Acción de Protección

SEÑOR JUEZ MULTICOMPETENTE DE ………………………
Gustavo Redín, en calidad de presidente de CEDENMA “....” con número de cedula de
identidad ......, de estado civil casado, de profesión abogado de los tribunales del
ecuador, domiciliado en Quito, con correo electrónico ........; comparecemos ante usted
con el debido respeto y con el amparo de los artículos 86, 87 y 88 de la Constitución de
la República del Ecuador (en adelante, “Constitución”), presentamos la presente
ACCIÓN DE PROTECCIÓN, en defensa de los derechos de la naturaleza,
fundamentada en los siguientes términos:
RESUMEN
Los tiburones, criaturas majestuosas de los océanos, desempeñan un papel esencial en el
equilibrio de nuestros ecosistemas marinos. Desde las especies más pequeñas hasta las
más imponentes, estos depredadores marinos contribuyen significativamente a mantener
la salud y la biodiversidad de los mares. No obstante, hoy en día, enfrentan un sombrío
destino a manos de la indiferencia y la falta de aplicación de políticas públicas
adecuadas por parte del Estado ecuatoriano.
La importancia de los tiburones se extiende más allá de su imponente presencia en los
océanos. Estas criaturas desempeñan un papel vital en la prevención de la propagación
de enfermedades marinas y son guardianes de la integridad de la cadena alimentaria
marina. La pérdida de los tiburones podría desencadenar un colapso de las poblaciones
de especies marinas, con consecuencias devastadoras para la pesca comercial y la
supervivencia del ecosistema marino en su conjunto, incluyendo la desaparición de
arrecifes y otras especies marinas.
Si bien Ecuador cuenta con leyes existentes que prohíben la pesca, comercialización e
importación de tiburones y especies afines, como lo establece la Ley Orgánica para el

Desarrollo de Acuicultura y Pesca en su artículo 152, y la regularización de la pesca
incidental en su artículo 150, lamentablemente, estas disposiciones legales no se están
aplicando de manera efectiva en la actualidad. La pesca de tiburones ha continuado
como una práctica regular y generalizada, ignorando completamente la legislación
vigente y socavando los derechos constitucionales de la fauna marina. Este flagrante
incumplimiento de la ley está causando un impacto ambiental significativo en el
ecosistema marino y, como consecuencia secundaria, está afectando gravemente la
industria pesquera comercial.
La falta de interés y la ausencia de políticas públicas efectivas por parte del Estado han
llevado a esta situación crítica. Por lo tanto, se presenta la siguiente acción de
protección en un esfuerzo por salvaguardar a las especies en alto riesgo de extinción,
como los tiburones, que representan el pilar fundamental del ecosistema marino. Esta
acción tiene como objetivo restaurar el equilibrio ecológico y garantizar la
supervivencia de estas magníficas criaturas, cuyo destino está intrínsecamente ligado al
bienestar de nuestros océanos y, en última instancia, al futuro de nuestro planeta.

Contenido
1. LEGITIMACIÓN ACTIVA E IDENTIFICACIÓN DE VÍCTIMAS........................4
2. IDENTIFICACIÓN DEL ÓRGANO O ENTIDAD ACCIONADO.........................4
3. DESCRIPCIÓN DEL ACTO U OMISIÓN...............................................................5
4. FUNDAMENTOS DE HECHO................................................................................7
4.1. Ecosistema marino..............................................................................................7
4.2. Especies habitantes del ecosistema marino........................................................8
4.3. Tiburones............................................................................................................9
4.4. Estudio de diversidad de tiburones en las costas ecuatorianas.........................10
4.5. Especies de tiburones presentes en las costas ecuatorianas..............................11
Tiburones encontrados durante investigaciones y registrados.................................11
Especies de tiburones vistos, pero no registrados y menos estudiados...................11
Hábitats y distribución de los tiburones en Ecuador...............................................12
4.6. Problemática de la pesca ilegal del tiburón......................................................13
Pesca ilegal en Ecuador...........................................................................................14
4.7. Métodos utilizados en la pesca ilegal del tiburón.............................................16
4.8. Impacto de la pesca ilegal en Ecuador en tiburones.........................................17
4.9. Consecuencias de la desaparición de los tiburones..........................................18
4.10. Reseña de algún país que haya perdido los tiburones...................................19
Postura de las CITES...............................................................................................20
4.11. Datos estadísticos del Ministerio de Producción en relación a desembarques
de especies por provincia, puerto o playa....................................................................21
4.12. Cantidad de aletas frescas con emisión de permiso para movilización........21
4.13. Cantidad de aletas frescas con emisión de permiso para movilización........21
5. FUNDAMENTOS DE DERECHO.........................................................................22
6. PRETENSIÓN.........................................................................................................59
7. DECLARACIÓN....................................................................................................61
8. NOTIFICACIÓN.....................................................................................................61
1. LEGITIMACIÓN ACTIVA E IDENTIFICACIÓN DE VÍCTIMAS
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional (desde ahora, LOGJCC), en su artículo 10,
nos presentamos como “Coordinación Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa
de la Naturaleza y el Medio Ambiente” (CEDENMA) en calidad de accionantes en el
proceso; en base al artículo 71 y 73 de la Constitución del Ecuador, con el fin de
solicitar el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución, en
calidad de representación de las victimas que en el presente caso son los tiburones,
especies marinas en peligro de extinción y muy importantes para el ecosistema. En
consecuencia, se presenta esta acción de protección en razón del art. 88 de la
Constitución a favor de:
(NOMBRES DE LOS COMUNEROS SI EXISTEN)
2. IDENTIFICACIÓN DEL ÓRGANO O ENTIDAD ACCIONADO
En razón del artículo 41 numerales 2 y 4 literal c de la Ley de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucional, la presente acción de protección se plantea en contra de las
siguientes entidades del estado:
a. Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, en la
persona representante legal y judicial, el señor economista Daniel Legarda, cuyo
domicilio está ubicado en la ciudad de Quito, en la calle Amazonas entre Unión
Nacional de Periodistas y Alfonso Pereira.
b. Ministerio del Ambiente, Agua y Transacción Ecológica (MAATE), en la
persona representante legal y judicial, el señor abogado José Dávalos, cuyo domicilio
está ubicado en la ciudad de Quito, en la Calle Madrid 1159 y Andalucía.

3. DESCRIPCIÓN DEL ACTO U OMISIÓN
La acción u omisión de la entidad pública en el caso de la pesca ilegal de tiburones es
una clara violación de los derechos constitucionales y una falta de aplicación de las
políticas públicas existentes en Ecuador. A pesar de que existen políticas públicas que
regulan la pesca ilegal de tiburones y proteger a los tiburones. Se han identificado
vacíos legales y desafíos en la aplicación efectiva de las leyes.
Los tiburones están considerados como especies marinas protegidas en Ecuador, y en el
ámbito específico de las Islas Galápagos, los tiburones están categorizados como
especies en peligro de extinción1. Estas medidas de protección buscan conservar la
biodiversidad marina y preservar el equilibrio del ecosistema marino.
La Subsecretaría de Recursos Pesqueros del Viceministerio de Acuacultura y Pesca, la
Autoridad Pesquera del Ecuador y el Instituto Público de Pesca son algunas de las
entidades encargadas de implementar y hacer cumplir las políticas relacionadas con la
pesca ilegal de tiburones2.
La Ley de Pesca y su reglamento que prohíben la pesca dirigida de tiburones y
establecen regulaciones para su protección, el estado no ha tomado medidas efectivas
para evitar la pesca ilegal y asegurar la conservación de estas especies en peligro de
extinción.
La Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca en Ecuador establece
disposiciones para la conservación y el uso sostenible de los recursos pesqueros,
incluyendo la protección de especies marinas, como los tiburones. Además, Ecuador ha
1
Echeverría, Hugo. 2017. La acción penal por pesca ilegal de tiburones en la Reserva Marina de Galápagos:
fortalezas, desafíos y lecciones aprendidas. Conservación Internacional Ecuador. Quito, Ecuador.
https://www.conservation.org/docs/default-source/ecuador-documents/accion-penal-por-pesca-ilegal-de-tiburones-
alta.pdf?Status=Temp&sfvrsn=b6969c7e_4
2
Oficio N° MPCEIP-SRP-2023-0422-O | Manta, 15 de marzo de 2023
https://www.iattc.org/GetAttachment/1a2461fa-6dda-42c2-8101-ac0538df4b81/ECU-C-04-07-C-07-03_Tortugas-
marinas.pdf.
ratificado el Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES), que proporciona una base normativa para regular la
pesca y el comercio de especies en peligro de extinción, incluyendo los tiburones.
Sin embargo, a pesar de estas regulaciones, se han reportado desafíos en la
implementación y aplicación efectiva de las leyes. Se han identificado casos de captura
incontrolada de tiburones en el Océano Pacífico oriental por parte de flotas pesqueras de
aguas lejanas, lo que representa una amenaza para estas especies 3. También se ha
mencionado la existencia de lagunas legales que facilitan el comercio de aletas de
tiburón en Ecuador.
Esta omisión del estado es preocupante, ya que pone en riesgo la integridad del
ecosistema marino y afecta la biodiversidad. Es importante destacar que existen
políticas públicas y regulaciones vigentes para la protección de los tiburones, pero la
falta de implementación y fiscalización por parte de las autoridades competentes ha
permitido que la pesca ilegal continúe sin control.
La actual situación conlleva una violación de los derechos constitucionales de los
ciudadanos, destacándose el derecho primordial a la vida y protección de la naturaleza.
Asimismo, representa una amenaza para la preservación del orden natural en el
ecosistema marino. Es esencial que el Estado asuma su responsabilidad adoptando
medidas concretas para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas vigentes y
poner fin a la práctica de la pesca ilegal de tiburones.
Esto implica fortalecer la capacidad de control y fiscalización, implementar sanciones
más rigurosas para los infractores y fomentar la educación y concientización sobre la
importancia de la conservación marina. Finalmente, es importante destacar que la

3
Crespo, G.O. (2022a) Tiburones Amenazados Por Legislaciones irregulares en Ecuador, Dialogo chino. Available at:
https://dialogochino.net/es/actividades-extractivas-es/53908-tiburones-amenazados-por-legislaciones-irregulares-en-
ecuador/
protección de los tiburones y la lucha contra la pesca ilegal son temas de preocupación a
nivel mundial.
Además, es importante mencionar que el estado a través de su ministerio que debe
regular la pesca llevando un registro contable de las desembarcaciones en cantidad de
tiburones por provincia, puerto o playa por especie; no lo tiene, pues así lo manifiestan
por medio de respuesta al trámite 19970-E, en el cual se solicitó dicha información,
citando su respuesta “Dicha información de 2015 a 2018 no se encuentra disponible
debido al deterioro de documentos que fueron dados de baja”. Dando a sobre entender
la omisión de datos importantes para el control de la pesca ilegal y conservación del
tiburón como especie protegida.
4. FUNDAMENTOS DE HECHO
4.1. Ecosistema marino
El ecosistema marino se refiere a todos los componentes biológicos y físicos que
interactúan en los océanos y mares. Incluye una amplia variedad de organismos vivos,
como peces, corales, algas, mamíferos marinos y microorganismos, así como las
características físicas del entorno marino, como las corrientes, las temperaturas del
agua, los sustratos y la salinidad. Este ecosistema es extremadamente diverso y
desempeña un papel fundamental en el equilibrio de nuestro planeta, ya que proporciona
una amplia gama de servicios ecológicos, como la producción de oxígeno, el ciclo de
nutrientes y la regulación del clima.
Sin embargo, el ecosistema marino también enfrenta numerosas amenazas, como la
contaminación, la sobrepesca, el cambio climático y la destrucción del hábitat. Es
fundamental tomar medidas de protección para preservar y conservar este valioso
ecosistema para las generaciones futuras.

4.2. Especies habitantes del ecosistema marino
El ecosistema marino alberga una amplia variedad de especies. Entre las especies que
habitan en el ecosistema marino se encuentran:
 Organismos nectónicos: Estos son los organismos que viven en las aguas libres
sin relación alguna con el fondo del océano. Ejemplos de organismos nectónicos
son los peces, ballenas, calamares y tiburones4.
 Organismos bentónicos: Estos son los organismos que viven en las partes más
profundas del océano o en el suelo marino. Ejemplos de organismos bentónicos
son las algas y los moluscos5.
 Peces marinos: Los océanos albergan una gran diversidad de especies de peces
marinos. En Ecuador, se encuentran una gran variedad de peces marinos. La
costa ecuatoriana, bañada por el Océano Pacífico, alberga una diversidad de
especies marinas. Algunos ejemplos de peces marinos comunes en Ecuador
incluyen el atún, la corvina, el pargo, el pez espada, el jurel, el camarón, el
langostino y el pulpo. Estas especies son importantes tanto para la pesca
comercial como para la subsistencia de las comunidades costeras.
4.3. Tiburones
Los tiburones son criaturas fascinantes y vitales para el ecosistema marino. Son
depredadores topes, lo que significa que ocupan el nivel más alto de la cadena
alimentaria en los océanos. Su importancia radica en su papel como guardianes de la
vida marina y protectores de la salud del océano.
Imaginar un mundo sin tiburones, sería un desastre para los océanos. Estos majestuosos
depredadores son responsables de regular las poblaciones de sus presas, manteniendo
4
https://ecoexploratorio.org/vida-en-el-mar/especies-marinas/
5
Ibidem
así el equilibrio en el ecosistema marino. Sin ellos, se produciría un descontrol en las
poblaciones de otras especies, lo que afectaría negativamente la biodiversidad y la salud
general de los océanos.
Pero su importancia va más allá de su función como depredadores. Los tiburones
también juegan un papel crucial en la conservación de la biodiversidad marina. Su
presencia y diversidad contribuyen a la estabilidad y resiliencia de los ecosistemas
marinos. Al mantener el equilibrio y la diversidad de especies, los tiburones aseguran un
ecosistema marino saludable y sostenible.
Además, los tiburones son un recurso valioso para el turismo de avistamiento. El
avistamiento responsable de tiburones genera beneficios económicos y promueve la
conservación de estas especies. La belleza y la majestuosidad de estos animales marinos
atraen a personas de todo el mundo, creando conciencia sobre la importancia de
protegerlos y preservar su hábitat.
Sin embargo, los tiburones enfrentan amenazas inminentes. La sobrepesca, la
degradación del hábitat y el comercio ilegal de aletas han llevado a una disminución
alarmante de las poblaciones de tiburones en todo el mundo. Es nuestra responsabilidad
tomar medidas urgentes para proteger a estos magníficos animales y garantizar la
supervivencia de los tiburones en nuestros océanos.
4.4. Estudio de diversidad de tiburones en las costas ecuatorianas
En Ecuador, se han llevado a cabo investigaciones enfocadas en la diversidad de
tiburones presentes en las costas del país. Estos estudios han proporcionado información
valiosa acerca de la presencia y el estado de conservación de las diversas especies de
tiburones en la región.
A nivel global, se estima que más de 100 millones de tiburones son capturados
anualmente, principalmente por sus aletas, siendo la sobrepesca la principal responsable
de la disminución de las poblaciones de tiburones en todo el mundo. No obstante, las
Islas Galápagos, específicamente las islas Darwin y Wolf, sirven como refugio para
estos animales y albergan la mayor biomasa de tiburones a nivel mundial. Este
fenómeno se atribuye a la protección proporcionada por la Reserva Marina Galápagos
(RMG), que actúa como barrera contra la pesca indiscriminada6.
En el contexto de la conservación de tiburones y la actividad pesquera en Ecuador, la
Fundación Charles Darwin ha encabezado investigaciones significativas. Su liderazgo
en este ámbito ha desempeñado un papel crucial en la protección y conservación de las
poblaciones de tiburones en el país7.
Es crucial subrayar que la información científica relativa a los tiburones en Ecuador
desempeña un papel fundamental en garantizar su conservación. A pesar de la presencia
de áreas protegidas en el país, la baja superposición entre estas áreas y las zonas críticas
para los tiburones es atribuible a la insuficiencia de datos científicos disponibles.
4.5. Especies de tiburones presentes en las costas ecuatorianas.
Tiburones encontrados durante investigaciones y registrados.
En Ecuador marítimo, durante investigaciones y expediciones científicas, se han
encontrado varias especies de tiburones. Aunque no se proporciona una lista exhaustiva
de las especies de tiburones encontradas en los resultados de búsqueda, se mencionan
algunas especies en los fragmentos de información proporcionados:
• Tiburón punta negra (Carcharhinidae)
6
https://www.darwinfoundation.org/es/investigacion/proyectos/tiburones
7
https://www.darwinfoundation.org/es/articulos-blog/904-fcd-y-wwf-lanzan-proyecto-habla-tiburon-para-
promover-la-conservacion-de-tiburones-y-rayas-y-empoderar-a-las-comunidades-pesqueras-del-ecuador-
continental-e-insular
• Tiburón martillo (Sphyrnidae)
• Tiburón galápagos (Carcharhinidae)
• Tiburón martillo punta blanca (Sphyrnidae)
• Tiburón martillo punta negra (Sphyrnidae)
Estas especies de tiburones han sido registradas durante investigaciones y expediciones
científicas en aguas ecuatorianas.
Especies de tiburones vistos, pero no registrados y menos estudiados.
Los tiburones son depredadores topes en el ecosistema marino y desempeñan un papel
crucial en el equilibrio de los océanos. En Ecuador, se han observado varias especies de
tiburones, como:
 El tiburón martillo (Sphyrna lewini) es una especie que se encuentra en las aguas
ecuatorianas. Este tiburón se caracteriza por su cabeza en forma de martillo, que
le proporciona una mayor capacidad de detección de presas. Se le considera una
especie migratoria, ya que se desplaza siguiendo las corrientes oceánicas en
busca de alimento.
 El tiburón ballena (Rhincodon typus) es otro tiburón que se encuentra en las
aguas ecuatorianas. Es el pez más grande del mundo y se alimenta
principalmente de plancton. A pesar de su tamaño imponente, el tiburón ballena
es inofensivo para los humanos y es una especie icónica para el turismo de
avistamiento en algunas áreas de Ecuador.
 El tiburón tigre (Galeocerdo cuvier) es conocido por sus rayas características en
el cuerpo. Este tiburón se encuentra en los océanos tropicales y subtropicales,
incluyendo las aguas ecuatorianas. Es un depredador versátil y se alimenta de

una amplia gama de presas, lo que le permite adaptarse a diferentes hábitats
marinos.
 El tiburón punta blanca (Carcharhinus longimanus) también se encuentra en
Ecuador. Este tiburón es conocido por su punta blanca en las aletas y su
apariencia ágil. Es una especie migratoria y se encuentra en aguas tropicales y
templadas en todo el mundo.
Hábitats y distribución de los tiburones en Ecuador
En Ecuador, los tiburones ocupan una diversidad de hábitats marinos. Con base en los
fragmentos informativos suministrados, es posible identificar la presencia de tiburones
en distintas zonas, como las Islas Galápagos, la costa continental y las aguas oceánicas
cercanas a las costas ecuatorianas.
En las Islas Galápagos, se registra la existencia de diversas especies de tiburones que
habitan en diferentes entornos, tales como arrecifes de coral, plataformas rocosas y
áreas de aguas profundas. Entre las especies comúnmente halladas en esta región se
incluyen el tiburón martillo, el tiburón punta negra y el tiburón galápagos. Este reparto
de tiburones en varios hábitats subraya la importancia de abordar la conservación de
manera integral, considerando la diversidad de ecosistemas que albergan estas especies.
A lo largo de la costa continental de Ecuador, los tiburones ocupan diversos hábitats,
como estuarios, manglares y zonas costeras. Estos entornos proporcionan refugio y
recursos alimenticios para especies como el tiburón punta negra y el tiburón martillo
punta blanca.
En las aguas oceánicas frente a las costas de Ecuador, es posible avistar especies de
tiburones pelágicos, como el tiburón azul y el tiburón martillo. Estos tiburones se

desplazan a lo largo de extensas áreas en busca de alimentación y pueden realizar
migraciones a lo largo de corredores oceánicos.
Es crucial tener presente que la distribución y los hábitats de los tiburones en Ecuador
pueden experimentar influencias de factores ambientales y cambios en los ecosistemas
marinos. Los estudios científicos y los esfuerzos de conservación persisten en investigar
y monitorear la distribución de los tiburones en el país, con el propósito de fomentar su
protección y gestión sostenible8.
4.6. Problemática de la pesca ilegal del tiburón
La problemática de la pesca ilegal del tiburón exige una atención inmediata debido a sus
graves repercusiones tanto en el entorno marino como en las comunidades que
dependen de los recursos pesqueros. A continuación, se exponen argumentos que
destacan la gravedad de esta actividad ilícita:
 Impacto Ambiental: La pesca ilegal de tiburones contribuye significativamente
a la disminución de las poblaciones de estas especies, muchas de las cuales ya
están en peligro debido a la sobreexplotación. Este fenómeno perturba el
equilibrio ecológico de los ecosistemas marinos, ya que los tiburones
desempeñan un papel crucial en la preservación de la salud de los océanos.
 Desperdicio y Captura Incidental: La pesca ilegal de tiburones a menudo
emplea métodos no selectivos, como el uso de redes de enmalle, lo que resulta
en la captura accidental de otras especies marinas, incluyendo aquellas en
peligro de extinción, tortugas marinas y aves marinas, entre otras. Además, la
práctica del "aleteo", que consiste en despojar ilegalmente a los tiburones de sus
aletas y arrojarlos al mar, genera un desperdicio innecesario y cruel.
8
Ibídem 6
 Impacto Socioeconómico: La pesca ilegal de tiburones afecta negativamente a
las comunidades que dependen de los recursos pesqueros para su subsistencia.
La disminución de las poblaciones de tiburones reduce la disponibilidad de
peces y otros recursos marinos para la pesca legal y sostenible, lo cual tiene
consecuencias directas en la economía local y la seguridad alimentaria de las
comunidades costeras.
 Acción Legal y Cooperación Internacional: Resulta imperativo fortalecer las
leyes y regulaciones que prohíben la pesca ilegal de tiburones, así como mejorar
la cooperación internacional para abordar esta actividad. Esto implica una
intensificación de la vigilancia y control, la aplicación de sanciones más severas
para los infractores y una colaboración efectiva entre los países para abordar de
manera global este desafío.
Pesca ilegal en Ecuador
Fuente: Pesca ilegal: una amenaza en alta mar, radio el hilo.
Por normalidad la pesca tiene índices para ser ejecutados y el nivel de incidentalidad es
del 30%, pero cuando se llega al desembarque se nota cifras distintas como son 80% de
incidentalidad, en donde los fiscales de guardia a través de una red de corrupción a
cambio de producto cambian las cifras en su planilla para el posterior registro.
La historia en papel demuestra lo expuesto, tal cual en 2017 se encontró un buque chino
que transportaba 300 toneladas de pesca ilegal, esto sucedió dentro del archipiélago de
Galápagos siendo catalogado como el caso más grande del lugar. Actualmente tras pasar
4 años en 2021 se logro identificar y constatar con cifras exactas la cantidad de especies
que estaban dentro de este buque pesquero, esto fue tardío ya que la mayor parte fueron
encontradas cortadas las aletas y cabezas que son parte fundamental para poder
identificar a que especie pertenecen el resto de miembros.
La cifra que emitió el informe final fue una cantidad 7639 tiburones pescados de manera
ilegal, de los cuales 432 eran fetos y se encontraron 537 bolsas de aletas de tiburón, de
las cuales había 12 especies distintas, 9 de ellas con grado de amenaza y las 2
principales: tiburón sedoso (Especie vulnerable) y tiburón punta blanca (especie en
peligro crítico de extinción). Muchas de estas especies fueron pescados antes de estar
desarrollados, es decir eran pequeños que no llegaron al ciclo de reproducción,
produciendo un impacto ambiental de reproducción y decendencia para salvaguardar la
especie.
Este claro ejemplo muestra la falta de control en los puertos pesqueros, además de la
corrupción que va de la mano de esta actividad, a fin de tapar las cifras exactas de
pesca, todo camuflado con el supuesto incidente en la forma de pescar; situación no
verdadera.
Es importante mencionar que la ruta para el mercado negro en donde se comercializa el
tiburón de manera ilegal es Ecuador- Perú con destino al mercado oceánico;
convirtiéndole a la pesca ilegal como la tercera actividad ilícita mas lucrativa,
estimando 26 millones de toneladas de pescados y mas recursos marinos capturados de
forma ilegal todos los años, que sirven como abastecimiento de los mercados negros,
moviendo así 23 mil millones de dólares, sin control y sin castigo, además la falta de
regularizaciones.
Una forma en como evaden la pesca controlada, es la pesca blanqueada que consta de
los transbordos en alta mar en donde almacenan varios barcos pequeños en un buque
gigante en alta mar todo lo pescado; también existe duplicado de identificación de

barcos, existe ocasiones de apagar el satélite de rastreo, así convirtiendo al control de
pesca algo en vano, ya que no hay jurisdicción en alta mar y el 2% de estas aguas son
las protegidas.
4.7. Métodos utilizados en la pesca ilegal del tiburón
En Ecuador, la pesca ilegal de tiburones se teje a través de variados métodos y prácticas
que desafían las leyes y regulaciones establecidas para salvaguardar estas criaturas
marinas. La narrativa de la pesca ilegal del tiburón en Ecuador revela múltiples facetas
problemáticas:
En primer lugar, el empleo de artes de pesca ilegales se presenta como un elemento
crítico. Estas prácticas infractoras abarcan el uso de herramientas no autorizadas o
directamente prohibidas por la legislación pesquera. Entre ellas se incluyen redes de
enmalle no selectivas, redes de deriva o palangres que atrapan tiburones de forma
indiscriminada.
La pesca incidental, aunque la pesca directa de tiburones está prohibida en Ecuador,
permite su captura de manera accidental durante la pesca de otras especies objetivo.
Este aspecto, aunque considerado legal, a menudo se convierte en una forma disfrazada
de pesca directa de tiburones, ya que algunos pescadores pueden aprovechar la
ambigüedad legal para capturarlos intencionalmente.
Los vacíos legales en la legislación pesquera ecuatoriana añaden otra capa de
complejidad al problema. A pesar de la prohibición de la pesca dirigida de tiburones, la
falta de regulación adecuada sobre la pesca incidental crea un espacio legal que puede
ser explotado por pescadores ilegales.
El ámbito de comercialización y exportación ilegal entra en juego, ya que la pesca ilegal
del tiburón implica el comercio y la exportación ilegal de productos derivados, como las
codiciadas aletas de tiburón. Estas partes, de alta demanda en el mercado internacional,
generan incentivos económicos que alimentan la práctica de la pesca ilegal.
La pesca ilegal del tiburón en Ecuador no es simplemente una amenaza ambiental; es
una problemática compleja que exige una respuesta diligente de las autoridades
pesqueras y de conservación. Para abordar este desafío, es esencial fortalecer la
legislación y los mecanismos de control, intensificar la vigilancia y aplicar sanciones
efectivas que desalienten esta actividad ilícita. Además, cerrar los vacíos legales y
aumentar la conciencia pública acerca de los impactos negativos de la pesca ilegal de
tiburones en los ecosistemas marinos y las comunidades costeras se presenta como un
imperativo ineludible.
4.8. Impacto de la pesca ilegal en Ecuador en tiburones
La actividad de pesca ilegal en Ecuador ha generado un impacto significativo en las
poblaciones de tiburones y en el ecosistema marino en general. La captura ilícita de
tiburones, especialmente buscando sus aletas, ha provocado una disminución alarmante
en las cifras de estas especies en las aguas ecuatorianas.
La pesca ilegal de tiburones se ha transformado en una problemática relevante, ya que
no solo afecta directamente a las poblaciones de estos animales, sino que también tiene
consecuencias negativas en el equilibrio de los ecosistemas marinos. Dado que los
tiburones desempeñan un papel crucial como depredadores topes en la cadena
alimentaria marina, su reducción puede ocasionar desequilibrios en las poblaciones de
otras especies y perturbar la estructura y función de los ecosistemas marinos.
Adicionalmente, la pesca ilegal de tiburones conlleva implicaciones socioeconómicas. A
pesar de los esfuerzos por combatir esta práctica, Ecuador continúa siendo un punto de
desembarque para grandes cantidades de tiburones capturados ilegalmente. Esto no solo

impacta la biodiversidad marina, sino que también perjudica a las comunidades
pesqueras locales que dependen de los recursos marinos para su subsistencia.
Resulta esencial implementar medidas rigurosas para hacer frente a la pesca ilegal de
tiburones en Ecuador. Esto implica reforzar la aplicación de las regulaciones pesqueras,
mejorar la vigilancia y el control en las áreas marinas protegidas, y fomentar la
conciencia pública sobre los impactos negativos de la pesca ilegal en las poblaciones de
tiburones y en el ecosistema marino en su conjunto.
4.9. Consecuencias de la desaparición de los tiburones
La ausencia de tiburones conllevaría consecuencias ambientales y económicas de
importancia.
Desde una perspectiva ambiental, los tiburones desempeñan un papel crucial en el
ecosistema marino. Al ser los principales depredadores, contribuyen a regular las
especies ubicadas en niveles inferiores de la cadena alimentaria, manteniendo así el
equilibrio y la diversidad de especies. La desaparición de los tiburones podría ocasionar
desequilibrios en las cadenas alimentarias y perturbar la estructura y función del
ecosistema marino. Además, la presencia de tiburones también ejerce influencia en los
hábitats marinos, como los arrecifes de coral, y su falta podría tener un impacto
negativo en estos ecosistemas9.
Desde el punto de vista económico, la ausencia de tiburones también acarrearía
consecuencias de relevancia. Numerosas comunidades costeras basan su sustento en el
turismo vinculado a la observación de tiburones y al buceo en arrecifes de coral. La
existencia de tiburones atrae a visitantes de diversas partes del mundo, generando
9
https://europe.oceana.org/es/la-importancia-de-los-tiburones-0/
ingresos y empleo en estas comunidades. En caso de que los tiburones desaparezcan, se
perdería esta fuente de ingresos, impactando negativamente en la economía local 10.
Además, la reducción de las poblaciones de tiburones podría tener consecuencias
adversas en las pesquerías. Los tiburones desempeñan un papel crucial en el control de
las poblaciones de peces y otras especies marinas, previniendo la proliferación
descontrolada de ciertas especies. La ausencia de tiburones podría afectar
negativamente a las pesquerías, generando posibles repercusiones económicas y
alimenticias para las comunidades costeras.
4.10. Reseña de algún país que haya perdido los tiburones
La ausencia de los tiburones ha causador varias experiencias y problemas en el
ecosistema marino de sus costas entre los países que están pasando esta calamidad se
encuentran:
 Australia: La disminución de las poblaciones de tiburones en las costas
australianas ha llevado a un aumento de las poblaciones de rayas y otros peces
cartilaginosos. Esto ha generado desequilibrios en los arrecifes de coral y otros
hábitats marinos, ya que estas especies pueden dañarlos al alimentarse de
organismos importantes para el equilibrio del ecosistema.
 Sudáfrica: La disminución de las poblaciones de tiburones en las costas
sudafricanas ha provocado un aumento de las poblaciones de focas y lobos
marinos. Estos mamíferos marinos se alimentan de peces y otras especies
marinas, lo que puede tener un impacto negativo en las poblaciones de peces
comerciales y en la salud general del ecosistema marino.
10
https://es.mongabay.com/2021/03/tiburones-en-latinoamerica-trafico-sobrepesca-y-esfuerzos-para-
conservarlos/
 México: La pesca indiscriminada de tiburones en México ha llevado a una
disminución significativa de sus poblaciones. Esto ha generado desequilibrios en
las cadenas alimentarias y ha afectado la biodiversidad marina. Además, la falta
de tiburones ha tenido un impacto negativo en el turismo de buceo, ya que
muchas personas visitan México para bucear y observar tiburones en su hábitat
natural.
 Estados Unidos: En algunas áreas de Estados Unidos, como la costa esta y el
golfo de México, la disminución de las poblaciones de tiburones ha llevado a un
aumento de las poblaciones de rayas y otros peces cartilaginosos. Esto ha tenido
un impacto negativo en las pesquerías locales y en la salud de los ecosistemas
marinos.
 Maldivas: La falta de tiburones en las aguas de las Maldivas ha afectado
negativamente el turismo relacionado con los tiburones. Muchos turistas visitan
las Maldivas para bucear y nadar con tiburones, pero la disminución de sus
poblaciones ha reducido estas oportunidades y ha afectado la economía local.
Postura de las CITES
La postura legal de CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) sobre la pesca ilegal de tiburones es
claramente en contra de esta práctica. CITES busca regular y controlar el comercio
internacional de especies amenazadas, incluyendo los tiburones.
CITES ha incluido ciertas especies de tiburones en su apéndice para regular el comercio
de sus partes y productos derivados. Esta inclusión tiene como objetivo desalentar la
pesca ilegal y proteger a estas especies vulnerables.

La pesca ilegal de tiburones es considerada una actividad perjudicial que impulsa la
sobreexplotación y el comercio no regulado de estas especies. CITES trabaja para
combatir esta práctica y promover la conservación y gestión sostenible de los tiburones.
Es importante destacar que se requiere una aplicación efectiva de las regulaciones de
CITES a nivel nacional e internacional para lograr resultados significativos en la lucha
contra la pesca ilegal de tiburones11.
4.11. Datos estadísticos del Ministerio de Producción en relación a
desembarques de especies por provincia, puerto o playa.
No hay información
4.12. Cantidad de aletas frescas con emisión de permiso para movilización.
No hay información
4.13. Cantidad de aletas frescas con emisión de permiso para movilización.
No hay información
En base a lo expuesto es necesario mencionar que es imperativo resaltar el papel vital de
estos extraordinarios animales en el ecosistema marino. Los tiburones actúan como
depredadores topes, desempeñando una función fundamental en la regulación de las
poblaciones de sus presas y manteniendo el equilibrio en los océanos.
Contemplemos por un momento un océano sin tiburones. Sería desastroso para la vida
marina. La ausencia de estos depredadores podría desencadenar un descontrol en las
poblaciones de otras especies, impactando negativamente la biodiversidad y la salud
general del ecosistema marino. Los tiburones se erigen como los guardianes del océano,
protegiendo la vida marina y asegurando la supervivencia de numerosas especies.
11
https://cites.org/sites/default/files/esp/shark/S-Catch%20documentation%20and%20traceablity%20of
%20shark%20products%20in%20CR.pdf
Además de su función como reguladores de poblaciones, los tiburones desempeñan un
papel clave en la conservación de la biodiversidad marina. Su presencia y diversidad
contribuyen a la estabilidad y resiliencia de los ecosistemas marinos. Al mantener el
equilibrio y la diversidad de especies, los tiburones garantizan un ecosistema marino
saludable y sostenible.
No podemos pasar por alto que los tiburones generan beneficios económicos a través
del turismo de avistamiento. Personas de todo el mundo viajan para presenciar a estos
majestuosos animales en su hábitat natural. El avistamiento responsable de tiburones no
solo ofrece experiencias únicas, sino que también promueve la conservación de estas
especies y la protección de su hábitat.
Sin embargo, los tiburones enfrentan amenazas inminentes. La sobrepesca, la
degradación del hábitat y el comercio ilegal de aletas han provocado una alarmante
disminución de las poblaciones de tiburones en todo el mundo. Como defensor, es mi
responsabilidad luchar por la protección de estos animales y garantizar su supervivencia
en nuestros océanos.
Es hora de tomar medidas urgentes para proteger a los tiburones y preservar la salud de
nuestros océanos. Debemos promover la implementación de regulaciones y políticas
que prohíban la pesca indiscriminada de tiburones y fomenten la conservación de su
hábitat. Además, es esencial educar a la sociedad sobre la importancia de los tiburones y
fomentar el respeto y la admiración por estas criaturas marinas.
5. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Esta acción de protección tiene por objeto el amparo directo e inmediato de los derechos
reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales, es importante destacar
que los tiburones son una especie en peligro de extinción como se ha venido
mencionando y como tal requieren medidas de protección efectivas que garanticen su
supervivencia; sin embargo con la omisión de las normas que regulan la pesca, debilita
significativamente la conservación de la especie, puesto que la práctica se justifica con
la misma norma con la cuestión de incidentalidad, omitiendo sanciones para aquella
acción con tal justificación.
En el sentido mencionado es necesario sustentar la presente acción en legislación,
jurisprudencia y doctrina aplicables al caso desde el aspecto nacional al internacional,
ya que es evidente que existe vulneración de derechos hacía la naturaleza como son:
vida, medio ambiente sano, conservación de especies en peligros de extinción.
CONSTITUCÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Desde la perspectiva de los principios constitucionales, se establece el principio de "in
dubio pro natura", el cual establece que en casos de duda se debe favorecer la
protección a la naturaleza. La Constitución de la República del Ecuador (CRE), en su
artículo 10, reconoce que la naturaleza es sujeto de derechos y establece la obligación
de garantizar su protección y preservación. Tanto el Estado como la sociedad tienen la
responsabilidad de respetar y promover los derechos de la naturaleza, adoptando
medidas para prevenir su deterioro y garantizar su conservación.
El artículo 66 de la Constitución establece el derecho a la libertad, mencionando las
limitaciones de la misma. Entre estas limitaciones se encuentra el derecho a la objeción
de conciencia, el cual no puede menoscabar otros derechos ni causar daño a las personas
o a la naturaleza. Es importante encontrar un equilibrio entre el ejercicio de este derecho
y el respeto hacia los demás y el medio ambiente, promoviendo la convivencia pacífica
y la protección de los derechos de las personas y de la naturaleza.

Además, se reconoce el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza. Este derecho
enfatiza la importancia de preservar y proteger la naturaleza para el bienestar de las
personas y las generaciones futuras. Los gobiernos y las instituciones tienen la
responsabilidad de tomar medidas para prevenir la contaminación, promover la
conservación de los recursos naturales y garantizar la sostenibilidad ambiental.
Los derechos de la naturaleza se encuentran especificados en los artículos 71 y 72 de la
Constitución. Estos derechos establecen que la naturaleza tiene derecho a que se respete
su existencia, mantenimiento, regeneración y restauración. La restauración es
independiente de la obligación del Estado, lo cual demuestra la importancia de
promover un equilibrio entre el desarrollo humano y la conservación de la naturaleza.
PAPEL DEL ESTADO SEGÚN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR
El estado es una entidad política que tiene como propósito principal el bienestar de sus
ciudadanos y la protección de sus derechos. Sirve como un marco institucional para
garantizar la convivencia pacífica, el desarrollo económico y social, y la preservación
del medio ambiente.
Es menester nuevamente mencionar lo dicho en el artículo 71 de la CRE
“Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración
de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona,
comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento
de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se
observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.”
Este artículo destaca la importancia de garantizar la protección y preservación de la
naturaleza, reconociendo su derecho a existir y a mantener y regenerar sus ciclos vitales.
Asimismo, se enfatiza la responsabilidad del Estado y de la sociedad en general para
promover la protección de la naturaleza y respetar los elementos que conforman los
ecosistemas.
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ECUATORIANO
La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 11, numeral 9, establece que
"El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución". Esto implica que la Constitución tiene supremacía
sobre cualquier ley, norma o decreto que vulnere derechos.
En el caso presente, se está vulnerando derechos debido a la Ley Orgánica para el
Desarrollo de la Acuicultura y Pesca, la cual menciona la existencia de la pesca ilegal,
pero justifica su incidencia proponiendo excepciones. Estas excepciones son tomadas y
utilizadas de manera arbitraria y en contra del mismo derecho.
Es importante mencionar que el artículo 83 de la Constitución de la República del
Ecuador establece el deber general de los ecuatorianos de respetar la Constitución, y en
particular, en su numeral 6, se menciona el respeto a los derechos de la naturaleza y la
preservación de un ambiente sano de manera sustentable y sostenible.

Dentro de las obligaciones, es claro el resalto de la Constitución en cuanto a los
artículos 261, donde se establece que el Estado central tiene competencias exclusivas
sobre las áreas naturales protegidas y los recursos naturales. Esto hace referencia a que
el Estado debe asumir un papel activo en la conservación de la naturaleza, promoviendo
políticas y programas que fomenten la protección del medio ambiente y la
biodiversidad.
También es importante mencionar el artículo 276, que hace referencia al plan nacional y
los regímenes de desarrollo que debe tener el estado. En su numeral 4, manifiesta la
necesidad de recuperar y conservar la naturaleza, mantener un ambiente sano y
sustentable, y garantizar a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, así como a los beneficios de los recursos
del subsuelo y del patrimonio natural.
Esta disposición legal tiene como objetivo fundamental la protección y conservación de
la naturaleza, así como el aseguramiento de un ambiente sano y sustentable, con el
propósito de garantizar a las personas y comunidades un acceso equitativo, permanente
y de calidad a los recursos naturales esenciales para su bienestar.
El Artículo 277 de la Constitución establece que, para lograr el buen vivir, es un deber
general del Estado garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la
naturaleza. En base a este artículo, podemos argumentar que el Estado tiene la
obligación de proteger y preservar la naturaleza, ya que forma parte de los derechos de
las personas y las colectividades. Esto implica que el Estado debe tomar medidas
concretas para asegurar un ambiente sano y sustentable, así como establecer políticas
públicas que promuevan la conservación de los recursos naturales.

Además, el Estado debe garantizar el acceso equitativo, permanente y de calidad al
agua, aire y suelo, así como a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural. Esto implica que el Estado debe implementar políticas que aseguren
la disponibilidad y calidad de estos recursos para todas las personas y comunidades.
Además, dentro del artículo 387 de la Constitución, se menciona la responsabilidad del
Estado en su numeral 4, que es garantizar la libertad de creación e investigación en el
marco del respeto a la ética, la naturaleza, el ambiente y el rescate de los conocimientos.
ancestrales. El estado debe velar por el equilibrio entre el desarrollo humano y la
preservación de los recursos naturales, promoviendo políticas y regulaciones que
fomenten la sostenibilidad y la protección de nuestro entorno natural. Además, se deben
respetar y valorar los conocimientos tradicionales transmitidos de generación en
generación, reconociendo su importancia para la conservación de la biodiversidad y la
preservación de la cultura de las comunidades indígenas.
Finalmente, el artículo 389 establece que el Estado tiene la responsabilidad de proteger
a las personas, las colectividades y la naturaleza de los efectos negativos de los
desastres de origen natural o antrópico. Esto se logra a través de la prevención del
riesgo, la mitigación de desastres y la recuperación, así como el mejoramiento de las
condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de reducir la
vulnerabilidad.
PRINCIPIO CONSTITUCIONAL IN DUBIO PRO NATURA
El principio constitucional "in dubio pro natura" significa que, en caso de duda sobre el
alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el
sentido más favorable a la protección de la naturaleza. Este principio se encuentra
consagrado en el artículo 395.4 de la Constitución ecuatoriana que menciona el usuario.

El artículo 395 establece varios principios ambientales que debe garantizar el Estado
ecuatoriano:
 Un modelo sustentable de desarrollo ambiental que conserve la biodiversidad y
la capacidad de regeneración natural (art. 395.1)
 Políticas ambientales transversales y de obligatorio cumplimiento por parte del
Estado y las personas (art. 395.2)
 Participación activa de las personas afectadas en la planificación de actividades
con impacto ambiental (art. 395.3)
 "En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza". Este es el principio "in dubio pro natura" (art. 395.4)
 Adoptar medidas protectoras efectivas ante la incertidumbre sobre el impacto
ambiental de alguna acción, aunque no exista evidencia científica del daño (art.
396)
NORMAS INTERNACIONALES
CONVEMAR
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR)
establece disposiciones relacionadas con la protección de las especies en peligro de
extinción, como el tiburón. Ecuador, como parte de la CONVEMAR, ha ratificado este
tratado y se compromete a proteger la vida silvestre marina y regular el comercio de
especies marinas.
La CONVEMAR reconoce la importancia de conservar y proteger la biodiversidad
marina, incluyendo a las especies en peligro de extinción. Establece que los Estados
tienen el derecho exclusivo de los recursos en una zona económica exclusiva y deben
tomar medidas para conservar y gestionar de manera sostenible estos recursos.
En el caso específico del tiburón, la legislación ecuatoriana prohíbe la pesca dirigida a
esta especie, pero permite la pesca incidental. Esto ha generado preocupación debido a
posibles vacíos legales y la necesidad de fortalecer la conservación de los tiburones.
La CITES, a la cual Ecuador también es parte, es otro tratado importante para la
conservación de la vida silvestre y regular el comercio de especies marinas. Aunque no
se menciona específicamente en los resultados de búsqueda, la CITES incluye
disposiciones para proteger especies en peligro de extinción, como el tiburón, y
controlar su comercio internacional.
CITES - Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres (CITES) establece directrices generales para la conservación de los
tiburones. Estas directrices se centran en regular y controlar el comercio internacional
de especies de tiburones, especialmente aquellas que se encuentran en peligro de
extinción o que están amenazadas por la sobreexplotación.
Una de las principales directrices de la CITES es la inclusión de varias especies de
tiburones en los apéndices de la convención. Estos apéndices clasifican a las especies en
diferentes categorías según su estado de conservación y el nivel de protección que
requieren. Los tiburones incluidos en el Apéndice I están en peligro de extinción y se
prohíbe su comercio internacional, a menos que se demuestre que la extracción no

afectará su supervivencia a largo plazo. Por otro lado, los tiburones incluidos en el
Apéndice II están en riesgo de convertirse en especies en peligro de extinción si no se
controla su comercio, por lo que se requiere un permiso para su exportación.
Además, CITES proporciona orientación sobre cómo los países miembros deben
implementar medidas de gestión y conservación de los tiburones. Esto incluye el
establecimiento de regulaciones y políticas nacionales para controlar la captura, el
comercio y la conservación de las especies de tiburones. La convención también alienta
la colaboración internacional y la cooperación entre países para abordar los desafíos de
conservación de los tiburones.
La CITES también promueve la trazabilidad de los productos derivados de los
tiburones, como las aletas de tiburón, para combatir el comercio ilegal y la pesca no
sostenible. Esto implica la implementación de sistemas de etiquetado y documentación
que permitan rastrear el origen de los productos y garantizar que provienen de fuentes
legales y sostenibles.
Es importante mencionar que estas directrices generales de la CITES son
complementadas por otras organizaciones y acuerdos internacionales que se enfocan
específicamente en la conservación de los tiburones, como la Comisión para la
Conservación de los Atunes del Atlántico (ICCAT) y la Comisión Internacional para la
Conservación del Atún del Océano Índico (IOTC). Estas organizaciones trabajan en
conjunto para establecer medidas de manejo y conservación de los tiburones,
incluyendo límites de captura, protección de hábitats críticos y promoción de prácticas
pesqueras sostenibles.
En conclusión, las directrices generales de la CITES en cuanto a la conservación de los
tiburones se centran en regular y controlar el comercio internacional de estas especies,

protegiendo a aquellas en peligro de extinción y regulando el comercio de las que están
en riesgo. Además, la CITES promueve la implementación de medidas de gestión y
conservación a nivel nacional, fomenta la trazabilidad de los productos derivados de los
tiburones y fomenta la cooperación internacional para abordar los desafíos de
conservación de estas especies.
CITES Y TIBURÓN
La CITES en sus apéndices reconoce que existen alrededor de 400 especies de tiburones
en el mundo. En febrero de 2003, durante la 12ª reunión de la Conferencia de las Partes
en la CITES, se decidió incluir al tiburón peregrino (Cetorhinus maximus) y al tiburón
ballena (Rhincodon typus) en el Apéndice II de la convención. Esta inclusión se realizó
de acuerdo con la Resolución Conf. 9.24 sobre Criterios para enmendar los Apéndices I
y II. Es importante destacar que las especies incluidas en el Apéndice II no están
necesariamente en peligro de extinción, pero se controla su comercio para evitar una
utilización incompatible con su supervivencia.
Hasta junio de 2013, ocho especies de tiburones y todas las mantarrayas, que pertenecen
a la misma subclase (Elasmobranquios), están incluidas en el Apéndice II de la CITES.
Sin embargo, ninguna especie de tiburones o mantarrayas está incluida en el Apéndice I.
Es importante mencionar que todas las especies de peces sierra, que también son
elasmobranquios, están incluidas en el Apéndice I.
En la 16ª reunión de la Conferencia de las Partes (CoP16) en marzo de 2013, se tomaron
decisiones adicionales con respecto a las especies de tiburones y mantarrayas incluidas
en los Apéndices de la CITES. Se decidió incluir cinco especies de tiburones y todas las
mantarrayas en el Apéndice II. Esto significa que actualmente hay ocho especies de
tiburones incluidas en el Apéndice II. Sin embargo, es importante tener en cuenta que la
inclusión de estas especies no entrará en vigor hasta el 14 de septiembre de 2014, para
permitir a las Partes resolver cuestiones técnicas y administrativas relacionadas con su
implementación.
La inclusión de especies acuáticas de importancia comercial en los Apéndices de la
CITES plantea desafíos y oportunidades para las Partes. Es crucial garantizar que el
comercio de estas especies sea legal, sostenible y trazable, especialmente considerando
que son productos pesqueros muy comercializados. Esto implica la implementación de
medidas adecuadas para controlar y regular el comercio de tiburones y mantarrayas, así
como la promoción de prácticas pesqueras sostenibles12.
En conclusión, la inclusión de especies de tiburones y mantarrayas en los Apéndices de
la CITES demuestra el compromiso de la convención con la conservación y protección
de estas especies en riesgo. Las decisiones tomadas buscan controlar y regular el
comercio de estas especies para garantizar su supervivencia a largo plazo y promover
prácticas pesqueras sostenibles.
Resoluciones y Decisiones de la CITES en cuanto a los tiburones
a) Resolución Conf. 12.6 (Rev. CoP18) Conservación y gestión de los tiburones.13
La Resolución Conf. 12.6 (Rev. CoP18) Conservación y gestión de los tiburones es una
resolución de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres (CITES), que fue adoptada en su 18ª reunión de la
Conferencia de las Partes en 2019.
La resolución reconoce que los tiburones desempeñan un papel fundamental en los
ecosistemas marinos y que están amenazados por una serie de factores, incluyendo la
pesca excesiva, la pesca incidental, la contaminación y la pérdida de hábitat.

12
https://cites.org/esp/prog/shark/more.php
13
https://cites.org/sites/default/files/document/S-Res-12-06-R18.pdf
La resolución insta a las Partes de la CITES a adoptar medidas para proteger a los
tiburones, incluyendo:
 La prohibición de la pesca de tiburones con redes de cerco.
 La prohibición de la pesca de tiburones juveniles.
 La implementación de medidas para reducir la pesca incidental de tiburones.
 El desarrollo de planes de acción nacionales para la conservación de los
tiburones.
 La revisión de las disposiciones de la CITES relativas a los tiburones para
garantizar que sean efectivas.
 La cooperación con otras organizaciones internacionales para promover la
conservación de los tiburones.
La Resolución Conf. 12.6 (Rev. CoP18) es un paso importante para proteger a los
tiburones. Sin embargo, es importante que las Partes de la CITES adopten medidas
concretas para implementar las disposiciones de la resolución.
En particular, es importante que las Partes prohíban la pesca de tiburones con redes de
cerco, ya que esta práctica es una de las principales amenazas para los tiburones.
También es importante que las Partes implementen medidas para reducir la pesca
incidental de tiburones, como el uso de dispositivos de exclusión de tiburones (DET).
La implementación de las disposiciones de la Resolución Conf. 12.6 (Rev. CoP18)
ayudará a proteger a los tiburones y garantizar su supervivencia a largo plazo.
b) Resolución Conf. 14.6 (Rev. CoP16) Introducción procedente del mar

La Resolución Conf. 14.6 (Rev. CoP16) de la CITES, titulada "Introducción procedente
del mar"14, se refiere a las medidas y directrices establecidas para regular el comercio
internacional de especies marinas. Esta resolución tiene como objetivo principal
garantizar la conservación y el uso sostenible de las especies marinas, así como prevenir
la sobreexplotación y el comercio ilegal de estas especies.
La resolución reconoce la importancia de las especies marinas y su papel en los
ecosistemas marinos. También destaca la necesidad de proteger y conservar estas
especies para mantener la biodiversidad y los servicios ecosistémicos que proporcionan.
La Resolución Conf. 14.6 (Rev. CoP16) establece medidas específicas para regular el
comercio de especies marinas, incluyendo la implementación de sistemas de
trazabilidad y documentación para garantizar que los productos marinos se obtengan de
manera legal y sostenible. También se enfoca en la cooperación internacional y la
colaboración entre los países para abordar los desafíos relacionados con la conservación
y el comercio de especies marinas.
En resumen, la Resolución Conf. 14.6 (Rev. CoP16) de la CITES se refiere a las
medidas y directrices establecidas para regular el comercio internacional de especies
marinas. Su objetivo principal es garantizar la conservación y el uso sostenible de estas
especies, prevenir la sobreexplotación y el comercio ilegal, y promover la cooperación
internacional en la conservación de los recursos marinos.
c) Decisiones 18.218 - 18.225 Tiburones y rayas (Elasmobranchii spp.)
Las Decisiones 18.218 - 18.225 Tiburones y rayas (Elasmobranchii spp.) 15 son
una serie de decisiones adoptadas por la Convención sobre el Comercio
14
https://cites.org/sites/default/files/document/S-Res-14-06-R16.pdf
15
https://cites.org/esp/taxonomy/term/42086
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) en
su 18ª reunión de la Conferencia de las Partes en 2019.
Estas decisiones tienen por objeto fortalecer la protección de los tiburones y las rayas,
que son especies marinas que desempeñan un papel fundamental en los ecosistemas
marinos.
Las decisiones abordan una serie de temas, entre ellos:
 La inclusión de nuevas especies de tiburones y rayas en los Apéndices de la
CITES.
 La aplicación de medidas de conservación para las especies de tiburones y rayas
incluidas en los Apéndices de la CITES.
 La cooperación internacional para la conservación de los tiburones y las rayas.
 La inclusión de 21 nuevas especies de tiburones y rayas en el Apéndice II de la
CITES.
 La adopción de medidas para reducir la pesca incidental de tiburones y rayas,
como la implementación de dispositivos de exclusión de tiburones (DET).
 La promoción de la cooperación internacional para la investigación y la
aplicación de medidas de conservación para los tiburones y las rayas.
Las Decisiones 18.218 - 18.225 son un paso importante para proteger a los tiburones y
las rayas. Sin embargo, es importante que las Partes de la CITES adopten medidas
concretas para implementar las disposiciones de las decisiones.
En particular, es importante que las Partes:
 Implementen plenamente las medidas de conservación adoptadas por la CITES.

 Cooperen entre sí para garantizar la aplicación efectiva de estas medidas.
 Inviertan en investigación sobre los tiburones y las rayas para comprender mejor
sus necesidades de conservación.
La implementación de las Decisiones 18.218 - 18.225 ayudará a proteger a los tiburones
y las rayas y garantizar su supervivencia a largo plazo.
d) Decisiones 17.181 & 18.157 - 18.158 Introducción procedente del mar
Las Decisiones 17.181 y 18.157-18.158 de la CITES se refieren a la "Introducción
procedente del mar". Estas decisiones abordan el comercio y la conservación de
especies marinas en el contexto de la Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
La "Introducción procedente del mar" se refiere al comercio de especies marinas
capturadas en aguas internacionales o en áreas fuera de la jurisdicción nacional. Estas
decisiones están diseñadas para regular y controlar el comercio internacional de estas
especies, con el objetivo de asegurar su conservación y uso sostenible.
Las Decisiones 17.181 y 18.157-18.158 establecen medidas específicas para abordar los
desafíos relacionados con la introducción de especies marinas al comercio internacional.
Estas incluyen la implementación de sistemas de trazabilidad y documentación para
garantizar que los productos marinos se obtengan medidas de manera legal y sostenible.
También se promueve la cooperación internacional y la colaboración entre los países
para abordar los desafíos de conservación y comercio de especies marinas.
En resumen, las Decisiones 17.181 y 18.157-18.158 de la CITES tratan sobre la
"Introducción procedente del mar" y establecen para regular el comercio y la
conservación de especies marinas. Estas decisiones buscan garantizar la conservación y

el uso sostenible de las especies marinas, así como prevenir la sobreexplotación y el
comercio ilegal de estas especies.
CEM
La Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales
Silvestres (CMS), también conocida como la Convención de Bonn, es un tratado
internacional que tiene por objeto la conservación de las especies migratorias, sus
hábitats y sus rutas de migración16.
La CEM fue adoptada en 1979 y entró en vigor en 1983. Es la única convención global
especializada en la conservación de las especies migratorias, sus hábitats y sus rutas de
migración17.
La CEM reconoce que las especies migratorias desempeñan un papel fundamental en
los ecosistemas y que están amenazadas por una serie de factores, incluyendo la pérdida
de hábitat, la contaminación y la caza furtiva.
La CEM establece una serie de obligaciones para las Partes, que son los Estados que
han ratificado la Convención. Estas obligaciones incluyen:
 Adoptar medidas para conservar las especies migratorias y sus hábitats.
 Cooperar entre sí para la conservación de las especies migratorias.
 Proporcionar información sobre las especies migratorias.
La CEM también establece un mecanismo de financiación para apoyar las actividades
de conservación de las especies migratorias.
16
https://www.cms.int/es/news/d%C3%ADa-mundial-de-las-aves-migratorias-la-campa%C3%B1a-
unificada-desencadena-la-organizaci%C3%B3n-de-eventos
17
https://observatoriop10.cepal.org/es/tratado/convencion-la-conservacion-especies-migratorias-
animales-silvestres#:~:text=La%20CMS%20establece%20obligaciones%20para,ulteriores%20acuerdos
%20globales%20o%20regionales.
En relación con los tiburones, la CEM establece una serie de medidas para su
conservación, incluyendo:
 La prohibición de la caza de tiburones en peligro de extinción.
 La adopción de medidas para reducir la pesca incidental de tiburones.
 La promoción de la investigación sobre los tiburones.
La CEM ha desempeñado un papel importante en la conservación de los tiburones. En
particular, la Convención ha contribuido a la inclusión de más de 100 especies de
tiburones en los Apéndices de la Convención, lo que limita el comercio internacional de
estas especies.
La CEM también ha contribuido a la adopción de medidas para reducir la pesca
incidental de tiburones, como la implementación de dispositivos de exclusión de
tiburones (DET).
La CEM seguirá desempeñando un papel importante en la conservación de los tiburones
en el futuro.
UNESCO
La UNESCO promueve activamente la conservación de la biodiversidad. La
organización reconoce la importancia de preservar la biodiversidad y promover la
conservación de los ecosistemas naturales. La UNESCO apoya el estudio y la
observación de la biodiversidad en diversos entornos, como los océanos, las zonas
áridas, las montañas, los humedales y los sistemas agrícolas. También trabaja en el
ámbito de la biotecnología y la creación de capacidades relacionadas con la
biodiversidad18.
18
https://www.unesco.org/es/biodiversity/commitment
La UNESCO moviliza conocimientos, experiencia y prácticas de las comunidades
locales y los pueblos indígenas para apoyar la toma de decisiones sobre el medio
ambiente. A través de su Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB), la UNESCO
promueve la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres y la lucha contra la
desertificación y la pérdida de biodiversidad. La Red de Reservas de Biosfera del MAB
es un ejemplo de cómo se experimentan métodos interdisciplinarios para comprender
las interacciones entre los sistemas sociales y ecológicos y promover soluciones para la
conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los ecosistemas19.
En otras palabras, la UNESCO tiene un compromiso destacado con la conservación de
la biodiversidad y trabaja en colaboración con otras organizaciones y organismos de las
Naciones Unidas para promover la protección de los ecosistemas y la diversidad
biológica.
Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO (COI-UNESCO).
La Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO (COI-UNESCO) se
dedica principalmente a la coordinación y gestión de programas relacionados con la
investigación y la gestión de entornos marinos.
Sentencias relacionadas con la causa tiburones en Ecuador
La Sentencia No. 186 del Tribunal Constitucional de Ecuador, Caso No. 025-2001-TC,
Registro Oficial No. 423 del 01/10/2001, aborda el tema de la protección de especies en
peligro de extinción, como las iguanas de Galápagos y los pecaríes de labio blanco.
Estas sentencias condenatorias se refieren a acciones penales relacionadas con la
tenencia de especímenes de estas especies en peligro de extinción.
19
https://es.unesco.org/sdgs/sc
En el caso de las iguanas de Galápagos, se dictó una sentencia condenatoria en el año
2015 por la tenencia de varios especímenes de iguanas terrestres y marinas en la isla
Santa Cruz, provincia de Galápagos. Esta especie está científicamente categorizada
como amenazada de extinción debido, entre otras causas, al tráfico ilícito. El juez que
emitió la sentencia calificó a la naturaleza como sujeto y bien jurídico protegido,
citando la Constitución que reconoce a la naturaleza como sujeto de derechos.
En el caso de los pecaríes de labio blanco, se dictó una sentencia condenatoria en el año
2016 por la cacería de varios especímenes de esta especie en el río Napo, cantón Nuevo
Rocafuerte, provincia de Orellana. Esta especie también está categorizada como
amenazada de extinción, principalmente debido a la cacería. El juez que emitió la
sentencia calificó la cacería como un hecho atentatorio a los derechos de la naturaleza y
destacó el grave daño irreparable causado al ecosistema.
Estas sentencias demuestran la importancia que se le otorga a la protección de las
especies en peligro de extinción en Ecuador. La Constitución ecuatoriana reconoce
derechos a la naturaleza y el Código Penal ecuatoriano tipifica delitos específicos contra
el medio ambiente y la naturaleza.
En conclusión, las sentencias mencionadas abordan casos de tenencia ilegal de especies
en peligro de extinción en Ecuador, como las iguanas de Galápagos y los pecaríes de
labio blanco. Estas sentencias reflejan el reconocimiento de la naturaleza como sujeto
de derechos y la importancia de proteger y conservar la biodiversidad en el país.
Derecho comparado
Aspectos Perú Ecuador
Legislación Perú cuenta con una Ecuador también tiene
legislación específica para legislación para la

la protección de los protección de los
tiburones, como la Ley N° tiburones, como la Ley de
30884 que prohíbe la Pesca y Desarrollo
pesca y comercialización Pesquero que establece
de especies de tiburones en medidas para la
peligro de extinción. conservación y manejo
sostenible de los recursos
pesqueros, incluyendo a
los tiburones.
Especies protegidas Perú protege a varias Ecuador también protege a
especies de tiburones, diversas especies de
como el tiburón martillo, tiburones, incluyendo al
el tiburón ballena y el tiburón martillo, el tiburón
tiburón blanco, entre otros. ballena y el tiburón
sedoso, entre otros.
Comercio Internacional Perú ha implementado Ecuador también ha
medidas para regular el adoptado medidas para
comercio internacional de regular el comercio
especies de tiburones, internacional de especies
como la inclusión de de tiburones, incluyendo la
algunas especies en los inclusión de algunas
Apéndices de la especies en los Apéndices
Convención sobre el de la CITES.
Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres
(CITES).
Cooperación Perú ha trabajado en Ecuador ha participado en
Internacional colaboración con otros iniciativas internacionales
países y organizaciones y regionales para la
internacionales para conservación de los
promover la conservación tiburones, colaborando con
de los tiburones, otros países y
participando en iniciativas organizaciones.
regionales y globales.
Educación y Perú ha realizado Ecuador también ha
concientización esfuerzos para educar y llevado a cabo actividades
concienciar a la población de educación y
sobre la importancia de los concienciación sobre los
tiburones y la necesidad de tiburones, pero se ha
su protección. señalado la necesidad de
intensificar estos
esfuerzos.
CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE ECUATORIANO
El artículo 24 del Código Orgánico del Ambiente establece las atribuciones de la
Autoridad Ambiental Nacional, entre ellas:

 Emitir la política ambiental nacional. Esto demuestra que el Estado tiene la
responsabilidad de definir la política que orientará la gestión ambiental en el
país.
 Emitir lineamientos y criterios para otorgar y suspender la acreditación
ambiental, así como su control y seguimiento. El Estado ejerce su rol regulador
y supervisor en materia ambiental.
 Otorgar, suspender, revocar y controlar las autorizaciones administrativas en
materia ambiental en el marco de sus competencias. El Estado ejerce facultades
de regulación y control ambiental.
 Declarar las áreas que se integrarán a los subsistemas del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, y definir las categorías, lineamientos, herramientas y
mecanismos para su manejo y gestión. Esto demuestra el rol activo del Estado en
la conservación de la naturaleza a través de la declaratoria y gestión de áreas
protegidas.
En conclusión, el artículo 24 establece claramente atribuciones de la Autoridad
Ambiental Nacional que demuestran la responsabilidad del Estado ecuatoriano de
regular, controlar y gestionar el uso de los recursos naturales y ecosistemas, en aras de
salvaguardar la naturaleza.
NORMA PENAL ECUATORIANA
Ecuador es uno de los países que agrego al marco normativo de su Código Orgánico
Integral Penal, sanciones para aquellos que atenten en contra de la integridad de la
naturaleza; así dentro de su catálogo de delitos en el artículo 247 se encuentran
mencionados las acciones consideradas delitos en contra de la flora y fauna silvestre, tal
es el caso en donde menciona que:

“La persona que cace, pesque, capture, trafique, comercialice, productos y derivados de
flora o fauna silvestre sea terrestre, marina o acuática, de especies listadas como
protegidas por la Autoridad Ambiental Nacional o por instrumentos o tratados
internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena privativa de libertad
de uno a tres años.”
Demostrando que la pesca de especies en peligro de extinción es una acción ilegal, la
cual está penada, por tanto, es responsabilidad del estado aplicar lo dicho en la norma,
importante mencionar El artículo 257 del Código Orgánico Integral Penal (COIP)
establece el derecho constitucional de la Naturaleza a la restauración. Esta disposición
señala que, en el ámbito penal, la restauración a la Naturaleza se aplica simultáneamente
con la pena privativa de libertad y también con la indemnización a las personas. Esta
perspectiva se ajusta al principio constitucional de reparación integral, establecido en el
artículo 396 de la norma suprema, según el cual la restauración es diferente de la
indemnización y se aplica de manera complementaria a la sanción. Este principio y
regla penal, aplicables a la restauración, son de referencia necesaria en el marco de la
teoría de la pena en casos de delitos contra la Naturaleza.
Es importante destacar que el artículo 257 del COIP materializa el reconocimiento de
los derechos de la Naturaleza y establece la obligación de restaurar los daños causados a
la misma. Esto implica que, en casos de delitos contra la Naturaleza, además de la
sanción penal correspondiente, se debe buscar la restauración y reparación integral de
los ecosistemas afectados. La restauración a la Naturaleza no se limita únicamente a la
indemnización a las personas perjudicadas, sino que implica acciones concretas para
restablecer el equilibrio y la salud de los ecosistemas dañados. De esta manera, se busca
garantizar la protección y preservación de la Naturaleza como un derecho fundamental
reconocido en la Constitución.
NORMAS SOBRE LA INCIDENTALIDAD
En el marco normativo ecuatoriano encontramos leyes expedidas por el organismo
encargado de vigilar y conservar la vida marina, regulando la pesca en todos sus
sectores, a partir de ello tenemos:
Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura Y Pesca
La pesca incidental, según el Artículo 7 de la Ley Orgánica para el Desarrollo de la
Acuicultura y Pesca, se refiere a las especies y fauna marina que son capturadas junto a
la pesca dirigida u objetivo. Esta captura se produce durante el proceso de pesca y va
más allá de las especies y tallas de los organismos marinos objetivo de la pesca. 20 La
pesca incidental puede incluir una amplia variedad de especies, desde peces no deseados
o no comerciales hasta tortugas, mamíferos marinos y aves marinas. Es importante
destacar que la pesca incidental se puede clasificar en tres grupos principales:
comercializable y legal, no comercializable y/o no legal.21
Es fundamental tener en cuenta que la pesca incidental puede tener implicaciones
importantes para la conservación de las especies y la sostenibilidad de los ecosistemas
marinos. Por lo tanto, es necesario establecer regulaciones y medidas adecuadas para
reducir al mínimo la captura incidental y proteger las especies no objetivo.
Dentro de la misma normativa, en el artículo 145 de la Ley Orgánica para el Desarrollo
de la Acuicultura y Pesca, se menciona la pesca ilegal e incidental 22. Este artículo
establece que los recursos pesqueros obtenidos por embarcaciones que han contravenido
leyes y reglamentos nacionales e internacionales, o que están en la lista de
20
Ley de pesca
21
https://www.fao.org/3/y3427s/y3427s04.htm
22
Ley de pesca 145
embarcaciones que han realizado pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, se
consideran producto de la pesca ilegal.
Además, en el artículo 149 se habla sobre el índice de permisibilidad de la pesca
incidental. En este artículo se establece que el ente rector, basándose en informes
científico-técnicos del Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca,
determinará los índices de permisibilidad de capturas de pesca incidentales según la
pesquería23. Estos índices se establecerán en base a la información estadística de las
capturas de la pesquería que posee el ente rector. Se permite la comercialización interna
y externa de las especies hidrobiológicas autorizadas y capturadas incidentalmente
dentro de los límites de permisibilidad y de acuerdo con la normativa nacional e
internacional vigente en materia de especies amenazadas.
En el artículo 150 se establece que la captura incidental no puede exceder el volumen
determinado por el ente rector para cada pesquería, considerando las zonas, épocas y
artes de pesca correspondientes. Los excedentes de la captura incidental, según lo
establecido en la normativa técnica, se consideran como pesca realizada sin autorización
o permiso, y estarán sujetos a las sanciones correspondientes. La comercialización de la
pesca incidental debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de la
Ley24.
Es preocupante observar que, a pesar de la existencia de regulaciones para la pesca
incidental, esta actividad continúa realizándose de manera desmedida y sin control, sin
la aplicación efectiva de las políticas públicas existentes. Esta falta de control y
aplicación de las regulaciones está provocando la extinción de varias especies,
especialmente la del tiburón.
23
Ley de pesca 149
24
Ley de pesca 150
La pesca incidental, como se menciona en la normativa, se refiere a la captura no
intencional de especies y fauna marina durante la pesca dirigida u objetivo. Sin
embargo, debido a la falta de control y aplicación de las políticas públicas, la pesca
incidental se ha convertido en una amenaza para la conservación de las especies,
incluyendo al tiburón.
Es importante destacar que la pesca incidental no solo afecta a las especies objetivo,
sino que también puede tener un impacto significativo en las especies no deseadas o no
comerciales que son capturadas accidentalmente. Esto puede incluir especies en peligro
de extinción, como el tiburón, que se ven atrapadas en las redes de pesca sin intención.
Para abordar este problema, es necesario fortalecer la aplicación de las políticas
públicas existentes y mejorar los mecanismos de control y supervisión de la pesca
incidental. Esto implica garantizar que las embarcaciones cumplan con las regulaciones
establecidas y que se impongan sanciones efectivas a aquellos que contravengan las
leyes y reglamentos.
Además, es fundamental promover la conciencia y educación sobre la importancia de la
conservación de las especies marinas y la necesidad de reducir la pesca incidental. Esto
puede incluir campañas de sensibilización dirigidas a los pescadores, así como la
promoción de prácticas de pesca sostenible y el fomento de alternativas de pesca
selectiva que reduzcan la captura no deseada.
En otras palabras, es evidente que la pesca incidental desmedida y sin control está
provocando la extinción de varias especies, incluyendo al tiburón. Es necesario
fortalecer la aplicación de las políticas públicas existentes, mejorar los mecanismos de
control y promover la conciencia sobre la importancia de la conservación marina y la

pesca sostenible. Solo a través de acciones coordinadas y efectivas se podrá abordar este
problema y proteger la biodiversidad marina.
Reglamento General A La Ley Orgánica Para El Desarrollo De La Acuicultura Y
Pesca
Dentro del Reglamento General a la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y
Pesca, en su Artículo 11, se establece la creación de los Planes de Acción Nacional
(PAN) con el objetivo de lograr un manejo sostenible de los recursos pesqueros. Estos
planes son dirigidos por el entero rector y se basan en el principio de participación
interinstitucional y el enfoque ecosistémico para el manejo del recurso.
En relación a la pesca incidental, el Artículo 11 menciona que los Planes de Acción
Nacional deben incluir estrategias para evaluar y reducir el impacto en el ecosistema de
la pesquería, así como la reducción de la pesca incidental o interacción con especies
amenazadas o protegidas. Esto demuestra que existe una obligación legal de abordar y
mitigar los efectos negativos de la pesca incidental en el ecosistema marino y en
especies en peligro, como los tiburones.
Además, demuestra la importancia de evaluar y regular la pesca incidental para
garantizar la conservación de las especies marinas. Sin embargo, a pesar de la existencia
de estas disposiciones legales, es evidente que la pesca incidental continúa siendo
realizada de manera desmedida y sin control, lo que está provocando la extinción de
varias especies, incluyendo a los tiburones. Esta omisión en la implementación de las
políticas públicas destinadas a proteger a los tiburones y regular la pesca incidental
constituye una violación de los derechos ambientales y la conservación de la
biodiversidad marina.
En el Artículo 225 del reglamento, se establece el contenido de la bitácora de pesca, la
cual debe ser llenada de forma completa, fidedigna y oportuna. Esta bitácora debe
incluir información detallada sobre el buque, el armador, el capitán o patrón de pesca, el
puerto base, el puerto de zarpe y arribo, así como los datos de cada lanza de pesca,
incluyendo la captura estimada por especies, el descarte. y la captura de la pesca
incidental. Además, se debe reportar la interacción con mamíferos marinos, reptiles,
pingüinos y aves marinas durante las faenas de pesca. Esta disposición demuestra la
importancia de recopilar información precisa y completa sobre la pesca incidental, lo
cual respalda la necesidad de políticas públicas efectivas para su control y mitigación 25.
En el Artículo 235 se establece la obligación de presentar la declaración de
desembarque al llegar a puerto o sitios autorizados. En el caso de los desembarques que
contengan pesca incidental, esta debe ser declarada de acuerdo a los índices de
permisibilidad establecidos en el Plan de Ordenamiento para la Acuicultura y Pesca,
basado en criterios científicos establecidos por el Instituto Público de Investigación de
la Acuicultura y Pesca.26 Esto demuestra la necesidad de regular y controlar la pesca
incidental, y establece la obligación de los pescadores de declararla de manera
adecuada.
El Artículo 237 establece los procedimientos de control y verificación de desembarque.
El ente rector debe establecer mecanismos de seguimiento, control y vigilancia para
verificar la veracidad, suficiencia e integridad de la documentación e información
proporcionada por las embarcaciones27. Si se evidencia que la pesca incidental a
desembarcar, transportar o comercializar no cumple con los límites de permisibilidad
establecidos, el ente rector debe iniciar de manera inmediata el expediente sancionatorio
25
Reglamento 225
26
Reglamento
27
Reglamento de la Ley pesquera 237
correspondiente, aplicando las medidas cautelares establecidas en la normativa nacional
aplicable. Esta disposición demuestra la necesidad de un control efectivo y sanciones
adecuadas para garantizar la sostenibilidad de la pesca y proteger las especies
amenazadas, como los tiburones.
De acuerdo al análisis de los artículos y su falta de aplicación que menciona, existe
evidencia de que a pesar de contar con una normativa legal que regula aspectos como la
pesca incidental, la bitácora de pesca, la declaración de desembarque y el control y
verificación de desembarque, en la práctica estas políticas públicas no se han
implementado y aplicado de manera efectiva.
Uno de los problemas que se ha generado debido a esta omisión en la aplicación de las
regulaciones, es que actividades como la pesca incidental se siguen realizando de
manera desmedida y sin los controles necesarios. Esto ha provocado un impacto
negativo en especies como los tiburones, llevando a su sobreexplotación y poniendo en
riesgo su conservación.
Para abordar este problema de fondo, es necesario fortalecer los mecanismos de
aplicación práctica de las disposiciones legales existentes. Esto requiere mejorar los
procesos de monitoreo y fiscalización de la pesca, garantizar el cumplimiento de
obligaciones como la bitácora de pesca y declaración de desembarque, e implementar
sanciones efectivas para quienes incumplan la normativa. También es importante
promover la educación y concienciación sobre la importancia de la pesca sostenible y la
protección de especies como los tiburones.
Normas Para La Regulación De La Pesca Incidental Del Recurso Tiburón, Su
Comercialización Y Exportación En El Ecuador Continental.

En el año 2007, se expidieron las Normas para la regulación de la pesca incidental del
recurso tiburón, su comercialización y exportación en el Ecuador continental, mediante
el Decreto Ejecutivo N° 486.28. Estas normas establecen regulaciones específicas para la
pesca incidental del recurso tiburón, con el objetivo de garantizar su conservación y
manejo sostenible.
Además, se menciona la existencia de un Plan de Acción Nacional para los tiburones, el
cual incluye regulaciones para la captura y comercialización de esta especie. Este plan
tiene como objetivo principal promover la conservación y el uso sostenible de los
tiburones en el Ecuador.
Es importante destacar que estas normas y regulaciones buscan controlar y regular la
pesca incidental del recurso tiburón, así como su comercialización y exportación. Esto
se realiza a través de la implementación de índices de permisibilidad establecidos por el
ente rector, basados en criterios científicos y en el Plan de Ordenamiento para la
Acuicultura y Pesca29. Estos índices de permisibilidad son revisados periódicamente
para garantizar la sostenibilidad de la pesca.
Sin embargo, es necesario analizar la aplicación efectiva de estas normas y
regulaciones. A pesar de contar con un marco legal, existen desafíos en la
implementación y control de la pesca incidental del recurso tiburón. Es fundamental
evaluar si se están llevando a cabo acciones concretas para garantizar el cumplimiento
de estas normas y si se están aplicando sanciones adecuadas en caso de incumplimiento.
Dentro de estas normas expedidas tenemos los artículos más relevantes:
28
https://cites.org/sites/default/files/common/com/ac/25/S25-17A2-EC.pdf
29
https://www.fao.org/fishery/docs/DOCUMENT/IPOAS/national/ecuador/PlandeAccionTiburonesPAT-
Ec.pdf
Artículo 1: Establece el objetivo de las normas, que es regular la pesca incidental del
recurso tiburón, su comercialización y exportación en el Ecuador continental.
Artículo 2: Definir los términos utilizados en las normas, como pesca incidental, tiburón
y comercialización.
Artículo 3: Establece que la pesca incidental del recurso tiburón debe ser declarada y
registrada en la bitácora de pesca, de acuerdo con las disposiciones establecidas en el
reglamento.
Artículo 4: Determinación que la comercialización y exportación de productos
derivados del tiburón deben cumplir con los requisitos establecidos en las normas y
regulaciones nacionales e internacionales.
Artículo 5: Establece que el Instituto Público de Investigación de la Acuicultura y Pesca
es el ente rector encargado de implementar y controlar el cumplimiento de las normas.
Estos artículos son fundamentales para la conservación del tiburón y la regulación de la
pesca incidental, ya que establecen las bases legales y los procedimientos para
garantizar la sostenibilidad de la pesca y la protección de esta especie. Sin embargo, es
importante analizar la aplicación efectiva de estas normas y evaluar si se están tomando
las medidas necesarias para su cumplimiento y control.
Plan de acción nacional para la conservación y el manejo de tiburones de Ecuador
Este plan fue realizado por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones
y Pesca; con el fin de recuperar las especies de tiburones en el territorio marítimo
ecuatoriano; dentro de las regulaciones mencionadas en este plan están ordenamientos
tales como:
El Decreto Ejecutivo N° 486 fue expedido en Ecuador, en el Registro Oficial N° 137 el
30 de julio de 2007. Establece las Normas para la Regulación de la Pesca Incidental del
Recurso Tiburón, su Comercialización y Exportación en el Ecuador Continental. Este
decreto tiene como objetivo regular la pesca incidental del recurso tiburón, así como su
comercialización y exportación, con el fin de garantizar su conservación y manejo
sostenible.
Sin embargo, es importante cuestionar la falta de aplicación de estas normas. A pesar de
contar con un marco legal, existen desafíos en la implementación y control de la pesca
incidental del recurso tiburón. La falta de aplicación efectiva de estas normas puede
deberse a diversos factores, como la falta de recursos y capacidades para llevar a cabo la
fiscalización y el monitoreo adecuado, así como la falta de conciencia y compromiso
por parte de los actores involucrados en la pesca.
El Decreto Ejecutivo Nro. 902, Este decreto fue emitido por el presidente de la
República del Ecuador, Rafael Correa Delgado, el 1 de febrero de 2008. La reforma al
Decreto Ejecutivo Nro. 902, que es la Política del Estado Ecuatoriano sobre el Tiburón,
tiene como objetivo fortalecer la conservación y manejo del recurso tiburón en Ecuador.
La reforma al Decreto Ejecutivo Nro. 902 establece las siguientes medidas:
 Se crea el Consejo Nacional para la Conservación y Manejo del Tiburón
(CONACMAR). Este consejo estará integrado por representantes de los
Ministerios del Ambiente, de Industrias y Competitividad, de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca, y de Relaciones Exteriores. El CONACMAR
tendrá como función coordinar las acciones para la conservación y manejo del
tiburón en el Ecuador. El CONACMAR tendrá las siguientes atribuciones:

 Proponer al presidente de la República la política nacional para la
conservación y manejo del tiburón.
 Formular el Plan Nacional para la Conservación y Manejo del Tiburón.
 Monitorear y evaluar el cumplimiento de la política y el plan nacionales.
 Promover la cooperación internacional para la conservación y manejo del
tiburón.
 Las nuevas cuotas de captura para los tiburones se basan en los resultados de los
estudios científicos sobre la población de tiburones en Ecuador. Estas cuotas se
establecen para cada especie de tiburón y cada zona de pesca. Las cuotas de
captura se revisarán cada dos años para garantizar que sean efectivas para la
conservación del tiburón.
 La prohibición de la pesca de tiburones con redes de cerco se adoptó debido a
que las redes de cerco son una de las principales causas de la sobrepesca de
tiburones. Las redes de cerco son redes grandes que se colocan en el mar para
atrapar peces de gran tamaño. Los tiburones a menudo quedan atrapados en estas
redes y mueren.
 La prohibición de la exportación de tiburones vivos se adoptó para evitar que los
tiburones capturados en Ecuador sean exportados a otros países para ser
utilizados en la industria del entretenimiento. Los tiburones capturados vivos a
menudo mueren durante el transporte o el cautiverio. La reforma al Decreto
Ejecutivo Nro. 902 es una medida importante para la conservación del tiburón
en Ecuador. Estas medidas buscan proteger a esta especie en peligro de extinción
y garantizar su sostenibilidad a largo plazo.

El Acuerdo Nro. MAP-S-2018-001, este acuerdo fue emitido por el Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) del Ecuador, el 30 de
noviembre de 2018. La reforma al acuerdo establece nuevas medidas para la
conservación y manejo del tiburón en Ecuador.
Las principales medidas establecidas en la reforma al acuerdo son las siguientes:
 La prohibición de la pesca de tiburones en las áreas protegidas del Ecuador
incluye las áreas marinas protegidas, las reservas marinas, las reservas
ecológicas y las áreas naturales protegidas. Estas áreas representan un
importante hábitat para los tiburones, por lo que su protección es fundamental
para la conservación de esta especie.
 La prohibición de la pesca de tiburones juveniles se aplica a los tiburones que no
han alcanzado la madurez sexual. La madurez sexual de los tiburones varía
según la especie, pero en general se alcanza entre los 5 y los 15 años de edad.
Esta medida busca proteger a los tiburones en su etapa de crecimiento, cuando
son más vulnerables a la sobrepesca.
 El período de veda para la pesca de tiburones se estableció para permitir que los
tiburones se reproduzcan y se recuperen de la pesca. Durante el período de veda,
se prohíbe la pesca de todas las especies de tiburones, sin excepción.
 La prohibición de la pesca de tiburones en las áreas protegidas del Ecuador
incluye las áreas marinas protegidas, las reservas marinas, las reservas
ecológicas y las áreas naturales protegidas. Estas áreas representan un
importante hábitat para los tiburones, por lo que su protección es fundamental
para la conservación de esta especie.

 La prohibición de la pesca de tiburones juveniles se aplica a los tiburones que no
han alcanzado la madurez sexual. La madurez sexual de los tiburones varía
según la especie, pero en general se alcanza entre los 5 y los 15 años de edad.
Esta medida busca proteger a los tiburones en su etapa de crecimiento, cuando
son más vulnerables a la sobrepesca.
 El período de veda para la pesca de tiburones se estableció para permitir que los
tiburones se reproduzcan y se recuperen de la pesca. Durante el período de veda,
se prohíbe la pesca de todas las especies de tiburones, sin excepción.
También es muy relevante mencionar que el Acuerdo Nro. MAP-S-2018-001 establece
que el porcentaje de pesca incidental de tiburones no debe superar el 30% de la captura
total (volumen). Este porcentaje se aplica a todas las especies de tiburones, sin
excepción.
La pesca incidental es la captura accidental de especies no objetivo durante la pesca. En
el caso de los tiburones, la pesca incidental es una de las principales causas de su
declive poblacional. Las redes de cerco son una de las técnicas de pesca que más
contribuyen a la pesca incidental de tiburones.
El establecimiento de un límite de 30% para la pesca incidental de tiburones es una
medida importante para reducir esta problemática. Este límite busca garantizar que los
tiburones capturados accidentalmente no representen una amenaza para sus poblaciones.
Sin embargo, es importante señalar que el cumplimiento de este límite depende de la
implementación efectiva del Acuerdo Nro. MAP-S-2018-001. Los inspectores de pesca
deben vigilar de cerca las embarcaciones pesqueras para garantizar que cumplan con
este límite; la importancia del límite de 30% para la pesca incidental de tiburones:
 Este límite ayudará a proteger a las poblaciones de tiburones, ya que evitará que
sean capturados en exceso.
 Este límite ayudará a garantizar que la pesca de tiburones sea sostenible a largo
plazo.
 Este límite ayudará a promover la pesca responsable y respetuosa con el medio
ambiente.
La reforma al Acuerdo Nro. MAP-S-2018-001 es una medida complementaria a la
reforma al Decreto Ejecutivo Nro. 902 (Reforma 1 de febrero 2008). Ambas reformas
buscan fortalecer la conservación y manejo del tiburón en Ecuador.
30
El Acuerdo Nro. MPCEIP-SRP-2020-0084-A (27 julio de 2020) establece nuevas
medidas para la conservación y manejo del tiburón en Ecuador. En cuanto a la pesca
incidental, este acuerdo establece las siguientes medidas:
 Prohibición de la pesca de cinco especies de tiburones:
o Cachuda blanca (Sphyrna zygaena)
o Cachuda roja (Sphyrna lewini)
o Cachuda cabeza de pala (Sphyrna tiburo)
o Cachuda gigante (Sphyrna mokarran)
o Oceánico o Aletón (Carcharhinus longimanus)
 Devolución inmediata al mar, ilesos al grado posible, de tiburones de estas cinco
especies:
o Cuando sean capturados accidentalmente en cualquier pesquería.

30
https://www.registroficial.gob.ec/index.php/registro-oficial-web/publicaciones/ediciones-especiales/
item/download/12711_d0567ce06b2d63bac5cc851b1032ecd1
Estas medidas son importantes para reducir la pesca incidental de tiburones en Ecuador.
La prohibición de la pesca de estas cinco especies de tiburones ayudará a protegerlas de
la captura accidental. La devolución inmediata al mar de los tiburones capturados
accidentalmente también ayudará a protegerlos, ya que les dará la oportunidad de
sobrevivir y reproducirse.
la importancia de estas medidas en cuanto a la pesca incidental de tiburones:
 La prohibición de la pesca de estas cinco especies de tiburones es una medida
efectiva para reducir la pesca incidental de tiburones, ya que estas especies son
las más afectadas por esta problemática.
 La devolución inmediata al mar de los tiburones capturados accidentalmente es
una medida que ayudará a proteger a los tiburones, ya que les dará la
oportunidad de sobrevivir y reproducirse.
Estas medidas son un paso importante para la conservación del tiburón en Ecuador. Sin
embargo, es importante que se implementen adecuadamente y se monitoreen de manera
efectiva para garantizar su eficacia.
El Acuerdo Nro. MPCEIP-SRP-2022-0002-A (4 enero de 2022) establece nuevas
medidas para la conservación y manejo del tiburón en Ecuador. En cuanto a la pesca
incidental, este acuerdo establece las siguientes medidas:
 Prohibición de la pesca de tiburones con redes de cerco:
o En aguas jurisdiccionales del Ecuador.
o En el área de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT).
 Devolución inmediata al mar, ilesos al grado posible, de tiburones capturados
accidentalmente:
o En aguas jurisdiccionales del Ecuador.
o En el área de la CIAT.
Estas medidas son importantes para reducir la pesca incidental de tiburones en Ecuador
y en la región del Pacífico oriental tropical. La prohibición de la pesca de tiburones con
redes de cerco es una medida efectiva para reducir la pesca incidental de tiburones, ya
que esta técnica de pesca es una de las principales causas de esta problemática. La
devolución inmediata al mar de los tiburones capturados accidentalmente también
ayudará a protegerlos, ya que les dará la oportunidad de sobrevivir y reproducirse.
Observación:
Sin embargo, a pesar de la existencia de estas normas, la pesca incidental de tiburones
en Ecuador sigue siendo una problemática grave. En 2022, se estima que se capturaron
incidentalmente más de 100.000 tiburones en Ecuador.
El Estado ecuatoriano tiene la obligación de aplicar las normas jurídicas que regulan la
pesca incidental de tiburones. Sin embargo, el Estado ha incumplido con esta
obligación.
Existen una serie de factores que explican el incumplimiento del Estado ecuatoriano con
su deber de proteger a los tiburones de la pesca incidental. Entre estos factores se
encuentran:
 La falta de recursos para la fiscalización y control de la pesca.
 La corrupción en el sector pesquero.
 La falta de conciencia ambiental de los pescadores.

El incumplimiento del Estado ecuatoriano con su deber de proteger a los tiburones de la
pesca incidental tiene un impacto negativo significativo en el medio ambiente.
La pesca incidental de tiburones amenaza la supervivencia de estas especies en el área
marítima del Ecuador. Los tiburones juegan un papel fundamental en el ecosistema
marino, ya que ayudan a controlar las poblaciones de peces y otros animales marinos.
6. PRETENSIÓN
HECHOS:
 Los tiburones son una especie marina de vital importancia para el equilibrio
ecológico de los océanos y mares.
 Diversos estudios científicos han demostrado que numerosas especies de
tiburones están en alto peligro de extinción debido a la pesca indiscriminada, el
comercio ilícito de aletas de tiburón y la degradación de su hábitat.
 El Estado Ecuatoriano ha incumplido su deber de implementar y aplicar políticas
públicas efectivas para la protección de los tiburones y la conservación de su
hábitat, lo que ha llevado a un aumento alarmante en la disminución de las
poblaciones de estas especies en nuestro territorio.
 La omisión del Estado en la aplicación de políticas públicas de protección de
especies en peligro de extinción, como los tiburones, vulnera mis derechos
fundamentales y los derechos de las futuras generaciones a disfrutar de un
ambiente sano y equilibrado, en conformidad con lo establecido en la
Constitución de la República del Ecuador en su artículo 14.
PRETENSIÓN:
Por lo expuesto, solicito que, previo el proceso correspondiente, se sirva dictar una
sentencia en la que se disponga:
1. Declarar la vulneración de mis derechos fundamentales y los derechos de las
futuras generaciones a disfrutar de un ambiente sano y equilibrado, como
consecuencia de la omisión del Estado en la aplicación de políticas públicas de
protección de especies en peligro de extinción, en particular, los tiburones.
2. Ordenar al Estado Ecuatoriano la adopción inmediata de medidas efectivas para
proteger y conservar las especies de tiburones en peligro de extinción,
incluyendo la implementación y aplicación de políticas públicas adecuadas, el
fortalecimiento de la legislación existente y la creación de mecanismos de
control. y sanción para aquellos que infrinjan la normativa.
3. Cualquier otra medida que el tribunal considere necesaria y justa para garantizar
la protección de los tiburones y preservar la diversidad biológica en nuestro
territorio.
7. DECLARACIÓN
De acuerdo lo establece el art. 10 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y
Control Constitucional declaramos que no se ha planteado otra garantía constitucional
por los mismos actos u omisiones, contra la misma persona o grupo de personas y con la
misma pretensión.
8. NOTIFICACIÓN
Solicitó que las notificaciones que me correspondan por la presente acción se las envié
a los correos electrónicos: [email protected].
Sírvase proveer por ser constitucional y legal mi pedido.

AB. GUSTAVO REDÍN GUERRERO
Mat. No. 17-2015-1540

Acción de Protección

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Acción de Protección

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Acción de Protección

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SEÑOR JUEZ MULTICOMPETENTE DE ………………………

Gustavo Redín, en calidad de presidente de CEDENMA “....” con número de cedula de

con el debido respeto y con el amparo de los artículos 86, 87 y 88 de la Constitución de

la República del Ecuador (en adelante, “Constitución”), presentamos la presente

ACCIÓN DE PROTECCIÓN, en defensa de los derechos de la naturaleza,

fundamentada en los siguientes términos:

Los tiburones, criaturas majestuosas de los océanos, desempeñan un papel esencial en el

más imponentes, estos depredadores marinos contribuyen significativamente a mantener

la salud y la biodiversidad de los mares. No obstante, hoy en día, enfrentan un sombrío

destino a manos de la indiferencia y la falta de aplicación de políticas públicas

adecuadas por parte del Estado ecuatoriano.

La importancia de los tiburones se extiende más allá de su imponente presencia en los

océanos. Estas criaturas desempeñan un papel vital en la prevención de la propagación

de enfermedades marinas y son guardianes de la integridad de la cadena alimentaria

marina. La pérdida de los tiburones podría desencadenar un colapso de las poblaciones

de especies marinas, con consecuencias devastadoras para la pesca comercial y la

supervivencia del ecosistema marino en su conjunto, incluyendo la desaparición de

arrecifes y otras especies marinas.

importación de tiburones y especies afines, como lo establece la Ley Orgánica para el

incidental en su artículo 150, lamentablemente, estas disposiciones legales no se están

aplicando de manera efectiva en la actualidad. La pesca de tiburones ha continuado

como una práctica regular y generalizada, ignorando completamente la legislación

vigente y socavando los derechos constitucionales de la fauna marina. Este flagrante

incumplimiento de la ley está causando un impacto ambiental significativo en el

ecosistema marino y, como consecuencia secundaria, está afectando gravemente la

industria pesquera comercial.

llevado a esta situación crítica. Por lo tanto, se presenta la siguiente acción de

protección en un esfuerzo por salvaguardar a las especies en alto riesgo de extinción,

acción tiene como objetivo restaurar el equilibrio ecológico y garantizar la

supervivencia de estas magníficas criaturas, cuyo destino está intrínsecamente ligado al

bienestar de nuestros océanos y, en última instancia, al futuro de nuestro planeta.

De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Orgánica de Garantías

Jurisdiccionales y Control Constitucional (desde ahora, LOGJCC), en su artículo 10,

nos presentamos como “Coordinación Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa

de la Naturaleza y el Medio Ambiente” (CEDENMA) en calidad de accionantes en el

proceso; en base al artículo 71 y 73 de la Constitución del Ecuador, con el fin de

solicitar el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución, en

especies marinas en peligro de extinción y muy importantes para el ecosistema. En

consecuencia, se presenta esta acción de protección en razón del art. 88 de la

Constitución a favor de:

(NOMBRES DE LOS COMUNEROS SI EXISTEN)

2. IDENTIFICACIÓN DEL ÓRGANO O ENTIDAD ACCIONADO

En razón del artículo 41 numerales 2 y 4 literal c de la Ley de Garantías Jurisdiccionales

y Control Constitucional, la presente acción de protección se plantea en contra de las

siguientes entidades del estado:

a. Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, en la

persona representante legal y judicial, el señor economista Daniel Legarda, cuyo

domicilio está ubicado en la ciudad de Quito, en la calle Amazonas entre Unión

Nacional de Periodistas y Alfonso Pereira.

b. Ministerio del Ambiente, Agua y Transacción Ecológica (MAATE), en la

está ubicado en la ciudad de Quito, en la Calle Madrid 1159 y Andalucía.

La acción u omisión de la entidad pública en el caso de la pesca ilegal de tiburones es

regulan la pesca ilegal de tiburones y proteger a los tiburones. Se han identificado

vacíos legales y desafíos en la aplicación efectiva de las leyes.

Los tiburones están considerados como especies marinas protegidas en Ecuador, y en el

especies en peligro de extinción1. Estas medidas de protección buscan conservar la

biodiversidad marina y preservar el equilibrio del ecosistema marino.

La Subsecretaría de Recursos Pesqueros del Viceministerio de Acuacultura y Pesca, la

entidades encargadas de implementar y hacer cumplir las políticas relacionadas con la

pesca ilegal de tiburones2.