Informe Contraloría Cañamero

MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO
INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

N° 011-2023-OCI/2168-SOO
ORIENTACIÓN DE OFICIO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO
SANTIAGO DE SURCO - LIMA - LIMA
“VERIFICACIÓN A LA PRESENTACIÓN DE LAS

DECLARACIONES JURADAS DE INGRESOS, Y DE BIENES Y
RENTAS; REMISIÓN A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA; Y SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL
“EL PERUANO” DE LA EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE
SURCO S.A.”
PERIODO DE EVALUACIÓN:
DEL 25 AL 29 DE SETIEMBRE DE 2023
Santiago de Surco, 3 de octubre de 2023
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
Municipalidad de Santiago de Surco
Órgano de Control Institucional
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N° 011-2023-OCI/2168-SOO
“VERIFICACIÓN A LA PRESENTACIÓN DE LAS DECLARACIONES JURADAS DE

INGRESOS, Y DE BIENES Y RENTAS, REMISIÓN A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA Y SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DE LA EMPRESA
MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A.”
_____________________________________________________________________________
ÍNDICE
____________________________________________________________________________________________________________________________ _______________________________
N° Pág.
I. ORIGEN 3
II. SITUACIONES ADVERSAS 3
III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO 13
IV. CONCLUSIÓN 13
V. RECOMENDACIÓN 13
APÉNDICES 14
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Nº 011-2023-OCI/2168-SOO
“VERIFICACIÓN A LA PRESENTACIÓN DE LAS DECLARACIONES JURADAS DE

INGRESOS, Y DE BIENES Y RENTAS; REMISIÓN A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA; Y SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DE LA EMPRESA
MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A.”
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI) de
la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, servicio que ha sido registrado en el Sistema de
Control Gubernamental - SCG con la orden de servicio n.° 2168-2023-008, en el marco de lo previsto
en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante
Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022.
II. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión efectuada con relación a la presentación de la Declaraciones Juradas de Ingresos, y de

Bienes y Rentas, se ha identificado dos (2) situaciones adversas que ameritan la adopción de acciones
para asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos respecto a la
presentación de las declaraciones juradas.
1. FUNCIONARIOS OBLIGADOS A LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE

INGRESOS, Y DE BIENES Y RENTAS DE LA EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO
S.A. NO VIENEN CUMPLIENDO CON LA PRESENTACIÓN DE LAS DECLARACIONES
JURADAS EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS; SITUACIÓN QUE AFECTARÍA LA
TRANSPARENCIA Y LEGALIDAD
Con oficio n.° 133-2023-OCI-MSS de 12 de setiembre de 2023, el Órgano de Control Institucional

requirió a la Empresa Municipal de Santiago de Surco S.A. (EMUSSSA), la información referida a
la presentación de las Declaraciones Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas, la relación del
personal obligado a la presentación de las mismas, los cargos de la presentación de las
declaraciones juradas de parte de los obligados y su remisión por la Gerencia de Administración y
Finanzas (GAF) de EMUSSSA a la Contraloría General de República, dentro del periodo señalado
en el alcance, tanto en la oportunidad: inicio, periódica y cese.
En ese sentido, con oficio n.° 019-2023-GAF/EMUSS S.A. del 14 de setiembre de 2023, la
Gerencia de Administración y Finanzas (GAF) de EMUSSSA remitió información en donde hace
suyo el informe n.° 0190-2023-RRHH-EMUSS S.A. adjuntando los oficios n.°s 001, 002 y
005-2023-GAF/EMUSS S.A. de las Declaraciones Juradas de Intereses. Asimismo, con oficio
n.° 021-2023-GAF/EMUSS S.A. del 29 de setiembre de 2023, la GAF de EMUSSSA hace suyo el
informe n.° 0205-2023-RRHH-EMUSS SA en donde remite ocho (8) Declaraciones Juradas de
Ingresos, y de Bienes y Rentas primera sección de Funcionarios y Ex Funcionarios.
De la verificación a la información remitida por la GAF de EMUSSSA se identificó que ocho (8)
Firmado digitalmente por
funcionarios “OBLIGADOS” remitieron su Declaración Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas
ESPINOZA PARIONA Juan
Percy FAU 20131378972 soft
con retraso, omitiendo el plazo máximo de quince (15) días hábiles en la normativa respectiva,
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 04-10-2023 11:46:23 -05:00 como se muestra en el siguiente cuadro:
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Cuadro n.° 1
Funcionarios y Ex Funcionarios que han presentado su Declaración Jurada de Ingresos, y
de Bienes y Rentas fuera del plazo establecido.
Plazo para
Oportunidad Fecha de
Fecha que presentación Días de
Declarante de Cargo Específico recepción
asume DJ Omisión
Presentación física
(15 H)
Jefe de
Fernando Huapaya
Inicio Contabilidad y 1/02/2023 22/02/2023 27/04/2023 59
Avalos
Costos
Gina Pamela
Inicio Jefe de Tesorería 13/02/2023 6/03/2023 26/04/2023 50
Gutiérrez Huertas
Paul Alexander
Inicio Gerente General 24/03/2023 18/04/2023 20/04/2023 17
Cañamero Álvarez
Rigan Edward
Cese Gerente General 24/03/2023 18/04/2023 9/05/2023 29
Valcárcel Salinas
Gerente de
Patricia Verónica
Inicio Administración y 29/03/2023 21/04/2023 26/04/2023 18
Heredia Olivera
Finanzas
Gisela Blanco
Inicio Jefe de Logística 31/03/2023 25/04/2023 3/05/2023 19
Salcedo
Rosa Eliana Coordinador de
Inicio 31/03/2023 25/04/2023 4/05/2023 20
Verastegui Gozar Tesorería
Gina Pamela
Cese Jefe de Tesorería 31/03/2023 25/04/2023 26/04/2023 16
Gutiérrez Huertas
Fuente: Informe n.° 0205-2023-RRHH-EMUSS SA
Elaborado por: Órgano de Control Institucional.
Los hechos expuestos están relacionados a la inobservancia de las normas siguientes:
• Constitución Política del Perú, promulgada el 29 de diciembre de 1993, y vigente desde el 1 de

enero de 1994.
Articulo 41°.- Declaración Jurada de Bienes y Rentas.

Los Funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o manejan fondos del Estado
o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar
posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos.
(…)
• Ley n.° 27482, Ley que regula la publicación de la Declaración Jurada de ingresos y de Bienes y
Rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado.
Artículo 2.- Sujetos de la obligación
La obligación se extiende a las siguientes personas:
(…)
f) En los casos de empresas en las que Estado, tenga mayoría accionaria, los miembros del Directorio,
el Gerente General y los encargados o titulares de los sistemas de tesorería, presupuesto, contabilidad,
logística y abastecimiento tratándose de empresas en las que el Estado intervenga sin mayoría
accionaria, los miembros del Directorio que hayan sido designados por éste.
h) Todos los que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste.
• Reglamento de la Ley n.° 27482, que regula la publicación de las Declaraciones Juradas de
Fecha: 04-10-2023 11:46:23 -05:00 Ingresos, Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores del Estado, aprobado con Decreto
Supremo n.° 080-2001-PCM de 8 de julio 2001 y modificatorias.
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TITULO TERCERO
DE LOS SUJETOS OBLIGADOS
De los Obligados
Artículo 3.- Están obligados a presentar Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y de Rentas, las
personas que se encuentren comprendidas en el Artículo 2 de la Ley N° 27482, independientemente del
régimen bajo el cual laboren, contraten o se relacionen con el Estado. Para efectos del presente
Reglamento se denominarán “Los Obligados”
Se encuentran comprendidos los siguientes:

(…)
g) En los casos de empresas en las que Estado, tenga mayoría accionaria, los miembros del Directorio,
el Gerente General y los encargados o titulares de las áreas de Tesorería, Presupuesto, Contabilidad,
Logística y Abastecimiento. En los casos de empresas en las que el Estado intervenga sin mayoría
accionaria, los miembros del Directorio que hayan sido designados por éste;
h)Para efecto de lo dispuesto en el inciso g) del Artículo 2 de la Ley N° 27482, entiéndase que la
obligación se extiende a los asesores y consultores de las entidades cuyos titulares han sido
comprendidos en el literal a) del Artículo 2 de la Ley N° 27482. Asi como, los asesores y consultores de
los responsables de procuradurías públicas, incluyendo los Procuradores Públicos que desempeñan
cargos ad honorem debidamente designados por resolución;
i) Las personas que administran, manejan y disponen de fondos del Estado o de organismos sostenidos
por éste.
Oportunidad de la presentación.
Artículo 7. - De conformidad con el artículo 4 de la Ley n.° 27482, la Declaración Jurada de Ingresos,
Bienes y Rentas deberá ser presentada a la Dirección General de Administración o la dependencia que
haga sus veces, al inicio, durante el ejercicio con una periodicidad anual y al término de la gestión, cargo
o labor.
a) Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 4 de la Ley n.° 27482, en el caso del obligado que inicia
su gestión, cargo o labor, la presentación de la Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas
deberá producirse dentro los quince (15) días útiles siguientes a la fecha en que inicia dicha gestión,
cargo o labor, convalidándose con su presentación oportuna los actos realizados con anterioridad a
la fecha de su presentación.
b) En el caso del “Obligado” que cesa en su gestión, cargo o labor la presentación de la Declaración
Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas deberá producirse dentro de los quince (15) días útiles
siguientes a la fecha en que se cesó en dicha gestión, cargo labor.
c) La declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas de periodicidad anual deberá ser presentada
por todos los “Obligados” que continúen en la gestión, cargo o labor durante los primeros quince (15)
días útiles, después de cumplir doce (12) meses en dicha gestión, cargo o labor.”
(…).
• Directiva N.° 013-2015-CG/GPROD - “Presentación, procesamiento y archivo de las Declaraciones

Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Públicos del Estado,
aprobado con Resolución de Contraloría
N.° 328-2015-CG de 7 de noviembre de 2015.
6. DISPOSICIONES GENERALES
6.9. Responsabilidades de los Obligados
a) Presentar a la DGA de la entidad sus declaraciones juradas en la forma, oportunidad y plazos

establecidos. Cuando perciben ingresos de cualquier naturaleza de diferentes entidades del Estado,
Firmado digitalmente por deben presentar la Declaración Jurada a una de ellas y comunicar por escrito a la otra u otras
entidades la presentación efectuada, adjuntando copia del cargo de recepción.
Fecha: 04-10-2023 11:46:23 -05:00 b) Consignar de manera clara y completa la información requerida en el “Formato Único de Declaración
Jurada de Ingresos, Bienes Rentas”.
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En el caso que la entidad se encuentre incorporada al uso del SIDJ, el Obligado también es responsable
de:
c) Tomar las medidas de seguridad necesarias respecto al uso de su código de usuario y contraseña de
acceso al SIDJ, toda vez que el registro, envío o acción efectuada utilizando estos, se entiende
realizada por el Obligado.
d) Enviar virtualmente a la DGA la información que registre en el SIDJ correspondiente al “Formato Único
de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas”.
e) Mantener actualizados sus datos personales en el SIDJ.
f) Otras que
7. DISPOSCIONES ESPECIFICAS
7.2 De la presentación, revisión y archivo de las Declaraciones Juradas
7.2.1 Presentación de la Declaración Jurada
El Obligado presenta a la DGA la Declaración Jurada en el “Formato Único de Declaración Jurada de

Ingresos, Bienes y Rentas” adjunto en el Anexo N° 02 de la presente Directiva, debidamente firmado,
en original, completo y sin enmendaduras.
En el caso de las entidades incorporadas al uso del SIDJ, el Obligado que registre la información en el
mismo, presenta a la DGA la impresión física de la Declaración Jurada generada por el sistema con el
código de verificación correspondiente, luego de su remisión virtual.
7.2.2 Oportunidad y plazos de presentación de la Declaración Jurada a la DGA
El Obligado presenta su Declaración Jurada a la DGA en la oportunidad y plazos establecidos en el

artículo 7° del Reglamento de la Ley N° 27482, siendo estos los siguientes:
a) Al inicio de gestión: Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha en que inicia su
gestión, cargo o labor, convalidándose con su presentación los actos realizados con anterioridad a
la fecha de su presentación.
b) Al cese de gestión: Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha en que cesó en dicha
gestión, cargo o labor.
c) Periódica: Durante los primeros quince (15) días hábiles, después de cumplir doce (12) meses en
dicha gestión, cargo o labor. Los Obligados que cesen en su gestión, cargo o labor antes de cumplir
los doce (12) meses, no se encuentran obligados a presentar la Declaración Jurada de periodicidad
anual.
Excepcionalmente, debe ser presentada la Declaración Jurada cuando el Titular el Pliego lo solicite.
La situación descrita en los párrafos precedentes, pone en riesgo la transparencia en la gestión

municipal, así como el cumplimiento de las disposiciones legales.
2. LA ENTIDAD NO VIENE CUMPLIENDO CON REMITIR LAS DECLARACIONES JURADAS DE

INGRESOS, BIENES Y RENTAS A LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ASI
COMO TAMPOCO SE HA PUBLICADO LA SECCION PERTINENTE EN EL DIARIO OFICIAL
“EL PERUANO”, SITUACIÓN QUE AFECTARIA LA TRANSPARENCIA Y EL PRINCIPIO DE
PUBLICIDAD.
Del análisis a la documentación presentada por la Gerencia de Administración y Finanzas (GAF)

de la Empresa Municipal Santiago de Surco S.A. (EMUSSSA), responsable de la presentación de
las Declaraciones Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas ante la Contraloría General de la
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República y de su trámite para publicación en el Diario Oficial “El Peruano” como lo establece el
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numeral 7.2.5. Remisión y publicación de la Declaración Jurada por la DGA1 de la

Directiva n.° 013-2015-CG/GPROD - Presentación, Procesamiento y Archivo de las Declaraciones
Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Públicos del Estado”,
se advierte el incumplimiento de la remisión de dichas Declaraciones Juradas a la Contraloría
General de la República; así como, la publicación de la sección correspondiente, en el Diario “El
Peruano”.
De la verificación al oficio n.° 005-2023-GAF/EMUSS S.A. con fecha de recepción 8 de mayo de

2023, la Gerencia de Administración y Finanzas (GAF) de EMUSSSA remitió a la Contraloría
General de la República la Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas de diez (10)
Funcionarios y Ex Funcionarios, siendo además que la GAF de EMUSSSA no ha entregado una
(1) Declaración Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas en el plazo de siete (7) días hábiles
establecido según normativa, el mismos que se detalla a continuación:
Cuadro N.° 2
La Gerencia de Administración y Finanzas no ha remitido las Declaraciones Juradas de Ex
Funcionarios y Funcionarios de la Municipalidad de Distrital en un plazo de siete (7) días
hábiles
7 días Fecha de
Oportunidad Fecha de
para envío con
N° Declarante Cargo Específico de recepción
remitir a oficio a
Presentación física
CGR CGR
Paul Alexander Cañamero
1 Gerente General 24/03/2023 20/04/2023 03/05/2023 08/05/2023
Alvarez
Fuente: Archivo de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas de GAF.
Con oficio n.° 019-2023-GAF/EMUSS S.A. del 14 de setiembre de 2023, la Gerencia de

Administración y Finanzas (GAF) de EMUSSSA indico que mediante memorándum
n.° 022-2023-GAF-EMUSS SA de 13 de setiembre de 2023 solicitó a la Jefatura de Logística la
contratación para Publicación de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas.
Asimismo, con informe n.° 520-2023-JLSG-GAF-EMUSS S.A. de 14 de setiembre de 2023, la

Jefatura de Logística indicó que se realizó la orden de servicio n,° 325-2023 para la contratación
de la publicación de las Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas, señalando que
la publicación fue aprobada para el 16 de setiembre de 2023.
Del cuadro n.° 3, se puede observar que las Declaraciones Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas
de los Obligados no han sido publicadas en los veinte (20) días hábiles de plazo establecido según
normativa, según el siguiente cuadro:
1 7.2.5 Remisión y publicación de la Declaración Jurada por la DGA

La DGA remite físicamente a la Contraloría en original, la sección primera de la Declaración Jurada presentada por el Obligado asegurando su
confidencialidad, en un plazo no mayor de siete (07) días hábiles de recibida (…)
El Titular de cada pliego presupuestal y la DGA publican la sección segunda del “Formato Único de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y
Motivo: Doy Visto Bueno Rentas” presentado por los Obligados, en el diario oficial “El Peruano”, en los siguientes plazos:
Fecha: 04-10-2023 11:46:23 -05:00
a) De inicio y cese de gestión: Dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la fecha en que el Obligado presentó la Declaración Jurada.
b) Periódica: Durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal siguiente que corresponda.
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Cuadro N.° 3
La Gerencia de Administración y Finanzas no ha cumplido con la publicación en el Diario
Oficial El Peruano de la Declaración Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas de los
obligados
Plazo para
Fecha
publicar
Oportunidad Fecha de publicación
Fecha de Diario
Declarante de Cargo Específico recepción Diario
remisión Oficial El
Presentación física Oficial El
Peruano (20
Peruano
H)
Paul Alexander
Cañamero Inicio Gerente General 20/04/2023 8/05/2023 5/06/2023 89
Álvarez
Gina Pamela
Gutiérrez Inicio Jefe de Tesorería 26/04/2023 8/05/2023 5/06/2023 89
Huertas
Patricia Gerente de
Verónica Inicio Administración y 26/04/2023 8/05/2023 5/06/2023 89
Heredia Olivera Finanzas
Gina Pamela
Gutiérrez Cese Jefe de Tesorería 26/04/2023 8/05/2023 5/06/2023 89
Huertas
Fernando Jefe de
Huapaya Inicio Contabilidad y 27/04/2023 8/05/2023 5/06/2023 89
Avalos Costos
Gisela Blanco
Inicio Jefe de Logística 3/05/2023 8/05/2023 5/06/2023 89
Salcedo
Rosa Eliana
Coordinador de
Verastegui Inicio 4/05/2023 8/05/2023 5/06/2023 89
Tesorería
Gozar
Rigan Edward
Valcárcel Cese Gerente General 9/05/2023 8/05/2023 5/06/2023 89
Salinas
Marco Antonio
Ex Gerente
Klepatzky Cese 14/04/2023 16/05/2023 103
General
Reyna
Rigan
Ex Gerente
Valcárcel Cese 8/05/2023 5/06/2023 89
General
Salinas
Ex Gerente de
Julio Antonio
Cese Administración y 8/05/2023 5/06/2023 89
Caycho Lavado
Finanzas
Fuente: Archivo de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas de GAF.
Asimismo, el Órgano de Control Institucional tomó conocimiento que al 19 de setiembre de 2023,

la Gerencia de Administración y Finanzas de la Empresa Municipal Santiago de Surco S.A. publicó
las Declaraciones Juradas de once (11) personas señaladas en el cuadro n.° 3, dicha información
fue comprobada y verificada en la página https://elperuano.pe/GestionOP/Gestion_OP.asp con el
número de orden n.° 2215266, encontrándose la publicación de las once (11) personas
Firmado digitalmente por comprendidas en el cuadro anterior. Asimismo, se muestran en las siguientes imágenes la
Percy FAU 20131378972 soft publicación en el Diario Oficial El Peruano:
Fecha: 04-10-2023 11:46:23 -05:00
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Imagen N.° 1
Publicación de Declaraciones Juradas en el Diario Oficial El Peruano
Orden de Publicación
Orden de Publicación

Fecha: 04-10-2023 11:46:23 -05:00
Fuente: https://elperuano.pe/gestionop/Gestion_OP.asp
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Por lo tanto, la Gerencia de Administración y Finanzas de la Empresa Municipal Santiago de Surco

S.A. no ha cumplido con la publicación en el Diario Oficial El Peruano de la Declaración Jurada de
Ingresos, Bienes y Rentas de los Obligados”, que iniciaron o cesaron en su gestión en el cargo o
labor a realizarse, dentro de los veinte (20) días útiles siguientes a la fecha Declaración, bajo
responsabilidad del titular del pliego.
Asimismo, se realizó las siguientes consultas al Sistema de Registro de DJ en Línea a través del
correo electrónico de 18 de setiembre de 2023, formulando las siguientes preguntas:
1. ¿El funcionario o servidor público que emite su Declaración Jurada con firma digital, se
encuentra obligado a la presentación de forma impresa a la DGA o la que haga de sus veces?
2. ¿La DGA o la que haga de sus veces tiene la obligación de remitir la DJ firmada digitalmente
(remitida por SIDJ) a la Contraloría General de la República de forma impresa o solo es remitida
por el SIDJ?
Asimismo, el 19 de setiembre de 2023, a través del correo electrónico [email protected]

la Subgerencia de Gestión de Declaraciones Juradas de la Contraloría General de la República,
absolvió las consultas, indicando lo siguiente:
“(…), en atención a la primera consulta corresponde informarle que en los casos donde un declarante realice
la presentación de la declaración jurada mediante el uso de una firma digital, no resultará necesario la
presentación física o impresa de la misma a la DGA, por cuanto la impresión física de la DJIBR en soporte
digital, no sustituye las copias autenticadas de los documentos en soporte papel. No obstante, dichos
documentos electrónicos se constituyen en documentos originales pudiendo ser archivados en un repositorio
archivístico digital que asegure su conservación y acceso.
En relación a la segunda consulta, cabe precisar que las declaraciones juradas suscritas con firma digital en
el marco de la IOFE[1], son documentos electrónicos válidos en el entorno digital, por lo que su remisión en
soporte digital que efectúa la DGA, a través del sistema de declaraciones juradas a la Contraloría, resulta
suficiente, no siendo necesario presentarlas adicionalmente por medios físicos. No obstante, la entidad debe
asegurar la implementación de medidas técnicas y legales necesarias para su registro y archivo conforme
al marco legal de la materia.
Es todo en cuanto se informa.”
[1] Artículo 3 del Reglamento de la Ley N° 27269, aprobado mediante Decreto Supremo N° 052-2008-PCM.
De la validez y eficacia de la Firma Digital. La firma digital generada dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE)
tiene la misma validez y eficacia jurídica que el uso de la firma manuscrita. En tal sentido, cuando la ley exija la firma de una persona,
ese requisito se entenderá cumplido en relación con un documento electrónico si se utiliza una firma digital generada en el marco de
la IOFE.
Los hechos expuestos están relacionados a la inobservancia de las normas siguientes:
• Constitución Política del Perú, promulgada el 29 de diciembre de 1993, y vigente desde el 1 de

enero de 1994.
Articulo 40°.- Carrera Administrativa
(…)
Es obligatoria la publicación periodica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben
los altos funcionarios, y otros servidores públicos que señala la Ley, en razón de sus cargos.
Articulo 41°.- Declaración Jurada de Bienes y Rentas.
Fecha: 04-10-2023 11:46:23 -05:00
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Los Funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o manejan fondos del Estado
o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar
posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos.
La respectiva publicación se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley.
(…)
• Reglamento de la Ley n.° 27482, que regula la publicación de las declaraciones juradas de
ingresos, bienes y rentas de los funcionarios y servidores del estado, aprobado con Decreto
Supremo n.° 080-2001-PCM de 8 de julio 2001.
TITULO CUARTO
DEL ARCHIVO Y CUSTODIA
Dependencia responsable
Articulo 11.- La Dirección General de Administración o la dependencia que recibirá las Declaraciones
Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas en un plazo no mayor de 7 días útiles, las remitirá a la Contraloría
General de la República a registradas y archivadas conforme a Ley.
Asimismo, la Dirección General de Administración o la dependencia que haga sus veces archivará
copias autenticadas por el fedatario de la Entidad, de las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes
y Rentas presentadas.
TITULO QUINTO
DE LA PUBLICACION
Plazos y Responsables de la Publicación
Articulo 13.- De conformidad con el artículo 6 de la Ley n.° 27482, el Titular de cada pliego presupuestal
y el Titular de la Dirección General de Administración o la dependencia que haga sus veces, son los
responsables de publicar durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal, en el Diario Oficial El
Peruano, la Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas presentadas por los “Obligados”.
La Publicación, en el Diario Oficial El Peruano, de la Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas

de los “Obligados “que inician su gestión, cargo o labor deberá realizarse dentro de los veinte (20) días
útiles siguientes a la fecha en que se presentó dicha Declaración, bajo responsabilidad del titular del
pliego.
Asimismo, la publicación, en el Diario Oficial El Peruano, de la Declaración Jurada de Ingresos, Bienes
y Rentas de los “Obligados” que cesan en su gestión, cargo o labor deberá realizarse dentro los veinte
(20) días útiles siguientes a la fecha de en qué se presentó dicha Declaración, bajo responsabilidad del
Titular del pliego.
Secciones del Formato Único

Artículo 15.- El Formato Único de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas que anexo forma
parte del presente Reglamento contiene dos secciones. La sección primera contendrá la información
que será archivada y custodiada por la Dirección General de Administración o la dependencia que haga
sus veces y que será remitida a la Contraloría General de la Republica. La sección segunda contendrá
la información que deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano de acuerdo a los plazos
establecidos en el presente Reglamento.”
• Directiva n.° 013-2015-CG/GPROD - Presentación, procesamiento y archivo de las declaraciones

juradas de ingresos, y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado,
aprobado con Resolución de Contraloría n.° 328-2015-CG de 7 de noviembre de 2015.
6. DISPOSICIONES GENERALES
6.3 Formato Único de Declaración Jurada
ESPINOZA PARIONA Juan (…)
Motivo: Doy Visto Bueno Sección segunda: contiene un resumen de la información de la sección primera, que es de publicación
Fecha: 04-10-2023 11:46:23 -05:00
obligatoria por las entidades en el diario oficial “El Peruano”.
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El contenido de la sección segunda de la Declaración Jurada es de acceso público a través del diario
oficial “El Peruano”, de los portales de transparencia de las entidades publicas donde el Obligado la
presenta; y del portal institucional de La Contraloría en aquellos casos en que la Declaración Jurada se
haya registrado a través del SIDJ”
6.8 Responsabilidades del Titular del Pliego y del responsable de la DGA

6.8.1 Respecto a la Declaración Jurada
La DGA es responsable de:
a) Recibir las declaraciones juradas de los Obligados de la entidad y revisar que se presenten en
la forma, oportunidad y plazos establecidos.
b) Solicitar a los Obligados las subsanaciones que correspondan en el plazo establecido, cuando
identifique Declaraciones Juradas incompletas o con errores materiales.
c) Remitir a La Contraloría las Declaraciones Juradas originales en la forma y plazos
establecidos.
d) Archivar copia autenticada por el fedatario de la entidad de las Declaraciones Juradas.
El Titular de cada pliego presupuestal y la DGA son responsables de:
e) Publicar en el diario oficial “El Peruano” la sección segunda de las Declaraciones Juradas
presentadas por los Obligados en los plazos establecidos.
f) Otras que se señalan en la Ley N° 27482 y su Reglamento, así como en la presente Directiva.
6.8.3 Respecto al SIDJ

La DGA es responsable de:
(…)
c) Remitir las Declaraciones Juradas que los Obligados registren a través del SIDJ, (…).
7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
7.2 De la presentación, revisión y archivo de las Declaraciones Juradas
7.2.5 Remisión y publicación de la Declaración Jurada por la DGA
La DGA remite físicamente a La Contraloría, en original, la sección primera de la Declaración

Jurada presentada por el Obligado asegurando su confidencialidad, en un plazo no mayor de siete
(07) días hábiles de recibida; asimismo, en el mismo plazo, las remite a través del SIDJ en el caso
de las entidades incorporadas al Sistema. La remisión virtual no exime la responsabilidad de
la DGA de su remisión física.
La remisión se efectúa mediante oficio dirigido al Titular de La Contraloría acompañando en forma

obligatoria una relación de los Obligados cuyas Declaraciones Juradas se remite, precisando a
qué oportunidad y ejercicio presupuestal corresponden.
El Titular de cada pliego presupuestal y la DGA publican la sección segunda del “Formato Único
de Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas” presentado por los Obligados, en el diario
oficial “El Peruano”, en los siguientes plazos:
a) De inicio y cese de gestión: Dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la fecha en que
el Obligado presentó la Declaración Jurada.
b) Periódica: Durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal siguiente que corresponda.
La situación expuesta, generaría riesgo en limitar el control de la ciudadanía en los alcances

Firmado digitalmente por presentados por los funcionarios en sus declaraciones juradas, limitando la transparencia y el
Percy FAU 20131378972 soft principio de publicidad que debe regir en la gestión pública.
Fecha: 04-10-2023 11:46:23 -05:00
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III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO
La información y documentación que la Comisión de Control ha ejecutado y analizado durante el

desarrollo del servicio de Orientación de Oficio “VERIFICACIÓN A LA PRESENTACIÓN DE LAS
DECLARACIONES JURADAS DE INGRESOS, Y DE BIENES Y RENTAS; REMISIÓN A LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA; Y SU PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL “EL
PERUANO” DE LA EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A.”, se encuentra detallada en
el Apéndice n.° 1.
La situación adversa identificada en el presente reporte se sustenta en la información obtenida por la

Comisión de Control.
IV. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del servicio de Orientación de Oficio se ha advertido dos (2) situaciones adversas
que afecta o podría afectar la transparencia y el principio de Publicidad, el resultado o el logro de los
objetivos respecto a la obligación de la presentación de las Declaraciones Juradas de Ingresos, y de
Bienes y Rentas, las cuales han sido expuestas en el presente informe.
V. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Gerente General de la Empresa Municipal de Santiago de Surco S.A. el

presente Informe de Orientación de Oficio, el cual contiene las situaciones adversas identificadas
como resultado del servicio de Orientación de Oficio sobre la “VERIFICACIÓN A LA
PRESENTACIÓN DE LAS DECLARACIONES JURADAS DE INGRESOS, Y DE BIENES Y
RENTAS; REMISIÓN A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA; Y SU PUBLICACIÓN
EN EL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DE LA EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO
S.A.”, con la finalidad de que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan,
en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de
asegurar la transparencia y el principio de publicidad, el resultado o el logro de los objetivos
respecto a la obligación de la presentación oportuna de las Declaraciones Juradas de Ingresos, y
de Bienes y Rentas
2. Hacer de conocimiento al Gerente General de la Empresa Municipal de Santiago de Surco S.A.

que debe comunicar a este Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Distrital de
Santiago de Surco, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar, respecto a las
situaciones adversas contenidas en el presente Informe de Orientación de Oficio, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.
Santiago de Surco, 3 de octubre de 2023
Firmado digitalmente por ESPINOZA

PARIONA Juan Percy FAU 20131378972
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 04-10-2023 11:46:52 -05:00
Juan Percy Espinoza Pariona

Jefe del Órgano de Control Institucional
Municipalidad Distrital de Santiago de Surco
Contraloría General de la República
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APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD
1. FUNCIONARIOS OBLIGADOS A LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE

INGRESOS, Y DE BIENES Y RENTAS DE LA EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO
S.A. NO VIENEN CUMPLIENDO CON LA PRESENTACIÓN DE LAS DECLARACIONES
JURADAS EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS; SITUACIÓN QUE AFECTARÍA LA
TRANSPARENCIA Y LEGALIDAD
Documentos
1 Oficio n.° 133-2023-OCI-MSS del 12 de setiembre de 2023
2 Oficio n.° 019-2023-GAF/EMUSS S.A. del 14 de setiembre de 2023
2. LA ENTIDAD NO VIENE CUMPLIENDO CON REMITIR LAS DECLARACIONES JURADAS DE

INGRESOS, BIENES Y RENTAS A LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA ASI
COMO TAMPOCO SE HA PUBLICADO LA SECCION PERTINENTE EN EL DIARIO OFICIAL
“EL PERUANO”, SITUACIÓN QUE AFECTARIA LA TRANSPARENCIA Y EL PRINCIPIO DE
PUBLICIDAD.
Documentos
1 Oficio n.° 133-2023-OCI-MSS del 12 de setiembre de 2023

Fecha: 04-10-2023 11:46:37 -05:00
Municipalidad Distrital de Santiago de Surco Órgano de Control Institucional
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
OFICIO N° 146-2023-OCI-MSS
Santiago de Surco, 3 de Octubre de 2023
Señor
PAUL ALEXANDER CAÑAMERO ALVAREZ
GERENTE GENERAL
EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A.
Presente .-
ASUNTO : Notificación de Informe de Orientación de Oficio n.° 011-2023-OCI-2168-SOO
REF. : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”
aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022 -CG, de 30 de
mayo de 2022.
Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el Servicio de

Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o responsable de la
dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la existencia de situaciones
adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los
objetivos del proceso en curso, a fin de que se adopten oportunamente las acciones preventivas y
correctivas que correspondan.
Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada a la

“Verificación a la presentación de las Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas;
remisión a la Contraloría General de la República; y su publicación en el Diario Oficial “El Peruano” de
la Empresa Municipal Santiago de Surco S.A.”, comunicamos que se han identificado dos (2)
situaciones adversas contenidas en el Informe de Orientación de Oficio n.° 011-2023-OCI-2168-SOO,
que se adjunta al presente documento.
En tal sentido, solicitamos comunicar al Órgano de Control Institucional de la

Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles desde la
comunicación del presente Informe, las acciones preventivas o correctivas adoptadas y por adoptar
respecto a las situaciones adversas identificadas en el citado Informe, adjuntando la documentación
de sustento respectiva.
Atentamente,
soft
Fecha: 04-10-2023 11:31:05 -05:00
______________________________
Juan Percy Espinoza Pariona
Jefe del Órgano de Control Institucional
Contraloría General de la República
Jirón Bolognesi N° 275, Plaza de Armas de Santiago de Surco. T.411-5500 www.munisurco.gob.pe

soft
Fecha: 04-10-2023 12:24:35 -05:00
CÉDULA DE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA N° 00000001-2023-CG/2168-02-001-008
DOCUMENTO : OFICIO N° 146-2023-OCI-MSS
EMISOR : JUAN PERCY ESPINOZA PARIONA - JEFE DE OCI - VERIFICACIÓN

DEL REGISTRO DE SUJETOS OBLIGADOS EN EL SISTEMA DE
RENTAS DE LA EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A. -
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : PAUL ALEXANDER CAÑAMERO ALVAREZ
ENTIDAD SUJETA A
: EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A.-EMUSS S.A.
CONTROL
DIRECCIÓN : CASILLA ELECTRÓNICA N° 20502733851
TIPO DE SERVICIO
CONTROL
GUBERNAMENTAL O : SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - ORIENTACIÓN DE OFICIO
PROCESO
ADMINISTRATIVO
N° FOLIOS : 15
________________________________________________________________________________
Sumilla: De la revisión de la información y documentación vinculada a la "Verificación a la

presentación de las Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas; remisión a la
Contraloría General de la República; y su publicación en el Diario Oficial "El Peruano" de la Empresa
Municipal Santiago de Surco S.A.", comunicamos que se han identificado dos (2) situaciones
adversas contenidas en el Informe de Orientación de Oficio n.° 011-2023-OCI-2168-SOO, que se
adjunta al presente documento
Se adjunta lo siguiente:
1. OFICIO146-2023-OCI-MSS[F]
2. SOO 011-2023-OCI-2168
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
4499Z6Z
Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Fecha: 04-10-2023 12:22:37 -05:00
CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR
DOCUMENTO : OFICIO N° 146-2023-OCI-MSS
EMISOR : JUAN PERCY ESPINOZA PARIONA - JEFE DE OCI - VERIFICACIÓN

DEL REGISTRO DE SUJETOS OBLIGADOS EN EL SISTEMA DE
RENTAS DE LA EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A. -
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : PAUL ALEXANDER CAÑAMERO ALVAREZ
ENTIDAD SUJETA A
: EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A.-EMUSS S.A.
CONTROL
________________________________________________________________________________
Sumilla:
De la revisión de la información y documentación vinculada a la "Verificación a la presentación de las
Declaraciones Juradas de Ingresos, y de Bienes y Rentas; remisión a la Contraloría General de la
República; y su publicación en el Diario Oficial "El Peruano" de la Empresa Municipal Santiago de
Surco S.A.", comunicamos que se han identificado dos (2) situaciones adversas contenidas en el
Informe de Orientación de Oficio n.° 011-2023-OCI-2168-SOO, que se adjunta al presente
documento
Se ha realizado la notificación con el depósito de los siguientes documentos en la CASILLA

ELECTRÓNICA N° 20502733851:
1. CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 00000001-2023-CG/2168-02-001-008
2. OFICIO146-2023-OCI-MSS[F]
3. SOO 011-2023-OCI-2168
NOTIFICADOR : JUAN PERCY ESPINOZA PARIONA - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO - CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
45Q4Y6F

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MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

“VERIFICACIÓN A LA PRESENTACIÓN DE LAS

Santiago de Surco, 3 de octubre de 2023

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

“VERIFICACIÓN A LA PRESENTACIÓN DE LAS DECLARACIONES JURADAS DE

II. SITUACIONES ADVERSAS 3

III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO 13

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

“VERIFICACIÓN A LA PRESENTACIÓN DE LAS DECLARACIONES JURADAS DE

II. SITUACIONES ADVERSAS

De la revisión efectuada con relación a la presentación de la Declaraciones Juradas de Ingresos, y de

1. FUNCIONARIOS OBLIGADOS A LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE

Con oficio n.° 133-2023-OCI-MSS de 12 de setiembre de 2023, el Órgano de Control Institucional

Los hechos expuestos están relacionados a la inobservancia de las normas siguientes:

• Constitución Política del Perú, promulgada el 29 de diciembre de 1993, y vigente desde el 1 de

Articulo 41°.- Declaración Jurada de Bienes y Rentas.

Se encuentran comprendidos los siguientes:

• Directiva N.° 013-2015-CG/GPROD - “Presentación, procesamiento y archivo de las Declaraciones

a) Presentar a la DGA de la entidad sus declaraciones juradas en la forma, oportunidad y plazos

El Obligado presenta a la DGA la Declaración Jurada en el “Formato Único de Declaración Jurada de

7.2.2 Oportunidad y plazos de presentación de la Declaración Jurada a la DGA

El Obligado presenta su Declaración Jurada a la DGA en la oportunidad y plazos establecidos en el

La situación descrita en los párrafos precedentes, pone en riesgo la transparencia en la gestión

2. LA ENTIDAD NO VIENE CUMPLIENDO CON REMITIR LAS DECLARACIONES JURADAS DE

Del análisis a la documentación presentada por la Gerencia de Administración y Finanzas (GAF)

numeral 7.2.5. Remisión y publicación de la Declaración Jurada por la DGA1 de la

De la verificación al oficio n.° 005-2023-GAF/EMUSS S.A. con fecha de recepción 8 de mayo de

Con oficio n.° 019-2023-GAF/EMUSS S.A. del 14 de setiembre de 2023, la Gerencia de

Asimismo, con informe n.° 520-2023-JLSG-GAF-EMUSS S.A. de 14 de setiembre de 2023, la

1 7.2.5 Remisión y publicación de la Declaración Jurada por la DGA

Asimismo, el Órgano de Control Institucional tomó conocimiento que al 19 de setiembre de 2023,

Firmado digitalmente por

Por lo tanto, la Gerencia de Administración y Finanzas de la Empresa Municipal Santiago de Surco

Asimismo, el 19 de setiembre de 2023, a través del correo electrónico [email protected]

Es todo en cuanto se informa.”

Los hechos expuestos están relacionados a la inobservancia de las normas siguientes:

• Constitución Política del Perú, promulgada el 29 de diciembre de 1993, y vigente desde el 1 de

La Publicación, en el Diario Oficial El Peruano, de la Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas

Secciones del Formato Único

• Directiva n.° 013-2015-CG/GPROD - Presentación, procesamiento y archivo de las declaraciones

6.8 Responsabilidades del Titular del Pliego y del responsable de la DGA

El Titular de cada pliego presupuestal y la DGA son responsables de:

6.8.3 Respecto al SIDJ

La DGA remite físicamente a La Contraloría, en original, la sección primera de la Declaración

La remisión se efectúa mediante oficio dirigido al Titular de La Contraloría acompañando en forma

La situación expuesta, generaría riesgo en limitar el control de la ciudadanía en los alcances

III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO

La información y documentación que la Comisión de Control ha ejecutado y analizado durante el

La situación adversa identificada en el presente reporte se sustenta en la información obtenida por la

1. Hacer de conocimiento al Gerente General de la Empresa Municipal de Santiago de Surco S.A. el

2. Hacer de conocimiento al Gerente General de la Empresa Municipal de Santiago de Surco S.A.

Santiago de Surco, 3 de octubre de 2023

Firmado digitalmente por ESPINOZA

Juan Percy Espinoza Pariona

DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD

1. FUNCIONARIOS OBLIGADOS A LA PRESENTACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS DE