TEMA 56: REQUISITOS GENERALES DEL ACCESO A LAS

PRESTACIONES.

1.- REQUISITOS GENERALES DEL ACCESO A LAS PRESTACIONES.

Con carácter general podemos establecer como requisitos para el acceso a las prestaciones en
nuestro sistema de SS:

1.- Producción del hecho causante: El hecho causante es la situación de necesidad que, al
afectar a un afiliado, «causa» u origina el derecho a la protección. La fecha del hecho causante
es básica, por tanto, para señalar la fecha de efectos económicos de la prestación.

2.-Estar afiliado y en alta o situación asimilada al alta : Así el artículo 165 del TRLGSS establece
que para causar derecho a las prestaciones del Régimen General, las personas incluidas en su
campo de aplicación habrán de cumplir, además de los requisitos particulares exigidos para
acceder a cada una de ellas, el requisito general de estar afiliadas y en alta en dicho Régimen o
en situación asimilada a la de alta al sobrevenir la contingencia o situación protegida, salvo
disposición legal expresa en contrario.

Las fórmulas de relativización del requisito general de alta son, por tanto, las siguientes:

A.-Supresión del requisito de alta.

o pensión de jubilación.

o pensión de incapacidad permanente absoluta.

o pensión de gran invalidez.

o pensión de viudedad.

o pensión de orfandad.

o pensión en favor de familiares.

B.- Situaciones asimiladas al alta:

Las situaciones asimiladas a la de alta, son supuestos delimitados legal o reglamentariamente

en los que existiendo una suspensión o extinción del contrato de trabajo y manteniéndose o no
la obligación de cotizar, subsiste el derecho a la acción protectora para algunas o todas las
contingencias.

Advertir que existen prestaciones que presentan particularidades en situaciones asimiladas a

las de alta

- En la Incapacidad Temporal y en la prestación por nacimiento solo es situación asimilada

al alta el desempleo contributivo y no el subsidio de desempleo o el paro involuntario.

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 - Son situaciones asimiladas a la de alta a efectos de cualesquiera prestaciones, salvo para
el riesgo durante el embarazo, el riesgo durante la lactancia natural y el cuidado de
menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave: la percepción de desempleo de
nivel contributivo y el período de vacaciones retribuidas no disfrutadas.

Además el artículo 166 del TRLGSS establece que también tendrá la consideración de situación
asimilada a la de alta, con cotización, salvo en lo que respecta a los subsidios por riesgo durante
el embarazo y por riesgo durante la lactancia natural, la situación del trabajador durante el
período correspondiente a vacaciones anuales retribuidas que no hayan sido disfrutadas por el
mismo con anterioridad a la finalización del contrato.

C.- Alta de pleno derecho:

El artículo 166 del TRLGSS también se refiere a las situaciones de alta de pleno derecho y alta
especial cuando establece:

• Los trabajadores comprendidos en el campo de aplicación de este Régimen General se

considerarán, de pleno derecho, en situación de alta a efectos de prestaciones por
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y desempleo, riesgo durante el
embarazo y la lactancia, aunque su empresario hubiera incumplido sus obligaciones.
Igual norma se aplicará a los exclusivos efectos de la asistencia sanitaria por enfermedad
común, maternidad y accidente no laboral.

D.- Alta especial:

Durante las situaciones de huelga y cierre patronal el trabajador permanecerá en situación de

alta especial en la Seguridad Social.

Cabe señalar que este requisito presenta excepciones y así, se pueden cursar determinadas
prestaciones desde situación de no alta como la jubilación, la IP absoluta o gran invalidez o las
pensiones de viudedad, orfandad y en favor de familiares.

3.- Estar al corriente en el pago de las cuotas del Régimen general de la Seguridad Social. Este
requisito no viene recogido en el artículo 165 del TRLGSS. Conviene tener en cuenta las
siguientes precisiones:

• En los aplazamientos de pago obtenidos por la empresa se cumple este requisito.

• La falta de cotización o descubierto, a partir de la iniciación del segundo mes
siguiente a la fecha en que expire el plazo reglamentario (o del periodo de
aplazamiento) hacen recaer la responsabilidad de las prestaciones en el
empresario que ha incumplido su obligación de cotizar.

Respecto a los trabajadores responsables del ingreso de cotizaciones el artículo 47 del TRLGSS
establece que para el reconocimiento de las correspondientes prestaciones económicas de la
Seguridad Social será necesario que el causante se encuentre al corriente en el pago de las
cotizaciones de la Seguridad Social, aunque la correspondiente prestación sea reconocida, como
consecuencia del cómputo recíproco de cotizaciones, en un régimen de trabajadores por cuenta
ajena.

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A tales efectos, será de aplicación el mecanismo de invitación al pago previsto en el artículo 28.2
del Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, por el que se regula el Régimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, cualquiera que sea el régimen de la
Seguridad Social en que el interesado estuviese incorporado en el momento de acceder a la
prestación o en el que se cause esta. (para que el mecanismo de invitación al pago pueda operar
se exige que con las cotizaciones acreditadas, es decir sin necesidad de computar las pendientes
de ingreso, el interesado tenga cubierto el periodo mínimo de cotización exigido para acceder a
la prestación. En otro caso no se reconocerá la prestación y no se exigirá el mecanismo de
invitación al pago)

Cuando al interesado se le haya considerado al corriente en el pago de las cotizaciones a efectos

del reconocimiento de una prestación en virtud de un aplazamiento en el pago de las cuotas
adeudadas, pero posteriormente incumpla los plazos o condiciones de dicho aplazamiento,
perderá la consideración de hallarse al corriente en el pago y, en consecuencia, se procederá a
la suspensión inmediata de la prestación reconocida que estuviere percibiendo, la cual
solamente podrá ser rehabilitada una vez que haya saldado la deuda con la Seguridad Social en
su totalidad.

A efectos del reconocimiento del derecho a una pensión, las cotizaciones correspondientes al
mes del hecho causante de la pensión y a los dos meses previos a aquel, cuyo ingreso aún no
conste como tal en los sistemas de información de la Seguridad Social, se presumirán ingresadas
sin necesidad de que el interesado lo tenga que acreditar documentalmente. (Esto será de
aplicación siempre que el trabajador acredite el periodo mínimo de cotización exigible, sin
computar a estos efectos el periodo de tres meses referido).

4.- Tener cubierto el período de cotización (carencia) establecido por la ley.

Ley General de la Seguridad Social prevé el requisito de la cotización previa para las prestaciones
cuyo reconocimiento o cuantía está subordinado al cumplimiento de determinados periodos de
cotización.

La cotización previa no aparece en el art. 165 de la Ley General de la Seguridad Social como
requisito «general» para causar derecho a las prestaciones, pero la habitual exigencia de la
cotización previa en relación a la mayoría de las prestaciones convierte de hecho tal exigencia
en un requisito general o generalizado.

• Puede permitirse que la cotización previa se cumpla a lo largo de toda la vida laboral
(carencia genérica).

• Puede exigirse que toda o parte de la cotización previa se cumpla dentro de unos
períodos determinados (carencia específica).

No exigibilidad de períodos de cotización.

El art. 165.4 de la Ley General de la Seguridad Social establece que «no se exigirán periodos
previos de cotización para el derecho a las prestaciones derivadas de accidente, sea o no de
trabajo, o de enfermedad profesional, salvo disposición legal expresa en contrario».

Esta salvedad se ha utilizado ya una vez a fin de exigir cotización previa en el acceso a la
incapacidad permanente absoluta o gran invalidez causada por accidente no laboral desde la
situación de no alta (Artº 195.4 de la Ley General de la Seguridad Social).

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Así el artículo 165 del TRLGSS establece:

• En las prestaciones cuyo reconocimiento o cuantía esté subordinado, además, al

cumplimiento de determinados períodos de cotización, solamente serán computables a
tales efectos las cotizaciones efectivamente realizadas o las expresamente asimiladas
a ellas en esta ley o en sus disposiciones reglamentarias.

• Las cuotas correspondientes a la situación de incapacidad temporal, prestación por

nacimiento y cuidado del menor, de riesgo durante el embarazo o de riesgo durante
la lactancia natural serán computables a efectos de los distintos períodos previos de
cotización exigidos para el derecho a las prestaciones.

• No se exigirán períodos previos de cotización para el derecho a las prestaciones

derivadas de accidente, sea o no de trabajo, o de enfermedad profesional, salvo
disposición legal expresa en contrario.

Además dicho artículo considera como períodos de cotización efectiva:

• El período de suspensión con reserva del puesto de trabajo, contemplado en el artículo

48.10 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores para supuestos de
violencia de género, tendrá la consideración de período de cotización efectiva a
efectos de las correspondientes prestaciones de la Seguridad Social por jubilación,
incapacidad permanente, muerte y supervivencia, maternidad, desempleo y cuidado de
menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.

• El período por prestación por nacimiento y cuidado del menor que subsista a la fecha
de extinción del contrato de trabajo, o que se inicie durante la percepción de la
prestación por desempleo, será considerado como período de cotización efectiva a
efectos de las correspondientes prestaciones de la Seguridad Social por jubilación,
incapacidad permanente, muerte y supervivencia, maternidad, paternidad y cuidado de
menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.

Dos supuestos de cómputo de días cotizados para mujeres trabajadoras que dejaron de
trabajar por nacimiento de hijos antes de la maternidad o por adopción y acogimiento.

1.- Se computan como días cotizados de forma ficticia cuando se prueba que los
trabajadores (hombre o mujer) extinguieron su contrato de trabajo o finalizaron el disfrute de
su prestación por desempleo, interrumpiendo su carrera de cotización, dentro de los 9 meses
anteriores al nacimiento de su hijo o en los siguientes 6 años a contar desde dicho nacimiento.

Se contabilizarán 270 días por cada hijo. 236 de la LGSS

2.- Este derecho se iguala en supuestos de adopción y acogimiento. En este caso, el período
se contabiliza entre los 3 meses antes de dicha situación y los seis años siguientes.

Se acreditan 112 días de cotización por cada parto (126 días en caso de parto múltiple de
dos, sumando 14 días más por cada hijo), cuando no se haya disfrutado de la prestación de
maternidad en su totalidad (16 semanas o las correspondientes al parto múltiple)

Sistema dias cuota,

En cuanto a los períodos específicos de carencia exigidos para las distintas prestaciones, así
como a los períodos de cotización efectiva que se computan para las distintas carencias se hace
remisión a los temas específicos que regulan las distintas prestaciones. (IT, IP, maternidad,
paternidad, Jubilación).

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2.- RESPONSABILIDADES EN ORDEN A LAS PRESTACIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DE AFILIACIÓN, ALTAS, BAJAS Y COTIZACIÓN.

Bajo la expresión legal de «responsabilidad en orden a las prestaciones», se designa el

régimen jurídico a través del cual se determina el sujeto obligado en cada caso al pago de una
prestación causada. Este sujeto obligado puede ser la Entidad Gestora (supuesto general) una
empresa o un tercero. Veamos:

A) Responsabilidad de las Entidades Gestoras:

Cuando se ha causado derecho a una prestación, por haberse cumplido las obligaciones
de afiliación, alta y cotización, así como los requisitos particulares de cada prestación, la
responsabilidad correspondiente se imputa a las Entidades Gestoras o, en su caso, a las Mutuas
Colaboradoras con la Seguridad Social o empresarios que colaboren en la gestión.

B) Responsabilidad de las empresas:

a) El empresario, respecto a los trabajadores a su servicio, es responsable de las

prestaciones previstas en el Régimen General por los siguientes incumplimientos:

o por falta de afiliación y/o alta

o por falta de cotización
o por infracotización: cotización por base inferior a la debida o por tipo inferior al
debido
o por otras causas.

b) En relación con la infracotización:

El abono de la cotización por cuantía inferior a la debida puede suceder por haber tomado
la empresa como base de cotización una cantidad inferior a la que legalmente correspondería
de acuerdo con los conceptos retributivos computables a que se refiere el artículo 147 de la
LGSS y el artículo 23 del Reglamento de Cotización de la Seguridad Social.

La infracotización puede suceder también porque la empresa haya aplicado unos tipos de
la tarifa de accidentes de trabajo inferiores a los que corresponden por la actividad económica
desarrollada o, en su caso, la ocupación desempeñada.

c) En relación con las otras causas de la responsabilidad empresarial, señalar:

• Incumplimiento de orden de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o de resolución

de la Autoridad laboral de paralización del trabajo:

Según el artículo 242 de la LGSS, el incumplimiento por parte de las empresas de las
órdenes de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y de las resoluciones de la Autoridad
laboral en materia de paralización de trabajos que no cumplan las normas de seguridad y salud
se equiparará, respecto de los accidentes de trabajo que en tal caso pudieran producirse, a la
falta de formalización de la protección por dicha contingencia de los trabajadores afectados, con
independencia de cualquier otra responsabilidad o sanción a que hubiera lugar.

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 • Incumplimiento de reconocimientos médicos en empresas con riesgo de enfermedades
profesionales:

Según el artículo 243 de la Ley General de la Seguridad Social, todas las empresas que
hayan de cubrir puestos de trabajo con riesgo de enfermedades profesionales están obligadas a
practicar un reconocimiento médico previo a la admisión de los trabajadores que hayan de
ocupar aquéllos y a realizar los reconocimientos periódicos que para cada tipo de enfermedad
se establezcan en las normas que, al efecto, dicte el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

De acuerdo con el artículo 244.2 de la Ley General de la Seguridad Social, el

incumplimiento por parte de la empresa de la obligación mencionada de efectuar los
reconocimientos médicos previos o periódicos la constituirá en responsable directa de todas las
prestaciones que puedan derivarse, en tales casos, de enfermedad profesional, tanto si la
empresa estuviera asociada a una Mutua Colaboradora con la Seguridad Social, como si tuviera
cubierta la protección de dicha contingencia en una entidad gestora.

Determinación de la responsabilidad empresarial

Moderación de la responsabilidad empresarial

Conviene decir en relación con la moderación jurisprudencial de la responsabilidad

empresarial:

• La falta de afiliación o alta conlleva la íntegra responsabilidad de la empresa. No

exonera de esta responsabilidad el «alta presunta de pleno derecho».

• El descubierto superior o igual a 15 meses («descubierto dilatado») conlleva siempre la

íntegra responsabilidad de la empresa. Se entiende que es un descubierto rupturista, expresivo
de la voluntad del empresario de no cumplir con su obligación de cotizar.

• La omisión contributiva inferior o igual a 8 meses («descubierto ocasional» o amero

retraso») acarrea siempre la exoneración de la empresa de toda responsabilidad por
prestaciones de la Seguridad Social. Se considera un incumplimiento por presumibles
dificultades de liquidez y no un supuesto de resistencia a la obligación de cotizar.

• El descubierto entre 9 y 14 meses y la falta de cotización intercalada con tiempo

cotizado, unas veces desemboca en la íntegra responsabilidad y otras veces conduce a la
exoneración plena; siendo la jurisprudencia vacilante a este respecto.

• La infracotización o cotización por importe inferior desencadena siempre una

responsabilidad parcial, únicamente en función de las bases de cotización consideradas para la
base reguladora de la prestación de que se trate. No se admite aquí moderación alguna en
contra de lo que sucede cuando el incumplimiento es total. La razón estriba en que la cotización
inferior a la debida, en general y salvo supuestos muy singulares, se ha de atribuir a una conducta
culpable de la empresa, que, al omitir parte del salario en la base de cotización, defrauda
conscientemente a la Seguridad Social, además de perjudicar al trabajador.

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 Supuestos en que el incumplimiento por parte del empresario de la comunicación de alta
no motiva declaración de responsabilidad empresarial

Aunque el empresario haya incumplido su obligación de comunicación del alta, no procede

declaración de responsabilidad empresarial por dicho incumplimiento:

➢ Si el trabajador instó su propia alta ante la Tesorería General de la Seguridad Social

con anterioridad a la fecha del hecho causante de la prestación.

➢ Si la empresa, que no solicitó el alta del trabajador, lo incluyó en los documentos de

cotización, en cuyo caso la Tesorería da el alta de oficio, retrotrayendo los efectos a la
fecha en que se ingresaron las primeras cuotas; por lo que por hechos causantes a
partir de dicho ingreso no procede declaración de responsabilidad empresarial.

➢ Si el trabajador estuvo incluido en acta de liquidación practicada antes de producirse

la contingencia y que no fue impugnada. Asimismo, en el supuesto de impugnación,
que ésta no afectase a la situación de alta del trabajador o que, afectándole, no
hubiera prosperado.

➢ Si la Tesorería reconoció el derecho al alta de oficio con efectos anteriores al

mencionado hecho causante de la prestación.

Determinación de la base reguladora de las prestaciones en supuestos de

responsabilidad empresarial

➢ Cómputo de las bases conforme a las cuales se hubieran efectuado las cotizaciones
realizadas en favor del trabajador causante de la prestación, o conforme a las cuales
debieran efectuarse aquéllas en los supuestos en que la empresa tenga concedido el
beneficio de aplazamiento o fraccionamiento del pago de su cotización. A dichos
supuestos se asimila el relativo a la presentación por la empresa de los documentos
de cotización.

➢ Cómputo de las bases de cotización que para el trabajador causante de la prestación

figuren en actas de liquidación o certificaciones de descubierto. No obstante, si dichas
actas o certificaciones fueran objeto de rectificación por consignarse en éstas bases
distintas a las que deberían corresponder o comprender periodos en los que no existió
la obligación de cotizar, la cuantía inicialmente declarada para la prestación deberá
ser objeto de revisión por la Entidad gestora a fin de acomodarla a lo que en definitiva
resulte.

➢ En defecto de datos anteriores, bases mínimas de cotización de la categoría

profesional o si ésta se desconoce, bases mínimas absolutas.

➢ En caso de que la cuantía de la pensión resulte inferior al importe de su respectivo

mínimo, se aplicará éste, si en razón a los ingresos del beneficiario así procede.

Supuestos especiales de responsabilidad en orden a las prestaciones: terceros responsables

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En algunos supuestos en los que pueden aparecer como responsables de la prestación no sólo
el empresario incumplidor, sino también otras personas (terceros), bien subsidiariamente (en
defecto o insolvencia del responsable principal, empresario), bien solidariamente (a la vez que
el empresario).

✓ Estos terceros responsables pueden ser personas físicas, jurídicas o entidades sin
personalidad.

✓ El procedimiento recaudatorio puede dirigirse «contra quien efectivamente reciba la

prestación de servicios de los trabajadores que emplee, aunque formalmente no
figure como empresario en los contratos de trabajo, en los registros públicos o en los
archivos de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes». (Art. 18.4 de la Ley General
de la Seguridad Social).

A) Casos de responsabilidad solidaria:

̶ Es exigible a uno o varios responsables simultáneamente.

̶ Incluye principal, recargos de cuotas, intereses y costas.

̶ No afecta a sanciones ni a recargos de prestaciones.

Los supuestos de hecho de la responsabilidad solidaria son los siguientes: sucesión de empresas;
contrata y subcontrata de obras y servicios en la propia actividad empresarial; cesión ilegal de
trabajadores; contrato de puesta a disposición incorrecto; disolución y liquidación de entidad:

1) Sucesión de empresas. Responsabilidad solidaria entre empresario anterior y posterior:

En los casos de sucesión en la titularidad de la explotación, industria o negocio, el adquirente

responde solidariamente con el anterior o con sus herederos del pago de las prestaciones
causadas antes de dicha sucesión (artº 168.2 LGSS).

Conviene mencionar las puntualizaciones que efectúa el artículo 142.1. de la Ley General de la
Seguridad Social:

̶ La responsabilidad solidaria por sucesión en la titularidad de la explotación,

industria o negocio se extiende a la totalidad de las deudas generadas con
anterioridad al hecho de la sucesión.

̶ Se entiende que existe dicha sucesión aun cuando sea una sociedad laboral la que
continúe la explotación, industria o negocio, esté o no constituida por
trabajadores que prestaran servicios por cuenta del empresario anterior.

2) Contrata y subcontrata de obras y servicios en la propia actividad empresarial.

Responsabilidad solidaria entre empresario principal y contratista o subcontratista:

• El empresario principal que contrate o subcontrate con otros la realización de obras

o servicios correspondientes a la propia actividad de aquél, durante los tres años
siguientes a la terminación de su encargo, responderá solidariamente del pago de las
deudas con la Seguridad Social, contraídas por los contratistas y subcontratistas
respecto de sus trabajadores durante el período de vigencia de la contrata. El

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 contratista o subcontratista deben informar de la identidad de la empresa principal a
la Tesorería General de la Seguridad Social. (Art. 42 del ET).

• No ha lugar a esta responsabilidad solidaria:

̶ Cuando la actividad contratada se refiera exclusivamente a la construcción o

reparación que pueda contratar el titular de un hogar respecto de su vivienda.

̶ Cuando el propietario de la obra o industria no contrate su realización por razón

de una actividad empresarial.

̶ Cuando se trate de actividad distinta de la del empresario principal o contratista.

En este caso no existirá responsabilidad solidaria pero sí subsidiaria.

̶ Cuando la Tesorería General de la Seguridad Social no conteste a la solicitud del

interesado sobre certificación de descubierto de deudas con la Seguridad Social
del contratista o subcontratista en el plazo improrrogable de 30 días, o cuando la
certificación fuese negativa.

• La ampliación de la responsabilidad solidaria que hemos examinado no afecta a las

obligaciones de naturaleza salarial contraídas por los contratistas y subcontratistas
por sus trabajadores, continuando la responsabilidad solidaria en este supuesto
únicamente en el año siguiente a la terminación del encargo.

3) Cesión ilegal de trabajadores. Responsabilidad solidaria entre cedente y cesionario temporal

de mano de obra:

La misma responsabilidad solidaria se establece entre el empresario cedente y cesionario en los

casos de cesión temporal de mano de obra, aunque sea a título amistoso o no lucrativo, sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 16.3 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se
regulan las empresas de trabajo temporal. (Art. 168.2 LGSS).

Conforme establece el artº 43.1 del Estatuto de los Trabajadores, la contratación de

trabajadores para cederlos temporalmente a otra empresa sólo puede efectuarse a través de
empresas de trabajo temporal debidamente autorizadas.

En todo caso, se incurre en la cesión ilegal de trabajadores cuando se produzca alguna de las
siguientes circunstancias: que el objeto de los contratos de servicios entre las empresas se limite
a una mera puesta a disposición de los trabajadores de la empresa cedente a la empresa
cesionaria, o que la empresa cedente carezca de una actividad o de una organización propia y
estable, o no cuente con los medios necesarios para el desarrollo de su actividad, o no ejerza las
funciones inherentes a la condición de empresario. (Art. 43.2 del ET).

4) Contrato de puesta a disposición incorrecto. Responsabilidad solidaria entre empresa de

trabajo temporal y empresa usuaria incumplidoras:

• La empresa usuaria responde solidariamente con la empresa de trabajo temporal de

las obligaciones de Seguridad Social contraídas con el trabajador durante la vigencia
del contrato de puesta a disposición cuando dicho contrato se haya realizado

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 incumpliendo los supuestos de utilización y las exclusiones a que se refieren los arts.
6 y 8 de la Ley 14/1994, de 1 de junio. (Artículo 16.3 de dicha Ley).

• De acuerdo con dicho artículo 6, los supuestos de utilización son los siguientes:

̶ El contrato de puesta a disposición es el celebrado entre la empresa de trabajo

temporal y la empresa usuaria teniendo por objeto la cesión del trabajador para
prestar servicios en la empresa usuaria, a cuyo poder de dirección quedará
sometido aquél.

̶ Pueden celebrarse contratos de puesta a disposición entre una empresa de

trabajo temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo las
mismas condiciones y requisitos en que la empresa usuaria podría celebrar un
contrato de duración determinada conforme a lo dispuesto en el artículo 15 del
Estatuto de los Trabajadores.

̶ Asimismo, pueden celebrarse contratos de puesta a disposición entre una

empresa de trabajo temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y
bajo las mismas condiciones y requisitos en que la empresa usuaria podría
celebrar un contrato de trabajo en prácticas o un contrato para la formación y el
aprendizaje conforme a lo dispuesto en el artículo 11 del Estatuto de los
Trabajadores.

• De acuerdo con dicho artículo 8, las empresas de trabajo temporal no pueden celebrar
contratos de puesta a disposición en los siguientes casos:

̶ Para sustituir a trabajadores en huelga en la empresa usuaria.

̶ Para la realización de trabajos u ocupaciones especialmente peligrosos para la

seguridad y la salud en el trabajo, en los términos previstos en la disposición
adicional segunda de la Ley 14/1994 y, de conformidad con ésta, en los convenios
o acuerdos colectivos.

̶ Cuando en los doce meses inmediatamente anteriores a la contratación la

empresa haya amortizado los puestos de trabajo que se pretendan cubrir por
despido improcedente o por las causas previstas en los artículos 50, 51 y 52,
apartado c), del Estatuto de los Trabajadores, excepto en los supuestos de fuerza
mayor.

̶ Para ceder trabajadores a otras empresas de trabajo temporal.

5) Disolución y liquidación de entidad. Responsabilidad solidaria entre entidad disuelta y

liquidada y socios o partícipes en el capital:

En caso de que el empresario sea una sociedad o entidad disuelta y liquidada, sus obligaciones
de cotización a la Seguridad Social pendientes se transmitirán a los socios o partícipes en el
capital que responderán de ellas solidariamente y hasta el límite del valor de la cuota de
liquidación que se les hubiere adjudicado. (Artº 142.1 de la Ley General de la Seguridad Social).

6) Cuando el patrimonio neto de una mercantil está por debajo de la mitad del capital social la
inacción del administrador en el sentido establecido en el art 367 del TRLSC motivará la
responsabilidad solidaria del administrador a no ser que adopten las medidas oportunas para
reestablecer el equilibrio o solicitar el concurso de acreedores.

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B) Casos de responsabilidad subsidiaria:

De modo similar a como lo hemos hecho al tratar los casos de responsabilidad solidaria,
debemos indicar aquí las características de la responsabilidad subsidiaria, que son las siguientes:

̶ Requiere la previa declaración de insolvencia del deudor anterior.

̶ Afecta sólo al principal de la deuda originaria (sin incluir recargos, intereses y

costas).

̶ Con carácter previo a la emisión de la deuda, se debe invitar al pago sin recargo.

Los supuestos de hecho de la responsabilidad subsidiaria son los siguientes:

1) Responsabilidad subsidiaria entre el propietario de la obra o industria contratada y el

contratista o subcontratista en el supuesto de que no proceda responsabilidad solidaria:

Según el art. 168.1 de la Ley General de la Seguridad Social, esta responsabilidad subsidiaria se
extiende a todo tipo de contratas o subcontratas en que no exista coincidencia de la actividad
del empresario contratante y del contratista o subcontratista.

Procede, asimismo, en los supuestos de contrata o subcontrata de obras o servicios

correspondientes a la propia actividad del empresario principal, si la responsabilidad solidaria
no se ejercita en el plazo de tres años a partir de la terminación del encargo, al no haber prescrito
la obligación de cotizar.(el año restante para completar los 4 años de prescripción)

No ha lugar a esta responsabilidad subsidiaria cuando la obra contratada se refiera

exclusivamente a las reparaciones que pueda contratar el titular de un hogar respecto a su
vivienda. Si cabe, si el objeto de la contrata se refiere a la construcción de la propia vivienda.

2) Responsabilidad subsidiaria entre empresa de trabajo temporal y empresa usuaria

cumplidoras:

Si el contrato de puesta a disposición ha sido correcto, la responsabilidad de la empresa usuaria

es subsidiaria de la responsabilidad de la empresa de trabajo temporal por las obligaciones de
Seguridad Social contraídas durante la vigencia de dicho contrato.

C) Casos de responsabilidad derivada de sucesión «mortis causa»:

Los sucesores «mortis causa» de los obligados al pago de las deudas a la Seguridad Social
responden del pago de éstas, con el importe de la herencia y con su propio patrimonio, salvo
que acepten la herencia a beneficio de inventario, en cuyo caso se estará a lo que resulte de la
legislación civil.

Como en el supuesto de responsabilidad solidaria, esta responsabilidad se extiende no sólo a

la deuda principal, sino, además, a los recargos e intereses más, en su caso, a las costas del
procedimiento de apremio y se hará efectiva aunque en la fecha de la muerte del causante no
se hubieran liquidado.

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 C) Casos de responsabilidad civil o criminal:

✓ Cuando la prestación haya tenido como origen supuestos de hecho que impliquen
responsabilidad criminal o civil de alguna persona, incluido el empresario, la prestación debe
ser hecha efectiva, cumplidas las demás condiciones, por la Entidad gestora, Servicio común
o Mutua, en su caso, sin perjuicio de aquellas responsabilidades. En estos casos, el
trabajador o sus derechohabientes pueden exigir las indemnizaciones procedentes de los
presuntos responsables criminal o civilmente.

✓ Con independencia de las acciones que ejerciten los trabajadores o sus causahabientes, el
Instituto Nacional de Gestión Sanitaria o comunidad autónoma correspondiente y, en su
caso, las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social tienen derecho a reclamar al tercero
responsable o, en su caso, al subrogado legal o contractualmente en sus obligaciones, el
coste de las prestaciones sanitarias que hubiesen satisfecho. Igual derecho asistirá, en su
caso, al empresario que colabore en la gestión de la asistencia sanitaria, conforme a lo
previsto en la LGSS.

✓ Para ejercitar el derecho al resarcimiento a que se refiere el párrafo anterior, el INGESA o

comunidad autónoma correspondiente y, en su caso, las Mutuas Colaboradoras con la
Seguridad Social o empresarios, tendrán plena facultad para personarse directamente en el
procedimiento penal o civil seguido para hacer efectiva la indemnización, así como para
promoverlo directamente, considerándose como terceros perjudicados al efecto del artículo
113 del vigente Código Penal.

3.- AUTOMATICIDAD Y ANTICIPIO DE PRESTACIONES

El principio de automaticidad y anticipo de las prestaciones supone una garantía para los
beneficiarios de prestaciones cuya responsabilidad de pago recaiga en el empresario. En este
sentido el artículo 167.3 del TRLGSS establece:

• Las entidades gestoras, mutuas colaboradoras con la Seguridad Social o, en su caso, los
servicios comunes procederán, de acuerdo con sus respectivas competencias, al pago
de las prestaciones a los beneficiarios en aquellos casos de responsabilidad empresarial
que se determinen reglamentariamente, con la consiguiente subrogación en los
derechos y acciones de tales beneficiarios. El indicado pago procederá aun cuando se
trate de empresas desaparecidas o de aquellas que por su especial naturaleza no
puedan ser objeto de procedimiento de apremio.

• El anticipo de las prestaciones, en ningún caso, podrá exceder de la cantidad equivalente

a dos veces y media el importe del indicador público de renta de efectos múltiples
vigente en el momento del hecho causante o, en su caso, del importe del capital coste
necesario para el pago anticipado, con el límite indicado por las entidades gestoras,
mutuas o servicios. En todo caso, el cálculo del importe de las prestaciones o del capital
coste para el pago de las mismas por las mutuas o empresas declaradas responsables
de aquellas incluirá el interés de capitalización y el recargo por falta de aseguramiento

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 establecido pero con exclusión del recargo por falta de medidas de seguridad y salud
en el trabajo.

Ahora bien, ese anticipo puede darse darse automáticamente de una manera absoluta o
relativa.

Declarada la responsabilidad empresarial, procede el anticipo de prestaciones en los

siguientes supuestos:

a) Supuestos de automaticidad absoluta o plena: Son los supuestos de alta de pleno derecho
en que la automaticidad o anticipo de prestaciones no está condicionada al requisito de
alta. Aquí siempre ha de anticipar la Entidad gestora, o colaboradora en su caso.

Se trata de los casos de: accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; desempleo;

riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural; asistencia sanitaria por
enfermedad común, maternidad y accidente no laboral.

b) Supuestos de automaticidad relativa: Son aquellos en que el anticipo de las prestaciones se

condiciona al cumplimiento por parte del empresario del requisito de alta.

Estos casos son los siguientes: a) En base al artº 95 de la Ley de la Seguridad Social de 21-4-
1966: la incapacidad temporal derivada de riesgos comunes; la maternidad; la jubilación; y,
por asimilación, la paternidad (hoy prestación por nacimiento).

b) En base a criterios jurisprudenciales: la incapacidad permanente, viudedad, orfandad y

favor de familiares derivadas de contingencias comunes.

En estos casos, si no ha habido alta, no juega el principio de automaticidad.

B) En los casos en que opera el principio de automaticidad -bien absoluta, bien relativa-
, el anticipo procede «aunque la empresa esté desaparecida o, por su especial
naturaleza, no pueda ser objeto de apremio».
C)

El procedimiento para hacer efectiva la responsabilidad empresarial se encuentra en los

artículos 69 a 71 del Reglamento General de Recaudación

Así el artículo 69 del RGR establece que La Tesorería General de la Seguridad Social recaudará
de los empresarios declarados responsables de prestaciones por resolución de la entidad
gestora, y hasta el límite de su respectiva responsabilidad, los siguientes conceptos:

a) El importe del valor actual del capital coste de las pensiones de las que hayan sido
declaradas responsables, haya mediado o no anticipo por parte de la Seguridad Social.

b) Los intereses de capitalización.

c) El importe correspondiente a las prestaciones de cuantía fija o periódica no vitalicia y de

tanto alzado, incluidas aquellas que hayan de ser satisfechas directamente a los beneficiarios
por la entidad colaboradora o el empleador, en caso de impago de aquéllas, haya mediado o no
anticipo por parte de la Seguridad Social.

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 d) El recargo del cinco por ciento por falta de aseguramiento que proceda.

Los intereses de capitalización se liquidarán e ingresarán con los capitales coste sobre los que
recaen. Asimismo, los recargos por falta de aseguramiento de la que hubiesen sido declarados
responsables de pago los empresarios se liquidarán e ingresarán junto a los capitales coste de
pensión.

La Tesorería General de la Seguridad Social recaudará de los empresarios responsables el capital

necesario para constituir una renta cierta temporal durante 25 años del 30 por ciento del salario
de los trabajadores que mueran por consecuencia mediata o inmediata de accidente de trabajo,
sin dejar familiares con derecho a pensión.

Plazo reglamentario de ingreso:

• El plazo reglamentario de ingreso de los capitales coste de pensiones y rentas ciertas

temporales, así como de las cantidades por prestaciones que no tienen el carácter de
pensión, se iniciará al día siguiente de la notificación de la reclamación de deuda
practicada por la Tesorería General de la Seguridad Social por el importe fijado en la
resolución firme de la Entidad gestora o colaboradora, del capital coste, de los
intereses de capitalización y, en su caso, del recargo por falta de aseguramiento, y
finalizará el último día hábil del mes siguiente al que se produzca dicha notificación.

• Los intereses de capitalización que se devenguen desde el día en que se expida la

correspondiente reclamación del importe de la deuda hasta el de su pago serán
liquidados y adicionados por el sujeto responsable de éste.

• Transcurrido el plazo reglamentario de ingreso sin que se haya satisfecho la deuda, y

una vez firmes en vía administrativa, en su caso, las reclamaciones de deuda, se
iniciará el procedimiento ejecutivo mediante la emisión de la providencia de apremio,
en la que se cuantificará la deuda pendiente de pago, con el recargo correspondiente,
o se iniciará, en su caso, el procedimiento de deducción.

Supuestos de devolución:

• En los casos en que, como consecuencia de sentencia firme, se anule o reduzca la

responsabilidad de la empresa declarada por resolución administrativa, estas
tendrán derecho a que se les devuelva la totalidad o la parte alícuota,
respectivamente, de la prestación o del capital ingresado, más el recargo, el interés
de demora, en su caso, y el interés legal que procedan, sin detracción de la parte
correspondiente a las prestaciones satisfechas a los beneficiarios, que quedan
exentos de efectuar restitución alguna.

Los reintegros o devoluciones anteriores se imputarán con cargo al presupuesto de la Tesorería

General de la Seguridad Social.

• Cuando, como consecuencia de revisiones por mejoría del estado invalidante

profesional o de la extinción de prestaciones por muerte y supervivencia por causas
distintas al fallecimiento del beneficiario o al cumplimiento del período o edad límite
para su percepción, proceda reintegrar, total o parcialmente, la parte no consumida
de los capitales coste de pensiones o de las prestaciones abonadas por las Mutuas
Colaboradoras con la Seguridad Social o por las empresas que hubieran sido

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 declaradas responsables de su pago, este último no tendrá la consideración de ingreso
indebido, a los efectos previstos en los artículos 44 y 45 del Reglamento General de
Recaudación de la Seguridad Social, sin perjuicio de la aplicación, en su caso, de lo
dispuesto en el artículo 24 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria

• Salvo lo indicado anteriormente, los capitales coste de pensiones, cualquiera que sea
el período de supervivencia de los beneficiarios, no serán objeto de reversión o
rescate, total o parcial, no procediendo la realización de reintegro a la empresa por
esta causa.

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