PMD Oficial 2021-2024 BR

AYUNTAMIENTO DE MORELIA
2021-2024
Presidente Municipal
Alfonso Jesús Martínez Alcázar
Síndica
Susan Melissa Vásquez Pérez
Regidores
Alondra Montserrat Alcalá Ponce
Roberto Anguiano Pérez
Minerva Bautista Gómez
Jessica Raquel Cruz Farías
Alejandro González Martínez
Claudia Leticia Lázaro Medina
Rodrigo Luengo Salivie
Paulina Murguía Suárez
José Manuel Parra Zambrano
Huber Hugo Servín Chávez
Elihú Raziel Tamayo Chacón
Miguel Ángel Villegas Soto
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
2021-2024
Presidencia Municipal Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Alfonso Jesús Martínez Alcázar Familia del Municipio de Morelia
Alejandro Amante Urbina
Secretaría del Ayuntamiento
Yankel Alfredo Benítez Silva Policía Municipal
Heder Rueda Hernández
Sindicatura
Gerencia del Centro Histórico
Susan Melissa Vásquez Pérez
Gaspar Hernández Razo
Tesorería Municipal
Instituto de la Juventud Moreliana
Alberto Gabriel Guzmán Díaz
Marissa Celeste Trujillo Magaña
Secretaría de Administración
Instituto de la Mujer Moreliana para la Igualdad
Germán Alberto Ireta Lino
Sustantiva
Coordinación de Gabinete Gretel Eunice Castorena Escalera
Héctor Gómez Trujillo
Colegio de Morelia
Secretaría de Fomento Económico José Manuel Álvarez Lucio
María Guadalupe Herrera Calderón
Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte
Secretaría de Turismo Verónica Zamudio Ibarra
Thelma Aquique Arrieta Instituto Municipal de Planeación de Morelia
Secretaría de Bien Común y Política Social Joanna Margarita Moreno Manzo
Adolfo Torres Ramírez
Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado
Secretaría de Cultura y Saneamiento de Morelia
Fátima Chávez Alcaraz Oswaldo Rodríguez Gutiérrez
Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad Centro de Atención al Sector Vulnerable Infantil

Pedro Núñez González Luz María Becerra Infante
Secretaría de Obras Públicas Municipales Centro Infantil de Educación Inicial de Morelia
Juan Fernando Sosa Tapia Marisol Scherezada García Alcázar
Secretaría de Servicios Públicos
Consejo Ciudadano del Municipio de Morelia
Netzahualcóyotl Vázquez Vargas
Gerónimo Color Gasca
Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural
y Medio Ambiente
Guillermo Cuitláhuac Marín Chávez
Comisión Municipal de Seguridad Ciudadana

Alejandro González Cussi
Contraloría Municipal
Bernardo Razo Dorantes
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CONTENIDO
Mensaje del Presidente Municipal de Morelia 2021-2024 9
PRESENTACIÓN 10
AYUNTAMIENTO 2021-2024 11
1. ASPECTOS GENERALES 15
1.1. Circunscripción o ámbito territorial, y vigencia 16
1.2. Fundamentación jurídica de elaboración 18
1.3. Enfoque metodológico y proceso de formulación 18
1.3.1. Sobre el enfoque metodológico 18
1.3.2. Proceso de formulación 21
2. PRINCIPIOS POLÍTICOS Y OPERACIONALIZACIÓN 25

2.1. Principios políticos y valores de la APM 2021-2024 26
2.2. Operacionalización espacial del PMD de Morelia 2021-2024 27
3. COHERENCIA Y ALINEAMIENTO 31
3.1. Coherencia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y otras plataformas internacionales con implicación local 33
3.2. Vinculación y coherencia con los planes nacional y estatal de desarrollo 36
3.2.1. Alineamiento con el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 36
3.2.2. Alineamiento con Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán de Ocampo 2021-2027 39
4. VISIÓN Y MISIÓN 41
4.1. Evaluando algunos avances de la Gran Visión. 42
4.2. Acciones realizadas en el marco Morelia NExT de 2015 - 2021 43
4.3. Visión del gobierno municipal 2021-2024, 2041 44
4.4. Misión de gobierno 2021-2024 45
5. DIAGNÓSTICO 47
5.1. Información del contexto y entorno municipal 48
5.1.1. Región. Cuenca del Lago de Cuitzeo 49
5.1.2. Zona Metropolitana de Morelia (ZMM) 51
5.2. Principales características territoriales de Morelia 53
5.2.1. Natural y Ambiental 53
5.2.1.1. Atmósfera 53
5.2.1.2. Agua 53
5.2.1.3. Cambios de usos del suelo 56
5.2.1.4. Peligros por inundación 60
5.2.1.5. Peligros geológicos 62
5.2.1.6. Áreas de valor ambiental 64
4
5.2.2. Sistema de localidades y entorno urbano 67
5.2.2.1. Tipología de localidades 67
5.2.2.2. Red vial y conectividad – Distancia 68
5.2.2.3. Infraestructura y equipamiento 70
5.2.2.4. Servicios básicos en las viviendas 70
5.2.2.5. La ciudad de Morelia y su entorno urbano 76
5.2.3. Características sociales y culturales 90
5.2.3.1. Distribución de la población 90
5.2.3.2. Estructura de la población 92
5.2.3.3. Migración 92
5.2.3.4. Discapacidad 93
5.2.3.5. Asistencia escolar 94
5.2.3.6. Grado promedio de escolaridad 94
5.2.3.7. Índice de marginación 96
5.2.3.8. Índice de Rezago Social 96
5.2.3.9. Identidades y tradiciones culturales 98
5.2.4.10.Lenguas indígenas 100
5.2.3.11. Ciudad de Morelia 100
5.2.4. Económico 108
5.2.4.1. Características de la población económicamente activa 108
5.2.4.2. Establecimientos y personal ocupado 112
5.2.4.3. Producción agropecuaria 115
5.2.4.4. Turismo 116
5.2.4.5. Ciudad de Morelia 118
5.2.5. Gobierno 122
5.3. Diagnóstico integral 125
5.3.1. Zonas rurales 125
5.3.2. En la ciudad de Morelia 127
6. AGENDA MORELIA 2021-2024 129

EJES Y PROGRAMAS DE GOBIERNO 130
EJE 1.- BIEN COMÚN, IGUALDAD Y COHESIÓN SOCIAL 133

1A. Objetivo General 133
1B. Estrategias y objetivos 133
1C. Principales Dependencias y Entidades de impulso al Eje 136
a. Secretaría de Bien Común y Política Social (SBCPS) 136
b. Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (SMDIF) 136
c. Secretaría de Cultura (SECUL) 136
d. Instituto de la Juventud Moreliana (IJUM) 137
e. Instituto de la Mujer Moreliana para la Igualdad Sustantiva (IMMUJERIS) 137
5
f. Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte (IMCUFIDE) 137
g. Instituto Municipal de Salud (IMSA) 137
h. Colegio de Morelia 137
i. Centro de Atención al Sector Vulnerable Infantil (CASVI) 138
j. Centro Infantil de Educación Inicial de Morelia (CIEDIM) 138
1D. Programas Estratégicos e Institucionales vinculados al Eje 1. 140

1. Morelia brilla solidaria y con justicia social (E1-Pe1) 140
2. Morelia educada y sana (E1-Pe2) 143
3. Morelia culta, con igualdad sustantiva (E1-Pe3) 147
1E. Programa Especial vinculado al Eje 1 150
1. Morelia con inclusión social digna y justa (E1-PEsp1) 150
EJE 2.- EQUIDAD Y REACTIVACIÓN ECONÓMICA 151

2B. Estrategias y Objetivos 151
2C. Principales Dependencias y Entidades de impulso al Eje 1 155
a. Secretaría de Fomento Económico (SEFECO) 155
b. Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente (SADRUMA) 155
c. Secretaría de Turismo (SECTUR) 155
2D. Programas Estratégicos e Institucionales vinculados al Eje 2 156
1. Moviendo la economía, Morelia brilla. (E2-Pe1) 156
2. Morelia con desarrollo rural (E2-Pe2) 158
3. Visita Morelia (E2-Pe3) 160
EJE 3.- CIUDAD Y LOCALIDADES INCLUSIVAS Y SEGURAS 162

a. Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad (SEDUM) 164
b. Secretaría de Obras Públicas Municipales (SOPM) 164
c. Secretaría de Servicios Públicos (SESPM) 164
d. Gerencia del Centro Histórico (GECH) 165
1. Morelia ordenada, compacta y accesible (E3-Pe1) 166
2. Morelia conectada y con movilidad sustentable (E3-Pe2) 170
3. Morelia con servicios públicos de calidad (E3-Pe3) 173
EJE 4.- RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL 176

6
f. Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente (SADRUMA) 180
4D. Programas Estratégicos e Institucionales vinculados al Eje 4. 181
1. Morelia con aprovechamiento sostenible de sus recursos (E4-Pe1) 181
2. Morelia, en acción frente al cambio climático (E4-Pe2) 182
3. Morelia con Agua para el Futuro (E4-Pe3) 184
4E. Programa Especial vinculado al Eje 4 186
4. Morelia con bienestar animal (E4-PEsp2) 187
EJE 5.- GOBERNANZA CON PAZ Y SEGURIDAD 188
a. Presidencia 193
b. Sindicatura 193
c. Regiduría 193
d. Secretaría del Ayuntamiento 193
e. Secretaría de Administración 193
f. Tesorería Municipal 193
g. Contraloría Municipal 194
h. Instituto Municipal de Planeación de Morelia 194
i. Comisión Municipal de Seguridad Ciudadana 194
1. Morelia con gobernabilidad y eficacia colaborativa (E5-Pe1) 195
2. Morelia Eficiente, Competitiva y Amable (E5-Pe2) 199
3. Morelia Transparente, con Finanzas Públicas sanas (E5-Pe3) 200
4. Morelia con rumbo concertado, con visión de futuro (E5-Pe4) 201
5. Morelia Segura (E5-Pe5) 203
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 205
Índice de Tablas 212

Índice de Figuras 212
Índice de Mapas 214
Fuentes de información y referencia 215
ANEXOS
1. DIAGNÓSTICO CIUDADANO: RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
2. UNIDADES DE GESTIÓN DEL MODELO TERRITORIAL
3. TABLA DE LAS PRINCIPALES ACCIONES ANALIZADAS DURANTE EL PERIODO SEÑALADO
4. TABLA DE SEGUIMIENTO DE LÍNEAS DE ACCIÓN Y CONTROL DE RESULTADOS
5. TABLA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
Para consultar los anexos de este documento, ingresa a: https://implanmorelia.org/site/pmd-planeacion/
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Mensaje del Presidente Municipal de Morelia 2021-2024
Con el honor de haber refrendado la confianza que las morelianas y los morelianos tienen en el proyecto de paz y de recuperación social y
económica que construimos, reconozco la enorme responsabilidad de encauzarlo como Presidente Municipal de Morelia para el periodo 2021-
2024. Reorganizar la esperanza de la población desde un trabajo honesto y transparente, es mi compromiso.
Orgullosamente, retomaremos el proyecto “Morelia de todos”, por el que nos comprometemos a considerar la participación ciudadana en la
toma de decisiones trascendentales para mejorar nuestro Municipio.
El gobierno municipal que encabezo en este periodo, dará un testimonio permanente de acción coherente y efectiva en la reconstrucción del
proyecto de Gran Visión de Morelia al año 2041. Nuestro Municipio como la mayoría de territorios en el mundo, se encuentra en un momento de
adaptación y reactivación después de los efectos sufridos por la pandemia de la COVID-19. Nuestro esfuerzo y trabajo serán para impulsar el
proceso de recuperación, en ese contexto en el que los impactos, únicamente se soportarán con solidaridad y cooperación intersectorial.
En atención y cumplimiento con mis obligaciones, presento el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2021-2024. Este instrumento de planeación
contiene la agenda de trabajo y explicita los compromisos que esta Administración tiene con la sociedad moreliana. Con un liderazgo democrático,
se ha definido una ruta para los próximos años que permita optimizar la acción y la inversión púbica orientada a la sostenibilidad territorial.
Por ello, se tomó en cuenta el sentir de la población, no sólo de la ciudad capital, sino también de los habitantes de las tenencias. A través de foros
y consultas personales, hemos incorporado sus propuestas en la integración de este PMD, 2021- 2024, que hoy presentamos.
Este Plan es el principal instrumento del proceso de planeación y sintetiza las políticas públicas que el Gobierno Municipal habrá de implementar.
Define los objetivos, estrategias y acciones que lo convierten en el proyecto comprometido con la sociedad moreliana, para que nuestro Municipio
vuelva a brillar y sea siempre, el mejor lugar para vivir.
Alfonso Jesús Martínez Alcázar

Morelia, Michoacán, diciembre de 2021.
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PRESENTACIÓN
A nivel mundial, los últimos dos años han colocado Un alcance importante de este Plan, es haber eminentemente participativa y multisectorial,
las políticas de recuperación social y de reactivación cumplido con el objetivo de realizar un balance pues sólo así se pueden impulsar las soluciones
económica como ejes prioritarios para la acción de las acciones desarrolladas en los últimos territoriales que integran criterios y parámetros
pública, de manera particular en todas las naciones cinco años para el impulso de la Gran Visión de políticos, económicos, sociodemográficos, y
que han tenido los peores impactos derivados de Morelia, calibrando algunas de sus estrategias y ambientales.
la pandemia COVID 19. El gobierno de Morelia de sus componentes, y con base en ello, definir una
2021-2024 comparte con la sociedad moreliana el misión de esta Administración para el año 2024. Es La evaluación de la agenda pública es una
compromiso de trabajar porque nuestro Municipio fundamental precisar que esto se logró mediante singularidad de este instrumento de planeación,
se recupere de los impactos negativos de esta un proceso de participación social. por lo que se han definido indicadores adecuados
enfermedad, misma que aún, en el momento de para medir los resultados producidos una vez
elaboración de este Plan, sigue representando un Los actores de los diferentes sectores de la sociedad que han sido impulsadas las orientaciones
riesgo a la salud de la población y la dinámica moreliana son la piedra angular para consolidar un estratégicas comprometidas. La realidad territorial
económica local. territorio inteligente, por lo que su participación y es compleja e inabordable en todos sus ámbitos,
compromiso resultan básicos desde la elaboración sin embargo, resulta fundamental analizar los
La confianza que las personas han expresado con de este instrumento de planeación en el que se impactos generados con la implementación de los
la elección de esta Administración, encabezada por plasman las estrategias y acuerdos de cooperación programas, proyectos y actividades derivadas de la
el Ing. Alfonso Jesús Martínez Alcázar, responde a y colaboración. operacionalización de este Plan.
que se coincidió en la necesidad de impulsar un
proceso de recuperación municipal con base en la En esta Administración se entiende que la
visión de largo plazo que se plasmó en el Plan de planificación territorial es de naturaleza
Gran Visión de Morelia al año 2041. Es la apuesta
por impulsar un territorio que tenga condiciones
para que surja un ecosistema de innovación, con
propiedades y condiciones singulares, consolidado
desde orientaciones estratégicas compartidas.
Este Plan recupera y operacionaliza la Gran Visión

de Morelia al 2041, en un modelo territorial que
permitirá optimizar la gestión participativa que
caracterizará este periodo de gobierno municipal.
Morelia se sumó hace unos años a los territorios
inteligentes que no sólo son atractivos sobre la base
de sus condiciones intrínsecas, sino porque han sido
capaces de consensuar un proyecto de largo plazo.
Se apoya en la visión de que Morelia se consolide
como un centro de generación de innovaciones e
invenciones para acceder a un contexto cambiante,
mediante el impulso a emprendimientos públicos,
derivados del incremento de las interrelaciones
entre los actores locales que consoliden procesos de
generación de conocimiento colectivo, creatividad
e innovación social.
Figura 1. Objetivos estratégicos del proceso de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024
Fuente: Elaboración propia, IMPLAN 2021.
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AYUNTAMIENTO 2021-2024
Atendiendo a la legislación nacional y estatal, y relacionado con los mecanismos de participación d. Comisión de Educación, Cultura, Turismo,
en cumplimiento a lo establecido en el Bando de ciudadana y vigilar el cumplimiento de las Ciencia Tecnología e Innovación
Gobierno de Morelia publicado en el Periódico disposiciones en materia de protección civil.
Oficial del Gobierno del Estado de Michoacán de Integrada por las Regidoras, Jessica Raquel Cruz
Ocampo, ha quedado integrado el Ayuntamiento b. Comisión de Hacienda, Financiamiento y Farías y Alondra Montserrat Alcalá Ponce; y el
de Morelia con la Presidencia, la Sindicatura Patrimonio Municipal Regidor Miguel Ángel Villegas Soto. Cuenta con
Municipal y doce regidurías, formando el máximo las facultades establecidas en la fracción IV del
órgano de gobierno del Municipio, en términos del Conformada por la Síndico Municipal, Susan artículo 32 del Bando, entre las cuales se encuentra
artículo 26 de dicho Bando. Melissa Vásquez Pérez, y los Regidores, Alejandro coadyuvar con los diversos órdenes de gobierno en
González Martínez y Elihú Raziel Tamayo Chacón. el cumplimiento de las disposiciones en materia de
Con el carácter de asamblea se tomarán las Por las facultades establecidas en la fracción II Educación, Cultura, Turismo, Ciencia, Tecnología e
decisiones, que serán de naturaleza deliberativa del artículo 32 del Bando, debe vigilar los ingresos Innovación; vigilar que las autoridades en materia
y siempre velando por los intereses del Municipio; y egresos municipales, y el patrimonio municipal educativa garanticen e incrementen los niveles de
con el compromiso de impulsar permanentemente tanto en sus bienes muebles e inmuebles, así como escolaridad; implementar programas y campañas
el bienestar y mejores condiciones de vida de la su uso y destino; instruir a la Tesorería Municipal la dirigidas a prevenir y disuadir la deserción, y el
población a través de una adecuada administración publicación de lo que proceda en términos de la Ley ausentismo escolar y magisterial; participar en el
de su hacienda, la reglamentación municipal de Transparencia, Acceso a la Información Pública diseño, implementación y seguimiento del Programa
correcta; y se procurará la dotación de calidad de y Protección de Datos Personales del Estado de Municipal de Cultura; impulsar la participación
los servicios básicos indispensables a la población Michoacán de Ocampo; vigilar el cumplimiento de social en la construcción, desarrollo y conservación
(artículo 27 del Bando). las disposiciones hacendarias, en el ámbito de su de los centros educativos y culturales; establecer y
competencia; vigilar y promover la implementación aplicar una política de difusión y promoción de los
En cumplimiento con el artículo 28 del Bando, se de las políticas de mejora regulatoria de atractivos turísticos del Municipio.
han integrado las Comisiones del Ayuntamiento, conformidad con la legislación en la materia; entre
que resolverán los asuntos que le sean encargados otras. e. Comisión de la Mujer, Derechos Humanos y
por el Ayuntamiento en atención a su competencia, Grupos en Situación de Vulnerabilidad
facultades y atribuciones. Se han integrado con c. Comisión de Desarrollo Económico, Comercio
personas de perfil idóneo en cada una de las y Trabajo Constituida por las Regidoras Paulina Munguía
materias. A continuación, se presenta la integración Suárez y Jessica Raquel Cruz Farías, y el Regidor
de tales Comisiones con los siguientes ciudadanos, Compuesta por la Regidora, Minerva Bautista Miguel Ángel Villegas Soto. Tiene las atribuciones
así como sus tareas principales. Gómez; y los Regidores Elihú Raziel Tamayo Chacón señaladas en la fracción V del artículo 32 del Bando,
y Roberto Anguiano Méndez. Con las atribuciones de las que resaltan promover la planeación del

a. Comisión de
Gobernación, Gobernación,
Seguridad Seguridad
Pública, Protección desarrollo municipal, con perspectiva de equidad
señaladas en la fracción III del artículo 32 del Bando,
Civil y Participación Ciudadana
entre las que resaltan organizar y ejecutar los e igualdad de género; fomentar la generación
Integrada por el Presidente Municipal, Alfonso diagnósticos para conocer y difundir las fortalezas y aplicación de mecanismos que permitan el
Jesús Martínez Alcázar; la Síndico Municipal, Susan productivas, económicas, laborales y sociales del acceso de las mujeres, jóvenes, adultos mayores,
Melissa Vásquez Pérez y la Regidora, Minerva Municipio, así como facilitar su aprovechamiento; personas con orientación sexual e identidad sexo
Bautista Gómez. Tiene las atribuciones establecidas elaborar los proyectos de los programas sectoriales, genérica no normativa, y las personas con calidad
en la fracción I del artículo 32 del Bando, entre para las dependencias, entidades y unidades de migrantes, a los beneficios de los programas
las que resaltan el vigilar el cumplimiento de administrativas; integrar y someter a consideración municipales y estatales que les apliquen sin
la normatividad que integra el Sistema Jurídico del Ayuntamiento, los proyectos de inversión que distinción o discriminación; fomentar la aplicación
Mexicano; coadyuvar con las autoridades permitan racionalizar el aprovechamiento de los de programas que faciliten la incorporación
competentes municipales y de los demás niveles recursos y la generación de nuevas fuentes de de las personas en situación de vulnerabilidad
de gobierno a preservar la seguridad pública, el ocupación y de riqueza en el Municipio, coadyuvar a la actividad productiva; suscitar las acciones
orden y la paz social en el Municipio; atender lo en su desarrollo económico, social y laboral. necesarias para mejorar el nivel de vida de las
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personas, así como sus expectativas sociales y Pública Municipal; fomentar la aplicación de promover la prestación puntual, oportuna y eficiente
culturales; coadyuvar con las instancias y áreas programas que faciliten la incorporación de los de los servicios públicos municipales; opinar sobre la
competentes al impulso del desarrollo regional; jóvenes a la actividad productiva; impulsar el declaración de usos, destinos y provisiones del suelo
incitar proyectos productivos, la protección de su mejoramiento físico-intelectual de los habitantes a urbano en la jurisdicción; así como la conservación
salud, el otorgamiento de estímulos para favorecer través del deporte; vigilar y coadyuvar la aplicación de las vías de comunicación, y opinar sobre la
su educación y su participación en la toma de de las medidas de prevención epidemiológicas ejecución de la obra pública municipal, entre otras.
decisiones relacionadas con la vida comunitaria; establecidas por las autoridades sanitarias.
promover los mecanismos adecuados para i. Comisión de Acceso a la Información Pública,
extender la red de comunicaciones que permita g. Comisión de Medio Ambiente, Protección Transparencia y Protección de Datos
la integración de las colectividades, mediante la Animal y Desarrollo Rural
Constituida por las Regidoras Alondra Montserrat
construcción y ampliación de vías de comunicación;
Integrada por las Regidoras Claudia Leticia Lázaro Alcalá Ponce y Jessica Raquel Cruz Farías, y el
vincularse con la Comisión Estatal de los Derechos
Medina y Minerva Bautista Gómez, y el Regidor Regidor José Manuel Parra Zambrano. Tiene entre
Humanos y el Consejo Estatal para Prevenir y
Rodrigo Luengo Salivie. Tal como se establece en las atribuciones señaladas en la fracción IX del
Eliminar la Discriminación y la Violencia del Estado
la fracción VII del artículo 32 del Bando, tiene las artículo 32 del Bando, vigilar el cumplimiento de la
de Michoacán, para coordinarse en la defensa de
facultades de inducir inversiones en infraestructura normatividad en materia de Acceso a la Información
los derechos de las personas que viven o transitan
ambiental encaminadas a favorecer el desarrollo Pública y Protección de Datos Personales, en
por el Municipio; coadyuvar de manera ordenada
sostenible del Municipio; promover la preservación particular que se difunda la información de oficio y
con la instancia municipal de la mujer para
y la restauración del equilibrio ecológico y la se mantenga actualizada, así como proponer en su
brindarles atención y asesoría a las víctimas de
protección al ambiente y los recursos naturales; caso, la que deba ser clasificada en los términos de
violencia, entre otras.
fomentar la prevención de la contaminación de la Ley de la materia; ser el vínculo de comunicación
aguas que se tengan asignadas o concesionadas; del Ayuntamiento con el órgano garante en materia
f. Comisión de Salud, Desarrollo Social, Juventud
supervisar el cumplimiento de las disposiciones de Acceso a la Información Pública y Protección
y Deporte
sobre residuos sólidos, aguas residuales, drenaje, de Datos en el Estado y entre los municipios, entre
Conformada por los Regidores Rodrigo Luengo alcantarillado y saneamiento; proponer al otras.
Salivie y Miguel Ángel Villegas Soto, y la Regidora Ayuntamiento la protección de zonas o áreas verdes
Alondra Montserrat Alcalá Ponce. Atendiendo consideradas vitales para la estabilidad ambiental j. Comisión de Planeación, Programación y
a la fracción VI del artículo 32 del Bando, le del Municipio, impulsar programas y políticas Desarrollo Sustentable
corresponde coadyuvar con las autoridades de públicas que tengan como objetivo la protección,
Formada por los Regidores Alejandro González
los diversos niveles de gobierno en la ejecución de respeto y cuidado de los animales; fomentar
Martínez, Huber Hugo Servín Chávez y José Manuel
los programas de salud, higiene y asistencia social la organización de los productores agrícolas,
Parra Zambrano. Conforme a la fracción X del
que deban aplicarse en el Municipio; establecer pecuarios, ganaderos y acuícolas; verificar el exacto
artículo 32 del Bando, tiene entre otras atribuciones
y aplicar en coordinación con quien corresponda cumplimiento de las normas y disposiciones que
el organizar y ejecutar los diagnósticos necesarios
los programas de salud pública; promover promuevan el desarrollo agropecuario; impulsar
para conocer y difundir las potencialidades y
la integración y aplicación de programas de la conservación, generación y aprovechamiento de
fortalezas productivas, económicas y sociales del
asistencia social, especialmente a favor de quienes los recursos pesqueros, entre otras.
Municipio y facilitar su aprovechamiento a corto,
habitan las zonas marginadas; coadyuvar con las mediano y largo plazos; elaborar los proyectos de
autoridades competentes, en la supervisión de los h. Comisión de Desarrollo Urbano y Obras
los programas sectoriales, para las dependencias,
estándares de potabilidad y sanidad del agua para Públicas
entidades y unidades administrativas municipales;
el consumo humano; vigilar el cumplimiento de las Compuesta por los Regidores Huber Hugo Servín integrar y someter a consideración del Ayuntamiento
disposiciones municipales para la conservación Chávez y Rodrigo Luengo Salivie, y la Regidora en pleno, los proyectos de inversión que permitan
de manantiales, pozos, aljibes, acueductos y otras Claudia Leticia Lázaro Medina. Conforme a las racionalizar el aprovechamiento de los recursos y
obras que sirvan para el abastecimiento de agua atribuciones que se enuncian en la fracción VIII del la generación de nuevas fuentes de ocupación y de
para la población; atender los temas relacionados artículo 32 del Bando, le corresponde coadyuvar riqueza en el Municipio; vigilar que el Ayuntamiento
con la atención de las personas en situación de calle en el cumplimiento de las disposiciones en materia no deseche sin fundamento los planes y programas
por las diversas dependencias de la Administración de desarrollo urbano y asentamientos humanos; de desarrollo municipales de mediano y largo
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plazos; promover el fortalecimiento del Instituto k. Comisión Electoral Municipal l. Comisión de Servicios Públicos Municipales
Municipal de Planeación; participar en la Integrada por los Regidores Alejandro González Integrada por los Regidores Roberto Anguiano
elaboración, ejecución y control del Plan Municipal Martínez y Elihú Raziel Tamayo Chacón, y la Méndez y Huber Hugo Servín Chávez, y la Regidora
de Desarrollo, y vigilar que el Ayuntamiento elabore Regidora Paulina Munguía Suárez. Claudia Leticia Lázaro Medina.
planes y programas de desarrollo municipales
a mediano y largo plazos, con proyección que
trascienda la duración de una administración
municipal.
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D esde los primeros asentamientos indígenas de A continuación, se presenta a Morelia como el
ámbito de este instrumento de planeación, así como
tenencia y encargaturas del orden. Así, la división
política y territorial del Municipio se estructura
la cultura teotihuacana en el Valle de Guayangareo
y hacia la segunda mitad del siglo XV, de los su vigencia. Además, de manera puntual se exhibe en catorce unidades territoriales administrativas
matlatzincas, Morelia ha transitado de una el fundamento legal de su elaboración y en este denominadas tenencias: Atapaneo, Atécuaro,
estructura diferenciada entre la población española sentido, el cumplimiento de atribuciones que en este Capula, Chiquimitío, Cuto de la Esperanza, Jesús del
y los pueblos originarios generalmente ubicados en proceso tienen las diferentes instancias atendiendo Monte, Morelos, San Miguel del Monte, San Nicolás
barrios periféricos, hacia nuevas configuraciones a a la normatividad conducente. En el tercer punto, se Obispo, Santiago Undameo, Santa María de Guido,
partir de múltiples migraciones. Su carácter central muestra brevemente una descripción del proceso Tacícuaro, Teremendo de los Reyes y Tiripetío. La
lo adquiere desde su fundación el 18 de mayo de que se desarrolló para su formulación. Por último, ciudad de Morelia, para efectos de orden político
1541, fecha en la que tres jueces toman la posesión se describe de manera general cuál es la estructura administrativo municipal, se divide en cuatro
“para la ciudad de Michoacán en Guayangareo”, de esta herramienta de planeación. sectores que son: Nueva España, Independencia;
señalando los términos y ejidos de la ciudad”, hecho República y Revolución, tal y como lo señala el
derivado a partir de una cédula real de 1537 que artículo 16 del Bando de Gobierno.
autorizaba al Virrey de Mendoza a fundar una
villa llamada “Valladolid”, quien mandató asentar 1.1. Circunscripción o ámbito territorial, y La distribución anterior referida se origina
en ese sitio la nueva “Ciudad de Michoacán” por fundamentalmente en determinar una
vigencia
haber allí “fuentes de agua y cerca las demás cosas igualdad poblacional por sector, que permita la
necesarias para la población y perpetuación de la representación homogénea de las necesidades
El Municipio de Morelia se localiza al norte del
dicha ciudad” (Vargas, 2008: pp. 284- 285). de la población. En consecuencia, se atiende el
estado de Michoacán, entre los paralelos 19°27’06” y
principio democrático de que toda la población
19°50’12” de latitud norte y los meridianos 101°01’43” y
Durante el periodo de la independencia, Valladolid tiene igual valor.
101°30’32” de longitud oeste, a una altitud promedio
tuvo un papel protagónico en el proceso derivado de 1,920 metros sobre el nivel del mar. Cuenta
del levantamiento armado. En 1828, ya en el con una superficie de 119,349.7 hectáreas, que
México independiente, la antigua Valladolid tomó representa el 2% del territorio estatal. El 18% de la
el nombre de Morelia en honor al general José población de Michoacán habita en este municipio
María Morelos y Pavón, y en 1831 sería erigida como (849,053 habitantes de acuerdo con el censo de
municipio por la Ley Orgánica Municipal del Estado Población y Vivienda de 2020), principalmente en la
de Michoacán. ciudad de Morelia, que es el área urbana de mayor
extensión y población en el estado. Colinda con 14
En el proceso de industrialización durante el municipios: al norte con Tarímbaro, Chucándiro,
Porfiriato, Morelia se mantuvo al margen de las Copándaro y Huaniqueo; al este con Charo; al
rutas de comercio y vías de comunicación más sureste con Tzitzio; al sur con Madero y Acuitzio;
importantes de la época; el papel de fincas de al suroeste con Huiramba y Pátzcuaro, y al oeste
la región fue preponderante y el crecimiento con Lagunillas, Tzintzuntzan, Quiroga y Coeneo
económico estimuló la urbanización. Fue hasta la (INEGI, 2020b); tal y como lo señala el artículo 16
segunda mitad del siglo XX que se verificó un rápido de su Bando de Gobierno, el Municipio de Morelia
crecimiento poblacional, basado en nacimientos está integrado por una cabecera municipal y sus
e inmigración; con ello se incrementaron las delimitaciones geo políticas se constituyen por la
actividades productivas del sector terciario y se extensión territorial que hasta hoy tiene conforme
consolidó como centro comercial, estudiantil y a la Ley de División Territorial del Estado vigente y
proveedor de servicios. A Morelia se le reconoce el sus reformas.
papel histórico que ha tenido en la configuración
regional del centro occidente de México y la notable Fuera del territorio correspondiente al centro urbano
importancia de su ciudad principal como capital de Morelia (la cabecera municipal), en su régimen
política del Estado de Michoacán de Ocampo. administrativo tiene como auxiliares, jefaturas de
16
Mapa 1. Objetivos estratégicos del proceso de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024
17
1.2. Fundamentación jurídica V, VI, VII, VIII, IX Y X del artículo 196 de la LOMEMO, que 1.3.1. Sobre el enfoque
establece entre los objetivos del Instituto fortalecer
de elaboración el proceso de planeación estratégica integral para metodológico
el desarrollo sustentable a corto, mediano y largo
La elaboración de este PMD 2021-2024 se ha dado plazos del Municipio; promover la continuidad Para la definición del enfoque metodológico, se
en cumplimiento de la atribución del Ayuntamiento de los planes y los programas municipales de revisaron documentos y guías que, por obligación
en materia de administración pública señalada en desarrollo; coordinarse con las dependencias, legal, y, por coincidencia en el enfoque de
la fracción I del inciso b) del artículo 40, de la Ley entidades y unidades administrativas para diseñar aproximación en relación con las condiciones
Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de la metodología para la conformación de planes, internas y del entorno de Morelia, resultaban
Ocampo (LOMEMO), en relación con el elaborar programas y demás instrumentos del sistema importantes. De forma enunciativa se pueden
el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente municipal de planeación, así como de los proyectos señalar los siguientes:
a su período constitucional de gobierno. De igual de investigación y sistemas de información que den
forma, con su publicación en el Periódico Oficial del sustento a los mismos; crear, actualizar y dirigir el • La Guía metodológica para la elaboración
Gobierno del Estado de Michoacán (POE,) se da banco municipal de información estadística básica, del Plan Municipal de Desarrollo 2021-2024
cumplimiento a lo establecido en la fracción VII del a través de las herramientas de investigación desarrollada por el Instituto de Planeación
inciso c) del artículo en comento. Se cumple también estadística y de actualización cartográfica, así (IPLAEM) del Gobierno del Estado de Michoacán
con lo establecido en la fracción I del Artículo 138 de como poner a disposición del Municipio, el sistema de Ocampo.
la Ley en cuestión. de información geográfica municipal; elaborar •
La Guía metodológica de Recuperación
estudios e identificar las zonas prioritarias de
Socioeconómica Municipal en contexto de
De manera particular, con la formulación del atención, para facilitar su desarrollo económico y
COVID-19, Paso a paso hacia la resiliencia
Plan, el Presidente Municipal cumple, por un lado, social; elaborar estudios y proyectos para fortalecer municipal elaborado por el Programa de
con lo establecido en la fracción I del artículo 17 el proceso de toma de decisiones del Ayuntamiento, las Naciones Unidas para los Asentamientos
de la Ley en cuestión, que establece que como así como impulsar el cumplimiento de los Humanos, ONU-Hábitat y la Secretaría de
integrante del Ayuntamiento y al ser responsable compromisos establecidos en el Plan; incorporar Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
directo del gobierno, y de la administración pública la participación ciudadana en el proceso de
municipal, debe velar por la correcta planeación, planeación y crear un modelo de articulación entre • El Enfoque de la Agenda 2030 en planes
programación, ejecución y control de los la sociedad y el Gobierno Municipal, para el apoyo y programas públicos. Una propuesta
programas, obras y servicios públicos a cargo de la técnico y normativo dentro de esa causa. metodológica de implementación centrada
municipalidad, de acuerdo al Plan y la legislación Atendiendo a lo establecido en el artículo 138 de la en la Gestión por Resultados para el
correspondiente; y por el otro, con la conducción de Ley al definir la vigencia de este instrumento por el Desarrollo; elaborado por el Programa de las
la elaboración de este instrumento en términos de período constitucional que corresponda, el presente Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
los establecido en la fracción X del artículo 64 de Plan lo es para el periodo comprendido del mes de
la Ley y la fracción X del artículo 34 del Bando de septiembre del año 2021 al mes de agosto del año • La Agenda 2030 y el desarrollo municipal
Gobierno. 2024. sostenible; y, la Guía para la elaboración
de Planes Municipales de Desarrollo con
Por último, con la elaboración de este instrumento, el enfoque de la Agenda 2030, elaborados
bajo la coordinación de la Oficina de la
el IMPLAN de Morelia cumple con la atribución de
auxiliar al Presidente Municipal coordinando su 1.3. Enfoque metodológico y Presidencia de la República (OPR), el Instituto
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
elaboración, verificando el alineamiento con la visión proceso de formulación Municipal (INAFED), y el proyecto “Iniciativa
de largo plazo, misma que se encuentra señalada Agenda 2030” de la Deutsche Gesellschaft
en la fracción IV del artículo 5º de su Acuerdo Para la formulación del presente Plan se definió un für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).
de Creación. Con ello, igualmente se atiende enfoque metodológico aprobado por el Presidente
la atribución de coadyuvar en la elaboración, Municipal y diseñado y coordinado por el IMPLAN • La Guía Metodológica. Planificación para la
actualización, seguimiento y cumplimiento del Plan, de Morelia. En la primera parte de este apartado, implementación de la Agenda 2030 en América
instrumento que debe ser aprobado por el Cabildo se describen de manera general los elementos Latina y el Caribe, elaborado por Comisión
y a cuya confección, deberá convocar al Consejo centrales del enfoque metodológico; y, en la Económica para América Latina y el Caribe
de Participación Ciudadana, para coordinar los segunda, el proceso de formulación implementado. (CEPAL).
trabajos. Se cumple además con las fracciones I, III,
18
Asimismo, se utilizaron guías del gobierno de que, con transversalidad y perspectiva de género de decisiones, la rendición de cuentas, y la
la república y los generados por instancias del apruebe el Ayuntamiento. transparencia.
gobierno municipal en materia de impulso a la
Gestión para Resultados (GpR). Esta aproximación La elaboración del PMD de Morelia 2021-2024 Aunado a lo anterior, es importante señalar que,
se sintetizó en los Lineamientos Generales sobre y del PE 2022 implicó el desarrollo de un par en el ciclo de la gestión municipal, atendiendo a
el proceso de formulación del Plan Municipal de de procesos que al presentarse de manera su temporalidad trianual, contempla las etapas
Desarrollo de Morelia 2021-2024, la elaboración simultánea resultaron complicados de articular, de elaboración, programación, ejecución, control
de sus Programas derivados, y su vinculación particularmente al tratarse de un año en el que se y monitoreo, y evaluación. Asimismo, atendiendo
con el Presupuesto de Egresos 2022 de la inicia un nuevo periodo de gobierno municipal para a su naturaleza anual, el ciclo presupuestario
Administración Pública Municipal elaborados por el periodo comprendido entre el 1º de septiembre contempla las etapas de formulación,
IMPLAN de Morelia con el objetivo de contar con del año 2021 y el 30 de agosto de 2024. Lo anterior programación, presupuestación, ejecución, control/
principios, criterios e instrumentos comunes entre implica que la APM tiene que cerrar el ejercicio monitoreo, evaluación, rendición de cuentas y
las Dependencias y Entidades de la Administración fiscal 2021 -que inicio la administración saliente-, ajuste. Atendiendo a lo anterior se deriva que
Pública Municipal (APM) para contar con sus a la par de trabajar sobre la elaboración de los en un ciclo de gestión trianual se presentan tres
aportaciones para el Plan Municipal de Desarrollo dos instrumentos en comento, además de que ciclos presupuestarios, tal y como se presenta en la
(PMD) de Morelia 2021 – 2024, con base en las atendiendo a la temporalidad que legalmente se figura siguiente. El Plan Municipal de Desarrollo se
prioridades definidas por el gobierno actual, el establece para su formulación, ambos deben estar inscribe en el objetivo de consolidar la GpR bajo los
diagnóstico de su sector o ámbito y sus objetivos y debidamente aprobados y publicados para antes principios de transparencia y rendición de cuentas,
atribuciones. de que termine el año en comento. que coloca en el centro de atención a la evaluación
de resultados e impactos.
El IMPLAN de Morelia, en un trabajo colaborativo Este gobierno municipal está comprometido con el
con la Tesorería Municipal, compartió plenamente consolidar la GpR, entendida como una estrategia La LOMEMO enfatiza que las previsiones del Plan se
la visión de que “los cambios en el marco legal y las para generar y utilizar información del desempeño referirán al conjunto de las actividades económicas
nuevas formas de organización de la Administración mediante herramientas de planeación y uso de y sociales de los programas que se deriven, mismas
Pública no serán suficientes si no ponemos el énfasis modelos lógicos, monitoreo y evaluación, se basa que deberán guardar congruencia entre sí y con sus
en la asignación de recursos en las prioridades de en los principios siguientes: objetivos y prioridades generales, así como con los
nuestro municipio, así como en los proyectos que Planes Estatal y Nacional de Desarrollo. Una vez que
permitan sentar las bases para promover, propiciar • Las decisiones del gobierno municipal se sea aprobado por el Ayuntamiento 2021- 2024, el
y consolidar el Desarrollo en todos sus ámbitos de orienten a la consecución de resultados en Plan y sus programas operativos serán obligatorios
las y los morelianos.” (Tesorería Municipal, 2021b:2). todas las fases o etapas del proceso de gestión: para las dependencias, entidades y unidades
Bajo esta perspectiva, se definió el trabajar planeación, programación, presupuestación, administrativas municipales, en el ámbito de sus
conjuntamente para que la programación del ejercicio, control, seguimiento, evaluación y respectivas competencias, como señala la Ley en
gasto para año siguiente tenga alineamiento con lo rendición de cuentas. Lo anterior implica el comento en sus Artículos 139, 140 y 141. Derivado
establecido en el PMD de Morelia 2021-2024. alineamiento estratégico de estas atendiendo a lo de lo anterior, se ha definido una estructura de
establecido en este PMD de Morelia 2021- 2024. instrumentos de planeación, programación y
El alineamiento del Plan en comento con el presupuesto que permite su alineamiento. La lógica
• Fortalecer la medición e información adecuada,
Presupuesto de Egresos 2022 (y con los ejercicios jerárquica es sencilla: del PMD de Morelia 2021-
sencilla y oportuna mediante sistemas de
por venir correspondientes a los años 2023 y 2024) 2024 se derivan Programas Estratégicos de carácter
información y de indicadores orientados a
tiene su fundamento legal en los Artículos 11, 23 y 28 resultados, poniendo atención la viabilidad y trianual que se operacionalizan en Programas
de la Ley de Planeación Hacendaria, Presupuesto, factibilidad de acopiar, organizar y procesar. de naturaleza institucional. Con base en éstos, de
Gasto Público y Contabilidad Gubernamental del • definen los elementos básicos de formulación de los
Estado de Michoacán de Ocampo que establece Gestionar para resultados, es decir, concentrarse PE 2022, 2023 y 2024 como se explica un poco más
que la Ley de ingresos y el presupuesto en el ámbito en los resultados y efectos deseados, y no adelante:
municipal, además de elaborarse conforme a la solamente en los insumos y procesos requeridos
normatividad aplicable, se sustentará en el Plan para su consecución.
Municipal de Desarrollo que les corresponda, y en •
los programas derivados (estratégicos, sectoriales, Utilizar la información de resultados para el
regionales, institucionales y especiales) de este aprendizaje en la gestión de gobierno, la toma
19
Figura 2. Alineamiento de instrumentos de planeación, programación y presupuesto en el marco de la GpR.
Es importante resaltar que la utilización del la evidencia para reportar tanto cumplimiento de
enfoque de marco lógico permitió construir un objetivos, como el alcance de resultados e impactos
sistema de indicadores para el seguimiento, posible en cada uno de los niveles programáticos definidos.
actualización y evaluación final de este instrumento A continuación, se presentan los pasos o fases
al encontrarse organizados, además de lo descrito, generales del proceso de formulación.
bajo el enfoque de presión, estado, respuesta,
mismo que permite vincular lógicamente la
identificación de condiciones de diagnóstico, definir
una agenda estratégica de atención y contar con
20
1.3.2. Proceso de formulación e implementó el proceso de elaboración y/o riguroso procesamiento tanto de la información,
formulación de este PMD de Morelia 2021-2024, tanto de la consulta, como con la cuenta el Sistema
Como ha sido referido, por instrucción del atendiendo a principios de participación social, de Información Geográfica y Estadística de Morelia
Presidente Municipal, el IMPLAN de Morelia diseño de contribución de las Dependencias y Entidades (SIGEM). Dicho proceso contempló los pasos o
de la Administración Pública Municipal, y de un fases que se muestra en la figura siguiente:
Figura 3. Proceso general de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024

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A continuación, se describen las etapas del proceso: (ODS); el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024; la Dinámica de las Relaciones en los Hogares
los elementos de referencia en relación con el Plan (ENDIREH), entre otros.
Paso 0. Agenda base y de alineamiento. Desde el de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán de Paso 2. Percepción social a través de una consulta
mes de septiembre del año en curso, el IMPLAN de Ocampo 2021-2027; y, el programa de gobierno del pública. Se definieron varios mecanismos para
Morelia se dio a la tarea de acopiar y procesar la Ing. Alfonso Martínez Alcázar. recibir las propuestas de las personas interesadas.
información vinculada a la integración de los diversos Paso 1. Información base. Se realizó el acopio, El proceso de consulta pública dio inicio con una
principios y elementos que deben ser tomados en minería de datos y procesamiento de información rueda de prensa en el Palacio Municipal el 30 de
cuenta en la formulación del Plan, derivados de los que el IMPLAN administra y resguarda en el Sistema noviembre de 2021, en la que se dieron a conocer los
instrumentos vigentes desde los diferentes órdenes de Información Geográfica y Estadística de Morelia mecanismos de participación, el periodo de consulta
de gobierno y escalas territoriales de coordinación. (SIGEM), algunos de los proyectos estadísticos de y se presentó el sitio web: http://implanmorelia.org/
En el caso particular del PMD de Morelia 2021- Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) pmdMorelia/, el cual contenía los detalles de los
2024, incluyendo los correspondientes al ámbito tales como el Censo de Población y Vivienda; la mecanismos de participación. Dichos mecanismos
municipal que obviamente también deben ser Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana se presentan en la figura siguiente:
atendidos, resaltan los siguientes: la Agenda 2030, (ENSU); Censo Nacional de Gobiernos Municipales
referida a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y Delegacionales; Encuesta Nacional sobre
Figura 4. Mecanismos de consulta pública en el proceso de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024
En el sitio web se colocó una encuesta para conocer respuestas, las opiniones y valoraciones vertidas Sumando a la encuesta anterior, en el sitio web se
las principales problemáticas identificadas, la se encuentran en el apartado de Diagnóstico. contaba con la posibilidad de compartir propuestas
satisfacción de los servicios públicos y la prioridad Igualmente se aplicó esta misma encuesta en mediante documentos digitales de proyectos
que la población le da a algunas de las acciones o las tenencias, con algunas modificaciones para o planteamientos que la población ya tuviera
proyectos propuestos por la administración pública adaptarla a las condiciones y problemáticas de sus elaborados. Mediante este proceso se recibieron
municipal. Esta encuesta tuvo un total de 726 habitantes. propuestas de atención a zonas como el río
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Chiquito y Capula, así como propuestas de inclusión discutieron propuestas como el saneamiento de ríos, PMD de Morelia 2021-2024.
de las personas con discapacidad y una estrategia proyectos de movilidad e infraestructura verde, así En el Anexo 1 se presentan con detalle los
de separación de residuos sólidos. como la necesidad de contar con una planeación participantes y resultados de los mecanismos de
basada en una visión de largo plazo, para la
Otro medio por el cual se recabó la opinión de consulta pública.
ciudad y las localidades rurales del Municipio.
la ciudadanía fue la instalación de buzones de
participación, que se ubicaron en el Palacio • Recuperación y protección ambiental: El Secretario
Municipal, en las oficinas del DIF Morelia, en de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, apoyado
el Poliforum, en las oficinas administrativas del por el director de Medio Ambiente, condujeron la
Ayuntamiento en Manantiales y en las oficinas del discusión de esta mesa. Los participantes fueron
IMPLAN Morelia. 30 personas, cinco mujeres y 25 hombres, que
coincidieron en propuestas como tener una visión
de cuenca para la gestión del agua, reforzar las
De entre los mecanismos desplegados resalta el
estrategias de reforestación, diseñar estrategias
Foro de Consulta Pública realizado el 6 de diciembre para prevenir los cambios de uso del suelo y contar
en las instalaciones del Poliforum de Morelia, que con programas de manejo de los residuos sólidos.
tuvo una participación de más de 230 asistentes.
Su desarrollo consistió en una sesión plenaria inicial • Paz, seguridad y gobernanza: El Comisionado
en la que se describió en qué consiste el PMD y de Seguridad fue el encargado de conducir las
se reconoció la importancia de la participación participaciones en esta mesa, donde los participantes
ciudadana en su construcción. En un segundo de fueron 20: ocho mujeres y 12 hombres quienes
coincidieron en la necesidad de tener estrategias
momento, los asistentes de acuerdo con sus interés,
como el acercamiento ciudadano con los elementos
formación o sector de actuación participaron en de seguridad pública, contar con campañas de
cinco mesas temáticas para discutir los principales difusión de las actividades y servicios de la policía de
problemas, así como propuestas que tuvieran para Morelia, así como con tecnologías de la información
su atención. Las mesas fueron: para dar a conocer a la ciudadanía los procesos
de adquisiciones y contrataciones. Además de
• Bien común, igualdad y cohesión social: La discusión considerar un buen ejercicio del presupuesto en
de esta mesa estuvo a cargo del Secretario de Bien general.
Común y Desarrollo Social, con 27 participantes:
22 mujeres y cinco hombres, quienes discutieron Paso 3. De la construcción de la agenda
temas como la igualdad de género, la inclusión institucional. Se elaboró una Cédula de información
de personas con discapacidad y la atención
para recabar el aporte de las Dependencias y
gubernamental a todos los grupos vulnerables.
Entidades de la Administración Pública Municipal al
• Equidad y reactivación económica: Esta mesa fue Plan. Con la cédula en cuestión se tuvo información
conducida por la Secretaria de Fomento Económico en cuanto a datos generales de la Dependencia o
y contó con la participación de 24 asistentes: 15 Entidad, la definición de su Programa Institucional
mujeres y nueve hombres. El tema mayormente para el periodo 2021-2024, la descripción de
discutido en esta mesa fue la atención al turismo, programas básicos y proyectos a realizar, gestión
su infraestructura, la oferta de servicios y la mejora de la información y sus relaciones institucionales, así
de este tipo de servicios en general. Por otro lado,
como su pertenencia a espacios de colaboración.
también se discutió la posibilidad de diseñar
estrategias y acciones que ayuden a dar valor
Pasos 4 y 5. Confrontación de la información de la
agregado a los productos del campo (agroindustria). imagen objetivo y el diagnóstico municipal para
la definición de la agenda estratégica, como se
• Ciudad y localidades resilientes, inclusivas y ha explicado, esto fue posible al utilizar el marco
seguras: La dirección en esta mesa estuvo a lógico como enfoque metodológico, y de manera
cargo del titular de Movilidad y Espacio Público particular la como instrumento central. De este
y participaron 11 mujeres y 18 hombres, los cuales proceso se definieron los cinco ejes del presente
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24
25
La Administración Municipal 2021-2024 asume derivado de las funciones de su ciudad central y sus centrales (sus nodos principales), tenga relaciones
plenamente lo establecido en el artículo 2 del localidades en la organización y funcionalidad de con principios y orientaciones compartidas. La
Bando de Gobierno Municipal al reconocer que, su zona metropolitana, y de la región. Morelia, tiene complementariedad es un principio fundamental
en el territorio municipal, se reconoce los derechos un conglomerado importante de rasgos únicos en el impulso de iniciativas o proyectos. Se debe
humanos de que goza toda persona que habita que con una gestión innovadora puede consolidar reconocer la pertenencia común a redes de una
o transita en éste, conforme a las constituciones estrategias compartidas para alcanzar un futuro escala superior. Morelia potenciará su desarrollo
Federal y Estatal, los Tratados Internacionales, las concertado. Esta Administración pretende sumar vinculándose con los municipios de su región.
leyes que de ambas constituciones emanan y la con estrategias, programas, proyectos y acciones al
normativa municipal. En este sentido, resalta la cúmulo de elementos únicos, diferentes a lo común, Morelia debe comprometerse a consolidar un
prohibición, la discriminación por cualquier razón en el impulso a la sostenibilidad. liderazgo político, capaz de identificar e impulsar
que sea motivo de atentar contra la dignidad del iniciativas innovadoras que generen las sinergias
ser humano y de todo ser vivo; a quien lo haga se le En esta APM 2021-2024, se entiende la importancia adecuadas para sumar a los diversos actores
castigará con todo el rigor del Estado de Derecho. que dicho impulso tiene en su escala y orden de políticos, sociales y económicos de la región en
gobierno. Todas las iniciativas en cada una de torno a proyectos compartidos. Este reto supera
En este apartado se presentan, primero, los las escalas juegan un papel importante en la a las administraciones públicas, requiere de la
principios políticos y valores de este gobierno construcción del futuro territorial definido en la Gran participación y compromiso social que trascienda
municipal; y, en un segundo inciso, la propuesta Visión. Desde el gobierno municipal se reconocen los ciclos o periodos de gobierno; que sea la
espacial de organización de la acción pública para las limitaciones que las competencias derivadas de sociedad, vigilante y garante de la continuidad de
el periodo 2021-2024. la normatividad tienen en su acción, pero también los procesos.
la posibilidad de gestión territorial colaborativa que
con los otros órdenes de gobierno se facilita. Desde Por lo anterior, esta APM 2021-2024 reconoce como
2.1. Principios políticos y valores sus localidades y su ciudad, Morelia reconoce la principio central de su gestión a la innovación. Los
de la APM 2021-2024 zona natural y la estructura urbana de la que forma retos y problemas territoriales (políticos, sociales,
parte, y contribuirá en que las oportunidades con económicos y ambientales) necesitan de atención
Para impulsar la Gran Visión de Morelia 2041, esta las que se cuenta sean aprovechadas en beneficio y/o solución creativa, que derive de la negociación
Administración define la sostenibilidad como el común. y concertación de intereses, de visiones, impulsando
principio orientador del desarrollo del territorio, a los actores con alto compromiso con la agenda
basado en sus vocaciones, con compromiso En este sentido, la Gran Visión de Morelia al año territorial. La utilización y generación de tecnologías
y respaldo de la sociedad; la definición e 2041 implica estimular las estrategias territoriales adecuadas de información y comunicación en este
implementación de una agenda pública que dé de impulso a la sostenibilidad con un enfoque multi proceso serán fundamentales para los programas y
cuenta de un enfoque coherente para contribuir escalar, con especial atención en la zona o región proyectos que se ha definido impulsar.
a la reducción de desigualdad social, impulsar la funcional, ya que es en ésta en la que se condiciona
reactivación económica y la atención del deterioro de manera importante la viabilidad de las Aunado a lo anterior, este gobierno municipal
ambiental. Se trata de recuperar un ordenamiento iniciativas de escala municipal, se organiza la vida cumplirá a cabalidad con los establecido en
territorial responsable, con un enfoque de urbanismo social y económica de la población y se aprovechan los artículos 4, 5 y 8 del Bando de Gobierno
inclusivo en las diferentes escalas de actuación. los recursos naturales de los que se abastece el Municipal, en cuanto regir sus actos, como lo
Deben recuperarse los lugares y espacios públicos Municipio. Lo anterior involucra un reto a la gestión, marca la Constitución Política de los Estados Unidos
como nodos de referencia para rehabilitar la vida de manera particular a la planeación. El que no se Mexicanos, con el mayor respeto a los derechos
comunitaria en el Municipio. presenten patrones de fragmentación relacional e humanos y siempre interpretará las normas en
incremento en el deterioro ambiental, tiene en la la forma más favorable a la persona, por lo que
Este Plan configura una agenda con base en las planeación un factor crítico, para que métodos e todos los miembros del servicio público de la
singularidades de Morelia que le hacen tener instrumentos sean lo coherentes, innovadores y lo Administración Pública Municipal están obligados a
ventajas para el impulso de la sostenibilidad, así suficientemente flexibles para responder a los retos promover su salvaguarda; así como garantizar a la
como en las capacidades de un equipo de servidores y desafíos regionales. población el derecho a la información.
públicos comprometidos con la heterogeneidad
de asuntos que se tienen que atender. Morelia La apuesta es contribuir a que, en la constitución Resalta el compromiso ético y político con el
posee rasgos que le colocan como un nodo central de la región, la red que integran sus ciudades fomentar la paz, la justicia social, la tolerancia, el
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anterior, se ha definido un Modelo Estratégico de
trabajo y el respeto; y de manera enfática realizar Michoacán, la ciudad de Morelia. Con esto se ha Gestión Territorial de Morelia que se compone de
todas las acciones necesarias para prevenir, generado un fenómeno de migración hacia la 33 Unidades de Gestión Territorial (UGT). Estas
atender, sancionar y erradicar la violencia contra ciudad de carácter diverso. Lo anterior ha generado unidades fueron delimitadas para ser un apoyo
las mujeres, estableciendo políticas y acciones para múltiples dificultades para la gestión territorial en la organización de la acción e inversión del
garantizar el acceso de las mujeres a una vida derivada de las presiones por la demanda y gobierno, atendiendo a la condición territorial y la
libre de violencia, la cual favorezca su desarrollo y especulación del suelo, vivienda, infraestructura, misión de la administración municipal 2021-2024.
bienestar conforme a los principios de igualdad, no equipamiento y dotación con calidad de los
discriminación y desarrollo integral. servicios públicos básicos; aunado a los problemas Para la delimitación de las UGT se tomó como base
sociales y económicos derivados de un crecimiento las unidades naturales definidas por la hidrografía,
El Presidente Municipal, Ing. Alfonso Martínez acelerado. Por lo anterior, se vuelve un imperativo las 18 microcuencas que se encuentran en el territorio
Alcázar asume su compromiso con lo establecido innovar en instrumentos como este PMD de Morelia municipal, a partir de éstas se fueron adecuado los
en el artículo 3 del Bando en comento, en relación a 2021-2024 con modelos de operacionalización límites, siguiendo criterios como la infraestructura,
asumir la responsabilidad en torno a la prestación espacial que faciliten la concurrencia de esfuerzos usos de suelo o extensión y funcionalidad de alguna
de los servicios públicos municipales, por lo que se en zonas de atención urgente, en los diferentes actividad económica, así como las delimitaciones
instruirá que todo el personal encargado, promueva, ámbitos para reducir la asimetría y desigualdad en hechas a partir de la cartografía para presentación
respete, proteja y garantice que se otorgue a las las condiciones de vida. de información estadística de la población y las
personas que se encuentren dentro del Municipio, Para que la APM logre organizar sus acciones viviendas. A continuación, se describen a detalle
los servicios municipales con calidad, eficacia, de manera que se logre el alcance espacial más estos criterios y proceso de delimitación:
eficiencia, perspectiva de género o principio de adecuado, atendiendo al sistema de localidades
igualdad, bajo la protección y potencialización de que se presenta en la actualidad. Las disparidades • El enfoque de planeación por cuencas bosqueja
los derechos que procedan, así como a la probidad, territoriales, sobre todo entre la zona consolidada abordar el análisis territorial de acuerdo a la
eficacia, eficiencia y honradez establecidas en de la ciudad de Morelia y el resto de las localidades funcionalidad y relaciones que se dan por los
el Código de Ética y Control de Conducta de las del Municipio, requieren que se diseñe y defina sistemas hidrológicos, reconoce que a partir de
y los Servidores Públicos del Ayuntamiento de la acción pública con criterios espaciales claros y los movimientos de agua, suelos, nutrientes y
Morelia, dentro de los principios de universalidad, coherentes para lograr el máximo impacto de la contaminantes provenientes de distintas partes
interdependencia, indivisibilidad y progresividad; acción e inversión. de una cuenca se crean conexiones físicas
para que no se anule o menoscaben derechos y entre poblaciones distantes unas de otras. El
libertades. La ciudad de Morelia es estratégica para el manejo de cuencas busca integrar a todos los
desarrollo municipal, pero debe de intervenirse con actores involucrados en una sola problemática,
Asimismo, regirán a esta Administración Pública un enfoque policéntrico para impulsar la equidad en lugar de atender varios problemas
Municipal los principios de legalidad y justicia, con el resto de los asentamientos humanos que de manera sectorial y dispersa. Lograr
lealtad; efectividad; transparencia y rendición de integran el sistema municipal de localidades. La implementar un manejo integral de cuencas
cuentas; sostenibilidad; honestidad; imparcialidad; definición de un “tablero” territorial compartido por requiere la concurrencia, la cooperación y la
transversalidad; igualdad sustantiva; humanismo; dependencias y entidades impulsará la coordinación colaboración de diversas instituciones bajo
eficiencia y calidad; eficacia; congruencia; y colaboración entre éstas en zonas particulares y una visión común (Cotler, 2007). Es por esto
gobernanza; inclusión social; y, participación en estrategias generales. Identificar zonas o lugares que se plantea que desde la administración
ciudadana, tal y como lo establece el artículo 11 del en las que se enfoque adecuadamente la acción e pública municipal surjan las iniciativas para
Bando de Gobierno Municipal. inversión, contribuirá a la optimización del alcance implementar esta manera de gestionar el
de los iniciativas y proyectos que deriven de este territorio, problemáticas y potencialidades.
PMD de Morelia 2021-2024.
2.2. Operacionalización espacial • Criterios de infraestructura. En la ciudad
El analizar y definir orientaciones estratégicas para de Morelia, el Organismo Operador de
del PMD de Morelia 2021-2024. el desarrollo de Morelia, requiere una integración Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
El Modelo Estratégico de Gestión funcional de los elementos o componentes de (OOAPAS), cuenta con una sectorización para
éstas, impulsando las estrategias de cohesión la distribución y operación de sus servicios
Morelia se ha configurado como un municipio social y especialización productiva en relación de agua potable y drenaje, estos sectores
urbano al contener a la capital del estado de con los territorios del entorno. Atendiendo a lo
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Mapa 2. Unidad de Gestión Territorial (UGT) con base en las microcuencas del Municipio y su sistema de localidades
28
fueron tomados en cuenta para ajustar los su atención son distintas, a partir de las etapas
límites de las microcuencas y delimitar las UGT de la GIR cada unidad territorial cuenta con un
urbanas. Otro criterio de infraestructura fue principio rector de estas acciones o intervenciones:
la delimitación de unidad de riesgo que se Prevención, Mitigación y Adaptación-Preparación.
encuentra en la planicie de Tiripetío, este tipo
de infraestructura hidráulica genera relaciones • Atención al Cambio Climático:
Ante el contexto de incertidumbre por los cambios
funcionales entre todos los propietarios
en las condiciones climáticas del planeta, es
y agricultores de esta zona agrícola. prioritario consolidar procesos de prevención y
adaptación antes las amenazas que esto representa
• Finalmente, con el objetivo de poder caracterizar a para la población, las actividades económicas, la
las UGT con datos de población y vivienda, los límites infraestructura y el ámbito natural-ambiental. Es
se revisaron y ajustaron siguiendo las delimitaciones por ello que con este modelo de gestión territorial,
de localidades, manzanas o infraestructuras que se busca que en cada unidad se identifique su
realiza el INEGI para presentar la información vulnerabilidad ambiental para así conocer las
derivada del Censo de Población y Vivienda 2020. principales amenazas climáticas y los problemas
relacionados que estas pueden desencadenar, y de
esta manera diseñar alternativas de adaptación.
En la definición de estas unidades se buscó que
pudieran ser de utilidad en el diseño de estrategias Incorporando estas perspectivas se puede contribuir
y acciones que se vinculen con los siguientes de manera efectiva a impulsar el desarrollo
principios estratégicos: sostenible, entendiéndolo como el poder garantizar
que todas las personas tengan los recursos
• Provisión de servicios ecosistémicos: necesarios para hacer efectivos y justiciables sus
El concepto de servicios ecosistémicos nos muestra derechos humanos. Entender que los límites sociales
las maneras en como la sociedad dependemos y ambientales son interdependientes. Es el reto para
de la naturaleza. Los ecosistemas sanos ofrecen el diseño de las políticas y programas en el corto y
diversos beneficios a las personas tanto en zonas mediano plazos para cualquier orden de gobierno.
urbanas y rurales. Bajo este enfoque se busca
La principal presión sobre los recursos naturales se
diseñar estrategias por cada zona del Municipio
que permita el uso y disfrute de los servicios ejerce por su consumo excesivo, definido a partir
ecosistémicos sin comprometer a las futuras del patrón de producción para proveer bienes y
generaciones. Con este enfoque se plantean servicios a la población, que no es la mayoría de
estrategias con el fin de garantizar la protección y la ésta.
restauración y/o recuperación de las áreas naturales
de valor ambiental municipal. El reconocimiento En el Anexo 2 se presenta el Modelo de Gestión
de la importancia y mantenimiento de los servicios Territorial en materia de este apartado.
ecosistémicos resulta fundamental para asegurar un
crecimiento y un desarrollo equitativo y sostenible del
municipio, así como para la mitigación del cambio
climático y la adaptación a sus efectos adversos.
• Gestión Integral de Riesgos (GIR):

Consiste en un incluir a todas las UGT un principio
transversal de análisis y para la definición de
estrategias para reducir la vulnerabilidad territorial
a través de su prevención y mitigación en el marco
del cambio climático. A partir de conocer los
distintos peligros y/o riesgos a los que se encuentran
expuestas distintas zonas municipales y reconocer
que en cada zona las acciones necesarias para
29
30
El sistema nacional de planeación refiere a un instrumentos tanto al nivel de los diferentes órdenes de Michoacán de Ocampo 2021-2027 y con el Plan
complejo entramado organizacional que tiene en de gobierno, como los que responden a escalas Nacional de Desarrollo 2018-2024. Por el contexto
los diferentes instrumentos sus posibilidades de de coordinación regional. Así, en un complejo particular en el que se ha tenido que hacer, ha
integración jerárquica equilibrada y coherente. entramado instrumental tiene que ser uno que encontrado un instrumento estatal que se encuentra
Bajo este principio resulta sencillo concebir a este explicite su relación y aporte al cumplimiento de también en elaboración y uno nacional que entra a
PMD de Morelia 2021-2024 como el instrumento de una agenda de mediano y largo plazo. la segunda parte de su periodo de implementación.
planeación territorial mediante el cual el Municipio Con base en lo anterior, y, tal y como se explica en
se integra a esta estructura, no sólo al contener En el caso de este Plan, esta administración pública varios apartados de este PMD, se ha adoptado
las prioridades de acción pública por un periodo municipal tiene el compromiso de que se defina la metodología de marco lógico, porque con sus
constitucional de gobierno local, sino que éstas y una vinculación clara con la Gran Visión de Morelia herramientas permite que el alineamiento sea
su agenda de atención deben de estar alineadas a 2041, con el Plan de Desarrollo Integral del Estado consistente.
Figura 5. La estructura de alineamiento del PMD del 2021-2024 con los instrumentos de planeación de escala nacional y estatal
32
Como se muestra en la figura anterior, desde sostenible, el recolocar a la dignidad y a la igualdad a los recursos económicos, así como acceso a los
los instrumentos de planeación, hasta los de de las personas en el centro de cualquier acción servicios básicos, la propiedad y el control de las tierras
programación y presupuesto, la acción de pública, requerirá del aprovechamiento de todas y otros bienes, la herencia, los recursos naturales,
las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios
alineamiento es posible si se atiende de manera las capacidades y conocimiento para generar con
financieros, incluida la micro financiación; con la meta.
rigurosa el enfoque metodológico señalado. El innovación, nuevas formas políticas y programáticas,
impacto de la acción de gobierno se fortalecerá y tanto para la recuperación social y a rehabilitación
alcanzará, en la medida que en la elaboración de económica, como para que estas abonen a la 1.5 con relación a que para 2030 se fomentará la resiliencia
sus programas de implementación apueste por una emergencia de capacidades de adaptación de los pobres y las personas que se encuentran en situaciones
acción pública colaborativa y por la concurrencia territorial en un entorno de incertidumbre. vulnerables y reducir su exposición, y vulnerabilidad a los
de recursos no sólo entre las instancias del gobierno fenómenos extremos relacionados con el clima y otras
local, sino de éstas con las de los diferentes órdenes En Morelia, se avanzará, con el firme compromiso crisis y desastres económicos, sociales y ambientales.
de gobierno. de la Administración Pública Municipal 2021-
2024 en la implementación y cumplimiento de los
En relación con el Objetivo 2 de poner fin al
A continuación, se presentan los elementos de ODS atendiendo a las prioridades locales. Este
hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora
coherencia y vinculación del presente Plan con los PMD de Morelia 2021-2024, reconociendo las
de la nutrición y promover la agricultura sostenible,
de otras escalas de planeación, desde las agendas complicaciones de hablar sobre aportes locales, por
este Plan se alinea con las metas siguientes:
internacionales de implicación local hasta las de ser los ODS, objetivos de escala global y de largo
escala nacional y estatal. plazo, ha definido en su agenda estratégica algunas
2.1. y 2.2.referidas a poner fin al hambre y asegurar
sentencias programáticas que pueden considerarse el acceso de personas en situación de vulnerabilidad
coherentemente formuladas atendiendo a los ODS. a una alimentación sana, nutritiva y suficiente
Atendiendo a los Ejes de este Plan y sus Programas
3.1. Coherencia con la Agenda estratégicos, de manera general se puede decir
2030 para el Desarrollo que este instrumento se vincula con la agenda en 2.3. sobre duplicar la producción agrícola y los ingresos
cuestión en los siguientes componentes: de productores de alimentos en pequeña escala
Sostenible y otras plataformas
internacionales con implicación Con los Programas Estratégicos de Morelia brilla
local. solidaria y con justicia social (E1-Pe1), Morelia 2.4 en cuanto a que para el año 2030 se debe asegurar
educada y sana (E1-Pe2); y, de Morelia culta, con la sostenibilidad de los sistemas de producción de
Una de las agendas de mayor difusión, pero, sobre alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que
igualdad sustantiva (E1-Pe3), del Eje 1 de Bien aumenten la productividad y la producción, contribuyan
todo, de mayor compromiso en la última década común, igualdad y cohesión social, este Plan aporta al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la
a nivel internacional es la impulsada desde la a los objetivos siguientes: capacidad de adaptación al cambio climático, los
Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las
Sostenible celebrada en el año 2015. De esta Con el Objetivo 1 que refiere a poner fin a la pobreza inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente
cumbre se originó la denominada Agenda 2030 en todas sus formas en todo el mundo, este PMD la calidad del suelo y la tierra.
para el Desarrollo Sostenible, compuesta por 17 2021-2024 abona al cumplimiento de las metas:
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), 169 metas 2.a. sobre incrementar la inversión en la infraestructura
y 232 indicadores. Esta Agenda está entrando en un 1.1. y 1.2. referidas a la erradicación de la pobreza y
rural
momento de retos como nunca antes. La pandemia la reducción de la mitad la proporción de hombres de la
COVID-19 ha significado un cuestionamiento población que vive en pobreza en todas sus dimensiones 2.c. en relación con adoptar medidas para asegurar
importante sobre la vigencia y alcance de la atendiendo a la definición nacional. el funcionamiento de mercados de productos básicos
alimentarios
Agenda 2030.
1.3. en relación con fortalecer los sistemas y medidas de Vinculado al Objetivo 3 de garantizar una vida sana
Serán estos próximos años de implementación, los protección social.
y promover el bienestar para la ciudadanía, este
de sus mayores retos de gestión para la Agenda
2030. Sobre los 17 Objetivos que conjugan las 1.4 en la que se establece que para 2030 se garantizará Plan se vincula con las metas:
dimensiones social, económica y local del desarrollo que todos los hombres y mujeres, en particular los
pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos
33
3.5. con relación a fortalecer la prevención y 5.a. referida a emprender acciones que otorguen 6.4 de aumentar considerablemente el uso eficiente de
tratamiento del abuso de sustancias adictivas igualdad a las mujeres sobre los recursos económicos los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la
3.6. En relación con reducir las muertes y lesiones sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de
causadas por accidentes de tránsito en el mundo 5.b. en cuanto al mejoramiento de la tecnología agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y
instrumental reducir considerablemente el número de personas que
sufren falta de agua.
3.7. y 3.8. sobre el garantizar el acceso universal a 5.c. sobre aprobar y fortalecer políticas acertadas y
los servicios de salud sexual y reproductiva, y lograr la leyes aplicables para promover la igualdad de género 6.5 en cuanto a implementar la gestión integrada de los
cobertura sanitaria universal recursos hídricos a todos los niveles.
3.9 y 3.d. referentes a que se debe reducir Mediante los Programas Estratégicos de Moviendo 6.6 en relación con que de aquí a 2020 se deben proteger
sustancialmente el número de muertes y enfermedades la economía, Morelia brilla. (E2-Pe1); Morelia con y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua,
producidas por productos químicos peligrosos y la desarrollo rural (E2-Pe2); y, Visita Morelia (E2-Pe3) incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los
contaminación del aire, el agua y el suelo; así como del Eje 2 de Equidad y reactivación Económica ríos, los acuíferos y los lagos.
reforzar la capacidad en materia de alerta temprana, el Plan contribuye con los objetivos siguientes:
reducción de riesgos y gestión de los riesgos para la salud 6.7 en cuanto a apoyar y fortalecer la participación de las
comunidades locales en la mejora de la gestión del agua
y el saneamiento
Referente al Objetivo 8 sobre el promover el
Con relación al Objetivo 4 referido a garantizar
crecimiento económico sostenido, inclusivo y El Objetivo 7 se refiere a garantizar el acceso a
una educación inclusiva y equitativa de calidad
sostenible, el empleo pleno y productivo y el una energía asequible, fiable, sostenible y moderna
y promover oportunidades de aprendizaje
trabajo decente para todos, este instrumento para todos y todas, este Plan se vincula con la
permanente para todos y todas, este PMD de
de planeación contribuye a las metas: meta 7.b. en relación con ampliar la infraestructura
Morelia 2021-2024 se relaciona con las metas:
y mejorar la tecnología para prestar servicios
8.2., 8.3., 8.4., 8.5. y 8.6. en relación con lograr mejores energéticos modernos y sostenibles.
4.1. y 4.2. sobre asegurar que la niñez termine su niveles de productividad, creación de puestos de trabajo,
enseñanza primaria, y asegurar su acceso a servicios de y mejorar progresivamente la producción y el consumo
atención y desarrollo en la primera infancia Sobre el Objetivo 9 de construir infraestructuras
eficientes de los recursos mundiales y procurar desvincular
resilientes, promover la industrialización inclusiva
el crecimiento económico de la degradación del medio
4.a. en relación con mejorar las instalaciones educativas ambiente, y apoyar iniciativas de ayuda para el comercio y sostenible y fomentar la innovación, el presente
Plan aporta a las metas:
Sobre el Objetivo 5 de lograr la igualdad de género
y empoderar a todas las mujeres y las niñas, este Con los Programas estratégicos denominados 9.1. y 9.2. en relación con desarrollar infraestructura
Plan aporta en las metas: Morelia ordenada, compacta y accesible (E3-Pe1); fiable, sostenible, resiliente y de calidad para apoyar el
Morelia conectada y con movilidad sustentable (E3- desarrollo económico y el bienestar humano, así como la
5.1. sobre el poner fin a toda forma de discriminación Pe2); Morelia con servicios públicos de calidad (E3- promoción de una industrialización inclusiva y sostenible.
contra las mujeres Pe3) del Eje 3 de Ciudad y Localidades Inclusivas y Respecto al Objetivo 11 sobre lograr que las ciudades
Seguras, este Plan aporta a los objetivos siguientes: y los asentamientos humanos sean inclusivos,
5.2. en materia de eliminar todas las formas de violencia Con relación el Objetivo 6 referente a garantizar seguros, resilientes y sostenibles, este Plan aporta
contra las mujeres
la disponibilidad de agua y su gestión sostenible a las metas:
5.4. en relación con reconocer y valorar los cuidados y el y el saneamiento para todos, se contribuye
trabajo doméstico substancialmente a que a escala local se aporte a
las metas: 11.1. en relación con el acceso a las personas a viviendas
y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles
5.5. referido a asegurar la participación de las mujeres en
todos los niveles de la vida política, económica y pública 6.1. sobre lograr el acceso universal y equitativo al agua
potable a un precio asequible
11.3 en cuanto a aumentar la urbanización inclusiva
5.6. sobre asegurar el acceso a la salud sexual y
y sostenible y la capacidad para la planificación y la
reproductiva 6.3. en cuanto a mejorar la calidad del agua reduciendo gestión participativas, integradas y sostenibles de los
la contaminación
asentamientos humanos
34
11.4 con relación a redoblar los esfuerzos para proteger y 12.4, en cuanto lograr la gestión ecológicamente racional
salvaguardar el patrimonio cultural y natural de los productos químicos y de todos los desechos a lo
largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos
11.5 sobre reducir significativamente el número de internacionales convenidos, y reducir significativamente
muertes causadas por los desastres, incluidos los su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de
relacionados con el agua, y de personas afectadas minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el
por ellos, y reducir considerablemente las pérdidas medio ambiente.
económicas directas provocadas por los desastres en
comparación con el producto interno bruto mundial, 12.8. en relación con asegurar el acceso de las personas
haciendo especial hincapié en la protección de los a la información y conocimiento pertinente para el
pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad; desarrollo sostenible
11.6 de reducir el impacto ambiental negativo per cápita
de las ciudades, incluso prestando especial atención a la En cuanto al Objetivo 13 de adoptar medidas
calidad del aire y la gestión de los desechos municipales urgentes para combatir el cambio climático y sus
y de otro tipo; la 11.7 de proporcionar acceso universal efectos, el presente Plan contribuye a las metas:
a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y
accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las
personas de mayor edad y las personas con discapacidad;
13.1 de fortalecer la resiliencia y la capacidad de
adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los
desastres naturales.
11.a en relación con apoyar los vínculos económicos, 13.2 sobre incorporar medidas relativas al cambio
sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas,
climático en las políticas, estrategias y planes nacionales.
periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del
desarrollo nacional y regional; y
11.b de aumentar considerablemente el número de

13.3 en cuanto a mejorar la educación, la sensibilización
y la capacidad humana e institucional respecto de
ciudades y asentamientos humanos que adoptan
la mitigación del cambio climático, la adaptación a
e implementan políticas y planes integrados para
él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la
mitigación del cambio climático y la adaptación a él y
la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en
Sobre el Objetivo 15 de gestionar sosteniblemente
práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la
Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión los bosques, luchar contra la desertificación, detener
integral de los riesgos de desastre a todos los niveles. e invertir la degradación de las tierras y detener la
pérdida de biodiversidad, el Plan se aporta a las metas:
Con los Programas Estratégicos Morelia con 15.1 de velar por la conservación, el restablecimiento y el uso
aprovechamiento sostenible de sus recursos (E4- sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas
Pe1); Morelia, en acción frente al cambio climático interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan,
en particular los bosques, los humedales, las montañas
(E4-Pe2); y, Morelia con Agua para el Futuro (E4-
y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones
Pe3), del Eje 4 de Recuperación y Protección contraídas en virtud de acuerdos internacionales;
Ambiental, este Plan contribuye con los objetivos:
Atendiendo al Objetivo 12 de garantizar modalidades

15.2 de promover la gestión sostenible de todos los tipos
de bosques, poner fin a la desforestación, recuperar los
de consumo y producción sostenibles, el presente bosques degradados e incrementar la forestación y la
PMD de Morelia 2021-2024 aporta a las metas: reforestación a nivel mundial;
12.2 de lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los 15.3 de luchar contra la desertificación, rehabilitar
recursos naturales. las tierras y los suelos degradados, incluidas las
35
tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las 16.7 en cuanto a garantizar la adopción en todos En este marco, el alineamiento se presenta tanto
inundaciones, y procurar lograr un mundo con una los niveles de decisiones inclusivas, participativas y con el Plan como con algunos de sus programas
degradación neutra del suelo representativas que respondan a las necesidades. sectoriales como se describe a continuación.
15.4 de velar por la conservación de los ecosistemas 16.10 en cuanto a garantizar el acceso público a la En cuanto al Eje de Política y gobierno, en el que se
montañosos, incluida su diversidad biológica, a fin información y proteger las libertades fundamentales,
de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios
integran líneas como el de erradicar la corrupción,
de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos
esenciales para el desarrollo sostenible. recuperar el estado de derecho, cambiar el
internacionales.
paradigma de seguridad, y el impulso a la
15.9 de integrar los valores de los ecosistemas y la democracia participativa, la libertad e igualdad, se
diversidad biológica en la planificación nacional y local, encuentra vinculación con las estrategias definidas
los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de Por último, pero no menos importante, se atendió para el Eje 5 de este Plan, el de Gobernanza con paz
la pobreza y la contabilidad. en la formulación y definición de la agenda y seguridad, tale como la promoción de la como
estratégica de este Plan, si bien no de manera Promoción de la gobernabilidad en el Municipio
Y, mediante los Programas Estratégicos de Morelia puntual por referir a alcances de otro nivel de con un gobierno eficaz y con la participación
con gobernabilidad y eficacia colaborativa (E5- competencia gubernamental, si como principios efectiva (E5-EST1) , el fortalecimiento de las
Pe1); de Morelia Eficiente, Competitiva y Amable generales de orientación, en este sentido, resaltan finanzas públicas municipales, la transparencia y
(E5-Pe2); Morelia Transparente, con Finanzas algunos pactos internacionales que han tenido la rendición de cuentas (E5-EST2), la consolidación
Públicas sanas (E5-Pe3); Morelia con rumbo influencia e incidencia en este instrumento, como del sistema de planeación (E5-EST3), así como
concertado, con visión de futuro (E5-Pe4) y Morelia es el caso de las declaraciones y pactos en materia fortalecimiento de una modelo municipal de
Segura (E5-Pe5) del Eje 5 de Gobernanza con de Derechos Humanos, tales como el Pacto seguridad pública moderno atendiendo a los
Paz y Seguridad, este PMD de Morelia 2021-2024 Internacional de Derechos Económicos, Sociales y requerimientos municipales (E5-EST4).
contribuye con el objetivo siguiente: Culturales, la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático, entre otros. Con relación al Eje de Política Social referida a
Sobre el Objetivo 16 de promover sociedades líneas como la construcción del bienestar, desarrollo
pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, A continuación, se hace un recuento del alineamiento sostenible (en los que se integran los programas
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir de este Plan con algunos de los instrumentos vinculados al desarrollo urbano y la vivienda, entre
en los diversos niveles, instituciones eficaces e normativos más importantes en materia del impulso otros), educación, salud y cultura para la paz, se
inclusivas que rindan cuentas, este PMD de Morelia al desarrollo. encuentra plenamente vinculado con las estrategias
2021-2024 es coherente y aporta a las metas: del Eje de Bienestar Común, Igualdad y Cohesión
3.2. Vinculación y coherencia con los planes nacional y social de este Plan en la reducción de la desigualdad
16.1 en relación con reducir significativamente todas las estatal de desarrollo. social (E1-EST1), el contribuir a la reducción de
formas de violencia.
condiciones resultantes de esta (E1-EST2), así como
16.2 sobre poner fin al maltrato, la explotación, la trata
la consolidación de Morelia desde su identidad
y todas las formas de violencia y tortura contra los niños. cultural (E1-EST3). De igual forma se relaciona con
las estrategias del Eje 3 de Ciudad y Localidades
3.2.1. Alineamiento con el Plan Inclusivas y Seguras en relación con el impulso de un
16.3 de promover el estado de derecho en los planos Nacional de Desarrollo 2018- modelo urbano y de dotación de servicios públicos
nacional e internacional y garantizar la igualdad de
acceso a la justicia para todos.
2024 con el enfoque de gestión de riesgos (E3-EST1), y
la promoción de una urbanización que reduzca los
niveles de desconexión, desigualdad y segregación
16.5 en relación con reducir considerablemente la El presente Plan, tiene alineamiento con el Plan de los asentamientos humanos (E3-EST2). Por
corrupción y el soborno en todas sus formas. Nacional de Desarrollo 2018-2024, publicado en el último se vincula con el Eje de recuperación
Diario Oficial de la Federación el 12 de julio del 2019, y Protección Ambiental, en sus estrategias de
16.6 sobre el crear a todos los niveles instituciones instrumento de planeación que orienta la acción del rehabilitación, recuperación y/o protección de las
eficaces y transparentes que rindan cuentas. Gobierno de México actual, mismo que concluirá zonas de provisión de servicios ecosistémicos (E4-
justamente con la conclusión de esta administración. EST1), la reducción de la contaminación de recursos
36
naturales (E4-EST2) y, la protección y cuidado Por otro lado, entendiendo de que los municipios
de zonas de provisión de servicios ecosistémicos y las ciudades no pueden ser analizadas como
culturales (E4-EST3). territorios aislados, sino al contrario como parte
de un sistema de relaciones funcionales complejas
Ahora bien, en el Eje de Economía en el que se entre distintas localidades, el PMD debe contar
definen las líneas de detonar el crecimiento, el con objetivos, estrategias y líneas de acción que
impulso a la reactivación económica, el mercado contribuyan al desarrollo en las regiones, estado
interno y el empleo, el impulso al campo, la y país. Mediante una revisión de coherencia entre
autosuficiencia alimenatria, se enceuntra vinculado los objetivos y líneas de acción planteadas por
el Eje de Equidad y Reactivación Económica de este PMD y los programas sectoriales del PND se
este Plan, en sus etrategias de recuperación del encontraron las siguientes relaciones (Tabla 1, Pag.
empleo y la dinámica económica (E2-EST1), la 38):
promoción de la recuperación industrial y atracción
de inversiones (E2-EST2), el recuperar la actividad
turística (E2-EST3).
37
Programas Sectoriales derivados del Plan Nacional de Desarrollo
2018 - 2024
PSMARN
PSDATU
PSDPC
PSADR
PSTPS
PFND
PSFP
PSG
PSC
PSB
PST
PSS
PSE
Morelia brilla solidaria y con justicia social (E1-Pe1)
EJE 1 Morelia educada y sana (E1-Pe2)
Programas Estratégicos del Plan Municipal de
Morelia culta, con igualdad sustantiva (E1-Pe3)

Moviendo la economía, Morelia brilla. (E2-Pe1)
EJE 2 Morelia con desarrollo rural (E2-Pe2)
Desarrollo 2021 - 2024
Visita Morelia (E2-Pe3)

Morelia ordenada, compacta y accesible (E3-Pe1)
EJE 3 Morelia conectada y con movilidad sustentable (E3-Pe2)
Morelia con servicios públicos de calidad (E3-Pe3)
Morelia con aprovechamiento sostenible de sus recursos (E4-Pe1)
EJE 4 Morelia, en acción frente al cambio climático (E4-Pe2)
Morelia con agua para el futuro (E4-Pe3)
Morelia con gobernabilidad y eficacia colaborativa (E5-Pe1)
Morelia eficiente, competitiva y amable (E5-Pe2)
EJE 5 Morelia transparente, con finanzas públicas sanas (E5-Pe3)
Morelia con rumbo concertado, con visión de futuro (E5-Pe4)
Morelia segura (E5-Pe5)
PNFD: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2020-2024. PSS: Programa Sectorial de Salud 2020 -2024
PSADR: Programa Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 2020-2024 PSDATU: Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2020-2024
PSMARN: Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2020-2024 PSDPC: Programa Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana 2020 -2024
PSB: Programa Sectorial de Bienestar 2020-2024 PSTPS: Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social
PSC: Programa Sectorial de Cultura 2020-2024 PST: Programa Sectorial de Turismo 2020-2024
PSE: Programa Sectorial de Economía 2020-2024 PSG: Programa Sectorial de Gobernación 2020-2024
PSFP: Programa Sectorial de Función Pública 2020 – 2024
Tabla 1. Alineación entre programas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2024 y programas estratégicos del Plan Municipal de Desarrollo de Morelia 2021-2024
38
3.2.2. Alineamiento con Plan de del pueblo michoacano; y que integra temas como
grupos vulnerables, educación, alimentación,
Desarrollo Integral del Estado salud, vivienda, cultura y deporte, se plantea un
de Michoacán de Ocampo 2021- alineamiento con los Programas Estratégicos de
2027 Morelia brilla solidario y con justicia social (E1-Pe1),
Morelia educado y sano (E1-Pe2); y, de Morelia
Como ha sido señalado, la formulación de este Plan culta, con igualdad sustantiva (E1-Pe3), del Eje 1
coincidió con el desarrollado por el Gobierno del de Bien común, igualdad y cohesión social de este
Estado de Michoacán para la elaboración del Plan Plan.
de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán de
Sobre el Eje 3 de Prosperidad Económica, en el que
Ocampo 2021-2027. Una vez que sea presentado y
se plantea como objetivo el promover un desarrollo
tenga plena vigencia, se analizará con precisión el
y crecimiento económico equitativo, incluyente
alineamiento. En este momento, de manera general
y sostenible, con una economía transformadora
se puede señalar que se coincide en la organización
de la realidad social, respetuosa de las prácticas
general de la acción pública, atendiendo a la
económicas y los territorios, que integra temáticas
información pública en el marco de su proceso de
como: Economía, Empleo, Administración y
consulta pública se puede considerar lo siguiente:
Finanzas Públicas, Infraestructura, Agenda Digital,
En relación con el Eje 1 denominado de Armonía, Campo, y Turismo se analizará el alineamiento
paz y reconciliación cuyo objetivo es garantizar con los Programas Estratégicos de Moviendo la
la construcción de la paz, el pleno ejercicio de los economía, Morelia brilla. (E2-Pe1); Morelia con
derechos humanos, la gobernabilidad democrática desarrollo rural (E2-Pe2); y, Visita Morelia (E2-Pe3)
y el fortalecimiento de las instituciones del Estado, del Eje 2 de Equidad y reactivación Económica de
con una gestión gubernamental basada en diálogo este PMD de Morelia 2021- 2024.
público, la concordia, el consenso, la honestidad y
En relación con el Eje 4 denominado Territorio
la transparencia; su contenido temático contempla:
Sostenible, se espera concertar el desarrollo
gobernabilidad y cultura democrática, derechos
económico, social y cultural con la conservación,
humanos, seguridad pública, migración, pueblos
restauración y aprovechamiento sustentable del
originarios, corrupción e impunidad, se analizará
patrimonio natural, con mecanismos que incluyan
el alineamiento con los Programas Estratégicos de
a los diversos agentes sociales, y que integra
Morelia con gobernabilidad y eficacia colaborativa
temas como medio ambiente, y desarrollo urbano,
(E5-Pe1); de Morelia Eficiente, Competitiva y
se analizará su alineamiento con los Programas
Amable (E5-Pe2); Morelia Transparente, con
estratégicos denominados Morelia ordenada,
Finanzas Públicas sanas (E5-Pe3); Morelia con
compacta y accesible (E3-Pe1); Morelia conectada
rumbo concertado, con visión de futuro (E5- Pe4) y
y con movilidad sustentable (E3-Pe2); Morelia con
Morelia Segura (E5-Pe5) del Eje 5 de Gobernanza
servicios públicos de calidad (E3-Pe3) del Eje 3 de
con Paz y Seguridad, este PMD de Morelia 2021-
Ciudad y Localidades Inclusivas y Seguras; y con
2024.
los de Morelia con aprovechamiento sostenible de
En cuanto el Eje 2 de Bienestar, que pretende sus recursos (E4-Pe1); Morelia, en acción frente al
garantizar el ejercicio efectivo de los derechos cambio climático (E4-Pe2); y, Morelia con Agua
económicos, sociales, culturales y ambientales, para el Futuro (E4-Pe3), del Eje 4 de Recuperación
con énfasis en la reducción de brechas de y Protección Ambiental de este instrumento de
desigualdad y condiciones de vulnerabilidad y planeación.
discriminación en poblaciones y territorios, que
integre todas las visiones orientadas al bienestar
39
40
41
Para esta Administración es importante reconocer físico y el virtual; y, con estructuras coherentes de desde el anillo periférico de la ciudad de Morelia
que Morelia es un territorio con un proyecto de gobernanza territorial. hacia afuera, y 2) el flujo natural del agua hacia
largo plazo. Es genuino y firme el compromiso de el Lago de Cuitzeo, es decir, una perspectiva de
esta Administración Pública Municipal 2021-2024, En este marco, se definió un modelo territorial cuenca. A esta escala se definieron las operaciones:
de recuperar y poner en marcha una agenda de excelencia, cuya síntesis se encuentra en las
alineada al Plan de Gran Visión de Morelia al operaciones territoriales, iniciativas inspiradas • Morelia PLUS (Proyecto de Liderazgo
2041, entendido como el documento sistemático en los componentes de excelencia de Morelia, y Social).
y analítico que define un modelo territorial bajo apoyadas en las orientaciones estratégicas del • A nivel mundial las zonas metropolitanas y
los principios de la sostenibilidad, así como las territorio. Las operaciones definidas en el modelo sus áreas de influencia han cobrado gran
estrategias y objetivos; además de, trazar las líneas son de diferente escala territorial y se describen a importancia en términos demográficos,
generales del desarrollo del Municipio a través de continuación. económicos, culturales, ambientales y de
operaciones territoriales, programas y proyectos innovación. De ese modo Morelia PLUS se
que se concertó desde el año 2016.
A. A nivel regional. inserta en este marco espacial para atraer
ventajas competitivas para el Municipio
Esta escala hace referencia al territorio comprendido de Morelia aprovechando las excelentes
4.1. Evaluando algunos avances por la zona central del país, en la que la población, oportunidades para desarrollarse y convertirse
en elementos de transformación positiva.
de la Gran Visión. el movimiento económico, el flujo de conocimientos,
Destacan sus componentes son:
el patrimonio cultural y la diversidad ecológica son
En el marco normativo de atribuciones del IMPLAN componentes centrales de la vida en la región. En
esta escala destaca la operación de: • Los paisajes metropolitanos y la dimensión
de Morelia están, además de las establecidas en
ecológica.
la LOMEMO, las de velar por el cumplimiento y la
• Morelia en el Corazón del Diamante de México. • Los núcleos rurales.
actualización del Plan de Gran Visión 2041. En este
Morelia, municipio dinámico, con diversidad • Las oportunidades económicas para espacios
sentido, y atendiendo a que uno de los objetivos del
económica, heterogeneidad de paisajes, logísticos.
proceso de formulación de este Plan, como ha sido
señalado, ha sido el recuperar y calibrar la Gran riqueza cultural y ubicación geográfica, se
Visión del Municipio, se hizo un análisis sobre las articulará en el Diamante de México como un C. Municipal/ciudad.
principales acciones que durante el periodo 2016- territorio nuclear, es decir, Morelia se sitúa en el
2021 se han realizado en el marco de su impulso, Corazón de éste. Sus rasgos de singularidad y Esta escala comprende el territorio de la ciudad
atendiendo, por un lado, a las líneas de planeación, excelencia le otorgan enormes potencialidades de Morelia, sus localidades y tenencias. En estas
y por el otro, a las orientaciones estratégicas para desarrollarse a nivel regional: como un escalas (municipio y ciudad), se definieron las
definidas en éste. punto logístico de referencia que conecta a operaciones siguientes:
los territorios del centro del país con el puerto
Que en el Plan de Gran Visión de Morelia al 2041 se de Lázaro Cárdenas, una puerta de gran
definió impulsar a este Municipio como un Territorio relevancia para el movimiento de mercancía
Inteligente mediante una Nueva Economía por de categoría mundial. Se convertirá en un • Anillo Morelia 500
el Territorio, poniendo como horizonte el año “Territorio Rótula”, es decir, que cumpla las Iniciativa de movilidad urbana sostenible y
2041, año en el que la ciudad cumple 500 años funciones de articular distintos espacios, con de integración funcional que dan soporte a
de su fundación. Un territorio inteligente que se una posición estratégica en el sistema territorial proyectos de renovación urbana y densificación
caracterizará por ser diseñado por la comunidad, del centro de México. selectiva
con sensibilidad ambiental y responsabilidad ante el
cambio climático; con capacidad de crear ventajas • Morelia Río.
competitivas; con compromiso con la cohesión y el
B. Escala Metropolitana-funcional. En Morelia encontramos al río Grande
desarrollo social; en diálogo con el entorno; con -principal escurrimiento de la cuenca del lago
Este nivel de aproximación espacial se relaciona de Cuitzeo- con una longitud de 85 kilómetros
compromiso con la innovación; en conexión con
con dos características: 1) el alcance que se puede atravesando buena parte de la ciudad. Esta
la red mundial de ciudades; integrando el mundo
tener viajando en automóvil durante 45 minutos iniciativa se refiere a lograr el saneamiento
42
ambiental de este importante cuerpo de agua, dentro del barrio, dinamiza su economía 4.2. Acciones realizadas en el
es decir, recuperar y restaurar los ecosistemas y mejora el ambiente, apoya también las
existentes aledaños al río, así como, remediar y actividades productivas, tanto tradicionales marco Morelia NExT de 2015 -
evitar el vertido de descargas residuales, agua y locales como aquellas innovadoras y de
pluvial y residuos sólidos al cauce; lo anterior emprendimiento. En otras palabras, diversidad
2021
con un enfoque integral de manejo de cuencas y mezcla de usos y actividades en el barrio
En el marco del Plan de Gran visión 2041 Morelia
disminuyen las desigualdades, la pobreza y los
• El Ecobulevar NExT, se identificaron las acciones realizadas en las
problemas de inseguridad.
En Morelia, el río Chiquito cruza la ciudad por el pasadas dos administraciones públicas municipales
centro de la avenida Solidaridad, recorriendo • Smart Morelia. (2015-2018 y 2018-2021), que abonaron a las
una canalización entre zonas de arbolado Referida al desarrollo e implementación de operaciones territoriales y a que ejes de planeación
y las vías para vehículos. Esta iniciativa soluciones tecnológicas de información y contribuyeron:
plantea la transformación de este río y sus comunicación a la ciudad y su entorno, en
áreas colindantes en un gran eje paisajístico, el marco del enfoque de la llamada “Smart • Los paisajes metropolitanos y la
ecológico, urbano y comercial. City”. Se apuesta por el valor de la tecnología dimensión ecológica de Morelia Plus
como motor de innovación y desarrollo, con la Para esta operación territorial, se llevaron
• Parque La Loma finalidad de impactar de forma positiva en la a cabo un total de nueve acciones que
En la zona conocida como “los filtros viejos” vida diaria de Morelia. La gestión incluyente contribuyeron al eje de Desarrollo Regional
y su área de influencia en la parte media de de las tecnologías, recursos humanos y y Manejo de Cuencas. Entre las acciones
la cuenca del río Chiquito, se definió una sistemas, para generar información de utilidad realizadas podemos encontrar proyectos
propuesta para la restauración del ecosistema administrativa y estratégica, vinculada a las como: el Sistema Municipal de Áreas de Valor
con un enfoque de manejo sustentable de otras operaciones territoriales y estrategias de Ambiental (SMAVA) y el Mapeo Masivo de
sus recursos naturales, en el cual se propone la Gran Visión de Morelia al 2041. Arbolado Urbano (Treeatlón).
una adecuación para su uso sostenible en el
ámbito del ocio y las actividades turísticas y • Distrito 4.0 • Fortalecimiento de núcleos rurales
su consolidación como un gran equipamiento Proyecto de renovación urbana integral, Las acciones como el llevar a cabo el programa
ambiental que refuerza el atractivo de Morelia identificando al límite norte del Centro Histórico, de restauración de suelos, pago por servicios
y crea nuevas opciones de actividades para que es la Av. Héroes de Nocupétaro como eje ambientales y el proyecto de Tiristarán (una
residentes y visitantes. zona de transición entre espacios de excelencia comunidad ambientalmente sustentable),
y una zona industrial en desuso que tiene el contribuyen también al eje de Desarrollo
• Recuperación de las Tenencias potencial de convertirse en un espacio clave Regional y Manejo de cuencas. Fortaleciendo en
Iniciativa necesariamente participativa y de para la competitividad, convirtiéndose en un líneas generales el desarrollo rural sostenible.
involucramiento social, replicable y que debe distrito creativo digital.
concebirse con una serie de actuaciones • Anillo Morelia 500
inspiradas en criterios de sostenibilidad • Centro Histórico Los ejes favorecidos en la operación del Anillo
con el objetivo de preservar y robustecer el Distrito de excelencia y creatividad. El enfoque Morelia 500 son Movilidad Sostenible y Manejo
tejido social, la identidad, el arraigo y las para este Distrito es de desarrollo económico Ambiental de los Asentamientos Humanos y
manifestaciones culturales propias. y social con el objetivo de impulsar iniciativas su Entorno. Dentro del primer eje sobresale la
que generen en esta zona de la ciudad un lugar creación de la Secretaría de Movilidad y Espacio
• Corazones de barrio propicio para la fusión del arte, la tecnología, Público, mientras que, para el segundo eje,
Apuesta por identificar oportunidades, los contenidos digitales, el turismo y la cultura las acciones del programa Morelia te Quiero
necesidades y desarrolla estrategias para la formación y atracción de talento de Verde y el proyecto del Treeatlón, ayudan a la
particulares para lograr un entorno de calidad emprendedores, empresas y organizaciones integración de la red de áreas verdes urbanas
de vida en cada barrio de la ciudad. Sus con el reto de consolidar espacios con valor y espacios públicos.
propósitos buscan la equidad y la unión de los agregado, estimulantes, confortables y con una
ciudadanos. Vivir, trabajar, divertirse y aprender alta calidad ambiental.
43
• Morelia Río • Corazones de Barrio 4.3. Visión del gobierno municipal
La construcción y sustitución de colectores Dentro de la operación Corazones de Barrio 2021-2024, Recuperando y reafirmando
sanitarios y la interconexión de descargas se atiende el eje Emprendimientos Locales
sanitarias apoyan el eje Intervenciones e Innovación con acciones como Juntos por
la Gran Visión de Morelia 2041.
Urbanísticas e Infraestructura. Por otra parte, se las Mujeres el cual da apoyo a mujeres para
Como ha sido señalado, la visión de esta
realizaron obras de infraestructura hidráulica, el emprendimiento, el programa Haz Barrio
Administración es que Morelia sea un territorio
así como el Plan de Acción para el Manejo Compra local y el Comité de economía social
inteligente en su cumpleaños 500. Que sea un
Integral de la Microcuenca del Río Chiquito que y solidaria. Otros ejes que se fortalecen son
territorio protagonista del desarrollo del Corazón
aportaron al eje de Manejo Ambiental de los Intervenciones Urbanísticas e Infraestructura y
del Diamante de México. Potenciarlo desde las
Asentamientos Humanos y su Entorno. Tejido Social, Cultura y Gobernanza Local.
oportunidades en la escala metropolitano-funcional
• El Ecobulevar • Recuperación de nuestras tenencias- de Morelia, mejorando su condición ambiental y
Dentro de las acciones realizadas en el calidad paisajística, la renovación y protagonismo
Operación piloto eco-comunidad de
Ecovulebar están la creación de la unidad de los pueblos y localidades rurales, aprovechando
Capula las oportunidades para espacios y actividades
de policía de proximidad y el mantenimiento En esta operación territorial fue en la que más
y mejoramiento de vialidades, la cuales, logísticas como un factor central en la reactivación
acciones se realizaron con un total de 22. De de la dinámica económica del Municipio. Se trata
atienden al eje de Intervenciones Urbanísticas las cuales, dos atendieron al eje Desarrollo
e Infraestructura. de aprovechar las ventajas de la localización y los
Regional y Manejo de Cuencas, diez al eje Tejido elementos de excelencia de Morelia, potenciando
Social, Cultura y Gobernanza Local, dos al eje su conectividad y articulación funcional con los
• Parque La Loma Emprendimientos Locales e Innovación y ocho
Únicamente se realizó la acción de la grandes centros urbanos de la región y el país.
al eje Manejo Ambiental de los Asentamientos
señalización turística en el sendero de los Humanos y su Entorno.
filtros viejos, en donde se ubican los vestigios Para el año 2041, Morelia ha materializado el
del Acueducto de Morelia. Tal acción aporta modelo territorial de excelencia con la participación
• Smart Morelia
a un eje que no se había mencionado en las de los actores de los diferentes sectores de la
Las acciones de Smart Morelia contribuyen
operaciones territoriales anteriores que es el de sociedad local. Morelia tendrá un modelo de gestión
al eje de Intervenciones Urbanísticas e
Tejido Social, Cultura y Gobernanza Local. intersectorial y colaborativa que vincule la agenda
Infraestructura, en particular a la infraestructura
de derechos humanos con las estrategias para
digital y nuevas tecnologías. Entre las acciones
• Centro Histórico el desarrollo sostenible en políticas, programas,
podemos encontrar el Mapa Interactivo de
Se llevaron a cabo un total de 11 acciones proyectos e iniciativas susceptibles de ser medibles
Morelia, la Oficina Virtual de Información
de las cuales ocho se enfocaron en el eje de en todos sus detalles de implementación e impacto,
Económica (OVIE- Morelia) y el Sistema de
Intervenciones Urbanísticas e Infraestructura. bajo los principios de transparencia y rendición de
Seguimiento de Atención Ciudadana (SISAC).
Dentro de las acciones que se realizaron cuentas.
podemos encontrar el mantenimiento de En el Anexo 3 se presenta la tabla de las principales
monumentos, el mejoramiento de espacios acciones analizadas durante el periodo señalado. Morelia ha consolidado una gestión territorial
públicos y la rehabilitación de los mercados inteligente, desarrollando, derivado de estrategias
Revolución e Independencia. de previsión adecuadas, capacidades de respuesta
ante perturbaciones o variaciones nocivas e incluso
• Distrito 4.0 sorpresivas en alguno de los ámbitos territoriales.
Los ejes que se fortalecieron en esta
operación territorial fueron tres: Intervenciones
Urbanísticas e Infraestructura, Tejido Social,
Cultura y Gobernanza Local y Movilidad
Sostenible. Entre las acciones que se realizaron
destacan los cruces seguros y la activación de
los Centros de Bienestar.
44
4.4. Misión de gobierno 2021-
2024
La presente administración municipal será gestora
del desarrollo sostenible en Morelia bajo la premisa
de que la justicia social, la equidad económica y el
equilibrio, estabilidad y rehabilitación ecológica,
están estrechamente vinculadas para alcanzarlo y
tienen en las acciones de gobierno uno de sus más
importantes incentivos. Para que vuelva a brillar
Morelia, tiene en este gobierno municipal 2021-
2024 un gestor comprometido.
Se impulsará el modelo territorial de excelencia

definido en la Gran Visión en sus diferentes escalas,
particularmente en las operaciones territoriales en
las que se sintetizan los componentes de excelencia
de Morelia, a través de una agenda de gestión
territorial inteligente que tenga en la innovación,
una característica y/o propiedad para consolidar
una sociedad justa, inclusiva, digna, equitativa y
respetuosa de los Derechos Humanos; garante de la
provisión de los servicios ecosistémicos para esta y
las generaciones futuras, mediante una real acción
pública, es decir, con principios de cooperación y
solidaridad. Esta Administración Pública Municipal
consolidará una gestión territorial inteligente,
integrará una organización flexible, colaborativa e
innovadora para el cumplimiento de los objetivos
definidos.
Seremos una Administración que, recuperando lo

señalado en la Gran Visión de Morelia al 2041 genere
cambios en los criterios de asignación del gasto
público, mediante los cuales se logre un equilibrio
que potencie la competitividad y productividad
territorial, pero teniendo como premisa la agenda
de los derechos humanos y la justicia social. Es, el
imperativo ético para la emergencia de Morelia
como un Territorio Inteligente.
45
46
47
En este apartado de Diagnóstico se describe la
situación actual de los principales temas y/o sectores
relacionados con el desarrollo del Municipio. A
partir del diagnóstico es posible resaltar algunas
condiciones particulares del territorio municipal,
sus debilidades y potencialidades, así como
identificar problemáticas asociadas con el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales. Conocer
de manera detallada la situación municipal ayuda
a plantear acciones realizables y que generen
impacto durante el periodo de una administración
municipal, y además se encuentren vinculadas con
la visión de largo plazo.
5.1. Información del contexto y

entorno municipal
El diagnóstico parte de considerar al Municipio como
en su entorno regional, reconociendo las relaciones
funcionales que este tiene con otros municipios
y ciudades, del mismo estado de Michoacán e
incluso de otros estados. Asimismo, se describe la
importancia de atender las problemáticas de la
ciudad desde un enfoque metropolitano, esto con
intención de buscar sinergias con los municipios
vecinos y atender las problemáticas de manera
conjunta.
Para el municipio, su estado actual se describe

en cinco ámbitos: natural-ambiental, sistema
de localidades, social-cultural, económico y de
gobierno. Estos ámbitos se presentan organizados
en dos escalas: el ámbito rural y la ciudad
de Morelia, describiendo en cada escala las
situaciones o fenómenos que ejercen presión sobre
el desarrollo municipal. En cada tema se enlistan
los indicadores a partir de los cuales se basan las
situaciones y/o problemáticas identificadas. Para
finalizar el apartado Diagnostico, se cuenta con uno
integrado por Unidad de Gestión Territorial (UGT),
para cada UGT se presentan sus problemáticas y
potencialidades identificadas.
Figura 6. Ámbitos del diagnóstico de Morelia en el marco del proceso de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024
48
La información utilizada para realizar el 5.1.1. Región. Cuenca del Lago “En mi gobierno la participación ciudadana es y será
Diagnóstico proviene de fuentes oficiales como el una prioridad, por ello te reitero la invitación para que
INEGI, CONEVAL, CONAPO, CONAGUA, el Servicio de Cuitzeo nos hagas llegartus propuestas para construir una mejor
de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) ciudad.”
y otras entidades de la administración pública Morelia forma parte de la región de la cuenca del
municipal que generan datos. En el desarrollo del lago de Cuitzeo, el territorio municipal representa Ing. Alfonso Jesús Martínez Alcázar
apartado esta información es confrontada con la el 89% de la extensión total de ella; comprende una Presidente Municipal
opinión ciudadana recabada durante la consulta diversidad de paisajes compuestos de montañas,
pública, estas opiniones se pueden encontrar en cuerpos de agua y una amplia biodiversidad en sus
pequeños cuadros de textos con el título “Opinión ecosistemas, que se entremezclan con las diversas
ciudadana”. prácticas agropecuarias y los asentamientos
humanos de patrimonio histórico, arquitectónico y
cultural. La cuenca hidrográfica del lago de Cuitzeo
es también reconocida como una unidad espacial
natural útil para la planeación territorial regional.
49
Mapa 3. Región cuenca del lago de Cuitzeo.
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2010).
50
Dentro de la regionalización del estado de
Michoacán, Morelia forma parte de la Región III
Cuitzeo, formada por 13 municipios, los cuales
comparten actividades culturales, económicas,
políticas y sociales. La Región tiene una población
de 1’173,150 habitantes, predominantemente Municipio Población total Superficie (hectáreas)
urbana, el 75% de la población se concentrada en
diez localidades urbanas: Morelia, Zinapécuaro, Morelia 849,053 119,350
Cuitzeo del Porvenir, Fraccionamiento Galaxia, Acuitzio 11,301 17,644
Álvaro Obregón, Queréndaro, Fraccionamiento
Metrópolis II, Fraccionamiento Hacienda del Sol, Queréndaro 13,961 23,489
Acuitzio del Canje e Indaparapeo. Tarímbaro 114,513 25,547
Charo 25,138 32,314
Dentro de las especializaciones económicas de
base rural, destacan las planicies agropecuarias al Álvaro Obregón 23,000 15,957
noreste entre Tarímbaro-Queréndaro y al sureste Indaparapeo 18,385 17,650
en las inmediaciones del municipio de Lagunillas
Cuitzeo 29,910 25,451
y la presa Cointzio. Los núcleos rurales no sólo
se vinculan con recursos naturales, productos Santa Ana Maya 12,812 10,413
agrícolas, forestales y ganaderos, sino que también Huandacareo 11,644 9,627
aportan la idiosincrasia, identidad y carácter local
a través de sus tradiciones, fiestas, productos Chucándiro 4,944 19,244
artesanales, patrimonio arquitectónico y cultural. Zinapécuaro 49,005 59,646
Los núcleos rurales tradicionales que se distribuyen
Copándaro 9,484 17,337
por todo el territorio de la región de Cuitzeo,
constituyen uno de los activos más valiosos de Total 1’173,150
este espacio para dar equilibrio y diversidad
al modelo territorial y mejorar las condiciones
socioeconómicas de las zonas rurales. Estos núcleos Tabla 2. Alineación entre programas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 y
programas estratégicos del Plan Municipal de Desarrollo de Morelia 2021-2024
cuentan con un atractivo de patrimonio cultural y
paisajístico, constituyendo señas de identidad e Fuente: Elaboración propia con base en datos del Censo de Población y Vivienda 2020 (INEGI,
imagen muy importantes. 2021f).
5.1.2. Zona Metropolitana de

Morelia (ZMM)
El crecimiento urbano de la ciudad de Morelia oportunidades, como puede ser sumar esfuerzos Por su ubicación geográfica, entre el Valle de
ha superado los límites municipales, lo que ha para gestionar recursos ante otros órdenes de México y Guadalajara, y su conexión directa con
significado un aumento en las funciones, actividades gobierno, potencial de crecimiento económico otros sistemas urbano-regionales, como el Bajío, le
e integración económicas con los municipios de conjunto o generar mayores oportunidades permite aspirar a fortalecer vínculos e intercambio
Tarímbaro, Álvaro Obregón y Charo, formando la laborales para la población, sin embargo, esto de funciones, así como actuar como unos de los
Zona Metropolitana de Morelia (ZMM). mismo plantea grandes retos, como el fortalecer las nodos integradores del dinamismo en el centro del
capacidades y acciones de planeación, así como la país.
El ser parte de esta zona metropolitana ofrece atención y solución de problemas ambientales y/o
a Morelia un gran número de ventajas y territoriales de origen e impactos regionales.
51
Mapa 4. Zona metropolitana de Morelia
Fuente: Elaboración propia con base en la información del (INEGI, 2020b).
52
La ZMM se estructura a partir de la ciudad de
Población
Morelia y la conurbación norte con el municipio de
Municipio Clasificación urbana
Tarímbaro. La población de la ZMM al 2020 fue de Habitantes % ZMM
1’011,704 habitantes, distribuida el 85% en Morelia,
el 11% en Tarímbaro y los municipios de Charo y Morelia 849,053 85% Urbano
Álvaro Obregón representan el 2% cada uno. Por Tarímbaro 114,513 11% Mixto
la proporción de población urbana, sólo Morelia
Charo 25,138 2% Rural
se clasifica como un municipio urbano, Tarímbaro
y Álvaro Obregón tienen una distribución mixta Álvaro Obregón 23,000 2% Mixto
entre localidades rurales y urbanas; Charo está Total 1’011,704
clasificado como rural.
Tabla 3. Municipios de la Zona Metropolitana de Morelia, población 2020.
Las principales carreteras por las que se estructura Fuente: Elaboración propia con base en datos del Censo de Población y Vivienda 2020 (INEGI, 2021f).
y conectan las localidades de la ZMM son: al
sur la carretera MEX-014 Morelia-Pátzcuaro, al
oriente la carretera MEX-015 Toluca-Morelia, que y manejo de residuos, para lograr efectos positivos un futuro sostenible sin este recurso. En Morelia,
en dirección poniente se convierte en la carretera en el nivel de vida de las personas. este recurso se ha visto seriamente afectado en los
MEX-015 Morelia-Jiquilpan, al norte la carretera últimos años pues el crecimiento de la ciudad ha
MEX-043 Morelia-Salamanca, al nororiente afectado significativamente la provisión de varios
como una conexión de las áreas conurbadas de 5.2. Principales características servicios ecosistémicos, tales como la provisión de
Tarímbaro y el Aeropuerto Internacional Francisco territoriales de Morelia agua y regulación del ciclo hidrológico, debido a
J. Múgica, la carretera MEX-120 Huajúmbaro- San la sobreexplotación de los mantos acuíferos y que
José, en la parte más al norte se tiene conexión de la la mayoría de los cuerpos de agua superficiales
carretera a Salamanca con la carretera federal de 5.2.1. Natural y Ambiental
son utilizados para descargar aguas residuales
cuota MEX-126 Atlacomulco-Morelia, finalmente en Los elementos físicos que componen el ambiente,
sin tratamiento, generando problemas de
la parte oriente como vía rápida de conexión entre como el relieve, las rocas, los suelos, las corrientes y
contaminación. Dicha contaminación, es visible en
el aeropuerto y la ciudad de Morelia se cuenta con cuerpos de agua, el clima y los tipos de vegetación,
los ríos Grande y Chiquito, y en la presa Cointzio,
la carretera de cuota MEX- 25D Vía Corta (Morelia- son factores base para la definición de las
debido a los residuos urbanos y rurales que se
Aeropuerto). aptitudes y/o vocaciones de un territorio. De las
vierten en sus cauces.
condiciones óptimas de estos elementos depende
El crecimiento de las áreas urbanas de la ZMM la coincidencia y el desarrollo de muchas de las
Aunado a los problemas del agua al interior del
se dio a principios de los años 90 de una manera actividades económicas y usos del suelo.
territorio municipal, este tema debe abordarse
acelerada, siguiendo un modelo de crecimiento desde una perspectiva regional; el agua forma sus
horizontal, disperso, discontinuo y de baja densidad, 5.2.1.1. Atmósfera propias unidades naturales en el territorio, unidades
lo que se tradujo en un espacio metropolitano con Morelia no cuenta con estaciones de monitoreo que no respetan límites administrativos de ninguna
gran diversidad urbana, estructurado a partir de los de gases y compuestos de efecto invernadero índole, las cuencas hidrográficas son unidades que
ejes carreteros que salen de la ciudad de Morelia, suficientes que permitan inventariar, monitorear e han resultado fundamentales para la planeación y
donde se encuentran amplias zonas residenciales y implementar acciones para reducir estas emisiones, gestión del territorio en todo el mundo.
habitacionales, parques, áreas naturales y espacios ni tener identificada la procedencia de estos gases
agrícolas, haciendo notorio que la política urbana y compuestos. El Municipio, casi en su totalidad se encuentra dentro
de la ZMM ha sido fragmentada y orientada hacia de la región hidrológica Lerma-Santiago; al sur una
la elaboración de instrumentos de planeación y pequeña parte pertenece la región del Balsas. En lo
gestión urbana particulares de cada municipio, sin que corresponde a la primera, se extiende dentro
una visión de conjunto. La ZMM requiere de grandes 5.2.1.2. Agua de las cuencas del lago de Pátzcuaro-Cuitzeo y
esfuerzos coordinados en materia de movilidad, El agua es en la actualidad un asunto estratégico
el lago de Yuriria, los ríos Cutzamala, el Lerma-
infraestructura, equipamiento, de servicios públicos a escala global, no hay posibilidades de concebir
Chapala y el Tacámbaro. De estas unidades, como
53
ya se mencionó en el apartado de la ubicación drenan a la subcuenca del río Balsas. Las otras 15 son: El Padre, Amando, La Loma Caliente, Presa
regional, la de mayor relevancia y que mayores forman parte de la subcuenca del lago de Cuitzeo, de Cointzio, El Bañito, manantial La Mintzita, Los
retos le significa a Morelia, es la subcuenca del lago (Teremendo Jasso, Tiristarán y El Fresnito), tres de Venares y la presa de Umécuaro. Las zonas de
de Cuitzeo (INEGI, 2010). las cuales son endorreicas, es decir que las aguas mayor infiltración y recarga se encuentran en la
que escurren en ellas no llegan hasta el lago. En zona poniente, en los alrededores de Capula y Cuto
En Morelia se encuentran 18 microcuencas, siendo lo que respecta a los ríos o corrientes de agua, los de la Esperanza.
la de mayor extensión la del río Grande, cinco principales son los siguientes: río Grande de Morelia,
de éstas se ubican completamente dentro del río Chiquito, Tupátaro, el Tejocote, los Sauces, Santa
Municipio y las restantes comparten el territorio con Inés, Los Huiramos, El Tecolote, los Pirules, San José,
otros municipios, tres microcuencas se ubican al sur el Guayabito, Loma Larga, La Higuera, Jaripeo, La
(Santa Marías, Paredones y Barranca de Agua) y Joya, La Tinaja y San Andrés. Los cuerpos de agua
Durante la consulta pública del PMD 2021 – 2024, la contaminación

de los ríos y cuerpos de agua fue de los problemas más señalados.
El 57% de las opiniones coinciden en la urgencia de atender
problemáticas como:
• Generar acciones de recuperación y cuidado de las fuentes de

abastecimiento de agua.
• Sanear los ríos urbanos.
• Llevar un monitoreo ciudadano de la calidad del agua.
• Escasez de agua y distribución correcta del recurso hídrico.
• Desperdicio del agua y grave contaminación de las aguas negras.
• Diseñar acciones de manejo del recurso hídrico con un enfoque de

microcuenca, reconociendo la relación Agua-Bosque-Suelo.
54
Mapa 5. Unidades hidrográficas de Morelia y la Subcuenca del Lago de Cuitzeo
Fuente: Elaboración propia con base en la información del (INEGI, 2010).
55
urbano de la zona oriente ha impactado al cerro Estos cambios en el uso del suelo generan varios
Punhuato; la expansión de la zona norte ejerce impactos en el ambiente como la pérdida del
una importante presión sobre el cerro Quinceo y hábitat, extinción local de las poblaciones de flora
• Volumen de aguas residuales el crecimiento de la zona poniente, ha sido sobre y fauna, disminución en la provisión de agua,
tratadas zonas importantes para la recarga del manantial regulación del ciclo hidrológico, se agudiza la
La Mintzita, principal fuente de abastecimiento de erosión del suelo dando origen a la formación de
• Profundidad de extracción de agua agua potable de la ciudad. cárcavas, imposibilitando el restablecimiento de la
en pozos cubierta vegetal y provocando el azolvamiento de
Por otro lado, la disminución de los bosques, los cuerpos de agua, entre otros. Estos impactos
además de la causada por el crecimiento de la son visibles en varias zonas al sur del Municipio, en
Índice de calidad de agua
ciudad, se debe principalmente al crecimiento e las faldas del cerro Del Águila y áreas forestales al
intensificación de las áreas destinadas a cultivos poniente en los alrededores de Capula y los límites
frutícolas como el aguacate, y a la creciente con Quiroga.
demanda de zonas de cultivo de frutillas (berries).
5.2.1.3. Cambios de usos del
suelo
Uno de los rasgos territoriales más claros del
manejo, uso y aprovechamiento de la naturaleza
por la sociedad, son los usos del suelo y su dinámica
de transformación. En el territorio moreliano se
encuentran usos y cubiertas de suelo desde bosques
templados de pinos y de encinos en las zonas
montañosas, hasta una mezcla variada de usos de
suelo urbano en la ciudad de Morelia, contando
además con zonas de matorrales, pastizales y
extensiones importantes de tierras dedicadas a
cultivos de riego y temporal.
Los principales procesos de cambio en las cubiertas

y usos del suelo son la expansión de la mancha
Figura 7. Crecimiento de los cultivos frutícolas y agricultura protegida en Morelia
urbana y el crecimiento de áreas agrícolas sobre Fuente: Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, (SIAP, 2021).
zonas boscosas. La expansión de la ciudad de
Morelia ha sido el proceso de cambio de uso
del suelo que mayores impactos ambientales
y consecuencias sociales ha generado sobre el
territorio municipal; de 1980 al 2019 la zona urbana
aumentó 220% su tamaño.
Este crecimiento urbano ha deteriorado muchas

áreas de valor ambiental que se encuentran en los
alrededores de la ciudad, por ejemplo, las áreas
forestales de la microcuenca del río Chiquito, que
a su vez genera presión sobre el área natural
protegida de Pico Azul-La Escalera. El crecimiento
56
Ante estos procesos de cambio, las Áreas Naturales
Protegidas (ANP) no están exentas de sus impactos
y consecuencias, como es el caso de Pico Azul-
La Escalera con la pérdida de bosques y el cerro
Punhuato, La Mintizita, Loma de Santa María,
Cañadas del río Chiquito y Parque Francisco
Zarco, que se ven presionadas y/o afectadas por
el crecimiento de la ciudad. Aunado a esto, cabe
resaltar que la mayoría de estas ANP no cuentan
con un manejo y gestión adecuados, debido a la
falta de un programa de manejo actualizado y
acorde con los recursos económicos, administrativos
y humanos destinados para su aplicación.
El 16.7% de personas encuestadas coinciden en que

se debe contar con una estrategia de prevención y
respuestas a riesgos y desastres naturales.
…es uno de los principales asuntos que requiere
la participación del gobierno municipal en temas
ambientales y urbanos.
• Tasa de cambio de cubiertas de suelo
• Crecimiento de la huella urbana
• Tasa de pérdida forestal
• Extensión de la frontera agrícola
• Superficie de cárcavas
• Índice de deterioro de áreas de valor paisajístico

(Franch y Cáncer, 2017)
• Número de ANP con planes de manejo
• Personal para el desempeño de las actividades

dentro de las ANP del Municipio
• Porcentaje del presupuesto municipal destinado

para ANP
57
Mapa 6. Cambios en el uso del suelo 2000 – 2021
Fuente: Elaboración propia con base en imágenes satelitales de los sensores Landsat 7, Landsat 8 y Sentinel 2. https://scihub.copernicus.eu/dhus/#/home
58
59
5.2.1.4. Peligros por inundación
Otro de los impactos derivados de la expansión
de la zona urbana es el aumento en el riesgo por
inundaciones. Al impermeabilizar el suelo se produce
una pérdida en la capacidad de infiltración que a
su vez incrementa los gastos de los cauces durante
eventos hidrometeorológicos extraordinarios,
afectando principalmente a las colonias que se
localizan en sus márgenes y otras zonas que tenían
una condición de humedal. Actualmente alrededor
del 25% de la zona urbana presenta algún grado
de riesgo por inundaciones y se proyecta que esto
pueda aumentar en intensidad e igualmente las
áreas susceptibles a ello.
• Vivienda y equipamientos en zonas inundables.
• Población ubicada en los márgenes de los ríos, con

niveles de terrenos iguales o inferiores al cauce.
60
Mapa 7. Peligros por inundación en la ciudad de Morelia
Fuente: Elaboración propia con base en (CONAGUA, 2017)
61
5.2.1.5. Peligros geológicos
En relación con el riesgo geológico, varias zonas
de la ciudad presentan niveles de riesgo medio
y/o alto, zonas como la Loma de Santa María, por
actividad de la falla de La Paloma; otras zonas al
occidente de la ciudad son en las que se presenta
mayor riesgo por deslizamientos. Existen 13,594
viviendas distribuidas en 48 colonias de la ciudad
de Morelia que se encuentran en zonas de riesgo
por actividad de fallas geológicas.
El 38% de las colonias de la capital se han establecido

en terrenos con pendientes topográficas mayores
a 15%, lugares que no son aptos o se encuentran
condicionados para urbanizar, lo cual aumenta el
riesgo por deslizamientos.
• Viviendas establecidas en zonas de riegos porfallas y

fracturas geológicas
• Colonias o desarrollos habitacionales establecidas en

zonas no aptas para urbanizar
• Viviendas y equipamientos en zonas de inestabilidad

de laderas
62
Mapa 8. Peligros geológicos en la ciudad de Morelia
Fuente: Elaboración propia con base en (H. Ayuntamiento de Morelia & IMPLAN Morelia, 2018)
63
5.2.1.6. Áreas de valor ambiental lo que generan importantes servicios ecosistémicos destacan aquellas vinculadas a la dinámica eco-
como el almacenamiento y captura de carbono, hidrológica del río Grande, que bosquejan un
Los ecosistemas naturales proporcionan a conservación de la biodiversidad; son fuente de subsistema de espacios y áreas verdes de suma
la sociedad una amplia gama de servicios diversas materias primas y proveen y captan agua importancia para la generación y preservación de
ecosistémicos de provisión, regulación, soporte (Sánchez-Sepúlveda, 2020). servicios ecosistémicos, ya que atraviesa toda la
y culturales; son la base de la subsistencia y del ciudad y le da la posibilidad de integrarse con los
desarrollo económico y social de los que depende la Los sitios con menor aptitud en la valoración de las espacios naturales de la zona rural del Municipio.
humanidad. Por esta razón es vital la detección de AVA, principalmente por su grado de antropización, Este sistema del río Grande inicia al suroeste de
áreas en el Municipio, cuyas características físicas se localizan mayoritariamente en montañas, la ciudad, en las canchas de Policía y Tránsito,
y bióticas favorezcan las condiciones importantes lomeríos y a lo largo de los corredores riparios y continúa con el espacio no urbanizado donde se
para la provisión de estos servicios ecosistémicos, valles. Están compuestos por terrenos cubiertos encuentra el Arboretum de Morelia y los terrenos
particularmente desde el punto de vista de la por vegetación en diferentes etapas de sucesión de la Universidad Latina de América, así como en
biodiversidad. de la original, pastizales para pastoreo y tierras algunos predios baldíos circundantes, destacando
de cultivo. A pesar de encontrarse en gran medida la presencia del manantial en ese lugar (Sánchez-
A partir de un análisis que combinó distintas impactadas por actividades humanas, estas áreas Sepúlveda, 2020).
condiciones ambientales en el Municipio, se detectó siguen siendo vitales para la captación e infiltración
que varias zonas pueden ser catalogadas como de agua, así como en la producción de alimentos. Otras zonas de la ciudad con aptitud alta en el
áreas de alto valor ambiental (AVA). Las áreas próximas a los ríos y arroyos por su parte, índice de AVA, son el cerro Punhuato, al sur de
fungen como corredores biológicos y como zonas la ciudad la Zona de Restauración y Protección
Las áreas con mayor aptitud para ser consideras de escurrimiento y ayudan a la prevención de Ambiental La Loma de Santa María y Depresiones
un AVA están en las partes de más altitud, inundaciones (Sánchez-Sepúlveda, 2020). Aledañas, espacios como la ladera de la Loma de
principalmente al sureste, zona que forma parte Santa María y los Filtros Viejos, sumándose también
de la Sierra de Mil Cumbres y comprende diversas En el área urbana de Morelia no se elimina la el campo de golf del Club Campestre, el Zoológico,
montañas y cañadas. En esta misma categoría generación de servicios ecosistémicos. Si bien el Centro de Convenciones, las instalaciones del
se incluyen áreas como los cerros Del Águila al puede considerarse como el estadio extremo IMCUFIDE y el Parque 150.
oeste, cerro Zirate al noroeste y cerro Quinceo al de antropización, es posible que las condiciones
noreste. De manera general estas áreas conservan propias del lugar o intervenciones realizadas
manchones importantes de vegetación natural, promuevan e incluso incrementen la generación de
principalmente bosques de encinos y pinos; estos servicios.
presentan niveles bajos de impacto antrópico por En la consideración de AVA, en la ciudad de Morelia
Un tema discutido durante la consulta pública fue la gestión inadecuada
de los recursos naturales.
En las encuestas realizadas se mencionan dos asuntos importantes de
atender en este ámbito:
10% de los encuestados considera como prioritario implementar un
programa de pago para el cuidado del ambiente.
33% de los encuestados considera prioritario desarrollar estrategias de
recuperación y protección de bosques.
64
Mapa 9. Áreas de valor ambiental del Municipio de Morelia
Fuente: (Sánchez-Sepúlveda, 2020).
65
Mapa 10. Áreas de valor ambiental en la ciudad de Morelia
Fuente: (Sánchez-Sepúlveda, 2020).
66
5.2.2. Sistema
de localidades y
entorno urbano
5.2.2.1. Tipología
de localidades
El territorio municipal
se conforma de 183
localidades rurales, en
las que habita el 6% de
la población (51,280)
y la ciudad de Morelia
concentra el 94% de los
habitantes del Municipio, es
decir, 797,773 (INEGI, 2021c).
Esta concentración de la
población ha generado
un sistema de localidades
de tipo monocéntrico, en
el cual la ciudad capital
es el único centro urbano
consolidado; el resto de
las localidades son rurales,
en su mayoría clasificadas
como poblados y en menor
cantidad, se encuentran
algunos caseríos y colonias
o barrios.
Mapa 11. Tipología de las localidades del Municipio

Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021c).
67
5.2.2.2. Red vial y conectividad – Distancia
La conectividad entre la ciudad de Morelia y cercanas se encuentran a 15 minutos (INEGI & SCT,
las localidades se da por diversos medios de 2020).
transporte: en lo que refiere a los traslados en
automóvil por la red de caminos y carreteras, Uno de los modos más utilizados para trasladarse a
las localidades se encuentran en promedio a 25 la cabecera municipal es el transporte público: del
minutos, las localidades más distantes son Aracurio, total de localidades, el 85% dispone de transporte
Teremendo de los Reyes, Tarehuicho y La Alberca al público (autobuses o microbuses) para conectar
norte del Municipio; a estas localidades lessignifica con la cabecera municipal (INEGI, 2021d).
en promedio 45 minutos, conectar con la cabecera
municipal. Por otro lado las localidades más
El mal estado de los caminos rurales y las dificultades

para trasladarse a la cabecera municipal y a otras
localidades, son de las principales problemáticas sentidas
por la población de las localidades rurales.
68
Mapa 11. Disponibilidad de transporte público de las localidades a la cabecera
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021d; INEGI & SCT, 2020).
69
5.2.2.3. Infraestructura y equipamiento que disponen de esta infraestructura en casi todas 5.2.2.4. Servicios básicos en las viviendas
sus vialidades; ocho localidades tienen banquetas
En la mayoría de las localidades se carece de en la mitad de sus vialidades. El mayor porcentaje En todo el territorio municipal se encuentran 244,289
infraestructura, equipamientos o mobiliarios corresponde a las localidades que no disponen de viviendas particulares habitadas, con un promedio
urbanos básicos. Durante el levantamiento del esta infraestructura. de 3.5 ocupantes por vivienda. De estas viviendas
Censo de Población y Vivienda 2020, el INEGI aplicó el 92.5% tiene agua potable, el 98.7% cuenta con un
a la par el cuestionario sobre las características de Por otro lado, en lo referente a la disponibilidad algún tipo de drenaje, el 99.4% dispone de servicio
las localidades y a partir de éste, se presentaron los de espacios públicos y/o de esparcimiento, el sanitario y 99.6% de energía eléctrica. En la siguiente
siguientes datos para las localidades de Morelia cuestionario de localidades arrojó los siguientes gráfica se comparan estos datos con respecto a los
cuestionadas. datos: porcentajes de cobertura de estos servicios en las
viviendas de las localidades rurales.
Del total de localidades, sólo el 2% disponen de • El 21% de las localidades cuentan con plaza o jardín
pavimento en todas sus vialidades y la mayor público
parte de ellas (26%), no dispone de pavimento;
porcentajes un poco más bajos corresponden a las • El 66% tiene plaza pública
localidades que tienen pavimento en pocas calles,
en la mitad o en la mayoría de éstas (INEGI, 2021d). • Ninguna localidad cuenta con casa de la cultura
En lo referente a la disposición de banquetas, sólo
• Sólo 15 localidades tienen salón de usos múltiples
en Capula y en San Miguel del Monte se reporta
Figura 8. Disponibilidad de servicios y equipamiento en las viviendas del Municipio y localidades rurales
70
a. Agua potable
En cuanto a las características de la infraestructura La mayoría de las cabeceras de tenencia ubicadas en

y fuentes de abastecimiento, el 69% de las la zona rural, presentan problemáticas asociadas a la
localidades tiene una red pública, un 17% de éstas
disponibilidad y distribución de agua potable.
se abastece mediante mangueras; en una localidad
tienen llaves públicas y en 11 localidades (13%), no
cuentan con red de agua entubada.
La mayoría de estas redes de agua potable cubre

la totalidad de la localidad y sólo en algunos casos
abarca un aproximado de la mitad de ellas. Las
principales fuentes de abastecimiento de agua
potable son los pozos, seguido de los manantiales.
Sólo la localidad de Santiago Undameo se abastece
de la presa.
b. Drenaje
En 33 localidades se encuentra una red pública red de drenaje, 14 las descargan en un arroyo o río,
de drenaje (40%), el resto no dispone de esta ocho lo conectan a una planta de tratamiento, siete
infraestructura. De las localidades que disponen lo vierten sobre una grieta o barranco, dos sobre
de ella, la mayoría cubre toda la localidad o la un canal y una localidad lo desecha en un bordo de
mayor parte de éstas (INEGI, 2021d). Del total de agua (INEGI, 2021d).
las localidades que especificaron el destino de su
Figura 9. Forma de abastecimiento de agua en las localidades Figura 10. Destino del drenaje de las localidades rurales
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021d). Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021d).
71
Mapa 13. Disponibilidad de servicios básicos en las localidades rurales
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021d).
72
En la opinión de los habitantes encuestados en las tenencias, la
infraestructura de drenaje necesita una atención urgente. En
localidades como San Nicolás Obispo, Tacícuaro y Capula, se
reportan fallas por la saturación de la infraestructura, especialmente
en temporada de lluvias.
Varias de estas cabeceras reportan la necesidad de construir algún

tipo de infraestructura de tratamiento de las aguas residuales;
actualmente sus drenajes descargan directamente a ríos o cuerpos
de agua.
c. Alumbrado público
Casi la totalidad de las localidades disponen de
alumbrado público, sólo San Pedro Chicácuaro,
La Providencia, Bosques de Atécuaro y Joyas del
Campestre no cuentan con este servicio (INEGI,
2021d).
Referente a la cobertura de este servicio al interior

de las localidades, el 45% de ellas tiene alumbrado
total, un 36% están cubiertas en su mayor parte, un
7% tienen sólo en la mitad y el mismo porcentaje de
localidades están cubiertas en menos de la mitad
por este servicio (INEGI, 2021d).
d. Recolección de basura
El 75% de las localidades tiene servicio de recolección
de basura y de ellas, la mayoría lo entrega a centro
de transferencia o acopio, camiones recolectores;
en menor número las localidades entierran la
basura, la queman o la depositan en el campo o en
un terreno (INEGI, 2021d).
Figura 11. Destino de la basura en las localidades rurales
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021d).
73
La siguiente figura muestra el nivel de satisfacción
que, en opinión de los habitantes encuestados en las
tenencias, tienen los principales servicios públicos:
e. Telecomunicaciones
De los servicios de telecomunicación básica, en
las localidades el que se encuentra en menor
proporción es la señal de Internet: sólo el 16% tienen
acceso a este servicio. La señal de celular llega al
73% de las localidades y la de televisión tiene una
cobertura de 80%.
74
Figura 12. Disponibilidad de telecomunicaciones en las localidades rurales
Fuente: : Elaboración propia con base en (INEGI, 2021d).
75
5.2.2.5. La ciudad de Morelia y su
entorno urbano
El modelo de crecimiento urbano de la ciudad se ha

dado de manera horizontal, disperso y desconectado,
lo que ha generado una concentración de la
población en las zonas periféricas; los conjuntos
habitacionales de viviendas de interés social son
las áreas que presentan las más altas densidades
habitacionales, como los ubicados al poniente en
Villas del Pedregal y La Hacienda. Al interior de
la ciudad, las áreas más densamente pobladas
son las colonias ubicadas en los alrededores de
la central de autobuses y la avenida Pedregal,
como la colonia Wenceslao Victoria, Eduardo Ruiz,
Infonavit La Colina y Primo Tapia Poniente. Otra
zona altamente poblada es el Infonavit Adolfo
López Mateos.
a. Vivienda
En la zona urbana de Morelia se encuentran
297,082 viviendas particulares. Algunos de los
impactos de la construcción de grandes conjuntos
de vivienda de interés social en zonas periféricas,
son una insuficiente dotación de equipamiento
urbano, aumento de los tiempos de traslado hacía
fuentes de empleo y altos índices de vivienda
desocupada: 58,126 tienen esa circunstancia, es
decir, el 20% del total de las viviendas en la ciudad.
De las zonas con mayores porcentajes de viviendas
deshabitadas se encuentran precisamente en los
conjuntos habitacionales periféricos, como Villas
del Pedregal, Villa Magna, Camponubes, Lomas
de la Maestranza, Jardín de la Montaña, Misión
del Valle y Arko San Pedro. También el Centro
Histórico presenta un porcentaje relativamente
alto de desocupación de las viviendas.
Porcentaje de viviendas deshabitadas
76
Mapa 14. Densidad de población en la ciudad de Morelia
Fuente: : Elaboración propia con base en (INEGI, 2021b).
77
a.1. Tipología de vivienda
La mayoría de los conjuntos habitacionales en la
periferia son de interés social y actualmente es el
segundo tipo de vivienda más representativo en la
ciudad con un 28% del total, después de la vivienda
de tipo popular que representa un 42%; el 30%
restante corresponde a viviendas de tipo medio-
residencial, residencial y viviendas precarias.
Estas tipologías de viviendas y las ubicaciones
donde se ofertan, hacen que no se cuente con
la oferta adecuada de la vivienda en zonas
centrales o consolidadas, con costos ajustados
a los ingresos de las familias de los sectores
socioeconómicos bajos y medios, generándose
segregación y desigualdad espacial (IMPLAN
Morelia y H. Ayuntamiento de Morelia, 2021).
Figura 13. Forma de adquisición de las viviendas en Morelia

Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021a).
• Construcción de vivienda anual de acuerdo con la tipología

• Ubicación de clústeres de viviendas precarias
• Construcción de vivienda de interés social en la zona
periurbana
Del total de viviendas en Morelia, el 66% son

propias, un 21% corresponde a rentadas, 13% son de
propiedad de algún familiar o que fueron prestadas.
De las viviendas propias, el mayor porcentaje se
adquirió mediante compra, la segunda forma
de adquirir vivienda en la ciudad es mediante la
autoconstrucción, un porcentaje similar manda a
construir sus viviendas y en menores porcentajes
la población adquiere sus viviendas mediante
donaciones del gobierno o herencias (INEGI, 2021a).
En tanto a la condición de las viviendas por los

materiales con que son construidas, el 95% cuenta
con lozas de concreto, el restante 5% se reparte en
techos de lámina metálica, de cartón o de asbesto,
así como techos de teja, tejamanil o madera. En lo
referente a los materiales de los pisos, el 61% son de
mosaico u otro recubrimiento, el 37% de cemento y
casi el 2% son pisos de tierra (INEGI, 2021a).
Las 4,709 viviendas que tienen piso de tierra se

encuentran principalmente en colonias de la
periferia, como Ciudad Jardín, Valle de Los Reyes, Figura 14. Materiales en pisos y techos de las viviendas en la zona urbana de Morelia.
Praderas del Sur, Lomas de La Aldea y colonias Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021a).
ubicadas en la zona de Torreón Nuevo.
78
Mapa 15. Porcentaje de viviendas con piso de tierra
Fuente: : Elaboración propia con base en (INEGI, 2021a).
79
El 40% de las opiniones ciudadanas colocan
en el tercer lugar de los asuntos ambientales-
b. Asentamientos irregulares urbanos, el contar con programas de
movilidad urbana sustentable para la zona
En la zona periférica de la ciudad están identificados metropolitana de Morelia.
231 asentamientos irregulares, esencialmente en
las zonas sur, norte y norponiente; el asentamiento
irregular más grande es Galeana, ubicado al sur
poniente, tiene una superficie de 73.5 hectáreas y
2,920 lotes. El 30% de los asentamientos disponen
de agua potable y drenaje, y el 36% tiene servicio
de electricidad, y de éstos, cuatro se reportan
en zona de riesgo, 12 están en zonas de reserva
ecológica y sólo 31 han obtenido la autorización
definitiva para su regularización (IMPLAN Morelia
y H. Ayuntamiento de Morelia, 2021).
• Número de asentamientos irregulares en la

ciudad de Morelia
• Asentamientos irregulares en zonas de riesgo
c. Movilidad y Transporte
Un cambio significativo en la movilidad al interior
de la ciudad de Morelia es el descenso de viajes
a pie y el incremento de los viajes en automóvil,
derivado esto de la construcción de infraestructura
y equipamiento primordialmente para el uso de
transporte privado (automóvil), seguido de un
deficiente servicio de transporte público. A pesar
de estas inversiones en infraestructura para el
automóvil, el principal medio de transporte de la
población de Morelia sigue siendo el transporte
público, principalmente utilizado para desplazarse
a trabajar, caminar es el segundo medio de
traslado, principalmente para asistir a la escuela. La
población que utiliza automóvil para desplazarse,
lo hace principalmente para dirigirse a su trabajo
(SCOP, 2017).
Figura 15. Distribución modal de los medios transporte usados por la población
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2015).
80
“Los habitantes del Municipio de Morelia, carecen de equidad al
En Morelia se concentra el 35% de la flota vehicular desplazarse; de una plataforma adecuada y suficiente inclusión para
total del estado con 658,005 vehículos y existen tres los distintos modos de transporte en el espacio público; para una
vehículos por cada cinco habitantes. Aun cuando la movilidad equitativa inclusiva y ordenada”.
mayor parte de las personas se mueven en medios
colectivos, la flota de automóviles y motocicletas Los proyectos que más veces se señalaron como prioritarios en temas
particulares se ha duplicado en los últimos 10 años, de movilidad, fueron los relacionados con el trasporte público y la
mientras que para los colectivos el aumento ha sido construcción de calles completasyverdes.
constante pero marginal (INEGI, 2019).
El actual sistema de movilidad, es deficiente,

inseguro y de baja calidad, causando una alta
generación de GEI y contaminantes, esto asociado
con que un 17% de los vehículos en circulación
en Morelia tiene más de 15 años de antigüedad
(INECC, 2010).
En 2020, de acuerdo con los datos del Cuestionario

del Entorno Urbano del INEGI, sólo 24.57 km de
vialidades cuentan con ciclovías en la ciudad,
que equivale a 0.8% de las vialidades. La mayor
concentración de las ciclovías está en el centro.
Por tal motivo, la movilidad de las personas que
se desplazan en este medio de transporte ya sea
para actividades educativas o laborales, se ve
reducida y los expone a accidentes al transitar
en calles exclusivas para transporte automotor.
A esta red se suman 36.67 km de vías con carriles
compartidos con prioridad ciclista, que desde el
año 2019 se ha comenzado a implementar como
parte de una política pública que busca avanzar
hacia la convivencia entre ciclistas y automovilistas,
e incentivar este tipo de viajes. A partir de aforos, se
identificó que la mayoría de ciclistas se encuentran
en el Centro Histórico y en las intersecciones de las
calles Azucena y río Grande, Periférico y Torreón
Nuevo, Antonio de Mendoza y Solidaridad (INEGI,
2021e).
81
Mapa 16. Ciclovías en la ciudad de Morelia
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021e).
82
Mapa 17. Disponibilidad de transporte público en la ciudad de Morelia
83
Una de las implicaciones sociales relacionadas eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e
con el transporte público deficiente, el inexistente igualdad. Las mujeres son las que más utilizan el
servicio en las zonas de mayor marginación e transporte público; de acuerdo con la Encuesta de
incluso en algunas zonas residenciales, implica que Seguridad Pública Urbana (ENSU) en su reporte
la movilidad de la población sea más costosa en de septiembre 2021, el 64.4% de las mujeres se
tiempo y/o dinero; además de que la insuficiencia siente insegura en el transporte público, mientras
de este servicio restringe el acceso a los empleos y que el 55.3% de ellas siente inseguridad al transitar
equipamientos básicos. Del total de vialidades en por las calles que habitualmente utiliza. Para los
la zona urbana, el 87% no cuenta con servicio de hombres estos porcentajes son del 49.3% y 47.7%
transporte público. respectivamente (INEGI, 2021).
El nuevo derecho a la movilidad no está lográndose

en condiciones de seguridad vial, accesibilidad,
Figura 16. Sensación de inseguridad en lugares públicos por sexo, septiembre 2021
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021g).
84
d. Espacios públicos y entorno
urbano
La superficie de áreas verdes en la ciudad urbana, contrarrestar el efecto de las islas de calor,
representa apenas el 1% del total de los usos urbanos, permitir la infiltración de agua de lluvia dentro de
lo que equivale a tener un promedio de 1.6 m² de la ciudad, entre otros servicios ambientales (INEGI,
área verde por habitante, que coloca a la ciudad 2021e).
de Morelia en un déficit de 7.4 m² de acuerdo con
el estándar señalado por la Organización Mundial
de la Salud de 9 m² de área verde por habitante.
De acuerdo con información de las direcciones
municipales de Patrimonio Municipal y Parques y
Jardines, en la ciudad existen 538 áreas verdes con
una superficie de 128.6 hectáreas y plazas públicas
con una extensión de 89 hectáreas; las áreas verdes
a su vez se distribuyen en parques y jardines, siendo
los jardines los más numerosos en predios, pero no
así en superficie; por otro lado las plazas integran
las canchas y explanadas, que representan un total
de 89 predios en la zona urbana, que equivalen a
48.3 hectáreas efectivas de predios municipales
con función de espacio público recreativo (IMPLAN
Morelia y H. Ayuntamiento de Morelia, 2021).
De un total de 12,510 manzanas en la zona urbana,

en cuestión de infraestructura vial sólo 509 (4%) • Distribución de viajes
cuenta con rampa para sillas de ruedas, 1,671 (13%)
cuentan con rampas en alguna vialidad y las 10,330 • Longitud de vías peatonales
manzanas restantes (83%), carecen de ellas. Por
otra parte, únicamente 815 (6%) manzanas cuentan • Porcentaje de vías ciclistas
con paso peatonal. La mayor concentración de
manzanas con rampas para sillas de ruedas y paso • Automóviles por cada mil
peatonal se da en el centro de la ciudad (INEGI, habitantes
2021e). En tanto a vialidades incluyentes, sólo en
728 (1.02%) hay semáforos peatonales. De la misma Incidentes en vía pública registrados
manera, los números tampoco son favorables por año
para la cantidad de semáforos auditivos, ya que
únicamente en el 0.05% de los frentes de manzana • Percepción de
hay este tipo de semáforo (INEGI, 2021e). seguridad por género y por
modo de transporte
Del total de frentes de manzanas, en 23,396 (33%)
es posible encontrar árboles. Por lo anterior, es
importante promover la construcción o inclusión
de vialidades con árboles, dado que brindan
importantes beneficios como ser el hábitat de fauna
85
Mapa 18. Disponibilidad de árboles en las baquetas de la ciudad de Morelia
86
Mapa 19. Accesibilidad a equipamientos
Fuente: Elaboración propia con base en (IMPLAN Morelia y H. Ayuntamiento de Morelia, 2021).
87
f. Infraestructura y servicios 56% del total de aguas residuales que se generan.
El servicio de energía eléctrica se encuentra en un
básicos 99% de las viviendas en la ciudad, siendo el servicio
de mayor cobertura en la ciudad. Del total de
Existen varios problemas en el abastecimiento manzanas, hay 33,105 (45.5%) frentes o aceras que • Porcentaje de viviendas con servicio de drenaje
de agua potable y drenaje; se cuenta con pocas no cuentan con alumbrado público (INEGI, 2021e).
fuentes de abastecimiento que además están La mayoría se encuentran en la periferia de la • Porcentaje de viviendas con servicio de agua potable
presionadas debido a la impermeabilización de las ciudad y esto genera un ambiente de inseguridad
• Porcentaje de tuberías que han rebasado su vida útil
zonas de recarga, la pérdida de cubierta forestal o desconfianza al transitar de noche por estas
y la sobreexplotación de éstas. El porcentaje de zonas sin servicio. Cabe resaltar que el porcentaje • Índice de eficiencia en el sistema
cubrimiento de las viviendas en la ciudad de de frentes de manzanas sin alumbrado público es
• Producción de agua potable
Morelia entre el periodo de 1970 a 2020, del servicio elevado debido a que se están considerando las
de alcantarillado ha aumentado un 42.3%, con un dos aceras, por lo tanto, pueden existir vialidades en • Cobertura de servicio de energía eléctrica
porcentaje del 98.7% de las viviendas que lo tiene las cuales el alumbrado público sólo se encuentra
de un lado y se considera que es suficiente para • Cobertura de servicios de drenaje
(INEGI, 2021f).
iluminar por completo la vialidad. • Porcentaje de tratamiento de las aguas residuales
En relación con la infraestructura de drenaje y
alcantarillado, el 52% de las manzanas carecen de • Cobertura de servicios de agua potable
rejillas de drenaje pluvial, lo que puede ser uno de • Cobertura del alumbrado público
los factores que en temporada de lluvias agrava
las inundaciones, debido a que el agua al fluir
por estas manzanas se queda estancada, no fluye
libremente o satura zonas que aunque cuentan con
esta infraestructura de drenaje, su capacidad se ve
rebasada (INEGI, 2021e).
Por otro lado, el servicio de agua potable tiene

una cobertura del 97.3% del total de las viviendas.
En cuanto a la infraestructura para la distribución
de este importante servicio, más de la mitad de
las redes se encuentran obsoletas, por lo que el
volumen de pérdida de agua se estima en un valor
cercano al 60%.
La falta de una coordinación entre el OOAPAS

y las juntas locales ha generado dificultades
para proporcionar servicios a la población,
particularmente para las zonas rurales. En la ciudad La siguiente figura muestra el nivel de
de Morelia se tiene un cubrimiento de servicio de satisfacción que los habitantes encuestados en
agua potable del 97% del total de las viviendas y la ciudad de Morelia, tienen de los principales
en la mayoría el servicio es para usuarios de tipo
servicios públicos:
doméstico.
Por otro lado, la ciudad de Morelia cuenta con

cuatro plantas potabilizadoras, con una capacidad
instalada de 2,046 litros porsegundo (l/s), sin embargo,
el tratamiento de las aguas residuales se da en un
88
Mapa 20. Disponibilidad de pavimentos en la ciudad de Morelia
89
5.2.3. Características sociales y
culturales
5.2.3.1. Distribución de la población
La población del Municipio de Morelia de 1970 a
2020 ha crecido de 218,083 a 849,053 habitantes,
aumentando casi tres veces su tamaño. El
crecimiento y distribución de la población es
predominantemente urbano: en 1985 sólo la ciudad
de Morelia y Capula eran consideradas localidades
urbanas, lo que indicaba un 85% de la población
habitando áreas urbanas, mientras que para el
año 2020 muchas localidades se han conurbado
con la ciudad de Morelia y el desarrollo de
grandes conjuntos habitacionales periféricos, han
aumentado este porcentaje a 95% de la población
habitando áreas urbanas (INEGI, 2021c).
90
Mapa 21. Población por localidad
91
5.2.3.2. Estructura de la población 5.2.3.3. Migración
De acuerdo con los datos de los Censos de El fenómeno de migración se presenta

Población, de 2010 a 2020 se presentó una principalmente en un esquema urbano-urbano
tendencia a la disminución en los grupos etarios de interestatal; del total de la población migrante,
niños, jóvenes y adultos jóvenes, mientras que los alrededor del 90% corresponde a población nacida
grupos de población adulta y adultos mayores han en otra entidad.
aumento su proporción.
Figura 17. Estructura de la población de Morelia en 2010 y 2020

Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021f).
92
La atención e inclusión de las personas con discapacidad, fue
un tema reiterado durante el desarrollo de la mesa temática de
5.2.3.4. Discapacidad Bien común, igualdad y cohesión social.
Los habitantes con alguna condición de discapacidad “Serincluyentes con personas con discapacidadyLGBT”
representan el 5% del total de población
registrada en 2020. Los tipos de discapacidad son “Existen dos ejes fundamentales para atenderla salud mental:
principalmente personas que presentan alguna
la prevenciónyla atención”
limitación para caminar o moverse, seguido
de aquellas que tienen deficiencia para ver y/o
escuchar. Las localidades que presentan los más
altos porcentajes de población con algún tipo de
discapacidad son Tacícuaro, Tiripetío, Teremendo
de los Reyes, Atapaneo, Chiquimitío y San Miguel
del Monte.
93
5.2.3.5. Asistencia escolar
El porcentaje de asistencia escolar en el Municipio

es relativamente alto: casi el 100% de la población
de 6 a 11 años asiste a la primaria; del total de
población en edad de asistir a la secundaria, el 93%
lo hace. Los porcentajes más bajos de asistencia
escolar se dan en el nivel preescolar con un 68% y
en el medio superior y superior (personas de 15 a 24
años) con un 55%.
5.2.3.6. Grado promedio de escolaridad
Morelia tiene un alto grado promedio de

escolaridad (grados escolares cursados por la
población de 15 años y más), inclusive por encima
del promedio nacional (9.7) y del estatal (8.6). El
Municipio tiene un promedio de 11 grados escolares
cursados (equivalente al segundo año del nivel
medio superior). Para las localidades rurales
el promedio de escolaridad es de 6.5 grados
cursados, equivalentes a terminar la primaria.
En este ámbito rural, las mujeres tienen un valor
promedio más alto que el de los hombres. Las que
tienen los más altos de escolaridad se encuentran
principalmente ubicadas al sur del Municipio,
mientras que las localidades del norte no superan el
promedio de ocho grados escolares cursados, que
sería el equivalente a terminar el segundo grado de
secundaria.
94
Mapa 22. Grado promedio de escolaridad en las localidades rurales
95
5.2.3.7. Índice de marginación 5.2.3.8. Índice de rezago social
El Municipio tiene un índice de marginación muy De acuerdo con datos del Censo de Población y
bajo, sin embargo, muchas de sus localidades Vivienda 2020 y cálculos del Consejo Nacional de
presentan valores altos e incluso muy altos de este Evaluación (CONEVAL), en Morelia 14 localidades
índice. Las localidades con los más altos índices se tiene un índice de rezago social Alto, lo que
encuentran al sur del Municipio. indica que presentan carencias sociales en cuatro
dimensiones de la medición de pobreza: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso
a los servicios básicos en la vivienda y la calidad
y espacios en la vivienda. Estas localidades tienen
pocos habitantes y se podrían identificar como
caseríos dispersos. Existen otras 19 localidades
clasificadas con un índice de valor Medio y el resto
de las localidades presentan valores Bajos o Muy
bajos. De las cabeceras de tenencia, cuatro tienen
un grado Muy Bajo de rezago social. Tiripetío,
Cuto de la Esperanza, Santiago Undameo y Jesús
del Monte; el resto tiene un grado Bajo (CONEVAL,
2021).
96
Mapa 23. Índice de rezago social en las localidades rurales
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de (CONEVAL, 2021).
97
5.2.3.9. Identidades y tradiciones
culturales
El Centro Histórico es el símbolo identitario de registrado en diciembre de 2014 un total de 77

la ciudad de Morelia, ya que es considerado instalaciones que dan servicio a la población; la
como una auténtica joya histórica y patrimonial; gran parte de ellos se encuentra al interior de
además de la riqueza patrimonial que esto la cabecera municipal (96%), existiendo fuera
significa, cumple una función muy importante únicamente dos centros culturales en las tenencias
como centro urbano para la población municipal, de Tacícuaro, Santa María de Guido y un museo en
debido a la gran cantidad de componentes que Tiripetío.
concentra.
En los últimos 20 años ha disminuido la población
A continuación, se enlista el patrimonio cultural que ocupa la zona del Centro Histórico y por lo
material del Municipio de Morelia, catalogado tanto, el deterioro y el daño patrimonial que están
como Patrimonio Monumental del Centro asociados al cambio del uso del suelo habitacional-
Histórico y Patrimonio Cultural Arqueológico: servicios, comercio y mixto.
La Secretaría de Educación en el Estado tuvo
Categoría Número de inmuebles

Edificios del Centro Histórico 24
Edificios religiosos del Centro Histórico 15
Plazas y monumentos 3
Patrimonio cultural 13
Zonas arqueológicas 28
Tabla 4. Patrimonio cultural material de Morelia.

Fuente: Elaboración propia con base en el Sistema de Información Cultural, Secretaría de Cultura (https://sic.cultura.gob.mx)
98
Mapa 24. Hogares con población indígena en las localidades rurales
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de (INEGI, 2021c).
99
5.2.3.10. Lenguas indígenas Ciudad de Morelia
Según la tipología de municipios de acuerdo con
la concentración de población indígena, Morelia es a. Distribución de la población
considerado un “municipio con presencia indígena,
ya que tiene más de 5 mil habitantes indígenas, La población total en la ciudad de Morelia es de
pero ésta representa menos del 1% de la población 797,773 habitantes y la mayor densidad poblacional
total. Existen 47 localidades y/o colonias que tienen se extiende de norte a noreste en la parte central
presencia de ella. La localidad de Teremendo de del área urbana de esta cabecera. En la periferia
los Reyes es la de mayor porcentaje de población de la zona urbana, la alta densidad poblacional • Número de hogares por
que habita en hogares indígenas con 23%. Las principalmente se tiene en el Conjunto habitacional sexo de la persona de
localidades ubicadas en los alrededores de La Villas del Pedregal, seguida de Villa Magna, Jardín referencia.
Mintizita, cuentan con importante presencia de de la Montaña, La Hacienda, Villas de La Loma y
población indígena. Misión del Valle.
b. Hogares
En la ciudad se encuentran 231,069 hogares en
viviendas particulares habitadas, donde se tiene
el 63% con jefatura masculina y el 37% están
representados con jefatura femenina. En lo que
respecta a la población dentro de los hogares, un
total de 521,588 personas viven en hogares de la
primera categoría, mientras que 270,670 personas
habitan en hogares de la segunda.
100
101
c. Características educativas
El rango de edad con la asistencia escolar más
baja es el de 18 a 24 años, donde el 52% de la
población no asiste a la escuela, con un porcentaje
relativamente más alto para hombres. Otro de los
niveles de edad con un porcentaje de inasistencia
escolar alta es el de 3 a 5 años, donde sólo el 68 %
asiste a la escuela, al igual que el rango anterior;
los hombres tienen un porcentaje un poco mayor de
inasistencia escolar. En la clase de 15 a 17 años, la
asistencia escolar es del 79% general. Los rangos de
edades de entre 6 a 11 años y 12 a 13 años, edad para
asistir a la primaria y secundaria respectivamente,
tienen los porcentajes de asistencia más altos 97% y
94% mutuamente. En ambos casos la inasistencia es
un poco mayor en hombres.
A pesar de que en la zona urbana se concentran

más los equipamientos básicos educativos, se tiene
el dato de que 996 hombres y 667 mujeres en el
rango de edad de 8 a 14 años no saben leer ni
escribir, mientras que en la población de 15 años y
más, 8,704 mujeres y 6,040 hombres también son
analfabetas. Figura 20. Porcentajes de asistencia escolar en la ciudad de Morelia por sexo
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021b).
En general el grado promedio de escolaridad

que se tiene para la ciudad de Morelia es de 9.4
grados escolares cursados (9.4 en mujeres y 9.3 en
hombres). En ambos casos sería un equivalente al
primer grado de nivel medio superior. Al interior de
la zona urbana de Morelia se destaca el área que
va del suroeste al sureste con los más altos grados
de escolaridad, mientras las zonas periféricas de la • Población de 3 a 5 años que no asiste a la escuela
ciudad, sobre todo en la parte noroeste a noreste,
son las de los menores grados escolares cursados. • Población de 6 a 11 años que no asiste a la escuela
• Población de 12 a 14 años que no asiste a la escuela
• Población de 8 a 14 años que no sabe leer ni escribir
• Población de 15 años y más analfabeta
• Grado promedio de escolaridad
102
Mapa 25. Grado promedio de escolaridad en la ciudad de Morelia
103
d. Acceso a la salud e. Discapacidad
Del total de la población, el 67.2% (546,041) se En la ciudad hay 38,258 personas con dificultad
encuentra afiliada a algún servicio de salud, para realizar algunas actividades como ver, oír,
siendo el IMSS el que cuenta con el mayor número, caminar, concentrarse, bañarse, vestirse, comer,
seguido por los servicios médicos del Seguro hablar o comunicarse. Se concentran en mayor
Popular INSABI y en tercer lugar la población que cantidad en la parte central de norte a sur de la
es atendida en el ISSSTE. En contraparte, 251,732 ciudad capital y por mencionar algunas colonias se
personas no tienen ningún servicio médico, ni en tienen Lomas de Guayangareo, Las Flores, Jardines
institución de salud pública o privada. Poco más de Santiaguito, Eduardo Ruíz, Primo Tapia Poniente, • Población con discapacidad
de 50 localidades o pequeños caseríos carecen Molino de Parras, Félix Ireta, Felícitas del Río, Molino • Población por tipo de discapacidad
de servicios de salud en más de un 50% y entre de Parras y también en la zona de Jesús del Monte.
las localidades más pobladas con esta condición, De la población con discapacidad, la que se tiene
se encuentran El Correo, La Concepción, Cotzurio, en mayor proporción son las personas con dificultad
Iratizio, San Lorenzo Itzícuaro, San Isidro Itzícuaro, para caminar, subir o bajar; en segundo lugar, son
Tirio, Potrerillos, Chihuerio, El Resumidero, Joya las que tienen dificultad para ver, aun usando lentes
de la Huerta, Joya de Buenavista, San José de las y en tercer lugar están las que tienen problemas
Torres, Aracurio, Tacícuaro y Capula. para oír, aunque usen aparato auditivo.
• Población sin afiliación a servicios de salud

• Población con acceso a servicio de salud por
institución
Figura 21. Población por tipo de discapacidad

104
105
f. Disponibilidad de bienes
Del total de viviendas particulares habitadas
(308,310) en la ciudad de Morelia, solamente a
230,850 se les recabaron datos de las características
de vivienda en el Censo de Población y Vivienda
2020. Con base en esta información, se tiene que
más de la mitad (60%) cuenta con automóvil o
motocicleta.
En tanto a la disponibilidad de otros bienes en las

viviendas, en la capital el 95% tienen televisor y
refrigerador, el 81% cuentan con lavadora, el 68%
disponen de Internet y el 53% cuentan con equipo
de cómputo; sólo 508 (0.2%) viviendas no cuentan
con algún bien y 944 (0.4%) no disponen de ningún
tipo de tecnología de información y comunicación.
Figura 22. . Porcentajes de disponibilidad de bienes en las viviendas de la ciudad de Morelia

• Viviendas particulares habitadas que no disponen g. Marginación urbana

de automóvil o camioneta, ni de motocicleta o
El índice de marginación urbana permite diferenciar y en las que están en los alrededores de la tenencia
motoneta las zonas de una ciudad de acuerdo con el impacto Morelos; por la parte oriente las colonias Vicente
• Viviendas particulares habitadas que disponen de de las carencias que padece la población, como Lombardo Toledano, Lomas de La Aldea. En la
resultado de la falta de acceso a la educación, a la parte norte las zonas con valores más altos son
refrigerador salud, a las condiciones adecuadas en sus viviendas las colonias Lago, Solidaridad y alrededores de
y a la carencia de bienes básicos. El índice del año Torreón Nuevo, finalmente en la zona poniente las
• Viviendas particulares habitadas que disponen de
2020 agregó los indicadores de porcentaje de zonas de mayor marginación son los alrededores
lavadora viviendas que carecen de Internet y de teléfono de Ciudad Jardín.
• Viviendas particulares habitadas que disponen de celular. En resumen, es una medida que muestra la
desigualdad al interior de las ciudades (CONAPO,
televisor 2021).
• Viviendas particulares habitadas que disponen de
El índice de marginación expresado territorialmente
computadora representa fielmente la suma de las carencias de
sus indicadores, la mayoría de las zonas periféricas
• Viviendas particulares habitadas que disponen de son las que tienen los niveles y grados más altos
internet del índice, en la zona sur en colonias como Colinas,
Lomas y Praderas del Sur, así como en Los Encinos,
106
Mapa 26. Grado de marginación urbana en la ciudad de Morelia
Fuente: Elaboración propia con base en (CONAPO, 2021).
107
5.2.4. Económico
5.2.4.1. Características de la
población económicamente activa
La población económicamente activa (PEA) en

Morelia, representa el 64.2% del total de la población
y de ésta, el 55% corresponde a hombres y el resto a
mujeres. El porcentaje de PEA ocupada representa
el 98%, con un porcentaje menor de ocupación en
hombres con un 97.6%, mientras que las mujeres se
encuentran ocupadas en un 98.5% (INEGI, 2021f).
Las actividades económicas predominantes son las

relacionadas con el sector terciario con el 76.7% de
la PEA ocupada.
Algunos de los problemas más señalados por la Figura 22. Distribución de la PEA por sector de ocupación
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021f).
ciudadanía son:
Discriminación por ideología, discapacidad, desempleo,

género y edad.
Insuficientes programas de prevención de la salud.
Escasez de espacios lúdico-recreativos.
Limitados servicios de seguridad social.
Problemas de salud pública como adicciones,
desempleo y desintegración social.
Alimentación limitada y deficiente.
Deserción escolar.
Mental: La prevención y la atención. • Distribución de la PEA Ocupada por sector
• Unidades económicas por sector
108
La mayor parte de la PEA percibe bajas
remuneraciones: el 70% recibe ingresos de hasta
tres salarios mínimos (incluyendo aquellos con
ningún ingreso agregado por otro trabajo), el 15%
tienen ingresos de más de tres salarios mínimos y
hasta cinco salarios mínimos, y sólo el 6% obtiene
ingresos de más de cinco salarios mínimos.
El nivel de escolaridad de la PEA en Morelia indica

que el mayor porcentaje cuenta con nivel de
educación superior y media superior. Le siguen
los niveles de secundaria completa, secundaria
incompleta y primaria. Por último, en menor
proporción las personas que cuentan con estudios
técnicos o comerciales con primaria terminada.
Del total de la PEA, el 2.2% se divide entre los
que se encuentran sin escolaridad y los que no
especificaron el nivel de estudio.
De la población ocupada, en relación con la

posición en el trabajo, existe una mayor cantidad
de personas que se encuentran como trabajadores
asalariados (69%) y le siguen en menor proporción Figura 24. Posición en el trabajo de la población ocupada
los trabajadores por cuenta propia (INEGI, 2021a). Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021a).
Es de resaltar que sólo el 4% son empleadores, es
decir, quienes generan las fuentes de empleo. Esto
deja la oportunidad para buscar mecanismos que
aumenten su número.
Los grupos ocupacionales que agrupan un

mayor porcentaje son: profesionistas y técnicos,
comerciantes, empleados en ventas y agentes de
venta.
• Población ocupada por sector de actividades económicas según nivel de ingresos (ENOE, 2019)
• Población ocupada en empleos informales
109
Figura 25. División ocupacional de la población ocupada En las tenencias, la población identifica
Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021a). el impulso a actividades turísticas como
una acción que puede apoyar a las
localidades en su desarrollo económico.
Población no económicamente Población ocupada y actividades

activa (PNEA) económicas de las localidades
rurales
Esta clase de población se compone principalmente
de estudiantes (40%), personas dedicadas a los La población ocupada en las localidades de Morelia Atécuaro y San Miguel del Monte. En el 24.4% de
quehaceres del hogar (36%), personas pensionadas tiene una estrecha relación con la distribución de las localidades la población ocupada se distribuye
o jubiladas (12%), personas con limitaciones físicas las fuentes de empleo, debido a la posibilidad en otras áreas, entre las cuales se encuentran San
o mentales (4%) y personas ocupadas en otras de encontrar empleo en su localidad, en otra o Juanito Itzícuaro, Uruapilla, La Estancia, El Durazno y
actividades (8%) (INEGI, 2021f). dependen de la cabecera municipal. Atapaneo. Por último, en el 48.7% de las localidades
su población ocupada depende de la cabecera
En el 26.9% de las localidades del Municipio, municipal. Esto se debe a la centralización de las
sobresale la población ocupada en el mismo lugar, fuentes de empleo en la ciudad capital (INEGI,
como es el caso de Capula, La Concepción, Cointzio, 2021d).
110
Mapa 27. Lugar de trabajo del personal ocupado de las localidades rurales
Fuente: Elaboración propia con base en los datos de (INEGI, 2021d).
111
El 53% de las localidades en el Municipio tiene
como principal actividad económica la cosecha de
productos agrícolas, mientras que para el 24% es
la crianza de animales. Estas actividades son las
más representativas en la mayoría de las áreas
territoriales (INEGI, 2021d).
5.2.4.2. Establecimientos y personal

ocupado
Unidades económicas por sector
Las unidades económicas con mayor

representatividad son las que se dedican a la
actividad de comercio al por menor, la cual se
ha mantenido así del año 2004 al 2019 al pasar
de 13,766 a 16,225 establecimientos. En menor
Figura 26. Principal actividad económica de las localidades rurales
medida le siguen actividades como otros servicios Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2021d).
y servicios de alojamiento y alimentos, así como
las industrias manufactureras. Cabe resaltar que el
mayor número de unidades económicas se dedican
a actividades económicas del sector terciario
(INEGI, 2020c).
• Distribución de la PEA Ocupada por sector

• Unidades económicas en el sector secundario
Producción por sector de actividad

económica
Aunque la mayor cantidad de unidades económicas

se dedican a actividades del sector terciario, las
industrias manufactureras son las que tienen una
mayor producción bruta con $32,373 millones de
pesos y la segunda actividad es el comercio al
por menor con $15,732 millones de pesos. Por otra
parte, la agricultura es la que menor producción Figura 27. Producción bruta (miles de pesos) por sector de actividad económica
bruta genera con aproximadamente tres millones Fuente: Elaboración propia con base en (INEGI, 2020c).
de pesos (INEGI, 2020c).
112
Personal ocupado por sector
Las actividades económicas con un mayor número

de empleados son el comercio al por menor,
los servicios de manejo de desechos, industrias
manufactureras y servicios de alojamiento y
alimentos. Al examinar los números del personal
remunerado es notorio que actividades como la
construcción, la información en medios masivos y
servicios de manejo de desechos, son los que tienen
los mayores porcentajes de personal remunerado.
Para el resto de las actividades económicas los
mayores porcentajes de tipo de personal son
los propietarios, familiares y otros trabajadores
no remunerados, como lo es el comercio al por
menor o la agricultura, actividades en las cuales
es común que los dueños se hagan cargo de los
establecimientos.
En tanto al personal ocupado por sexo en las

diferentes actividades económicas, las que tienen
un mayor porcentaje de participación de mujeres
son los servicios de salud y la asistencia social, los
servicios educativos, los de alojamiento y alimentos,
y el comercio al por menor. Entre los sectores
de actividad en los cuales los empleados son
mayormente hombres están transportes, correos,
almacenamiento, construcción, comercio al por
mayor y las industrias manufactureras. En el resto
de actividades económicas la participación de
mujeres y hombres se da de manera equilibrada.
Figura 28. Tipo de personal ocupado por sector de actividad económica

113
Figura 29. Personal ocupado por sector de actividad económica por sexo
Fuente: Elaboración propia con base en(INEGI, 2020c).
114
5.2.4.3. Producción
agropecuaria
Los cultivos perennes con mayor importancia en En el año 2018, Morelia se catalogó como uno de
el Municipio son el agave, aguacate, durazno y los principales municipios de producción avícola,
manzana. De éstos, el cultivo del aguacate es el que con 51 toneladas de guajolote y 11,324 toneladas
abarca una mayor extensión con 1,335 hectáreas de aves. Asimismo, en ese año Morelia ocupó el
de superficie. Además, el cultivo de aguacate es lugar número 10 a nivel estatal como productor de
el que tiene más importancia respecto al valor ganado ovino en canal (SIAP, 2021).
de la producción, generando un valor de casi 254
millones de pesos por año. El cultivo que le sigue Los productos pecuarios que más se producen en
en valor de producción es la fresa. En relación con Morelia son la miel, huevo, leche y lana, los cuales,
la agricultura de riego y de temporal, el maíz es el han venido a la baja en la producción, no así el
de mayor extensión y actualmente representa el valor de su producción y el precio promedio que
60% del valor total de la producción agrícola de se han ido elevando. Por tal motivo, es necesario
temporal (SIAP, 2021). diagnosticar los motivos del descenso en este tipo
de producción para seguir dándole un impulso
En los últimos años se ha presentado un adecuado.
desplazamiento de las actividades primarias
tradicionales (agricultura de temporal y
aprovechamiento forestal), por el incremento de
plantaciones frutícolas como el aguacate y las
fresas particularmente en las zonas sur y oeste.
• Producción cárnica en toneladas

• Valor de la producción cárnica
• Precio promedio de los productos cárnicos
• Número de cabezas por tipo de ganado
• Número de unidades en la producción avícola
• Superficie sembrada de cultivos de temporal • Producción de miel (miles de litros)
• Valor de la producción de los cultivos de temporal • Valor de la producción de miel
• Superficie sembrada de cultivos de riego • Producción de huevo (toneladas)
• Valor de la producción de los cultivos de riego • Valor de la producción de huevo
• Superficie sembrada de los cultivos perennes • Producción de leche por tipo de ganado (miles de
• Valor de la producción de los cultivos perennes litros)
115
5.2.4.4. Turismo
La principal actividad económica de Morelia que es la tercera fuente de divisas a nivel nacional, ocupación hotelera. Dichos meses, se encuentran
son los servicios, entre los que destacan los sólo detrás del ingreso petrolero y la captación ligados con los eventos culturales que se presentan
financieros, inmobiliarios y turísticos. Ciudad de remesas, por ello también juega un papel en la ciudad de Morelia, como lo es el Festival
con grandes atractivos turísticos, debido a su trascendental para el desarrollo del Municipio. Internacional de Cine de Morelia que se lleva a
riqueza arquitectónica, fue declarada en 1991 cabo a finales del mes de octubre y principios del
por la UNESCO como “Patrimonio Cultural de la De acuerdo con los datos oficiales, el Municipio mes de noviembre.
Humanidad”. Cuenta con hoteles de categoría recibió en 2014 un total de 1’708,442 visitantes de
especial, cinco, cuatro, tres y dos estrellas, y como los cuales, el 90% correspondió al turismo nacional Para el año 2020, debido a la pandemia el
parte de su activa vida turística, la ciudad es sede y el restante 10% al internacional. Porcentajes que porcentaje de ocupación hotelera alcanzó su valor
de importantes festivales culturales anuales como resultan similares a los obtenidos a nivel estatal. mínimo en el mes de mayo (5.4%) y su máximo valor
los internacionales de música, órgano, cine y fue en mes de noviembre (58%).
gastronomía. Entre el periodo de 2015 al 2019, el porcentaje de
ocupación hotelera iba en aumento. En promedio
La actividad turística en Michoacán y México, los meses de julio, agosto, octubre, noviembre y
representa una importante fuente de ingresos ya diciembre, los meses con mayor porcentaje de
Figura 30. Porcentaje de ocupación hotelera mensual por año

Fuente: Elaboración propia con base (DATATUR, 2020)
116
La rama de servicios destaca por su dinamismo
e importancia, contempla entre algunas otras
actividades ligadas al turismo como la prestación
de servicios de hospedaje, de alimentación en bares
y restaurantes. De acuerdo con el Censo Económico
2019, esta rama registró un total de 5,521 unidades
económicas, generando 4,864 millones de pesos
como valor agregado censal bruto.
En cuestión de la estadía promedio anual, entre

el año 2015 y 2018 se mantenía constante, para
el año 2019 aumentó a 2.1 días. En el año 2020,
incrementó a 2.2 días por estadía, lo cual, puede
estar relacionado con el fenómeno de la pandemia.
Figura 31. Estadía total anual

Fuente: Elaboración propia con base (DATATUR, 2020)
• Alinear operadores turísticos, prestadores de

servicios, artesanos, gastronomía, entre otros en
una aplicación y que además contenga toda la
agenda turística del Municipio.
• Explorar nuevas áreas de oportunidades para
producir nuevas experiencias para el turismo,
tanto en la ciudad como en las tenencias.
• Escasa comunicación y difusión de la agenda
de eventos, especialmente los que se realizan los
fines de semana.
117
5.2.4.5. Ciudad de Morelia
a. PEA b. Empleo
La población económicamente activa (PEA) en la Las personas que ejercen alguna actividad
ciudad de Morelia reportada para el año 2020 fue productiva dentro del área urbana fueron
de 418,184, de las cuales 189,913 (45%) eran mujeres 190,063, ocupadas en un total de 40,177 unidades
y 228,271 (55%) hombres. La PEA se agrupa en la económicas. Del personal ocupado, 56 % eran
parte central de la ciudad y otra gran proporción hombres y el 44 % mujeres. La distribución espacial
se tiene en el conjunto habitacional de Villas del del personal ocupado se dio principalmente en
Pedregal y en Jesús del Monte, coincidiendo con las la zona centro y la parte sur hacia las colonias
zonas en las que se concentra la mayor parte de la Chapultepec, Camelinas y la zona comercial de Las
población (INEGI, 2021f). Américas; asimismo se presenta una importante
concentración en la zona industrial del oriente de la
Estos datos son derivados del Censo de Población ciudad (INEGI, 2020a).
y Vivienda 2020, del cual la PEA es únicamente
un indicador del número de personas que se
encuentran en edad de trabajar. A continuación,
se presenta información del Censo Económico 2019
para la ciudad de Morelia y con ella, puede tenerse
un panorama más preciso de las actividades
económicas y el personal ocupado.
Durante la consulta pública para la elaboración de este
PMD 2021 -2024, 39.5% de los participantes menciona el
desempleo como una de las principales problemáticas.
• Generación de fuentes de empleo en las 14 tenencias

del Municipio
• Crearfuentes de empleo incluyentes tanto para jóvenes,
como para personas de 45 años y hasta la tercera
edad
• Empleos que incluyan a las personas discapacitadas o
con alguna limitación o condición mental
• Paridad de género y buenas oportunidades de
crecimiento
• Impulsar el desarrollo de empresas de base tecnológica
en la ciudad de Morelia, mediante la vinculación de
gobierno, empresas y universidades
• Generación de fuentes de empleo en las 14 tenencias
118
Mapa 28. Concentración del personal ocupado en la ciudad de Morelia
119
c. Unidades económicas
En el caso de los establecimientos (unidades
económicas), los cuales van desde una tienda
de abarrotes hasta una instalación industrial de
grandes dimensiones, se tuvo un registro de 40,174
• Distribución de las unidades económicas porAGEB
de ellos en la zona urbana. La mayor parte de estas
unidades económicas se encuentran en el Centro (CE, 2004 y 2019)
Histórico de Morelia, en la Central de Abastos y en
• Cambios en el número de unidades económicas
la zona norte en los alrededores del Tecnológico de
Morelia (INEGI, 2020a). porAGEB (CE, 2004, 2014 y 2019)
• Distribución del personal ocupado porAGEB (CE,
d. Producción bruta total 2004, 2019)
En cuanto a la producción bruta total (miles de pesos
generados por las unidades económicas), la mayor • Grado de centralidad económica
producción se ha dado en las unidades económicas • Zonas de centralidad de actividades económicas:
ubicadas en las colonias: Las Américas, Industrial,
Jardines del Toreo, Manuel Villalongín, Nueva
Valladolid y Guadalupe; en todas estas zonas se
ubican establecimientos del sector manufacturero o
industrial (INEGI, 2020a).
e. Concentración y especialización
económica
La distribución tradicional de las actividades
económicas muestra una ciudad monocéntrica. El
Centro Histórico y las zonas donde se localizan el
mercado Independencia, la plaza Valladolid, los
templos de San José y San Juan, mercado Revolución,
colonia Ventura Puente, es donde se concentra la
mayor cantidad de unidades económicas. Esta
ubicación se ha visto modificada recientemente
con el desarrollo y/o remodelación de nuevas
zonas laborales, comerciales y de servicios, como
es el caso de la zona comercial Las Américas, que
actualmente tiene el mayor número de personal
ocupado en toda la ciudad, seguida por la Ciudad
Industrial (Monkkonen, 2012b).
120
Mapa 29. Concentración de las unidades económicas en la ciudad de Morelia
121
f. Segregación económica 5.2.5. Gobierno
En el año 2000, casi uno de cada tres hogares Participación ciudadana: Hay ineficientes
presentaba bajos ingresos, mientras que sólo 13 mecanismos participativos de organizaciones de
de cada 100 estaban en el otro extremo (altos la sociedad civil, como población en general en la
ingresos), siendo Morelia la segunda ciudad de toma de decisiones del gobierno.
menos hogares con altos ingresos, de entre las • El 81.4% de personas encuestadas, señalan la
siete comparables por similitud en tamaño de seguridad pública como el principal problema del
población (Monkkonen, 2012b). Municipio.
• El 93% de los delitos no se denuncian por la
desconfianza en la policía municipal.
• De cada 10 personas, sólo tres tienen una
percepción positiva de la policía; se debe construir la
confianza entre la sociedad y la policía.
• Porcentaje de organizaciones de la sociedad civil • La seguridad pública es el servicio público peor
involucradas en las decisiones del gobierno evaluado.
• Porcentaje de residentes por ciudades y categorías • Porcentaje de aportaciones y/o peticiones de • El 43% de la población encuestada señala en qué
seleccionadas, 2000 (Monkkonen, 2012) asuntos debería actuar el Gobierno de Morelia:
organizaciones de la sociedad civil atendidas
Incrementarel número de los elementos para
• Número de espacios abiertos para la participación fortalecer la policía de proximidad.
o consulta ciudadanas, por tema
• Presupuesto público participativo
g. Comercio en vía pública –

Empleos informales
En el año 2020 del total de manzanas en la ciudad, Planeación territorial: Ineficiencia en la
628 tuvieron puestos semifijos en alguna de sus aplicación y vinculación de los instrumentos de
vialidades y sólo en dos manzanas hay comercios planeación territorial, además de que éstos no han
de este tipo en todas sus vialidades. Por otra parte, promovido la diversidad de usos del suelo.
766 manzanas tienen puestos ambulantes. Como
puede observarse, hay más puestos ambulantes
en las manzanas de la ciudad de Morelia que
comercios fijos y semifijos (INEGI, 2021e).
• Número de asentamientos irregulares

• Número de asentamientos irregulares en zonas de
riesgo
• Zonificación secundaria
122
Planeación territorial: Ineficiencia en la
aplicación y vinculación de los instrumentos de
planeación territorial, además de que éstos no han
promovido la diversidad de usos del suelo. • Percepción de la población sobre seguridad pública
• Sensación de inseguridad en un cajero
• Sensación de inseguridad en el transporte público
• Sensación de inseguridad en un banco
• Sensación de inseguridad en las calles
• Percepción de la delincuencia
• Número de asentamientos irregulares
• Número de asentamientos irregulares en zonas de • Cambio de rutinas por temor a servíctima de delito
riesgo • Percepción del desempeño de la Marina
• Zonificación secundaria • Percepción del desempeño del Ejército
• Percepción de la Guardia Nacional
• Percepción de la policía estatal.
Seguridad pública: La percepción social sobre • Percepción de la policía municipal.
inseguridad pública en la ciudad de Morelia,
muestra que el 70% de población se siente insegura. • Confianza en la Marina
Con relación a esa sensación de las mujeres en • Confianza en el Ejército.
lugares públicos, el 85% de las encuestadas la siente
• Confianza en la Guardia Nacional.
en el banco, 91% en cajeros automáticos, 70% en las
calles y 70% en el transporte público (INEGI, 2021g). • Confianza en la policía estatal
Mientras que esa sensación en los hombres sucede • Confianza en la policía municipal
en lugares públicos, con el 68% de los encuestados
que se sienten inseguros en el banco, 78% en cajeros • Número de reportes de delitos del C5 porAGEB
automáticos, 55% en las calles y 53% en el transporte 2018.
público. En junio de 2021, el 31% de la población
citadina de 18 años y más, consideró que en los
próximos 12 meses la situación de la delincuencia en
la ciudad empeorará, un 35% considera que seguirá
igual de mal. Sólo un 4% considera que la situación
de seguridad es buena y así se mantendrá por los
próximos 12 meses. Además, el 68% de la población
de este grupo etario manifestó, que ha modificado
hábitos, como el no llevar cosas de valor por temor
a sufrir algún delito (INEGI, 2021g).
Con respecto a la percepción que tiene la población

sobre el desempeño de autoridades en materia de
seguridad y en la que confía más, se dedujo que
la Marina es la autoridad mejor calificada por la
ciudadanía moreliana, mientras que las policías
estatales y municipales son las de menor calificación
(INEGI, 2021g).
123
Recursos humanos: Se percibe escasa formación o denuncias de la población, que ha detectado Ingresos y egresos: Prevalecen los insuficientes
continua de servidores públicos y personas de la alguna irregularidad o reclamos sobre la calidad recursos financieros de libre disponibilidad
APM en los diferentes temas: de los trámites y servicios municipales. o asignación, así como de recaudación y/o
generación de recursos propios que puedan ser
La falta de información espacial es una base destinados a programas, proyectos y acciones de
fundamental en todas las áreas de la Administración diferente índole.
Pública Municipal, para llevar a cabo la elaboración
de estrategias de atención a las problemáticas del
Municipio.
• Cantidad de programas de formación,
capacitación y/o profesionalización por tema
• Porcentaje de servidores públicos que aprobaron • Ingresos y egresos por capítulos
las capacitaciones • Eficiencia del gasto local
• Recaudación de ingresos propios (porcentaje
• Porcentaje de trámites atendidos en materia de
respecto al total de la ciudad)
transparencia.
• Número de mecanismos empleados para la • Existencia de un presupuesto plurianual
Cambio climático: Existe desatención a la consulta de información pública. Innovación • Índice de información presupuestal
agenda internacional para inventariar, monitorear tecnológica en la gestión de información espacial.
y reducir los gases de efecto invernadero. Por lo
• Número de servidores públicos sancionados por
tanto, es importante conocer qué instituciones
públicas adoptan y transversalizan en su operación tipo.
y funcionamiento, la atención a la agenda de • Total de cuentas municipales auditadas.
cambio climático.
• Equipo para monitorear la calidad del aire

• Acciones encaminadas a reducir las emisiones de
GEI. Propiciar la rendición de cuentas claras, no sólo
cuando se pide, sino que lo hagan de manera
recurrente y lo difundan en redes sociales
oportunamente y con términos claros.
Transparencia y control de corrupción:
Persiste la inexistencia de mecanismos adecuados
para integrar y presentar de manera clara y
oportuna, a la población la información en materia
de transparencia. De la misma manera hay
deficiencia en los mecanismos para recibir quejas
124
Un 43% de personas encuestadas, señalan
como prioritario impulsar la transparencia en
materia de obra pública y adquisiciones.
5.3. Diagnóstico integral Nicolás Obispo, Morelos, La Estancia – El Reparo,
El 27% señala como necesario incluir la
Río Chiquito–rural, Atécuaro, Tirio y Umécuaro.
participación ciudadana en el uso de los
recursos públicos. A manera de resumen o diagnóstico integrado, se Existen unidades de gestión cuyas condiciones
presentan algunas de las condiciones que requieren naturales las catalogan como importantes en la
de una pronta atención de los problemas, así como provisión de servicios ecosistémicos; en su interior es
los escenarios relevantes o favorables que se posible encontrar áreas con un alto valor ambiental.
encuentran en el territorio municipal; esto ligado a Tal es el caso de las zonas boscosas ubicadas en
las unidades de gestión territorial (UGT) propuestas las unidades de Teremendo, Teremendo Jasso,
por este instrumento. Con ello se busca construir Chiquimitío, Capula, San Nicolás Obispo, Río
una agenda de atención enfocada en atender las Chiquito– rural, San José Coapa, La Estancia – El
particularidades del territorio. Reparo, Atécuaro, Ichaqueo, Barranca de Agua,
Riesgos: Privan los instrumentos inadecuados en la Umécuaro y Santas Marías. Estas zonas son vitales
gestión de riesgos, así como insuficientes recursos por brindar a la sociedad servicios ecosistémicos al
para impulsar programas que formen capacidades ser hábitat para la biodiversidad, proveer de bienes
sociales en materia de protección civil. forestales maderables y no maderables, ayudar
5.3.1. Zonas rurales en la prevención de deslizamientos, regular la
temperatura, capturar carbono y brindar alimentos,
Una de las principales problemáticas en la zona
como es el caso de las áreas con actividades
rural en materia ambiental, es el cambio de uso
agropecuarias.
del suelo, pues la modificación de las cubiertas
vegetales naturales traen consigo un gran número
En cuanto a problemáticas relacionadas con la
de impactos en los ecosistemas. La expansión
estructura y conectividad del sistema de localidades,
• Asentamientos humanos en zonas de urbana y el crecimiento e intensificación de
así como a las características de infraestructura y
inestabilidad de laderas actividades agrícolas son los principales aspectos
equipamiento que éstas tienen, la carencia y mal
• Asentamientos humanos en zonas a atender en el Municipio. Particularmente esto se
estado de los caminos es una de las mayormente
encuentra en las Unidades de Gestión de Capula,
inundables reportadas. Esto sucede en las unidades de gestión
San Nicolás Obispo, Morelos, Río Chiquito–rural,
Teremendo, Tzintzimacato, Tiristarán, Chiquimitío,
Atécuaro, Tirio y Umécuaro.
Capula, San Nicolás Obispo, Río Chiquito–rural,
Atécuaro, Cointzio, Ichaqueo, Tiripetío, Tirio y
Endeudamiento: Debe mantenerse la deuda La contaminación de ríos, presas y otros cuerpos
Umécuaro.
municipal dentro de los límites establecidos, de agua, es una de las problemáticas presentes
para garantizar la sostenibilidad futura de los en muchas de las UG y se ocasiona principalmente
Respecto a la infraestructura y servicios, las
presupuestos locales y nacionales. De acuerdo por la deficiente disposición de los residuos sólidos
dificultades más mencionadas en las localidades
con el Fondo Monetario Internacional (FMI 2011), urbanos. Esta condición prevalece en las unidades
rurales, es la falta de red de agua potable y
basándose en los techos de la deuda en algunos de Teremendo, San Nicolás Obispo, Morelos, La
carencia o mal estado de redes de drenaje. Las
países de la Unión Europea y en la base de datos de Estancia – El Reparo, Atécuaro, San Rafael Coapa
fallas de energía eléctrica y alumbrado público es
Perspectivas de la Economía Mundial (The World y Tiripetío.
otro de los problemas reportados por estas UG.
Economic Outlook Database), se sugiere un umbral
En las siguientes UG están las localidades con los
de la deuda equivalente al 60% del PIB municipal. Las afectaciones por incendios forestales es una
porcentajes más bajos de viviendas con servicios
problemática presente en casi todas las zonas
básicos: Teremendo, Chiquimitío, Río Chiquito –
boscosas del Municipio; en el año 2020 las
rural, La Estancia – El Reparo, Atécuaro, Ichaqueo,
localidades ubicadas al interior de las siguientes UG,
Tirio, Umécuaro y Santas Marías.
reportaron haber sufrido algún daño por este tipo
de fenómeno: Teremendo, Santa Inés, Teremendo
En la actualidad las telecomunicaciones se han
• Deuda municipal Jasso, Tiristarán, Chiquimitío, Capula, Cuto, San
convertido en una necesidad básica, tanto para
• Índice de endeudamiento (EI)
125
mantenerse informados, como para realizar de las problemáticas más sentidas por la población población se sigue empleando ahí mismo, en
actividades escolares y de otro tipo, por lo que su de las localidades rurales. Esto se ve reflejado en la actividades relacionadas con el campo y en la
ausencia en las localidades debería ser una de poca participación de las actividades primarias en elaboración de productos artesanales. Las UG que
las condiciones prioritarias a atender. La carencia la cantidad de empleados ocupados en el sector, así presentan localidades con estas características
de estos servicios se encuentra en la mayoría de como la participación en la producción bruta total son: Tzinzimacato, Teremendo Jasso, Capula, Río
las localidades de las siguientes UG: Santa Inés, de la actividad económica municipal. Sin embargo, Chiquito–rural, Atécuaro, San Rafael Coapa, Tirio
Tzintzimacato, Teremendo y Teremendo Jasso, Río con la creciente demanda de productos agrícolas y Umécuaro. Por otro lado, en las localidades de
Chiquito–rural, Ichaqueo, Barranca de Agua, San en todo el mundo, las condiciones ambientales de las unidades Teremendo, Santa Inés, Chiquimitío y
Rafael Coapa, Tirio y Umécuaro. los suelos del Municipio lo colocan como un punto San Rafael Coapa, la población se desplaza a otros
importante para la producción diversa, como es el lugares a trabajar, lo que puede explicarse por ser
En cuestiones demográficas, los índices de caso de la fresa, agave y aguacate, cultivos que en localidades más alejadas de la cabecera municipal.
marginación y de rezago social son indicadores los últimos años han aumentado su superficie y el
que resumen las carencias de la población. En este valor de su producción.
sentido, las localidades con los valores más altos se
encuentran en las unidades de gestión Teremendo, En relación al lugar de trabajo de la población de las
Tzintzimacato, Chiquimitío, La Estancia – El Reparo, localidades, la mayoría ha buscado oportunidades
Atécuaro, Ichaqueo, Tirio y Umécuaro. de empleo en la ciudad de Morelia, por la gran
En materia económica, la falta de recursos y apoyos demanda y diversidad de actividades del sector
para impulsar la producción agropecuaria es una terciario que ofrece. En algunas localidades la
126
5.3.2. En la ciudad de Morelia unidades Itzícuaros, Quinceo, Atapaneo, Morelos, lugares en que se desarrolla, al interior de la ciudad
Dren Barajas y Arroyo de Tierras. En resumen, de Morelia es posible encontrar áreas residuales
Los problemas y/u oportunidades en la capital son las unidades de gestión ubicadas en la periferia de ecosistemas, que hasta la fecha siguen teniendo
muy distintas con respecto a lo que sucede en la de la ciudad son las que presentan las mayores un alto valor ambiental. Estas zonas brindan
zona rural. En general, las principales problemáticas problemáticas por mal acceso a servicios básicos, importantes servicios ecosistémicos, que se ven
en la ciudad son el mal estado de las calles, la deficiente infraestructura y poca disponibilidad de reflejados en ciertas condiciones de confort hacia
delincuencia e inseguridad, las fallas y fugas en el bienes. la sociedad, como la infiltración de agua, que a
suministro de agua, así como las deficiencias en el su vez ayuda en la prevención de inundaciones o
alumbrado público. Por otro lado, es importante señalar las zonas que en el control de avenidas; también ayudan en la
presentan algunas condiciones de oportunidad prevención de deslizamientos, sirven de áreas de
Por lo que respecta a las condiciones del entorno para el impulso del desarrollo del Municipio, en esparcimiento, proveen alimentos y amortiguan los
urbano, las unidades de gestión ubicadas en la su mayoría son las unidades ubicadas en la zona efectos del fenómeno conocido como Isla de Calor.
periferia de la ciudad son las que carecen de la consolidada de la ciudad y central. Es posible encontrar estas áreas en las unidades
mayoría de los satisfactores urbanos, como son de gestión Manantiales, República, Río Chiquito–
pavimento en las calles, banquetas, ciclovías, Sin embargo, estas unidades no están exentas urbana, Nueva España, Atapaneo, Tres Marías,
árboles o transporte público. Asimismo, son las de problemáticas y/o carencias. Principalmente Morelos, Dren Barajas y Arroyo de tierras.
zonas que carecen de más equipamientos básicos. las relacionadas con las condiciones físicas del
Las UG Quinceo, Atapaneo, Morelos, Dren Barajas, territorio, como los riesgos a que se ven expuestas
Arroyo de Tierras y los Itzícuaros, principalmente algunas colonias. Las afectaciones por inundaciones
presentan estas ausencias. Los mayores porcentajes y por actividad de fallas geológicas son los más
de viviendas que carecen de acceso a los servicios importantes en la ciudad, las unidades de gestión en A pesar de la gran cantidad de problemáticas
básicos se encuentran en las unidades Itzícuaros, esta zona fueron delimitadas a partir de criterios de
listadas en este diagnóstico, tanto técnico como
Quinceo y Atapaneo. microcuenca, con el objetivo de servir en el diseño
de intervenciones con una visión del funcionamiento ciudadano, la ciudadanía de Morelia vierte
Estas condiciones en el entorno urbano pueden ser del agua en toda la microcuenca, para reducir el opiniones muypositivas sobre el Municipio.
un indicador que explica otro de los fenómenos riesgo frente a inundaciones. Las UG que presentan
preocupantes en la ciudad: el abandono o condiciones de este riesgo son: República, Río
desocupación de las viviendas. Los más altos Chiquito–urbana, Nueva España, Quinceo, Morelos,
porcentajes de este fenómeno se presentan en las Dren Barajas y Arroyo de Tierras.
unidades de gestión de Villas Poniente, los Itzícuaros,
Quinceo, Atapaneo y San Nicolás Obispo; esta En la zona central y consolidada de la ciudad,
última por la presencia del conjunto habitacional en la que se encuentran las unidades de gestión
Arko San Pedro. Manantiales, República, Río Chiquito–urbana,
Nueva España, Atapaneo, Tres Marías y al norte,
En cuanto a problemáticas asociadas con las en Arroyo de Tierras, es la que presenta grados de
características socioeconómicas de la población, marginación urbana muy bajos y bajos, así como la
las carencias en las viviendas son un indicador que mayor cobertura de servicios.
ayuda a entender su distribución en la ciudad. Las En dos UG se concentra la mayoría de las unidades
unidades de gestión con los mayores porcentajes económicas del Municipio, como la unidad Río
de viviendas con piso de tierra son al poniente en Chiquito–urbana y la unidad Nueva España. Por lo
los Itzícuaros, al norte Quinceo, al oriente Atapaneo anterior, en esta zona se presenta una importante
y al sur el Dren Barajas. concentración de actividades económicas y de
personal ocupado.
El grado de marginación es un indicador que resume
las condiciones de carencias en la ciudad y los A pesar de que la urbanización transforma casi
mayores valores de este índice se presentan en las por completo las condiciones ambientales de los
127
128
129
Como ha sido señalado, un principio transversal su condición actual y, que han sido descritos en
el diagnóstico de este Plan, implican el repensar
espacios y condiciones urbanas; de una creciente
equidad social. Como se señala en algunas
de la acción de este Gobierno Municipal 2021- 2024
es la innovación. Para impulsar la recuperación su agenda de futuro, recuperarle y consolidarle agendas, el que se pueda contar con conocimiento
social, la reactivación económica y el rescate y desde sus orientaciones y vocaciones estratégicas, e información territorial coherente y suficiente para
protección ambiental, la agenda pública, además así como reorganizar sus componentes y guiarlos el impulso de la sostenibilidad, implica que se les
de ser necesariamente concertada con los actores hacia los objetivos comunes. Es un desafío para conciba como los factores clave en las sociedades y
clave, debe contemplar acciones colaborativas la acción de gobierno el construirse desde y con economías en este siglo. Las personas y sus saberes
que tengan como rasgo distintivo la creatividad. la participación de la sociedad, para lo que debe son la piedra angular de los procesos de cambio y
En la visión de largo plazo, Morelia apuesta por desarrollarse una alta capacidad de innovación; se adaptación en los entonos desafiantes.
convertirse en un territorio inteligente y una de sus tiene el potencial para lograrlo. El éxito o fracaso
características principales deberá ser integrar un de la acción pública, estará hasta cierto punto, Son estos ejes en los que se precisan sus objetivos
ecosistema transformador. condicionada por su capacidad para alcanzar tal generales y estrategias, atendiendo a lo señalado
pretensión. en el artículo 139 de la LOMEMO y en cumplimiento
Para el Municipio, la ciudad de Morelia debe de que éstos atiendan a criterios de sustentabilidad
consolidarse con un papel protagónico en la En este apartado se presentan los ejes y programas y una visión de largo plazo. En este sentido, se
región. Los territorios a nivel mundial se están de gobierno que integran la Agenda Morelia 2021- presentan los Programas de Gobierno derivados de
transformando en función de los rasgos de sus 2024. cada uno de ellos, tanto los de carácter estratégico
sistemas de localidades y ciudades centrales. como los institucionales, siendo estos últimos los
El crecimiento urbano presenta tasas muy que cada una de las dependencias y entidades han
importantes en la mayoría de países. Los hallazgos definido como base prioritaria de su aporte para
presentados en el diagnóstico de este Plan permiten
EJES Y PROGRAMAS DE el cumplimento de los programas estratégicos. El
dimensionar asuntos tan importantes como lo GOBIERNO artículo 140 de la Ley en comento, señala que los
es el caso de Morelia. En su ciudad central se programas que emanen del Plan Municipal de
concentró en el año 2021, el 94% de sus habitantes, Como se ha definido, el compromiso de este Desarrollo, deberán guardar congruencia entre
generándose una dinámica especial de integración gobierno con la innovación como propiedad de sí y con los objetivos, y prioridades generales del
con zonas urbanas de municipios colindantes y de su agenda, es un aspecto transversal que debe mismo, así como con los Planes Estatal y Nacional
complicadas relaciones de intercambio con el resto reflejarse en los proyectos y las acciones concretas. de Desarrollo, asunto que se logra a cabalidad.
de las localidades rurales. Como ha sido analizado, El liderazgo del Municipio para impulsar la visión
a nivel regional Morelia se encuentra ubicada de largo plazo recae en las posibilidades de que Cabe señalar que, para la definición de los
de manera privilegiada en la configuración del se consolide desde su discernimiento, es decir, programas de gobierno, se han integrado dos
denominado Diamante de México, formando parte de la sociedad del saber, por lo que resulta principios transversales, que, más allá de la
del corazón de éste con León y Querétaro. viable apostar por una economía basada en el obligación legal, esta Administración Municipal
conocimiento: Morelia tiene que aprovechar las 2021- 2024 los precisa como imperativos éticos en
Para la agenda de los próximos años, en un condiciones favorables de una población joven y de la definición de su acción de gobierno: los derechos
contexto de post pandemia, resultará crucial el dinámicas ligadas con la creatividad y la definición humanos y la perspectiva de género. De manera
liderazgo que pueda consolidar Morelia en su de estrategias colectivas para la solución de general se entienden como sigue:
zona metropolitana y regional. Debe convertirse problemas territoriales comunes y actuales.
en nodo real de articulación y organización de la
economía regional, con un compromiso firme con la El elemento central ante los retos de la
sostenibilidad del territorio. Esto resulta un aspecto sostenibilidad, es que el territorio genere y Derechos humanos
fundamental para mejorar las condiciones de vida atraiga personas con capacidades importantes Los derechos humanos son la base para que
de su población. para el diseño e implementación de soluciones población goce de una vida en paz, digna y justa.
La Administración 2021-2024 tiene el compromiso a problemas territoriales contemporáneos. La El derecho internacional y nacional les ha colocado
de generar las respuestas adecuadas, oportunas y dinámica educativa que se necesita para tal efecto, como una prioridad para concebir posibilidades de
coherentes ante el contexto actual. Los problemas, requiere además de infraestructura y equipamiento desarrollo. Se ha concertado desde el año 2000
retos y oportunidades del Municipio derivados de adecuados, es decir, una calidad importante de los
130
con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) los servicios públicos, la atención a la seguridad
y desde el año 2015 con los Objetivos de Desarrollo urbana, debe tener la perspectiva de género como
Sostenible (ODS), una agenda de trabajo para una propiedad fundamental, como el pilar de una
alcanzar sociedades resilientes y sostenibles. Como sociedad próspera en el marco del desarrollo
se ha señalado, este Plan se encuentra alineado a sostenible.
este Acuerdo, no sólo por obligación legal, sino por
un convencimiento pleno de su urgente impulso al
estar a unos años de su evaluación mundial.
La crisis multidimensional derivada por la pandemia

de la COVID-19, forzó a las administraciones
públicas a tomar decisiones en un contexto
complejo para tratar de mitigar su propagación y
brindando servicios de atención, aun hasta ahora,
a quienes se enfermaron. El haber tenido que
suspender y en algunos casos, cancelar acciones
sociales y económicas, en este momento presenta el
desafío de recuperarlas y reactivarlas, atendiendo
el reto de entender y atender las fragilidades y
vulnerabilidades que se evidenciaron en este
contexto.
Actualmente, el ejercicio firme de los derechos

humanos es un reto mayúsculo e implica tomar
EJES
decisiones precisas y eficaces para que Morelia
recupere su rumbo a la sostenibilidad en ésta, la
denominada “nueva normalidad”. El Ayuntamiento
reconoce que, al ser el orden de gobierno más
cercano a la gente, es el primero en tener que debe
atender sus necesidades con la implementación de
acciones de previsión, cuidado y recuperación en
las diferentes dimensiones del desarrollo.
Perspectiva de género
El reto es desarrollar comunidades sostenibles en
asentamientos humanos inclusivos, que promuevan
el bienestar económico, social y ambiental de
todos los ciudadanos. Es necesaria la reducción de
la desigualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres, además de los temas económicos,
en materia de desarrollo urbano y en el tema de
la seguridad en el espacio, donde el transporte
público es fundamental.
Los programas que se impul
sarán comprenden que, desde la provisión de
131
Cabe señalar que este Plan fue concebido como
el primer instrumento para la recuperación
social y económica ante la COVID-19. Esto es así,
porque no podrá darse desde una visión parcial,
fragmentada o sectorial, sino con una perspectiva
multidimensional que contemple tanto la creación,
como la acción conjunta de la administración
pública con los diferentes actores que integran la
sociedad moreliana. A continuación, se describen
cada uno de los ejes atendiendo a los principios
señalados.
Figura 32. Esquema lógico de integración de la agenda del gobierno Municipal 2021-2024
Fuente: Elaboración propia con base en (DATATUR, 2020)
132
BIEN COMÚN, IGUALDAD Y 1B. Estrategias y objetivos del Eje 1
COHESIÓN SOCIAL
1. (E1-EST1) Reducción de la desigualdad social, mediante la implementación de acciones que atiendan
1A. Objetivo General del Eje 1 la mitigación de la vulnerabilidad de los distintos grupos sociales en las diferentes unidades territoriales de
gestión definidas.
Contribuir significativamente a la reducción de
las condiciones de desigualdad social en Morelia, Objetivos estratégicos
mediante la implementación de programas hacia
el bien común, la igualdad y la cohesión social, para
mejorar la condición de vulnerabilidad en la que No. Descripción Indicador Sentido
viven miles de personas y contribuir a optimizar la
calidad de vida de la población. Disminuir la situación de vulnerabilidad de los grupos
sociales que se encuentran en condición de pobreza Porcentaje de la población
Esto no será posible desde la asistencia estéril, OE1 extrema, con especial atención a la población en por debajo de la línea de
sino mediante procesos que recuperen y circunstancia de hambre, contribuyendo a la seguridad pobreza.
fortalezcan el tejido social, dándole viabilidad a alimentaria, y a la mejora de nutrición.
la aspiración de una gobernanza municipal con
base en una convivencia comunitaria deliberativa
Incrementar las capacidades municipales en materia
e incluyente. A partir de este eje en particular se Médicos por cada 100,000
OE2 de salud preventiva y atención en caso de emergencia
impulsarán avances en la transversalización de la habitantes
sanitaria.
perspectiva de género en el Municipio, mediante la
coordinación interinstitucional, para el respeto de
los derechos humanos de las mujeres, con énfasis Fortalecer la educación inclusiva de las personas durante
en la contención de la violencia. toda la vida, así como las capacidades de los grupos Número de programas de
OE3
sociales para la recuperación de la solidaridad, el apoyo educación inclusiva.
Atención importante se dará al sector juvenil, al mutuo y la cohesión social.
impulsar su integración social y política como
agentes de cambio. Se darán pasos firmes en la Disminuir la condición de vulnerabilidad social de las
reducción de la violencia y las conductas delictivas Índice de marginación.
OE4 mujeres, jóvenes y niñas del Municipio, basada en la
en Morelia, la estructura y fortalecimiento de la Grado de rezago social.
discriminación por asuntos de género.
policía de proximidad, en el marco de coordinación
con los otros niveles de gobierno, para organizar la
intervención sistemática en las unidades de gestión
territorial en las que se ha focalizado la población
en riesgo.
Se incentivarán los procesos educativos y se

vigorizarán las redes entre las personas, los
creadores, los artistas, las comunidades y las
instituciones, para el fortalecimiento de la identidad
y de la diversidad.
133
2. (E1-EST2) Contribuir a la reducción de condiciones resultantes de la desigualdad social.
Objetivos estratégicos
No. Descripción Indicador Sentido
Contribuir a la disminución de las conductas antisociales y Atestiguamiento de

OE1
generadoras de violencia. conductas delictivas.
Número de actividades
Contener las condiciones de salubridad en colonias y para la prevención de
OE2
comunidades. enfermedades y promoción
de la salud.
Espacios públicos y áreas

OE3 Fomentar la integración de las familias. verdes con eventos para la
integración familiar
Incentivar procesos para el acceso de la población a las

Número de procesos
ofertas educativas, culturales, tecnológicas y de innovación
OE4 incentivados para el bien
para el bien común.
común.
134
3. (E1-EST3) Consolidación de Morelia desde su identidad cultural y su valor histórico.
Contribuir a la educación inclusiva de las personas durante Atestiguamiento de conductas

OE1
toda la vida, promoviendo siempre la cohesión social. delictivas.
Recuperar y consolidar la vocación cultural e histórica de Número de actividades para la

OE2 Morelia, para fortalecer la identidad local y contribuir a la prevención de enfermedades y
actividad económica. promoción de la salud.
Intensificar la accesibilidad de la población moreliana a

Agenda de eventos culturales.
la formación cultural y a los diferentes productos de las
-Inventario de productos
OE3 industrias culturales locales, para fortalecer la identidad
culturales.
local y la recuperación y/o conservación de tradiciones.
-Promoción y difusión cultural.
Fortalecer el desarrollo artístico de creadores locales,

con énfasis en procesos que se implementen en zonas Creadores locales identificados
OE4
prioritarias de atención, en las diferentes unidades de en cada unidad de gestión.
gestión territorial.
Promover el valor histórico de Morelia desde sus

expresiones culturales tradicionales y apoyar los festivales, Número de expresiones
OE5 para consolidar la posición de Morelia como nodo y festivales culturales
cultural y su identidad como Municipio de cultura, arte y consolidados
creatividad.
135
Principales Dependencias y b. Sistema Municipal para el Este órgano institucional, fortalecerá su acción
participando de la Red Mexicana de Ciudades
Entidades de impulso al Eje 1 Desarrollo Integral de la Familia Amigas de la Niñez, en la que, con los ayuntamientos,
(SMDIF) los DIF y los SIPINNA estatales y municipales,
a. Secretaría de Bien Común y se impulsará la capacitación; actualización en
El SMDIF está encargado de procurar la atención materia de protección de derechos y la generación
Política Social (SBCPS) integral en materia de asistencia social, médica, de políticas públicas para la niñez y adolescentes.
jurídica, psicológica, alimentaria y comunitaria en Asimismo, participará de la Junta de gobierno del
La función principal de la SBCPS es la
apoyo a los sectores de la población en estado IMMUJERIS, del IJUM, del SIPINNA, del CASVI y del
implementación de políticas públicas encaminadas
vulnerable y en riesgo en Morelia, promoviendo CIEDIM.
al bien común, ejecutando acciones y programas en
el bienestar social y de la familia. Así, el Sistema
los ámbitos de: desarrollo humano, alimentario, de
proporcionará las alternativas de asistencia social a
esparcimiento, atención al migrante y su familia, de c. Secretaría de Cultura (SECUL)
grupos de atención prioritaria, a efecto de ampliar
salud, gestión de proyectos para el mejoramiento
sus opciones y oportunidades de bienestar social y Esta Dependencia está encargada de coordinar las
de vivienda, educativos y de gestión comunitaria.
desarrollo personal, con el propósito de combatir labores de fomento y promoción cultural integral
Esta dependencia tiene la misión de contribuir con
la inequidad social, garantizar derechos y generar del Municipio de Morelia. Su objetivo central es
los elementos descritos, para lograr el desarrollo
mejores oportunidades de vida. contribuir a que los habitantes tengan un mayor
sostenible de Morelia, a mejorar las condiciones
de vida de sus habitantes, a erradicar la pobreza acceso al arte y la cultura.
La misión de este órgano desconcentrado es el ser
extrema y a disminuir las desigualdades.
una institución de asistencia social, que promueva la Se fortalecerá el programa de Ciudad Creativa
paz y la unidad desde el núcleo familiar, generando de la Música con la instalación del Comité de
Con base en lo anterior, la síntesis de la visión de esta
acciones para fortalecer un entorno sano y de Morelia correspondiente, para el impulso de la
Secretaría es, impulsar las políticas del bien común
respeto, para garantizar y proteger los derechos de actividad virtual durante la recuperación social de
y la participación ciudadana, a fin de combatir
los grupos vulnerables conforme a ejes de atención la pandemia, celebraciones de aniversarios y la
la pobreza, igualar el acceso de oportunidades y
a la niñez y adolescentes, los jóvenes en riesgo y/o reactivación del espacio público, y actividades con
generar un nuevo modelo de bienestar para la
situación de calle, mujeres en periodo de gestación festivales.
población municipal.
o lactancia, adultos mayores, personas con
discapacidad y personas sin acceso a seguridad
Aunado a lo anterior, la SBCPS participará activa
social o quienes enfrenten una condición de
y propositivamente en la Junta de Gobierno del
vulnerabilidad, a través de la creación y gestión de
Centro Infantil de Educación Inicial de Morelia
acciones y espacios dignos que otorguen seguridad
Dignidad, la del Centro de Atención al Sector
familiar, alimentaria, comunitaria y social.
Vulnerable Infantil (CASVI), el Consejo Directivo del
Instituto de la Mujer Moreliana para la Igualdad
En este marco, el SMDIF tiene la visión de convertirse
Sustantiva (IMMUJERIS), así como la Junta Directiva
en la instancia que brinde atención inmediata,
del Instituto de la Juventud Moreliana (IJUM).
digna y humana, eficaz y especializada en grupos
de atención prioritaria de Morelia, en materia
Para el monitoreo y evaluación de sus iniciativas
de asistencia, construcción de la paz e inclusión
y programas, fortalecerá instancias tales como el
social, a través de la creación de políticas públicas,
Comité de Seguimiento y Vigilancia del Programa
estrategias y modelos de atención de innovación
de Bienestar Alimentario para Jefas Madres de
con enfoque comunitario, de igualdad y desde una
Familia; el Comité de Seguimiento y Vigilancia del
perspectiva de derechos humanos, bienestar social
Programa Mejoramiento de Vivienda, y el Comité
e integración familiar que les permita superar las
de Seguimiento y Vigilancia del Programa de
condiciones en que se encuentran.
Apoyos Socio Educativos.
136
d. Instituto de la Juventud Moreliana f. Instituto Municipal de Cultura g. Instituto Municipal de Salud
(IJUM) Física y Deporte (IMCUFIDE) (IMSA)
El IJUM tiene como objetivo principal que la En esta Administración, el IMCUFIDE tendrá como Tendrá primordialmente la atención de la salud
población joven de Morelia de 12 a 29 años, atribución y función principal el brindar la posibilidad de todas las personas, sin importar origen étnico,
tenga condiciones propicias para desarrollarse de la práctica físico-deportiva y recreativa a la edad, estado civil, idioma, cultura, condición social,
integralmente en la sociedad. Su misión es crear sociedad moreliana. Así, tiene como misión el discapacidad, religión o dogma, en especial quienes
los espacios, condiciones y medios necesarios que fomentar la actividad física y deportiva entre toda se encuentran en situación de vulnerabilidad, así
respalden las necesidades y expectativas de la la población, potenciando la calidad de vida y el como los contratantes privados del servicio de la
juventud, que impacten de manera directa en su equilibrio social. Es una institución referente en el salud municipal, quienes podrán participar en los
formación intelectual, humana y profesional. estado, con la visión de dar respuesta a la dinámica programas, servicios y acciones propias del IMSA.
social actual, priorizando la salud a través del
Con base en lo anterior el IJUM ha decidido deporte, en cuanto a fomento y profesionalización h. Colegio de Morelia
fortalecer el tejido social del Municipio, por de las actividades físicas.
medio de un proceso de formación, capacitación, Esta entidad tiene como función principal,
orientación y prevención, encaminado al desarrollo Atendiendo a lo anterior, tiene como objetivo que contribuir a que los habitantes de Morelia gocen
de una nueva mentalidad de corresponsabilidad y las personas de entre 4 a 40 años tengan una de igualdad de oportunidades de crecimiento
autogestión que le permita ejercer su liderazgo en actividad física deportiva sistemática, que aporte a educativo, económico, científico, tecnológico,
beneficio de su comunidad. su desarrollo integral, para generar cohesión social, cultural y de asistencia social, generando vínculos
promover valores que sumen a la reconstrucción interinstitucionales y comunitarios en pro de los
social y contribuya a lograr hábitos que mejoren la objetivos comunes.
e. Instituto de la Mujer Moreliana para
calidad de vida de la población moreliana.
la Igualdad Sustantiva (IMMUJERIS) Tiene la misión de responder como el organismo
El IMMUJERIS es el organismo paramunicipal público descentralizado, que brinde apoyo a las
encargado de activar, promover y fortalecer los personas para solventar el pago de su educación,
derechos humanos entre mujeres y hombres, a ya que, a través de la vinculación interinstitucional y
través de la transversalización de la perspectiva comunitaria, oferta servicios educativos innovadores
de género, para alcanzar una mejor calidad de y de capacitación para el trabajo de calidad,
vida en la sociedad moreliana. Su misión responde eventos y actividades para la apropiación del
a coordinar las políticas públicas en materia de espacio público en la generación de oportunidades
igualdad sustantiva y proporcionar atención integral para la formación educativa, tecnológica y cultural.
con enfoque de derechos humanos y perspectiva
de género de las mujeres morelianas. Su visión es brindar apoyo a las personas para
solventar el pago de su educación, disminuyendo
Atendiendo a lo anterior, su visión es alcanzar la con ello la tasa de deserción escolar, contribuyendo a
prevención de la violencia a través de una cultura que la población goce de igualdad de oportunidades
de igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, de crecimiento educativo, económico, científico,
para contribuir a la construcción de las políticas tecnológico, cultural y de asistencia social.
públicas municipales. Estableciendo en todo momento la vinculación con
los sectores privado, público y social, la oferta de
servicios educativos innovadores y capacitación
para el trabajo, fomentando la apropiación del
espacio público y de atención masiva de personas,
para contribuir a la reconstrucción del tejido y la
inclusión social.
137
i. Centro de Atención al Sector j. Centro Infantil de Educación Inicial
Vulnerable Infantil (CASVI) de Morelia (CIEDIM)
La atribución del CASVI es trabajar en pro de la Tiene como función el que los menores de 4 años de
primera infancia para establecer los cimientos edad con padres de escasos recursos, cuenten con
de formación y desarrollo humano, para convivir una condición de vida digna, brindándoles servicios
en sociedad, con capacidad afectiva, cognitiva, de cuidado y educación, con profesionalismo,
comunicativa, social y creativa, desde una sentido humano, eficiencia y calidad en instalaciones
perspectiva de derechos humanos universales seguras y confortables, a fin de contribuir a elevar
y derechos de los niños de la primera infancia, su calidad de vida e integración familiar. Con base
integrando aspectos sanitarios, educativos, en lo anterior tiene la visión de ser un centro de
nutricionales y sociales que coadyuven a la excelencia nacional en la atención integral.
atención de la niñez de 45 días a 4 años de edad,
cuyas madres trabajadoras que por su situación
laboral, carecen del servicio de estancias infantiles.
Atendiendo a esto, tiene la misión de brindarles
educación inicial, atención psicológica, nutricional,
orientación psicológica y médica, a través de
personal calificado para garantizar un desarrollo
integral con calidez y calidad.
Su visión es llegar a ser el mejor centro infantil a

nivel nacional, mediante sus servicios integrales, por
el cumplimiento de los procesos y lineamientos de
atención, fomentando hábitos y valores.
En el marco de impulsar el adecuado desarrollo

integral de la niñez en los términos descritos, el
CASVI promoverá la supervisión a su operatividad
y funcionamiento, de manera particular con su
personal y las madres y padres de familia de la
zona poniente de Morelia. Aunado a lo anterior,
fortalecerá su Junta de Gobierno para conformar
una agenda de mejora permanente del servicio
prestado y de su Comité de Adquisiciones,
para contribuir a la transparencia en el uso de
recursos, y optimizando la compra de materiales y
contrataciones externas.
138
139
1D. Programas Estratégicos e Institucionales vinculados al Eje 1
Siguiendo la lógica de estructuración programática definida para el presente Plan, los objetivos estratégicos de este primer eje se han organizado para su
cumplimiento en los siguientes Programas Estratégicos e Institucionales.
1. Morelia brilla solidaria y con justicia social (E1-Pe1)
Objetivos Indicador
Contribuir a la reintegración del tejido Porcentaje de acciones o proyectos del
O1 social de la paz mediante la atención de gobierno municipal en unidades de gestión
zonas prioritarias. con población con rezago social.
Contribuir a la protección social de los Porcentaje de atención a personas dentro de
O2 grupos vulnerables mediante la atención los denominados grupos vulnerables: adultos
para la integración familiar. Mayores y la niñez, entre otros.
Apoyos sociales y servicios de asistencia
Brindar atención social y servicio médico,
social, médica, psicológica, dental y nutricional
dental, psicológico y nutricional a personas
O3 inmediata a la población vulnerable
que lo requieren, con especial atención a
delMunicipio carente de servicios de seguridad
personas vulnerables.
social.
Impulsar acciones de calidad que mejoren
la alimentación y nutrición de las personas Acciones en materia de alimentación y
O4
en estado vulnerable, mediante apoyos y nutrición realizadas.
orientación alimentarios.
Brindar atención legal para la protección Asuntos legales y asesorías jurídicas para
O5 de la niñez y la adolescencia, adultos la protección de la niñez y adolescentes,
mayores y personas con discapacidad. personas con discapacidad y adultos mayores
Sensibilizar en la agenda de Derechos
O6 Humanos, inclusión social y no Campañas realizadas.
discriminación.
Impulsar procesos, iniciativas y proyectos
en colaboración con organizaciones de
la sociedad civil, académica y centros de Iniciativas y proyectos colaborativos e
O7
investigación para fortalecer la acción intersectoriales realizados.
gubernamental en atención a grupos
vulnerables.
140
Los programas institucionales cuyas líneas de acción son la base de actuación de la Administración para el cumplimiento de los objetivos establecidos en este
Programa Estratégico, se describen a continuación:
Secretaría de Bien Común y Política Social (SBCPS)
Líneas de Acción Institucional Indicador

Abastecer de medicamentos en vinculación
Porcentaje de servicios médicos de
LA-SBPS-01 con otros entes del gobierno para una mayor
primer nivel otorgados.
compra de insumos médicos.
Lograr condiciones factibles de mejora de
vivienda a través de apoyos en especie como
LA-SBPS-02 son tinacos, paneles solares, pintura; así como Porcentaje de viviendas mejoradas.
infraestructura de vivienda sustentable y
ecotecnias.
Acceder a los apoyos alimentarios a la Porcentaje de vales alimentarios
LA-SBPS-03
población en rezago social, a través de vales. entregados.
Vincular adecuadamente a la ciudadanía,
Vinculación realizada con la
LA-SBPS-04 mediante comités de participación ciudadana
ciudadanía.
en colonias y comunidades del Municipio.
Facilitar parcialmente la adquisición del material
Porcentaje de apoyos socio
LA-SBPS-05 utilizado durante el ciclo escolar, con becas
educativos ejecutados.
económicas para alumnos de educación básica.
Formar a la ciudadanía en materias de bien Porcentaje de capacitaciones y
LA-SBPS-06
común. talleres brindados.
Porcentaje de migrantes y sus
LA-SBPS-07 Atender a migrantes de Morelia y sus familias.
familias orientadas.
141
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (SMDIF)

Aportar en la integración familiar Porcentaje de atención integral especializada
LA-SMDIF-01
de los adultos mayores. otorgada a adultos mayores.
Habilitar y crear espacios lúdico- Porcentaje de servicios lúdico-recreativos
LA-SMDIF-02
recreativos. prestados.
Porcentaje de atención social y servicio
Atender los problemas sociales
LA-SMDIF-03 médico, dental, psicológico y nutricional
de salud básica preventiva.
brindados a personas que la requieren.
Porcentaje de apoyos alimentarios
Proporcionar acceso a
LA-SMDIF-04 entregados a personas con carencia
programas alimentarios.
alimentaria.
Atención legal otorgada para la protección
Difundir y proteger los derechos
LA-SMDIF-05 de la niñez y adolescentes, adultos mayores y
de grupos vulnerables.
personas con discapacidad.
Promover la cultura de la Atención integral otorgada para la cultura de
LA-SMDIF-06
discapacidad. la discapacidad.
Integrar y fortalecer los valores Difusión y promoción del respeto a los
LA-SMDIF-07
sociales. derechos humanos.
Consejo Ciudadano del Municipio de Morelia (CCMM)

Integrar la Gran Visión de
Morelia en la agenda de
Reuniones de trabajo ordinarias y
LA-CONMOR-01 trabajo entre las autoridades
plenarias efectuadas.
municipales y el Consejo
Ciudadano del Municipio.
Generar acciones conjuntas entre
las autoridades municipales Opiniones, recomendaciones y
LA-CONMOR-02
y el Consejo Ciudadano del sugerencias implementadas.
Municipio.
142
2. Morelia educada y sana (E1-Pe2)
Objetivos Indicador
Contribuir a que los jóvenes morelianos
de 12 a 29 años tengan condiciones Porcentaje de actividades de
O1
para desarrollarse integralmente en la desarrollo integral brindadas.
sociedad.
Población con obesidad.
Porcentaje de población moreliana
Contribuir al mejoramiento de la salud
O2 con hábitos saludables.
mediante la práctica de deportes.
Enfermedades cardiovasculares
disminuidas.
Atender de manera especializada
en nutrición y alimentación a la niñez
moreliana en condición de vulnerabilidad,
O3 Porcentaje de niñez atendida.
contribuyendo al acceso a oportunidades
laborales por parte de los responsables
de las familias.
Contribuir a mejorar la condición de
vida la niñez moreliana en condición de
O4 Porcentaje de niñez atendida.
vulnerabilidad, al brindarle acceso a su
desarrollo educativo.
143
Los programas institucionales de las dependencias y entidades cuyas líneas de acción se integran, son la base de actuación de la Administración para el
cumplimiento de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico que enseguida se describen:
Instituto de la Juventud Moreliana (IJUM)

Fomentar la corresponsabilidad de Concientización de la importancia de las
LA-IJUM-01
las medidas sanitarias. medidas sanitarias proporcionadas.
Contribuir al equilibrio de la Porcentaje de actividades de desarrollo
LA-IJUM-02
personalidad. integral brindadas.
Propiciar el desarrollo de la Porcentaje de atención psicológica
LA-IJUM-03
personalidad. otorgada.
Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte (IMCUFIDE)

Consolidar la coordinación con
instituciones y organismos públicos,
Porcentaje de convenios de colaboración
LA-IMCUFIDE-01 para promover la cultura física en
signados e implementados.
el Municipio mediante convenios de
colaboración.
Porcentaje de actividades deportivas
LA-IMCUFIDE-02 Reactivar eventos deportivos.
promovidas.
Abrir instalaciones para la práctica del Porcentaje de mantenimiento adecuado
LA-IMCUFIDE-03
deporte. de las instalaciones deportivas.
Generar interés de la población por
LA-IMCUFIDE-04 Campañas de difusión realizadas.
participar en eventos deportivos.
144
Instituto Municipal de Salud (IMSA)
Atender médicamente a la
Atención médica proporcionada para
población, para mantener niveles
LA-IMSA-01 mantener niveles óptimos estables de
óptimos estables de atención a la
atención a la salud.
salud proporcionada.
Beneficiar a la población con el Beneficios otorgados de control,
LA-IMSA-02 control, físico y psicológico a los físico y psicológico a los habitantes
habitantes de Morelia. de Morelia.
Promover suficientemente a la
Suficiente promoción a la clínica
LA-IMSA-03 clínica municipal con los servicios
municipal de los servicios difundidos.
difundidos.
Colegio de Morelia
Ofrecer servicios educativos proporcionados, Ofrecer servicios proporcionados, que

LA-COLM-01 que sean innovadores y de capacitación para sean innovadores y de
el trabajo de calidad. capacitación para el trabajo de calidad.
Generar vinculación interinstitucional y Generar vinculación interinstitucional y
LA-COLM-02 comunitaria, en pro de objetivos comunes, comunitaria, en pro de objetivos comunes,
realizada. realizada.
Contribuir a la apropiación del espacio
Contribuir a la apropiación del espacio por
por parte de los sectores vulnerables,
parte de los sectores vulnerables, contando
LA-COLM-03 contando con una
con una infraestructura física óptima
infraestructura física óptima
proporcionada.
proporcionada.
Ofrecer servicios educativos de calidad y Ofrecer servicios educativos de calidad
capacitación para el trabajo, que permitan la y capacitación para el trabajo, que
LA-COLM-04
acreditación de educación media superior y permitan la acreditación de educación
superior, realizados. media superior y superior, realizados.
Definir espacios adecuados para la atención Espacios adecuados para la atención
LA-COLM-05
masiva proporcionada. masiva proporcionada.
145
Centro de Atención al Sector Vulnerable Infantil (CASVI)
Lograr la confianza de las madres y padres Porcentaje de protocolos sanitarios

LA-
de familia en los servicios y protocolos de los servicios del centro infantil
CASVI-01
sanitarios de los centros infantiles. brindados.
Promover el conocimiento de la población,
sobre la importancia de recibir los servicios
LA- Porcentaje de servicios de atención
de atención integral, para potenciar el
CASVI-02 integral otorgados.
desarrollo desde los primeros años de vida
y acceso a éstos.
Lograr la accesibilidad para madres y Cuotas accesibles asignadas,
LA-
padres de familia que faciliten la atención acorde a los ingresos de madres y
CASVI-03
del centro de cuidado infantil. padres.
Centro Infantil de Educación Inicial de Morelia (CIEDIM)

Servicios de atención prestados en
LA- Atender psicológicamente con oportunidad
materia psicológica a los menores en
CIEDIM-01 a menores de 4 años.
condiciones vulnerables.
LA- Proporcionar alimentación completa y
materia nutricional a los menores en
CIEDIM-02 balanceada a menores de 4 años.
LA- Implementar actividades educativas
materia psicológica a los menores en
CIEDIM-03 menores de 4 años.
Atender y asesorar a padres y madres de Atención proporcionada a padres
LA-
familia de menores de 4 años, en materia de familia para la educación inicial y
CIEDIM-04
educativa y de salud. salud de los menores.
146
3. Morelia culta, con igualdad sustantiva (E1-Pe3)
Objetivos Indicador
Fomentar y promocionar la cultura Actividades de fomento y promoción cultural
O1
integral del Municipio de Morelia. integral del Municipio de Morelia realizadas.
Incrementar la accesibilidad de los
Porcentaje de habitantes del Municipio de
O2 habitantes del Municipio de Morelia,
Morelia, que tienen acceso al arte y la cultura.
al arte y la cultura.
Actividades de prevención de la violencia
Prevenir y atender la violencia contra contra las mujeres en Morelia.
O3
las mujeres en Morelia.
Mujeres en Morelia atendidas.
Contribuir al desarrollo integral
O4 de las mujeres en el Municipio de Porcentaje de mujeres de moreliana atendidas.
Morelia.
Respetar la dignidad e integridad de Respeto a la dignidad e integridad de las
O5
las mujeres. mujeres.
Desarrollar polos de creatividad
e innovación y aumentar las Nodos o espacios de creatividad e innovación
O6
oportunidades para los creadores y instalados.
profesionales del sector cultural.
Atender a la comunidad artística Porcentaje de la comunidad artística cultural
O7
cultural. atendida.
Promover eficientemente la Estrategias y campañas de promoción y
O8
vinculación del arte y la cultura. vinculación realizadas, sobre el arte y la cultura.
147
Los programas institucionales de las dependencias y entidades cuyas líneas de acción se integran, son la base de actuación de la Administración para el cumplimiento
de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico, que se muestran en el siguiente cuadro:
Instituto de la Mujer Moreliana para la Igualdad Sustantiva (IMMUJERIS)

Fomentar la cultura de la Talleres de formación
LA-IMMUJERIS-01
igualdad. implementados.
Talleres de capacitación, para
Lograr la independencia
LA-IMMUJERIS-02 el empoderamiento económico
económica de las mujeres.
realizados.
Informar sobre las formas
Actividades para el desarrollo
LA-IMMUJERIS-03 de violencia y derechos
humano realizadas.
humanos.
Implementar un programa
Porcentaje de mujeres atendidas en
LA-IMMUJERIS-04 móvil para la promoción de
zonas vulnerables.
derechos y valores.
Asesorar jurídica, médica, y
LA-IMMUJERIS-05 psicológicamente de manera Atención integral brindada.
gratuita.
Impulsar estrategias para Programa de alertas de género
LA-IMMUJERIS-06
visibilizar de la violencia. atendidas.
Difundir acciones Información, actividades y servicios
LA-IMMUJERIS-07
pro-igualdad. difundidos.
148
Secretaría de Cultura (SECUL)

Realizar eventos culturales con una Operatividad administrativa
LA-SECUL-01
aplicación oportuna de los recursos. proporcionada.
Vinculación para la creación y producción
Atender permanente el desarrollo de
LA-SECUL-02 en ámbitos creativos
actividades de Ciudades Creativas.
proporcionados.
Impulsar actividades de educación
Propiciar la adecuada planeación de
artística, cultural y popular del
LA-SECUL-03 programas de educación artística y
Municipio de Morelia mediante apoyos
fomento de las artes.
proporcionados.
Promover el conocimiento de los Vincular y promover procesos culturales
LA-SECUL-04
procesos de vinculación cultural. programados.
Crear escuelas de música para coros
Número de escuelas de música para
y orquestas infantiles, con especial
LA-SECUL-05 grupos de población en
atención en los grupos de
estado de vulnerabilidad.
población en estado de vulnerabilidad.
Número de talleres de expresión artística
Impulsar la expresión artística de
de la niñez.
LA-SECUL-06 la niñez de 5 a 12 años, a través de
talleres.
Cantidad de asistentes.
Efectuar jornadas de teatro educativo
para prevenir la violencia, el abuso y
Número de jornadas en zonas de alto
LA-SECUL-07 la trata de
grado de violencia y abuso sexual.
Personas,, en zonas con alto grado de
violencia y abuso sexual.
Promover y apoyar los festivales de la
LA-SECUL-08 Porcentaje de festivales con apoyos.
ciudad.
149
1E. Programa Especial vinculado al Eje 1
Para esta Administración es un compromiso ético y de alta responsabilidad pública la atención a los grupos sociales en condición de alta vulnerabilidad. Así, se ha
definido un programa especial que obligue la concurrencia de esfuerzos y recursos para impulsar su inclusión social digna y justa, garantizando el pleno respeto
y ejercicio de sus derechos humanos. Los programas institucionales de las dependencias y entidades vinculadas a este Eje 1, contribuirán al cumplimiento de los
objetivos siguientes:
1. Morelia con inclusión social digna y justa (E1-PEsp1)
Objetivos
Concientizar y sensibilizar sobre el imperativo ético de consolidar una sociedad

inclusiva y respetuosa de los derechos humanos de todos los grupos vulnerables:
E1-PEsp1-O1
mujeres, niñez, jóvenes, diversidad sexual, adultos mayores, personas con
discapacidad, personas con VIH, indígenas, afrodescendientes y migrantes.
Integrar a las acciones públicas, acciones afirmativas para inclusión de los grupos
vulnerables: mujeres, niñez, jóvenes, diversidad sexual, adultos mayores, personas
E1-PEsp1-O2
con discapacidad, personas con VIH, indígenas, afrodescendientes y migrantes,
para impulsar prácticas sociales no discriminatorias.
Atender de manera prioritaria los señalamientos sobre prácticas discriminatorias

hacia los grupos vulnerables: mujeres, niñez, jóvenes, diversidad sexual,
E1-PEsp1-O3 adultos mayores, personas con discapacidad, personas con VIH, indígenas,
afrodescendientes y migrantes, por parte de quienes integran esta Administración
para consolidar un ejercicio de gobierno respetuoso de los derechos humanos.
Fomentar la inclusión social de los grupos vulnerables mujeres, niñez, jóvenes,

diversidad sexual, adultos mayores, personas con discapacidad, VIH, indígenas,
E1-PEsp1-O4
afrodescendientes y migrantes, en el aprovechamiento y disfrute del espacio
público, para consolidar una ciudad y localidades rurales inclusivas.
Mejorar, desde el diseño, las obras de equipamiento e infraestructura a rehabilitar,

E1-PEsp1-O5 mantener o construir en el Municipio, para que se integre una perspectiva de
inclusión social, es especial de los grupos vulnerables.
Armonizar la normatividad municipal con las legislaciones internacionales,

federales y estatales en respeto, ejercicio pleno de los derechos humanos de los
E1-PEsp1-O6 grupos vulnerables: mujeres, niñez, jóvenes, diversidad sexual, adultos mayores,
personas con discapacidad, personas con VIH, indígenas, afrodescendientes y
migrantes, para consolidar una sociedad inclusiva.
150
2B. Estrategias y Objetivos
EQUIDAD Y REACTIVACIÓN
ECONÓMICA 1. (E2-EST1) Recuperación del empleo y la
dinámica económica del Municipio de Morelia,
atendiendo a las actividades y sectores más
2A. Objetivo General afectados por la pandemia de la COVID-19, a través
Recuperar el protagonismo de los actores locales del fortalecimiento de las pequeñas y medianas
en la recuperación económica, mediante el impulso empresas locales, y la simplificación administrativa
de emprendimientos sociales y económicos. El para facilitar la nuevas aperturas sociales y
fortalecer las pequeñas unidades económicas económicas en el marco de la mejora regulatoria
y sus alianzas, pueden ofrecer la flexibilidad municipal.
organizacional para enfrentar los retos en el corto
y mediano plazos.
Existen experiencias que dan cuenta de economías

en las que la dinámica, que alcanza inclusive a
las exportaciones, es sostenida por empresas de
menos de veinte personas trabajadoras. Aunado
a lo anterior, se debe contemplar el impulso a
esquemas y unidades de carácter metropolitano o
regional, lo que implica un reto para el diseño de
políticas públicas e instrumentos específicos que
estimulen la consolidación de emprendimientos
sociales y económicos de varias escalas, con
capacidades de adaptación en cada uno de los
sectores de la economía.
Se apoyará con información adecuada

sobre los aspectos de la economía regional,
nacional y mundial, que derivan de un contexto
permanentemente en movimiento. Las unidades
económicas locales (emprendimientos, empresas),
no sólo requieren de capacitación e información
vinculadas a sus procesos internos, sino de su
contexto, para que logren desarrollar un perfil
adecuado que contribuya a su posicionamiento y
sostenibilidad.
Un factor clave en la reactivación de la economía

será el turismo, que emerge como dinamizadora en
los diferentes sectores. El trabajo en el Municipio se
encuentra cada vez más vinculado a esta actividad
y el desarrollo de capacidades, permitirá competir
desde el aprovechamiento de activos singulares,
tanto naturales como culturales.
151
1. (E2-EST1)
Recuperación del empleo y la dinámica económica del Municipio de Morelia, atendiendo a las actividades y sectores más afectados por la pandemia de
la COVID-19, a través del fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas locales, y la simplificación administrativa para facilitar la nuevas aperturas
sociales y económicas en el marco de la mejora regulatoria municipal.
Apoyar la reactivación y/o reapertura de

Programas de apoyo para
emprendimientos, empresas o unidades
la reactivación de unidades
OE1 económicas que se vieron afectadas en los
ecónomicas, en el contexto de
últimos dos años por el contexto generado por la
la pandemia.
pandemia.
Impulsar la creación y/o generación de
Número de organizaciones
emprendimientos o empresas bajo principios y
OE2 solidarias consolidadas en
organización solidarias en actividades vinculadas
orientaciones estratégicas.
a las orientaciones estratégicas del Municipio.
Impulsar redes de intercambio de conocimiento

Conformación de redes para el
OE3 entre las redes o conglomerados en las diferentes
intercambio de conocimientos.
ramas económicas del Municipio.
Articular la oferta de la producción municipal con

la demanda metropolitana y regional, para el Nivel de la oferta de producción
O34
fortalecimiento de las redes y/o agrupaciones de municipal.
productores locales.
Crear una bolsa de trabajo virtual con las

OE5 Inventario de la oferta laboral.
empresas y negocios locales.
Optimizar los tiempos y requerimientos de trámites

administrativos, que eviten la Cantidad de trámites
OE6
repetición e incrementen la simplificación y optimizados.
eficiencia de estos.
Cantidad de trámites que se
Migrar los trámites administrativos susceptibles de
OE7 llevan a cabo en plataformas
ello, a plataformas digitales con alta seguridad.
digitales.
Consolidar la infraestructura tecnológica y las
plataformas digitales que permitan una atención Número de plataformas
OE8 permanente a la población, divulgando el digitales de atención
material de manera clara y oportuna para su permanente a la población.
utilización.
152
2. (E2-EST2) Promoción de la recuperación industrial y atracción de inversiones para ampliar la oferta de empleo en
el Municipio atendiendo a las vocaciones territoriales.
Fortalecer la actividad industrial de Morelia

en el marco de la Gran Visión, para integrarla Programa de fortalecimiento de la
OE1
funcionalmente en la dinámica económica del actividad industrial.
Municipio, su zona metropolitana y su región.
Incrementar la inversión en el Municipio
Porcentaje del incremento de la
OE2 para mejorar la oferta inclusiva de empleo
inversión.
atendiendo a sus orientaciones básicas.
Gestionar el diseño, construcción y puesta
en marcha de parques agroindustriales
Actividades relacionadas con el
y logísticos, vinculados a la actividad
OE3 impulso a parques agroindustriales
metropolitana y regional para posicionar
y logísticos.
funcionalmente a Morelia como parte del
Corazón del Diamante de México.
Número de iniciativas económicas
Fortalecer iniciativas y estrategias económicas
sostenibles, cooperativas y
OE4 sostenibles de naturaleza cooperativa y
colaborativas para el desarrollo
colaborativa para el desarrollo rural.
rural.
Fortalecer iniciativas y estrategias sostenibles Porcentaje de empresas vinculadas
OE5 de alto impacto, vinculadas a la economía a la economía basada en el
basada en el conocimiento. conocimiento.
Consolidar distritos de innovación, así como

de instancias u organismos para su impulso, Estrategias de consolidación
OE6 e incrementar las condiciones que favorezcan e impulso a los distritos de
la emergencia de un ecosistema de innovación.
emprendimientos sociales y económicos.
153
3. (E2-EST3) Recuperar la actividad turística de Morelia en el contexto actual de la pandemia mundial, como un
factor central de la recuperación económica municipal.
OE1 Consolidar la oferta turística de Morelia. Porcentaje de ocupación hotelera.
Número de nuevas experiencias y

OE2 Generar nuevos productos turísticos. productos turísticos, incorporados a
la agenda turística municipal.
154
Principales Dependencias y Su tarea no es menor y en su visión a diversos c. Secretaría de Turismo (SECTUR)
plazos, es clave para hacer de Morelia, el territorio
Entidades de impulso al Eje 1 rótula del Diamante de México, donde confluyan
La SECTUR impulsará gestiones de consolidación
del Destino Morelia, con acciones conjuntas entre
las condiciones idóneas para la inversión y alcanzar
los tres órdenes de gobierno, el sector privado y el
a. Secretaría de Fomento Económico niveles de bienestar de la población en el marco de
social para la promoción turística. Se fomentará que
los objetivos del desarrollo sostenible.
(SEFECO) los prestadores de servicios turísticos y los sectores
socioculturales de Morelia, hagan lo conducente
La SEFECO tiene el objetivo central de contribuir Esta dependencia participará activa y para resolver las necesidades de esa actividad.
eficazmente en la reactivación económica en un responsablemente de la Junta Directiva del IJUM y
momento en que, como se ha señalado, Morelia fortalecerá el Consejo para el Desarrollo Turístico Se diseñarán e implementarán los programas
como la mayoría de los municipios del país, se de Morelia. Asimismo, se impulsará la relación con necesarios para impulsar la actividad turística en
encuentran superando el momento más difícil de la la Comisión de Desarrollo Económico, Comercio el Municipio conforme a este PMD 2021-2024, así
pandemia en materia de actividad en este ámbito o y Trabajo del H. Ayuntamiento de Morelia, para como el Estatal y Nacional, y demás instrumentos
dimensión del desarrollo. Se encargará de impulsar vigorizar la normatividad necesaria para el impulso que de ellos deriven. Se definirán las estrategias
programas, mecanismos y acciones estratégicas de de la actividad económica local. congruentes para la obtención de recursos con
fortalecimiento y creación de micros, pequeñas y entes públicos, organismos públicos o privados,
medianas empresas (MIPyMES), para fomentar b. Secretaría de Agricultura, Desarrollo nacionales o internacionales, para ejecutar
el emprendimiento social. Será una instancia Rural y Medio Ambiente (SADRUMA) programas turísticos y coordinar la atracción y
fundamental en el establecimiento de políticas desarrollo de eventos, ferias, festivales, congresos y
En el marco de recuperación económica, la convenciones que fomenten el desarrollo municipal.
de innovación que promuevan la incubación de
SADRUMA tiene la función central de contribuir
empresas y el desarrollo de estrategias para la eficazmente al desarrollo territorial del Municipio, Además, la SECTUR gestionará apoyos para la
promoción de cadenas productivas de bienes y de manera particular en la generación de realización de actividades de impulso del destino
servicios locales. condiciones y capacidades para que sus habitantes turístico, estableciendo mecanismos para la
conozcan e impulsen procedimientos agropecuarios consolidación de la Marca Morelia a nivel nacional e
Aunado a lo anterior, se procurará el estímulo al sostenibles en el fortalecimiento del desarrollo, es internacional, a través de la atracción de eventos de
consumo de la producción local, generando inclusión decir, que las prácticas y tecnologías utilizadas para los diferentes nichos turísticos, buscando el rescate
en la producción y la articulación productiva. Se la producción agropecuaria, no sean incompatibles y preservación de las tradiciones y costumbres del
trata de que las unidades económicas del Municipio con la conservación, restauración y protección Municipio, que se traduzcan en bienestar para
de Morelia tengan una dinámica creciente en ambiental. la sociedad moreliana, generándole identidad,
producción y comercialización. La SEFECO tiene orgullo y pertenencia. Esta agenda de trabajo
la misión de generar condiciones para detonar Para contribuir al impulso de las iniciativas se fortalecerá con el Consejo para el Desarrollo
el desarrollo de las empresas establecidas, señaladas, se robustecerá el Consejo Municipal Turístico de Morelia y con la Asociación de Hoteles
emprendimientos y la atracción de la inversión, para el Desarrollo Rural Sustentable, así como a la de Morelia, para la atracción de destinos emisores
compatible con las orientaciones estratégicas y las Comisión Intersecretarial. potenciales.
vocaciones productivas municipales, facilitando la
generación de sinergias entre los sectores sociales,
público, privado y la academia.
155
Siguiendo la lógica de estructuración programática definida para el presente Plan, los objetivos estratégicos de este segundo eje se han organizado para su
cumplimiento en los siguientes Programas Estratégicos e Institucionales.
1. Moviendo la economía, Morelia brilla (E2-Pe1)
Objetivos Indicador
Acelerar la dinámica económica del
Municipio de Morelia, a través de la Número de unidades
O1
apertura y reapertura de las unidades económicas creadas.
económicas.
Recuperar el empleo con la apertura y
O2 Personal ocupado.
reapertura de unidades económicas.
Incrementar el consumo y la inversión Tasas de incremento al
O3
en el sector. consumo e inversión.
156
Los programas institucionales de las dependencias y entidades cuyas líneas de acción integran, son la base de actuación de la Administración para el cumplimiento
de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y se describen enseguida:
Secretaría de Fomento Económico (SEFECO)

LA-SEFECO-01 Abrir comercios responsables por la contingencia. Solicitudes de apertura de comercios atendidas.
Relación con los actores públicos y/o privados para la
LA-SEFECO-02 Incrementar la oferta laboral.
atracción de inversión vinculados.
Unidades económicas con mejora de sus capacidades
LA-SEFECO-03 Aumentar el consumo y la promoción.
fortalecidas.
Integrar una bolsa de empleo que permita la vinculación del padrón Número de unidades económicas integradas a la
LA-SEFECO-04
de los oferentes de empleo y los proveedores locales. bolsa de empleo.
Apoyar y fortalecer la proveeduría local, es decir, a las personas y
Cantidad de herramientas empleadas para la difusión
LA-SEFECO-05 unidades económicas de Morelia para que difundan y comercialicen
y comercialización de productos locales.
sus productos (bienes y servicios).
Realizar ferias en apoyo a la exposición de productos y servicios a la Número de ferias para la exposición de productos y
LA-SEFECO-06
población y unidades económicas. servicios.
Reposicionar el programa Haz Barrio, mediante el fortalecimiento
Número de productores y comercios registrados en el
LA-SEFECO-07 para consolidar la aplicación digital en la promoción, difusión y
programa Haz Barrio.
comercialización de los productores y comercios locales.
Integrar una incubadora de empresas que permita el
Cantidad de empresas con acompañamiento y
LA-SEFECO-08 acompañamiento y vinculación de emprendedores en la generación,
vinculación.
creación o mejora de nuevos negocios.
Diseñar e implementar el programa de Nuevas Emprendedoras de
Negocios por Internet (NENIS), mediante el que se brindará apoyo al Implementación del programa Nuevas
LA-SEFECO-09
sector informal femenino de comercio digital en asesoría, capacitación Emprendedoras de Negocios.
y acompañamiento para la conducción al mercado formal.
Apoyar el autoempleo, con lo cual se asistirá en la atención y/o solución
Número de personas que se han apoyaron con
LA-SEFECO-10 de problemáticas vinculadas a la materia prima y herramientas, para
materias primas y herramientas.
continuar haciendo su trabajo.
Implementar el programa Emprendimiento en tu Tenencia, para
LA-SEFECO-11 Número de acciones implementadas por tenencia.
reactivar la economía local.
Formalizar Sociedades Cooperativas, con base en colectivos
LA-SEFECO-12 Sociedades cooperativas consolidadas.
organizados constituidos.
Asesorar en el financiamiento, mediante el cual se capacite y asesore a
Número de asesorías brindadas. Número de
LA-SEFECO-13 las personas y unidades económicas en las diferentes opciones, con
asistentes.
instituciones bancarias y no bancarias.
Implementar capacitaciones para fomentar la profesionalización del
LA-SEFECO-14 personal y empresas, para una mejora continua en la calidez y la Número de capacitaciones de profesionalización.
calidad de sus servicios.
157
2. Morelia con desarrollo rural (E2-Pe2)
Objetivos Indicador
Contribuir a impulsar el desarrollo Valor de la producción del

O1 territorial y la productividad del sector sector agropecuario (miles de
agropecuario. pesos).
Mejorar el acceso a programas y

proyectos de desarrollo agropecuario Número de beneficiarios de los
O2
para la población productora de programas y proyectos.
Morelia.
158
Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente (SADRUMA)

Supervisiones, brigadas y apoyos ejecutados.
LA-SADRUMA-01 Atender el sector agropecuario.
Productores impulsados.
Aprovechar sosteniblemente los recursos en el desarrollo de
LA-SADRUMA-02 Gestorías y capacitaciones ejecutadas.
los ejidos.
LA-SADRUMA-03 Atender la mejora territorial. Mejora territorial realizada.
Generar suficiente información ambiental para la ciudadanía,

LA-SADRUMA-04 Habitantes del Municipio con formación ambiental recibida.
sobre prácticas y tecnologías ambientalmente sostenibles.
En materia agropecuaria:
Incrementar la agricultura, apoyando con insumos para
LA-SADRUMA-05 mejorar la siembra y cosecha agrícola (semilla y fertilizantes Productores apoyados con insumos agrícolas.
orgánicos).
Repoblar los centros piscícolas y apoyar la adquisición de
LA-SADRUMA-06 alevines para siembra, en los diversos cuerpos de agua del Productores apoyados para la adquisición de alevines.
Municipio.
En fomento ganadero:
Fortalecer la rastreabilidad del hato ganadero mediante el
LA-SADRUMA-07 Cabezas de ganado registradas en el sistema de aretado.
apoyo al aretado del ganado.
LA-SADRUMA-08 Impulsar la sanidad animal, mediante vacunación. Registros de vacunación de las cabezas de ganado..
Incrementar el hato ganadero mediante inseminación artificial

LA-SADRUMA-09 Porcentaje de incremento del hato ganadero.
y subsidio en compra de ganado.
Agroindustria y comercialización:
Integrar el catálogo de productos agropecuarios para incidir
LA-SADRUMA-10 Total de productos agropecuarios.
en su comercialización.
Capacitar para el desarrollo de productos agropecuarios y
Número de capacitaciones para el desarrollo de productos
LA-SADRUMA-11 contribuir a la generación de valor agregado en la producción
agropecuarios.
para incrementar su comercialización.
Generar exposiciones y ferias para dar a conocer la
LA-SADRUMA-12 Número de eventos para dar a conocer la producción agropecuaria.
producción agropecuaria del Municipio.
Obra rural:
Número de ollas agrícolas realizadas.
Habilitar ollas agrícolas contenedoras de agua en beneficio
LA-SADRUMA-13
de los pobladores de las localidades.
Cantidad de litros que almacenan.
159
3. Visita Morelia (E2-Pe3)
Objetivos Indicador
Acciones realizadas entre los diferentes actores
Implementar una estrategia para el fortalecimiento
del sector turístico.
O1 de la actividad turística de Morelia, Michoacán 2022-
Incremento en la derrama económica por la
2024.
actividad turística.
Contribuir al aumento en la afluencia turística en el
Municipio a través de la coordinación de acciones de
O2 Capacitaciones realizadas a los actores turísticos.
los diferentes actores turísticos que permitan
aumentar la calidad en la prestación de servicios.
Número de nuevos productos turísticos.
Aumentar la oferta y calidad durante la prestación de
O3 Certificaciones y/o distinciones a productos
servicios turísticos.
turísticos ofertados en Morelia.
Mejorar la percepción del turista sobre Morelia como
O4 Percepción del turista.
destino turístico.
160
de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y se muestran a continuación:
Secretaría de Turismo (SECTUR)
LA-SECTUR-01 Enfocar adecuadamente la promoción turística. Acuerdos interinstitucionales concretados.
LA-SECTUR-02 Lograr un enfoque adecuado en la promoción turística. Estrategia de promoción turística ejecutada.
LA-SECTUR-03 Mejorar la infraestructura turística para que sea más eficiente. Infraestructura turística mejorada.
Lograr la profesionalización en temas de servicio a Capacitación turística otorgada a prestadores de

LA-SECTUR-04
prestadores del sector turístico. servicios.
LA-SECTUR-05 Diversificar la oferta turística. Productos turísticos innovados.
Realizar acciones de promoción para el posicionamiento de
LA-SECTUR-06 Posicionamiento en el marco del Convenio FIFOPRATUR.
Morelia, como destino en el marco del Convenio FIFOPRATUR.
Implementar un proyecto de sonorización de la Plaza de
LA-SECTUR-07 Diseño e implementación del proyecto de sonorización.
Armas del Centro Histórico.
Incrementar el equipamiento del sendero biocultural Filtros
Viejos, tenencias de Jesús y San Miguel del Monte para Equipamiento instalado de senderos rurales.
LA-SECTUR-08 generar una propuesta de turismo de aventura y naturaleza,
que permita ampliar la oferta de productos turísticos del Proyecto de turismo de aventura y naturaleza.
Municipio.
Adecuar el equipamiento de cocineras tradicionales y talleres
LA-SECTUR-09 artesanales de Capula, para seguir poniendo en valor Adecuaciones al equipamiento turístico de las tenencias.
turístico la gastronomía y la elaboración de artesanías.
Apoyar la señalización de la ruta del mezcal en las tenencias
de Jesús y San Miguel del Monte,
LA-SECTUR-10 Instalación de señalética turística.
para generar y promover un flujo de visitantes y turistas a los
productores.
Continuar con el mejoramiento de la imagen urbana de
Número de actividades para el mejoramiento de la
LA-SECTUR-11 Capula con la colaboración de los habitantes de la tenencia
imagen urbana.
para el impulso de su desarrollo turístico.
LA-SECTUR-12 Desarrollar un proyecto ecoturístico en Santiago Undameo. Diseño e implementación de un proyecto ecoturístico.
Obras de mejoramiento urbano ejecutadas en los

accesos de la ciudad.
Renovar los accesos a la ciudad de Morelia mediante un
LA-SECTUR-13
proyecto integral e intersectorial de mejora urbana.
Número de obras y equipamientos realizados en los
accesos a la ciudad, que incrementen la accesibilidad.
161
CIUDAD Y LOCALIDADES INCLUSIVAS 3B. Estrategias y Objetivos
Y SEGURAS
1. (E3-EST1) Implementación de un modelo urbano y de dotación de servicios públicos con el enfoque
de gestión de riesgos, para mejorar las capacidades de reacción y adaptación de la población ante
3A. Objetivo General fenómenos que perturban al territorio.
Recuperación de la ciudad y localidades a
partir de una renovada agenda que reduzca los
desequilibrios entre las diferentes zonas o áreas Objetivos estratégicos
urbanas del Municipio. La Administración deberá
fortalecer su rol de regulador del crecimiento No. Descripción Indicador Sentido
urbano, impulsando capacidades de control para
la definición de límites a éste, con un horizonte de OE1 Incrementar las capacidades de la población en Inventario público de acciones de
compacidad al mediano y largo plazos. Atender materia de autoprotección para el impulso de autoprotección para la población.
los problemas de movilidad, la agenda contra la prevención.
segregación y aislamiento espacial, para contribuir Población integrada en los diversos
en el impulso de la cohesión social y la equidad programas de protección civil y
económica. prevención de riesgos.
OE2 Mejorar las condiciones de la protección civil Porcentaje de incremento en visitas
Esta agenda requiere de una estrategia
en materia de atención a las emergencias y de verificación a normas de giros,
intermunicipal (metropolitana y/o regional), para
fortalecimiento de las tareas de inspección industria, congregación masiva de
impulsar sistemas efectivos de coordinación con los
en instalaciones y establecimientos públicos y personas y edificios.
diferentes órdenes de gobierno. Resalta además la
privados.
imperiosa necesidad de contar con una renovada
estrategia para atender las necesidades de vivienda OE3 Intervenir oportuna y efectivamente en zonas Mapeo de amenazas y número
y servicios urbanos básicos. Las condiciones de prioritarias en las que la población se encuentre de zonas en situación de riesgo
marginación y rezago social responden a la en situación de riesgo. identificadas.
exclusión y dificultad de dotar de servicios públicos
y opciones de integración y/o incorporación al
desarrollo urbano sostenible, incrementándose los
niveles de inseguridad para la población.
162
2. (E3-EST2) Promoción de una urbanización que reduzca los niveles de desconexión, desigualdad y segregación de los asentamientos humanos del Municipio,
con servicios públicos de calidad con enfoque de sostenibilidad.
Promover un urbanismo sostenible, la actualización de
la normatividad en materia de desarrollo urbano para
Programa de desarrollo urbano
OE1 impulsar la compacidad y la densificación selectiva, y la
actualizado y armonizado.
definición de usos en compatibilidad con el
ordenamiento ecológico local.
Porcentaje de disminución en la
Contribuir a la formación y/o consolidación de un dispersión de los asentamientos
modelo policéntrico de asentamientos humanos, donde humanos.
OE2
se integren funcionalmente las localidades con los
centros urbanos de la ciudad central de Morelia. Generación de centralidades y áreas de
influencia.
Mejorar viviendas y dotarles de equipamiento en las
zonas prioritarias que se definan atendiendo a los
OE3 Proximidad a Equipamientos.
instrumentos de planeación y normatividad conducente
en las unidades de gestión territorial.
Permanencia de tipologías.
Conservar y refuncionalizar el Centro Histórico de
OE4
Morelia como nodo logístico del Municipio.
Pluralidad de usos.
Porcentaje de cobertura del servicio.
Incrementar la cobertura y la calidad en la dotación de
OE5
los servicios públicos municipales.
Suficiencia del servicio.
163
3. (E3-EST3) Promoción de la movilidad sustentable bajo principios de accesibilidad y seguridad
Impulsar el mantenimiento y recuperación de vialidades
atendiendo los principios y lineamientos para calles Proyectos de movilidad urbana
OE1
completas e impulsar la permeabilidad en la malla vial sustentable.
de la ciudad de Morelia y sus localidades principales.
Construir y mantener la infraestructura y el equipamiento
urbano, atendiendo las necesidades más apremiantes Número de obras de infraestructura
OE2 en las unidades de gestión, con una perspectiva de y equipamiento urbano por cada
consolidación del modelo policéntrico de asentamientos unidad de gestión.
humanos del Municipio.
Recuperar los espacios públicos, parques y áreas

Estructuración de una red de
OE3 verdes en la ciudad y localidades para incrementar la
espacios públicos y áreas verdes.
seguridad e incentivar la convivencia social.
Principales Dependencias y Entidades b. Secretaría de Obras Públicas Municipales c. Secretaría de Servicios Públicos (SESPM)
de impulso al Eje 3 (SOPM) Una agenda fundamental para la presente
Para la construcción de obras e impulsar Administración es recuperar la calidad en la
a. Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad acciones para el desarrollo de infraestructura y prestación de los servicios públicos municipales.
equipamiento urbano, la SOPM tendrá la función Para la SESPM es prioritario diseñar y aplicar
(SEDUM)
de implementar los mecanismos de control de estrategias y programas eficaces que en el corto
Esta dependencia se encargará de contribuira calidad, promoviendo la construcción de obras en plazo generen la plena satisfacción de la población.
controlar el crecimiento urbano acelerado, beneficio de la población. Se tiene la visión de alcanzar una eficiente gestión
expansivo y desordenado de la ciudad para generar administrativa para:
condiciones de equidad entre sus habitantes con Contribuirá con el mejoramiento en la infraestructura
asentamientos humanos inclusivos. El objetivo es y el equipamiento urbano en el Municipio y en este • Mantener, restablecer y proyectar espacios
lograr que quienes habitan Morelia puedan gozar marco, apoyará como integrante del Comité de públicos de manera integral, así como
de equidad al desplazarse, que cuenten con una Adquisiciones. ampliar la cobertura forestal y áreas naturales
movilidad adecuada, inclusiva, segura y ordenada protegidas, que permitan mejorar la calidad de
para los distintos modos de transporte en el espacio Además, mantendrá una estrecha relación vida de los ciudadanos, preservando el medio
público. colaborativa con la Comisión de Desarrollo Urbano ambiente. Tener parques, jardines, camellones
y Obras Públicas del H. Ayuntamiento de Morelia. y áreas boscosas atendidas, así como la
infraestructura mejorada en las localidades
y colonias, que contribuyan a la convivencia
social y al sano esparcimiento de las familias
morelianas, adoptando como propios dichos
164
espacios, promoviendo una mejor calidad d. Gerencia del Centro Histórico (GECH) e. Organismo Operador de Agua Potable
de vida y el cuidado del medio ambiente, Alcantarillado y Saneamiento (OOAPAS) de
respetando su naturaleza y el uso del suelo. La GECH es la entidad que, con el fortalecimiento
de los vínculos con la ciudadanía, vigilará Morelia
• El manejo adecuado de los residuos sólidos el cumplimiento de la normatividad vigente
El OOAPAS tiene como misión prestar los servicios
urbanos generados, conforme lo establecido relacionada con el Patrimonio Cultural del Municipio
de agua potable, alcantarillado y sanitario,
en la legislación federal, estatal y municipal, de Morelia. Además, la GECH tendrá como tarea
saneamiento y manejo de aguas pluviales, con
implica gestionarlos adecuadamente central el formular y ejecutar programas para
calidad, eficiencia y rostro humano y honesto a
a través de la prestación eficiente de la conservación, protección y mantenimiento del
los habitantes, para contribuir a su calidad de
servicios, la capacitación del personal y la Patrimonio Cultural, vigilar la imagen urbana
vida, dentro de un marco de desarrollo integral
sensibilización de la ciudadanía para que adecuada, para gestionar y otorgar permisos para
sustentable.
participe en favorecer la limpieza pública. uso temporal de espacios públicos, así como para
la instalación de toldos y anuncios comerciales,
• Lograr que los morelianos cuenten con una y demás mobiliario urbano, fomentar iniciativas
buena calidad y atención en el servicio del para complementar normas y reglamentos, con
Alumbrado Público. Se impulsará que la plena atención a la normatividad vigente del
iluminación que se instale en calles, plazas, Instituto Nacional de Antropología e Historia, en
parques, jardines y demás bienes del dominio coordinación con el Consejo Consultivo de Sitios
público y/o uso común, sea eficiente y sostenible. Culturales y zonas de transición.
• Regular el funcionamiento y organización En este sentido, la GECH tiene la misión de

del comercio en las centrales de abasto; los mantener el distintivo de la ciudad de Morelia como
mercados públicos municipales; las plazas Patrimonio Cultural de la Humanidad otorgado por
comerciales municipales; el comercio que la UNESCO, así como la titularidad de la Secretaría
se ejerce en la vía pública o en áreas de uso de América Latina de la Organización de las
común, mediante la utilización de puestos fijos, Ciudades Patrimonio Mundial (OCPM), para que
semifijos ambulantes y tianguis, para contribuir los visitantes aprecien los monumentos y riqueza
al mejoramiento de la imagen de Morelia. cultural tangible e intangible.
• Planear, coordinar, supervisar y evaluar, la Además, se ha establecido como visión de

ejecución de planes y programas, para mejorar mediano plazo que la ciudad de Morelia sea
la eficiencia y el servicio de los panteones, nuevamente sede de la Secretaria Regional de
rastro y el Centro de Atención Animal. Se tiene América Latina por parte de la OCPM y obtenga
el compromiso de que los servicios prestados la presidencia nacional por parte de la Asociación
en los panteones se realicen conforme a la Nacional Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial
normatividad vigente; verificar la procedencia (ANCMPM).
legal del ganado para consumo humano que
ingresa en el rastro y vigilar que se cumpla El objetivo central de la GECH es que el Centro
con la verificación sanitaria que certifique Histórico de Morelia y sus tenencias, conserven en
un producto cárnico inocuo; así como que la buen estado su patrimonio cultural y que la ciudad
atención y el control de la fauna canina y felina sea referente a nivel nacional en conservación del
en el Municipio, se realice procurando la salud Patrimonio Cultural.
pública y el bienestar animal.
165
Programas Estratégicos e Institucionales vinculados al Eje 3
Siguiendo la lógica de estructuración programática definida para el presente Plan, los objetivos estratégicos de este tercer eje se han organizado para su
cumplimiento en los siguientes programas estratégicos e institucionales:
1. Morelia ordenada, compacta y accesible (E3-Pe1)

Gestionar proyectos transversales para la Porcentaje de los proyectos de obras
O1 aplicación de políticas públicas referentes a realizados, que incluyen criterios de inclusión y
temas de inclusión y accesibilidad. accesibilidad.
Promover el uso de los espacios públicos
de manera permanente para el desarrollo Eventos culturales realizados en los espacios
O2
de una agenda cultural para públicos.
grupos vulnerables.
Revisar la normatividad de procesos de
construcción y de funcionamiento de los Adecuaciones a la normativa en materia de
O3
espacios públicos, para la inclusión y acceso y uso del espacio público.
accesibilidad.
Contribuir en los procesos de mejora
Número de trámites que se pueden realizar en
O4 regulatoria para la reducción de tiempos
línea.
en la gestión de trámites.
166
Los programas institucionales de las dependencias y entidades cuyas líneas de acción son la base de actuación de la Administración para el cumplimiento de los
objetivos establecidos en este Programa Estratégico, se comentan a continuación:
Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad (SEDUM)

Expedientes técnicos de proyectos ejecutivos
Lograr la equidad en la distribución y
LA-SEDUM-01 para la equidad y distribución del espacio
uso del espacio público.
público, entregados.
Cumplir las normativas e instrumentos
Estudios técnicos entregados en cumplimiento a
LA-SEDUM-02 de planeación para el Municipio de
la normativa aplicable.
Morelia.
Proyectos educación vial y movilidad
LA-SEDUM-03 Adecuar la cultura vial.
entregados.
Operación de los dispositivos de control de
tránsito municipales ejecutados.
Eficientar el sistema de movilidad en el
LA-SEDUM-04 Mantenimientos de balizamiento y señalética
Municipio de Morelia.
ejecutados.
Gestiones realizadas ante diferentes instancias.

Contribuir a desacelerar el proceso de Difusión de una campaña de comunicación de
LA-SEDUM-05
urbanización. gestión de trámites de orden urbano.
Licencias de construcción y de anuncios
atendidas.
Generar procesos de gestión de
LA-SEDUM-06
autorizaciones claros y ágiles.
Inspección y vigilancia en materia de anuncios
instalados.
Actualizar el marco normativo
Regulación urbana en el cambio de uso del
LA-SEDUM-07 armonizado a las necesidades del
suelo atendida.
desarrollo urbano.
Establecer buenas prácticas en los
Asentamientos humanos atendidos.
trámites del cumplimiento de la
LA-SEDUM-08 Gestión de predios irregulares ante
normatividad en materia de orden
dependencias externas emitidas.
urbano.
167

Estimular la inspección de Porcentaje de inspecciones realizadas a
LA-SAYTO-01 establecimientos mercantiles, industriales establecimientos mercantiles, industriales y
y de servicios. de servicios.
Aplicar la normatividad para sancionar
Porcentaje de establecimientos del Municipio
LA-SAYTO-02 a los establecimientos ubicados en el
sancionados.
Municipio.
LA-SAYTO-03 Responder a emergencias. Porcentaje de emergencias atendidas.
Lograr la disposición de la ciudadanía en Capacitaciones realizadas en materia de
LA-SAYTO-04
temas de prevención. prevención en sectores del Municipio.
Evaluaciones u observaciones de riesgos
LA-SAYTO-05 Evaluar y analizar los riesgos municipales.
emitidas.
Promover la inspección a giros
Vistos buenos mercantiles y de concentración
LA-SAYTO-06 mercantiles y eventos de concentración
masiva emitidos.
masiva.
Fortalecer las capacidades del personal Constancias u observaciones de programas
LA-SAYTO-07
vinculado a la agenda de protección civil. internos emitidos.
168
Gerencia del Centro Histórico (GECH)

Promover el ordenamiento y regulación dentro del Centro Instrumentos de planeación y normativa
LA-GECH-01
Histórico actualizada.
Coordinar la normatividad y la vinculación interinstitucional,
LA-GECH-02 Proyectos y programas de conservación realizados.
para conservar el patrimonio cultural.
Optimizar la atención de los puntos críticos en la Zona de
Monumentos, para la reparación de mobiliario urbano
LA-GECH-03 Mantenimiento de mobiliario urbano.
localizado dentro del Centro Histórico y la Zona de
Monumentos.
Lograr el ordenamiento de la imagen urbana de toldos y
anuncios publicitarios dentro del Centro Histórico y Zona de
Monumentos, y brindar asesoría, evaluación técnica y emisión Porcentaje de toldos y anuncios regulados en el
LA-GECH-04
de dictámenes y licencias municipales para la colocación y Centro Histórico y Zona de Monumentos.
retiro de toldos atendiendo a la
normatividad vigente.
Impulsar el ordenamiento y capacitación del comercio Asesorías brindadas para el conocimiento respecto
LA-GECH-05 tolerado dentro del Centro Histórico y Zona de Monumentos a las normas de toldos y anuncios publicitarios en el
mediante la capacitación y unificación de imagen. Centro Histórico.
Otorgar permisos para uso de espacios públicos dentro del
Licencias y/o permisos otorgados en el Centro
LA-GECH-06 Centro Histórico sin fin lucrativo, es decir, para actividades de
Histórico.
carácter deportivo, cultural, cívico, político y otros aceptables.
Retirar el grafiti en la cantería y en fachadas aplanadas Reparación por pintas y grafiti en inmuebles
debido al deterioro en el patrimonio cultural y en la imagen patrimoniales y en mobiliario urbano.
LA-GECH-07
urbana, así como el malestar social provocado y de la flora
nociva localizada en inmuebles patrimoniales. Retiro de flora nociva
Coordinación y colaboración entre sociedad y entes
LA-GECH-08 Mantener la coordinación con la UNESCO y la OCPM. gubernamentales, para preservar
la historia, tradiciones y monumentos logrados.
169
2. Morelia conectada y con movilidad sustentable (E3-Pe2)
Objetivos Indicador
Promover la movilidad sostenible
Porcentaje de obra pública realizada con
equitativa e inclusiva, mediante
O1 criterios de infraestructura verde y calle
iniciativas y obras que promuevan
completa.
modos alternativos.
Contribuir al desarrollo social y urbano Kilómetros de vialidades rehabilitadas.
O2 mediante obras de equipamiento
urbano y regeneración vial. Equipamientos urbanos necesarios construidos.
Intervenciones viales realizadas para mejorar
Diseñar estrategias de descongestión y
O3 la circulación vial, así como en materia de
seguridad viales.
seguridad vial.
Contribuir en la disminución de
O4 Acciones de regulación de anuncios.
contaminación visual y auditiva.
170
Los programas institucionales de las dependencias y entidades cuyas líneas de acción se integran, son la base de actuación de la Administración para el
cumplimiento de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y que ahora se comentan:
Secretaría de Obras Públicas Municipales (SOPM)

Porcentaje de solicitudes de obra programadas, para el
LA-SOPM-01 Procurar la alta atención a las solicitudes de obra pública.
Programa Anual de Inversión autorizadas.
Aplicar adecuadamente los recursos financieros federales,
Gestión de recursos de programas federales, estatales y
LA-SOPM-02 estatales y municipales asignados para atender la demanda
municipales autorizados.
de la obra.
Generar proyectos que cumplan los requerimientos de la
LA-SOPM-03 Proyectos ejecutivos elaborados.
normatividad y necesidades de la ciudadanía.
Impulsar la participación social en materia de contraloría de la
LA-SOPM-04 Comités de participación social integrados.
obra pública.
LA-SOPM-05 Lograr suficiente conservación y mantenimiento vial. Porcentaje realizado de regeneración vial.
Estimular la eficacia en los procesos para la construcción de
LA-SOPM-06 Porcentaje de obra pública ejecutada.
obras de infraestructura y equipamiento urbano.
Aprovechar adecuadamente el Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS), para incrementar la infraestructura
social: agua potable, alcantarillado, drenaje, urbanización
LA-SOPM-07 Porcentaje de obra pública ejecutada con recursos del FAIS.
municipal, electrificación, infraestructura básica de salud y
educativa, mejoramiento de la vivienda y caminos rurales de
las zonas marginadas.
Utilizar efectivamente el Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Porcentaje de obra pública ejecutada con recursos del
LA-SOPM-08 Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), para contribuir
FORTAMUNDF.
en el saneamiento financiero de la hacienda municipal y
apoyar las acciones en materia de seguridad pública.
Asignar eficazmente el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)
para la construcción, equipamiento y conservación de espacios
LA-SOPM-10 Porcentaje de obra pública ejecutada con recursos del FAM.
educativos en educación básica y superior, programas
alimentarios y asistencia social para la población municipal.
171
Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente
Generar capacidades en materia de infraestructura rural Número de capacitaciones a población rural sobre
LA-SADRUMA-14
sustentable en la población de localidades rurales. infraestructura rural sustentable
Brindar asesorías legales que fortalezcan los asentamientos
rurales y ejidales, en tanto contribuyan a la seguridad jurídica Asesorías brindadas para la obtención de certeza jurídica sobre la
LA-SADRUMA-15
en el campo, promoviendo la regulación de la propiedad propiedad.
rural.
Conservar los caminos entre localidades centrales de las
LA-SADRUMA-16 Kilómetros de caminos rurales rehabilitados.
tenencias.
Crear infraestructura rural en beneficio de los pobladores
LA-SADRUMA-17 de las tenencias y localidades, para conectar a la población Kilómetros de caminos rurales construidos.
rural con la zona urbana.
LA-SADRUMA-18 Crear caminos con empedrado. Porcentaje de caminos empedrados del total de caminos rurales.
172
3. Morelia con servicios públicos de calidad (E3-Pe3)
Objetivos Indicador
Rehabilitar y ampliar la cobertura del alumbrado público
Porcentaje de luminarias en funcionamiento, a base de tecnologías de bajo
O1 mediante la tecnología adecuada para incrementar la seguridad
consumo energético.
en plazas, calles y otros espacios públicos.
Recuperar y consolidar un sistema de manejo integral de los
O2 Existencia de un programa de manejo de los residuos sólidos.
residuos sólidos urbanos.
Mantener en condiciones de buen uso y funcionamiento, los
O3 Percepción de seguridad de la población en los espacios públicos.
espacios públicos municipales.
Mejorar los mercados y tianguis para dignificar la distribución de
O4 alimentos y bienes de primera necesidad para la población de Acciones de rehabilitación realizadas a los tianguis y mercados.
Morelia.
Acciones de rehabilitación realizadas a la infraestructura de servicios
O5 Fortalecer los servicios auxiliares del Municipio.
auxiliares.
Diseñar un esquema de financiamiento que permita la
rehabilitación, mantenimiento y ampliación de la infraestructura Existencia de un esquema de financiamiento para la rehabilitación,
O6 en materia de calidad, distribución y tratamiento del agua mantenimiento y ampliación de los servicios de agua potable, alcantarillado
potable, del drenaje, alcantarillado y saneamiento en la Ciudad y saneamiento.
de Morelia
Establecer un plan de acciones a corto plazo que sirva de apoyo
Existencia de un plan de acción para mejorar la eficiencia comercial
para mejorar las eficiencias: comercial y financiera de los servicios
O7 y financiera, de los servicios agua potable, drenaje, alcantarillado y
agua potable, del drenaje, alcantarillado y saneamiento en la
saneamiento.
Ciudad de Morelia.
173
de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y se detallan a continuación:
Secretaría de Servicios Públicos (SESPM)

Porcentaje de espacios públicos intervenidos.
LA-SESPM-01 Procurar espacios públicos con una imagen adecuada.
Porcentaje de parques, jardines y camellones atendidos.
Incitar una cultura ciudadana del manejo responsable
LA-SESPM-02 Porcentajes de capacitaciones generadas, para el buen manejo de los residuos.
de los residuos sólidos urbanos.
LA-SESPM-03 Incrementar las áreas boscosas. Áreas boscosas atendidas.
Dar continuidad y seguimiento a los proyectos de
LA-SESPM-04 Equipamientos mejorados.
equipamiento.
LA-SESPM-05 Alcanzar una adecuada iluminación en vialidades. Porcentaje de vialidades que disponen de alumbrado público.
Atender la instrumentación, medición y control de los Apego a la normatividad de los lineamientos técnicos de iluminación de nueva
LA-SESPM-06
sistemas de alumbrado público. obra construida.
Mantener eficientemente el servicio de alumbrado
LA-SESPM-07 Ahorro en el pago de energía eléctrica con circuitos no medidos incorporados.
público.
Eficientizar la administración de mercados y plazas Mercados y plazas municipales con servicios de administración eficientemente
LA-SESPM-08
municipales. otorgada.
LA-SESPM-09 Ordenar y reglamentar el comercio en la vía pública. Comercio fijo, semifijo y tianguis regulado.
Acercar los servicios de panteones, rastro y control de Servicios de panteones, rastro y control de perros y gatos, acercados a la
LA-SESPM-10
perros y gatos a la ciudadanía. población.
Implementar medidas para fortalecer los panteones,
LA-SESPM-11 rastro y la contención del incremento de perros y gatos Servicios de panteones, rastro y atención a perros y gatos, reforzados.
en la vía pública.
174
Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Morelia (OOAPAS)

Contar con un diagnóstico participativo y diseño de un
Diagnóstico participativo. Mecanismo de financiamiento. Número de obras
mecanismo de financiamiento para la rehabilitación,
LA-OOAPAS-01 de rehabilitación de infraestructura de agua potable. Número de obras de
mantenimiento y ampliación de la infraestructura de
ampliación de infraestructura de distribución deagua potable.
conducción, potabilización y distribución de agua potable.
Contar con un diagnóstico participativo y diseño de un
mecanismo de financiamiento para la rehabilitación, Diagnóstico participativo. Mecanismo de financiamiento. Porcentaje de
LA-OOAPAS-02
mantenimiento y ampliación de la capacidad e aguas residuales que reciben tratamiento.
infraestructura para el tratamiento de aguas residuales.
Realizar muestreos de verificación y reposición de
LA-OOAPAS-03 Número de medidores instalados.
medidores.
Determinar y registrar los consumos de los usuarios de Facturación del consumo real. Facturación y cobro a usuarios con morosidad
LA-OOAPAS-04
forma correcta. de periodos cortos. Contratación de usuarios no registrados.
175
RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN
AMBIENTAL
4A. Objetivo General

Promover la conservación, restauración y acciones de equidad urbana en materia de
mejoramiento de las condiciones de nuestro empleo, acceso a la vivienda, la propiedad y el
entorno, mediante una planeación adecuada y el crédito escapan a acciones aisladas, requieren de
fomento de la legalidad. intervenciones colaborativas de los tres órdenes
de gobierno. Sin embargo, la injerencia en asuntos
Este eje se ha planteado con el enfoque de de movilidad cotidiana de la población, si recae
reducción del deterioro ambiental, vinculando en el alcance de las competencias municipales, al
la agenda económica y social para garantizar estar referidas al uso del suelo y la compacidad o
la provisión de servicios ecosistémicos con densificación. Lo anterior no se alcanzará sin alinear
esquemas de corresponsabilidad. Para esta la agenda urbana a los principios e instrumentos
Administración 2021-204, los programas vinculados de ordenamiento territorial. En este sentido, este
a la restauración y recuperación del sistema hídrico eje resalta asuntos tales como, las condiciones y
municipal, constituyen una agenda central, la cual capacidades de gestión con el gobierno estatal
incluye acciones de manejo integral de las zonas para mejorar el servicio de transporte público.
de recarga, así como la intervención en los cuerpos
de agua, vinculadas con el servicio de dotación de
agua.
El enfoque de dotación de servicios con

responsabilidad ambiental implicará la
consolidación de un sistema integral de manejo
de residuos sólidos y el impulso a una agenda de
eficiencia energética y de consumo de energía
renovable.
En el eje 3 de este Plan y en la Gran Visión de

Morelia al 2041, se ha concertado la apuesta común
por consolidar asentamientos humanos inclusivos y
seguros, atendiendo a que los beneficios de este
nuevo enfoque urbano se encuentren distribuidos
espacialmente de manera equitativa, y deriven de
una asignación eficiente de la acción pública.
Las implicaciones de esta apuesta no son menores:
176
4B. Estrategias y Objetivos
1. (E4-EST1) Rehabilitación, recuperación y/o protección de las zonas de provisión de servicios ecosistémicos de abastecimiento, con especial
atención en el recurso hídrico.
Actualizar la normatividad en materia

Porcentaje de instrumentos y normatividad
OE1 de ordenamiento territorial del Municipio
actualizada.
para mejorar las condiciones de gestión.
Implementar un programa para la
gestión hídrica de Morelia, bajo la
Existencia de programas de manejo por
OE2 perspectiva de manejo integral de
microcuenca.
microcuencas en el contexto de la
Cuenca del Lago de Cuitzeo.
Gestionar la protección, restauración y
Programa de manejo de las zonas de captura
buen manejo de las zonas de captura y
OE3 y recarga hídrica de los acuíferos y fuentes de
recarga hídrica de los acuíferos y fuentes
abastecimiento de agua.
de abastecimiento de agua.
Promover el manejo sostenible de los

Tasa de cambio de los usos del suelo, en las
OE4 ecosistemas del Municipio para la
áreas naturales protegidas.
protección de la biodiversidad.
Coordinar un plan de prevención y

OE5 Superficie afectada por incendios forestales.
combate de incendios forestales
Impulsar iniciativas económicas como

mecanismos de pago por servicios
Mecanismo de pago por servicios
ambientales para el financiamiento
OE6 ambientales para la conservación y manejo
de esquemas e iniciativas de manejo
sostenible de los recursos naturales.
sostenible de los ecosistemas del
Municipio.
177
2. (E4-EST2) Reducción de la contaminación de recursos naturales que ponen en riesgo la provisión de servicios ecosistémicos de regulación como el aire
y los suelos.
Actualizar la normativa municipal en materia de

Reglamento de sustentabilidad con principios de
OE1 sustentabilidad para que incluya principios de
atención al cambio climático.
atención y adaptación al cambio climático.
Gasto de energía eléctrica en alumbrado
público.
Promover prácticas sostenibles en el territorio,
OE2 tales como la agroecología, manejo forestal
sustentable, uso de ecotecnologías.
Superficie incorporada al manejo forestal
sustentable.
Impulsar la regulación de las emisiones de gases
Existencia de un inventario de gases y componentes
OE3 de efecto invernadero y partículas, tanto de
de efecto invernadero.
fuentes fijas como móviles.
Kilómetros de ciclovías.
OE4 Fomentar la movilidad activa (peatonal y ciclista).
Kilómetros de vías peatonales.
Distribución modal.
Contribuir al impulso de un transporte público
OE5
eficiente y de calidad.
Antigüedad promedio de la flota de transporte
público.
178
3. (E4-EST3) Protección y cuidado de zonas de provisión de servicios ecosistémicos culturales, vinculados a la identidad territorial en relación con el
entorno natural.
Verificar que las iniciativas sociales y

económicas contemplen como principio, la
OE1 Calidad visual del paisaje.
precaución en relación con el
deterioro del paisaje del Municipio.
Promover la educación ambiental

Programas de educación y sensibilización en materia
OE2 en el Municipio para contribuir a la
ambiental.
sensibilización de la población.
Apoyar los programas para la Existencia de programas de manejo de especies

OE3
conservación de especies endémicas. nativas.
179
Principales Dependencias y Entidades
de impulso al Eje 4
f. Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural

y Medio Ambiente (SADRUMA)
Por el carácter particular de la naturaleza y alcance
de las atribuciones de la SADRUMA, contempla
en el marco de su función principal contribuir a
la efectividad para el desarrollo territorial del
Municipio, el que los habitantes de Morelia apliquen
prácticas y tecnologías medioambientales para la
conservación, restauración y protección territorial.
Cabe señalar que otra de las instancias de este

importante sector es el Organismo Operador
de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
(OOAPAS) de Morelia.
180
1. Morelia con aprovechamiento sostenible de sus recursos (E4-Pe1)

Objetivos Indicador
Gestionar la protección y/o
Comités técnicos de manejo del agua
O1 rehabilitación de las zonas de captura
instalados por microcuenca.
y recarga hídrica de los acuíferos.
Realizar prácticas sostenibles en el
territorio tales como la agroecología, Superficie incorporada al manejo
O2
manejo forestal sustentable, forestal sustentable.
uso de ecotecnologías.
Los programas institucionales de las dependencias y entidades cuyas líneas de acción integran, son la base de actuación de la administración para el cumplimiento
de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y a continuación se comentan:

Realizar programas de reforestación en las
LA-SADRUMA-19 zonas de recarga de las principales fuentes Superficie reforestada. Árboles plantados.
de abastecimiento de agua.
Coadyuvar a la prevención en el combate de
LA-SADRUMA-20 Acciones encaminadas.
incendios.
Lograr la coordinación con dependencias de
Tasa de cambio de las cubiertas y usos
LA-SADRUMA-21 otros órdenes de gobierno, para combatir los
de suelo forestales.
cambios de uso de suelo forestal.
Mejorar las capacidades del vivero municipal Porcentaje de especies nativas
LA-SADRUMA-22
para la producción de especies nativas. producidas en el vivero municipal.
Construir capacidades para la gestión y Acciones de rehabilitación de las áreas
LA-SADRUMA-23
operación de las ANP. naturales protegidas.
Superficie incorporada a programas
Realizar obras y acciones de conservación de
LA-SADRUMA-24 para la conservación y rehabilitación de
suelos.
suelos.
Capacitar en el uso y aplicación de técnicas Talleres de prácticas agroecológicas
LA-SADRUMA-25
agroecológicas a los campesinos. impartidos a campesinos.
181
En el marco de actuación definido y para cumplir con los objetivos descritos, la SADRUMA implementará
entre otros programas e iniciativas, las siguientes:
• Adopta un árbol: dirigido a la sociedad en general.

• Adopta un bosque: dirigido a empresas e instituciones educativas.
• Reforestación de un millón de árboles: privilegiando la plantación de especies nativas.
• Conservación del Zapote Prieto: reproducción, introducción y cuidado de ejemplares nuevos y
existentes para asegurar su sobrevivencia.
2. Morelia, en acción frente al cambio climático (E4-Pe2)
Objetivos Indicador
Gestionar la instalación de una red de monitoreo
de gases y compuestos de efecto invernadero
Estaciones de monitoreo de la calidad
O1 suficientes, que permitan inventariar, monitorear
del aire.
e implementar acciones para reducir estas
emisiones.
Gestionar la operación de un plan de fomento
Existencia y monitoreo de la eficiencia
O2 para la aplicación de energías limpias y energías
energética.
renovables en el Municipio.
Contribuir a la reducción de la contaminación
de recursos naturales, que ponen en riesgo la
O3 Índice de calidad del aire.
provisión de servicios ecosistémicos de regulación
como el aire y los suelos.
Contar con un programa de eliminación final Porcentaje de residuos sólidos vertidos
O4
adecuada de residuos sólidos municipales. en rellenos sanitarios.
182
de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y se describen ahora:

Dar seguimiento a los reportes de Número de días en que se superan los estándares
LA-SADRUMA-26
calidad de aire. de calidad del aire.
Fomentar el uso de paneles
Consumo energético de los sistemas de
LA-SADRUMA-27 fotovoltaicos para el funcionamiento
alumbrado público.
del alumbrado público.
Promover una iniciativa para el
fortalecimiento de reciclaje de residuos
Porcentaje de viviendas y otros sitios que realizan
LA-SADRUMA-28 sólidos, en hogares, empresas,
separación de residuos sólidos.
dependencias e instituciones
educativas.
Programar el acceso a ecotecnologías Número de apoyos entregados para la
LA-SADRUMA-29
en la ciudad y localidades rurales. adquisición de ecotecnologías.
183
3. Morelia con Agua para el Futuro (E4-Pe3)
Objetivos Indicador
Puesta en marcha del mecanismo de PSA.
Impulsar un proceso participativo para el diseño e
implementación de un mecanismo municipal de Pago por
Servicios Ambientales (PSA), que permita concertar recursos
Número de fuentes de abastecimiento de agua con su área de recarga
O1 económicos, para incentivar la conservación y buen manejo
bajo esquema de PSA.
de las áreas de recarga de las fuentes de agua de Morelia,
principalmente de los manantiales de La Minzita, el del
Salto La Higuera, de San Miguel y la presa Cointzio.
Superficie incorporada al mecanismo de PSA.
Áreas de recarga o captación de agua por microcuenca, con
Elaborar los instrumentos jurídicos y de planeación para mecanismos de protección incluidos en los instrumentos de
considerar las áreas de recarga de las fuentes de suministro ordenamiento territorial aplicables.
O2 de agua de Morelia como estratégicas y donde esté
estrictamente prohibido el cambio de uso del suelo para Inclusión en los instrumentos de ordenamiento territorial aplicables y la
desarrollos habitacionales, comerciales o industriales. prohibición expresa de autorización de desarrollos habitacionales, en
las áreas de recarga de las fuentes de abastecimiento de agua.
Inclusión en los instrumentos de ordenamiento territorial aplicables a la
prohibición expresa de autorización de descargas de aguas residuales,
en las áreas de recarga de las fuentes de abastecimiento de agua.
Elaborar los instrumentos jurídicos y de planeación
necesarios para evitar las descargas de aguas residuales sin
3 Revisión y actualización de la normativa municipal sobre descargas de
tratamiento que contaminen las fuentes de abastecimiento
aguas residuales.
de agua.
Porcentaje de descargas sin tratamiento sobre las descargas totales
identificadas.
Programa de cultura del agua elaborado de manera participativa.
Diseñar un programa de cultura del agua que promueva e Acciones implementadas del programa de cultura del agua.
O4
incentive un uso y reúso sostenible del recurso.
Implementación de un sondeo anual de percepción ciudadana sobre
el uso sostenible del agua.
184
de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y que ahora se relatan:

LA-SADRUMA-30 Promover la formación ciudadana Número de talleres, cursos, exposiciones y
mediante valores, actitudes y conceptos encuentros, encaminados a promover el cuidado,
que permitan una sana convivencia entre la conservación, restauración y protección del
los seres humanos y el medio ambiente. medio ambiente.
LA-SADRUMA-31 Actualizar y modificar el reglamento Reglamento de sustentabilidad actualizado con
de sustentabilidad del Municipio, que principios de atención al cambio climático.
confiera atribuciones para permitir a la
Dirección de Medio Ambiente, regular y
aplicar las sanciones correspondientes Número de sanciones emitidas por daños al
de manera más eficaz a entidades y ambiente.
habitantes que dañen el
medio ambiente.
Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Morelia (OOAPAS)

Organizar a los comités de agua de
Número de comités del agua funcionando.
diversas comunidades y tenencias
LA-OOPAS-05
para que puedan administrar
adecuadamente el agua.
Generar lineamientos para que Número de lineamientos generados para la
los desarrollos urbanos incorporen incorporación de tecnologías y buenas prácticas.
tecnologías y buenas prácticas
LA-OOPAS-06
como la captación de agua pluvial Número de desarrollos inmobiliarios con separación
separada del drenaje sanitario y el de agua pluvial, respecto al agua suministrada de
reúso de aguas tratadas. primer uso.
Número de talleres, cursos, exposiciones y
Fomentar la cultura ciudadana y
encuentros encaminados a promover el cuidado,
LA-OOPAS-07 empresarial en el uso, reúso y manejo
uso, rehúso y manejo sustentable del agua, y de los
sustentable del agua.
ecosistemas asociados a ella.
185
4E. Programa Especial vinculado al Eje 4
Atendiendo al compromiso de esta Administración para impulsar programas y políticas públicas que tengan como objetivo la protección, respeto y cuidado de
los animales se plantea el siguiente programa espacial para su atención.
4. Morelia con bienestar animal (E4-PEsp2)

Objetivos Indicador
Atender la problemática de animales
Porcentaje de denuncias ciudadanas presentadas
E4-PEsp2-O1 domésticos en condición de abandono
sobre abandono y maltrato a animales domésticos.
y vulnerabilidad.
Porcentaje de población humana y animal,
Combatir la reproducción de animales
afectada por enfermedades vinculadas a la
E4-PEsp2-O2 en condición de calle y lo que ello
existencia de animales en situación de abandono o
conlleva.
descuido.
Sanciones administrativas municipales por maltrato
animal.
E4-PEsp2-O3 Atender denuncias por maltrato animal.
Presentación de denuncias por maltrato animal
ante la FGE.
Programas de difusión y promoción del respeto a
Concientizar a la población sobre el
E4-PEsp2-O4 los derechos de los animales y la prevención del
respeto y cuidado a los seres vivos..
maltrato.
Armonizar la normatividad municipal
con las legislaciones internacionales, Proyectos de armonización normativa coherentes
E4-PEsp2-O5
federales y estatales en materia de con la visión humanitaria internacional.
bienestar animal.
186
Las acciones mediante las cuales se basará la actuación de la Administración para el cumplimiento de los objetivos establecidos
en este Programa Especial se muestran a continuación:
4. Morelia con bienestar animal (E4-PEsp2)
Acciones Indicador
Campañas de promoción realizadas para el respeto
A-PEsp2-01 Educación para el bienestar animal.
de los derechos de los animales.
Reglamentos publicados sobre el uso de parques y
A-PEsp2-02 Medidas regulatorias y sanciones.
espacios públicos amigables con los animales.
Vacunación y esterilización realizadas en el CAAM.
A-PEsp2-03 Campañas de vacunación y esterilización (fija y móvil).
Campañas o módulos de vacunación y esterilización
instalados en las localidades y en la ciudad.
Parques y/o espacios públicos que cuentan con
A-PEsp2-04 Parques Caninos. elementos para cubrir necesidades físicas, sociales y
ambientales de los perros.
Modernización del Centro de Atención Animal Municipal
A-PEsp2-05 Capacidad de atención del CAAM.
(CAAM)
A-PEsp2-06 Fortalecer ferias de adopción. Ferias de adopción realizadas.
A-PEsp2-07 Certificación por instancias internacionales. Certificaciones internacionales obtenidas.
187
GOBERNANZA CON PAZ Y SEGURIDAD
5A. Objetivo General del Eje 5

Fortalecer la gobernabilidad al contar con con lo que se ha aumentado la calidad de los
un gobierno municipal caracterizado por su servicios públicos y el bienestar de la población
eficacia, honestidad y transparencia, y cuyas moreliana.
definiciones estratégicas serán producto de una
genuina deliberación intersectorial, para que la Se han tomado decisiones con base en información
acción pública sea testimonial de su naturaleza y participación. La democracia deliberativa
colaborativa que, con evidencia rinde cuentas en se constata en los múltiples mecanismos e
relación al cumplimiento de sus atribuciones y que instrumentos mediante los cuales los actores locales
ha dado una adecuada atención y solución de los han contribuido activamente en las varias etapas
problemas públicos, en pleno respeto y garantía de de los programas de gobierno. La consolidación del
los Derechos Humanos de la población. sistema municipal de planeación ha sido una tarea
central.
El gobierno local ha sido gestor efectivo del
desarrollo sostenible. En cooperación con los
diferentes órdenes de gobierno, con una visión de
responsabilidad regional y metropolitana, se han
generado acciones orientadas a la inclusión social
y al equilibrio económico con responsabilidad
ambiental.
La gestión de esta Administración pública ha sido

en pleno apego a la normatividad y con respeto de
los Derechos Humanos, representando los intereses
jurídicos y patrimoniales del H. Ayuntamiento de
Morelia. Como se ha señalado, la administración
efectiva de los recursos, la transparencia y la
rendición de cuentas han sido pilares de la
gobernabilidad durante este periodo.
Mención especial requieren los logros en materia

de alcanzar una eficiente recaudación y control
del gasto público, incentivando el cumplimiento
de las obligaciones fiscales del contribuyente y
optimizando el control del gasto gubernamental. Se
han mejorado y automatizado procesos internos,
188
1. (E5-EST1) Promoción de la gobernabilidad en el Municipio con un gobierno eficaz y con la participación efectiva de los actores sociales en la deliberación y
seguimiento de una agenda concertada en pleno respeto a los derechos humanos y la cultura de paz.
Consolidar un gobierno Municipal abierto, eficiente y Percepción sobre el desempeño de las dependencias
OE1
comprometido con los ciudadanos. municipales.
Mejorar el funcionamiento del H. Ayuntamiento de Morelia en
Sistemas de protección de las plataformas y sistemas
OE2 materia de riesgos financieros para salvaguardar su patrimonio,
municipales.
el Estado de Derecho y la Gobernabilidad en el Municipio.
Incrementar la confianza de la ciudadanía para una mayor Percepción de confianza en las dependencias de la
OE3
gobernabilidad. APM.
Mejorar la legislación municipal, para impulsar el desarrollo Iniciativas de acuerdos

OE4
social en Morelia. aprobadas para impulsar el desarrollo social.
Administrar eficientemente el suministro de materiales, la
contratación de servicios y la obra pública. Eficacia en la Porcentaje de contratación de servicios y obra pública,
OE5
implementación de programas de capacitación y administración realizados por concursos abiertos.
del recurso humano.
Consolidar el control interno y la supervisión de la actuación del
Servidor Público Municipal, para incrementar la confianza de Tasa de incidencia de corrupción en población de 18 años y
OE6
la ciudadanía en la aplicación de los recursos por parte de los más.
servidores públicos.
Fortalecer la colaboración de las Autoridades Auxiliares con el H. Porcentaje de participación de los auxiliares de la autoridad,
OE7
Ayuntamiento y la Administración pública. en las acciones definidas por la APM.
Atender de manera coordinada, las solicitudes y gestiones de

Porcentaje de trámites y servicios públicos que se ofrecen en
OE8 la ciudadanía para la adecuada prestación de los trámites y
línea, en la Administración Pública Municipal.
servicios.
Garantizar los derechos de acceso a la información y de
OE9 protección de datos personales en posesión de sujetos Tasa de atención a solicitudes de información.
obligados.
Establecer el cuadro de clasificación archivística y el catálogo de Sistema municipal de gestión de archivos y disposición
OE10
disposición documental. documental.
Impulsar de manera ordenada los establecimientos mercantiles Licencias de funcionamiento otorgadas compatibles con los usos
OE11
industriales y de servicio en el Municipio de Morelia. de suelo permitidos.
Fortalecer la mediación como base de la actuación pública

Porcentaje de convenios de solución de conflictos, del total de
OE12 para la prevención de conflictos, conductas antisociales y
asuntos presentados.
situaciones de violencia.
Fortalecer la normatividad municipal para el fomento a
Iniciativas aprobadas de acuerdos para fomentar la cultura de
OE13 la cultura de paz y prevención de la violencia social y la
paz.
delincuencia.
189
2. (E5-EST2) Fortalecimiento de las finanzas públicas municipales, la transparencia y la rendición de cuentas
Consolidar la Gestión para Resultados (GpR), con especial
atención en el Sistema de Evaluación del Desempeño
OE1 (SED) y el Presupuesto basado en Resultados (PbR) para Lugar nacional en la ejecución de la GpR.
el cumplimiento de los objetivos de los programas de
gobierno.
Fortalecer los ingresos municipales mediante estrategias y Porcentaje de ingresos propios, con respecto a los
OE2
mecanismos innovadores en materia de recaudación. ingresos totales del Municipio.
Perfeccionar los procesos, mecanismos e instrumentos de

control y ejecución del gasto, para fortalecer la rendición
OE3 Sistema de rendición de cuentas.
de cuentas oportuna y clara de la administración pública
municipal.
Mejorar los procesos de control y monitoreo de la Existencia de sistemas electrónicos para el

OE4
inversión pública. seguimiento de la gestión pública municipal.
Consolidar el sistema municipal anticorrupción,

OE5 para salvaguardar los intereses municipales con Servicio profesional de carrera municipal.
servidores públicos honestos y capaces.
190
3. (E5-EST3) Consolidación del Sistema Municipal de Planeación del Desarrollo de Morelia
Elaborar y armonizar la normatividad municipal
OE1 para la integración y eficiente funcionamiento del Reglamento del SMPDM aprobado.
SMPDM.
Fortalecer normativa y técnicamente el Sistema de

OE2 Lineamientos técnicos del SIGEM publicados.
Información Geográfica y Estadística de Morelia.
Consolidar a la planeación como la herramienta

principal de la toma de decisiones por parte de la Dependencias que utilizan información estadística y
OE3 administración pública municipal, para garantizar geográfica, como base para el diseño de sus
que se realizan con base en datos e información acciones.
de interés municipal.
Integrar el Banco de Instrumentos y Proyectos
Estratégicos de Morelia, para la gestión de un
Banco de instrumentos y proyectos estratégicos en
OE4 portafolio de iniciativas, acciones y obras públicas
operación.
que materialicen la Gran Visión de Morelia en el
corto plazo.
191
4. (E5-EST4) Fortalecimiento de un modelo municipal de seguridad pública moderno, atendiendo a los requerimientos
municipales en plena coordinación con los diferentes órdenes de gobierno y que consolide la integración y consolidación
de un c5 en Morelia
Incrementar las capacidades de la Policía
Morelia en materia de inteligencia, mediante el Policías capacitados en el uso de tecnologías
OE1
aprovechamiento adecuado de las tecnologías de inteligentes de información y comunicación.
información y comunicación.
Fortalecer las capacidades de los elementos de
seguridad pública, atendiendo al modelo Policías capacitados en el marco del sistema de
OE2
municipal y en el marco del sistema de justicia justicia penal acusatorio.
penal acusatorio.
Fortalecer la policía de proximidad para contribuir
a reducir las conductas antisociales, de violencia
OE3 Policías operativos por cada mil habitantes.
y delincuencia con acciones participativas de
prevención.
Diseñar e implementar el servicio profesional de
Policías inscritos en el servicio profesional de carrera
OE4 carrera policial con un importante esquema de
municipal.
apoyo.
192
5C. Principales Dependencias y d. Secretaría del Ayuntamiento misión, el proporcionar y manejar eficientemente
Entidades de impulso al Eje 1 los recursos humanos, los procesos de adjudicación
Auxilia al Presidente Municipal en la conducción
y adquisición de materiales, arrendamientos y
de la política interior y exterior del Municipio. Su
a. Presidencia contratación de servicios, en el tiempo y la calidad
misión durante este periodo es contribuir a la
requerida por las diferentes dependencias y
Es el responsable directo de la Administración transformación de Morelia, con un Gobierno más
entidades de la administración pública municipal,
Pública Municipal, así como el encargado de velar humano y cercano a la gente, donde prevalezca
con apego a la legalidad y normatividad vigentes.
por la correcta ejecución de los programas de obras el diálogo abierto, franco, cordial, respetuoso y
y servicios, y demás programas municipales. De apegado a derecho, que garantice la participación
Su visión es ser una Secretaría con un alto nivel
manera particular, la misión es hacer de Morelia un ciudadana en el mejoramiento de sus condiciones
de desempeño, que se conduzca con honestidad
Municipio con un gobierno abierto y participativo, económicas, sociales, culturales y se destierren los
y transparencia; que cumpla con la normatividad
donde las decisiones, acciones y obras tengan por graves desequilibrios que padece actualmente el
y los lineamientos institucionales vigentes, garante
objetivo el beneficio ciudadano y el incremento de Municipio.
de los derechos humanos, con igualdad, inclusión
la calidad de vida. laboral y equidad de género, y que contribuya, a
Su visión es ser una Secretaría que dirige y
brindar los bienes y servicios de calidad, para crear
Con el trabajo participativo, abierto a escuchar y despliega con éxito la política interna municipal
mejores oportunidades de vida para la población
encontrar de la mano de la ciudadanía las mejores y que atienda, con decisión, responsabilidad y
moreliana.
alternativas, la Presidencia impulsará un Morelia apego a la legalidad, todos los problemas que
de vanguardia, con mecanismos, programas y enfrentan los sectores morelianos, garantizando
obras que impacten positivamente la vida de sus la participación, la gobernabilidad y la unidad de
f. Tesorería Municipal
habitantes. la ciudadanía. Buscará impulsar que la población
tenga condiciones políticas para que contribuya Tiene como función principal garantizar que
El objetivo institucional de la Presidencia Municipal a la gobernabilidad, los propietarios de los los habitantes de Morelia obtengan una eficaz
es consolidar una Administración Pública Municipal establecimientos mercantiles, industriales y de administración de las finanzas públicas. Lleva el
mediante la gestión eficiente, transparente y servicio actualizarán sus licencias de funcionamiento; control financiero municipal con estricto apego
participativa de las diferentes dependencias, los habitantes de Morelia contarán con acciones a la normatividad en la materia. Administrará los
entidades e instancias que la integran para de gestión integral de riesgo; los ciudadanos que recursos de forma alineada a este Plan Municipal
contribuir a la gobernabilidad en Morelia. soliciten información en posesión del Ayuntamiento de Desarrollo, aumentando la recaudación de
recibirán respuesta dentro de los rangos del tiempo ingresos mediante la actualización, modernización
reglamentado; las tenencias y colonias regulares e implementación de procesos administrativos,
b. Sindicatura de Morelia, habrán de presentar renovación de los encaminados a proporcionar un servicio eficiente
Auxiliares y la población moreliana podrá acceder y transparente, así como la correcta aplicación
Representar legalmente al Municipio, vigilar la a la información en las plataformas oficiales. de las partidas presupuestales, respetando la
debida administración del patrimonio municipal; normatividad establecida.
así como que el Ayuntamiento cumpla con las
disposiciones que señala la Ley, los planes y e. Secretaría de Administración Debe fortalecer la economía municipal, optimizando
programas establecidos. los recursos financieros propios y asignados para
A través de la Secretaría de Administración se
realizar una administración honesta y eficiente que
logrará que las dependencias del Municipio
brinde un servicio que rinda cuentas claras a la
c. Regiduría cuenten con un suministro eficiente de materiales,
ciudadanía.
contratación de servicios y obra pública, aunado
La Regiduría coadyuva en la actualización a contar con alto grado de capacitación en sus
normativa del Municipio. funcionarios, acordes con su perfil profesional o
capacidad. Para este periodo ha definido como
193
g. Contraloría Municipal que incluyen a los sectores social, académico,
público y privado, con una visión de largo plazo, que
Recibe la encomienda central de que las
contribuye a mejorar el bienestar de la población y
dependencias y entidades del Gobierno Municipal
la distribución justa de los beneficios del desarrollo.
de Morelia, tengan un control interno adecuado.
Aunado a lo anterior, ha determinado como visión
Tiene la misión de coadyuvar decididamente
el haber logrado que el sistema de planeación
en la práctica de un buen gobierno mediante el
del desarrollo de Morelia cuente, en sus distintas
fortalecimiento del control interno, la supervisión
escalas y ámbitos, con una vinculación sociedad
y evaluación de la actuación de los servidores
civil-gobierno productiva; conocimiento integral e
públicos y el ejercicio de los recursos, a fin de que
instrumentos y proyectos estratégicos congruentes
se efectúen en un marco de legalidad, honestidad y
con la consolidación del Plan de Gran Visión de
transparencia, desarrollando acciones preventivas,
Morelia al 2041.
correctivas y de responsabilidad ciudadana.
Ha definido la visión de ser una institución con alto

i. Comisión Municipal de Seguridad
grado de credibilidad, reconocida como un órgano
Ciudadana
de control profesional, con personal especializado
y comprometido, que realiza su labor de manera Adquiere el compromiso central de que los
objetiva e imparcial, sustentada en evidencia habitantes de Morelia tengan confianza en
real, suficiente y relevante; con una sociedad que la legitimidad y orden de actuar de la Policía
participa y colabora activamente. Municipal. Tiene la misión de ser una institución
que se caracterice por su espíritu de lealtad,
servicio y ejemplaridad que le permita facilitar la
h. Instituto Municipal de Planeación de reconciliación y vida social, así como el gobierno
Morelia de la ciudad de Morelia, recobrando la confianza
y legalidad de su actuar.
El IMPLAN tiene la función central de contribuir
con el H. Ayuntamiento y la administración pública
Ha definido la visión de que, en el año 2024,
municipal en el diseño, gestión, instrumentación,
la Policía de Morelia sea una institución más
establecimiento y evaluación de planes, programas,
preparada, certificada, confiable y eficaz, logrando
proyectos, políticas, estrategias, normas, principios
como consecuencia colocar a Morelia como una de
y bases para la integración y funcionamiento
las 10 ciudades más seguras del país, de acuerdo
permanente de un sistema de planeación
con indicadores objetivos y medibles.
participativa, así como en la elaboración de
los proyectos de investigación y sistemas de
información, que den sustento al mismo.
Tiene para este periodo, la misión de realizar una

planeación con fundamento científico para el
desarrollo sostenible del Municipio de Morelia al año
2024, mediante procesos integrales y participativos,
194
Siguiendo la lógica de estructuración programática definida para el presente Plan, los objetivos estratégicos de este quinto eje se han organizado para su
cumplimiento en los siguientes programas estratégicos e institucionales:
1. Morelia con gobernabilidad y eficacia colaborativa (E5-Pe1)
Objetivos Indicador
Consolidar una administración pública municipal
eficaz para contribuir al desarrollo municipal, Percepción de confianza de la sociedad en las instituciones o actores
O1
mediante trabajo eficiente y ordenado en su de la APM.
operación.
Aplicar políticas públicas que permitan alcanzar el
O2 Nivel de satisfacción con los servicios públicos municipales.
bienestar individual y colectivo de los ciudadanos.
Administrar con eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez, los recursos económicos Programas y obras que cuentan con un mecanismo de contraloría
O3
que disponga el Municipio para satisfacer los objetos social.
a los que estén destinados
Evaluar los programas de gobierno para identificar
la pertinencia y el avance en el logro de los objetivos,
su eficiencia, efectividad, impacto o su sostenibilidad, Existencia de paneles o mecanismos de control y seguimiento, para
O4
aportando información creíble y útil sobre los el Plan Municipal de Desarrollo.
resultados obtenidos, que permita mejorar el proceso
de toma de decisiones.
Someter la actuación del gobierno local al escrutinio Existencia de un presupuesto participativo.
O5 de los ciudadanos, desestimula la corrupción, la
negligencia y el descuido de los recursos públicos. Sesiones públicas de rendición de cuentas por año.
Coadyuvar en materia legal y salvaguardando el
patrimonio y presentación de la cuenta pública,
garantizando los derechos humanos y equidad
O6 Resolución de asuntos legales favorables al Ayuntamiento.
mediante procesos legales y eficientes, y el buen
actuar apegado a derecho de los funcionarios
municipales.
Contribuir a la gobernabilidad en el Municipio de
Porcentaje de acuerdos aprobados vinculados a la agenda
O7 Morelia, mediante el eficiente funcionamiento del
estratégica 2021 -2024.
Cabildo.
Disminuir los conflictos sociales de las tenencias y
O8 Conflictos sociales reportados en colonias regulares y tenencias.
colonias regulares del Municipio de Morelia.
Alcanzar la seguridad jurídica en materia de

O9 Índice de transparencia.
transparencia y acceso a la información
195
Los programas institucionales de las dependencias y entidades cuyas líneas de acción integran, son la base de actuación de la Administración para el
cumplimiento de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y son:
Presidencia

Implementar programas que tengan mecanismos de
evaluación, que reconozcan las acciones que generan los
resultados requeridos para atender las necesidades más
Porcentaje de la administración pública liderada
LA-PMUN-01 apremiantes del Municipio, con evaluaciones que permitan
responsablemente.
implementar estrategias para mejorar y orientar
los programas a aquellas actividades que generen mayores
impactos positivos.
Generar condiciones políticas para que la participación Porcentaje de asistencia oportuna al Presidente, en las
LA-PMUN-02
ciudadana contribuya a la gobernabilidad en el Municipio. actividades con líneas estratégicas planeadas.
Lograr una administración pública conducida
Porcentaje de las dependencias coordinadas, para el
LA-PMUN-03 responsablemente y bien liderada, con dirección
fortalecimiento de los programas y/o acciones.
responsable.
Lograr una mejora regulatoria, innovadora, con planeación,
LA-PMUN-04 Porcentaje en materia en mejora regulatoria innovada.
seguimiento y evaluación de los programas y acciones.
Lograr la coordinación de las dependencias para el
LA-PMUN-05 Programas y acciones con seguimiento, planeadas y evaluadas.
fortalecimiento de los programas y/o acciones consolidadas.
LA-PMUN-06 Dar atención a asuntos legales. Asuntos administrativos y legales atendidos.
LA-PMUN-07 Lograr la adecuada atención a organizaciones religiosas. Política del Gobierno Municipal en materia religiosa conducida.
Fortalecer estrategias que contribuyan a mejorar la ética

Mecanismos generados para la coordinación de las áreas de la
LA-PMUN-08 pública para interiorizar la cultura de la honestidad y el
Presidencia generados.
servicio.
Establecer la adecuada estrategia de comunicación, para
informar las acciones del gobierno municipal aplicadas
para contribuir a fomentar la participación ciudadana en la Estrategias de comunicación para informar las acciones del
LA-PMUN-09
toma de decisiones, aprovechando todos los mecanismos, Gobierno Municipal aplicadas.
incluyendo las tecnologías de la información y de
comunicación.
196
Sindicatura

Tener eficientes y suficientes elementos legales de
defensa en los instrumentos y actuaciones de los Representaciones legales en los procesos donde
LA-SIND-01
juicios en los que el H. Ayuntamiento y su administración son parte el H. Ayuntamiento y el Municipio.
pública son parte.
Alcanzar la adecuada vinculación de la información Adecuados procesos para la revisión y análisis de
suficiente que acredite la certeza y emisión oportuna los estados financieros de la cuenta pública, así
LA-SIND-02
de la situación que guardan los registros de bienes como para el registro de bienes patrimoniales
patrimoniales. ejecutados.
Tener pleno conocimiento de los servidores públicos y
la población del Municipio en materia de los Derechos Resoluciones en materia de derechos humanos,
LA-SIND-03
Humanos y de los mecanismos alternos de solución de mediación y conciliación ejecutadas.
controversias.
Lograr la correcta ejecución de los actos administrativos
realizados por los servidores públicos para una
Contribuir al fortalecimiento municipal a través de
eficiente fundamentación y motivación.
LA-SIND-04 la identificación y actualización, de la normatividad
aplicable a las dependencias del H. Ayuntamiento.
Conseguir la adecuada aplicación de la normativa en
las dependencias y entidades.
Regiduría
LA-REG_01 Actualizar la legislación municipal. Legislación actualizada.
Orientación eficiente otorgada sobre la prestación

LA-REG_02 Apoyar y orientar con eficiencia a la ciudadanía.
de servicios a la ciudadanía.
Vigilar el correcto funcionamiento del Municipio y la Vigilancia del correcto funcionamiento del Municipio
LA-REG_03
normatividad aplicada. y la normatividad aplicada.
197

LA-SYTO-08 Atender las solicitudes de la ciudadanía. Solicitudes de la ciudadanía atendidas.
LA-SYTO-09 Dar cumplimiento a los acuerdos tomados por el Acuerdos del Cabildo atendidos.
Ayuntamiento.
LA-SYTO-10 Vincular a las dependencias de la administración Dependencias vinculadas con la ciudadanía.
pública municipal y con la ciudadanía.
LA-SYTO-11 Expedir certificaciones y constancias municipales. Certificaciones y constancias municipales expedidas.
LA-SYTO-12 Encontrar los mecanismos de seguimiento y Respuestas a inconformidades.

respuesta a inconformidades de la ciudadanía.
LA-SYTO-13 Dar respuesta oportuna a solicitudes de licencias Licencias de funcionamiento otorgadas.
de funcionamiento.
LA-SYTO-14 Tener pleno conocimiento de la publicación y Capacitación realizada para la aplicación de la Ley
aplicación de la Ley General de Archivos por el General de Archivos.
Municipio.
LA-SYTO-15 Idear modelos técnicos o manuales para la Organización documental implementada, conforme
organización y procedimientos de las áreas a los manuales de procedimientos vigentes.
operativas del Sistema Institucional de Archivos.
LA-SYTO-16 Realizar eventos que promuevan el quehacer Eventos realizados que promueven el quehacer
histórico. histórico.
LA-SYTO-17 Lograr la autorización oportuna de la Comisión Elecciones realizadas.
Electoral para llevar a cabo las elecciones de los
Auxiliares de la Autoridad Municipal.
LA-SYTO-18 Tener pleno conocimiento de las atribuciones y Capacitación impartida.
funciones de las Autoridades Auxiliares.
LA-SYTO-19 Atención a las solicitudes de los Auxiliares. Atención realizada a las solicitudes de los Auxiliares.
LA-SYTO-20 Efectuar acciones de protección de datos Acciones efectuadas de protección de datos

personales y su Acceso, Rectificación, personales.
Cancelación y Oposición realizadas.
LA-SYTO-21 Asegurar el contenido informativo accesible y Productos de difusión y comunicación de
sencillo, con interés para toda la ciudadanía información, adecuados para la ciudadanía.
elaborado.
198
2. Morelia Eficiente, Competitiva y Amable (E5-Pe2).
Objetivos Indicador
O1 Contribuir a una adecuada atención a la ciudadanía Existencia de un presupuesto participativo.
mediante procesos y plazos de contratación eficientes,
dentro del marco normativo.
O2 Contribuir a brindar una adecuada atención a la Porcentaje de cuentas de la administración pública
ciudadanía, a través de la eficacia en los procesos de municipal que son auditadas.
desarrollo personal que deriva en un fuerte compromiso
institucional del personal de este H. Ayuntamiento, Porcentaje de personal capacitado en las nuevas
lo que permite tener auditorías de fiscalización sin normas de auditoría y fiscalización.
salvedades.
O3 Tener un adecuado proceso de planeación y control en Índice de cumplimiento de obligaciones
el cumplimiento de las obligaciones contractuales. contractuales.
Los programas institucionales de las dependencias y entidades cuyas líneas de acción integran, son la base de actuación de
la administración para el cumplimiento de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y que ahora se detallan:
Secretaría de Administración

Optimizar y documentar de manera completa los
procesos de adjudicación de contratos solicitados
Contratos de bienes, servicios y obra pública
LA-SADM-01 por las Dependencias en las solicitudes de
adjudicados.
material, servicios y obra pública en cumplimiento
de sus objetivos.
Aplicar una correcta política de remuneración Remuneraciones oportunas de acuerdo con las
LA-SADM-02
laboral. políticas tabulares aplicadas.
Alcanzar un adecuado proceso de planeación y

LA-SADM-03 control en el cumplimiento de las obligaciones Obligaciones contractuales estipuladas.
contractuales.
Ejecutar procesos definidos de capacitación al

LA-SADM-04 Capacitación proporcionada al personal.
personal.
199
3. Morelia Transparente, con Finanzas Públicas sanas (E5-Pe3)
Objetivos Indicador
O1 Contribuir al equilibrio en las finanzas públicas. Calidad en la gestión de los ingresos y gastos.
Apoyar en la rendición de cuentas mediante el fortalecimiento

O2 del Control Interno bajo los principios de transparencia y Sesiones públicas de rendición de cuentas por año
rendición de cuentas.
Fortalecer la operatividad de las dependencias a través del
O3 pago oportuno de las resoluciones judiciales, a proveedores y Promedio de días de pago a proveedores y contratistas.
contratistas.
la administración para el cumplimiento de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y que se muestran en el
siguiente cuadro:
Tesorería Municipal
Alcanzar una eficaz conducción de las finanzas Atención de los asuntos del Despacho y Oficina del
LA-TEMUN-01
públicas municipales. Tesorero Municipal, asignados.
Fortalecer el Sistema de Control y Evaluación del

Desempeño de la acción del gobierno municipal,
LA-TEMUN-02 SED optimizado.
atendiendo a los principios y metodologías que
establece la normatividad en la materia.
Lograr la adecuada ejecución del presupuesto de Mecanismos de procedimientos presupuestales
LA-TEMUN-03
egresos. entregados.
Establecer mecanismos eficaces de recaudación
LA-TEMUN-04 Recaudación del ingreso captado.
para la recepción de contribuciones municipales.
Tener eficiencia y transparencia en materia de
LA-TEMUN-05 Informes financieros entregados.
informes financieros.
LA-TEMUN-06 Contar con servicios informáticos efectivos. Administración de sistemas informáticos garantizados.
200
Contraloría Municipal

Dar cumplimiento a los Sistemas de Auditorías y evaluaciones de control interno
LA-CMUN-01
Fiscalización. realizadas.
Tener suficiente información y
orientación a la ciudadanía, para
LA-CMUN-02 Trámite de denuncias atendidas.
interponer denuncias en contra del
actuar de los servidores públicos.
Lograr conocimiento de las
dependencias y entidades del H.
LA-CMUN-03 Ayuntamiento, para emitir y turnar Dependencias y entidades capacitadas.
asuntos de competencia de la
Contraloría Municipal.
Conseguir la disminución de
LA-CMUN-04 procedimientos administrativos en Servidores públicos cumplidos.
contra de servidores públicos.
4. Morelia con rumbo concertado, con visión de futuro (E5-Pe4)

Objetivos Indicador
Alcanzar un consistente y efectivo diseño de la acción
y del presupuesto gubernamental, así como en la Normativa que cree y dé funcionamiento al Sistema
O1
participación intersectorial en la gestión territorial del Municipal de Planeación del Desarrollo.
Municipio.
Porcentaje de obra pública ejecutada, acorde con la visión de

O2 Definir adecuadamente la inversión en obra pública.
largo plazo del Municipio.
Lograr intervenciones benéficas para el territorio

Convenios de colaboración multisectoriales para la gestión
O3 municipal por actores gubernamentales, de iniciativa
territorial.
privada y organizaciones sociales.
Alcanzar acuerdos intersectoriales en el uso y Existencia y/o participación en la elaboración de instrumentos,

O4
aprovechamiento del territorio. de planeación de escala regional.
201
la administración para el cumplimiento de los objetivos establecidos en este Programa Estratégico y que ahora se describen:
Instituto Municipal de Planeación de Morelia (IMPLAN)

Lograr la adecuada y suficiente gestión de
Gestión de la información municipal de interés para la
la información municipal de interés para la
LA-IMPLAN-01 Administración, así como para la implementación de
Administración y la implementación de los
los instrumentos de planeación.
instrumentos de planeación.
Establecer los instrumentos estratégicos de
Instrumentos estratégicos de planeación territorial con
LA-IMPLAN-02 planeación territorial actualizados y coherentes
coherencia entre sí, actualizados y monitoreados.
entre sí.
Definir los proyectos estratégicos coherentes con Proyectos estratégicos coherentes con la visión de largo
LA-IMPLAN-03
la visión de largo plazo. plazo, elaborados.
Lograr adecuadas estrategias de comunicación,

LA-IMPLAN-04 Campañas de comunicación realizadas.
difusión e involucramiento de actores claves.
LA-IMPLAN-05 Ordenar las nuevas actividades urbanas. Programa Municipal de Desarrollo Urbano elaborado.
Programa de Ordenamiento Ecológico Local

LA-IMPLAN-06 Ordenar las actividades ambientales.
elaborado.
LA-IMPLAN-07 Actualizar la ruta para el desarrollo al año 2041. Plan de Gran Visión actualizado.
Generar un instrumento para la gestión de

LA-IMPLAN-08 Atlas de Riesgos Municipal elaborado.
riesgos y protección de la población.
Coordinar la gestión de información estadística y Sistema de Información Geográfica y Estadística de
LA-IMPLAN-09
geográfica. Morelia.
202
5. Morelia Segura (E5-Pe5)
Objetivos Indicador
Porcentaje de personas de 18 años y más que identifica a
O1 Aumentar la participación social en temas de seguridad.
la policía municipal.
Legitimar la actuación policial para disminuir el Porcentaje de personas de 18 años y más, que considera
O2 surgimiento de grupos ciudadanos con orientación algo efectivo o muy efectivo el trabajo de la policía
contraria a actividades de seguridad pública. municipal.
Disminuir el índice delictivo e incrementar la cultura de la
O3 Tasa de incidencia delictiva por cada cien mil habitantes.
denuncia.
Comisión Municipal de Seguridad Ciudadana (CMSC)

Alcanzar el conocimiento y correcta aplicación de los
LA-CSEG-01 Protocolo de la actuación policial, correctamente aplicado.
protocolos de la actuación policial.
Dar respuesta oportuna a las necesidades de la Necesidad de la ciudadanía en materia de seguridad
LA-CSEG-02
ciudadanía. garantizada.
Lograr mayor conocimiento de los servicios
LA-CSEG-03 Servicio prestado por la policía, adecuadamente difundido.
otorgados por la Policía Municipal.
Llegar al aumento de personal con identidad y
LA-CSEG-04 Identidad y sentido de pertenencia del personal asegurado.
sentido de pertenencia a la institución.
LA-CSEG-05 Conseguir mayor cultura de la denuncia. Cultura de denuncia ciudadana fomentada.
203
204
205
C omo ha sido señalado, para la presente permitirá que, al final del periodo constitucional, se
Administración resulta fundamental la consolidación puedan informar de manera precisa los resultados
de la Gestión para Resultados (GpR) en el ejercicio de alcanzados y con éstos, los impactos a los que se
gobierno. Para esto, la integración y funcionamiento contribuirá en el mediano y largo plazos.
de un sistema de seguimiento, control y evaluación
de este Plan resulta indispensable. Se ha referido que la GpR se consolidará con
la participación de manera orgánica de los
La participación social activa en los procesos de actores de los diferentes sectores, en el diseño e
planeación del desarrollo sólo alcanzará niveles implementación de los procesos en comento, pues
satisfactorios si se recupera la confianza en cada se podrán mantener en el mediano y largo plazos.
uno de las iniciativas y/o proyectos de los que Es fundamental que la participación sea una
participan colaborativamente con las autoridades propiedad en la implementación y evaluación de
municipales, lo que en gran medida dependerá los programas y sus acciones.
de que la transparencia y la rendición de cuentas
sean propiedades permanentes en el proceso de Un elemento de relevancia es que, con la
monitoreo, ajuste y evaluación de este instrumento. coordinación del IMPLAN de Morelia, la Tesorería
Municipal y la colaboración del personal de
Como se ha señalado, este PMD 2021-2024 ha las dependencias y entidades responsables de
atendido al enfoque del marco lógico, permitiendo formular los Programas Presupuestarios (Pp) y
que la agenda estratégica del gobierno municipal operativos de cada una de éstas, se logró vincular
se estructure de tal manera, que la implementación sus Pi con los programas en cuestión. Este último
tenga en la evaluación una propiedad sistemática. nivel de vinculación resulta fundamental al ser los
En este Plan, tal posibilidad se ha concretizado al Pp, los instrumentos en los que se define de manera
haber definido una estructura programática base. concreta la distribución del presupuesto.
Como se mostró en el apartado anterior referente a
la agenda estratégica, los Programas de Gobierno En la figura siguiente se muestra la lógica de
derivados de éste (estratégicos, institucionales desagregación descrita:
y especiales), integran una base programática
con los que la presente Administración Pública
dará seguimiento a la acción de gobierno, al ser
ellos los que organizarán la instrumentación de la
acción pública en las diferentes escalas, niveles y/o
naturaleza para el cumplimiento de los objetivos
comprometidos en cada uno. Los Programas
Estratégicos (Pe) que de manera conjunta se
desarrollarán para cumplir con los objetivos del
PMD de Morelia 2021-2024, integran los Programas
Institucionales (Pi) en los que se organizará toda
la acción de gobierno de manera agregada. Esto
206
Figura 33. Vinculación de los Programas Institucionales (Pi) con los Programas Presupuestarios (Pp)
207
El alcanzar este nivel de vinculación programática municipal, se logran evidenciar los alcances e de la imagen objetivo de este PMD de Morelia 2021-
permitirá implementar en una primera etapa impactos de su generación. Como resultado 2024. La figura siguiente muestra la tipología básica
el diseño y funcionamiento de un sistema de del proceso de evaluación final, se tendrán los de indicadores atendiendo al nivel programático
seguimiento, control y evaluación de impacto medios de verificación de cada uno de los niveles que les da origen.
de este PMD 2021-2024. Se constituye una base programáticos para dar cuenta del grado de
de indicadores que dan cuenta de los procesos y cumplimiento de los objetivos de los Pe definidos, y
gasto que implican para la administración pública así, los alcances en el impulso a la materialización
Figura 34. Tipo de indicadores que se derivan de la base programática del PMD 2021-2024
208
La lógica de integración de la base programática Los Pi constituyen el nivel de tránsito de la fase en un elemento a considerar en la definición de
derivada de este Plan, organiza la acción de las puramente programática a la antesala de la los tres niveles (filas) de la primera columna,
dependencias y entidades para que bajo principios presupuestación. Ofrecen insumos para que el correspondiente al resumen narrativo (de los
de colaboración y cooperación interinstitucional, proceso de elaboración de los Pp 2022, 2023 y 2024, objetivos), o lo que se denomina en la metodología
se alcancen los objetivos estratégicos esperados y atendiendo la ruta metodológica que ha definido de elaboración de la MIR, la Estructura Analítica del
también la orientación del diseño y ejecución del la Tesorería Municipal para el primer año y que sin Pp (EAPp). Este alcance se esquematiza en la figura
presupuesto, bajo la premisa de que los objetivos duda pueden tener ajustes a las que se utilicen en siguiente.
compartidos, sólo se cumplirán si son respaldados años posteriores.
con la concurrencia de recursos de las diferentes
instancias de la Administración Pública Municipal Por la estructura de la MIR y el insumo con el
conforme a los lineamientos que para tal efecto ha que se construye (el árbol de problemas y el de
emitido la Tesorería Municipal. objetivos), puede señalarse que el Pi se convierte
Figura 35. Aporte del Proyecto Institucional (Pi) al Programa Presupuestario (Pp)
209
A continuación, se describe la lógica con que se al 2041, así como la promoción de la coordinación
realizará el seguimiento, control y evaluación de sus acciones y la concurrencia de sus recursos
de los resultados de esta administración pública para el cumplimiento de éste, atendiendo a sus
municipal en el marco de cumplimiento de sus Pi atribuciones y funciones.
y la contribución de ellos al cumplimiento de los
Pe. Los instrumentos para realizar estas acciones Una instancia clave en el seguimiento al Plan será
se presentan de manera anexa a este documento, el Consejo Directivo del IMPLAN de Morelia, ya que,
el seguimiento y control en el Anexo 4. Tabla de derivado de lo establecido en el Bando de Gobierno
seguimiento de líneas de acción y control de de Morelia, tendrá las atribuciones del Consejo
resultados, y la evaluación en el Anexo 5. Tabla de Ciudadano de Planeación de Desarrollo Municipal
evaluación de impacto. referido en la LOMEMO, con lo que se fortalecen
sus funciones, al implementar mecanismos de
Atendiendo a lo establecido en el artículo 141 de la consulta y participación social en los procesos
LOMEMO, en el sentido de que, una vez aprobado de planeación; dará seguimiento y evaluará el
el Plan por el Ayuntamiento, éste y sus programas cumplimento, la ejecución y los impactos de los
serán obligatorios para las dependencias, instrumentos municipales de planeación, como lo es
entidades y unidades administrativas municipales, este Plan y difundirá sus resultados; impulsará que
en el ámbito de sus respectivas competencias. Esto la planeación tenga congruencia con los objetivos,
lo refuerza el artículo 124 de la Ley al señalar que las metas y estrategias de los instrumentos del sistema
dependencias, entidades y unidades administrativas estatal de planeación, entre otras.
conducirán sus acciones con base en los programas
anuales y las políticas correspondientes, que
para el logro de los objetivos establezca el Plan
Municipal de Desarrollo. Entre otros asuntos, la
aprobación por parte del Congreso del Estado de
Michoacán de las iniciativas de Leyes de Ingresos
y Presupuestos de Egresos del Ayuntamiento
considera que éstos deben estar relacionados con
los objetivos y prioridades del Plan, tal y como
señala el artículo 142 de la Ley mencionada.
Asimismo, debe mencionarse que tanto el Plan
como sus programas podrán modificarse, según
lo establecen los lineamientos aprobados por el H.
Ayuntamiento de Morelia, así como lo señalado en
el artículo 14 de dicha Ley.
En este marco, el IMPLAN de Morelia diseñará

y propondrá los instrumentos y mecanismos que
coadyuven a la GpR, que permitan cumplir con el
Plan, en alineamiento con la Gran Visión de Morelia
210
211
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Alineación entre programas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2024 y programas estratégicos del Plan Municipal de
Desarrollo de Morelia 2021-2024 38
Tabla 2. Municipios de la Región III Cuitzeo, población 2020 y superficie 51
Tabla 3. Municipios de la Zona Metropolitana de Morelia, población 2020 53
Tabla 4. Patrimonio cultural material de Morelia 98
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Objetivos estratégicos del proceso de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024 10
Figura 2. Alineamiento de instrumentos de planeación, programación y presupuesto en el marco de la GpR 20
Figura 3. Proceso general de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024 21
Figura 4. Mecanismos de consulta pública en el proceso de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024 22
Figura 5. La estructura de alineamiento del PMD del 2021-2024 con los instrumentos de planeación de escala nacional y estatal 32
Figura 6. Ámbitos del diagnóstico de Morelia en el marco del proceso de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024 48
Figura 7. Crecimiento de los cultivos frutícolas y agricultura protegida en Morelia 56
Figura 8. Disponibilidad de servicios y equipamiento en las viviendas del Municipio y localidades rurales 70
Figura 9. Forma de abastecimiento de agua en las localidades 71
Figura 10. Destino del drenaje de las localidades rurales 71
Figura 11. Destino de la basura en las localidades rurales 73
Figura 12. Disponibilidad de telecomunicaciones en las localidades rurales 75
Figura 13. Forma de adquisición de las viviendas en Morelia 78
Figura 14. Materiales en pisos y techos de las viviendas en la zona urbana de Morelia 78
Figura 15. Distribución modal de los medios transporte usados por la población 80
Figura 16. Sensación de inseguridad en lugares públicos por sexo, septiembre 2021 84
Figura 17. Estructura de la población de Morelia en 2010 y 2020 92
Figura 18. Grado promedio de escolaridad en las localidades rurales 94
Figura 19. Población de hogares dirigidos por mujeres y hombres 100
Figura 20. Porcentajes de asistencia escolar en la ciudad de Morelia por sexo 102
Figura 21. Población por tipo de discapacidad 104
Figura 22. Porcentajes de disponibilidad de bienes en las viviendas de la ciudad de Morelia 106
Figura 23. Distribución de la PEA por sector de ocupación 108
Figura 24. Posición en el trabajo de la población ocupada 109
Figura 25. División ocupacional de la población ocupada 110
212
Figura 26. Principal actividad económica de las localidades rurales 112
Figura 27. Producción bruta (miles de pesos) por sector de actividad económica 112
Figura 28. Tipo de personal ocupado por sector de actividad económica 113
Figura 29. Personal ocupado por sector de actividad económica por sexo 114
Figura 30. Porcentaje de ocupación hotelera mensual por año 116
Figura 31. Estadía total anual 117
Figura 32. Esquema lógico de integración de la agenda del gobierno Municipal 2021-2024 132
Figura 33. Vinculación de los Programas Institucionales (Pi) con los Programas Presupuestarios (Pp) 207
Figura 34. Tipo de indicadores que se derivan de la base programática del PMD 2021-2024 208
Figura 35. Aporte del Proyecto Institucional (Pi) al Programa Presupuestario (Pp) 209
213
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1. Municipio de Morelia del Estado de Michoacán de Ocampo 17
Mapa 2. Unidad de Gestión Territorial (UGT) con base en las microcuencas del Municipio y su sistema de localidades 28
Mapa 3. Región cuenca del lago de Cuitzeo 50
Mapa 4. Zona Metropolitana de Morelia 52
Mapa 5. Unidades hidrográficas de Morelia y la Subcuenca del Lago de Cuitzeo 58
Mapa 6. Cambios en el uso del suelo 2000 – 2020 61
Mapa 7. Peligros por inundación en la ciudad de Morelia 63
Mapa 8. Peligros geológicos en la ciudad de Morelia 65
Mapa 9. Áreas de valor ambiental del Municipio de Morelia 66
Mapa 10. Áreas de valor ambiental en la ciudad de Morelia 67
Mapa 11. Tipología de las localidades del Municipio 69
Mapa 12. Disponibilidad de transporte público de las localidades a la cabecera 72
Mapa 13. Disponibilidad de servicios básicos en las localidades rurales 74
Mapa 14. Densidad de población en la ciudad de Morelia 77
Mapa 15. Porcentaje de viviendas con piso de tierra 79
Mapa 16. Ciclovías en la ciudad de Morelia 82
Mapa 17. Disponibilidad de transporte público en la ciudad de Morelia 83
Mapa 18. Disponibilidad de árboles en las banquetas de la ciudad de Morelia 86
Mapa 19. Accesibilidad a equipamientos 87
Mapa 20. Disponibilidad de pavimentos en la ciudad de Morelia 89
Mapa 21. Población por localidad 91
Mapa 22. Grado promedio de escolaridad en las localidades rurales 95
Mapa 23. Índice de rezago social en las localidades rurales 97
Mapa 24. Hogares con población indígena en las localidades rurales 99
Mapa 25. Grado promedio de escolaridad en la ciudad de Morelia 103
Mapa 26. Grado de marginación urbana en la ciudad de Morelia 107
Mapa 27. Lugar de trabajo del personal ocupado de las localidades rurales 111
Mapa 28. Concentración del personal ocupado en la ciudad de Morelia 119
Mapa 29. Concentración de las unidades económicas en la ciudad de Moreli 121
Mapa 30. Concentración y centralidad de la actividad económica en la ciudad de Morelia 122
214
FUENTES DE INFORMACIÓN Y REFERENCIA
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SIAP. (2021). Sistema de Información Agroalimentaria de Consulta (SIACON). México: Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera.
216
ESTE PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MORELIA 2021-2024
FUE ELABORADO POR:
Joanna Margarita Moreno Manzo

Benjamín Barrales López
Araceli Benítez Franco
Carlos Eduardo Corona Alves
Luis Alberto García Castañeda
Fernando Hernández Aguilar
Raúl Vidales Gonzáles
217
218
219

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AYUNTAMIENTO DE MORELIA

Presidencia Municipal Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Secretaría de Desarrollo Urbano y Movilidad Centro de Atención al Sector Vulnerable Infantil

Comisión Municipal de Seguridad Ciudadana

2. PRINCIPIOS POLÍTICOS Y OPERACIONALIZACIÓN 25

6. AGENDA MORELIA 2021-2024 129

EJE 1.- BIEN COMÚN, IGUALDAD Y COHESIÓN SOCIAL 133

1D. Programas Estratégicos e Institucionales vinculados al Eje 1. 140

EJE 2.- EQUIDAD Y REACTIVACIÓN ECONÓMICA 151

EJE 3.- CIUDAD Y LOCALIDADES INCLUSIVAS Y SEGURAS 162

EJE 4.- RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL 176

7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 205

Índice de Tablas 212

Para consultar los anexos de este documento, ingresa a: https://implanmorelia.org/site/pmd-planeacion/

Alfonso Jesús Martínez Alcázar

Este Plan recupera y operacionaliza la Gran Visión

Figura 3. Proceso general de elaboración del PMD de Morelia 2021-2024

• Gestión Integral de Riesgos (GIR):

11.b de aumentar considerablemente el número de

Atendiendo al Objetivo 12 de garantizar modalidades

Morelia culta, con igualdad sustantiva (E1-Pe3)

Visita Morelia (E2-Pe3)

Se impulsará el modelo territorial de excelencia

Seremos una Administración que, recuperando lo

5.1. Información del contexto y

Para el municipio, su estado actual se describe

5.1.2. Zona Metropolitana de

Durante la consulta pública del PMD 2021 – 2024, la contaminación

• Generar acciones de recuperación y cuidado de las fuentes de

• Sanear los ríos urbanos.

• Llevar un monitoreo ciudadano de la calidad del agua.

• Escasez de agua y distribución correcta del recurso hídrico.

• Desperdicio del agua y grave contaminación de las aguas negras.

• Diseñar acciones de manejo del recurso hídrico con un enfoque de

Los principales procesos de cambio en las cubiertas

Este crecimiento urbano ha deteriorado muchas

El 16.7% de personas encuestadas coinciden en que

• Tasa de cambio de cubiertas de suelo

• Crecimiento de la huella urbana

• Tasa de pérdida forestal

• Extensión de la frontera agrícola

• Índice de deterioro de áreas de valor paisajístico

• Número de ANP con planes de manejo

• Personal para el desempeño de las actividades

• Porcentaje del presupuesto municipal destinado

• Vivienda y equipamientos en zonas inundables.

• Población ubicada en los márgenes de los ríos, con

El 38% de las colonias de la capital se han establecido

• Viviendas establecidas en zonas de riegos porfallas y

• Colonias o desarrollos habitacionales establecidas en

• Viviendas y equipamientos en zonas de inestabilidad

Mapa 11. Tipología de las localidades del Municipio

El mal estado de los caminos rurales y las dificultades

En cuanto a las características de la infraestructura La mayoría de las cabeceras de tenencia ubicadas en

La mayoría de estas redes de agua potable cubre

Varias de estas cabeceras reportan la necesidad de construir algún

Referente a la cobertura de este servicio al interior

El modelo de crecimiento urbano de la ciudad se ha

Porcentaje de viviendas deshabitadas