Unidad 04 Legislación

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Normas de supervisión y los roles de los

participantes

Legislación y Normatividad en la Construcción

Maestría en Dirección en la Construcción

Sesión 4.

Normas de supervisión y los roles de los

participantes

Profesora: Mtra. Marcela De la torre

Legislación y Normatividad en la Construcción Sesión 4 1


Normas de supervisión y los roles de los
participantes
Temario de la sesión:
4. Lineamientos contractuales en la supervisión de la construcción

4.1. Normas técnicas y de supervisión

4.1.1. Geotecnia

4.1.2. Comisionamiento

4.1.3. Modelado de información de la construcción, BIM

4.1.4. Servicios de administración y mantenimiento

4.1.5. Sistemas constructivos

4.1.6. Supervisión de vivienda

4.2. Obligaciones contractuales de los participantes en una obra de construcción

4.2.1. Dueño o comisionante de la obra

4.2.2. Proyectista

4.2.3. Constructor y contratistas

4.2.4. Proveedores de materiales

4.2.5. Promotores

4.2.6. Entidades y laboratorios de calidad

4.2.7. Participantes adicionales

4.3. Análisis de casos en diversos tipos de construcción

Legislación y Normatividad en la Construcción Sesión 4


Normas de supervisión y los roles de los
participantes

• Objetivo general de la asignatura: Al finalizar el curso el alumno será capaz de:


Analizar la normatividad federal, estatal y municipal en relación con aspectos
ecológicos, técnicos, uso de suelo, conservación del patrimonio cultural y de
supervisión, para la ejecución de proyectos de construcción en apego al marco legal
en México.

• Objetivo de la sesión:
Al finalizar la sesión, el alumno obtendrá las bases generales respecto a supervisión
de una construcción

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Normas de supervisión y los roles de los
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Lineamientos contractuales en la supervisión de la construcción

SUPERVISIÓN

La Real Academia de la Lengua Española lo define como :


Supervisar: “Ejercer la inspección superior en trabajos realizados por otros” 1

“supervisión
. f. Acción y efecto de supervisar”.

En la construcción Supervisar: asegurar que se logren fielmente los


requisitos y propósitos de los planos y las especificaciones.2

ESTABLECIDAS EN LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y


SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

1. https://dle.rae.es/supervisar
2. Manual de Supervisión del Concreto (ACI, 1995)

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• Normas Técnicas y de supervisión

Gaceta Oficial de la Ciudad de México. Octubre 2020

• “Las Normas Técnicas Complementarias del Reglamento de Construcciones para el Distrito


Federal, son las disposiciones técnicas que fijan los requisitos técnicos mínimos para el
diseño y construcción de todo tipo de edificaciones con las especificaciones y
excepciones que en ellas se indican, para asegurar el buen funcionamiento, accesibilidad,
habitabilidad, higiene, servicios y acondicionamiento ambiental, de la comunicación,
evaluación y prevención de emergencias, seguridad de emergencias, de la integración al
contexto e imagen urbana, de las instalaciones, de la seguridad estructural de las
construcciones de la Ciudad de México”

Administración Pública de la Ciudad de México podrá modificar cuando considere necesario las
Normas Técnicas Complementarias, con el objeto de renovar y adecuar su contenido conforme al
avance científico y tecnológico en cada especialidad para la correcta observancia y aplicación de
las mismas
Artículo 3, fracción XIV del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal

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• Normas Técnicas Complementarias sobre Criterios y Acciones para el Diseño Estructural
de las Edificaciones
• Normas Técnicas Complementarias para el Diseño y Ejecución de Obras e Instalaciones
Hidráulicas
• Normas Técnicas Complementarias para Diseño y Construcción de Estructuras Metálicas
• Normas Técnicas Complementarias para Diseño y Construcción de Estructuras de
Mampostería
• Normas Técnicas Complementarias Para Diseño y Construcción de Estructuras de Madera
• Normas Técnicas Complementarias Para Diseño y Construcción de Estructuras de Acero
• Normas Técnicas Complementarias para Diseño y Construcción de Estructuras de
Concreto
• Normas Técnicas Complementarias para Diseño y Construcción de Cimentaciones
• Normas Técnicas Complementarias para Diseño por Viento
• Normas Técnicas Complementarias para Diseño por Sismo

• Se añadieron en diciembre de 2017:


• Norma para la Rehabilitación Sísmica de Edificios de Concreto Dañados por el Sismo del
19 de septiembre.
• Norma Técnica Complementaria de Revisión y Dictamen Estructural de la Seguridad
Estructural de las Edificaciones

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• Página de la Secretaria de Obras y Servicios. CDMX

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Libro I. Tomo único: disposiciones Generales
Libro II. Tomo 1: SERVICIOS TÉCNICOS: ANTEPROYECTOS. ESTUDIOS. TRABAJOS DE LABORATORIO.
PROYECTOS EJECUTIVOS ARQUITECTÓNICOS Y DE OBRAS VIALES
Libro II. Tomo 2: SERVICIOS TÉCNICOS: PROYECTOS EJECUTIVOS PARA AGUA A PRESIÓN, ALCANTARILLADO Y
DISEÑO DE POZO PARA EXTRACCIÓN DE AGUA
Libro II. Tomo 3 SERVICIOS TÉCNICOS: PROYECTOS EJECUTIVOS. ALUMBRADO. CEMENTERIOS.
CIMENTACIONES Y ESTRUCTURAS. INSTALACIONES Y ACABADOS EN EDIFICIOS
Libro II. Tomo 4: SERVICIOS TÉCNICOS: CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA PÚBLICA.
Libro III. Tomo 1: CONSTRUCCIÓN E INSTALACIONES. OBRA CIVIL EN URBANIZACIÓN
Libro III. Tomo 2 CONSTRUCCIÓN E INSTALACIONES. OBRA CIVIL EN EDIFICACIONES
Libro IV. Tomo 1: CALIDAD DE LOS MATERIALES PARA OBRA CIVIL. MATERIALES BÁSICOS
Libro IV. Tomo 2: CALIDAD DE LOS MATERIALES PARA OBRA CIVIL. MATERIALES COMPUESTOS (asfalticos, tubo,
placa y lámparas)
Libro IV. Tomo 3: CALIDAD DE LOS MATERIALES PARA OBRA CIVIL. MATERIALES COMPUESTOS (pinturas,
azulejos, losetas, mosaicos etc…)
Libro V. Tomo 1: CALIDAD DE EQUIPOS Y SISTEMAS. MECÁNICOS
Libro V. Tomo 2: CALIDAD DE EQUIPOS Y SISTEMAS. ELÉCTRICOS
Libro VII. PUESTA EN SERVICIO DE LA OBRA CIVIL Y ELECTROMECÁNICA
Libro VIII: Tomo 1 CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS Y EQUIPOS. OBRA CIVIL. URBANIZACIÓN.
Libro VIII: Tomo 2: CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS Y EQUIPOS. OBRA CIVIL. EDIFICACIÓN.
Libro VIII: Tomo 3: CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS Y EQUIPOS. OBRA CIVIL. OBRA
ELECTROMECÁNICA. ELÉCTRICA
Libro VIII Tomo 4: CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS Y EQUIPOS. OBRA CIVIL OBRA
ELECTROMECÁNICA. MECÁNICA
Libro IX. Tomo único: PARTICULARIDADES DE LA OBRA PÚBLICA SEGÚN LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA

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Libro I. Tomo único: disposiciones Generales

Capítulo 001. Elaboración de normas y especificaciones para la ejecución de la


obra pública.
Capítulo 002. Glosario de términos técnicos.
Capítulo 003. Glosario de términos administrativos.
Capítulo 004. Catálogo de conceptos. Procedimiento para su elaboración.
Capítulo 005. Guía para estudios de análisis de beneficio-costo

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Libro I. Tomo único, capítulo 1

“Normas de construcción: Corresponde a los libros de Normas de Construcción de


la Administración Pública del Distrito Federal, elaborados conforme indican las
Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública, mismos
que emite la Secretaría de Obras y Servicios, a través de la Coordinación Sectorial
de Normas, Especificaciones y Precios Unitarios, en los que se establecen los
requisitos de ejecución de los conceptos de trabajo en la obra pública, determinan
el alcance del mismo en términos de costos directos, indirectos, financiamiento,
utilidad y cargos adicionales, unidades de medición y base de pago en función de lo
que el Gobierno del Distrito Federal entiende como concepto de trabajo y el
contratista puede cobrar por él”

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Existen en otras normas, algunos conceptos que intervienen o pueden intervenir en la
Elaboración de Normas y Especificaciones en la Ejecución de la Obra Pública

Secretaria de
Comercio y Fomento
Industrial

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La Ley General sobre Infraestructura de la Calidad establece los requisitos para que una NOM
funcione, cuales son los entes que deben trabajar para crear una NOM así como los puntos que debe
contener una.

NORMA MEXICANA NMX-R-024-SCFI-2015 ESCUELAS - SUPERVISIÓN DE OBRA DE LA


INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA
8.1 Planeación
8.1.1 Estudios de factibilidad
8.1.2 Expediente técnico
8.1.3 Estudios técnicos y/o complementarios
8.1.4 Proyecto ejecutivo
8.1.5 Permisos y licencias
8.2 Licitación y contratación
8.2.1 Licitación
8.2.2 Contratación
8.3 Seguimiento
8.3.1 Etapa de la planeación
8.3.2 Etapa de la cuantificación y presupuesto
8.3.3 Etapa de la supervisión
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NMX-C-506-ONNCCE-2015
INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN-EDIFICACIONES-COMISIONAMIENTO

los requisitos para la prestación de los servicios de Comisionamiento que permiten vigilar el
cumplimiento de los procesos para los edificios y sus sistemas.

Ing.Roberto Sánchez: “El agente de comisionamiento es una firma, una persona, un grupo o un equipo,
que busca que desde que se concibe la idea de una edificación, hasta que se entrega en operación, el
proyecto cumpla con los recursos, tiempo, dinero y talento. Nuestro primer trabajo como agentes de
comisionamiento es cumplir la expectativa del dueño. A partir de esto todo debemos hacer negocio”.

Los sistemas sujetos a Comisionamiento son acústica, agua, arquitectura e ingeniería civil, climatización y
calidad del aire, desperdicios y residuos, iluminación, salvaguarda, seguridad, transporte interior

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NMX-C-527-1-ONNCCE-2017

Industria de la Construcción-Modelado de Información de la Construcción-


Especificaciones-Parte 1: Plan de Ejecución para Proyectos.

Esta Norma Mexicana establece las especificaciones para implementar el mo


delado de información en proyectos a través de la elaboración y seguimiento
de un plan de ejecución.
Esta Norma Mexicana es aplicable a proyectos que implementen el modelado
de información, ya sean de edificación o infraestructura, públicos o privados,
y en cualquier etapa de su ciclo de vida.

El Modelado de información para la construcción (BIM) pertenece


a AutoDESK

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Obligaciones contractuales de los participantes en una obra de construcción

Obligación contractual
La expresión hace referencia a una determinada fuente de la obligación: el contrato. En
otras palabras, son aquellas obligaciones que tienen por fuente una relación jurídica
contractual. (Enciclopedia Jurídica)

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las


mismas

Reglamento de Construcciones de la CDMX

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Normas de supervisión y los roles de los
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“Artículo 113.- Las funciones de la residencia serán las siguientes:
I. Supervisar, vigilar, controlar y revisar la ejecución de los trabajos;
II. Tomar las decisiones técnicas correspondientes y necesarias para la correcta ejecución de los
trabajos, debiendo resolver oportunamente las consultas, aclaraciones, dudas o solicitudes de
autorización que presente el supervisor o el superintendente, con relación al cumplimiento de
los derechos y obligaciones derivadas del contrato;
III. Vigilar, previo al inicio de los trabajos, que se cumplan con las condiciones previstas en los
artículos 19 y 20 de la Ley;
IV. Verificar la disponibilidad de los recursos presupuestales necesarios para la suscripción de
cualquier convenio modificatorio que implique la erogación de recursos;
V. Dar apertura a la Bitácora en términos de lo previsto por la fracción III del artículo 123 de
este Reglamento, así como por medio de ella, emitir las instrucciones pertinentes y recibir las
solicitudes que le formule el superintendente. Cuando la Bitácora se lleve por medios
convencionales, ésta quedará bajo su resguardo;
VI. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo, tiempo y
apego a los programas de ejecución de los trabajos, de acuerdo con los avances, recursos
asignados y rendimientos pactados en el contrato. Cuando el proyecto requiera de cambios
estructurales, arquitectónicos, funcionales, de proceso, entre otros, deberá recabar por escrito
las instrucciones o autorizaciones de los responsables de las áreas correspondientes;……”
(RLOPSRM)
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“Artículo 115.- Las funciones de la supervisión serán las que a continuación se
señalan: I. Revisar de manera detallada y previamente al inicio de los trabajos, la
información que le proporcione la residencia con relación al contrato, con el
objeto de enterarse de las condiciones en las que se desarrollará la obra o servicio
y del sitio de los trabajos, así como de las diversas partes y características del
proyecto, debiendo recabar la información necesaria que le permita iniciar los
trabajos de supervisión según lo programado y ejecutarlos ininterrumpidamente
hasta su conclusión; II. Participar en la entrega física del sitio de la obra al
superintendente y proporcionar trazos, referencias, bancos de nivel y demás
elementos que permitan iniciar adecuadamente los trabajos; III. Obtener de la
residencia la ubicación de las obras inducidas y subterráneas y realizar con el
contratista el trazo de su trayectoria; IV. Integrar y mantener al corriente el archivo
derivado de la realización de los trabajos, el cual contendrá, entre otros, los
siguientes documentos: a) Copia del proyecto ejecutivo, incluyendo el proceso
constructivo, las normas, las especificaciones y los planos autorizados; b) Matrices
de precios unitarios o cédula de avances y pagos programados, según
corresponda; c) Modificaciones autorizadas a los planos;”
(21 puntos)

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Reglamento de Construcciones de la CDMX
ARTÍCULO 2.-

XII. Propietario o Poseedor, a la persona física o moral que tiene la propiedad o


posesión jurídica de un bien inmueble, donde se pretende realizar alguna
construcción, modificar la estructura de la construcción existente o construir una
nueva estructura, o en su caso, hacer la revisión de las construcciones existentes;
XIII. Constructor, a la persona física o moral encargada de ejecutar la obra de
conformidad con el proyecto ejecutivo autorizado conforme a este Reglamento;
XX. Proyectista, a la persona física con cédula profesional encargada de realizar el
proyecto arquitectónico, de estructura o de instalaciones, de conformidad con este
Reglamento y sus Normas

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Código Civil Federal


Libro cuarto, Título primero: Contratos

Artículo 1792. Convenio es el acuerdo de dos o más personas para crear, transferir,
modificar o extinguir obligaciones.

Artículo 1793. Los convenios que producen o transfieren las obligaciones y


derechos, toman el nombre de contratos.

Artículo 1794. Para la existencia del contrato se requiere:

• Consentimiento;

• Objeto que pueda ser materia del contrato.

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Código Civil Federal
Libro cuarto, CAPITULO V - De las Obligaciones que Nacen de los Actos
Ilícitos
Artículo 1931. El propietario de un edificio es responsable de los daños que resulten por
la ruina de todo o parte de él, si ésta sobreviene por falta de reparaciones necesarias o
por vicios de construcción.
Artículo 1932. Igualmente responderán los propietarios de los daños
causados:
1.Por la explosión de máquinas, o por la inflamación de substancias
explosivas;
2.Por el humo o gases que sean nocivos a las personas o a las propiedades;
3.Por la caída de sus árboles, cuando no sea ocasionada por fuerza mayor;
4.Por las emanaciones de cloacas o depósitos de materias infectantes;
5.Por los depósitos de agua que humedezcan la pared del vecino o derramen
sobre la propiedad de éste;
6.Por el peso o movimiento de las máquinas, por las aglomeraciones de
materias o animales nocivos a la salud o por cualquiera causa que sin derecho
origine algún daño.

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REGLAMENTO DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO PARA LOS TRABAJADORES DE LA


CONSTRUCCIÓN POR OBRA O TIEMPO DETERMINADO

“ARTÍCULO 1o.- Las disposiciones de este reglamento norman las obligaciones y


derechos que, conforme a la Ley del Seguro Social, tienen las personas físicas o morales
que se dediquen en forma permanente o esporádica a la actividad de la construcción y
que contraten trabajadores por obra o tiempo determinado, así como de los
trabajadores contratados en la forma antes mencionada que presten sus servicios en tal
actividad. Para los efectos del presente reglamento, serán aplicables las definiciones
establecidas en el artículo 5 A de la Ley del Seguro Social, así como las siguientes: I.
Patrón dedicado a la actividad de la construcción: las personas físicas o morales que
encuadren dentro de los supuestos previstos en las fracciones II y III del artículo 5 de
este reglamento, y II. Obra de construcción: cualquier trabajo que tenga por objeto
crear, construir, instalar, conservar, reparar, ampliar, demoler o modificar inmuebles, así
como la instalación o incorporación en ellos de bienes muebles necesarios para su
realización o que se le integren y todos aquellos de naturaleza análoga a los supuestos
anteriores. “(RSSOTC)

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ARTÍCULO 5o.- Son patrones obligados a cumplir con las disposiciones de la Ley y de
este reglamento….. En todo caso, los patrones tendrán la obligación de presentar al
Instituto dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de inicio de los
trabajos, un aviso comunicando el tipo y domicilio de la obra y, en su caso, la fase de
ésta que se vaya a ejecutar

El propietario de la obra de construcción o el contratista, son obligados solidarios en


el pago de las cuotas obrero patronales que se causen a cargo del contratista o del
subcontratista a que se refieren las fracciones II y III de este artículo,
respectivamente, en el supuesto de que no acrediten la celebración del contrato de
intermediación a que se refiere la fracción I de este artículo, o bien, proporcionen
datos que resulten falsos.

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Servicio integral de registro de obras de construcción

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• Actividad a realizar ENTREGABLE 2
• Después de haber revisado los materiales e investigado sobre el tema realiza la
siguiente Investigación aplicada:
• “Costos extraordinarios que se generan por el mal manejo de
la normatividad en una obra”. APLICACIÓN PRÁCTICA A UNA
OBRA CONSTRUCTIVA
•  Revisa la rubrica y sus lineamientos para evaluar.
• • NOTA IMPORTANTE:
• • La redacción y ortografía será revisada por el profesor(a), así como
la autenticidad de la información que se presenta
• • Los trabajos que no se comprueben son de autoría del alumno serán anulados y
reportados a la instancia correspondiente, el trabajo debe ser 100% original,
tampoco podrá ser presentado uno que el alumno haya realizado anteriormente.
• Recuerda que más del 40% en safe Assign conlleva una penalización o hasta la
cancelación del trabajo en caso de tener un porcentaje alto o haber sido usado
con anterioridad el mismo trabajo.
• Revisa los tiempos de entrega para evitar que baje tu calificación (revisa las políticas de
trabajos fuera de tiempo)
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Fuentes de consulta
https://imei.org.mx/2016/01/30/comisionamiento-de-edificaciones/
http://www.2006-2012.economia.gob.mx/comunidad-negocios/normalizacion/catalogo-mexicano-de-normas
Ley Federal De infraestructura de la calidad
Gobierno. Ley Federal De Infraestructura de la Calidad. (julio 2020)
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LICal_010720.pdf
NORMA Oficial Mexicana NOM-031-STPS-2011, Construcción-Condiciones de seguridad y salud en el
trabajo. Diario Oficial de la Federación. NORMA Oficial Mexicana NOM-031-STPS-2011, Construcción-
Condiciones de seguridad y salud en el trabajo. (marzo 2011)
http://dof.gob.mx/normasOficiales/4376/stps/stps.htm
NMX-AA-164-SCFI-2013
Secretaría de Economía. NMX-AA-164-SCFI-2013. (2013)
https://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/DOFsr/DO3156.pdf
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
Normas Oficiales Mexicanas. (2021). Ciudad de México. Prácticas comerciales. Requisitos de información en
la venta de Materiales para construcción. http://legismex.mty.itesm.mx/normas/scfi/scfi135.pdf

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1. Lineamientos en materia de Obras Públicas

Gobierno. Lineamientos en Materia de Obras Públicas. (abril 2002) https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/344171/lineamientos.pdf

2. POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS.

Gobierno. POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. (marzo 2011)
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/110/2/images/pbl_obra_publica_030708.pdf

3. Manual de Supervisión de obra

Soria Montiel, F. J. (2002). Manual de supervisión de obra. Instituto Politécnico Nacional

4. NORMAS DE CONSTRUCCIÓN

Secretaría de Obras y Servicios. (2006). Ciudad de México. Normas de Construcción. https://www.obras.cdmx.gob.mx/servicios/servicio/normas-de-


construccion

5. POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS.

SEGOB. POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS PÚBLICAS y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. (septiembre 2019)
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/110/2/images/pbl_obra_publica_030708.pdf

6. EDIFICACIONES. COMISIONAMIENTO

ONNCCE. EDIFICACIONES. COMISIONAMIENTO (2015) https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5405192&fecha=26/08/2015

7. Modelado de Información de la Construcción-Especificaciones

DOF. Modelado de Información de la Construcción-Especificaciones (2017) https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5489920&fecha=12/07/2017

8. Código Civil Federal

Gobierno. Codigo Civil Federal. (2019) Libro cuarto. https://mexico.justia.com/federales/codigos/codigo-civil-federal/libro-cuarto/


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