MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA

DIRECTIVA Nº 003 – 2018 - EF/51.01

“LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA

INFORMACIÓN CONTABLE PARA EL CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL DE LAS
EMPRESAS PÚBLICAS Y OTRAS FORMAS ORGANIZATIVAS QUE ADMINISTREN
RECURSOS PÚBLICOS”

1. OBJETO

Establecer los lineamientos para la preparación y presentación de la información

presupuestaria, financiera y complementaria, que debe presentarse al cierre del
ejercicio contable por las Empresas Públicas y otras formas organizativas que
administren recursos públicos, a fin de lograr que la información requerida
constituya una información confiable y oportuna para la elaboración de la Cuenta
General de la República y las Estadísticas de las Finanzas Públicas.

2. BASE LEGAL
- Constitución Pólítica del Perú, artículo 81 modificado por la Ley N° 29401.
- Decreto Legislativo N° 1436 – Decreto Legistivo Marco de la Administración
Financiera del Sector Público.
- Decreto Legislativo Nº 1438 - Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Contabilidad.
- TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
con el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS
- Decreto Legislativo N° 1031 – Promueve la Eficiencia de la Actividad Empresarial
del Estado y su Reglamento Decreto Supremo N° 176-2010-EF.
- Ley N° 27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública.
- Ley Nº 26887 - Ley General de Sociedades y sus modificatorias.
- Resolución del CNC N° 043-2010-EF/94, Aprueba la versión modificada del Plan
Contable General Empresarial.
- Resolución del CNC Nº 008-97-EF/93.01, Precisa obligaciones de los Contadores
Públicos en el ejercicio de la prestación de sus servicios profesionales.
- Resoluciones del Consejo Normativo de Contabilidad.
- Resolución Directoral N° 006-2011-EF/93.01 que aprueba la Directiva N° 002-
2011-EF/93.01, Instrucciones Generales de Conciliación de Saldos de
Operaciones Recíprocas entre entidades del sector público.
- Manual de Contabilidad para las Empresas del Sistema Financiero.

3. ALCANCE
Se encuentran comprendidos:
Sector Público No Financiero:
 Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales.
 Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
 Otras Formas Organizativas No Financieras que administren recursos públicos,
tales como: Caja de Pensiones Militar Policial, Unidad Ejecutora N° 009 - FONAVI

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en Liquidación, Fondo Revolvente administrado por el Banco de Materiales en

liquidación, Fondo Ley N° 27677.
Sector Público Financiero:
 Banco Central de Reserva del Perú
 Empresas Publicas Financieras del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales.
 Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
 Otras formas organizativas financieras que administren recursos públicos.

4. CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA, FINANCIERA, Y

COMPLEMENTARIA PARA LA DIRECCIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
4.1. Información Financiera

Estados Financieros comparativos

1. EF-1 Estado de Situación Financiera
2. EF-2 Estado de Resultados Integrales
3. EF-3 Estado de Cambios en el Patrimonio
4. EF-4 Estado de Flujos de Efectivo
5. Notas a los Estados Financieros comparativas y comentadas

Anexos a los Estados Financieros

6. Nº 01 Efectivo y Equivalentes al Efectivo / Disponibles
7. Nº 02 Inventarios / Bienes Realizables
8. N° 03 Inversiones Mobiliarias / Inversiones en Subsidiarias, Asociadas y
Particip.en Negocios Conjuntos
9. Nº 04 Propiedades de Inversión
10. Nº 05 Propiedades, Planta y Equipo / Inmuebles, Mobiliario y Equipo
11. Nº 06 Depreciación Acumulada de Propiedades, Planta y Equipo /
Depreciación Acumulada Inmuebles, Mobiliario y Equipo
12. Nº 07 Activos Intangibles y Otros Activos
13. Nº 08 Obligaciones Financieras / Adeudos y Obligaciones Financieras
14. Nº 09 Otras Cuentas por Pagar
15. Nº 10 Provisiones
16. N° 11 Beneficios a los Empleados
17. Nº 12 Capital
18. N° 13 Estado de Resultados por Naturaleza
19. N° 14 Obligaciones con el Público (Empresas Financieras)
20. N° 15 Cuentas por Pagar (Empresas Financieras)
Información Financiera Complementaria
21. Hoja de Trabajo del Estado del Flujos de Efectivo (método directo para
las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren
recursos públicos y método indirecto para las Empresas Financieras)
22. Balance Constructivo a nivel de sub cuentas.
23. Indicadores Financieros (comparativos y comentados)

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4.2. Información Presupuestaria

1. PP-1 Presupuesto Institucional de Ingresos

2. Anexo PP-1/EP-1 Ingresos – Presupuesto Institucional de Ingresos y
Ejecución
3. PP-2 Presupuesto Institucional de Gastos
4. Anexo PP-2/EP-1 Gastos – Presupuesto Institucional de Gastos y
Ejecución
5. EP-1 Estado de Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos
6. Anexo EP-1 Ejecución de Ingresos versus Ejecución de Gastos –
Determinación de Mayores Devengados
7. EP-2 Estado de Fuentes y Usos de Fondos
8. EP-3 Clasificación Funcional del Gasto
9. EP-4 Distribución Geográfica del Gasto
10. CMP Conformidad al Marco Presupuestario
11. Notas Presupuestarias de Ingresos y Gastos comparativas

Información Presupuestaria Complementaria

12. Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren
recursos públicos, del ámbito de la Dirección General de Presupuesto
Púbico – DGPP, del Fonafe y las que no tienen ámbito regulatorio en
materia presupuestaria, presentarán al cierre del ejercicio un informe de
Ejecución o Evaluación Presupuestaria, los que deben contener
información que permita conciliar con los estados presupuestarios
solicitados en esta Directiva.

4.3. Transferencias Financieras

1. TFR Transferencias Financieras Recibidas

2. TFO-1 Transferencias Financieras Otorgadas
3. TFO-2 Clasificación Funcional de Transferencias Financieras Otorgadas
4. TFO-3 Distribución Geográfica de Transferencias Financieras Otorgadas

Para efecto de la Conciliación de las transferencias financieras recibidas u

otorgadas se realizará a través del link:
http://apps2.mef.gob.pe/apptransferencias/index.jsp, asegurándose que
ambas entidades registren dicha información en los formatos respectivos y
puedan conciliar sin ninguna dificultad, a fin de que suscriban el Acta de
Conciliación.
Las empresas en proceso de liquidación o en situación de no operativas están
exceptuadas de presentar la información presupuestaria indicada en este
numeral.

4.4. Información Complementaria

1. Perfil Empresarial.
2. Acta de Conciliación de Inversiones vs. Patrimonio (AC-1), debidamente
firmada por los representantes de la empresa o entidad inversionista y la
receptora de la inversión.

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3. Acta de Conciliación del Endeudamiento Público Externo e Interno con la

Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del MEF (AC- 2).
4. Memoria Anual.
5. Para las empresas en proceso de liquidación deben presentar un Informe
de avance del proceso de liquidación y el cronograma definitivo.
6. Constancia de habilitación del Contador Público Colegiado que refrenda
los estados financieros, expedida por el Colegio Departamental
correspondiente.
5. CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN PARA LA DIRECCIÓN DE ANALÍSIS Y
CONSOLIDACIÓN CONTABLE
5.1. Información de Transacciones y Saldos de Operaciones Recíprocas

1. OA-3 Reporte de Saldos de Cuentas del Activo por Operaciones

Recíprocas de Empresas.
2. Anexo OA-3 Reporte de Saldos de Cuentas del Activo por Operaciones
Recíprocas de Empresas.
3. OA-3A Reporte de Saldos de Cuentas del Pasivo y Patrimonio por
Operaciones Recíprocas de Empresas.
4. Anexo OA-3A Reporte de Saldos de Cuentas del Pasivo y Patrimonio por
Operaciones Recíprocas de Empresas.
5. OA-3B Reporte de Cuentas de Ingresos y Gastos por Operaciones
Recíprocas de Empresas.
6. Anexo OA-3B Reporte de Cuentas de Ingresos y Gastos por Operaciones
Recíprocas de Empresas.
7. Acta de Conciliación de Operaciones Recíprocas entre Entidades del
Sector Público-Estado de Situación Financiera.
8. Acta de Conciliación de Operaciones Recíprocas entre Entidades del
Sector Público - Estado de Resultados Integrales.
Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos, que tengan transacciones y saldos con otras entidades del sector
público igual o menor al 10% de la UIT vigente, no están obligadas a conciliar
los saldos de cuentas por operaciones recíprocas, sin que ello signifique
impedimento para aquellas entidades que lo deseen realizar.
5.2. Información Adicional

1. OA-2 Demandas Judiciales y Arbitrales en Contra del Estado

2. OA-2A Deudas por Impuestos, Contribuciones y AFP
3. OA-2B Reclamos a la Entidad y Conciliaciones Extrajudiciales
4. OA-4 Gastos de Personal en las Empresas Públicas
5. OA-5 Estadística del Personal en las Empresas Públicas
6. OA-7 Registro de Contadores del Sector Público
7. Cálculo Actuarial de Obligaciones Previsionales Decreto Ley N° 20530
Las empresas en proceso de liquidación y en situación de no operativas,
presentarán los OA-2, OA-2A y OA-2B, exceptuándose de los OA-4, OA-
5 y OA-7 y el Cáculo Actuarial.
5.3. Presupuesto de Inversión y Metas Físicas

1. PI-1 Marco Legal y Ejecución del Presupuesto de Inversión y Metas

Físicas Adquisición de Activos No Financieros – Proyectos
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2. Anexo PI-1 Equivalencias de la Génerica 2.6 Adquisición de Activos No

Financieros de Formatos PP-2 y Gastos EP-1 con formatos de
Presupuesto de Inversión – PI
3. PI-2 Clasificación Funcional de Presupuesto de Inversión
4. PI-3 Distribución Geográfica de Presupuesto de Inversión
Análisis y comentarios de los proyectos: debe centrarse en los proyectos
que informa en el formato PI-1, considerando el presupuesto programado y
ejecutado, así como el avance físico de metas alcanzadas durante dicho
ejercicio fiscal a rendir. Además, en este análisis puede incluir el presupuesto
acumulado desde que se inició el proyecto hasta la fecha, en el año de inicio,
indicar si el proyecto se encuentra en proceso o ya se hizo la Liquidación de
Obra, problemas existentes que hubiesen incidido en el inicio, avance y
culminación del proyecto. Lo indicado no limita la ampliación del análisis que
puedan efectuar los responsables en lo relacionado con los proyectos,
adicionando cuadros que expliquen la mayor transparencia del presupuesto
de inversión que se presenta en estos formatos.

Asimismo, este análisis deberá ser presentado en documento físico, visado

por los responsables de su elaboración y remitirlo por correo electrónico al
siguiente correo: [email protected], [email protected] o en medio
magnético (CD).
Las empresas que no cuenten con presupuesto para proyectos de inversión y
muestren Gastos de Capital en la genérica 2.6 Adquisición de Activos No
Financieros en los formatos que corresponden a la Programación del
Presupuesto Institucional del Gasto - PP-2 y en el Estado de Ejecución del
Presupuesto de Ingresos y Gastos - EP-1, deberán presentar, el formato
Anexo PI-1 “Equivalencia de la Genérica 2.6 Adquisición de Activos No
Financieros de Formatos PP-2 y Gastos del EP-1 con Formatos de Proyectos
de Inversión – PI-1”.
Las empresas en proceso de liquidación o en situación de no operativas están
exceptuadas de presentar la información presupuestaria indicada en este
numeral.

5.4. Información Financiera y Presupuestaria Auditada

Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos presentarán lo siguiente:
1. Informe de Auditoría a los Estados Financieros.
2. Informe de Auditoría a los Estados Presupuestarios.
3. Otros documentos de auditoria:
 Reporte de Alerta Temprana
 Reporte de Resumen de Diferencias de Auditoría
 Reporte de Deficiencias Significativas
 Carta de Control Interno a la información financiera y presupuestaria
 Informe de Avance de las implementaciones de las Recomendaciones
de Auditoría del ejercicio anterior.
4. Las entidades del sector público publicarán los informes de auditoría en el
Portal de Transparencia de la propia entidad.
Las empresas en proceso de liquidación o en situación de no operativas están
exceptuadas de presentar Informe de Auditoria a los Estados
Presupuestarios.
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6. RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA EN LAS EMPRESAS

PÚBLICAS Y OTRAS FORMAS ORGANIZATIVAS QUE ADMINISTREN
RECURSOS PUBLICOS
La información que presentan las Empresas Públicas y otras formas organizativas
que administren recursos públicos a la Dirección General de Contabilidad Pública,
tiene carácter de declaración jurada en aplicación al principio de presunción de
veracidad establecido en el numeral 1.7 del artículo IV del título preliminar de la Ley
Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, siendo responsables de
su cumplimiento y confiabilidad:
Para las empresas operativas y nivel de otras formas organizativas que
administren recursos públicos:
 Directorio (Arts. 175° y 191° de la Ley Nº 26887) en las Empresas Públicas o
nivel equivalente en otras formas organizativas que administren recursos
públicos.
 Gerente General (Art. 191° Ley Nº 26887) en las Empresas Públicas o cargo
equivalente en otras formas organizativas que administren recursos públicos.
 Gerente de Administración y Finanzas o cargo equivalente.
 Contador General o jefatura equivalente.
 Jefe de Presupuesto o cargo equivalente.

Para las empresas en proceso de liquidación y nivel de otras formas

organizativas que administren recursos públicos:
 Los liquidadores, y el Titular o Representante Legal del Gobierno Local
 Universidad que sea el accionista mayoritario de la entidad en liquidación.
Para las empresas no operativas, según corresponda:
 Titular o Representante Legal en la Universidad Nacional; o,
 Titular o Representante Legal del Gobierno Local (accionista mayoritario)

Los responsables del cumplimiento de la presente directiva tienen responsabilidad

administrativa y están obligados a cumplir con la presentación de la información
contable solicitada por la Dirección General de Contabilidad Pública.

7. MEDIOS Y FORMAS DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN

a) Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos comprendidas en el numeral 3. Alcance de la presente Directiva,
(incluyendo las empresas en proceso de liquidación y empresas no
operativas) registrarán su información a través del aplicativo informático
en ambiente web (Internet), accediendo al siguiente link:
http://apps2.mef.gob.pe/siafmef/index.jsp
b) Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos, después de registrar su información en el aplicativo correspondiente
y antes de su impresión realizarán el cierre de cada formato financiero y
presupuestario, una vez impresos deberán estar obligatoriamente firmados,
según requiera cada formato por quien ejerza el cargo de Gerente General,
Gerente de Administración y Finanzas, Jefe de Presupuesto y el Contador
General debidamente habilitado, o cargos equivalentes según corresponda.
c) Para el caso de las empresas en proceso de liquidación, la información
financiera será firmada por los Liquidadores y por el Contador Público
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Colegiado debidamente habilitado. Las firmas deben corresponder al nombre

y cargo de las personas a quienes pertenecen.

8. PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

a) Los estados financieros de las empresas Públicas deben ser preparados y
presentados de acuerdo a las Normas Internacionales de Información
Financiera (NIIF) y demás disposiciones legales vigentes sobre la materia; en
el caso de las empresas públicas, las normas para la preparación y
presentación de información financiera deben estar armonizado a las Normas
Internacionales de Información Financiera (NIIF) con los diferimientos y
excepciones según lo dispuesto por la Superintendencia de Banca, Seguros y
AFP.
b) No deben modificar los saldos de los estados financieros del ejercicio anterior
presentados por las Empresas Públicas y otras formas organizativas que
administren recursos públicos para la Cuenta General de la República del
ejercicio fiscal en curso, debiendo ser los mismos presentados e integrados
por la Dirección General de Contabilidad Pública en la Cuenta General del
período anterior.
c) Para las Empresas Públicas que presentan estados financieros consolidados,
se mantiene en vigencia la aplicación del Método de Participación Patrimonial,
las prescripciones para los procedimientos de consolidación están
establecidos en la NIC 27 Estados Financieros Consolidados y Separados,
NIC 28 Inversiones en Asociadas y Negocios Conjuntos y NIIF 10 Estados
Financieros Consolidados.
d) Considerando que los activos de las empresas no financieras del Estado no
necesariamente se usan con el objetivo primario de obtener ganancias, es
preciso señalar que para la medición posterior de edificios y terrenos como
parte de los elementos de Propiedades, Planta y Equipo de dichas empresas,
podrán aplicar en forma optativa las prescripciones establecidas en la NIC 16
- Propiedades, Planta y Equipo y NIC 36 – Deterioro del Valor de los Activos o
las disposiciones contenidas en el numeral 5 sobre Metodología de
Revaluación de edificios y terrenos contenidos en la Directiva N° 002-2014-
EF/51.01 aprobado con Resolución Directoral N° 006-2014-EF/51.01 y
publicado en el diario oficial El Peruano el 21 de mayo de 2014.
e) De acuerdo a lo establecido por el artículo 1 de la Resolución del CNC N°
046-2011-EF/94, publicado el 03 de febrero de 2011 se precisa que el
reconocimiento de las participaciones de los trabajadores en las utilidades
determinadas sobre bases tributarias, deberán hacerse de acuerdo a la NIC
19 Beneficios a los Empleados.
f) Las entidades comprendidas en el nivel de otras formas organizativas no
financieras que administren recursos públicos, del numeral 3. de la presente
Directiva presentarán la información financiera en los formatos EF-1, EF-2,
EF-3, EF-4, establecidos para las “Empresas no Financieras”. Asimismo el
Banco Central de Reserva del Perú deberá adaptar su información
contable a los formatos presupuestarios y financieros señalados en los
numerales 4.1, 4.2. y 4.3. de la presente directiva, y regisrarlo , según
corresponda en el aplicativo informático en ambiente Web (Internet),
accediendo al siguiente link: http://apps2.mef.gob.pe/siafmef/index.jsp.

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g) Las empresas en proceso de liquidación y las empresas en situación de no

operativas revelarán en notas a los estados financieros las políticas contables
que difieren de las políticas aplicadas por las “empresas en marcha” en la
preparación de sus estados financieros. Adicionalmente, estas empresas, así
como la Unidad Ejecutora N° 009 (Fonavi en Liquidación) y el Fondo
Revolvente Administrado por el Banco de Materiales, están exceptuadas de
presentar información financiera del numeral 4.1. los Anexos 02, 03, 04 y 07.
h) Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos, independientemente de su materialidad, deberán presentar notas a
los estados financieros por cada rubro que muestre saldo en el Estado de
Situación Financiera (EF-1) y en el Estado de Resultados Integrales (EF-2).
i) Las notas a los estados financieros deberán presentarse en forma
comparativa con sus correspondientes variaciones entre el cierre del período
y el período comparativo, asimismo los comentarios deberán comprender una
descripción sobre la naturaleza de cada nota que se presenta, así como
comentarios a las transacciones más importantes y variaciones
significativas de los saldos que se presentan en cada nota de los rubros del
Estado de Situación Financiera (EF-1) y Estado de Resultados Integrales (EF-
2).
En el caso de los rubros de las notas a los estados financieros consolidados
elaborados por el Fonafe Matriz, que presenten el concepto transacciones
recíprocas – Fonafe, en hoja separada deberán tener un detalle de estas
eliminaciones.
j) Las cuentas de cada una de las notas a los estados financieros a presentar,
deben estar reveladas a nivel de divisionarias (a cuatro dígitos) comprendidos
en el Plan Contable General Empresarial – PCGE para las empresas no
financieras y las entidades del Estado, y de seis dígitos del Catálogo de
Cuentas del Manual de Contabilidad de la SBS para las empresas del sector
financiero.
k) La Nota Nº 1 – Identificación y Actividad Económica, deberá contener la
creación de la empresa o entidad; el objetivo, visión, misión y el marco
normativo aplicable; en la Nota Nº 2 – Principios y Prácticas Contables, se
revelará las políticas contables más importantes que han sido aplicadas en la
formulación de los estados financieros, así como los hechos o eventos que
tengan efecto contable y que incidan directa o indirectamente en la marcha de
la empresa o entidad; asimismo, deberá revelar o declarar de manera
explícita y sin reservas que la empresa o entidad ha observado el
cumplimiento de las NICs y NIIFs modificadas en la preparación y
presentación de sus estados financieros.
l) Los rubros del activo corriente y no corriente que se presentan con la
denominación (neto) en el Estado de Situación Financiera – EF-1, deberán
presentarse en las notas a los estados financieros en forma desagregada,
separando los importes brutos y consignando a continuación, con signo
negativo la correspondiente provisión, desvalorización, depreciación o
amortización, según sea el caso.
m) Para la elaboración del Estado de Flujos de Efectivo, las empresas
financieras aplicarán el método indirecto, en tanto que las empresas no
financieras y las otras formas organizativas que administren recursos
públicos, aplicarán el método directo.
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n) La provisión para pensiones de jubilación del Decreto Ley N° 20530, de

acuerdo con la NIC 19 – Beneficios a los Empleados, constituye un plan
gubernamental de beneficios definidos, en el cual la obligación de la Empresa
consiste en suministrar los beneficios acordados por el Decreto Ley N° 20530
y normas complementarias, exclusivamente a ex trabajadores comprendidos
en este régimen; bajo este contexto el incremento del cálculo actuarial debe
ser reconocido como un pasivo por la empresa.
ñ) Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos, deberán revelar en notas a los estados financieros las contingencias
en contra que tuvieran al cierre del ejercicio, las mismas que deberán estar
desagregadas según el tipo de demanda (Administrativas, Civiles,
Laborales, Penales y Tributarias), y por moneda (en soles o dólares
americanos) con que se reclama.
o) Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos, que tienen registradas operaciones en la sub cuenta Fondos Sujetos
a Restricción, para efecto de presentación en el formato EF-1 Estado de
Situación Financiera deben reclasificarlos en Otros Activos.
p) Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos, que tienen saldos en los rubros Excedente de Revaluación y
Resultados No Realizados para efecto de presentación en el formato EF-1
Estado de Situación Financiera, en adelante estos saldos deben ser
consignados en el rubro Otras Reservas del Patrimonio y para las empresas
financieras en Otros Ajustes del Patrimonio.

9. PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA

a) La información y formatos indicados en los numerales 4.2, 4.3, 5.3 y 5.4

(punto 2). en lo que se refiere a materia presupuestaria, son de aplicación
obligatoria para todas las Empresas Públicas y otras formas organizativas que
administren recursos públicos, comprendidas en el numeral 3. Alcance de la
presente Directiva, a excepción de las empresas en proceso de liquidación y
en situación de no operativas, así como la Unidad Ejecutora N° 009 - Fonavi
en Liquidación y Fondo Revolvente Administrado por el Banco de Materiales.
b) La aprobación de los montos del Marco Legal del Presupuesto de las
Empresas del Públicas debe realizarse mediante dispositivo legal, a
propuesta de la Dirección General de Presupuesto Público – DGPP para
las entidades de su ámbito; asimismo, las Empresas Públicas que están
bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado – Fonafe, así como las otras formas organizativas
que administren recursos públicos que no tengan ámbito regulatorio
aprobarán su presupuesto mediante Acuerdo del Directorio, Acuerdo de
Consejo Directivo o Resolución, según corresponda.
c) El Marco Legal del Presupuesto comprende el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA), los Créditos Suplementarios, las reducciones, las anulaciones
y créditos internos, determinando el Presupuesto Institucional Modificado –
PIM, y deben estar debidamente sustentados en dispositivos legales y
acuerdos de directorio según corresponda.
d) La ejecución presupuestaria anual con nota informativa y sus respectivos
anexos del presupuesto institucional modificado (PIM) que adjunten las
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Empresas del Estado del ámbito de la Dirección de Presupuesto Público,

indicará las acciones y hechos significativos que hayan incidido en los
resultados obtenidos durante el año, por los principales rubros de ingresos y
gastos del presupuesto y ejecución para el año fiscal.
e) Las Notas Presupuestarias de Ingresos y Gastos de la entidad debe contener
lo siguiente:
1. Antecedentes y Actividad Económica
2. Marco Legal de la Información Presupuestaria
3. Principales Principios y Políticas Presupuestales
4. Presupuesto Institucional de Apertura – PIA a nivel de fuentes y
genéricas de ingresos y gastos (cuadro y comentarios).
5. Modificaciones Presupuestarias que incluyen los dispositivos de
modificación (cuadro y comentarios).
6. Ejecución Presupuestaria de ingresos comparada con el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de Ingresos por genéricas y por fuente de
financiamiento, así como comparada con la ejecución de ingresos del
período anterior (cuadros y comentarios).
7. Ejecución Presupuestaria de gastos comparada con el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de gastos por genéricas y por fuente de
financiamiento, así como comparada con la ejecución de gastos de
capital del período anterior (cuadros y comentarios).
8. Ejecución Presupuestaria de gastos de capital comparada con el
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de gastos de capital por
fuente de financiamiento así como comparada con la ejecución de
gastos de capital del periodo anterior (cuadros y comentarios).
9. Ejecución Presupuestaria de servicios de la deuda comparada con el
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de servicios de la deuda por
fuente de financiamiento así como comparada con la ejecución de
servicios de la deuda del periodo anterior (cuadros y comentarios).
10. Ejecución Presupuestaria de donaciones y transferencias (como gasto)
comparada con el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de
donaciones y transferencias por fuente de financiamiento así como
comparada con las donaciones y transferencias del periodo anterior
(cuadros y comentarios).
f) Los Anexos PP-1/EP-1 Ingresos – Presupuesto Institucional de Ingresos y
Ejecucion y PP2/EP-1 Gastos – Presupuesto Institucional de Gastos y
Ejecución, se obtendrán automáticamente de los formatos PP-1, PP-2 y EP-1
y a través de la columna variación, se visualizará la comparación de la
ejecución versus Marco Presupuestario, debiendo tener en cuenta que la
ejecución del ingreso o gasto no debe ser mayores al presupuesto final.
(PIM).
g) El Anexo EP-1 Ejecución de Ingresos versus Ejecución de Gastos –
Determinación de Mayores Devengados se obtiene automáticamente del
formato EP-1 de las Empresas Públicas y otras formas organizativas que
administren recursos públicos, debiendo tener en consideración que la
ejecución del gasto no debe ser mayor que el ingreso, aún cuando los
ingresos se registran bajo el principio del percibido y los gastos por el
principio del devengado; este Anexo presenta una columna de Conclusión,
en el que saldrá el concepto Alerta cuando exista la variación, debiendo ser
revisada para su corrección o explicación.

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h) Los responsables de la elaboración de la información presupuestaria de las

Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos, antes de su remisión al Órgano Rector del Sistema Nacional de
Contabilidad, deberán revisar y conciliar cada formato con la información base
remitida a los entes reguladores de presupuesto, según corresponda (DGPP
o Fonafe), similar procedimiento de revisión y conciliación seguirán las
Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos que no tienen ámbito regulatorio de presupuesto. Para efectos del
registro en los formatos deberán verificar las validaciones presupuestarias.

10. OBSERVACIONES A LA INFORMACIÓN ANUAL PRESENTADA

La Dirección General de Contabilidad Pública efectuará la revisión de la información
recibida de las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren
recursos públicos y de haber observaciones de carácter financiero y/o
presupuestario, o determinarse incumplimiento de las Disposiciones establecidas
en la presente Directiva, se emitirá un documento de observaciones a la
información presentada, el que será remitido al Gerente General o quién haga sus
veces en las empresas o entidad, quien deberá disponer la subsanación por escrito
y con carácter de muy urgente, dentro de los diez (10) días calendarios de recibido
el documento.

11. LUGAR, PERÍODO Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN

CONTABLE PARA LA ELABORACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
a) Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos, comprendidas en el alcance de la presente Directiva, presentarán la
información contable anual a la Dirección General de Contabilidad Pública,
Órgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad, en su sede institucional
del Ministerio de Economía y Finanzas.
b) El plazo de presentación de la información contable para la elaboración de la
Cuenta General de la República, es determinado por la Dirección General de
Contabilidad Pública, en cumplimiento al artículo 23 del Decreto Legislativo N°
1438 del Sistema Nacional de Contabilidad, sin exceder del 31 de marzo del
año siguiente al ejercicio fiscal del que se informa.
c) Para las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren
recursos públicos comprendidas en la presente Directiva, se establecerá y
publicará en cada ejercicio un Cronograma de fechas que facilite la
presentación de su información contable en forma ordenada y oportuna,
considerando el plazo dispuesto en el literal b) del presente numeral.
d) Las empresas matrices presentarán información consolidada en las fechas
siguientes: SIMA PERÚ matriz, hasta el 15 de abril y FONAFE matriz hasta
el 30 de abril del año siguiente al período que se informa, las mismas que
deberán efectuar la consolidación de sus estados financieros, notas y anexos
con sus empresas subsidiarias y controladas.
e) Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos, presentarán la información contable de acuerdo al orden siguiente:

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Para la Dirección de Empresas Públicas

a) Carpeta 1
Información Financiera
 Perfil Empresarial
 Estados Financieros comparativos
 Hoja de trabajo del Estado de Flujos de Efectivo
 Notas a los Estados Financieros comparativas
 Anexos a los Estados Financieros
 Balance Constructivo
 Indicadores Financieros (Comentados)
 Acta de Conciliación de Inversiones vs. Patrimonio (AC-1)
 Acta de Conciliación de Endeudamiento Público Externo e Interno con la
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del MEF (AC-2)
 Para las empresas en proceso de liquidación deben presentar un
Informe de avance del proceso de liquidación y el cronograma definitivo.
 Constancia de habilitación del Contador
(De acuerdo a los numerales 4.1. y 4.4.)

Información Presupuestaria
 Estados Presupuestarios, Anexos y notas presupuestarias
comparativas.
 Transferencias Financieras recibidas yotorgadas
(De acuerdo al numeral 4.2. y 4.3.)

b) Carpeta 2
 Para las Empresas Públicas del ámbito del FONAFE: copia de la
evaluación presupuestaria al cierre del ejercicio.
 Para las Empresas Públicas del ámbito de la Dirección General de
Presupuesto Público: Ejecución presupuestaria con nota infomativa y
anexos al cierre del ejercicio fiscal.
 Para las Empresas Públicas y otras formas organizativas que
administren recursos públicos, que no tienen ámbito regulatorio en
materia presupuestaria: Informe de evaluación presupuestaria o
equivalente.
c) Carpeta 3
Memoria Anual (en original)
Nota: La información financiera y presupuestaria deben ser presentadas en un solo
oficio y cada carpeta tendrá una numeración de página independiente.

Para la Dirección de Análisis y Consolidación Contable

a) Carpeta 1
 Otros Anexos OAS: OA-2; OA-2A; OA-2B; OA-3 y Anexo; OA-3A y Anexo;
OA-3B y Anexo; OA-4; OA-5 y OA-7.
 Acta de Conciliación de Saldos por Operaciones Recíprocas entre
entidades del Sector Público – Estado de Situación Financiera.

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 Actas de Conciliación de Cuentas por Operaciones Recíprocas entre

entidades del Sector Público – Estado de Resultados Integrales.
 Cálculo Actuarial de las Obligaciones Previsionales del régimen del D.L. N°
20530, realizado o verificado por la ONP, para las Empresas Públicas y
otras formas organizativas que administren recursos públicos que tengan
personal pensionista bajo este régimen.
(De acuerdo a los numerales 5.1. y 5.2.)

b) Carpeta 2
 Formatos de Proyectos de Inversión y Metas Físicas. (De acuerdo al
numeral 5.3.)
 Análisis a los Proyectos de Inversión (De acuerdo al numeral 5.3.)
c) La información que se señala a continuación debe presentarse en forma
separada:
 Informe de Auditoría a los Estados Financieros
 Informe de Auditoría a los Estados Presupuestarios.
 Otros documentos de auditoría.
(De acuerdo al numeral 5.4.)
d) La foliación de las carpetas se inicia en el documento primigenio y continua
hasta el documento más reciente, no debiendo foliarse las páginas en blanco.
La foliación de los documentos es obligatoria y debe realizarse en numeración
correlativa, consignando en el ángulo superior derecho de cada hoja que
posea información.
Fuente: R.M. N° 424-2016-EF/45 del 20/12/2016 que aprobó la Directiva N° 001-2016-
EF/45.02 – numeral 5.2 Disposiciones específicas de la foliación

12. LINEAMIENTOS PARA LA COMPILACIÓN DE ESTADÍSTICAS DE LAS

FINANZAS PÚBLICAS

12.1. Las estadísticas de las finanzas públicas son un sistema de información que
tiene por objeto medir las actividades económicas y financieras del gobierno y
del sector público en general. Corresponde a un sistema estadístico
especializado de carácter macroeconómico, que tiene por objeto principal el
de apoyar el análisis fiscal del gobierno. Las estadísticas de las finanzas
públicas se elaboran siguiendo los lineamientos del vigente Manual de
Estadísticas de Finanzas Públicas elaborado por el Fondo Monetario
Internacional, que a su vez, es coherente con el actual Sistema de Cuentas
Nacionales de las Naciones Unidas.

12.2. Para fines de la elaboración de las series estadísticas de las finanzas

públicas, en forma integral y de conformidad a los estándares internacionales
vigentes, las entidades comprendidas en el alcance de la presente Directiva
deberán:

a) Preparar a requerimiento de la Dirección de Estadística de las Finanzas

Públicas (DEFP), las series estadísticas de los últimos diez años
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correspondientes a la información financiera, presupuestal y

complementaria. Para tal fin, se establecerá los formatos y plazos para la
remisión de la citada información.

b) Elaborar a requerimiento de la Dirección de Estadística de las Finanzas

Públicas (DEFP) las correspondientes notas explictivas sobre la evolución
de las series estadísticas a que se refiere el literal anterior, incluyendo el
análisis y comentarios respectivos.

c) Absolver a requerimiento de la Dirección de Estadística de las Finanzas

Públicas (DEFP), las consultas que se requiera para fines de la
elaboración de las series estadísticas de las finanzas públicas y proceso
de conciliación.

La atención del presente numeral se exceptúa del plazo de presentación de la

rendición de cuentas a que se refiere el numeral 23.2 del artículo 23 del Decreto
Legislativo N° 1438. Su atención forma parte del proceso de migración de las
estadísticas de finanzas públicas a los estándares internacionales vigentes.

13. EMPRESAS PÚBLICAS Y OTRAS FORMAS ORGANIZATIVAS QUE

ADMINISTREN RECURSOS PUBLICOS, QUE NO PRESENTEN RENDICIONES
DE CUENTAS
a) Las Empresas Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos que no cumplan con presentar su información financiera,
presupuestaria y complementaria en los plazos establecidos en la presente
Directiva o que presenten información contable incompleta o inconsistente,
serán calificadas como omisas a la presentación de información para la
elaboración de la Cuenta General de la República por la Dirección General de
Contabilidad Pública.
b) La Dirección General de Contabilidad Pública notificará al titular de la
Empresa Públicas y otras formas organizativas que administren recursos
públicos o a la máxima autoridad individual o colegiada, la condición de omisa
a la presentación de las rendiciones de cuentas, a través del Diario Oficial El
Peruano y en la sección correspondiente de la página Web del Ministerio de
Economía y Finanzas, a fin de que se efectúen las acciones de procesos y
sanciones establecidos en los artículos 9 y 10 Faltas y Procedimiento
Administrativo, respectivamente, del Subcapítulo II Régimen Sancionador del
Decreto Legislativo N° 1438 del Sistema Nacional de Contabilidad.

14. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES

a) Los titulares de las Empresas Públicas y otras formas organizativas que

administren recursos públicos o la máxima autoridad individual o colegiada de
dichos organismos y los Gerentes Generales, Gerentes de Administración y
Finanzas, Contadores Generales, Jefes de Presupuesto o quienes hagan sus
veces, tienen responsabilidad administrativa y están obligados a cumplir con
la presentación de la información contable solicitada por la Dirección General
de Contabilidad Pública, para la formulación de la Cuenta General de la

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República; en cumplimiento al numeral 8.1 del artículo 8 Obligaciones del

Decreto Legislativo N° 1438 del Sistema Nacional de Contabilidad.

b) La condición de omisa, no exime al titular de la entidad de disponer la

inmediata remisión de la información contable a la Dirección General de
Contabilidad Pública, debiendo informar las razones de la omisión y los
nombres de las personas responsables de su elaboración y presentación; de
acuerdo a lo dispuesto en el numeral 8.2 del artículo 8 Obligaciones del
Decreto Legislativo N° 1438 del Sistema Nacional de Contabilidad.

15. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera: Para la elaboración y suscripción del Acta de Conciliación de Inversiones
vs. Patrimonio (AC-1) los funcionarios de la entidad inversionista (Gobiernos
Locales, Fonafe, Universidades y EsSalud), deberán verificar a través de los
responsables de la elaboración de la información contable, que las cifras a suscribir
sean las mismas que se registran como inversiones en los correspondientes libros
contables a fin de dar su conformidad, similar procedimiento debe observarse en el
número de acciones y el porcentaje de participación.
Segunda: Precísese que los datos obtenidos para el llenado de los formatos
presupuestarios aprobados en la presente Directiva corresponden a la información
presupuestal que las Empresas Públicas y otras formas organizativas que
administren recursos públicos, elaboran y presentan a los entes rectores de
presupuesto (DGPP o Fonafe) por consiguiente sólo deben ceñirse a realizar la
adecuación para el cumplimiento de la información requerida, sin afectar ni interferir
en los distintos procesos presupuestarios normados y regulados por los referidos
entes rectores.
Tercera: Las Empresas de los Gobiernos Locales, podrán presentar una Memoria
Anual simplificada, conteniendo lo siguiente: Introducción, Base Legal de Creación,
Estructura Orgánica, Visión y Misión, principales actividades económicas, logros
obtenidos y dificultades presentadas durante el período que se informa, situación
financiera y patrimonial, entre otros que considere necesario.
Cuarta: Las Empresas Públicas que se encuentran en proceso de liquidación,
representadas por sus liquidadores deben cumplir con lo dispuesto en el Libro
Cuarto, Sección Cuarta - Título II - Liquidación y el Título III Extinción de la Ley N°
26887 - Nueva Ley General de Sociedades, una vez concluído con este proceso,
procederán con la extinción de la empresa que será inscrita en los Registros
Públicos, debiendo informar esta situación a la Dirección General de Contabilidad
Pública.
Quinta: A los gobiernos locales que tienen empresas en proceso de liquidación
por varios años y no presentan la información contable requerida por la Dirección
General de Contabilidad Pública, les corresponde como accionistas mayoritarios,
tomar las acciones inmediatas, designando a través de su Junta General de
Accionistas a los liquidadores que realizarán el proceso de liquidación de la
sociedad, lo que debería efectuarse en el menor plazo posible hasta obtener la
cancelación de los saldos de los estados financieros y proceder a la extinción de la
empresa, situaciones que deben ser comunicadas a la Dirección General de
Contabilidad Pública.
Sexta: A los gobiernos locales que tienen empresas en condición de no operativa
por varios años y no presentan la información contable requerida por la Dirección
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General de Contabilidad Pública, les corresponde como accionistas mayoritarios,

tomar las acciones inmediatas, designando a través de su Junta General de
Accionistas a los liquidadores que realizarán el proceso de liquidación de la
sociedad, lo que debería efectuarse en el menor plazo posible hasta la extinción de
la empresa, situaciones que deben ser comunicadas a la Dirección General de
Contabilidad Pública.
Sétima: La Dirección General de Contabilidad Pública, cuando estime necesario,
podrá solicitar a las Empresas Públicas y otras formas organizativas que
administren recursos públicos, información adicional no solicitada en la presente
Directiva.

16. VIGENCIA
La presente Directiva es de aplicación, a partir del cierre contable del ejercicio fiscal
2018.

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