Modulo II

Gestión
Pública del
Turismo
Mg. Victor Linarez
Política de Modernización de la Gestión Pública
¿Qué comprende la Modernización de la Gestión Publica?
M II: POLITICAS Y
PLANES
¿Qué proponen se debería

hacer para mejorar el
TURISMO en el PERÚ?
Jamboard
M II: POLITICAS Y
PLANES
I. Políticas Públicas
II. Planeamiento Estratégico
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
¿Qué es?
Es un organismo técnico
especializado adscrito a la
PCM, que ejerce la rectoría
efectiva del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico
conduciéndolo de manera
participativa, transparente y
concertada, contribuyendo así
al mejoramiento de la calidad
de vida de la población y al
desarrollo sostenible del país.
Políticas Públicas
¿Qué son?
Política Pública
Relacionada al ¿QUÉ se debe hacer?
Es la decisión o conjunto
Ejem: Mejorar la competitividad del
de decisiones que se turismo en el país.
toman para orientar y/o
priorizar un propósito, un
curso de acción o una
acción determinada, para
modificar una
determinada situación. Gestión Pública
Relacionada al ¿CÓMO se va hacer?
Ejem: Incrementar la inversión
publica en turismo, mejorar los
niveles de calidad en los PST, otros.
¿Qué buscan?
Superar las dificultades

económicas, sociales, culturales,
institucionales y políticas que
afectan a la sociedad.
Las políticas públicas se

instrumentalizan a través de
planes, programas, proyectos,
actividades, normas,
instituciones, etc.
Fuente: Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral - IDEA Internacional, 2008 / Asociación Civil Transparencia.
¿Cómo se pueden clasificar?
Por su procedencia en:
1. De Estado, cuando son consensuadas por los

actores claves de la sociedad, son de interés de
toda la nación o comunidad y transcienden
varios periodos de gobierno.
2. De Gobierno, cuando son adoptadas por

determinado nivel de gobierno (Nacional,
Regional o Local), para atender las carencias,
déficits o problemas que afectan a la población
y/o aprovechar las oportunidades del entorno,
en el marco de las políticas de Estado y el plan
de gobierno correspondiente.
El Planeamiento Estratégico
¿Qué es?
Es un proceso que se sigue para determinar

los objetivos y metas de una organización y
las estrategias que permitirán alcanzarla.
Fija los límites dentro de los cuales tiene

lugar el control, la evaluación del gasto y la
generación de resultados.
Se caracteriza por tener una visión

prospectiva, apoya a la gestión para
resultados, es concertada y descentralizada
y mantiene una relación de coordinación
técnico-funcional en los niveles de gobierno.
¿Qué es?
Problemática de la Planificación Estratégica en el Perú
No empleo del
planeamiento
Falta de estratégico como
desarrollo de herramienta de
Inexistencia de capacidades en gestión.
objetivos planificación.
Desarticulación nacionales.
entre planes.
Planeamiento
desligado del
presupuesto
público.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
SINEPLAN: Conjunto articulado e integrado de

órganos, subsistemas y relaciones
funcionales, existentes en las diferentes
instituciones gubernamentales, cuya
finalidad es coordinar y viabilizar el proceso
de planeamiento estratégico nacional para
promover el desarrollo armónico y sostenido
del país. (Art 2.1, DL N°1088)
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico: Estructura
SINEPLAN CEPLAN (Órgano Rector)
Poder Ejecutivo: Ministerios y Entidades

Públicas.
Poder Legislativo: Congreso.
Poder Judicial: Poder Judicial y Academia de la

Magistratura.
Organismos Constitucionales Autónomos: BCR, CNM,

CGR. DP. JNE. ONPE. RENIEC, MPFN,SBS, TC y
Universidades nacionales.
Gobierno Sub Nacional: Gobiernos regionales y
locales.
El Foro del Acuerdo Nacional: Partidos políticos

y Organizaciones de la Sociedad Civil.
Las Políticas y Los Planes
Ver más…
Gobierno Política de Estado / Políticas Plan Estratégico de

Nacional de Gobierno Desarrollo Nacional
Políticas sectoriales y Plan Estratégico

Sectores
Multisectoriales Sectorial Multianual
Gobiernos
Políticas Regionales y Plan de Desarrollo
Regionales y
locales Locales Concertado
Entidades
Políticas Institucionales PEI - POI
Públicas
Los Planes
Planes de Gestión:
POI
PDLC
PEI
PDRC
PESEM
PLAN PLAN DE PLAN DE PLAN PLAN

ESTRATEGICO DESARROLLO DESARROLLO ESTRATEGICO OPERATIVO
SECTORIAL REGIONAL LOCAL INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
MULTIANUAL CONCERTADO CONCERTADO
Planes Especiales:
Plan Especial Plan Especial Territorial - Plan Especial de otros

Multisectorial - PEM PET Organismos Públicos: Poder
Judicial, Poder Legislativo,
Organismos Constitucionalmente
autónomos y Universidades
Publicas - PEO
Los Planes
PENTUR
PERTUR PDTL PDTL
Plan de Desarrollo Nacional – PEDN: PLAN
BICENTENARIO
El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 es el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional basado en el Acuerdo
Nacional y en las 35 Políticas de Estado que suscribieron las
fuerzas políticas y sociales en el año 2002. Dicho plan contiene
las políticas nacionales de desarrollo que debe seguir el país.
La hoja de ruta que conducirá nuestros objetivos como

nación hacia el 2021, fecha en que nuestro país cumple
200 años de su fundación republicana, contiene:
• 6 ejes estratégicos,
• 31 objetivos específicos,
• 91 indicadores y metas,
• 282 acciones estratégicas y
• 88 programas estratégicos.
Ver más…
Plan de Desarrollo Nacional – PEDN: PLAN
BICENTENARIO
EJE ESTRATÉGICO 4:
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
El Plan Bicentenario sustenta una

política económica estable y previsora
que aliente el crecimiento económico
sostenido mediante la inversión
privada y pública en actividades
generadoras de empleos dignos
(Turismo).
Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM
El PESEM es el documento elaborado por los

Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector
bajo su rectoría. Este documento presenta la
estrategia de desarrollo del sector para el logro de
los objetivos en el PEDN y la Política General de
Gobierno. El PESEM se elabora para un periodo de
5 años.
Plan Estratégico Nacional de Turismo - PENTUR
De acuerdo a Ley N° 30753, Ley que modifica
artículos 11, 12 y 24 de la Ley N° 29408, Ley
General de Turismo:
❑ PENTUR es el instrumento de
planeamiento y gestión del sector
turismo de largo plazo a nivel
nacional.
❑ Su actualización es liderado por el

MINCETUR, con participación de los
gobiernos regionales, locales, sector
privado y la sociedad civil.
❑ Su aprobación es de responsabilidad
enteramente del MINCETUR.
❑ Se actualiza cada 05 años.

Esta integrada por:
• Viceministro de Turismo, quien preside la Comisión, por el

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
• Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, por el
Ministerio de Cultura.
• Jefe del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado – SERNANP, por el Ministerio del Ambiente.
• Director de Promoción del Turismo, por la Comisión de Promoción
del Perú para la Exportación y el Turismo – PROMPERÚ.
• Representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
– ANGR.
• Representante de la Asociación de Municipalidades del Perú –
AMPE.
• Representante de la Cámara Nacional de Turismo – CANATUR.
• Representante gremial de la Zona Turística Nor Amazónica.
• Representante gremial de la Zona Turística Centro.
• Representante gremial de la Zona Turística Sur.
• Representante de la Sociedad Civil.
Plan de Desarrollo Concertado - PDC
El Plan de Desarrollo Concertado es el documento

elaborado por los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos
territoriales. Este documento presenta la estrategia
de desarrollo concertada del territorio para el
logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así
como los establecidos en los PESEM respecto a las
competencias compartidas. Además, en el caso de
los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de
los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo
Regional Concertado, según corresponda.
Ver más…
Plan Estratégico Regional de Turismo - PERTUR
Es un instrumento de planificación y gestión

que establece los lineamientos para el
desarrollo de la actividad turística, en cuyo
proceso los actores públicos y privados de la
región analizan su territorio, basándose en el
potencial turístico, las necesidades de la
demanda, entre otros factores relevantes
para la planificación, a fin de establecer
objetivos, estrategias y la priorización de
acciones específicas para lograr las metas
establecidas.
Plan Estratégico Regional de Turismo - PERTUR
Ver más…
Plan de Desarrollo Turístico Local - PDTL
▪ Es un instrumento de planificación y
gestión que contribuye a impulsar el
desarrollo turístico, social y
económico de una localidad.
▪ Es elaborado por la Municipalidad

distrital y/o provincial según
corresponda a su ámbito, con la
participación del sector publico,
privado y sociedad civil.
▪ Debe guardar coherencia con el

PERTUR.
Plan Estratégico Institucional - PEI
El PEI es un instrumento de gestión que

identifica la estrategia de la entidad para
lograr sus objetivos, en un periodo mínimo de
tres (3) años, a través de iniciativas
diseñadas para producir una mejora en el
bienestar de la población a la cual sirve y
cumplir su misión.
Plan Operativo Institucional - POI
El POI comprende la programación

multianual de las Actividades Operativas e
Inversiones necesarias para ejecutar las
AEI definidas en el PEI, por un período no
menor de tres años, respetando el período
de vigencia del PEI, además, establece los
recursos financieros y las metas físicas
mensuales para cada periodo anual
(programación física, de costeo y
financiera), en relación con los logros
esperados de los objetivos del PEI.
Ver más…

Los Planes
PENTUR
PERTUR PDTL PDTL

Los Planes
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Superar las dificultades

Las políticas públicas se

Por su procedencia en:

1. De Estado, cuando son consensuadas por los

2. De Gobierno, cuando son adoptadas por

Es un proceso que se sigue para determinar

Fija los límites dentro de los cuales tiene

Se caracteriza por tener una visión

SINEPLAN: Conjunto articulado e integrado de

SINEPLAN CEPLAN (Órgano Rector)

Poder Ejecutivo: Ministerios y Entidades

Poder Legislativo: Congreso.

Poder Judicial: Poder Judicial y Academia de la

Organismos Constitucionales Autónomos: BCR, CNM,

El Foro del Acuerdo Nacional: Partidos políticos

Gobierno Política de Estado / Políticas Plan Estratégico de

Políticas sectoriales y Plan Estratégico

PLAN PLAN DE PLAN DE PLAN PLAN

Plan Especial Plan Especial Territorial - Plan Especial de otros

La hoja de ruta que conducirá nuestros objetivos como

El Plan Bicentenario sustenta una

El PESEM es el documento elaborado por los

❑ Su actualización es liderado por el

❑ Se actualiza cada 05 años.

• Viceministro de Turismo, quien preside la Comisión, por el

El Plan de Desarrollo Concertado es el documento

Es un instrumento de planificación y gestión

▪ Es elaborado por la Municipalidad

▪ Debe guardar coherencia con el

El PEI es un instrumento de gestión que

El POI comprende la programación

Plan Operativo Institucional - POI

PERTUR PDTL PDTL

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