1º Presentación - 5 Normas Fundamentales

DIPLOMADO EN GERENCIA
DE PROYECTOS
MODULO I
NORMATIVA RELACIONADA A PROYECTOS

DOCENTE : ROCIO ARAOZ TERCEROS
NORMATIVA NACIONAL RELACIONADA A
PROYECTOS
OBJETIVO GENERAL
Profundizar y actualizar los conocimientos de las servidoras y
servidores públicos en los campos de aplicación relacionados a la
Gerencia de Proyectos, que abarcan desde la concepción de los
proyectos, pasando por su formulación, su implantación el
monitoreo hasta su evaluación final y cierre.
NORMAS FUNDAMENTALES
• Constitución Política del Estado DE 7/02/2009

• Ley N° 1178 de 20/07/1990, de Administración Y Control Gubernamentales
• Decreto Supremo Nº 23318-A
• Ley Nª 031 Marco de Autonomías.
• Ley Nº 482 Ley de Gobiernos Autónomos Departamentales
• Ley 540 – Ley de Financiamiento al Sistema Asociativo Municipal
• Ley Nº 466 Ley de la Empresa Pública
• Decreto Supremo N°4857, de 6/01/2023, de Organización Del Órgano Ejecutivo:
• Ley N° 466 – Ley de la Empresa Pública
• Lay Nº 650 Agenda Patriótica 2025
• Ley N° 1407 Plan de 9/11/2021, Plan de Desarrollo Económico Y Social 2021-2025
"Reconstruyendo la economía para vivir bien, hacia la industrialización con sustitución
de importaciones
• Ley N°1493 de Presupuesto General del Estado 2023
CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO
La Carta Magna del Estado Plurinacional de Bolivia,
Promulgada en la ciudad de El Alto el 7 de febrero de 2009, se
divide en cinco partes y contiene 411 artículos, 10
disposiciones transitorias, una disposición abrogatoria y una
disposición final:
Primera Parte • Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y

Garantías
Segunda Parte • Estructura y Organización Funcional del Estado
Tercera Parte • Estructura y Organización Territorial del Estado
Cuarta Parte • Estructura y Organización Económica del Estado
Quinta Parte • Jerarquía Normativa y reforma de la Constitución

ESTADO
Primera Parte Bases Fundamentales del Estado,
Derechos, Deberes y Garantías
La primera parte hace al bloque dogmático de la Constitución y

las otras partes, exceptuando la última, hacen al bloque
orgánico de la Constitución.
La caracterización del Estado establece que Bolivia es un Estado
unitario social de derecho plurinacional comunitario, libre,
independiente, soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con autonomías.
En los principios, valores y fines del Estado, se dice que la
soberanía reside en el pueblo boliviano y se ejerce de forma
directa.
ESTADO
Segunda Parte Estructura y Organización Funcional del
Estado
Órgano Ejecutivo Órgano Legislativo Órgano Judicial Órgano Electoral
El Tribunal Tribunal Supremo

El Presidente del Estado Electoral
La cámara de Diputados S upremo de Justicia
El Tribunal Tribunales Electorales
Constitucional
El Vicepresidente o Departamentales
La cámara de Senadores Plurinacional
Vicepresidenta del Estado
Jurisdicción Juzgados Electorales
Agroambiental
Ambas cámaras
El Gabinete de Ministros conforman la ASAMBLEA
(nombrado por el LEGISLATIVA
Presidente del Estado) Consejo de la Magistratura Notarias Electorales
PLURINACIONAL
ESTADO
Tercera Parte Estructura y Organización Territorial del
Estado
La estructura y organización territorial del Estado hace al

sistema de autonomías, desarrolla en el espacio el
proceso de descentralización administrativo y político.
Define, por lo tanto, los cambios en la geografía política.
Son cuatro las formas de autonomía: Departamental,

Regional, Municipal e Indígena Originaria Campesina.
ESTADO
Cuarta Parte Estructura y Organización Económica del Estado
La nueva estructura y organización, responde esencialmente a una

visión integral de los recursos naturales como fuente de generación de
ingresos en la economía boliviana, considerando el mandato ideológico
de implementar un nuevo patrón de desarrollo económico basado en la
filosofía del Vivir Bien y de la constitucionalización de las diferentes
formas de organización económica : comunitaria, estatal, privada y
social cooperativa.
La declaración de una economía plural que articule esas diferentes

formas de organización económica corresponde al Estado
Plurinacional
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
DEL ESTADO
La estructura y organización territorial del Estado hace al sistema de autonomías,

desarrolla en el espacio el proceso de descentralización administrativo y político.
Define, por lo tanto, los cambios en la geografía política.
Las nuevas formas de autonomía son la departamental, la regional y la indígena,

persistiendo, desde la Ley de Participación, la autonomía municipal, que es la
herencia en el sistema de autonomías.
En esta forma de descentralización administrativa y política, las entidades

territoriales autónomas no están subordinadas entre ellas y tendrán igual rango
constitucional.
DEL ESTADO
El gobierno de cada departamento autónomo estará constituido por un Concejo Departamental,

con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa-normativa departamental en el ámbito de sus
competencias exclusivas asignadas por la Constitución y un órgano ejecutivo.
El gobierno autónomo municipal estará constituido por un Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa-normativa municipal, en el ámbito de sus competencias
exclusivas, y un órgano ejecutivo
La autonomía regional es la cualidad gubernativa que adquiere una región, conformada por
varios municipios o provincias con continuidad geográfica y sin trascender limites
departamentales, que compartan cultura, lengua, historia, economía y ecosistemas.
La autonomía indígena originaria campesina es la expresión del derecho al autogobierno como

ejercicio de la autodeterminación de las naciones y los pueblos indígenas originarios y las
comunidades campesinas, cuya población comparte territorio, cultura, historia, lenguas y
organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias.
DEL ESTADO
Las diferentes competencias de los Gobiernos Central, Departamental,

Regional y Municipal establecen la intervención de los diferentes estratos
en el desarrollo de Proyectos de diferente índole.
Estos pueden ser: infraestructura, educación, salud, desarrollo

agropecuario, empresas públicas, electrificación, cultura, hidráulicos,
energéticos, agua potable, residuos, riego, vivienda, transporte, deporte,
turismo, medio ambiente, desarrollo económico y social, hidrocarburos,
aeropuertos, áreas protegidas, ciencia y tecnología, infraestructura
productiva, etc
ESTADO
Quinta Parte Jerarquía Normativa y reforma de la Constitución
Todas las personas, naturales y jurídicas, así como los órganos públicos,
funciones públicas e instituciones, se encuentran sometidos a la Constitución
que goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa.
El bloque de constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios

internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho
Comunitario, ratificados por el país.
La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía,
1. Constitución Política del Estado.
2. Los tratados internacionales
3. Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el
resto de legislación departamental, municipal e indígena
4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos
ejecutivos correspondientes.
LEY N° 1178
ADMINISTRACION Y CONTROL
GUBERNAMENTAL
LEY Nº 1178
Qué es la Ley 1178?

• La Ley 1178 es la norma que detalla el modelo de administración gubernamental
para el manejo de los Recursos del Estado Plurinacional de Bolivia. Su finalidad
es tener una administración eficaz y eficiente, información transparente,
establece responsabilidades por acciones y omisiones.
• La Ley de Administración y Control Gubernamental, también conocida como Ley
SAFCO, establece sistemas de gestión que se relacionan entre sí y con otros
sistemas en el país. Esta norma es la encargada de establecer también el
régimen de Responsabilidad por la Función Pública.
Características
• Es una ley marco. Establece la base normativa y técnicas mínimas para el
desarrollo de los sistemas de administración y control.
• Tiene carácter Instrumental.
• Su enfoque es Sistemático. Mira al sector público como un todo, donde las
entidades funcionan sobre un conjunto de sistemas de administración y
operación que interactúan entre sí.
LEY Nº 1178
La Ley Nº 1178 regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del
Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública,
con el objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente
de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los
programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público;
b) Disponer de información útil, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de
los informes y estados financieros;
c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, sino también de la forma
y resultado de su aplicación;
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los recursos del Estado.
LEY Nº 1178
ESTADO
RESPONSABILIDAD POR LEY 1178 MODELO DE GESTIÓN

LA GESTIÓN PUBLICA POR RESULTADOS
SOA SPO SP SCI STCP SABS SAP

Para programar y organizar las actividades Para ejecutar las actividades programadas
ENFOQUE SISTEMICO
SCG
Para controlar la gestión del Sector Público
D.S. Nº 23318-A
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCIÓN PUBLICA
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PUBLICA
La responsabilidad por la función pública es la

aptitud e idoneidad para responder por las
acciones u omisiones en el ejercicio de la función
pública.
Nace del mandato que la sociedad otorga a los

Órganos del Estado para que, en su
representación, administren los recursos públicos
persiguiendo el bien común y el interés público.
D.S. Nº 23318-A
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PUBLICA
I. El servidor público tiene el deber de desempeñar sus funciones con

eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud. Su
incumplimiento genera responsabilidades jurídicas.
II. Los servidores públicos responderán en el ejercicio de sus funciones:
a. Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo ejecutivo, por conducto
regular;
b. Los máximos ejecutivos ante los titulares de las entidades que ejercen tuición,
hasta la cabeza de sector, en secuencia jerárquica; D.S. 23318-A
c. Los titulares de éstas, según ley, ante el Poder Legislativo, los Concejos
Municipales o la máxima representación universitaria; d. Todos ellos ante la
sociedad.
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN
PUBLICA
¿Qué se entiende por acción y omisión?

Acción. Es el efecto o resultado de hacer, es la
posibilidad o facultad de realizar una cosa.
Jurídicamente es la facultad legal de ejercitar una
potestad.
Omisión. Es la abstención de hacer lo que señalan las

obligaciones establecidas en las normas y en
criterios para el desempeño de la función pública.
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN
PUBLICA
Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño
de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo.
La responsabilidad se determinará tomando en cuenta los resultados de la
acción u omisión:
Responsabilidad •Cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico-administrativo y las normas
que regulan la conducta funcionaria del servidor público. Se determinará por proceso interno .
Administrativa La autoridad competente aplicará, según la gravedad de la falta, las sanciones
•Cuando la acción u omisión del servidor público o de las personas naturales o jurídicas privadas
Responsabilidad Civil cause daño al Estado valuable en dinero. Asimismo personas naturales o jurídicas que se
beneficien indebidamente con recursos públicos o fueren causantes de daño al patrimonio del
estado
Responsabilidad •Cuando la autoridad o ejecutivo no rinda cuentas de los objetivos y resultados de la aplicación
de los recursos, o cuando se encuentre que las deficiencias o negligencia de la gestión
Ejecutiva ejecutiva son de tal magnitud que no permiten resultados razonables en términos de eficacia,
eficiencia y economía.
Responsabilidad Penal • Cuando la acción u omisión del servidor público y de los particulares, se encuentra
tipificada en el Código Penal.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
La responsabilidad es administrativa cuando el servidor ¿Cuáles son las sanciones?
público en el ejercicio de sus funciones incurre en una acción
u omisión que contraviene el ordenamiento jurídico Paralos servidores Paralos exservidores
públicos:
administrativo y las normas que regulan la conducta públicos:
- Multa hasta un - Se deja registro y
funcionaria del servidor público, por tanto es de naturaleza 20 por ciento de constancia de su
exclusivamente disciplinaria. la remuneración
mensual.
responsabilidad,
para contar con un
- Suspensión hasta un precedente de su
G ¿Quiénes son sujetos de esta máximo de 30 días. desempeño en la
entidad.
responsabilidad? - Destitución.
E Art. 29 Ley N° 1178
Art. 15 D.S. 23318-A
N Todos los servidores públicos sin distinción de

jerarquía y también los ex servidores públicos ¿En qué plazo prescribe la
E responsabilidad administrativa?
R ¿Cómo está constituido el ordenamiento jurídico • Prescribe a los dos años de
administrativo
A cometida la contravención, tanto
para servidores públicos como
Está constituido por las disposiciones legales relativas a la
L Administración Pública y vigentes en el país al momento en que se para exservidores públicos.
realizó el acto u omisión. Art. 14 del D.S. 23318-A • Este plazo se interrumpe con el
inicio de un proceso interno.
ES • Necesariamente, la prescripción
debe ser invocada por el servidor
PE ¿Qué autoridad determina la Responsabilidad
Administrativa? público que pretende beneficiarse
CI • El Sumariante previo proceso administrativo interno.
de ella y pronunciada
expresamente por la autoridad
FI • Informes de Auditoría. legal competente.
C • Dictamen de C.G.R. tiene calidad de prueba
Art. 16 D.S. 23318-A
A constituida.
RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil se establece cuando la acción u omisión del servidor público
o de las personas naturales o jurídicas cause daño al Estado valuable en dinero.
¿En qué plazo prescribe la
Arts. 31 Ley N° 1178 y 50 D.S. 233 responsabilidad administrativa?
Prescribe a los dos años de Prescribe
en 10 años computables a partir del
¿En qué consiste la responsabilidad ¿Quién determina la responsabilidad civil? día del hecho que da lugar a la acción o
civil solidaria? desde la última actuación en el
- El Juez Administrativo Coactivo Fiscal,
Se da cuando varias personas cuando el informe de auditoría se proceso judicial.
resultan responsables del mismo acto constituye en un documento con fuerza Arts. 40 Ley N° 1178
o del mismo hecho que hubiera coactiva fiscal.
causado daño económico al Estado.
- El Juez en Materia Civil cuando no es LEY N°004
Art. 31 inc. c) Ley N° 1178 posible cuantificar el daño.
INCLUSIONES Y MODIFICACIONES AL CÓDIGO
Arts. 47 Ley N° 1178 y 50 D.S. 23318-A DE PROCEDIMIENTO PENAL, CÓDIGO CIVIL Y
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO
¿Quiénes son sujetos de Artículo 29 Bis. (Imprescriptibilidad).

responsabilidad civil? ¿Qué es el dictamen de responsabilidad civil? De conformidad con el Articulo 112
de la Constitución Política del Estado,
Los servidores públicos, Es una opinión técnica jurídica emitida por el Con- los delitos cometidos por servidoras o
exservidores públicos, tralor General del Estado. Tiene el valor de prueba Dictamen de servidores públicos que atenten
personas naturales o jurídicas preconstituida y contiene una relación de los he- contra el patrimonio del Estado y
privadas cuando, producto de responsabilidad
chos, actos u omisiones que supuestamente cau- causen grave daño económico, son
un contrato o de otras causas saron daño económico al Estado, fundamenta- civil imprescriptibles y no admiten
ocasionan un daño o se ción legal, cuantificación del posible daño e identI-- Daño económico régimen de inmunidad.
benefician indebidamente de ficación del presunto o presuntos responsables. al Estado
recursos del Estado.
Art. 31 inc. a), b) Ley N° 1178 Arts. 43 Ley N° 1178 y 51 D.S.
23318-A
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
¿En qué plazo prescribe la
responsabilidad ejecutiva?
La responsabilidad ejecutiva se determina cuando la Prescribe a los dos años concluida la
autoridad o ejecutivo no ha rendido cuentas, ha incumplido gestión del máximo ejecutivo.
con obligaciones expresamente señaladas en la Ley o
cuando su gestión ha sido deficiente o negligente.
Art. 37 D.S. 23318-A
Ley N° 1178 y 13 D.S. 23318-A
¿En qué se fundamenta la

¿Quiénes son sujetos de esta ¿Cuáles son las sanciones responsabilidad ejecutiva?
responsabilidad? previstas?
En uno o más informes de auditoría que
demuestran que:
La Máxima Autoridad Suspensión o destitución
Ejecutiva (MAE) de la entidad, del ejecutivo principal o de • La MAE no ha rendido cuentas.
la dirección colegiada si la la direc- ción colegiada, sin • No se ha enviado los estados
hubiere o ambos, y los perjuicio de la financieros.
exejecutivos. responsabilidad civil o penal • No se ha respetado la independencia
que corresponda. de la Unidad de Auditoría Interna.
Art. 36 D.S. 23318-A Art. 42 inc. g) Ley N° 1178 • No se ha enviado a la Contraloría copia
de sus contratos.
• La gestión ha sido deficiente o
negligente.
• Art. 40 D.S. 23318-A
RESPONSABILIDAD PENAL
La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor
público o de los particulares se encuentra tipificada como delito en el
Código Penal. Consiguientemente su naturaleza es punitiva, es decir,
sancionadora.
Arts. 34 Ley N° 1178 y 60 D.S. 23318-A
Existen delitos que sólo pueden ser
cometidos por servidorespúblicos?
¿Quién determina la responsabilidad Sí, el Código Penal clasifica las diferentes
penal? clases de delitos de acuerdo a los
¿Quiénes son sujetos de este tipo de - Tribunales de Sentencia en todos los bienes jurídicamente protegidos. En el
responsabilidad? delitos de acción pública. caso de los delitos contra la función
Son sujetos de los indicios de - Jueces de Sentencia en todos los pública tenemos:
responsabilidad penal los servidores delitos de acción privada o pública • El peculado (apropiación indebida del dinero
públicos y los particulares (personas sancionados con pena no privativa
naturales). perteneciente al Estado por parte de las
de libertad o con pena privativa de personas que se encargan de su control y
Arts. 34 Ley N° 1178 y 60 D.S. 23318-A libertad con un máximo de cuatro años.
Arts. 52 y 53 custodia).
Código de Procedimiento Penal
• La malversación.
• El uso indebido de influencias.
¿Cuáles son las sanciones previstas?
• Los beneficios en razón del cargo.
Las contempladas para cada delito en el
Código Penal, en general consisten en la • La omisión de declaración de bienes y rentas.
privación de libertad.
• Las negociaciones incompatibles con el
ejercicio de funciones públicas, entre otros.
LEY Nº 031
LEY MARCO DE AUTONOMIAS

LEY Nª 031 MARCO DE AUTONOMÍAS
Regula el régimen de autonomías de acuerdo con lo establecido en el
artículo 271 de la Constitución Política del Estado y define las bases de la
organización territorial del Estado boliviano.
El reconocimiento de las Autonomías en Bolivia, encuentra su origen en el

Art.1 de la CPE.
“Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se
funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro
del proceso integrador del país”
La Ley Marco de Autonomías regulará el procedimiento para la

elaboración de Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas, la
transferencia y delegación competencial, el régimen económico financiero, y
la coordinación entre el nivel central y las entidades territoriales
descentralizadas y autónomas.
LEY Nª 031 MARCO DE AUTONOMÍAS
El régimen de autonomías tiene como fin:
• Distribuir las funciones político-administrativas del Estado de manera equilibrada y

sostenible en el territorio para la efectiva
participación de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones,
• la profundización de la democracia y la
• satisfacción de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconómico integral del país.
¿Qué beneficios tiene la Ley 031?
Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del

pueblo boliviano, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y
proyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional, garantizando el bienestar
social y la seguridad de la población boliviana
NUEVO MODELO DE ESTADO
Gobiernos
Departamentales
9
• Autonomía Guaraní Autonomías

Charagua Iyambae, Indígena Gobierno
• Autonomía Indígena Originario Nivel Regional
Originario Campesina Campesinos Central 1
Nación Uru Chipaya 3
• Autonomía del
Pueblo Indígena de
Raqaypampa
Gobiernos
Municipales
341
AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL
AUTONOMIA MUNICIPAL
AUTONOMIA REGIONAL
AUTONOMÍA INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA
ESTATUTOS Y CARTAS ORGANICAS
Es la norma institucional básica de las entidades territoriales autónomas,

de naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y
amparada por la Constitución Política del Estado como parte integrante del
ordenamiento jurídico, que expresa la voluntad de sus habitantes, define
sus derechos y deberes, establece las instituciones políticas de las entidades
territoriales autónomas, sus competencias, la financiación de éstas, los
procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía
desarrollarán sus actividades y las relaciones con el Estado.
El estatuto y la carta orgánica están subordinados a la Constitución Política
del Estado y en relación a la legislación autonómica tiene preeminencia.
Ley N° 482 - Ley de Gobiernos
Autónomos Municipales
OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
ART.1 y 2
CONSTITUCIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL (Art.4)
SEPARACION ADMINISTRATIVA DE ORGANOS
(ART.5)
INCOMPATIBILIDADES (Art.9)
JERARQUÍA NORMATIVA (Art.13)
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS GAMs (ART. 15)
ATRIBUCIONES DEL GOBIERNO MUNCIPAL
(ART.18)
INICIATIVA LEGISLATIVA (ART.22)
Ley N° 540 - Ley de Financiamiento
del Sistema Asociativo Municipal
25 DE JUNIO DE 2014
OBJETO Y CONFORMACIÓN
La Ley tiene por objeto establecer el mecanismo de financiamiento
del Sistema Asociativo Municipal
El Sistema Asociativo Municipal está conformado por las siguientes

entidades:
• La Federación de Asociaciones Municipales-FAM.

• Las nueve (9) asociaciones departamentales de municipios.
• La Asociación de Alcaldesas y Concejalas de Bolivia-ACOBOL
conformada por sus nueve (9) Asociaciones Departamentales.
• La Asociación de Municipalidades de Bolivia-AMB, conformada por
los gobiernos municipales de las nueve (9) ciudades capitales y la
ciudad de El Alto.
FINES
• Promover e impulsar el fortalecimiento institucional de sus afiliados.

• Precautelar la plena vigencia y respeto de la autonomía municipal, en el marco de la
Constitución Política del Estado.
• Apoyar en la profundización del proceso autonómico municipal en el país.
• Apoyar el desarrollo solidario y equitativo de los gobiernos autónomos municipales del país.
• Apoyar al fortalecimiento de un proceso constante de intercambio de información y
experiencias en todas las materias municipales.
• Organizar y apoyar en la realización de congresos, encuentros, jornadas, seminarios, talleres
y cursos de formación y capacitación de recursos humanos.
• Realizar actividades de fortalecimiento de la gestión municipal.
• Generar y coordinar las condiciones para la ejecución de los planes de mediano y largo plazo,
y otros concordantes con el Sistema de Planificación Integral del Estado.
FINANCIAMIENTO
• Los aportes de los gobiernos autónomos municipales

asociados.
• Recursos de cooperación de instituciones privadas e
instituciones públicas.
• Recursos de donación.
• Recursos propios que puedan generar las entidades que
conforman el Sistema Asociativo Municipal.
• Otros recursos.
APORTES Y RESPONSABILIDADES
I. Todo GAM asociado aportará, de los recursos de coparticipación tributaria, el cuatro por mil (4‰) anual,
que será distribuido por la FAM
. (60%) para las asociaciones departamentales de municipios;
. (10%) para la Asociación de Alcaldesas y Concejalas de Bolivia-ACOBOL;
. (10%) para Asociación de Municipalidades de Bolivia-AMB;
. (20%) para la Federación de Asociaciones Municipales-FAM.
II. El (60%) correspondiente a las asociaciones departamentales de municipios, será distribuido de acuerdo a
su normativa interna.
III. Se autoriza al MEFP, realizar el débito mensual de las cuentas corrientes fiscales de los GAMs a la FAM,
correspondientes a los aportes municipales, previa autorización expresa mediante ley municipal emitida
por los GAMs.
IV. La FAM, asumirá el costo de las comisiones emergentes de las operaciones de débito directo, realizadas
por el Tesoro General del Estado-TGE, y el Banco Central de Bolivia-BCB.
Las Entidades que integran el Sistema Asociativo Municipal son responsables del uso, administración y destino
de los recursos públicos, de acuerdo a la normativa vigente.
D.S. Nº 4857 06/01/2023
ORGANIZACIÓN DEL ORGANO

EJECUTIVO
D.S. Nº 4857
ORGANIZACIÓN DEL ORGANO EJECUTIVO
El Decreto Supremo Nº 4857, o establecer la estructura

organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, las
atribuciones de la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o
Vicepresidente y de las Ministras y Ministros, así como definir
los principios y valores que deben conducir a las servidoras y
servidores públicos, de conformidad a lo establecido en la
Constitución Política del Estado..
D.S. Nº 4857
ARTÍCULO 25.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE AUTONOMÍAS).
j) Coadyuvar en la gestión de las políticas orientadas a impulsar la inversión pública concurrente entre el Órgano
Ejecutivo
ARTÍCULO 35.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE DEFENSA CIVIL).
a) Formular políticas y estrategias para la gestión de riesgos, para su incorporación al Sistema Nacional de
Planificación y al Programa de Inversión Pública;
ARTÍCULO 39.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN)
k) En coordinación con el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo, identificar los requerimientos
de financiamiento externo y la prioridad de las asignaciones de inversión pública, para programas que respondan a
los lineamientos del PDES;
ARTÍCULO 40.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO)
c) Ejercer las funciones de autoridad superior y administrar el Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento
Externo para el Desarrollo Integral;
d) Coordinar y efectuar el seguimiento y evaluación de la aplicación de los programas del Subsistema de Inversión
Pública y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral;
D.S. Nº 4857
e) Elaborar el Plan de Inversión Pública, de acuerdo con las políticas nacionales, el PDES, con base en programas
aprobados en los Planes Sectoriales y de las entidades territoriales autónomas y descentralizadas;
f) Desarrollar y establecer los instrumentos normativos y técnicos metodológicos del Subsistema de Inversión Pública
y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral;
g) Realizar el seguimiento y evaluación del Presupuesto de Inversión Pública, así como de los convenios de
financiamiento externo, en coordinación con ministerios, universidades, entidades territoriales autónomas y
descentralizadas y todas aquellas estatales que ejecutan inversión pública;
j) Administrar los Sistemas de Información de Inversión Pública y Financiamiento;
ARTÍCULO 41.- (ATRIBUCIONES DE LA VICEMINISTRA(O) DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO)
f) Coordinar y efectuar el seguimiento a la inversión pública y proyectos estratégicos correspondientes a las
operaciones de las Empresas Estatales, en articulación con las instancias competentes;
ARTÍCULO 61.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE TURISMO)
k) Promover el mejoramiento de las condiciones turísticas, técnicas y tecnológicas para la apertura a la inversión
pública, privada y comunitaria, nacional e internacional en servicios turísticos;
LEY N°466 DE EMPRESAS
26 de diciembre de 2013
LEY N° 466 DE EMPRESAS PUBLICAS
La Ley N° 466, de 26 de diciembre de 2013, "Ley de la Empresa

Pública", tiene por objeto
1. Establecer el régimen de las empresas públicas del nivel central

del Estado, que comprende a las empresas estatales, empresas
estatales mixtas, empresas mixtas y empresas estatales
intergubernamentales, para que con eficiencia, eficacia y
transparencia contribuyan al desarrollo económico y social del
país.
2. Constituir el Consejo Superior Estratégico de las Empresas
Públicas - COSEEP como máxima instancia de definición de
políticas, estrategias y lineamientos generales para la gestión
empresarial pública.
La gestión empresarial
pública se desarrolla en
el marco de los
siguientes
preceptos orientadores
Empresa Estatal - EE, cuyo patrimonio pertenece en un100% al nivel central del Estado.
Empresa Estatal Mixta - EEM, cuyo patrimonio está constituido por aportes del nivel central del
Estado mayores al 70% y menores al 100%, y aportes privados de origen interno y/o aportes de
TIPOLOGÍA DE LAS empresas públicas o privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrán participar como
EMPRESAS PÚBLICAS otro socio las Entidades Territoriales Autónomas - ETAs.
DEL NIVEL CENTRAL
DEL ESTADO Empresa Mixta - EM, cuyo patrimonio está constituido por aportes del nivel central del Estado
desde el 51% y hasta el 70%, y aportes privados de origen interno y/o aportes de empresas
públicas o privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrán participar como otro socio las
ETAs.
Empresa Estatal Intergubernamental - EEI, cuyo patrimonio está constituido por aportes del nivel
central del Estado desde el 51% y menores al 100% y aportes de las ETAs.
CONSEJO SUPERIOR ESTRATÉGICO DE LA
EMPRESA PÚBLICA - COSEEP
Se constituye el COSEEP, con el objeto de contribuir a la gestión de las

empresas públicas para la consolidación de sus objetivos estratégicos y
fines económicos
Es la máxima instancia de definición de políticas, estrategias y

lineamientos generales para la gestión empresarial pública, está
conformado por la Ministra o Ministro de la Presidencia, quien preside el
Consejo, la Ministra o Ministro de Planificación del Desarrollo, y por la
Ministra o Ministro de Economía y Finanzas Públicas.
ATRIBUCIONES
a) Establecer políticas, estrategias y lineamientos para la constitución y

fortalecimiento de empresas públicas, en el marco del PDES.
b) Definir lineamientos generales para la gestión empresarial pública sobre: régimen
de financiamiento, administración de bienes y servicios, planificación pública
empresarial, distribución de utilidades, régimen laboral y política salarial.
c) Aprobar los planes estratégicos corporativos y empresariales de las empresas
estatales que le sean remitidos por el directorio de la empresa.
d) Tomar conocimiento y emitir criterio, sobre las propuestas de planes estratégicos
corporativos y empresariales que le sean remitidos por los representantes del nivel
central del Estado
e) Tomar conocimiento sobre las modificaciones de los estatutos de las empresas
públicas.
f) Autorizar el endeudamiento de las empresas públicas a través de la emisión de
títulos valores crediticios u otros instrumentos de deuda.
ATRIBUCIONES
g) Designar y remover a los miembros del directorio de la empresa estatal, así

como a los liquidadores.
h) Autorizar la designación y remoción de los miembros del directorio que
representan al nivel central del Estado en la empresa estatal mixta, empresa
mixta y empresa estatal intergubernamental, así como a los liquidadores.
i) Remitir al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas - MEFP los presupuestos y
el plan anual de ejecución de las empresas públicas.
j) Tomar conocimiento de la evaluación de desempeño de las empresas publicas y
recomendar la adopción de medidas correctivas
k) Requerir a la Oficina Técnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pública -
OFEP el apoyo técnico que sea necesario para el cumplimiento de sus
atribuciones.
l) Otras necesarias para el ejercicio de sus atribuciones.
………………..
Ley N° 516 - Ley de Inversiones
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
El objeto de la Ley es establecer el marco

jurídico e institucional general para la
promoción de las inversiones en el Estado
Plurinacional de Bolivia, a fin de contribuir
al crecimiento y desarrollo económico y
social del país, para el Vivir Bien.
Se aplica a las inversiones bolivianas y

extranjeras que se realicen en el territorio
del Estado Plurinacional de Bolivia.
PRINCIPIOS (Art.3)
a. Soberanía y Dignidad. f. Madre Tierra

b. Cambio de la Matriz g. Simplicidad.
Productiva. h. Priorización
c. Respeto Mutuo y Equidad. i. Transparencia.
d. Economía Plural.
EXCLUSIVIDAD DEL ESTADO (ART.6)
I. El Estado dirige, controla y regula los sectores estratégicos de la

economía del país establecidos en la Constitución Política del Estado, a
través de las entidades públicas y del ejercicio de sus competencias y
atribuciones.
II. El Estado se reserva el derecho de desarrollar los sectores estratégicos
para el crecimiento económico y social del país con equidad, y ejercita
su derecho participando como inversionista, a través de la inversión
estatal productiva, en el marco de lo establecido en la presente Ley.
III. Los inversionistas podrán desarrollar actividades económicas en
sectores estratégicos, en sujeción a los derechos que el Estado otorgue
para el efecto en el marco de las normas y políticas de desarrollo
económico y social del país.
INVERSION CON COMPROMISO SOCIAL (Art.7)
I. La inversión efectuada por la iniciativa privada, así como sus

asociaciones
y actividades, debe contribuir al desarrollo económico y social, y al
fortalecimiento de la independencia económica del país, por lo que el
Estado la reconoce y respeta.
II. Toda acción de terceros que perjudique el normal
desenvolvimiento de las
actividades de la inversión, será pasible a sanción penal y civil, según
corresponda
MECANISMOS DE INVERSIÓN (Art.9)
I La colocación de aportes de inversión se realiza a través de:

a. Sociedades comerciales;
b. Empresas públicas;
c. Empresas de capital mixto donde el Estado tenga participación accionaria
mayoritaria;
d. Contratos u otros instrumentos de inversión conjunta.
II. Todos los mecanismos de inversión, deberán observar la normativa vigente.
III. La normativa sectorial establecerá los mecanismos específicos para efectivizar la
inversión en su sector, precautelando los intereses y objetivos estratégicos del país; la
normativa sectorial debe sujetarse a las regulaciones referidas al tratamiento a las
inversiones, a la inversión estatal productiva, a los incentivos a la inversión, a la
solución de controversias y demás disposiciones establecidas en la presente Ley.
APORTES DE INVERSION (ART. 10)
I. Todo inversionista podrá realizar aportes de inversión a través de:

a. Moneda nacional o extranjera de libre convertibilidad;
b. Bienes muebles e inmuebles sobre los cuales se ejerce derechos de propiedad;
c. Utilidades reinvertidas;
d. Derechos de propiedad intelectual, contribuciones tecnológicas intangibles y otros derechos sobre
bienes intangibles;
e. Adquisición de acciones registradas o cotizables en la Bolsa Boliviana de Valores, de empresas que
operan en el país, conforme a la legislación aplicable;
f. Plantas industriales, máquinas o equipos nuevos o reacondicionados, repuestos, piezas y partes;
g. Materia prima y productos intermedios; h. Otros establecidos por Ley.
II. El Estado realiza aportes de inversión principalmente con los derechos de uso y aprovechamiento de los
recursos naturales, en el marco de los preceptos constitucionales.
………………….
LEY N°650
AGENDA PATRIÓTICA DEL
BICENTENARIO 2025
de 12 de enero de 2015
AGENDA PATRIÓTICA 2025
El Año 2025 Bolivia cumplirá 200 años desde su fundación y

como conmemoración a este futuro hito histórico, el
Presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales Ayma,
planteó 13 pilares hacia la construcción de una Bolivia
Digna y Soberana, con el objetivo de levantar una sociedad
y un Estado más incluyente, participativo, democrático, sin
discriminación, racismo, odio, ni división.
Los 13 Pilares se constituyen en los cimientos y

fundamentos principales del nuevo horizonte civilizatorio
para el Vivir Bien.
AGENDA PATRIÓTICA 2025: 13 PILARES DE LA
BOLIVIA DIGNA Y SOBERANA
1. Erradicación de la pobreza extrema.
2. Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para Vivir Bien.
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral.
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado
capitalista.
7. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización, industrialización y
comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para Vivir Bien.
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra.
10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía.
11. Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios de no robar, no mentir y no ser
flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros ríos, nuestra selva,
nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueños.
13. Reencuentro soberano con nuestra alegría, felicidad, prosperidad y nuestro mar.
1. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA
Las metas de la agenda patriótica en erradicación de la extrema pobreza son las siguientes:
• En Bolivia se ha erradicado la pobreza extrema material y se ha reducido significativamente la

pobreza moderada al año 2025.
• En Bolivia se ha combatido la pobreza social promoviendo la pervivencia de los valores comunitarios
sobre el individualismo de las personas.
• En Bolivia las instituciones y la sociedad combaten vigorosamente la discriminación y el racismo y
promueven el respeto, la solidaridad y la complementariedad.
• En Bolivia se combate la pobreza espiritual a través de la lucha contra el mercantilismo y
consumismo, el racismo, el fascismo, el machismo, el autoritarismo, el egoísmo y la codicia de las
personas, fortaleciendo el papel decisivo de las mujeres, los jóvenes, las niñas y niños, y la
sabiduría de nuestros abuelos y abuelas para promover el Vivir Bien.
• En Bolivia nos designamos mutuamente como hermanos y hermanas porque somos parte de una gran
familia, nos hemos descolonizado y construimos el nuevo ser humano integral para el Vivir Bien.
• En Bolivia ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de pongueaje y esclavismo, y
explotación en el trabajo infantil.
2. SOCIALIZACIÓN Y UNIVERSALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS CON SOBERANÍA PARA VIVIR
BIEN.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e
internet.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de energía eléctrica y luz.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de comunicación
vial, fluvial, aérea y satelital.
• El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con medios provistos, organizados y promovidos
por el Estado para acceder, de manera expedita y adecuada a sus condiciones económicas y
sociales, a viviendas dignas, con servicios básicos, que les permitan Vivir Bien.
3. SALUD, EDUCACIÓN Y DEPORTE PARA LA FORMACIÓN DE UN SER HUMANO INTEGRAL
▪ El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de salud.

▪ Bolivia cuenta con personal y profesionales de salud altamente calificados así como con médicos
naturistas que ejercen la medicina. Nuestros médicos de la ciencia moderna y nuestros médicos
naturistas desarrollan su vocación de servicio con compromiso social y humano, ética, con
infraestructura, equipamiento, medicinas modernas y naturales, así como buenas condiciones para
la atención a las personas.
▪ El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con acceso a servicios de educación básica, técnica
y superior públicos y gratuitos, así como para la creación de arte y cultura.
▪ Bolivia cuenta con infraestructura, materiales de formación e investigación, y equipamiento, así
como con educadores, profesores, capacitadores, profesionales y científicos de notable formación,
que se capacitan permanentemente y que permiten desarrollar procesos educativos, formación
deportiva y artística de gran calidad.
▪ Las actividades e iniciativas artísticas y culturales de bolivianas y bolivianos, en especial de los
jóvenes, niñas, niños y adolescentes son apoyadas y fortalecidas por el estado.
▪ El 100% de las bolivianas y los bolivianos, en particular los jóvenes, niñas y niños, tienen acceso a
infraestructura y formación deportiva
4. SOBERANÍA CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA CON IDENTIDAD PROPIAS
• Bolivia cuenta y desarrolla tecnología entre las prácticas y saberes locales, ancestrales y
comunitarias con las ciencias modernas. Bolivia se constituye en un centro de innovación
tecnológica de alimentos nutritivos y medicinales.
• Bolivia ha logrado desarrollar y fortalecer conocimientos y tecnologías de producción orgánica y
convencional de alto rendimiento en base a la fusión de conocimientos locales, ancestrales y
modernos.
• Bolivia ha recuperado, desarrollado y fortalecido los conocimientos y prácticas locales medicinales
ancestrales y naturales y cuenta con profesionales y centros médicos de alta especialidad así como
con las bases para el desarrollo de una industria farmacéutica natural, ecológica y espiritual.
• Bolivia ha incrementado y mejorado sustancialmente sus profesionales, técnicos, académicos,
científicos y expertos en tecnología, de alto nivel, en diversas áreas del conocimiento, formados con
el apoyo del Estado, contribuyendo con conocimientos al desarrollo y al Vivir Bien en armonía con la
Madre Tierra.
5. SOBERANÍA COMUNITARIA FINANCIERA SIN SERVILISMO AL CAPITALISMO FINANCIERO
• El 2025 Bolivia habrá dejado de depender financieramente de los organismos financieros

internacionales que condicionan créditos y donaciones a la protección de intereses y propiedades o
inversiones extranjeras y habrá construido redes y mecanismos internacionales para la provisión de
recursos financieros.
• Bolivia cuenta con un sistema nacional financiero y bancario diversificado y con una banca estatal
de fomento a la producción, comprometida con el desarrollo y la erradicación de la pobreza y no
con el lucro y la usura;
• Bolivia cuenta con mayor inversión extranjera, que respeta nuestra soberanía y Madre Tierra
• Bolivia ha logrado por lo menos triplicar las reservas financieras internacionales y contar con unas
finanzas saludables.
• Bolivia cuenta con mercados justos, solidarios y complementarios en particular de alimentos, con
una fuerte regulación social y estatal, sin especulación.
• Bolivia habrá triplicado sus ingresos por concepto de turismo, en el marco del fortalecimiento del
turismo comunitario y otros emprendimientos turísticos
6. SOBERANÍA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL SIN LA DICTADURA DEL
MERCADO CAPITALISTA
• Bolivia habrá consolidado un sector hidrocarburífero y minero con incremento de las

reservas naturales de gas y de los recursos mineros y metales
• Bolivia será un país productor y transformador de alimentos, productor y exportador de
energía eléctrica
• Bolivia ya no será un país agropecuario con productores que usan tecnologías obsoletas.
• Los bosques son escenarios integrales de producción y transformación de alimentos,
recursos de biodiversidad y medicinas.
• Los productores de alimentos acceden al seguro agropecuario, semillas, servicios
financieros, tecnológicos, asistencia técnica, para la transformación de productos.
• Se habrá incrementado el empleo formal, los ingresos de los trabajadores y se generarán
diversas fuentes laborales, principalmente para los jóvenes.
• Bolivia aprovechará al máximo, los beneficios de los tratados comerciales promoviendo
oportunidades para exportación de productos producidos en el país.
LEY N°777
SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL
DEL ESTADO SPIE
de 21 de enero de 2016
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL
DEL ESTADO
AMBITO – NACIONAL- SECTORIAL - TERITORIAL
Conjunto de Formulación de Planes de

subsistemas , ENTIDADES Desarrollo Integral Gestión de
normas, procesos PUBLICAS Inversión y Financiamiento externo,
metodológicos Seguimiento y Evaluación Integral
de Planes
Lograr de la planificación Orientar la asignación

de largo, mediano y corto optima y organizada de los
plazo tenga un enfoque recursos para el logro de Realizar el seguimiento y
integrado y armónico, y metas, resultados y evaluación integral de la
sea el resultado del acciones identificadas en planificación
trabajo articulado de sus planificación
niveles de Gobierno
LEY N°777
SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL
ESTADO SPIE
La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE),

aprobada el 21 de enero de 2016, establece un marco de
planificación integral para el país articulando el conjunto de
dimensiones económicas, sociales, políticas, culturales, ambientales
en el proceso de la planificación; consolidando la integración de la
planificación sectorial y territorial, articulando la planificación del
desarrollo integral con el ordenamiento territorial, la planificación
de largo, mediano y corto plazo, así como la planificación del nivel
central del Estado con la planificación de entidades territoriales
autónomas.
LEY N°777
SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL
ESTADO SPIE
El SPIE es el conjunto organizado y articulado de normas,

subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos
para la planificación integral de largo, mediano y corto plazo del
Estado Plurinacional. En esta dirección el SPIE orienta la asignación
óptima y organizada de los recursos financieros y no financieros e
institucionaliza la planificación con el seguimiento y evaluación
como un ciclo permanente.
SUBSISTEMAS SPIE
Subsistema de Planificación
• Conjunto de planes de largo, mediano y corto plazo de

todos los niveles del Estado y se implementa a través de
lineamientos, procedimientos, metodologías e
instrumentos técnicos de planificación
MARCO GENERAL DEL SPIE
Planes de largo, mediano y corto plazo
Hasta 25
Plan General de Desarrollo Económico Social para Vivir Bien (Agenda Patriótica 2025) PGDES
años
Plan de Desarrollo Económico Social “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, hacia
la Industrialización con Sustitución de Importaciones” 2021- 2025 PDES Planificació
na
Planificación Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien PSDI mediano
Nacional y plazo
Sectorial Plan Multisectorial de Desarrollo Integral PMDI
Hasta 5
Planes Estratégicos Ministeriales PEM años
Planes Inmediatos
Hasta 2
años
Planes Intersectoriales de Desarrollo Integral para los Gobiernos Autónomos
Departamentales y Municipales (Planificación del desarrollo y panificación territorial) PTDI
Planificación Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien de las Autonomías Indígena Planificación
Originario Campesinas PGTC a mediano
Territorial plazo
Autónoma Estrategias de Desarrollo Integral de Regiones, Regiones Metropolitanas y
EDI
Macroregiones Estratégicas
Hasta 5 años
Plan Estratégico Institucional PEI

Planificación Plan de Empresas Públicas PEP Hasta 5 años
Institucional
Programa de Operaciones Anual POA Hasta 1 año
SUBSISTEMAS SPIE
Subsistema de inversión pública y Subsistema de seguimiento y evaluación

financiamiento externo (SIPFE) integral de planes (SEIP)
•Conjunto de principios, procesos, • Conjunto de lineamientos, metodologías,
procedimientos e instrumentos técnicos procedimientos e instrumentos técnicos
destinados a la gestión de inversión y el orientados a sistematizar, analizar y
financiamiento externo bilateral y evaluar el cumplimiento de las metas,
multilateral que se requieren para la resultados y acciones de los planes de
implementación de los planes generados, en largo, mediano y corto plazo.
el marco del Sistema de Planificación Integral
del Estado.
LEY N° 1407
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO
Y SOCIAL 2021-2025
“Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización
con Sustitución de Importaciones"
LEY N° 1407
La Ley tiene por objeto aprobar el Plan de Desarrollo Económico y Social

2021-2025 "Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, hacia la
Industrialización con Sustitución de Importaciones", establecer la
obligatoriedad de su aplicación y los mecanismos de coordinación,
seguimiento y evaluación.
El contenido del Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-2025

"Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, hacia la Industrialización con
Sustitución de Importaciones", se desprende del Plan General de
Desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia, conforme establece el
Parágrafo I del Artículo 15 de la Ley N° 777 de 21 de enero de 2016, del
Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE.
LEY N° 1407
El Plan es de ejecución y aplicación obligatoria por parte de las

siguientes entidades:
a) Órgano Legislativo;
b) Órgano Ejecutivo y sus empresas públicas;
c) Órgano Judicial;
d) Órgano Electoral;
e) Tribunal Constitucional Plurinacional;
f) Instituciones de Control y Defensa de la Sociedad y del Estado;
g) Entidades Territoriales Autónomas;
h) Universidades Públicas.
PDES 2021 – 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la
Industrialización con Sustitución de Importaciones”
• Numeral 22 del Art. 298 de la CPE

• Numeral 35 del Artículo 300 de la CPE
CPE • Numeral 42 del Artículo 302 de la CPE
• Artículo 316 de la
CPE
• Artículo 7 de la Ley N° 777 del SPIE. (Órgano Rector)
Ley N°
• Artículo 15 de la Ley N° 777 del SPIE. (PDES)
777 • Artículo 17.- de la Ley N° 777 del SPIE. (PTDI)
• Artículo 18°.- de la Ley N° 777 del SPIE. (PGTC)
Ley N°
Artículo 64 de la Ley N° 031
031
Decreto Supremo
• Incisos a) y f) del Artículo 46 de la DOE
N° 29894 • Artículo 47 de la DOE
8
8
El Plan Nacional de Desarrollo 2006 – ▪ Bolivia Digna

2007 2011 ▪ Bolivia Democrática
▪ Bolivia Productiva
▪ Bolivia Soberana
2009 D.S.Constitución
N° 29272, 19Política
de septiembre de 2007
del Estado
▪ Bolivia Democrática, Plurinacional y Autonómica
Programa de Gobierno 2010 – 2015 ▪ Bolivia Productiva
2009
Presentado en la gestión 2009 ▪ Bolivia Digna
▪ Bolivia Soberana
Agenda Patriótica 2025
2015 Establece 13 Pilares
Ley N° 650, 19 de Enero de 2015
- Subsistema de Planificación
Enero Ley del Sistema de Planificación Integral
2016 del Estado (SPIE) -Subsistema de Inversión Pública y
Financiamiento externo
Ley N° 777, 21 de Enero de 2016
- Subsistema de seguimiento y evaluación
Plan de Desarrollo Económico y Social
2016-2020, en el Marco del Desarrollo
Marzo
Integral para Vivir Bien
2016
Ley N° 786 10 de marzo de 2016
Plan de Desarrollo Económico y Social, PDES 2021 – 2025

Plan
Reconstruyendo de Desarrollo
la Economía Económico
para Vivir Bien, HaciaylaSocial, PDES 2021
Industrialización – 2025 de Importaciones
con Sustitución
Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones 4
Temporalidad de Planes del Sistema de Planificación SPIE (Ley N° 777)
PGDES AGENDA PATRIÓTICA 2015-2025

(hasta 25 años)
Ley Nº 650, 19 de enero de 2015 10 años 2025
PDES 2021-2025
“Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien,
Hacia la Industrialización con Sustitución de
PDES 2016-2020 Importaciones”
PDES
PDE 2025
5 años 2020 5 años
S
PSDI - PEM - PMDI
PMDI
PTDI - PGTC
PGTC--EDI
EDI
PEI - PEP
5 años 2020 5 años 2025
PLAN
INMEDIATO
(Hasta 2 años)
POA
1 año
PGDES: Plan General de Desarrollo Económico y Social PMDI: Plan Multisectorial de Desarrollo Integral PEI: Plan Estratégico Institucional
PDES: Plan de Desarrollo Económico y Social PTDI: Plan Territorial de Desarrollo Integral PEP: Plan de Empresa Pública 5
PSDI: Plan Sectorial de Desarrollo Integral PGTC: Plan de Gestión Territorial Comunitaria PI: Plan Inmediato
PEM: Plan Estratégico Ministerial EDI: Estrategias de Desarrollo Integral POA: Plan Operativo Anual 5
7
EJE RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA, RETOMANDO LA ESTABILIDAD

1 MACROECONÓMICA Y SOCIAL
EJE INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE

2 IMPORTACIONES
SEGURIDAD ALIMENTARIA CON SOBERANÍA, PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES CON VALOR
EJE
AGREGADO Y DESARROLLO TURÍSTICO
3
EJE PROFUNDIZACIÓN DEL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN DE LOS

4 RECURSOS NATURALES
EDUCACIÓN, INVESTIGACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA FORTALECIMIENTO Y DESARROLLLO
EJE
DE CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS
5
EJE SALUD Y DEPORTES PARA PROTEGER LA VIDA CON CUIDADO INTEGRAL EN

6 TIEMPOS DE PANDEMIA
REFORMA JUDICIAL, GESTIÓN PÚBLICA DIGITALIZADA Y TRANSPARENTE; SEGURIDAD Y
EJE
DEFENSA INTEGRAL CON SOBERANIA NACIONAL
7
EJE MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE Y EQUILIBRADO EN ARMONÍA CON LA

8 MADRE TIERRA
EJE INTEGRACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES CON

9 SOBERANIA
EJE CULTURAS DESCOLONIZACIÓN Y DESPATRIARCALIZACIÓN, PARA LA REVOLUCIÓN

10 DEMOCRÁTICA CULTURAL 10
RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA, RETOMANDO LA PILAR 1. ERRADICACIÓN DE LA PILAR 2.

EJE 1 ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Y SOCIAL POBREZA
UNIVERSALIZACIÓN DE
SERVICIOS BÁSICOS
PILAR 5. SOBERANÍA
COMUNITARIA FINANCIERA
INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE PILAR 6. SOBERANÍA PRODUCTIVA

EJE 2 IMPORTACIONES CON DIVERSIFICACIÓN
PILAR 7. SOBERANÍA SOBRE
NUESTROS RECURSOS NATURALES
SEGURIDAD ALIMENTARIA CON SOBERANÍA,

PILAR 6. SOBERANÍA PRODUCTIVA
EJE 3 PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES CON VALOR
CON DIVERSIFICACIÓN PILAR 8.- SOBERANÍA ALIMENTARIA
AGREGADO Y DESARROLLO TURISTICO
PROFUNDIZACIÓN DEL PROCESO DE PILAR 7. SOBERANÍA SOBRE

EJE 4 INDUSTRIALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES NUESTROS
RECURSOS NATURALES
EDUCACIÓN, INVESTIGACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA PILAR 6. SOBERANÍA

PILAR 3. SALUD, EDUCACIÓN Y PILAR 4. SOBERANÍA CIENTIFICA Y
EJE 5 PARA EL FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE
DEPORTES TECNOLÓGICA PRODUCTIVA CON
CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS DIVERSIFICACIÓN
SALUD Y DEPORTES PARA PROTEGER LA VIDA CON PILAR 3. SALUD, EDUCACIÓN Y

EJE 6 CUIDADO INTEGRAL EN TIEMPOS DE PANDEMIA DEPORTES
REFORMA JUDICIAL, GESTIÓN PÚBLICA DIGITALIZADA PILAR 11. SOBERANÍA Y

EJE 7 Y TRANSPARENTE; SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL
CON SOBERANIA NACIONAL
TRANSPARENCIA
PÚBLICA
EN LA GESTIÓN PILAR 12. DISFRUTE Y FELICIDAD
MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE Y EQUILIBRADO EN PILAR 9. SOBERANÍA AMBIENTAL

EJE 8 ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA CON DESARROLLO INTEGRAL
INTEGRACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES CON PILAR 10. INTEGRACIÓN PILAR 13.

EJE 9 SOBERANIA COMPLEMENTARIA
REENCUENTRO
SOBERANO CON NUESTRO MAR
CULTURAS DESCOLONIZACIÓN Y
PILAR 1. ERRADICACIÓN DE LA
EJE 10 DESPATRIARCALIZACIÓN, PARA LA REVOLUCIÓN
DEMOCRÁTICA CULTURAL
POBREZA
PILAR 12. DISFRUTE Y FELICIDAD
94
95
96
97
98
99
100
101
Gracias… 102

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DIPLOMADO EN GERENCIA

NORMATIVA RELACIONADA A PROYECTOS

• Constitución Política del Estado DE 7/02/2009

Primera Parte • Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y

Segunda Parte • Estructura y Organización Funcional del Estado

Tercera Parte • Estructura y Organización Territorial del Estado

Cuarta Parte • Estructura y Organización Económica del Estado

Quinta Parte • Jerarquía Normativa y reforma de la Constitución

La primera parte hace al bloque dogmático de la Constitución y

Órgano Ejecutivo Órgano Legislativo Órgano Judicial Órgano Electoral

El Tribunal Tribunal Supremo

La estructura y organización territorial del Estado hace al

Son cuatro las formas de autonomía: Departamental,

La nueva estructura y organización, responde esencialmente a una

La declaración de una economía plural que articule esas diferentes

La estructura y organización territorial del Estado hace al sistema de autonomías,

Las nuevas formas de autonomía son la departamental, la regional y la indígena,

En esta forma de descentralización administrativa y política, las entidades

El gobierno de cada departamento autónomo estará constituido por un Concejo Departamental,

La autonomía indígena originaria campesina es la expresión del derecho al autogobierno como

Las diferentes competencias de los Gobiernos Central, Departamental,

Estos pueden ser: infraestructura, educación, salud, desarrollo

El bloque de constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios

Qué es la Ley 1178?

RESPONSABILIDAD POR LEY 1178 MODELO DE GESTIÓN

SOA SPO SP SCI STCP SABS SAP

La responsabilidad por la función pública es la

Nace del mandato que la sociedad otorga a los

I. El servidor público tiene el deber de desempeñar sus funciones con

¿Qué se entiende por acción y omisión?

Omisión. Es la abstención de hacer lo que señalan las

N Todos los servidores públicos sin distinción de

¿Quiénes son sujetos de Artículo 29 Bis. (Imprescriptibilidad).

¿En qué se fundamenta la

LEY MARCO DE AUTONOMIAS

El reconocimiento de las Autonomías en Bolivia, encuentra su origen en el

La Ley Marco de Autonomías regulará el procedimiento para la

• Distribuir las funciones político-administrativas del Estado de manera equilibrada y

¿Qué beneficios tiene la Ley 031?

Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del

• Autonomía Guaraní Autonomías

Es la norma institucional básica de las entidades territoriales autónomas,

El Sistema Asociativo Municipal está conformado por las siguientes

• La Federación de Asociaciones Municipales-FAM.

• Promover e impulsar el fortalecimiento institucional de sus afiliados.

• Los aportes de los gobiernos autónomos municipales

ORGANIZACIÓN DEL ORGANO

El Decreto Supremo Nº 4857, o establecer la estructura

La Ley N° 466, de 26 de diciembre de 2013, "Ley de la Empresa

1. Establecer el régimen de las empresas públicas del nivel central

Se constituye el COSEEP, con el objeto de contribuir a la gestión de las

Es la máxima instancia de definición de políticas, estrategias y

a) Establecer políticas, estrategias y lineamientos para la constitución y

g) Designar y remover a los miembros del directorio de la empresa estatal, así

El objeto de la Ley es establecer el marco

Se aplica a las inversiones bolivianas y

a. Soberanía y Dignidad. f. Madre Tierra

I. El Estado dirige, controla y regula los sectores estratégicos de la

I. La inversión efectuada por la iniciativa privada, así como sus