Informe de Vulnerabilidad CRUZ LOMAS

PROYECTO: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL EN LA LOCALIDAD DE CRUZ
LOMAS PROVIDENCIA, DISTRITO DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS”
INFORME DE VULNERABILIDAD
PROYECTO : “CREACION DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL
EN LA LOCALIDAD DE CRUZ LOMAS PROVIDENCIA, DISTRITO DE
PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS”.
1.- INTRODUCCIÓN
Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha encontrado
siempre en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades,
hechos, circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes, tanto de orden natural, como
generados o inducidos por su propia mano (antrópicos), que se producen en su entorno
de vida y afectan directamente su integridad física, sus bienes y pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e

inevitables), la naturaleza ha dotado al hombre de una respuesta natural - el Instinto
de Conservación - que lo ha motivado desde los inicios de su evolución a actuar
individualmente ante los fenómenos que le afectan. Posteriormente, con el devenir del
tiempo y a la par del desarrollo de las sociedades, la demarcación de los territorios y el
nacimiento de las Naciones empezó a trabajar colectiva y organizadamente.
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden alterarlo,

frenarlo u obstruirlo, y deben ser considerados como variables de trabajo, junto a los
factores políticos y sociales. Como señala el PNUD, “aproximadamente el 75% de la
población mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre 1980
y el 2000, por un terremoto, un ciclón tropical, una inundación o una sequía.”
La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e implantación de

políticas, estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir
los existentes o a minimizar, el peligro, los potenciales daños y pérdidas. Requiere un
enfoque integral, transversal, sistémico, descentralizado y participativo. Debe articular
los niveles nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, y la sociedad civil.
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de
los más vulnerables, la gestión del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo
Sostenible, y en este marco está vinculada a otros temas transversales, como género,
Derechos y medioambiente, en ese sentido la gestión de riesgos de desastres
comprende un proceso y no un producto o conjunto de productos, proyectos o acciones
discretas, relacionado con el logro de objetivos de desarrollo sostenible.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS – PERÚ Página 1

2.- ASPECTOS GENERALES.
2.1 ANTECEDENTES.
La dinámica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en

la ocurrencia de eventos naturales, muchos de ellos potencialmente peligrosos
para la vida y la propiedad. Esto se explica por el contexto geográfico de nuestro
país de posición latitudinal subtropical centro occidental de Sudamérica; con la
presencia adicional de la Cordillera de Los Andes con sus diferentes pisos
altitudinales, el Anticiclón del Pacífico Sur que junto con la corriente de aguas
frías que pasa por nuestra costa centro-sur y la corriente de aguas cálidas en el
litoral norteño, controlan el sistema atmósfera-océano de la región, y además el paso
del Cinturón de Fuego del Pacífico Sur que determina en gran medida la alta
sismicidad; y en su conjunto, todos los fenómenos derivados como aluviones,
deslizamientos, inundaciones y otros que afectan el equilibrio socio – económico –
ambiental. Se añade que hoy en día algunas actividades antrópicas constituyen
también potenciales peligros tecnológicos.
Las ciudades importantes y medianas de los países en desarrollo están creciendo

de manera caótica y desordenada, ocupando con creciente frecuencia sectores
altamente peligrosos, amenazados por sismos intensos, inundaciones severas,
donde se construyen edificaciones vulnerables, incrementando los niveles de riesgo
de la población en general.
El concepto de “Desarrollo Urbano Sostenible”, implica un manejo adecuado en

el tiempo de la relación entre “desarrollo urbano y medio ambiente”, cuyo
equilibrio garantiza la estabilidad de la población en un espacio geográfico,
asegurando el bienestar de la población.
Dada la existencia de escenarios de riesgos de desastres en el Distrito de

Providencia y con el fin de mejorar la gestión del territorio y reducir los riesgos
de desastres en zonas urbanas en el distrito, es necesario elaborar el estudio
técnico de análisis de peligros y vulnerabilidad, mediante su evaluación, así como
la ejecución de medidas de prevención y mitigación del riesgo en el distrito de
Providencia.
El presente Informe ha sido elaborado como parte de la elaboración del Expediente

Técnico Definitivo del Proyecto: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL EN
LA LOCALIDAD DE CRUZ LOMAS PROVIDENCIA, DISTRITO DE PROVIDENCIA – LUYA
– AMAZONAS”.

2.2 OBJETIVOS.
2.2.1 OBJETIVO GENERAL.

Analizar los peligros y vulnerabilidades de riesgos de desastres urbanos, en
materia de vivienda, construcción y saneamiento, de la localidad de Cruz
Lomas, Distrito de Providencia.
2.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
 Identificar y analizar los peligros de origen natural y tecnológico de la

localidad de Cruz Lomas del Distrito de Providencia
 Identificar y analizar las vulnerabilidades de la localidad de Cruz Lomas del

Distrito de Providencia.
2.3 IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD.
La ejecución del estudio de análisis de peligro y vulnerabilidad adquiere especial

importancia en nuestro país por las razones siguientes:
- Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres,

parámetros fundamentales en la Gestión de los Desastres, a partir de la
identificación de peligros de origen natural o inducidos por las actividades del
hombre y del análisis de la vulnerabilidad.
- Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y

económicos de un centro poblado frente a un peligro potencial.
- Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención

específica, reduciendo la vulnerabilidad.
- Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de

medidas de prevención específica, como la preparación/educación de la
población para una respuesta adecuada durante una emergencia y crear una
cultura de prevención.
- Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la

prevención y atención de los desastres.
- Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos

de desarrollo.
- Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre

dejan éstos en un asentamiento humano o centro poblado, permitiendo observar
y analizar los tipos de vulnerabilidades y su estrecha relación con el riesgo.
- Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y actuando de manera

adecuada frente a los peligros.

2.4 MARCO NORMATIVO.
❖ Constitución Política del Perú, año 1993.
❖ Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: Ley N.º 29664,
fecha del 19/02/2011.
❖ Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Decreto Supremo N.º 048-2011-PCM, fecha del 26/05/2011.
❖ Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado).
❖ Decreto Ley N.º 19338, Fecha: 28 de Marzo de 1972.
❖ Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo

N.º 005-88-SGMD, Fecha: 17 de Mayo de 1988.
❖ Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Decreto Supremo N.º 001-

A-2004- SGMD, Fecha: 10 de Marzo del 2004.
❖ Crean Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres.
❖ Decreto Supremo N.º 081-2002-PCM, Fecha: 17 de Agosto del 2003.
❖ Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley N.º 27867, Fecha: 18 de Noviembre

del 2002.
❖ Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N.º 27972, Fecha: 27 de Mayo del 2003.
❖ Ley General del Ambiente. Ley N° 28611, Fecha: 15 de Octubre del 2005.
❖ Ley del Sistema Nacional de Evaluaciones del Impacto Ambiental, Ley N° 27446,
Fecha: 23 de Abril del 2001.
❖ Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, creado por la Ley N° 29332.
❖ Decreto Supremo N.º 004-2012-EF, Aprueban los procedimientos para el

cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2012.

3.- ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES.
3.1 DESASTRES.
Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por

un peligro, de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando
pérdidas de vidas humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a
los medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales. La comunidad
afectada no puede dar una respuesta adecuada con sus propios medios a los efectos
del desastre, siendo necesaria ayuda externa, a nivel nacional y/o internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como terremoto,

maremoto, inundación, deslizamiento, aluviones y sequía entre otros: mientras
que un peligro tecnológico es generado por la actividad humana, tales como
incendios urbanos o forestales, explosión y contaminación ambiental, entre otros.
3.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que,

conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan
hacia la planificación de programas y actividades para evitar o reducir los efectos
de los desastres. La Gestión de Desastres, sinónimo de la Prevención y Atención
de Desastres, proporciona además todos los pasos necesarios que permitan a la
población afectada recuperar su nivel de funcionamiento, después un impacto.
Podemos resumir y señalar, que una planificación estratégica de la prevención y

atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado, minimizar los
desastres, y por otro, recuperar las condiciones de normalidad o condiciones pre
desastre; esto se logrará mediante el planeamiento, organización, dirección y
control de las actividades y acciones relacionadas con las fases siguientes:
- La Prevención (Antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo;
- La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la atención propiamente

dicha, la evaluación de daños y la rehabilitación); y
- La Reconstrucción (Después).
3.3 ESTIMACIÓN DEL RIESGO.
La Estimación del Riesgo, es el conjunto de acciones y procedimientos que se

realizan en un determinado centro poblado o área geográfica, a fin de levantar
información sobre la identificación de los peligros naturales y/o tecnológicos y el
análisis de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo
esperado (probabilidades de daños: pérdidas de vida e infraestructura).

Complementariamente, como producto de dicho proceso, recomendar las medidas

de prevención (de carácter estructural y no estructural) adecuadas, con la finalidad
de mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un
peligro o peligros previamente identificados.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea

un peligro hipotético basado principalmente, en su periodo de recurrencia.
En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente

escenario se ha evaluado en función del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede
expresarse en forma probabilística, a través de la fórmula siguiente:
R = (P x V)
Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos relacionados con la
elaboración de un proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona un factor
de seguridad a la inversión de un proyecto.
También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre. La evaluación

de daños, pérdidas y víctimas se realiza en forma directa sin emplear la ecuación
indicada.
Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas

pruebas, investigaciones y cálculos, alguna de las cuales se detallarán en los
capítulos siguientes.
3.4 PELIGRO.
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por

la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una
zona o localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura
física y/o el medio ambiente.
En otros países se utiliza el término de amenaza, para referirse al mismo concepto,

sin embargo, de acuerdo al glosario que se anexa al presente documento (Anexo
Nº 02) se entiende por Amenaza como peligro inminente.
3.4.1 CLASIFICACIÓN.
El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carácter
natural; y, por otro de carácter tecnológico o generado por la acción del hombre.

GRÁFICO 01: CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIP ALES PELIGROS
Fuente: COEN – INDECI (2005).
A) PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.
➢ GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA.
▪ Sismo: Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento de grandes

columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y,
se propaga en forma de vibraciones, a través de las diferentes capas terrestres,
incluyendo los núcleos externos o internos de la Tierra. Por su intensidad se clasifican en:
Baja intensidad (temblores que no causan daño: con intensidad entre los grados III, IV y V
grados de la escala Mercalli Modificada), de Moderada y Alta intensidad (terremotos: con
intensidad entre los grados VI y VII de la escala Mercalli Modificada). Este fenómeno puede
ser originado por procesos volcánicos.
▪ Maremoto: Son ondas marinas producidas por un desplazamiento vertical del fondo marino
como resultado de un terremoto superficial, por una actividad volcánica o por el
desplazamiento de grandes volúmenes de material de la corteza en las pendientes de la
fosa marina. El “tsunami” es un término japonés (“Tsu” significa “puerto” y “nami”: ”ola”) se
le puede considerar como la fase final de un maremoto cuando llega a la costa, a un puerto.

▪ Actividad Volcánica: Es la expulsión por presión de material concentrado en estado

de fusión, desde la zona magmática en el interior de la Tierra a la superficie. Hay diferentes
tipos de actividad volcánica, en función de mecanismos de expulsión del material (pliniana,
vesubiana, estromboliana) y por la forma de los mismos (bloques, bombas, cenizas, lapilli,
etc.) así como por su composición mineralógica (ácida, intermedia y básica). Si el material
está constituido de gases y ceniza, se dice que la actividad es fumarólica. La actividad
eruptiva se considera cuando el material expulsado va acompañado de sólidos derretidos
y fragmentos rocosos. Los volcanes, son geomorfas o estructuras rocosas de forma cónica
que se forma por la expulsión del magma sobre la superficie terrestre.
➢ GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA.
▪ Deslizamiento de tierra: Es el desplazamiento lento y progresivo de una porción de terreno,

más o menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por diferentes
factores como la erosión del terreno o filtraciones de agua.
▪ Aluvión: Es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima de grandes

montañas. Se desplazan con gran velocidad a través de quebradas o valles en pendiente,
debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalses súbitos de lagunas
o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas. El “huayco”, es un
término peruano de origen quechua, que significa quebrada. Huayco es un tipo de aluvión
de baja magnitud, que se registra con frecuencia en las cuencas de los ríos y quebradas de
la sierra, generalmente durante el periodo de lluvias. El término quechua “Lloclla”, es más
apropiado que “huayco”.
▪ Derrumbe: Es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca que pierde
estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada por la fuerza de la
gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior, presencia de zonas de debilidad (fallas
o fracturas), precipitaciones pluviales e infiltración del agua, movimientos sísmicos y vientos
fuertes, entre otros. No presenta planos y superficie de deslizamiento. Este peligro, puede
estar condicionado por la presencia de discontinuidades o grietas, generalmente ocurren en
taludes de fuerte pendiente.
▪ Alud: Es el desprendimiento violento en un frente glaciar y pendiente abajo, de una gran

masa de nieve o hielo, acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos
tamaños y sedimentos de diferente granulometría.
▪ Erosión Fluvial/de Laderas: La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo

y/o rocas como resultado de la acción del agua y fenómenos de intemperismo. La
erosión fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un río en sus márgenes
y en el fondo de su cauce, con variados efectos colaterales. Mientras que, por erosión de
laderas, se entiende a todos los procesos que ocasionan el desgate y traslado de los
materiales de superficie (suelo o roca), por el continuo ataque de agentes erosivos, tales
como agua de lluvias, escurrimiento superficial y vientos, que tiende a degradar la superficie
del terreno.

➢ HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y OCEANOGRÁFICO.
▪ Inundación: Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas
inundables. Ocurre en épocas de altas precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
▪ Viento: Es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las diferencias de

temperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento de las diversas zonas de la
Tierra. Para una determinada región existe una velocidad de viento promedio, cuando supera
dicho promedio y genera daños, se tipifica como un viento fuerte o de alta intensidad.
▪ Lluvia: Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida, que cae de la nube.

Para una determinada región existe una precipitación promedio, cuando supera dicho
promedio y genera daños, se tipifica como una lluvia intensa.
▪ Helada: Se produce cuando la temperatura ambiental disminuye a valores cercanos o

debajo de cero grados. Se genera por un exceso de enfriamiento del suelo y por ende las
primeras capas de aire adyacentes a él, durante cielos claros y secos en el día; en otros
casos, por la invasión de masas de aire de origen Antártico y se presenta en la región sierra
y con influencia en la selva, y durante todo el año, con mayor intensidad en el invierno.
▪ Sequía: La sequía es considerada como un fenómeno climático cíclico provocado por una
reducción en la precipitación, que se manifiesta en forma lenta y afecta a personas,
actividades económicas, a la agricultura, al ambiente e incluso puede interferir en el desarrollo
social y económico de los pueblos. Existen varias definiciones de sequía, las cuales se
sustentan en los tipos de impactos que este fenómeno trae como consecuencia.
▪ Granizada: El granizo es el agua congelada que cae en forma de granos de hielo

traslúcidos, de estructura hojosa en capas concéntricas. Se originan en las nubes
cumulonimbos y constituye un fenómeno de ámbito local y de corta duración, que
acostumbra a resolverse en lluvia. La granizada, es la cantidad de granizo (véase Anexo Nº
02: Terminología Básica) que cae en un periodo de tiempo determinado. Normalmente
durante 6 horas expresada en centímetros de espesor.
▪ Nevada: Es un fenómeno atmosférico que consiste en la precipitación de agua helada,

en forma de cristales agrupados en copos blancos que provienen de la congelación de vapor
de agua atmosférica. La nieve se forma cuando la temperatura está por debajo de los 0°C,
con lo cual los diminutos cristales que caen en cualquier precipitación acuosa no tienen
ocasión de fundirse, solo lo hacen superficialmente, mezclándose entre sí y dando lugar a
los copos de nieve. En nuestro país normalmente, las nevadas se registran encima de los
3800 a 4000 msnm. La nevada es la cantidad de nieve que cae en un período de tiempo
determinado, normalmente durante seis horas expresada en centímetros de profundidad.
▪ Friaje: Invasión de masas de aire de origen Antártico generan heladas y se presentan

en las partes altas de la sierra. Localmente en la selva, en estos casos, las temperaturas
bajan debajo de lo normal denominándose a este fenómeno friaje.

B) PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO (INDUCIDOS POR EL HOMBRE).
➢ Incendio:
Es la propagación libre y no programada del fuego (ver Anexo 2, Terminología
Básica), produciendo la destrucción total o parcial de las viviendas (casas o
edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades o centros poblados.
Se pueden dividir en urbanos (domésticos, comercial o industrial) y forestales.
El incendio urbano, puede empezar por fallas en las instalaciones eléctricas
(corto circuito), accidentes en la cocina, escape de combustible o gases; así
como la caída de velas o mecheros encendidos, o accidentes que implican otras
fuentes de fuego, se propaga rápidamente a otras estructuras, especialmente,
en aquellas donde no se cumplen los estándares básicos de seguridad.
El incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego sobre la
vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semiáridas. Se entiende
también, como el fuego causado en forma natural, accidental ó intencional en
el cual se afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas, cuya
quema no estaba prevista.
El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos humanos, en
algunos casos intencionados, así como en forma ocasional, producida por
un relámpago. Si encuentra condiciones apropiadas para su expansión,
puede recorrer extensas superficies produciendo graves daños a la
vegetación, fauna y al suelo; causando importantes pérdidas ecológicas,
económicas y sociales, dado los múltiples beneficios, tanto directos como
indirectos, que los montes prestan a la sociedad.
➢ Explosión:
Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases de combustión,
manifestándose en forma de liberación de energía y da lugar a la aparición de
efectos acústicos, térmicos y mecánicos.
Las explosiones en la mayoría de casos son el resultado del encadenamiento
de otras calamidades o bien el origen de otras, por ello no es extraño que los
daños sean mayores, y como tal es importante establecer un mecanismo de
coordinación interinstitucional para estar en condiciones de enfrentar sus
posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la población y su entorno.
➢ Derrame de Sustancias Químicas Peligrosas.

Es la descarga accidental o intencional (arma química) de sustancias tóxicas,
al presentarse una característica de peligrosidad: corrosiva, reactiva,
explosiva, toxica, inflamable o biológico infeccioso.
Según clasificación por grado de peligrosidad de la Organización Mundial de
la Salud (OPS), ésta puede ser originada por el escape, evacuación, rebose,
fuga, emisión o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces
de modificar las condiciones naturales del medio ambiente, dañando recursos
e instalaciones.

➢ Contaminación Ambiental.
Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un
volumen de aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos
acumulados en el agua, concentraciones de sustancias incorporadas en los
alimentos o acumuladas en un área específica del suelo de medios
permeables, que causan daño a los elementos que conforman el ecosistema
(unidad de estudio de la ecología, donde interactúan los seres vivos entre sí,
con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura,
clima, características geológicas, etc.).
➢ Fuga de Gases.
Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma, puede
producir diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el ambiente. Los
gases se caracterizan por tener baja densidad y capacidad para moverse
libremente, expandiéndose hasta ocupar el recipiente que los contiene, su
estado físico representa una gran preocupación, independientemente del riesgo
del producto. En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente,
incluso cuando posee una densidad diferente a la del aire.
Una propiedad fisicoquímica relevante durante la atención a las fugas de
gases es la densidad del producto en relación con el aire. Los gases más
densos que el aire tiende a acumularse en el nivel del suelo y, por
consiguiente, tendrán una dispersión difícil comparada con la de los gases, con
una densidad próxima o inferior a la del aire.
Otro factor que dificulta la dispersión de los gases es la presencia de grandes
obstáculos, como las edificaciones en las áreas urbanas.
La inhalación prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde
pérdida de conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con
oportunidad pueden producir la muerte.
3.4.2 ESTRATIFICACIÓN DEL PELIGRO.

Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro pueden
estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas
características y su valor correspondiente se detallan en el cuadro 01 de la
página siguiente.
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser
catalogado como “peligro inminente”, es decir a la situación creada por un
fenómeno de origen natural u ocasionado por la acción del hombre, que haya
generado, en un lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a
su desarrollo y evolución, o cuya potencial ocurrencia es altamente probable en
el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias significativas en
la población y su entorno socio-económico.

PROYECTO: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL EN LA LOCALIDAD DE
CRUZ LOMAS PROVIDENCIA, DISTRITO DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS”
CUADRO 01: ESTRATO, DESCRIPCIÓN Y VALOR DE ZONAS DE PELIGRO
Fuente: INDECI.
3.5 VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o

conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico
de una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura,
vivienda, actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta y
desarrollo político institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y
materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante

el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de
prevención y mitigación, se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su análisis, se debe promover la identificación y caracterización de los
elementos que se encuentran expuestos, en una determinada área geográfica,
a los efectos desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de una localidad es reflejo del estado individual y colectivo de

sus elementos o tipos de orden ambiental y ecológico, físico, económico, social,
y científico y tecnológico, entre otros; los mismos que son dinámicos, es decir
cambian continuamente con el tiempo, según su nivel de preparación, actitud,
comportamiento, normas, condiciones socio-económicas y políticas en los
individuos, familias, comunidades, instituciones y países.

3.5.1 TIPOS.
Para fines del presente estudio se analizará solo la vulnerabilidad física,

considerando que existen más tipos de vulnerabilidad: tales como:
ambiental y ecológica, física, económica, social, educativa, cultural e
ideológica, política e institucional, y, científica y tecnológica.
A) VULNERABILIDAD FÍSICA.
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de
construcción de las viviendas, establecimientos económicos (comerciales
e industriales) y de servicios (salud, educación, sede de instituciones
públicas), e infraestructura socioeconómica (central hidroeléctrica,
carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del
peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo
realizado, el diseño del proyecto y la mano de obra especializada en la
ejecución de la obra, así como por el material empleado en la
construcción (ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de
suelo y el lugar donde se asienta el centro poblado, cerca de fallas
geológicas, ladera de los cerros, riberas del río, faja marginal, laderas
de una cuenca hidrográfica, situación que incrementa significativamente
su nivel de vulnerabilidad. Un mecanismo no estructural para mitigar la
vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir reglamentaciones que impidan el
uso del suelo para construcción en cercanía a fallas geológicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se expresa
también en la localización de los centros poblados en zonas expuestas
al peligro en cuestión. El problema está en que quienes construyen sus
viviendas en zonas inundables o deleznables, lo han hecho por carecer
de opciones y, por tanto, al haber sido empujados a tal decisión por las
circunstancias económicas y sociales, difícilmente se podrían apartar de
estos riesgos.
Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro que
contenga las principales variables e indicadores, según los materiales de
construcción utilizados en las viviendas y establecimientos, así como en
las obras de infraestructura vial o de riegos existentes; su localización;
características geológicas donde están asentadas; y, la normatividad
existente.
El ejemplo que a continuación se propone en el cuadro, es para el
caso de las viviendas, según las variables y los niveles de
vulnerabilidad, que puede adaptarse para otro tipo de edificaciones, de
acuerdo a la región natural o centro poblado donde se realice la
Estimación de Riesgo.

CUADRO 02 : VULNERABILIDAD FÍSICA
(*) Es necesario especificar la distancia.

Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgo – INDECI.
3.5.2 ESTRATIFICACIÓN.
Para fines de Estimación del Riesgo, la vulnerabilidad puede

estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas
características y su valor correspondiente se detallan en el cuadro
CUADRO 03: ESTRATO DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LA VULNERABILIDAD

4.- DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO GEOGRÁFICO.
4.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA.
4.1.1 UBICACIÓN
El anexo de Cruz Lomas se encuentra ubicado en la parte Nor Este del
distrito de Providencia, provincia de Luya, región Amazonas.
▪ LOCALIDAD : CRUZ LOMAS
▪ DISTRITO : PROVIDENCIA
▪ PROVINCIA : LUYA
▪ REGIÓN : AMAZONAS
El distrito de Providencia fue credo por Ley 24695 del 18 de junio de 1987.
Su ubigeo es 010515, su ubicación exacta es Latitud Sur: 6° 17' 29.5" S
(-6.29151940000), Longitud Oeste: 78° 16' 15.3" W (-78.27091590000)
4.1.2 LÍMITES:
▪ Por el Norte: Con los distritos de Camporredondo y Ocallí.
▪ Por el Este: Con el distrito de Ocumal.
▪ Por el Sur: Con el distrito de Ocumal.
▪ Por el Oeste: Con la provincia de Chota.

MAPA DE LA PROVINCIA DE LUYA
MAPA DEL DISTRITO DE PROVIDENCIA
PROVIDENCIA

4.1.3 ALTITUD
El anexo de Cruz Lomas se encuentra ubicado a una altitud de 1461
m.s.n.m. sobre un terreno de relieve accidentado
4.1.4 CLIMA
El anexo de Cruz Lomas está ubicado en una zona calurosa en una parte
que baja desde las alturas hasta el río Marañón. Presenta un clima
templado típico de una zona semi tropical o ceja de selva, con una
variación térmica de 15º a 25º, con lluvias constantes durante los meses
de enero, febrero, marzo y abril.
4.1.5 TOPOGRAFÍA
El distrito de Providencia, Provincia de Luya, Región Amazonas abarca
una superficie de 71,22 km². La topografía del anexo de Cruz Lomas,
distrito de Providencia, es ondulada, rodeada de cerros con vegetación,
con pequeños valles y quebradas.
4.1.6 TIPO DE SUELO

El sub suelo está conformado superficialmente por material no clasificado
con un espesor máximo de 40 cm., en algunas zonas del terreno este
horizonte está ausente; por debajo se presenta el terreno de fundación
que está conformado por un suelo tipo CH, arcilla inorgánica, color
marrón oscuro a amarillento, poco húmedo, compacidad media, para en
las capas inferiores encontrar suelo del tipo GP, grava angulosa de rocas
metamórficas.
4.1.7 ACCESO Y VIAS DE COMUNICACIÓN

El anexo de Cruz Lomas se comunica con la ciudad de Chachapoyas por
intermedio de las carreteras Chachapoyas
desde a distancia (km) tipo de via medio de tiempo estado
chachapoyas luya 29 asfaltado vehiculo 1 buen estado

luya caldera 160 trocha vehiculo 4 mal estado
caldera providencia 3.5 herradura acemila 1 regular
providencia cruz lomas 10 herradura acemila 0.3 regular
providencia playa jumeth 50 trocha vehiculo 1.5 regular
providencia el carmelo 40 trocha vehiculo 0.3 regular
providencia nuevo chota 12 herradura acemila 3 regular
providencia las palmas 9 herradura acemila 2 regular
providencia la libertad 10.5 herradura acemila 2.5 regular
providencia san pedro 10 herradura acemila 0.3 regular

4.2 ASPECTOS SOCO - ECONOMICOS
4.2.1 Población
La población total de la localidad de Cruz Lomas de 2829 habitantes.
4.2.2 Actividades Principales

Su principal actividad económica es la agricultura principalmente son el
cultivo de:
- Café.- encontrándose este producto en 1º lugar de Producción, cuya
cosecha se da en los meses de Mayo, Junio, Julio
- Plátano.- encontrándose este producto en 2º lugar de Producción, cuya
cosecha se da todo el año.
- Maíz.- encontrándose este producto en 3º lugar de Producción, cuya
cosecha se da en los meses de Julio y Agosto.
También otra de sus actividades de menor importancia es la ganadería y
la comercialización de productos de pan llevar con otros distritos.
4.2.3 Vivienda
Las viviendas son construcciones rusticas con material de la zona, se
emplea mayormente tapial o también adobes de tierra, con techo de teja
artesanal, paja o calamina galvanizada.
4.2.4 Infraestructura de Servicios Básicos

Actualmente la Localidad cuenta con los siguientes servicios Básicos:
 Centro de Salud
 Colegio Primario
 Colegio Secundario
 Electricidad
 Agua potable.
 Sistema de Alcantarillado

5.- ANÁLISIS DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN.
Para el presente estudio se ha determinado el ámbito de intervención a la localidad

de Cruz Lomas en el Distrito de Providencia, por ser la zona a intervenir con el
proyecto.
5.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.
El anexo de Cruz Lomas se encuentra ubicado dentro del distrito de

Providencia.
5.2 CARACTERIZACIÓN FÍSICO NATURAL.
5.2.1 ALTITUD
El anexo de Cruz Lomas se encuentra ubicado a una altitud de 1461
m.s.n.m. sobre un terreno de relieve accidentado
5.2.2 CLIMA
El anexo de Cruz Lomas está ubicado en una zona calurosa en una parte
que baja desde las alturas hasta el río Marañón. Presenta un clima
templado típico de una zona semi tropical o ceja de selva, con una
variación térmica de 15º a 25º, con lluvias constantes durante los meses
de enero, febrero, marzo y abril.
5.2.3 TOPOGRAFÍA
El distrito de Providencia, Provincia de Luya, Región Amazonas abarca
una superficie de 71,22 km² La topografía del anexo de Cruz Lomas,
distrito de Providencia, es ondulada, rodeada de cerros con vegetación,
con pequeños valles y quebradas.
5.2.4 TIPO DE SUELO

El sub suelo está conformado superficialmente por material no clasificado
con un espesor máximo de 40 cm., en algunas zonas del terreno este
horizonte está ausente; por debajo se presenta el terreno de fundación
que está conformado por un suelo tipo CH, arcilla inorgánica, color
marrón oscuro a amarillento, poco húmedo, compacidad media, para en
las capas inferiores encontrar suelo del tipo GP, grava angulosa de rocas
metamórficas.
5.2.5 HIDROGRAFIA.
El anexo de Cruz Lomas, está comprendido dentro de la Cuenca del Río
Marañón, el cual descarga sus aguas al Océano Atlántico.

5.2.6 GEOMORFOLOGÍA.
La geomorfología del anexo de Cruz Lomas, está comprendida por una
pequeña planicie que está encriptada en la montaña.
5.2.7 GEOLOGÍA.
La geología que presenta el anexo de Cruz Lomas corresponde a la Era
del Cenozoico en el sistema Cuaternario, perteneciente al Grupo Casma
(KI – CS). Dentro del área de estudio, la formación Casma es un volcánico
bien estratificado.
5.2.8 MAPA HIDROGRÁFICO

Dada la localización y las características del área de estudio, no presenta
hidrografía importante, que se pueda representar cartográficamente, sin
embargo el río más cercano es el Rio Congón, importante en la
hidrografía del distrito.
5.3 CONDICIONES URBANO AMBIENTAL.
5.3.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES.

Dada las condiciones de habitabilidad la mayor parte de la localidad de
Cruz Lomas corresponde a un área residencial, resaltando como
actividad económica de la población la agricultura; también otra de sus
actividades económicas, pero con menor importancia, es la ganadería y
la comercialización de productos de pan llevar con otros distritos.
5.4 PELIGROS IDENTIFICADOS.
En la localidad de Cruz Lomas se puede identificar diversos peligros, en el

sector crítico encontramos 4 peligros, entre naturales y antrópicos las cuales
se detallan a continuación:
ESQUEMA DE PELIGROS IDENTIFICADOS EN ZONA MONUMENTAL ESTE EN EL
BARRANCO.
INDENTIFICACIÓN
DE PELIGROS
ORIGEN NATURAL INDUCIDOS POR LA

ACTIVIDAD DEL HOMBRE
POR PROCESOS EN EL
INTERIOR DE LA
TIERA INCENDIO CONTAMINACIÓN
AIRE
SISMO URBANO
SUELO

- Los sismos en toda la zona poblada.
- Incendios urbanos y forestales.
- La contaminación del suelo que es consecuencia del arrojo de residuos

sólidos.
5.4.1 PELIGROS DE ORIGEN NATURAL EN EL SECTOR CRÍTICO.

Para hacer un análisis de los peligros naturales en el área de estudio se
ha iniciado con la identificación de espacios físicos homogéneos que
presentan una recurrencia de los peligros naturales y que representan
una limitación o condición para el desarrollo de las actividades y para el
uso del suelo. Asimismo, la actual configuración de la localidad, ha sido
el resultado de las acciones naturales realizadas por los agentes de los
fenómenos del interior de la tierra.
A) SISMO.
Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento
de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza
y manto superior y, se propaga en forma de vibraciones, a través de las
diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos de
la Tierra.
➢ UBICACIÓN:
Este peligro se ubica en toda la localidad de Cruz Lomas, teniendo en
cuenta que todo el distrito de Providencia está ubicado en una zona de
una actividad sísmica media debido a la interacción de las placas
tectónicas de Nazca u Oceánica y Sudamericana o continental, que
integran el llamado Cinturón de Fuego Circumpacífico, en donde se da
más del 80% de los sismos que afectan nuestro planeta. La mayoría de
sismos se generan en el Océano con profundidades Superficiales
menores de 70 Km.
➢ ORIGEN:
El origen de este Peligro es de Origen natural.
➢ TIPO:
El tipo de esta dentro de los peligros generados por procesos en el interior
de la tierra.
➢ CAUSA:
La causa de este peligro es la interacción de las placas tectónicas de
Nazca u Oceánica y Sudamericana o continental, que integran el llamado
Cinturón de Fuego Circumpacífico la cual genera movimientos sísmicos
de alta, mediana o baja intensidad, ocasionando daños en la
infraestructura básica de las ciudades y lamentables pérdidas humanas.

➢ FRECUENCIA:
La frecuencia es indeterminada, los sismos de los de mayor intensidad
en los últimos años los producidos en: 1966, 1970, 1974 y 2007; que han
ocasionado pérdidas materiales en viviendas y edificaciones públicas con
una probabilidad de 27% que ocurra en un intervalo de 10 años, 57% en
20 años, 94% en 50 años y 99% en un intervalo de 100 años,
entendiéndose esto como el riesgo de cada intervalo de tiempo se
presente un sismo de esta característica dentro de esta fuente.
El IGP (2002), en base al estudio de los eventos sísmicos ocurridos en el
territorio peruano propone el Mapa de Zonificación Sísmica del territorio
peruano, la cual a su vez es considerada en el Reglamento Nacional de
Edificaciones (2006).
➢ MAGNITUD:
Es la medida del tamaño del desastre, es un indicador de la energía que
ha liberado su valor teórico independiente al proceso físico. Matemático
empleado para tomar la lectura está relacionado con la energía liberada
la magnitud sísmica de la zona está dada de acuerdo al Mapa de
Zonificación Sísmica para el territorio peruano, se halla ubicado en una
zona de sismicidad 2 magnitud media.
➢ NIVEL:
Según la zonificación sísmico-geotécnica del área de intervención, este
peligro está considerado como peligro Medio; así mismo considerando
que las viviendas ubicadas dentro de esta zona, se encuentran
localizadas en una zona de peligro sísmico medio, las construcciones
deberían cumplir con las características antisísmicas de acuerdo al
reglamento Nacional de Edificaciones vigente.
5.4.2 PELIGROS TECNOLÓGICOS EN EL SECTOR CRÍTICO.

Las amenazas antrópicas representan las acciones realizadas por la
actividad que realiza el hombre sobre el medio físico, las cuales han
alterado las condiciones del ambiente y alcanzando el deterioro de la
calidad del aire y suelo, los cuales han limitado y en otros han logrado la
factibilidad del desarrollo de ciertas actividades,
Los fenómenos antrópicos son aquellos producidos por las obras y la
actividad del hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres
de grandes proporciones y, consecuentemente, provocar situaciones de
emergencia sorpresiva, o pueden provocar pequeños daños en múltiples
ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.
Algunos de los efectos de las actividades humanas que constituyen
amenazas para la seguridad, son: el efecto invernadero, la deforestación,
la contaminación ambiental, los accidentes químicos, los materiales

peligrosos, los actos de terrorismo, la alteración del equilibrio de las

condiciones de la naturaleza, y los incendios de diferente tipo.
El enfoque utilizado para la evaluación de peligros tecnológicos parte del
análisis de los procesos físicos, químicos y biológicos, que rigen su
evolución, entendiéndose el fenómeno como sinónimo de amenaza de
origen antropogénico y constituyéndose como el factor activo de riesgo,
debiendo ser analizado como un conjunto de parámetros susceptibles de
calificación cuantitativa y cualitativa definidos por la legislación ambiental
sectorial vigente, que permitan definir el nivel de peligro para la
consiguiente propuesta de alternativas de solución viable y eficaz.
A) INCENDIOS FORESTALES
Entre los desastres antrópicos destacan los incendios forestales y
urbanos.
➢ UBICACIÓN:
Este peligro se da en las chacras y viviendas precarias de madera.
➢ ORIGEN:
Son de origen antrópicos o inducidos por la actividad del Hombre.
➢ CAUSA:
Es originado por la quema de matorrales y pastizales para ganar terreno
para la agricultura.
➢ FRECUENCIA:
La frecuencia es indeterminada no habiéndose conocido hasta el
momento ningún incendio pero sin embargo a nivel mundial se tiene la
cronología de los grandes incendios.
➢ ALCANCE:
Definido por el radio de impacto, de ocurrir este peligro las zonas
afectadas son las que se encuentras hasta los 500 metros del punto del
lugar del siniestro.
➢ MAGNITUD:
la magnitud para este tipo de peligro es considerado de magnitud media.
➢ NIVEL:
Según la experiencia profesional este peligro está considerado como
peligro Medio. Considerando el material de las viviendas en su mayoría
de material adobe.

B) CONTAMINACIÓN.
1) CONTAMINACIÓN DE AIRE.
La contaminación del aire es la que se produce como consecuencia de la
emisión de sustancias tóxicas. Puede causar trastornos tales como ardor
en los ojos y en la nariz, irritación, picazón de la garganta y problemas
respiratorios. Hay contaminantes del aire muy peligrosos, ha determinado
nivel de concentración y cierto tiempo de exposición, podrían causar
serios trastornos o lesiones del aparato respiratorio, e incluso la muerte.
➢ UBICACIÓN:
Este peligro se ubica en todas las viviendas.
➢ ORIGEN:
El origen de este peligro es inducido por la actividad del hombre.
➢ TIPO:
Contaminación.
➢ CLASIFICACIÓN:
Contaminación del Aire.
➢ CAUSA:
La causa de este peligro el monóxido de carbono se produce como
consecuencia de la combustión incompleta de combustibles a base de
carbono, tales como la gasolina, el petróleo por el parque automotor y la
leña y otros combustibles, y de la de productos naturales y sintéticos.
➢ FRECUENCIA:
La frecuencia es diaria pues todos los días en menor o mayor magnitud,
contaminan el aire.
➢ ALCANCE:
Definido por el radio de impacto, en este caso el alcance todo el sector
crítico sería un aproximado de 9.00 Hectáreas.
➢ MAGNITUD:
la magnitud de este peligro es Baja.
➢ NIVEL:
Según la experiencia profesional este peligro está considerada como
peligro muy Bajo.

2) CONTAMINACIÓN DE SUELO.
La contaminación del suelo consiste en la introducción en el mismo de
sustancias contaminantes, ya sea el suelo por el polvo de zonas urbanas
y las carreteras; o por los relaves mineros y desechos industriales
derramados en su superficie, depositados en estanques o enterrados.
➢ UBICACIÓN:
Este peligro se ubica en todas en las calles en general ubicadas cerca de
las viviendas con focos infecciosos de residuos sólidos y desmontes.
➢ ORIGEN:
El origen de este Peligro es inducido por la actividad del hombre.
➢ TIPO:
Contaminación.
➢ CLASIFICACIÓN:
Contaminación del suelo.
➢ CAUSA:
La causa de este peligro es por mala disposición de residuos sólidos en
las vías dentro del sector crítico y la presencia y proliferación de perros
callejeros, acémilas y otros animales domésticos que suelen dejar sus
eses en las calles.
➢ FRECUENCIA:
La frecuencia es diaria pues todos los días en menor o mayor magnitud
contamina el suelo arrojando los residuos sólidos.
➢ ALCANCE:
Definido por el radio de impacto, en este caso el alcance es bajo de 100
a 500 metros en el peor de los casos afectando a las viviendas que se
encuentran a las vías más transitadas.
➢ MAGNITUD:
la magnitud de este peligro es Baja.
➢ NIVEL:
Según la experiencia profesional este peligro está considerado como
peligro muy bajo, considerando que no se ha desarrollado un adecuado
plan de manejo de residuos sólidos.

5.4.3 NIVEL DE PELIGRO.

La evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros
poblados, en muchos casos rebasan la capacidad del ecosistema,
causando impactos negativos sobre éste, más aún cuando se dan en
forma espontánea, sin ningún tipo de orientación técnica como sucede en
la mayoría de las ciudades en nuestro país. La ocupación de áreas no
aptas para la habilitación urbana, ya sea por su valor agrologico o por sus
condiciones físico-geográficas son consecuencias de este proceso.
En este sentido, se hace necesario prever la gestión de desastres
naturales como un trabajo continuo asociado a una visión de desarrollo
sostenible. Para esto se debe realizar un análisis profundo de las
condiciones físicas y geográficas de los centros urbanos y de sus áreas
de expansión, con la finalidad de identificar sectores críticos en función a
la mayor probabilidad de incidencia de peligros o amenazas naturales.
La posterior evaluación y calificación de la condición de vulnerabilidad y
riesgo para cada sector permitirá identificar las intervenciones necesarias
para mitigar el impacto de estos fenómenos, y garantizar así el
establecimiento de la población y la expansión de la ciudad sólo sobre
espacios geográficos seguros.
Se entiende por peligros naturales, aquellos fenómenos climatológicos,
hidrológicos, geológicos que por razones al lugar en que ocurren y por su
severidad y frecuencia, pueden afectar adversamente a los seres
humanos, a sus estructuras o actividades. Están comprendidos dentro de
este concepto “todos aquellos elementos del medio ambiente o entorno
físico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él”.
En la localidad de Cruz Lomas, Distrito de Providencia, la mayor o menor
incidencia de los peligros de origen natural y antrópicos, dependen de:
✓ Sismos.
✓ Incendios Urbanos.
✓ Contaminación del suelo.
✓ Contaminación del aire.
La evaluación de peligros tiene por finalidad: identificar aquellas

amenazas naturales que podrían tener impacto sobre la zona urbana y
su área de expansión, constituyendo en consecuencia una amenaza para
el desarrollo urbano de un centro poblado. En forma independiente, se
analiza el impacto potencial que podrían causar los peligros naturales
(geológicos, hidrológicos, climáticos); determinando en cada caso en
forma gráfica, los sectores urbanos que podrían ser afectados por los
peligros identificados.
Estas amenazas naturales en relación a las áreas con susceptibilidad a
ellas son graficadas en el Mapa de Peligros, donde se expresa en síntesis
la probable afectación por ocurrencia de algún peligro natural,

distinguiéndose sectores de mayor o menor peligro, en función a la

incidencia de éstos.
El objetivo es sintetizar los diferentes peligros naturales identificados y
evaluados en el ámbito del estudio, ello en términos del nivel de
peligrosidad de los diferentes espacios físicos reconocido como áreas
con susceptibilidad (áreas bajo la influencia de la peligrosidad).
Estás áreas han sido tratadas como homogéneas, a razón de la
ocurrencia y de los impactos que resultan de las amenazas naturales.
La identificación de amenazas naturales está relacionadas a los cambios
en el relieve, a las modificaciones de las condiciones físicas del terreno,
a la calidad de los materiales, así como a los problemas ambientales, los
que definen las zonas susceptibles a estas amenazas. En el caso del
Distrito de Providencia se ha trabajado en áreas con susceptibilidad
donde se presentan las amenazas naturales,
Para la elaboración del mapa de peligro la cual Representa los espacios
que agrupa áreas con susceptibilidad que tienen el mismo nivel de peligro
como Muy Alto, Alto, Medio y Bajo, lo cual representa la integración de
las áreas con susceptibilidad en relación al nivel de peligrosidad.
Para definir el nivel de los peligros se ha tenido en cuenta dos factores:
amenazas naturales y las áreas con susceptibilidad,
Para determinar las zonas con mayor peligrosidad se debe tomar la
decisión de elegir la variable del peligro de mayor prevalescencia, es decir
la importancia que tiene en atención a la exposición, las consecuencias
asociadas y la probabilidad de ocurrencia.
Con la elección de la variable de peligro importante se realiza la
comparación con cada una de la otras variables de columna a columna y
de izquierda a derecha, esta parte se desarrolla para cada área crítica
(corresponde al análisis de multivariables).
Asimismo, para la asignación de valores cuantitativos a las variables del
peligro se considera la importancia relativa entre las variables debido a
que no todos tienen la misma influencia o intensidad de preferencia. La
asignación está basada en las preferencias y en la experiencia del
especialista.
Los colores dados para los diferentes peligros son los estandarizados por
INDECI, representan la magnitud de los mismos, en razón de lo que
podría esperarse si el peligro se convierte en un evento dentro de un
tiempo razonable: así:
ESCALA DE MAGNITUD DE PELIGROS
Peligro muy alto

Peligro Alto
Peligro Medio
Peligro Bajo

A) PELIGRO MUY ALTO.

En la Localidad de Cruz Lomas no se determinó peligro muy Alto
B) PELIGRO ALTO.
En la Localidad de Cruz Lomas no se determinó peligro Alto
C) PELIGRO MEDIO.
Comprende aquellas áreas donde las variables de las amenazas
naturales tienen un coeficiente de poca importancia. Esta zona
representa un grado de destrucción medio pero que puede ser reducido
con adecuadas medidas de mitigación; está comprendido por la Zona
afectada por sismos e incendios urbanos.
D) PELIGRO BAJO.
Los peligros bajos como son la contaminación del aire y la contaminación
suelo se superponen gráficamente con la zona de peligro medio.

5.5 CONDICIONES DE VULNERABILIDAD.
Para analizar las condiciones de vulnerabilidad, se deberá tener en cuenta que

la vulnerabilidad, “Es el grado de resistencia y/o exposición de un elemento o
conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Se entiende como
la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse
de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza”.
Así mismo, deberá considerar que la vulnerabilidad, es una condición de origen

esencialmente antrópico, los efectos de los peligros se expresan en personas
afectadas e infraestructuras dañadas, es importante definir qué y cuanta
estructura es dañado por la ocurrencia del evento, y deberá identificar cuáles
son los tipos de afectaciones existentes y que presentan niveles de
vulnerabilidad.
Las condiciones de vulnerabilidad, son el escenario o circunstancias que el

hombre ha creado, y al hacerlo se pone de espaldas a la naturaleza, corriendo
el riesgo de resultar dañado si ocurriese un fenómeno natural determinado. Las
condiciones de vulnerabilidad se van gestando y pueden ir acumulándose
progresivamente configurando una situación de riesgo, muchas veces
inadvertidas, minimizados o menospreciado.
Hay distritos como en el caso de Providencia que presenta algunos lugares que
han sido construidos desde su origen sin ningún o con muy poco criterio de
seguridad y puede llamárseles vulnerables por origen, y adicionalmente hay
pueblos enteros, casas, canales de riego, reservorios, puentes, etc. que con el
tiempo van envejeciendo y debilitándose, debido a los factores señalados, a lo
cual denominamos vulnerabilidad progresiva.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante

el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de
prevención y mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su análisis, la vulnerabilidad debe promover la identificación y

caracterización de los elementos que se encuentran expuestos, en una
determinada área geográfica, a los efectos desfavorables de un peligro
adverso.
La vulnerabilidad de Providencia, es el reflejo del estado individual y colectivo

de sus elementos o tipos de orden ambiental y ecológico, físico, económico,
social, y científico y tecnológico, entre otros; los mismos que son dinámicos, es
decir cambian continuamente con el tiempo, según su nivel de preparación,
actitud, comportamiento, normas, condiciones socio-económicas y políticas en
los individuos, familias, comunidades, instituciones y países.

5.5.1 IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS VULNERABLES (VIVIENDA, EQUIPAMIENTOS,

INFRAESTRUCTURA, ETC.)
Mediante inspección de campo realizado in situ, se identificó los
siguientes elementos vulnerables existentes.
CUADRO 04: ELEMENTOS VULNERABLES
ELEMENTOS VULNERABLES
VIVIENDA LOCALIDAD DE CRUS LOMAS
155
COMERCIAL 2
OTROS USOS 2
RECREACION 1
EQUIPAMIENTOS
EDUCACION 2
RESIDENCIAL 155
SALUD 0
REDES DE ALCANTARILLADO 1
ALUMBRADO PUBLICO 1
INFRAESTRUCTURAS PISTAS 0
VEREDAS 0
REDES DE TELEFONIA 0
Fuente: Trabajo de Campo
5.5.2 UBICACIÓN EN RELACIÓN AL ENTORNO GEOGRÁFICO

La localidad de Cruz Lomas del Distrito de Providencia está comprendida
por un área totalmente urbana, se encuentra localizado en el límite entre
los Distritos de Providencia y Santiago de Surco al lado Este del distrito
de Providencia a media Hora de la capital de lima.
La Localidad de Cruz Lomas del Distrito de Providencia, se encuentra
localizado en las siguientes coordenadas:
COORDENADAS UTM COORDENADAS GEOGRÁFICAS
Norte: 9 303,775 Latitud Sur: 6° 17' 29.5"
Este: 804,925 Longitud Oeste: 78° 16' 15.3"
5.5.3 FRAGILIDAD.
La vulnerabilidad, se determina según el grado de fragilidad o exposición
de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un
peligro natural o inotrópico de una magnitud dada. Es la facilidad como
un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organización, sistemas de alerta y desarrollo político institucional, entre
otros), pueda sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en términos
de probabilidad.

1) MATERIAL PREDOMINANTE EN LA CONSTRUCCIÓN.

Las viviendas, infraestructuras y equipamientos urbanos se edifican
utilizando materiales de construcción estandarizados o utilizando
materiales alternativos. En la Localidad de Cruz Lomas del Distrito de
Providencia encontramos viviendas de ladrillo, adobe y madera.
CUADRO 05: MATERIAL PREDOMINANTE DE CONSTRUCCIÓN
TIPO CANTIDAD DE PORCENTAJE

VIVIENDAS
LADRILLO 1 0.65%
MADERA 2 1.29%
ADOBE 152 98.06%
TOTAL 155 100.00%
Fuente: Trabajo de Campo.
2) NUMERO DE PISOS.
En el sector de estudio existen con mayor predominancia viviendas de un
solo piso.
CUADRO 06: NÚMERO DE PISOS
N.º PISOS VIVIENDAS PORCENTAJE

1 111 71.61%
2 44 28.39%
TOTAL 155 100.00%
3) ESTADO DE CONSERVACIÓN.
En el Sector Crítico el estado de conservación en su mayoría es bueno
predominando el estado de conservación referido a las condiciones
actúales de la vivienda, infraestructura y equipamiento urbano según
antigüedad y mantenimiento realizado tanto en la parte externa e interna
de los elementos vulnerables, para ello se tomó como base la información
del trabajo de campo.
CUADRO 07: ESTADO DE CONSERVACIÓN
N.º PISOS VIVIENDAS PORCENTAJE

BUENO 79 50.97%
REGULAR 62 40.00%
MALO 14 9.03%
TOTAL 155 100.00%

4) PROCESO CONSTRUCTIVO.
Se refiere a las condiciones y mecanismos de construcción de las
viviendas, infraestructura y equipamiento urbano. Las construcciones se
pueden realizar de manera formal, contemplando las exigencias técnicas,
con participación de profesionales. Pero también, se realiza de manera
informal, sin asistencia técnica y sin considerar las exigencias técnicas y
administrativas. El nivel constructivo del sector de estudio es Orientación
Profesional y Autoconstruido.
CUADRO 08: PROCESO CONSTRUCTIVO
TIPO CANTIDAD DE VIVIENDAS

CON ORIENTACIÓN PROFESIONAL 02
AUTOCONSTRUÍDA 153
TOTAL 155
5) PERIODICIDAD DEL MANTENIMIENTO.

Referido a las condiciones actúales de la vivienda, infraestructura y
equipamiento urbano según antigüedad y mantenimiento realizado tanto
en la parte externa e interna de los elementos vulnerables, en el caso del
sector crítico el mantenimiento de las viviendas es semestral.
6) DAÑO ESTRUCTURAL.
Definido por la condición actual de las estructuras de vivienda,
equipamientos e infraestructuras, tales como bases (cimientos y sobre
cimiento), paredes y muros, techos y demás.
Para lo cual se estableció el daño estructural de cada uno de los
elementos vulnerables existentes en el área o zona priorizada,
identificando el tipo, origen, y causa de los daños existentes.
CUADRO 28: DAÑOS ESTRUCTURALES
DAÑO
ELEMENTOS VULNERABLES
ESTRUCTURAL
VIVIENDA VIVIENDAS Rajaduras 73
RESTAURANTE No presenta 0
IGLESIA CATOLICA No presenta 0
IGLESIA EVANGELICA No presenta 0
COLEGIO No presenta 0
PARQUES No presenta 0
EQUIPAMIENTOS COMERCIO No presenta 0
REDES DE ALCANTARILLADO No presenta 0
ALUMBRADO PUBLICO No presenta 0
INFRAESTRUCTURAS PISTAS No tiene
VEREDAS No tiene
REDES DE TELEFONIA No tiene

5.5.4 RESILIENCIA.
La resilencia es la capacidad de una persona o grupo para seguir
proyectándose en el futuro a pesar de acontecimientos
desestabilizadores, de condiciones de vida difíciles y de traumas a veces
graves. Ante la presencia de un peligro la población debe estar alerta y
deseosa a salir adelante en el sector la resiliencia es baja
1) INSTRUMENTOS DE GESTIÓN:
La municipalidad distrital de Providencia en el marco de la gestión
municipal cuenta con los instrumentos de gestión Vigentes:
CUADRO 29: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL DISTRITO DE PROVIDENCIA
N.º INSTRUMENTO DE GESTIÓN ACTO FECHA DE ESTADO

RESOLUTIVO APROBACIÓN
Reglamento de Organización y
1 OM 05/01/2017 VIGENTE
Funciones
Reglamento Administrativo de
2 OM 15/10/2014 VIGENTE
Sanciones
Texto Único de Procedimientos
OM 07/01/2014 VIGENTE
3 Administrativos
Fuente: Municipalidad Distrital de Providencia
2) ORGANIZACIÓN:
La municipalidad distrital de Providencia cuenta con un equipo técnico de
gestión de riesgos conformado el 13 de abril del 2015, además de la
comisión ambiental distrital.
5.5.5 NIVEL DE VULNERABILIDAD

Para fines de determinar los sectores, la vulnerabilidad puede
estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto.
En la evaluación de la vulnerabilidad en Localidad de Cruz Lomas del
distrito de Providencia se ha tenido en cuenta lo siguiente:
 Las características físicas de los sectores críticos identificados en el

distrito teniendo en cuenta la superficie, población, características de
las viviendas (material de construcción, antigüedad, estado de
conservación).
 Instalaciones críticas vitales para situaciones de emergencia (servicios

esenciales: sistemas de agua potable y desagüe, estaciones de
energía y telecomunicaciones) y servicios principales como: posta
médica, defensa civil, comisaría, etc.

 Instalaciones de producción económica.
 Los lugares de concentración pública (colegios, iglesias, locales

deportivos, etc.).
Los colores dados para los diferentes peligros son los estandarizados por
INDECI, representan la magnitud de los mismos, en razón de lo que
podría esperarse si el peligro se convierte en un evento dentro de un
tiempo razonable: así:
ESCALA DE MAGNITUD DE VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad muy alta
Vulnerabilidad Alta
Vulnerabilidad Media
Vulnerabilidad Baja
A) VULNERABILIDAD MUY ALTA.

Comprende aquellas áreas donde las variables de las amenazas
naturales tienen un coeficiente de mucha importancia. Esta zona
representa un grado de destrucción alto pero que puede ser reducido con
adecuadas medidas de mitigación; está comprendido por las siguientes
zonas:
Las viviendas de adobe en mal estado son propensas a colapsar en
casos de sismos debido a que presentan daños severos en la estructura,
que compromete la estabilidad de la construcción, se caracterizan por
presentar muros con agrietamientos o rajaduras, alto índice de humedad,
derrumbes parciales e instalaciones básicas deterioradas.
B) VULNERABILIDAD ALTA
Viviendas asentadas en zonas donde se esperan altas aceleraciones
sísmicas por sus características geotécnicas, expuestas a Peligro de
sismos, de material de adobe en buen estado de conservación, que son
edificaciones que presentan daños en paredes y techos comprometiendo
parcialmente la estabilidad de la edificación, en general presentan
problemas de pandeo, humedad e instalaciones deterioradas. No existen
conocimientos y cultura de prevención, así como con una escasa
organización, mínima participación, débil relación e integración entre las
instituciones y organizaciones existentes.

C) VULNERABILIDAD MEDIA.
sísmicas por sus características geotécnicas, expuestas a peligro de
sismo con material de ladrillo en mal estado de construcción, que son
edificaciones que presentan daños menores que no afectan la estabilidad
de la estructura, regularmente tienen problemas de humedad y/o fisuras.
No existen conocimientos y cultura de prevención, cobertura parcial de
servicios básicos, accesibilidad limitada para la atención de emergencia;
así como con una escasa organización, mínima participación, débil
relación e integración entre las instituciones y organizaciones existentes.
D) VULNERABILIDAD BAJA.
sísmicas por sus características geotécnicas, con material de ladrillo, en
buen estado de construcción, edificaciones que no presentan problemas
de rajaduras, pandeo, derrumbes, humedad o fisuras, por lo cual no se
ve comprometida la estabilidad de la estructura. No existen
conocimientos y cultura de prevención, con cobertura de servicios
básicos, accesibilidad limitada para la atención de emergencia; así como
con una escasa organización, mínima participación, débil relación e
integración entre las instituciones y organizaciones existentes cabe
mencionar que en este sector la gran mayoría de viviendas se encuentran
dentro de esta clasificación.
6.- CONCLUSIONES
- El anexo de Cruz Lomas se encuentra ubicado en la parte Nor Este del

distrito de Providencia, provincia de Luya, región Amazonas.
- El anexo de Cruz Lomas presenta un nivel de peligro Bajo.
- El anexo de Cruz Lomas presenta un nivel de vulnerabilidad Baja.
- Por tanto es la ejecución de obras públicas sin mayor que riesgos que los
que implican las labores de construcción.

Informe de Vulnerabilidad CRUZ LOMAS

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Informe de Vulnerabilidad CRUZ LOMAS

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe de Vulnerabilidad CRUZ LOMAS

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PROYECTO: “CREACIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL EN LA LOCALIDAD DE CRUZ

LOMAS PROVIDENCIA, DISTRITO DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS”

Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e

Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden alterarlo,

La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e implantación de

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS – PERÚ Página 1

2.- ASPECTOS GENERALES.

La dinámica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en

Las ciudades importantes y medianas de los países en desarrollo están creciendo

El concepto de “Desarrollo Urbano Sostenible”, implica un manejo adecuado en

Dada la existencia de escenarios de riesgos de desastres en el Distrito de

El presente Informe ha sido elaborado como parte de la elaboración del Expediente

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS – PERÚ Página 2

2.2.1 OBJETIVO GENERAL.

2.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

 Identificar y analizar los peligros de origen natural y tecnológico de la

 Identificar y analizar las vulnerabilidades de la localidad de Cruz Lomas del

2.3 IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD.

La ejecución del estudio de análisis de peligro y vulnerabilidad adquiere especial

- Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres,

- Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y

- Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención

- Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de

- Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la

- Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos

- Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre

- Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y actuando de manera

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS – PERÚ Página 3

2.4 MARCO NORMATIVO.

❖ Constitución Política del Perú, año 1993.

❖ Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

❖ Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado).

❖ Decreto Ley N.º 19338, Fecha: 28 de Marzo de 1972.

❖ Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo

❖ Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Decreto Supremo N.º 001-

❖ Crean Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres.

❖ Decreto Supremo N.º 081-2002-PCM, Fecha: 17 de Agosto del 2003.

❖ Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley N.º 27867, Fecha: 18 de Noviembre

❖ Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, creado por la Ley N° 29332.

❖ Decreto Supremo N.º 004-2012-EF, Aprueban los procedimientos para el

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS – PERÚ Página 4

3.- ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES.

Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por

Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como terremoto,

3.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que,

Podemos resumir y señalar, que una planificación estratégica de la prevención y

- La Prevención (Antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo;

- La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la atención propiamente

3.3 ESTIMACIÓN DEL RIESGO.

La Estimación del Riesgo, es el conjunto de acciones y procedimientos que se

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS – PERÚ Página 5

Complementariamente, como producto de dicho proceso, recomendar las medidas

Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea

En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente

También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre. La evaluación

Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas

El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por

En otros países se utiliza el término de amenaza, para referirse al mismo concepto,

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PROVIDENCIA – LUYA - AMAZONAS – PERÚ Página 6