Plan Economico Fundacion Libertad y Progreso 2022 V2

Resumen de las principales reformas del plan de la
Fundación Libertad y Progreso

Prevemos que 2022 seguirá caracterizado por:
a) Un elevado nivel de inflación.
b) El sostenimiento de una amplia brecha cambiaria y la pérdida de reservas del banco
central, a pesar de sucesivas medidas de intervención, control cambiario y restricción de
importaciones. Se intentará recurrir a financiamiento externo a alto costo para
reforzarlas.
c) Caída de la demanda de dinero que acentuará el ritmo inflacionario.
d) Elevado riesgo país a pesar de la reestructuración acordada de la deuda con el FMI.
e) Estancamiento del nivel de actividad luego del rebote post cuarentena de 2021/22.
f) Muy bajo nivel de inversión privada y pública.
g) Déficit fiscal primario en niveles del orden de 5 puntos del PBI con dificultad de cumplir
con las metas de reducción acordadas con el FMI. Déficit financiero y cuasifiscal en el
orden de 8 a 9 puntos del PBI.
h) Retraso salarial y de jubilaciones con fuertes reclamos.
Solo con un plan de reformas estructurales se logrará una fuerte recuperación de la inversión
privada en un marco de reglas que promuevan la competitividad y la confianza. Esto nos sacará
de la crisis, transformando el circulo vicioso de la pobreza y el desequilibrio fiscal, en un círculo
virtuoso que impulse un desarrollo sostenido con estabilidad monetaria.
Así, Argentina podrá iniciar un proceso de crecimiento sostenido del orden del 6% anual a partir
de 2023, permitiendo crear cuatro millones de empleos privados productivos en cinco años.
Esto haría posible absorber el millón de jóvenes que ingresarán en ese periodo al mercado
laboral, además de un millón de empleados públicos, un millón de receptores de planes sociales
y un millón de personas que hoy están en la economía informal.
Privilegiar los acuerdos laborales a nivel de empresa sobre los acuerdos colectivos a nivel de
sector de actividad. Ello requerirá que en la negociación se unifique la representación de los
trabajadores de la empresa. Esta reforma requiere un cambio en los artículos 17, 18 y 19 de
la Ley 14.250 de Convenciones Colectivas. Asegurar la libertad sindical. Desregular y simplificar
los controles administrativos de la autoridad de aplicación, y de la policía laboral. Modificar
mediante decreto reglamentario, el Art 84 de la Ley de Contrato de Trabajo para aumentar la
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productividad y reducir el sobrecosto y el riesgo laboral. Reducir el costo y riesgo de despido,
respetando los derechos adquiridos, mediante la supresión hacia adelante de la indemnización
por despido (reforma de los artículos 231 a 255 de la Ley de Contrato de Trabajo,
compensándola por un fondo o seguro de desempleo. Ver la propuesta.
Reducir sustancialmente el número de empleados de la Administración Nacional y alcanzar una

mayor eficacia en la gestión, asegurando que ninguna persona pierda ingresos en lo inmediato
y que tenga oportunidad de reinsertarse y progresar. Comprende: i) Cambios en las normas
laborales del sector público para incorporar la gestión por resultados. Continuar con la
digitalización y las mejoras en la tecnología informática. ii) Un decreto con nueva estructura
(hay un organigrama propuesto por Libertad y Progreso) en el marco de las atribuciones
establecidas en la Ley 25.164, de Empleo Público. Se definirán las unidades administrativas
dependientes de cada uno de los ocho ministerios, hasta el nivel de direcciones nacionales,
direcciones generales y organismos descentralizados. El decreto establecerá la dotación de
personal de cada unidad administrativa, por categoría. iii) Designación de los ministros de la
nueva estructura. En forma transitoria, por 90 días, las unidades administrativas de la vieja
estructura son asignadas a cada uno de los nuevos ministerios. En ese plazo cada nuevo
ministro cubre los cargos de la nueva estructura dando prioridad al personal en disponibilidad.
Una vez completado el re encasillamiento del personal, los que no hubieran sido reubicados en
la nueva estructura quedarán en la condición de disponibilidad establecida por la Ley N° 25.164
Art 11 (No cumplen tareas; pero cobran sueldos por uno o dos años. Así se evita el costo social
de que queden sin ingresos.). iv) Incentivos a las empresas que los contraten: Eximición de los
aportes patronales durante un período de dos años y subsidio sobre los gastos de capacitación
en el nuevo empleo. Jubilación temprana a quienes, quedando en disponibilidad, no hubieran
conseguido empleo en dos años y tengan más de 60 años de edad. Ver la propuesta
Buscando incentivar darles empleo, por ejemplo, generalizando el «Plan Empalme”. Supresión
de fondos asignados a la Economía Popular. Auditoría internacional para revisar los excesos
cometidos en la asignación fraudulenta de las prestaciones por invalidez.
Normalizar en un plazo prudencial las tarifas y precios, para que cubran los costos más una
ganancia que incentive la inversión en el sector. El impacto sobre los estratos de menores
ingresos deberá amortiguarse selectivamente con instrumentos de subsidio a la demanda. Leer
la reforma energética
En un proceso que se iniciará igualando mujeres y varones en 65 años anunciado llegar en una
década a 70 años para ambos sexos. A las madres se les reconocerá el equivalente a un año
por cada hijo hasta un máximo de 7 años. Habilitación de fondos privados de retiro admitiendo
la canalización de parte de los aportes

Eliminación gradual del impuesto a las transacciones financieras (impuesto al cheque).
Reducción hasta su eliminación, de los derechos de exportación y del impuesto los Bienes
Personales
Envío al Congreso de una Ley para la devolución de potestades tributarias a las provincias
(Ganancias de personas físicas, Combustibles, Bienes Personales, Internos). Reemplazo de
Ingresos Brutos por Ventas (provinciales) y calibración de éste con la alícuota del IVA (nacional)
para empalmar con la distribución primaria vigente. Supresión de la coparticipación vertical.
Compatibilidad con actual distribución secundaria mediante un Fondo de redistribución
horizontal que produzca un empalme con sistema vigente, pero que al quedar inamovibles esos
porcentajes exija acompañar cualquier aumento de gasto de una provincia, con impuestos
provinciales adicionales. De esa forma se alinearán los incentivos y se propenderá a que los
gobernadores gasten menos y mejor. Leer en detalle la reforma impositiva.
Ampliar a concreción de acuerdos de libre comercio. Acordar en el Mercosur la forma de

reducción del arancel externo común. Leer la propuesta
Particularmente de las normas de la AFIP, del BCRA y de otros organismos regulatorios.

Desandar las normas intervencionistas (Ej. Ley de Alquileres). Facilitar el uso de dinero
electrónico.
Luego de que se restablezca el nivel de las reservas, que podrán reforzarse con un swap o un
préstamo sólo utilizable como respaldo, y cuando alcance el nivel de la base monetaria al tipo
de cambio libre vigente, se quitará el curso forzoso de la moneda local y se evaluará la
conveniencia de una dolarización ordenada o de una convertibilidad peso-dólar. A diferencia de
la que se implementó entre 1991 y 2001, el depositario de las reservas asignadas a la
convertibilidad y el encargado de su manejo será una institución financiera internacional (Ej:
Banco de Ajustes de Basilea). Leer las reformas del sistema
(Leer los detalles de las reformas comentadas y del resto de nuestras propuestas en otras áreas
relevantes en https://www.libertadyprogreso.org/politicas-publicas/ )

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Reducir sustancialmente el número de empleados de la Administración Nacional y alcanzar una

Fundación Libertad y Progreso Pag.: 2

Ampliar a concreción de acuerdos de libre comercio. Acordar en el Mercosur la forma de

Particularmente de las normas de la AFIP, del BCRA y de otros organismos regulatorios.

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