Instructivo Cierre 2023
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MINISTERIO DE ECONOMÍA
BICENTENARIO DE BOLIVIA Y FINANZAS PÚBLICAS
BOLIVIA
INSTRUCTIVO PARA EL CIERRE PRESUPUESTARIO, CONTABLE Y
DE TESORERÍA DE LA GESTIÓN FISCAL 2023 E
INICIO DE OPERACIONES DE LA GESTIÓN FISCAL 2024
ASPECTOS GENERALES
1. OBJETO
2. MARCO LEGAL
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3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
3.1. El presente Instructivo es de aplicación obligatoria para las entidades del Sector
Público que comprenden:
a) Entidades del Nivel Central del Estado que conforman los Órganos Ejecutivo,
Legislativo, Judicial y Electoral, incluidas sus entidades descentralizadas y
empresas públicas; así como las Instituciones de Control, de Defensa de la
Sociedad y de Defensa del Estado;
b) Universidades Públicas;
c) Gobiernos Autónomos Departamentales, Regionales, Municipales e Indígena
Originario Campesinos, incluyendo sus entidades descentralizadas y empresas.
3.2. Las entidades públicas no conectadas al Sistema de Gestión Pública (SIGEP), deberán
dar cumplimiento a las operaciones señaladas en el presente instructivo, conforme
las fechas límite establecidas, aplicando procedimientos análogos.
4.1. Las entidades públicas deben priorizar las operaciones presupuestarias y de tesorería
para la ejecución de proyectos de inversión, con énfasis en los proyectos productivos.
4.2. Las empresas públicas deben priorizar la ejecución de proyectos de inversión y/o sus
gastos de operación.
4.3. Las entidades públicas deberán prever las acciones necesarias para la continuidad
de la ejecución de los proyectos de inversión, desde el primer día hábil de la gestión
fiscal 2024, sin interrupción alguna por las actividades de cierre de gestión.
5. RESPONSABILIDAD
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6. PROGRAMA DE CIERRE
7. ALCANCE
Se considera la totalidad de los recursos públicos generados por todas las fuentes de
financiamiento y organismos financiadores aprobados en los presupuestos vigentes de las
entidades públicas para la gestión fiscal 2023 y operaciones del inicio de la gestión 2024.
8.1. Para el cierre de Fondos Rotativos y Fondos en Avance, las entidades públicas
deberán considerar lo siguiente:
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entidad pública deberá contar con los saldos presupuestarios necesarios para
el descargo respectivo y programar la cuota de caja del mes de diciembre
antes de la fecha de cierre del fondo;
c) El pago de refrigerio a través de la aplicación móvil, hasta el mes de noviembre
de la gestión 2023, en el marco del Decreto Supremo N°4513 de fecha 26 de
mayo de 2021, deberá efectuarse hasta el 20 de diciembre de 2023, a fin de
cumplir con los plazos indicados en incisos anteriores; el refrigerio del mes de
diciembre de la gestión fiscal 2023 no atendido, deberá ser asumido con el
presupuesto de la gestión fiscal 2024;
8.2. Para las CCF de Fondo Rotativo y Fondo en Avance de las entidades del Nivel Central
del Estado, se deberá considerar lo siguiente:
8.3. Para las CCF de Fondo Rotativo y Fondo en Avance de Entidades Territoriales
Autónomas (ETA) y Universidades Públicas (UP) se deberá considerar lo siguiente:
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Rotativos por parte de las ETA y UP deberá ser realizada únicamente a través del
módulo Fondo Rotativo y Caja Chica del SIGEP.
9. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Asimismo, para las ETA y UP, con fuentes de financiamiento distintas a la Fuente 41-
Transferencia TGN y Organismo Financiador 111, se recibirán las solicitudes de
autorización de traspasos intrainstitucionales hasta el 10 de noviembre de 2023,
mismas que deberán ser aprobadas por la entidad solicitante.
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9.2. Modificaciones presupuestarias de proyectos de inversión
Con relación a las modificaciones presupuestarias financiadas con recursos del TGN
(Organismo 111), así como las solicitudes de autorización para traspasos
presupuestarios intrainstitucionales entre proyectos de inversión y de gasto corriente a
proyectos de inversión, deberán ser remitidas por el MPD al MEFP hasta el 15 de
diciembre de 2023 para su registro y/o autorización, si corresponde, hasta el 20 de
diciembre de 2023.
10.1. Las modificaciones por reprogramación al Plan Anual de Cuotas de Caja (PACC),
para gasto corriente, estarán habilitadas en el SIGEP, hasta hrs.18:30 del 27 de
noviembre de 2023.
10.2. Las modificaciones por reprogramación al PACC para gastos de Inversión Pública y
Transferencias de Capital, estarán habilitadas en el SIGEP hasta hrs.18:30 del 22 de
diciembre de 2023.
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10.3. Durante el mes de diciembre, las entidades públicas podrán solicitar modificaciones
extraordinarias al PACC según procedimientos establecidos y sujeto a evaluación del
MEFP.
10.4. Las solicitudes de asignación de Cuotas de Caja deberán ser remitidas hasta hrs.12:00
del 26 de diciembre de 2023, para su evaluación y consideración en la programación
de pagos de la gestión fiscal 2023 y/o deuda flotante de la gestión fiscal 2024, mismos
que deberán encontrarse en el marco del principio de devengado de gastos
establecido en las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada.
12.1. Las entidades públicas deben devengar gastos con cargo al Presupuesto de la
gestión fiscal 2023, sobre la base de documentos que respalden el perfeccionamiento
jurídico y económico de la operación, en el caso de contratación de bienes y
servicios cuando hayan sido recepcionados de manera definitiva, con los
documentos de respaldo que garanticen la conformidad de su recepción (Actas de
Conformidad, Actas de Recepción Definitiva, Planillas de Avance de Obra
aprobadas o Informes de Conformidad), de acuerdo a los Principios de Contabilidad
Integrada.
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12.3. Para el registro de los Formularios C-31, las entidades públicas deberán considerar lo
siguiente:
a) A fin de que los Formularios C-31 (normales con pago) y planillas - ADP SIGEP
sean considerados en la programación de desembolsos, con cargo al ejercicio
fiscal 2023, deberán ser firmados por las entidades públicas adscritas a la CUT
hasta el 28 de diciembre de 2023 a hrs.15:00. Este plazo también aplica para las
transferencias realizadas por el TGN a las UP;
b) Los Formularios C-31 de Pagos Entre Organismos CUT (PEC) para transferencia a
la libreta 00099021001 deberán ser firmados en el SIGEP por las entidades
públicas del Nivel Central adscritas a la CUT hasta el 28 de diciembre de 2023 a
hrs.15:00, caso contrario los mismos no serán considerados para conversión y
pago en la gestión fiscal 2024;
c) El registro con aprobación y firma de los Formularios C-31 (normales con pago)
para las ETA y UP conectadas al SIGEP, fenece el 29 de diciembre de 2023 a
hrs.23:59.
a) La fecha límite para firmar los Formularios C-31 SIP es el 22 de diciembre de 2023,
para entidades públicas del Nivel Central del Estado, para ser considerados en
la programación de desembolsos;
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14. REGISTRO DE COMPROBANTES DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS
14.2. Al cierre de gestión, los ingresos efectivos en la CUT correspondientes a la gestión fiscal
2023 no identificados, ni registrados por las entidades públicas, mediante
Comprobantes de Ejecución Presupuestaria de Recursos (Formularios C-21) o
Formularios C-31 de Reversión, en la CUT en Bolivianos o Dólares Estadounidenses, así
como de otras cuentas del TGN en el Banco Central de Bolivia, se consolidarán a
favor del TGN, hasta los 20 días hábiles posteriores al cierre de la gestión fiscal, mismos
que podrán ser devueltos previa evaluación de las instancias del MEFP. Se exceptúa
de la consolidación, aquellos recursos no identificados en la CCF para depósito por
concepto de Garantía de Seriedad de Propuesta (Fondos en Custodia).
15.1. Las entidades públicas adscritas a la CUT, habilitadas para la priorización de pagos,
que operan mediante el Sistema de Pagos del Tesoro (SPT), deberán priorizar los
mismos hasta hrs.15:00 del 28 de diciembre de 2023 en el SIGEP.
15.2. Las ETA y UP, que pagan a través del SIGEP, podrán ejecutar el módulo de priorización
de pagos hasta el 31 de diciembre de 2023 hasta hrs.23:59. La autorización del envío
de pagos electrónicos, para las entidades públicas citadas, deberá efectuarse hasta
el 31 de diciembre de 2023 hasta hrs.17:00.
15.3. Los cheques girados con cargo a CCF mixtas y pagadoras deberán ser emitidos como
máximo hasta el 24 de noviembre de 2023, en caso que alguna entidad del Nivel
Central del Estado emita cheques posteriores al plazo indicado asumirá la
responsabilidad correspondiente cuando la cuenta no tenga la disponibilidad de
recursos necesarios dentro de los 30 días de vigencia del mismo, en el marco de la
normativa vigente; el presente párrafo no contempla operaciones de cierre del
Módulo del Fondo Rotativo.
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16. SOLICITUDES DE DIVISAS PARA PAGOS AL EXTERIOR
Para las entidades del Nivel Central del Estado, incluidas sus entidades descentralizadas y
empresas públicas; así como las Instituciones de Control, de Defensa de la Sociedad y de
Defensa del Estado, las solicitudes de Venta de Divisas y Transferencias al Exterior, deben
ser realizadas y enviadas a través del módulo correspondiente del SIGEP, teniendo en
cuenta que los requerimientos de divisas al exterior en monedas diferentes a dólares
estadounidenses deben ser solicitados hasta las hrs.16:00 del día 15 de diciembre de 2023
y los que correspondan a dólares estadounidenses hasta las hrs.16:00 del día 22 de
diciembre de 2023, aplica también para las ETA y UP.
17.1. Las entidades del Nivel Central del Estado podrán efectuar las solicitudes de
Transferencias entre Libretas y Transferencias entre Cuentas Corrientes Fiscales, a la
Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro (DGPOT) o a la
Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT), según
corresponda, a través del SIGEP y mediante nota oficial de acuerdo al siguiente
detalle:
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17.2. Las ETA y UP podrán utilizar el módulo de transferencias electrónicas para efectuar
Transferencias entre sus CCF hasta hrs.17:00 del 31 de diciembre de 2023.
Los Formularios C-31 (incluye los formularios generados por el módulo ADP-SIGEP)
en estado APROBADO y no FIRMADO hasta hrs.15:00 del 29 de diciembre de '
2023, deberán ser revertidos por la entidad pública hasta el 8 de enero de 2024, ,
caso contrario serán revertidos de manera automática el 9 de enero de 2024,
bajo entera responsabilidad de la MAE de la entidad pública; en caso de que
la reversión automática no sea posible, la entidad pública deberá proceder con
la reversión respectiva;
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c) Para completar la reversión de Formularios C-31 de planillas salariales de
gestiones pasadas (anteriores a la implantación del módulo de ADP-SIGEP)
generadas a través del SIGMA Personal Central, las entidades públicas deberán
revertir la planilla; a tal efecto el SIGEP asignará un número de documento de
respaldo de manera automática para su procesamiento;
d) La deuda flotante del servicio de la deuda pública, externa e interna del TGN,
no estará sujeta a los plazos establecidos precedentemente;
e) La deuda flotante del Órgano Ejecutivo del Nivel Central del Estado, será
incorporada en el presupuesto del TGN de la gestión fiscal 2024, dentro del
Grupo 60000 "Servicio de la Deuda Pública y Disminución de Otros Pasivos",
Subgrupo 65000 "Gastos Devengados No Pagados - TGN";
f) Los Formularios C-31 devengados por el resto de las entidades públicas, con
Fuente de Financiamiento 41 - Transferencias TGN y Organismo Financiador
111 -TGN, serán cubiertos con presupuesto del TGN, excepto los Formularios
C-31 de las siguientes entidades públicas: 290 - Servicio de Impuestos
Nacionales, 283 - Aduana Nacional, 169 - Autoridad General de Impugnación
Tributaria y aquellas autorizadas para devengar gastos con esa Fuente de
Financiamiento y con cargo a libretas de su titularidad, las que deberán hacer
sus previsiones en el Presupuesto 2024, dentro del Subgrupo 66000 "Gastos
Devengados No Pagados - Otras Fuentes diferentes al TGN";
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19.3. Las solicitudes de Venta y/o Transferencias de Divisas al exterior de las entidades
públicas adheridas a la CUT, deberán encontrarse en estado verificado y el Formulario
C-31 asociado, en estado firmado, dentro el módulo de transferencias de divisas al
exterior del SIGEP, para su posterior registro en la Matriz de Deuda Flotante.
20.1. Las entidades públicas adscritas a la CUT, bajo responsabilidad de la MAE, durante la
gestión 2024 deberán gestionar mecanismos para depurar la deuda anterior a la
gestión fiscal 2023 (deuda de stock).
21.1 En el marco del Artículo 17 de la Ley del Presupuesto General del Estado
correspondiente a la gestión fiscal 2010, vigente para la gestión en curso, las
entidades públicas del Nivel Central del Estado que cuenten con saldos no
ejecutados de gestiones anteriores en CCF y libretas en la CUT, correspondientes a
recursos otorgados por el TGN (Organismo Financiador 111 -TGN), deben ser
depositados a la CCF recaudadora N° 10000023012276 "TGN - Devolución de
Recursos al Tesoro", habilitada en el Banco Unión S.A., hasta el 30 de diciembre de
2023, de acuerdo a horarios establecidos por las entidades financieras.
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21.2. Las ETA y UP, que percibieron recursos del TGN (Fuente de Financiamiento 41 y
Organismo Financiador 111) y que cuenten con saldos no ejecutados de gestiones
anteriores en CCF y libretas, deben depositar los mismos en la cuenta N° 3987 Cuenta
Única del Tesoro, Libreta N° 00099021001 "TGN - RECURSOS ORDINARIOS", hasta el 29
de diciembre 2023, indicando la transferencia correspondiente.
21.3. Las entidades públicas que cuenten con saldos no ejecutados de gestiones
anteriores, emergentes de las transferencias del Programa Bolivia Cambia, deben
depositar los saldos en la CCF N° 3987 Cuenta Única del Tesoro, Libreta
N° 00099021001 "TGN - RECURSOS ORDINARIOS", hasta el 29 de diciembre del 2023,
en coordinación con la Unidad de Proyectos Especiales (UPRE).
Los saldos de recursos de las CCF del "Bono para Personas con Discapacidad", deben
ser devueltos a la cuenta N° 3987 Cuenta Única del Tesoro, Libreta
N° 00099021001 "TGN - RECURSOS ORDINARIOS" hasta el 29 de diciembre de 2023,
indicando que el depósito corresponde a "Devolución por concepto del Bono para
Personas con Discapacidad", cuyo comprobante de depósito y/o transferencia
deberá ser remitido a la DGAFT, hasta la presentación de los Estados Financieros de
la gestión fiscal 2023.
21.5. Las entidades que operen el módulo de bonos y beneficios sociales deben efectuar
el descargo de aquellos documentos que correspondan o en su defecto realizar la
devolución.
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emergentes de las transferencias de Recursos de Contravalor, los que deben ser
depositados en las cuentas origen.
21.8. Las entidades públicas que requieran realizar reversiones con boletas de depósito de
Formularios C-31 (pagados), deben considerar las boletas de la gestión 2023,
tomando en cuenta los horarios establecidos por las instituciones financieras.
Los Estados Financieros de las entidades del Sector Público, se deberán efectuar en el
marco del "Reglamento para la Elaboración y Presentación de Estados Financieros de
Entidades del Sector Público" aprobado mediante Resolución Ministerial N° 467, del MEFP,
de 31 de diciembre de 2021.
23.1. Los saldos de libro banco y libretas en el SIGEP, correspondientes a las entidades del
Nivel Central del Estado adscritas a la CUT, estarán disponibles a partir del primer día
hábil de la gestión fiscal 2024.
23.2. Las ETA y UP deberán tomar las previsiones correspondientes para que los saldos de
libro banco y libretas del SIGEP se encuentren disponibles el primer día hábil de la
gestión fiscal 2024, para dar continuidad con las operaciones de la entidad pública.
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a) Incorporar en el Programa Anual de Contrataciones de la gestión fiscal 2023,
identificando que es un proceso de contratación para la próxima gestión fiscal;
b) Marcar en la información técnica de la contratación del Documento Base de
Contratación, el texto que señala "Presupuesto de la próxima gestión (el proceso
se iniciará una vez publicada la Ley del Presupuesto General del Estado de la
siguiente gestión)";
Las entidades del Nivel Central del Estado deberán registrar su programación inicial de
gasto corriente en el Plan Anual de Cuotas de Caja en el SIGEP de acuerdo a la normativa
legal vigente; la programación inicial de gasto de inversión deberá estar registrada
también en el SISIN WEB, a partir del día siguiente hábil de la publicación de la Ley del
Presupuesto General del Estado correspondiente a la gestión fiscal 2024.
26.1 A objeto de dar continuidad a los proyectos de inversión, las entidades públicas,
deberán solicitar sus modificaciones presupuestarias al MPD, en el marco de sus
competencias, una vez se apruebe la Ley del Presupuesto General del Estado
correspondiente a la gestión fiscal 2024, mismas que serán registradas desde el primer
día hábil de la gestión fiscal 2024.
26.2. Las modificaciones presupuestarias financiadas con recursos del TGN, para proyectos
de inversión, una vez se apruebe la Ley del Presupuesto General del Estado
correspondiente a la gestión fiscal 2024, deberán ser remitidas por el MPD al MEFP, las
cuales serán registradas desde el primer día hábil de la gestión fiscal 2024.
Una vez publicada la Ley del Presupuesto General del Estado correspondiente a la gestión
fiscal 2024, las entidades públicas podrán iniciar los trámites para realizar las
modificaciones a su Plan Operativo Anual (POA), cuando corresponda, de manera
anticipada al 31 de diciembre de 2023. ,, ,1›,:i
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28. CONVERSIÓN DE DEUDA FLOTANTE
28.1. Las entidades públicas adscritas a la CUT deberán considerar lo siguiente para la
conversión de la deuda flotante:
a) De acuerdo al punto 19. Deuda Flotante, del presente Instructivo, para el pago
de la deuda flotante de la gestión fiscal 2023 con fuentes de financiamiento
diferentes al TGN, deberán convertir los Formularios C-31 y planillas ADP-SIGEP
devengados firmados en la gestión fiscal 2023, directamente en el SIGEP a partir
del primer día hábil de la gestión fiscal 2024, conforme la "Guía Operativa de
conversión de comprobantes de ejecución del gasto";
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2023 AÑO DE LA JUVENTUD HACIA EL BICENTENARIO
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f) Es responsabilidad de las entidades públicas coordinar con sus beneficiarios,
para asegurarse que sus cuentas bancarias se encuentren habilitadas en el
SIGEP hasta el momento del pago de la deuda flotante de la siguiente gestión,
en caso de generarse cualquier error al momento del pago, los Formularios C-31
serán revertidos conforme el inciso b);
28.2. Las ETA y UP para el pago de la deuda flotante de la gestión fiscal 2023, deberán
convertir los Formularios C-31 devengados firmados en la gestión fiscal 2023 en el
SIGEP, a partir del primer día hábil de la gestión fiscal 2024, conforme la Guía
Operativa que se publique para el efecto.
Los comprobantes generados a través del portal del SIN, que no fueron pagados en la
gestión fiscal 2023, serán revertidos de manera automática el 1° día hábil del mes de enero
de 2024, y deberán ser atendidos con presupuesto de la gestión fiscal 2024, así como
aquellas obligaciones 2023 no declaradas en dicha gestión.
Los comprobantes generados a través del Módulo de Pago de Bonos, Beneficios Sociales
del SIGEP y Reintegro IVA, que no fueron pagados en la gestión fiscal 2023, serán revertidos
de forma automática el 1° día hábil del mes de enero de 2024 y deberán ser atendidos con
presupuesto de la gestión fiscal 2024, cuando la norma que los regula no establezca fechas
de vencimiento de cobro en la gestión en curso.
1 sH Wf-177
El SIGEP y el Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN), estarán niblés
dispo para la
programación de operaciones 2024, a partir de la aprobación, por la Asamblea Legislativa,
del Presupuesto General del Estado 2024, pudiendo ser ejecutadas a partir del primer día
hábil de la gestión fiscal 2024.
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