Ética de La Administración Pública
Ética de La Administración Pública
Ética de La Administración Pública
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Vladimir Atondo De la Vara. Contador Público. Auditor Supervisor del Instituto Superior de Auditoria y Fiscalización (ISAF). Correo:
[email protected]
Administración Pública en Estado de Sonora como realización de su trabajo, la adopción de valores trae
herramienta para coadyuvar a mitigar la corrupción. consigo el desarrollo conductas apropiadas para
Analizado desde 2009. quienes prestan sus servicios a la comunidad y los
grupos de interés con los que se relacionan.
3. Justificación
4. Objetivo
El estudio de la ética resulta importante porque
aporta valores que ayudan a mejorar la conducta Realizar un diagnóstico de las conductas presentes
social y el desempeño institucional, analizar el actuar en los empleados de la administración pública que
de los servidores públicos supone un acercamiento fomentan la corrupción en el Estado de Sonora y
entre la administración pública y la ciudadanía con el como la formación de valores éticos y
fin de lograr un mejor entendimiento entre ambas profesionalización ayuda a recuperar la confianza de
partes, y del cual se deriven beneficios mutuos. la ciudadanía.
Para la gestión pública: formular programas 5. Limitación
apegados a las necesidades sociales existentes,
La limitación principal encontrada en el desarrollo
conocer el entono social para mejorar la toma de
de esta investigación es la falta de detalle en la
decisiones, fortalecer los mecanismos de
información correspondiente a las sanciones
transparencia y rendición de cuentas.
interpuestas a los servidores públicos por parte de la
Para la sociedad: reforzar el ejercicio ciudadano, Secretaría de la Contraloría General del Estado de
realizar aportaciones o establecer demandas sociales Sonora, si bien, en el Anexo Estadístico Grafico del
con el objeto de provocar cambios culturales que se Segundo Informe de Gobierno de fecha septiembre
reflejen en la definición de nuevas políticas públicas. 2017, se informa que de septiembre de 2009 a
septiembre de 2017 se han interpuesto 1,090
Según la Secretaría de la Contraloría General,
sanciones, pero, no se especifica cuáles son las faltas
(2014) es necesaria la implementación de un código
administrativas graves que las originaron.
de Conducta que permita alcanzar la excelencia en el
comportamiento humano y laboral se requiere 6. Metodología
promover y desarrollar una cultura basada en valores
El método utilizado para la realización de este
éticos y morales que ayuden al cumplimiento correcto
trabajo, consistió en la obtención de información
de las funciones y deberes propios del personal. Se
sobre el tema de estudio de diversas fuentes como
busca propiciar que el servicio público se realice en
libros, revistas, artículos de conferencias, bases de
un alto nivel que incluya la mejora continua en el
datos especializadas en trabajos de investigación
actuar personal, desempeño con eficiencia, eficacia y
como Ebsco, Thomson Reuters, Dialnet, Springer,
transparencia, así como mantener un ambiente de
Google Académico entre otros.
cordialidad en el desempeño laboral.
El enfoque deductivo utilizado en la investigación
Dentro de la administración pública resulta evidente
sirvió para clasificar la literatura por su país de
la falta de un departamento o área que promueva y
origen, de manera cronológica, acorde al tema de
enaltezca los valores éticos que deben normar el
interés, hasta delimitar y definir de manera clara el
actuar de los funcionarios públicos durante la
problema de investigación.
aplicación de recursos con el fin de recuperar la La corrupción a gran escala consiste en actos
confianza de la ciudadanía, es decir, encontrar nuevos cometidos en los niveles más altos del gobierno que
medios de valorar la integridad en el actuar de los involucran la distorsión de políticas o de funciones
servidores públicos por parte los ciudadanos y que su centrales del Estado, y que permiten a los líderes
interacción sea apegada a la legalidad, lo cual beneficiarse a expensas del bien común; Los actos de
brindará mejoras en la Administración pública. corrupción menores consisten en el abuso cotidiano
de poder por funcionarios públicos de bajo y mediano
Otro aspecto importante que se debe considerar para
rango al interactuar con ciudadanos comunes, quienes
mejorar la administración pública es al momento de
a menudo intentan acceder a bienes y servicios
realizar el proceso de contratación de nuevos
básicos en ámbitos como hospitales, escuelas,
aspirantes, se debe establecer un perfil público
departamentos de policía y otros organismos;
deseable a fin de garantizar el buen desempeño del
mientras que la Corrupción Política consiste en
servidor. Es por eso que mientras se carezca de una
la Manipulación de políticas, instituciones y normas
forma eficiente de reclutar aspirantes al servicio
de procedimiento en la asignación de recursos y
público con autentica integridad y que antepongan el
financiamiento por parte de los responsables de las
interés general al propio, la responsabilidad seguirá
decisiones políticas, quienes se abusan de su posición
en los hombros funcionarios públicos o directivos
para conservar su poder, estatus y patrimonio.
encargados de la operación de las instituciones,
responsabilidad que incluye la revisión y supervisión “La corrupción por tanto, tiene lugar
de sus subordinados a fin de evitar incompetencias en frecuentemente en las sociedades donde los
su actuar y posibles actos de corrupción. empleados públicos tienen un considerable
poder discrecional, rinden cuentas de forma
La corrupción: el desvío de la Ética
limitada y hay poca transparencia en las
El olvido de la ética en el ámbito público ha operaciones del gobierno; en tales sociedades,
acarreado innumerables problemas siendo el más las instituciones de la sociedad civil y el sector
importante la corrupción, no solo en nuestro estado, privado independientemente a menudo son
sino en todo México y pudiera considerarse como un débiles o están poco desarrolladas.” (Bautista,
fenómeno de clase mundial; es un vicio que se ha 2005: 54).
implantado en la mayoría de las sociedades modernas
Adicionalmente de acuerdo al Índice de Percepción
y cuya característica es el desvío de recursos dentro
de la Corrupción 2017, México se encuentra entre los
de los gobiernos.
5 países con mayor percepción de corrupción en
Acorde con Secretaria de la Función Pública (2013), América Latina, superado únicamente por Venezuela,
la corrupción Consiste en el abuso del poder para Haití, Nicaragua y Guatemala, a nivel mundial se
beneficio propio. Puede clasificarse en corrupción a localiza en el número 135 de 180 países incluidos en
gran escala, menor y política, según la cantidad de el estudio. (Ver Figura 1, Percepción sobre niveles de
fondos perdidos y el sector en el que se produzca. corrupción).
En Sonora, México, se han presentado en los representantes; parte de las reformas adoptadas por
últimos años importantes actos de corrupción que nuestro país y que hoy en día cobran gran importancia
involucran en su mayoría a políticos gobernantes y resulta ser la transparencia y la rendición de cuentas,
titulares o directores de organismos centralizados y que consiste en mostrar de manera periódica el
descentralizado que ha quedado en la impunidad, resultado de la administración de los recursos,
entre los que podemos mencionar el endeudamiento regularmente en un portal de internet al que tiene
de municipios, desvío de recursos, enriquecimiento acceso toda la población, para reforzar esta
ilícito, obras públicas realizadas con menores niveles obligación se creó el Instituto Nacional de
de calidad, etc. esto, ha provocado el hartazgo de la Transparencia, Acceso a la Información y Protección
ciudadanía que no cree en el gobierno ni en sus de Datos Personales (INAI), que representa el
vínculo por el cual una persona puede solicitar 2017), en su Título IV De las faltas administrativas de
información a cualquier entidad de gobierno que tiene los servidores públicos y actos de particulares
la obligación de proporcionarla en el plazo vinculados con faltas administrativas graves, Capítulo
establecido. II De las faltas administrativas graves de los
Servidores públicos, en los artículos 91 al 104,
Entre las principales fuentes que originan la
establece como delitos los siguientes: cohecho,
Corrupción podemos mencionar:
peculado, desvío de recursos, utilización indebida de
Falta de perfil adecuado para ocupar un información, abuso de funciones, conflicto de interés,
puesto de Servidor Público contratación indebida, enriquecimiento ilícito, tráfico
Inestabilidad laboral de influencias, encubrimiento, desacato, por
mencionar algunas.
Sentido de pertenencia de los recursos
De acuerdo con al Anexo Estadístico Grafico del
públicos
Segundo Informe de Gobierno de la Gobernadora del
Baja remuneración Estado de Sonora correspondiente al período de
Existencia de un sistema de rendición de septiembre de 2016 a septiembre de 2017, se
cuentas adecuado interpusieron un total de 221 denuncias contra
servidores públicos, seis menos que en el periodo
Impunidad anterior, a continuación se anexa tabla con el detalle
Delitos Graves de los Servidores Públicos en el de las instancias ante las que fueron interpuestas
Estado de Sonora dichos actos de presunta responsabilidad
administrativa. (Ver Tabla 1, Actos de investigación
De acuerdo con la Ley Estatal de Responsabilidades administrativa 2017).
(Congreso del Estado Libre y Soberano de Sonora,
Así mismo, en la siguiente tabla se detalla las extrañamientos a Servidores Públicos por faltas
sanciones impuestas por la Secretaría de la administrativas no graves. (Ver tabla 2, Sanciones
Contraloría General durante los dos últimos períodos Emitidas por la Secretaría de la Contraloría General
de Gobierno Estatal, sumando 1,090 sanciones por 6 de 2009 a 2017).
mil 440 millones 599 mil 300 pesos. Sin incluir 724
El valor de la ética para generar confianza en la que cumplir con las legislaciones existentes en su rol
Administración Pública diario, por ello, el cambio de cultura organizacional
debe ser uno de los objetivos principales de toda
Restaurar y generar confianza entre los ciudadanos
intervención ética dentro de la administración
y sus instituciones ha de ser el objetivo fundamental y
pública.
básico de la ética pública y para ello tiene que ser
capaz de generar hábitos, convicciones y cambio de Confiar nos hace la vida más fácil, de manera que
cultura. (Ausín Díez, 2015) para fortalecer el servicio público se debe reforzar la
ética de sus servidores ya que no es posible mantener
De acuerdo con Boehm (2015), la confianza no
una sociedad compleja sin la existencia de la
puede ser impuesta, se gana. Comunicar estándares
confianza, son pasos difíciles que de principio
éticos no es suficiente para generar confianza, se debe
parecerán imperceptibles, pero con voluntad y actitud
observar su cumplimiento en la conducta de los
puede lograrse para que en el largo plazo contemos
funcionarios públicos. ¿Pero cómo fomentar la
con lo que actualmente se conoce como “buen
conducta ética? Un código de comportamiento
gobierno”.
permite clarificar al funcionario, pero también a los
ciudadanos, los estándares éticos y de conducta que La idea de buen gobierno está estrechamente unida
deben guiar sus decisiones y acciones. en la actualidad a un sistema institucional que procura
el pleno desarrollo de las personas y entidades, que
Los servidores públicos realizan actividades de
garantiza un crecimiento económico sostenible y, en
cooperación y representan a las instituciones para las
fin, que actúa en el ámbito propio de sus poderes
que laboran por lo que representan una gran
mediante una actuaciones públicas ejemplares y en
influencia en la percepción de los ciudadanos, tienen
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