Derecho Ambiental. Eje 2

DERECHO AMBIENTAL Y ÉTICA
ACTIVIDAD EVALUATIVA EJE 2
RELACIÓN DE CONCEPTOS Y ASPECTOS JURÍDICOS CONCERNIENTES AL

USO Y MANEJO DEL RECURSO SUELO Y DE ÁREAS DE ESPECIAL
IMPORTANCIA ECOLÓGICA.
TRABAJO PRESENTADO POR
MARIO AUGUSTO ESCORCIA BARANDICA
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA

ESPECIALIZACIÓN EN GESTION AMBIENTA
OCTUBRE DE 2022
Ante el suceso de la petición ella por el señor José Jaime Sánchez Sarasti,
identificado con la cédula de ciudadanía número 12951692 de pasto solicitó el 3
de diciembre de 2020 radicado interno número 122020102244, la concesión de un
bien de uso público ubicado en el sector playas de morro isla del morro zona
urbana del distrito de San Andrés de Tumaco en el departamento de Nariño.
Rol de la comunidad
La comunidad del sector de las playas del Morro en la Isla del Morro,
perteneciente a la zona urbana del distrito de San Andrés de Tumaco, es una
comunidad que derivan su sustento del cultivo agrícola. Los moradores de esta
comunidad manifiestan no estar de acuerdo con él con la construcción del
proyecto hotelero, qué fue autorizada su construcción en una zona
correspondiente a playas de uso público y esta comunidad se opone por las
siguientes razones:
 Con la construcción del complejo hotelero esta zona sufrirá un impacto

ambiental de grandes proporciones, casa guinda qué es una zona qué ha
sido abandonada por el estado durante muchos años, en donde la
comunidad ha padecido de recursos básicos necesario para la vida cómo
es el agua, hay épocas como en el verano, escasea, problema que
se acrecentaría que con la construcción del complejo hotelero ya que la
comunidad tendría que entrar en competencia con ellos por el uso del
preciado líquido.
 Impacto ambiental ocasionado por la generación de residuos sólidos
productos de la actividad hotelera, al igual de lo que está aconteciendo en
otras zonas turísticas, en dónde se arrojan residuos a la a las calles e
incluso al mar, por parte de los turistas que huéspedes del hotel que no
tiene ningún sentido de pertenencia y no les importa alterar el paisaje
natural de la zona, la modificación y destrucción del hábitat de la flora y
fauna terrestre y acuática, cambios de uso de suelo forestal y la generación
de residuos peligrosos.
 Contaminación del aire de y ruido: durante la la planificación y construcción
del complejo hotelero, generaría gran remoción de tierra, qué generan altos
niveles de contaminación del aire por los materiales particulados y la
emisión de gases, qué se presentarían durante su construcción y su puesta
en funcionamiento.
 El turismo contribuye de manera muy significativa a las economías de los
países en vías de desarrollo y a los aspectos del ambiente natural y
sociocultural que constituyen importantes recursos turísticos y que atraen al
público por su valor estético. Sin embargo, una gran cantidad de los
mismos aspectos son especialmente sensibles a la transformación producto
de las actividades humanas, quién el caso de esta comunidad deriva su
sustento de la artesanía y la agricultura y y se tendría que entrar a
depender de la actividad hhotelera. Los impactos negativos que trascienden
de un desarrollo turístico inadecuadamente planificado e incontrolado,
puede causar daños y perjuicios irreversibles a los mismos ambientes de
los cuales depende el éxito.
Rol de los dueños del proyecto
Según el representante legal del complejo hotelero por el señor José Jaime
Sánchez Sarasti, no se muestran de acuerdo con las preocupaciones
manifestadas por la comunidad, en el sentido qué considera que en ningún
momento el proyecto traerá inseguridad a la zona, muy por el contrario de qué el
proyecto está comprometido en velar por el bienestar y la seguridad de los
moradores de la zona.
Asimismo, considera que la actividad turística traerá desarrollo y bienestar

económico y social a la comunidad. Esta actividad hotelera servirá no solo al
complejo turístico, si no, que podrá absorber toda la producción agrícola qué se
produzca en la zona, incentivando a los agricultores para que incrementen su
producción, trayendo un beneficio económico para ellos.
Entre los beneficios que se generarían estarían:
En el corto plazo
 La creación de empleos adicionales

 Diversificación de fuentes de ingresos
 Promoción y protección de la cultura local
 Oportunidades laborales a mujeres y jóvenes
La actividad turística no solo beneficiará al complejo hotelero, sino también a la

comunidad en general, trayendo progreso a la región, embellecimiento del entorno
y valorización de las tierras. Con el incremento del turismo ecológico se
presentarán oportunidades para la comunidad de intercambiar su cultura con el
turista visitante al centro hotelero,
Los turistas serán los más interesados en conocer nuestra riqueza cultural y
siendo realistas ese será el atractivo principal por el que querrán venir, ya que
encontrarán un espacio tranquilo, lleno de tradiciones y folclor, que en resumen los
hará sentir ese equilibrio que tanto están buscando.
La construcción del complejo hotelero, se hará con todos los requerimientos
legales exigidos por la ley y se tendrán en cuenta las recomendaciones hechas
por expertos en la conservación del medio ambiente, sin alterar el ecosistema.
Con la apertura del hotel se garantizará que los futuros huéspedes puedan gozar
de un ambiente lleno de comodidades y sobretodo con una imagen de limpieza,
libre de elementos contaminantes, garantizando un entorno seguro. En donde se
tendrá como política el adecuado manejo de los residuos que se generen de su
actividad. Adicionalmente en todas nuestras actividades contribuiremos con la
promoción de la educación ambiental dentro y fuera de nuestras instalaciones.
Rol de la Autoridad Ambiental
La legislación colombiana hace poca claridad a los mecanismos de gestión qué se

deben hacer para el uso de bienes públicos, muy especial aquellos bienes qué son
para el disfrute de la comunidad.
No existe con claridad una regulación de uso de bienes públicos, en dónde se

observa, que existe poco interés de la legislación del derecho administrativo.
Además, el código civil presenta ciertos vacíos en el marco conceptual de los
bienes públicos, aclarando que no se puede confundir con aquellos bienes
considerados fiscales, que en este caso son bienes estatales. Por tal razón, ante
la falta de claridad y la desarticulación social del proyecto, han generado en la
comunidad de San Andrés de Tumaco, ciertos temores del impacto ambiental que
pueda tener proyectos como estos. Razón por la cual, es importante que se tenga
en cuenta las opiniones y temores de la comunidad y que ésta sea tenida en
cuenta en el diseño y la formulación del proyecto con el fin evitar un impacto
negativo en el ambiente.
Por otra parte, hay que Resaltar en este caso qué se escribe que a pesar de qué
Hay ciertos vacíos en el otorgamiento del permiso y licencia para la construcción
del hotel, casi nunca se tiene en cuenta las inquietudes de la comunidad y muchas
veces las autoridades colombianas otorgan, este tipo de licencia o permisos, sin
importar, las necesidades de una comunidad y los perjuicios que este tipo de
proyecto conlleva para bienestar social. En el caso de la construcción del complejo
hotelero, en dónde se otorgaron permiso al señor José Jaime Sánchez hay cierta
o de acciones a los lineamientos y permisos otorgados:
 Sí bien es cierto, que según la resolución número ST- 0882 de septiembre 8

de 2020, Según la coordinadora del grupo de planificación y desarrollo
sostenible del turismo hace constar, Qué la nación a través del Ministerio de
comercio industria y turismo, no ha proyectado la construcción de complejo
turístico en la zona de Playa del Morro en el municipio de San Andrés de
Tumaco. Asimismo, por certificación del Ministerio de Transporte, y por el
concepto emitido por la oficina Nacional de Infraestructura, Certificado que
la zona concesionada para construcción del complejo, qué es una zona de
uso público Ubicada en las playas del Morro en el municipio de San Andrés
de Tumaco, No ha sido concesionada por la Agencia Nacional de
infraestructura. Igual manera actualidad no hay ninguna solicitud de
concesión portuaria en la zona anal mencionada. Lo que se observa que
bajo estos lineamientos no se está teniendo en cuenta el uso cultural y
económico por parte de la comunidad emplazada en el territorio lo que
puede ir en detrimento de la calidad de vida.
 Según la Corporación Autónoma Regional de Nariño, Según constancia
emitida el 30 de septiembre de 2020, El tífico que proyecto como este no
requiere de licencia ambiental. De igual manera en oficio número 411-2020
con radicado MC 27730E2020 del 18 de noviembre del 2020, La dirección
de patrimonio del Ministerio de cultura, certifica que después de haber
revisado en el listado De bienes de interés cultural de ámbito nacional,
certifico que, en la zona de playas del Morro en el municipio de San Andrés
de Tumaco, en el departamento de Nariño, no cuenta con dicha
declaratoria.
 En este sentido el trámite de la licencia ambiental se requiere según la
NTC 947-1 para hoteles es la determinación de la capacidad de carga
turística coma de acuerdo con la tipología de la playa, también se debe
implementar un plan de manejo y monitoreo para evaluar la calidad del
agua de mar, con base en este seguimiento coma en la playa turística se
deben diseñar e implementar acciones de prevención y mitigación. Por otro
lado, todas las fuentes de vertimientos generados por la infraestructura,
medios de transporte y en general todas las actividades que puedan afectar
la zona costera deben ser monitoreadas.
Antes tu planteamiento vale la pena resaltar que la constitución política

colombiana en su Artículo 79, señala que toda persona tiene el derecho
indiscutible de vivir en un ambiente sano, sin que estos puedan ser vulnerados por
terceros. La participación ciudadana en cualquier comunidad debe ser tenida en
cuenta en la ciudadanía en la toma de decisiones respecto al manejo de los
recursos y las acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus
comunidades. Así como indica qué es deber del Estado proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de importancia ecológica y
fundamental de Educación ambiental para lograr estos fines. Para el caso de esta
concesión no se realizó la gestión.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFIICA
Autoridad Nacional de Ciencias Ambientales - ANLA. (s.f.). Licencia Ambiental
Subdirección de Evaluación y Seguimiento. Recuperado el 2014, de
http://www.anla.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=8044&catID=1373
Hinestroza, L. C., Mosquera, M. I. N., Moreno, S. R., & Lozano, L. G. P. (2016). El
derecho a la participación en el trámite de licencias ambientales: ¿Una
garantía para la protección del Medio Ambiente? Academia & Derecho, (12),
53-86.
Norma Técnica NTC Colombiana 947-1 Playas Turísticas. Requisitos De
Sostenibilidad
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2009). Nuestra Ley,
Nuestro Sistema SINA 15 años Edición especial Ley 99 de 1993.

Derecho Ambiental. Eje 2

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Derecho Ambiental. Eje 2

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Derecho Ambiental. Eje 2

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DERECHO AMBIENTAL Y ÉTICA

ACTIVIDAD EVALUATIVA EJE 2

RELACIÓN DE CONCEPTOS Y ASPECTOS JURÍDICOS CONCERNIENTES AL

TRABAJO PRESENTADO POR

MARIO AUGUSTO ESCORCIA BARANDICA

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA

 Con la construcción del complejo hotelero esta zona sufrirá un impacto

Rol de los dueños del proyecto

Asimismo, considera que la actividad turística traerá desarrollo y bienestar

Entre los beneficios que se generarían estarían:

 La creación de empleos adicionales

La actividad turística no solo beneficiará al complejo hotelero, sino también a la

Rol de la Autoridad Ambiental

La legislación colombiana hace poca claridad a los mecanismos de gestión qué se

No existe con claridad una regulación de uso de bienes públicos, en dónde se

 Sí bien es cierto, que según la resolución número ST- 0882 de septiembre 8

Antes tu planteamiento vale la pena resaltar que la constitución política

También podría gustarte