Inaccion ADMINISTRATIVA

9 de noviembre de 2023, 11:39p.m.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 0:04

la inacción administrativa esta se va en el momento en que la administración pública
no resuelve expedientes en los cuales alguno de los particulares los solicitante
alguna autoridad o algún funcionario público en estos casos cuando es presentada la
solicitud y esta no es resuelta podemos observar en algunas situaciones que se
puede dar lo que se conoce como la mora o el retardo para el efecto debemos de
entender que estos se dan justamente cuando algún órgano administrativo inicia
procedimientos de oficio o también cuando estos procedimientos administrativos
son a instancia de parte y ellos no cumplen con los procedimientos que están
establecidos dentro de la normativa legal vigente de cada una de las instituciones
que representan al estado en algunos casos se da el tema de la mora a qué nos
referimos con la mora y este es cuando no existe una petición de parte o una
petición de algún particular ni se ha impugnado ningún tipo de resolución pero la
administración pública no cumple con lo que establece la normativa vigente para
resolver este tipo de de procesos o de sol de actuaciones que debe de resolver
conforme a su normativa vigente entonces cuando hay este esta inacción por parte
de la administración pública en estos casos se está dando la figura que conocemos
como la mora y en el caso hablando del retardo se da cuando un subordinado
estando en la obligación de poder elevar algún tipo de expediente a la autoridad
superior este no lo hace por eso hablamos de del retardo como tal porque ya es a
consecuencia de una solicitud por parte de alguno de los administrados que hace el
requerimiento ante la autoridad administrativa correspondiente?
Luego vamos a.
Se dice que, en consecuencia, se puede decir que el retardo y la mora se dan cuando
dentro de un procedimiento en el que el particular o administrado no ha sido
notificado y existe un procedimiento iniciado dentro de la administración pública en
su contra, en este caso no existen consecuencias jurídicas asignadas legalmente ante
esta situación.
¿Aquí únicamente lo vamos a ver como una figura que se pueda dar dentro de la
administración pública, pero como bien se se menciona por parte del Licenciado
Calderón en su libro de Derecho administrativo, no va a haber ninguna consecuencia
jurídica para los funcionarios que incurran tanto en la moda como en el recuerdo de
la gestión de los expedientes administrativos que están obligados a poder resolver,
pero sí hace ver que el proceso sí va a continuar, lo que pasa es que estamos ante
ese retardo que normalmente es sufrimos la mayoría de usuarios ante las
instituciones de gobierno, que es cuando nos planteamos, miren, yo presenté una
solicitud y no hay modo que avance y es que está en determinado departamento, lo
tiene tal persona y no, no actúa o no lo trasladan de corresponde o no emite el
informe solicitado entonces ante estos casos es donde podemos observar
claramente el tema de la mora o el retardo, ahora bien, también existe la figura
dentro de la inacción administrativa que es la más conocida que se denomina el
silencio administrativo y en qué consiste el silencio administrativo?
Pues, como su nombre lo indica, es el que la administración pública tiene en cuanto
se está gestionando algún tipo de.
Expediente dentro de la misma administración y este se le haga, la consecuencia es
esa falta de decisión final que se tiene para que la administración pública pueda
resolver las peticiones que han sido planteadas por los particulares o también se le
conoce como la falta de resolución ante la interposición de algún tipo de recurso
administrativo, de los cuales lo vimos en la clase anterior, que se dan dentro de la vía
administrativa.
Recordemos que estos recursos es el recurso de revocatoria o el recurso de revisión.
Tenemos que contemplar que dentro de las características.
¿Del administrativo se deben de desarrollar o se tienen que presentar determinadas
condiciones para poder considerar que éste es un silencio administrativo?
El hecho de que la administración pública no resuelva en el plazo que establece la ley
no siempre se va a poder invocar el silencio administrativo.
Es por ello que dentro de las condiciones para contemplar un silencio administrativo
vamos a poder observar que son dos la primera condición resulta ser que la
obligación que tiene la administración pública por medio de sus funcionarios
públicos de poder o de tener esa obligación de poder hacer poder resolver algún
caso en concreto, es decir, que la administración pública, por medio de sus
funcionarios públicos tengan esa competencia que la ley les otorga para poder
resolver las peticiones que se hagan o los recursos que en su momento se puedan
plantear ante ellos.
Y la segunda condición es en cuanto a que existe, aunque exista un plazo establecido
en la ley o en algún reglamento de entre las mismas instituciones y que este plazo
haya transcurrido sin que la administración pública se haya pronunciado al respecto.
Esto no quiere decir que esté condicionado a un determinado procedimiento, aquí lo
único que se puede observar es que una vez agotado el plazo que la ley o el
Reglamento contempla para que se resuelva la petición y esta no se hace, encuadra
perfectamente dentro de lo que se conoce como el silencio administrativo.
Hay que tomar en cuenta que la mayoría de leyes de las distintas instituciones de
gobierno puede que no tengan señalado el plazo que deben observar para poder
considerar que existe un silencio administrativo, entonces en este.
En este caso nos vamos a poder basar en lo que establece el artículo 28 de la
constitución política de la República de Guatemala y en el artículo 28 de la
Constitución, vamos a encontrar lo que se conoce como el derecho de petición y
este indica lo siguiente, los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho
a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está obligada a
tramitarlas y que deberá resolverlas conforme a la ley.
Y aquí es lo que hago o resalto en materia administrativa.
El término para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no podrá exceder
de 30 días.
También hace la observación en cuanto al materia fiscal y establece lo siguiente en
materia fiscal para impugnar resoluciones administrativas en los expedientes que se
originen en reparos.
Ajustes de cualquier tributo.
No se exigirá al contribuyente el pago previo del impuesto o garantía alguna.
Entonces acá podemos observar claramente que la Constitución ya nos fija el plazo
para que cualquier petición que sea dirigido a la en materia administrativa debe de
resolverse en un plazo que no vaya a exceder de 30 días.
Podemos encontrar en algunos casos que tal vez alguna institución haya establecido
un plazo distinto, pero recordando el tema de la jerarquía de las leyes, ningún plazo
podrá ser superior a los 30 días.
Podrá ser menor, pero nunca mayor de los 30 días.
También lo vamos a encontrar en el artículo 10 de la ley de amparo y exhibición
personal en el artículo 10 de la ley de amparo y exhibición personal, establece lo
siguiente.
En los casos que las peticiones y trámites no sean resueltos en el término que la ley
establece y de no haber tal término, el de 30 días, una vez agotado el procedimiento
correspondiente, esto lo vamos a encontrar justamente en el artículo 10 de la ley de
amparo y exhibición personal.
Entonces, ahí nuevamente nos vuelve a ratificar el plazo de los 30 días que 1 debe de
esperar para poder considerar que nuestras peticiones o solicitudes que se hicieron
ante la autoridad administrativa correspondiente encuadra, dentro de la figura del
silencio administrativo.
Ahora bien, dentro del administrativo solo como materia doctrinal vamos a encontrar
la parte del silencio administrativo como una naturaleza sustantiva y el silencio
administrativo como una naturaleza objetiva.
Cuando hablamos de un silencio administrativo de naturaleza sustantiva, esta se da o
se puede producir en el momento que se dan peticiones que han sido solicitadas por
particulares para casos concretos y esta se hacen las peticiones basados justamente
en lo que leíamos hace un momento, el artículo 28 de la constitución política y
producto de esta solicitud ante la autoridad administrativa correspondiente no se va
a tener una resolución a esta solicitud OA esta petición y que por mandato legal, la
administración está obligada a poder responder por medio de sus funcionarios o
empleados públicos, entonces en este caso estamos ante la figura desde el punto de
vista doctrinal, del silencio administrativo en materia sustantiva.
La figura del silencio administrativo en materia sustantiva está también sujeta a un
control judicial.
¿Y cuál es el control judicial para el al cual va a estar sujeto este silencio
administrativo en materia sustantiva?
Es a través del amparo.
Y en el caso del amparo vamos a observar justamente en el artículo 10, inciso jefe
que va a establecer cuándo es procedente el amparo y dice las peticiones y trámites
ante autoridad administrativa no sean resueltas dentro del término de ley que la ley
establece o de no haber tal término, el de 30 días, una vez agotado el procedimiento
administrativo y para que pueda proceder el amparo por este silencio administrativo,
es necesario que se haya agotado todo el procedimiento administrativo.
Esto es algo que sí se va a observar y que es una condicionante para poder solicitar
el amparo que ya tenga ese carácter de definitiva y ese carácter de definitivo edad se
da cuando ya agotamos cada una de las fases y etapas que las mismas instituciones
va contemplando, como métodos de impugnación de las resoluciones que ellos
mismos vayan emitiendo, contemplando en este caso que se hayan presentado si
procede algún recurso de reposición o recurso de revisión, que es la la última fase
como administrativa para poder ya establecer el tema del amparo.
Ahora bien, cuando hablamos del silencio administrativo de naturaleza, adjetiva esta
figura se da justamente cuando no existe una resolución o el autor, Hugo Calderón,
establece cuando por falta de resolución ante un recurso planteado en contra de una
resolución administrativa, se afirma que el es de naturaleza adjetiva por cuanto es de
naturaleza procesal.
Entonces vamos a encontrar esa diferencia cuando hablamos de la naturaleza
objetiva del silencio administrativo, esta se da en el ámbito de la parte procesal,
dentro de la administración pública y se hace referencia a que tendrá para el efecto
como resuelto desfavorablemente los recursos que han sido planteados.
Cuando se transcurre los 30 días y este no he resuelto, entonces en materia
administrativa en la mayoría de ocasiones, cuando se da un silencio administrativo y
se está en la obligación de resolver alguna petición o al alguna solicitud que se ha
hecho ante la autoridad administrativa, esta se va a considerar por medio del silencio
administrativo como una respuesta negativa o como que se ha denegado esta
solicitud o lo que se ha planteado ante la administración.
Del Estado.
¿Y esto qué nos va a permitir el administrativo?
Lo que nos va a permitir es justamente el poder dar por agotada toda esta vía
administrativa y acudir a los órganos jurisdiccionales para plantear lo que en derecho
corresponda, y esto es algo que vamos a ver más adelante en cuanto a los efectos
que se contemplan dentro de la misma normativa legal vigente en nuestro país.
Si van a haber casos en los cuales se considera que el silencio administrativo va a
tener efectos positivos, como bien les decía anteriormente, la mayoría de casos se
considera que la respuesta en un silencio administrativo va a ser la de denegatoria
de la petición o de la interposición del recurso correspondiente.
Pero también la ley establece y basados en el principio de legalidad, que muchas
veces hemos recordado a lo largo del curso dentro del principio de legalidad.
También vamos a encontrar en dos leyes ordinarias en los cuales contempla que al
haber un silencio administrativo esa petición se va a considerar de manera afirmativa
o de manera positiva.
El primer caso lo vamos a encontrar dentro de la ley de parcela.
Urbanos para ser más específicos en el artículo 23.
Y allí contempla que la partición o desmembración de un inmueble urbano deberá
ser revisada y autorizada por la municipalidad.
A cuya jurisdicción pertenezca al inmueble para este efecto la municipalidad deberá
resolver dentro de un término de 30 días, quedando entendido que si así no lo
hiciere, la autorización se entenderá tácitamente otorgada.
En este caso, podemos observar cómo el legislador en primera instancia utiliza la
palabra, deberá no es una opción que la municipalidad deje a criterios y resuelve o
no, ya le da la obligación de tener que resolver, pero si la municipalidad no resuelve
dentro del plazo, que es la misma ley, contempla que es de 30 días, se va a
considerar que el administrativo tiene efectos positivos positivos ante la solicitud
hecha por el particular.
Y en el siguiente caso lo vamos a observar en la ley de contrataciones del Estado.
En cuanto a la aprobación de la liquidación, la cual establece lo siguiente, la
Comisión deberá practicar la liquidación dentro de los 90 días siguientes a la fecha
del Acta de recepción definitiva de la obra.
Entonces ya está contemplado que se tiene que hacer una liquidación por parte de
una Comisión, que es la que va a recibir la obra, si transcurrido dicho plazo la
Comisión no ha suscrito el acta correspondiente.
La transcurrió en los 90 días.
El contratista puede presentar a la Autoridad Administrativa de la entidad interesada
un proyecto de liquidación.
Esta autoridad deberá aprobar o improbar la liquidación o el proyecto presentado
por el contratista dentro del mes siguiente recibía la respectiva documentación si se
dan cuenta aquí ya establece cuál es el plazo que tiene la autoridad para poder
aprobar esta liquidación.
¿Y con la siguiente, Eh?
Del artículo con contempla si vencido el plazo, no se produce ninguna resolución con
la petición de aprobación presentada por el contratista, se tendrá por resuelta
favorablemente.
Esto quiere decir que, a pesar que esta Comisión no haya presentado la liquidación,
pero el contratista sí la presentó dentro del plazo correspondiente de haber agotado
sus 90 días.
A partir de ahí, tiene 30 días.
La autoridad administrativa para poderlas resolver y si se da el tema de que no la
resuelve, se da por válida la liquidación presentada por el contratista, aquí en este
caso también se incurriría en algún tipo de responsabilidad por parte de los
funcionarios o empleados públicos, sobre la inactividad en cuanto se pudiera
demostrar que esta liquidación no corresponde de manera real a la liquidación que
el proyecto pudiera presentar, pero estamos hablando que esta acción posterior ya
será por medio de la Contraloría General de Cuentas, que se haga la auditoría
correspondiente si ellos determinan que hubo algún faltante o las cuentas no
coinciden, se considera que hay un se ve afectado el presupuesto del Estado, los
fondos públicos y ya será la la Contraloría quien establezca el procedimiento del
amparo y en algún momento la restitución o el pago de las multas correspondientes.
Eso está dentro de los efectos de la legislación y eso es el tema que teníamos
pendiente justamente de la clase anterior que me habían hecho favor de hacer la
observación.
Ahora bien, vamos a pasar al siguiente tema que está dentro del curso, adelante,
alma.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 19:51

¿Licenciado, disculpe, antes de pasar al siguiente tema, le puedo hacer unas
consultas de este tema?

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 19:56

Te, justamente por eso la lo importante, que haya gente conecta.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 20:00

¿Gracias, por ejemplo, en el tema del amor hay el retardo, cómo podemos establecer
una u otra?
No me quedó Claro esa parte.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 20:11

¿Cómo?
Así de establecer una cuota.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 20:14

¿No, no, cómo, cómo puedo establecer que cuándo es mora y cuándo es retardo?
Esa parte no me acuerdo.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 20:20

Ya, ya, ya ya le entendí, bueno, mire en el caso de la mora se da cuando el proceso
no es iniciado a instancia de parte.
Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 20:30
¿OK?

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 20:32

Me me explico.
Y en el caso del retardo es cuando algún funcionario o empleado o en este caso los
empleados públicos, están obligados a remitir el expediente a una autoridad
superior.
Para poder resolver algún tipo de recurso, o sea el retardo se bajo la figura de de los
recursos.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 20:50

Pero.
Exacto, pero digamos a ambas situaciones o ambos hechos y van a dar internamente
eso todavía no ha salido, digamos de la instancia que lo está trabajando hacia la
hacia la persona, hacia.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 21:12

¿Exactamente estamos, estamos ante figuras tanto de de la mora como el retardo de
figuras administrativas a lo interno de las instituciones, y es por eso que podemos
observar que no es no existe un tipo de responsabilidad para el para los funcionarios
o empleados públicos que incurran en el tema de la mora o el retardo, por lo menos
de manera general en algunos casos pueden existir algunas instituciones que sí
contemplen algún tipo de sanciones dentro de su misma normativa interna a través
de los reglamentos internos, verdad?

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 21:14

De pactar, perdón.
Muy bien ahora bien, licenciado en tema de del o sea, por mandato constitucional,
son 30 días.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 21:51

Ajá.
Exactamente.
Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 21:57
¿Eh?
Pero por ejemplo, Eh, yo hice un trámite hace unos meses en una instancia, en un en
la Secretaría General de la Presidencia, para ser exacta y esa esa respuesta, yo no la
obtuve, sino que 90 días después, Eh, ahí pudieron haber caído en silencio
administrativo o ellos utilizaron, digamos algún recurso en su reglamento para
pararse a de ser más de esos 30 días, por ejemplo.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 22:07

Mhm.
Mhm.
¿OK?
Ninguna autoridad tiene la facultad de poder extender el plazo de los 30 días.
Partamos de ahí porque la Constitución es bien clara y taxativa en el artículo 28.
¿De establecer este plazo, entonces, no es que alguna normativa interna haya
establecido algún proceso?
¿Qué es lo que pasa?
¿Recordemos que el administrativo ya lo, ya lo mencionaba dentro de las
condiciones que se tienen que dar, primero que haya un plazo establecido para
poder resolver, entonces este plazo es el que tal vez en en dentro de la duda se
podría dar que la institución contemple que para poder resolver la previo a emitir la
resolución deberán de requerirse informes a determinadas áreas o instancias y que
para esto tiene un plazo de 120 días, entonces cuando estamos hablando de 120
días, estamos qué?
¿Haciendo referencia a 4 meses, no es entonces puede existir la discrepancia en
decir?
¿Bueno, pero si ya están como en Estado de resolver, por qué plantea estos 120 días
extras para recabar información?
Porque justamente el expediente no va a estar en el momento administrativamente
oportuno de estar en Estado de resolver, porque todavía hay un plazo que ellos a lo
interno establecieron para poder alargar esta solicitud.
¿No es que usted la presente el día de hoy y automáticamente estén en la obligación
a partir de hoy empezar a contar los 30 días si hay que observar si la institución tiene
algún procedimiento interno de conformación de solicitud de dictámenes de algún
tipo de consultas, estos plazos son los que sí tiene la facultad de administración para
poder determinar plazos cortos largos o cacique eternos, verdad?

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 24:31

O sea, que podríamos decir que al estar en Estado de resolver, a partir de ahí es que
pueden correr los 30 días que dice la Constitución.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 24:40

A partir de ahí es cuando Empieza a correr el plazo que la Constitución ofrece los 30
días.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 24:43

Ah.
Que que esa duda me surgió ahorita, que usted lo habló y porque yo había leído
para esta clase y hacerle la pregunta, entonces ya ya me quedó clarísimo.
Ahora lo lo siguiente sería los dos tipos de de siles.
¿Entonces que es sustantivo, es como decir que se refiere AA esa solicitud que se
hizo por un derecho que yo tengo YYY debieron de haber resuelto en ese plazo y al
no resolverse entonces vengo yo y puedo, Eh?

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 25:17

Sí.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 25:22

¿Presentar un amparo es es correcto?

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 25:25

Sí, porque está dentro de dentro de la recuerdo que.
¿Todo es materia, todo ese objeto de amparo no existe algún ámbito dentro de la
administración que no pueda ser objeto de amparo?
¿Siempre y cuando usted logre determinar cuáles el agravio que se presenta o cuáles
el agravio, para cuál?
¿Cual usted considera que está sufriendo o que va a sufrir por la no resolución de
algún de alguna petición planteada?
¿La administración pública?
Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 25:56
¿Muy bien y el segundo silencio que usted decía como ya es un silencio de tipo
adjetivo o sea procesal, quiere decir entonces que en ese caso, Eh, este tema se va a
ir directamente AA los tribunales de justicia o en este caso puede ser al contencioso
administrativo donde va?

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 26:18

De hecho, de hecho, el procedimiento ordinario es remitirlo al contencioso
administrativo.
Cuando hablamos de procesar, la hacemos referencia a los recursos de revocatoria o
reposición, porque ya estamos ante un proceso como tal, de de impugnación, pero
entonces ahí es donde se encuadra la parte que que hacía referencia al tema
procesal.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 26:40

¿OK, entonces primero a los recursos, verdad?
Sí, para ahí ya puedo utilizar los recursos.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 26:45

Exacto.
¿O sea, dentro, dentro del ámbito administrativo, se contempla usted hace una
solicitud ante la secretaría como usted bien lo indica?
Entonces, si el procedimiento no avanza, si el proceso, la petición no avanza para
poder resolver en primera instancia estamos hablando justamente de un pero del
que hablamos de de un retardo en cuanto a que no se gestiona el el expediente
como tal, pero también vamos a observar el tema de la mora en cuanto a si este solo
es un proceso administrativo interno.
Cuando ya se da esta inactividad, tenemos que tener en cuenta en qué momento se
empiezan a contar esos 30 días que que hacíamos referencia y esos 30 días
únicamente, o sea, el administrativo se da cuando el expediente ya está en Estado de
resolver cuando ya no hay ninguna algún procedimiento administrativo interno para
poder conformar el expediente en su totalidad y poder resolver de lo contrario
estamos.
O ante retardo o mora o el silencio administrativo.
El retardo mora es antes de Estado resolver y el silencio administrativo es en el
Estado resolver para adelante.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 28:15

Perfecto, licenciado.
Entonces esos 30 días estaba resolver en adelante y entonces puede ser como usted.
Bien decía que sí se tome un tiempo dependiendo de las gestiones internas que se
tienen que hacer para que llegue al Estado de resolver y de ahí en adelante 30 días.
OK, completamente comprendido, gracias, licenciado.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 28:34

Exa.
¿Imagínese que usted quisiera solicitar un o haga una petición ante una autoridad,
pero necesita dictámenes técnicos, pero usted no tiene el personal idóneo para que
el emita el dictamen técnico y tiene que apoyarse en otra institución de gobierno?
No, no va a dar tiempo de 30 días porque en lo que se hace la solicitud la recibe la
otra institución, la otra institución delega a alguien se emite si hay que hacer una
inspección técnica o hay que hacer un estudio de cuestiones más específicas, va a
llevar mucho tiempo.
Entonces, el proceso como tal, este sí se puede alargar, es en el caso de pensemos
en un tema de una.
De un sucesorio en la ley contempla ciertos plazos, pero el sucesorio, si bien nos va,
lo estamos resolviendo en cuestión de 8 meses o 10 meses y si no, lo que
normalmente se ofrece es un año, porque las insti las instancias, porque va al dicavi,
porque va PGN.
Entonces hay varias instancias que van a hacer que el proceso sea exageradamente.
Tardado o lento, entonces ahí no aplica lo de los 30 días, si no, imagínese una vez 1
presenta la solicitud, 30 días para hacer toda esa vuelta materialmente es imposible
entonces los 30 días empiezan a contar una vez el expediente esté totalmente listo
para resolver, ahí son los 30 días y si no le resuelven en los 30 días, ahí queda la
libertad de que usted decida si espera que le resuelvan.
Oh, al se ampara en los 30 días del silencio administrativo lo da por denegado la
solicitud y a se toca al proceso del contencioso administrativo.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 30:34

Muy bien.
Licenciado.
Sí, sí, ahora sí, ya ya me quedó clara esa parte.
¿Tal vez lo único sería verdad, pero bueno, tal vez no es materia de este momento
saber en qué momento 1 debe tomar la decisión o cuáles serían los parámetros para
tomar esa decisión de esperar la resolución o ir por el por el administrativo, verdad?
Pero bueno.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 30:57

Sí, porque el tema es es algo muy arriesgado.
¿El es una cuestión de percepción de quien hace la petición, por qué motivo?
Si es algo que realmente es mediático y usted dice no, es que ya me dijeron que van
a resolver ya me dijeron que van a resolver, pero solo se lo dicen de palabra.
Y no le resuelven, entonces, puede que en algún momento, cuando usted ya haya
pasado los 30 días, les pedí ah, bueno, ya pasaron los 30 días el silencio
administrativo, pero si va a invocar ante la ante el contencioso administrativo va a
invocar el administrativo.
Sí lo tiene que considerar, pasados los 30 días, porque si deja demasiado tiempo,
también recuerde que hay plazos para que prescriba que usted pueda presentar
algún tipo de de acción judicial.
Entonces hay que tener mucho cuidado en esa parte.
Yo soy de la idea que si se da el silencio administrativo, si está en estado de resolver
y no, no hay una respuesta.
¿Poder accionar si si la situación es muy delicada, accionar en el contencioso
administrativo una vez pasen esos 30 días para no arriesgar el la petición que se que
se ha hecho, porque si no el día mañana usted inicia el contencioso administrativo y
la autoridad a la cual no le resolvió bien, puede decir?
Mire, pues se dio la figura del silencio administrativo y existía un plazo para que
iniciara el contencioso YY no lo no lo observó.
¿Entonces está extemporáneo, entonces es una cuestión de de arriesgarse a un?
La naturaleza de la petición.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 32:43

Licenciado.
Y esos plazos van a ser diferentes dependiendo de las instituciones donde se esté
realizando la la requisición, sí a muy bien gracias liseth perfecto, muchas gracias.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 32:51

Así es.
Así.
Ah, bueno, entonces ahora vamos a pasar al tema del control judicial de los actos de
la administración.
Cuando hablamos de los controles judiciales, vamos a entender, según lo visto hace
un momento sobre el administrativo o incluso no necesariamente tienen que darse el
administrativo, pero la condición para poder iniciar un proceso contencioso
administrativo es que se haya agotado toda la fase administrativa.
Una vez agotada y tenga esa definitiva el expediente, ya podríamos invocar o ya
podríamos iniciar un proceso ante un tribunal de lo contencioso administrativo.
¿Otro control judicial que existe dentro de los actos de la administración pública es
el proceso de amparo, pero para materia de clase únicamente vamos a contemplar el
tema del contencioso administrativo y este el contencioso administrativo va a tener
EH?
Ciertos tipos de control y se ven desde dos puntos de vista, el control privativo y el
control constitucional de los actos de la administración pública para efectos de clase.
¿Únicamente vamos a ver lo del desde la perspectiva del control privativo y dentro
del control privativo vamos a encontrar el proceso contencioso administrativo y qué
en qué consiste el proceso contencioso administrativo?
No es más que un medio de control que tienen los particulares o administrados para
poderse oponer a las decisiones que han sido emitidas por parte de las autoridades
en representación del Estado para poder en este caso ponerse a decisiones,
resoluciones o de actos de los órganos administrativos, en el entendido a qué
consideramos un acto que fue lo que vimos en la hace dos clases, si no estoy mal,
pero si contemplo lo que yo les decía hace un momento, esto debe ser posterior a
haber agotado toda la vía administrativa, que las leyes vigentes y reglamentos de las
instituciones contemplan como medios dentro del proceso administrativo y que
hayan sido debidamente agotados.
Sí, dentro de un procedimiento administrativo aún cabe el poder presentar un
recurso de reposición o un recurso de revocatoria y no se ha presentado.
No podemos iniciar un proceso contencioso administrativo.
Dentro, una vez agotada esta vía administrativa en la ley se va a encontrar
justamente el tema de que contempla el contencioso administrativo en la ley de lo
contencioso administrativo se va a hacer referencia a que este es un un recurso, pero
la constitución política sí lo contempla como un proceso y esto lo vamos a ver
regulado en el artículo 221 de la Constitución.
Vamos a buscar el artículo para jugarse los leer.
Artículo 221, Tribunal de lo contencioso administrativo.
Su función es la de Contralor de la juridicidad de la administración pública y tiene
atribuciones para conocer, en caso de contienda, por actos o resoluciones de la
administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado, así como
en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Podrá ocurrir a este Tribunal para ocurrir a este tribunal no será necesario ningún
pago.
O causó un previa sin embargo, la ley podrá establecer determinadas situaciones en
las que el recurrente tenga que pagar intereses a la tasa corriente sobre los
impuestos que haya discutido o impugnado, y cuyo pago al fisco se demoró en
virtud del recurso.
Entonces aquí ya vamos a encontrar la regulación del tribunal contencioso
administrativo dentro de la constitución política de la República.
En el artículo 221 y ya establece que este va a proceder en contra de las resoluciones
o los autos que pongan que pongan fin al proceso.
Entonces, ya eso es de una manera bastante clara donde nos hace referencia que lo
considera como un proceso.
La Constitución lo considera como un proceso y la ley de lo contencioso lo considera
como un recurso para materia de clase.
Lo vamos a contemplar como un proceso.
Es importante poder destacar lo que la misma Constitución contempla que el
proceso contencioso administrativo y en este caso el Tribunal de lo contencioso
administrativo va a ejercer la función de Contralor de la juridicidad de todos los actos
de la administración pública.
Entonces, es la el lunes la única instancia donde se va a poder invocar este este
proceso se va a poder iniciar este proceso y que ya es dentro del ámbito judicial.
¿Para entender un poco un poco sobre el contencioso administrativo, estamos ante
un proceso que es eminentemente administrativo, por qué se considera que es un
proceso eminentemente administrativo?
Porque este este proceso se da o da origen a raíz de la administración pública y el
haber observado que era necesario alguna instancia de carácter judicial para poder
llevar a cabo este tipo de control y que pudieran invocarlo los particulares o los
administrados, con el objetivo de poder impugnar esas resoluciones o las decisiones
que la administración pública va adoptando y que ya se agotó ese proceso o esa
etapa administrativa.
¿Entonces, es necesario que exista otra instancia y esta instancia en en consideración
que tiene un?
111 característica de independencia porque no es parte de la administración,
entonces ya le da esa visión a una impugnación por parte de los particulares más
fresca o de alguna manera, un poquito más sana, porque no tiene que resolver para
beneficiar o para afectar alguien que pueda estar dentro de su ámbito de jerarquía,
entonces por eso es también importante el el entender que el sobre el origen del
proceso contencioso administrativo, que es a raíz del Derecho administrativo.
Vamos a observar que el proceso contencioso administrativo en primera instancia se
va a ver complementado.
Pero que la ley no es una ley demasiado extensa, sino que solo nos da grandes
lineamientos ante la duda, las principales leyes de las cuales se apoya el contencioso
administrativo lo vamos AA observar que es la ley del organismo judicial y el código
procesal civil y mercantil.
Ahí es donde normalmente se va a ir complementando esas lagunas que en algún
momento no se pudieron llevar a cabo en la creación de la ley de lo contencioso
administrativo.
También dentro de estas características del proceso contencioso administrativo
vamos a observar 4 características.
La primera característica, que es algo que ya les he mencionado en varias
oportunidades en esta clase, es que el contencioso administrativo no va a ser
considerado un recurso, a pesar que así esté regulado en la ley de lo contencioso
administrativo, sino que lo vamos a contemplar como un verdadero proceso de
conocimiento.
¿Por qué motivo?
Porque así ese fundamento lo vamos a encontrar en la constitución política.
La segunda característica que es un proceso que se conoce y se resuelve dentro de
un órgano jurisdiccional.
El proceso contencioso administrativo, el que los que están facultados para poder
conocer, analizar y resolver el mismo son órganos jurisdiccionales, entiéndase parte
del control jurisdiccional.
Lo emite el organismo judicial a través de quienes del Tribunal de lo contencioso
administrativo.
No existen.
Sala de lo contencioso o tribunales de lo contencioso.
Administrativo especiales para cada una de las materias, sino que es de observancia
general.
La única excepción que existe dentro de los órganos jurisdiccionales en materia de
contencioso administrativo van a ser las salas de lo contencioso administrativo.
En cuanto a lo que está regulada en el Código Tributario, la tercera característica de
la competencia de estas de estos tribunales.
O estas salas es justamente la de poder conocer sobre las controversias que van a
surgir como producto de la actividad de la administración pública y de los
particulares, y es la cuarta característica.
Lo va a conocer a un tribunal colegiado y este Tribunal va a estar integrado por 3
magistrados titulares y 3 magistrados suplentes.
Ahora bien, y vuelvas a ratificar y vuelvo a repetirla, así como muchas veces se la
repito, el principio de legalidad, que es de observancia general, siempre dentro de la
administración pública.
En el caso del contencioso administrativo lo vamos a definir justamente como un
proceso, por favor no lo vamos a contemplar como un recurso.
¿Por qué motivo?
Porque es un verdadero proceso de conocimiento y no, no es eminentemente solo
un recurso, sino que se va a iniciar una serie de etapas posterior a haber agotado el
procedimiento administrativo, pero eso conlleva que también se va a llevar a cabo un
proceso completo a nivel jurisdiccional.
De la regulación del proceso del contencioso administrativo.
Lo vamos a ver regulado en la ley de lo contencioso administrativo y ahí se va a
poder observar todo el los casos en los cuales va a ser procedentes.
¿Qué tipo de procesos para contemplar?
Procedencia dentro del recurso del contencioso administrativo se van a establecer de
la siguiente manera, la primera que es procedente contra las resoluciones a un
recurso administrativo, a cuáles recursos administrativos hacemos referencia al
recurso de revisión y el recurso de reposición.
Y con este, haber contemplado que sea agotó la vía administrativa, el segundo caso
de procedencia, de un proceso contencioso administrativo, es porque el órgano
administrativo no resolvió el recurso administrativo y esto está regulado en el
artículo 8 de la ley de lo contencioso administrativo, en los cuales se establece la
procedencia del contencioso por silencio administrativo.
El silencio administrativo por la no resolución de los recursos administrativos que
habíamos hablado hace un momento porque se va a tener como resuelto
desfavorablemente solo para consideración de poder dar por agotada la vía
administrativa y poder iniciar el proceso contencioso administrativo.
El tercer caso de procedencia de los procesos contenciosos administrativos se da
cuando se va a revocar una red cuando se revoca una resolución que ya ha sido
consentida por las partes, en este caso, que ya fue debidamente notificada.
Fui.
¿Por qué motivo se va a revocar por haberse incurrido en error de cálculo o de
hecho?
En cuanto al un tipo de sanciones o multas impuestas a los administrados y el cuarto
caso de procedencia para la interpretación de contratos administrativos, cuando
existe discrepancia entre cómo interpretar un proceso, un contrato de carácter
administrativo y las partes no se ponen de acuerdo, procede iniciar un proceso
contencioso administrativo.
Ok, esto es el el tema que estaba contemplado para la clase de esta semana, espero
que haya sido clara la exposición y si existe algún tipo de dudas me las pueden hacer
llegar para poderlas resolver en el siguiente período de clase.
Adelante alma.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 46:40

Todavía le puedo hacer una consulta licenciado.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 46:43

Estamos a la orden.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 46:45

Gracias, EH, solo.
¿Me sería posible que usted me diera un ejemplo?
¿Y qué se puede llevar al Tribunal de lo contencioso administrativo YY qué tipo de
sentencia es la que surge de de esos?
¿Porque a mí todavía no me crea Claro que digamos qué es lo que 1 podría llevar a
ese tribunal?

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 47:11

¿OK?
Usted cualquier solicitud que hace a la administración pública y no se la resuelven
dentro del plazo que establece la ley, usted puede presentar el contencioso
administrativo.
Solo déjeme ver WhatsApp que aquí.
La procedencia es contra las resoluciones, a un recurso administrativo en el cual se
agote la vía administrativa.
¿Eso qué quiere decir usted?
Planteó el recurso administrativo correspondiente y le resolvieron, pero si usted
considera que este recurso no estuvo apegado a derecho, la resolución que se emitió
no fue la resolución correcta.
Usted tiene el contencioso administrativo para iniciar el proceso este de control o
poder solicitar ver si se puede revocar o no esta decisión.
No sé si me queda Claro con ese ejemplo que le puse.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 48:09

Sí.
¿O sea que primitivamente es más a nivel que de de de que 1 no está de acuerdo
con una resolución, pero el no estar de acuerdo implica que que 1 puede tener,
digamos, una base legal para para no estar de acuerdo?
¿Pues no es no es no estar de acuerdo por capricho, verdad?

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 48:29

Eso eso.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 48:29

Y en salir al al Tribunal, entonces ahí, pues, solo quienes al final van AA decidir si está
o no está apegada a derecho la resolución que obtuvo el particular es correcto.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 48:47

Exactamente.
¿En ese caso es cuando se da el tema de poder, EH?
Soy iniciar un proceso contencioso administrativo porque usted observa que la
resolución no está apegada a Derecho, no, no observan el principio de legalidad ni
de juridicidad.
Entonces, ahí ya existen cierto tipo de de situaciones que atentan contra su interés y
usted puede iniciar el proceso contencioso administrativo como producto de de
estos recursos planteados, pero también contempla.
Que si usted plantea el recurso a nivel administrativo, pero este recurso nunca se lo
resolvieron y pasaron más de 30 días sin que le hayan resuelto nada.
Ya usted podrá iniciar, o sea, una vez agotadas.
Recuérdese que hacíamos la referencia una vez agotado todo el proceso que
contempla la resolución del recurso administrativo correspondiente y no le resuelven
ahí también se da el silencio administrativo y como producto el administrativo.
Usted puede abocarse a iniciar un contencioso administrativo e indicar que, no
obstante, se planteó el recurso, no le resolvieron y al no haberle resuelto el recurso
como tal, la ley contempla que se da en sentido negativo.
Entonces ya inicie el proceso contencioso para hacer esa esa impugnación de esta
resolución de con efectos negativos.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 50:18

Muy, muy bien, licenciado.
¿Entonces, este Tribunal pertenece al organismo judicial, verdad?
¿Aquí en Guatemala no es como lo que hace lo que hizo Francia, verdad que ellos
están completamente fuera de cualquiera de los 3 poderes, de los 3 organismos del
del Estado?

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 50:32

Exacto.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 50:34

Ahora nosotros sí lo tenemos dentro del organismo judicial.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 50:38

Yo recuerdo, yo no sé si usted recordará en la primera clase que justamente
hablábamos de esto.
Se hablaba del control jurisdiccional y cómo a pesar de que el sistema francés se
utiliza mucho de base para la creación del sistema utilizado en Guatemala, que es el
español de hacíamos referencia a que en el sistema francés sí se da este control
jurisdiccional, pero desde la el ámbito administrativo, porque ellos sí contemplan un
área específica a lo interno del de la parte en el caso para entender en el caso de
Guatemala, que el mismo organismo ejecutivo tuviera estas salas de lo contencioso
administrativo y entonces habría una delegación de la función del control
jurisdiccional hacia un órgano administrativo, pero en este caso no el control
jurisdiccional en Guatemala es exclusivamente del organismo judicial y por eso el
tema de la separación de poderes, no hablamos de un control jurisdiccional
administrativa, sino que sí se va única.
¿O se traslada totalmente al ámbito judicial?

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 51:47

Licenciado.
¿Y entonces qué pasaría en los casos en que 1 de presentara algo al contencioso
administrativo relacionado con el organismo judicial?
¿Eso es posible?

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 52:01

¿En qué sentido?

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 52:03

¿Eh?
Entonces no sé en el tema, pues me refiero a siempre.
AA, como el organismo judicial también es administración pública.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 52:12

Así es.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 52:14

Entonces que 1 quiera presentar un irse al tribunal contencioso administrativo
porque ya agotó todos los recursos de una resolución que obtuvo del en el en el
organismo judicial, ahí eso también aplica para el organismo judicial.
Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 52:33
Ya le entendí su duda, y ojo, hay que entender que los 3 poderes del Estado, tanto el
ejecutivo, el legislativo como el judicial, tienen procesos administrativos.
En el caso del organismo judicial tiene su función principal, es la de impartir justicia.
Entonces, si es producto de procesos judiciales, no es el contencioso administrativo,
parece.
¿Existen los procesos judiciales correspondientes?
¿Eh?
¿Qué se puede dar?
Que en el organismo judicial se de la compra de x cantidad de resmas de de cajas de
resmas de papel.
Entonces ellos observan la ley de contrataciones del Estado y sí producto de eso.
Y se hace todo el trámite.
Se impugna, no resuelven presentar su recurso de reposición o el recurso de
revocatoria y no resuelto.
Está agotando la dentro del proceso administrativo.
¿Lo agotó, entonces ya puede?
¿Ya procede el contencioso administrativo, pero hay que entender o hay que saber
separar la función de admin?
¿Creación de justicia o la función jurisdiccional a la función administrativa?
Porque el contencioso administrativo procede contra acciones de carácter
administrativo.
No sé si logro explicar un poco la diferencia.

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 54:10

Sí, licenciado, esa era mi duda referente a la parte administrativa del organismo
judicial.
¿Entonces, a ese respecto, solo pienso verdad que en este caso si voy a lo
contencioso administrativo por algo administrativo del organismo judicial, Eh,
estaríamos en algo como decir que es juez y parte el este verdad?
Pues solo es una duda que me surge.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 54:32

Sí.
Sí, exactamente.
Lastimosamente, siempre en algún momento puede haber juez y parte, y en este
caso al tener la la función exclusiva de la Juridicidad en el país, el organismo judicial
no se pueden inhibir como para decir lo voy a trasladar a otra parte porque entonces
habría un abuso de de de autoridad al que alguien más o atribuirse a algún tipo de
delitos por una falsedad.
¿En cuanto AA la figura con la cual va a actuar?

Pivaral Rosales de Guevara, Alma Cristina 55:07

Claro, o sea, sí lo tiene que ver muy bien, licenciado, eso, eso serían mis dudas,
muchas gracias.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel 55:12

OK perfecto entonces, muchísimas gracias y nos vemos el próximo lunes.

Cortes Fernandez, Fernando Emmanuel detuvo la transcripción