Analisis de Riesgo y Vulnerabilidad Ancon - 2012
Analisis de Riesgo y Vulnerabilidad Ancon - 2012
Analisis de Riesgo y Vulnerabilidad Ancon - 2012
ESTUDIO TECNICO
ANALISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD DE RIESGO DE
DESASTRE
URBANO EN MATERIA DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
DEL SECTOR NUEVA ERA DEL DISTRITO DE ANCON
JULIO 2012
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
1.- ASPECTOS GENERALES
1.1.- ANTECEDENTES
1.2.- OBJETIVOS
1.3.- IMPORTANCIA DEL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD
1.4.- MARCO NORMATIVO
2.- ASPECTOS TERICO CONCEPTUALES
2.1.- DESASTRES.
2.2.- GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
2.3.- ESTIMACION DE RIESGOS
2.4.- PELIGRO
2.5.- VULNERABILIDAD
2.6.- CALCULO DEL RIESGO
3.- DESRIPCION DEL ENTORNO GEOGRAFICO
3.1.- UBICACIN GEOGRFICA Y POLTICA
3.2.- ALTITUD
3.3.- EXTENSIN
3.4.- LIMITES
3.5.- POBLACIN
3.6.- ACCESIBILIDAD
3.7.- VAS DE COMUNICACIN
3.8.- SERVICIOS BSICOS
3.9.- CLIMA
3.10.- SUELO
3.11.- RELIEVE
3.12.- HIDROGRAFIA.
3.13.- PENDIENTE.
3.14.- GEOMORFOLOGIA
3.15.- GEOLOGIA
3.16.- GEOTECNIA
Pgina 2
Pgina 5
RESUMEN EJECUTIVO
Dentro del marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal 2012, y con el fin de Mejorar la gestin del territorio mediante la reduccin de
riesgos de desastres en zonas urbanas y centros poblados del pas.
La Municipalidad Distrital de ANCN, considerada como Ciudad Principal de Tipo B,
clasificadas de acuerdo a lo establecido en el Anexo N 01 del Decreto Supremo N 0042012-EF. Tiene como meta Promover la reduccin de riesgos de desastres mediante la
evaluacin del riesgo de desastres y ejecucin de medidas de prevencin y mitigacin del
riesgo.
Para cumplir satisfactoriamente la presente meta, la Municipalidad Distrital de Ancn,
presenta el estudio tcnico: Anlisis de Peligro y Vulnerabilidad de Riesgo de Desastre
Urbano en Materia de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Sector Nueva Era del
Distrito de ANCN.
Para el presente estudio se identificaran y analizaran los peligros y vulnerabilidades del
sector Nueva Era del Distrito de ANCN, seleccionada en la identificacin de peligros en el
estudio de la meta del ao 2011, dicho anlisis es determinado mediante un modelo
cartogrfico, el cual es procesada con el uso de los Sistemas de Informacin Geogrfica.
El resultado obtenido de este anlisis es el Mapa de Riesgos, identificando las zonas con
mayor grado de riesgos siendo estos nuestros sectores crticos (Mapa de Identificacin de
sectores crticos).
Paso siguiente se elabor el mapa de Vulnerabilidad, el cual es el factor de riesgo
interno que tiene una poblacin, infraestructura o sistema expuesto a una amenaza,
siendo susceptible de sufrir dao.
Pgina 6
INTRODUCCION
Desde el origen de nuestros das y a travs del tiempo, el ser humano se ha encontrado
siempre en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades,
hechos, circunstancias y mltiples fenmenos recurrentes, tanto de orden natural, como
generados o inducidos por su propia mano (antrpicos), que se producen en su entorno
de vida y afectan directamente su integridad fsica, sus bienes y pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e
inevitables), la naturaleza ha dotado al hombre de una respuesta natural - el Instinto de
Conservacin - que lo ha motivado desde los inicios de su evolucin a actuar
individualmente ante los fenmenos que le afectan. Posteriormente, con el devenir del
tiempo y a la par del desarrollo de las sociedades, la demarcacin de los territorios y el
nacimiento de las Naciones empez a trabajar colectiva y organizadamente.
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden alterarlo,
frenarlo u obstruirlo, y deben ser considerados como variables de trabajo, junto a los
factores polticos y sociales. Como seala el PNUD, aproximadamente el 75% de la
poblacin mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre 1980 y el
2000, por un terremoto, un cicln tropical, una inundacin o una sequa.
La gestin de riesgos de desastres es un proceso de adopcin e implantacin de polticas,
estrategias y prcticas orientadas a evitar la generacin de riesgos, reducir los existentes o
minimizar, el peligro, los potenciales daos y prdidas. Requiere de un enfoque integral,
transversal, sistmico, descentralizado y participativo. Debe articular los niveles
nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, y la sociedad civil.
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de los
ms vulnerables, la gestin del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo
Sostenible, y en este marco est vinculada a otros temas transversales, como gnero,
Derechos y medioambiente, en ese sentido la gestin de riesgos de desastres comprende
un proceso y no un producto o conjunto de productos, proyectos o acciones discretas,
relacionado con el logro de objetivos de desarrollo sostenible.
Pgina 7
Pgina 8
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVOS GENERAL.
Analizar los peligros y vulnerabilidades de riesgo de desastre urbano, en materia de
vivienda, construccin y saneamiento, del Sector Nueva Era en el Distrito de ANCN.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Identificar y analizar los peligros de origen natural y tecnolgico del Sector Nueva
Era en el Distrito de Ancn
Identificar y analizar las vulnerabilidades del Sector Nueva Era, en el Distrito de
Ancn.
1.3. IMPORTANCIA DEL ANLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD
La ejecucin del estudio de anlisis de peligro y vulnerabilidad, adquiere especial
importancia en nuestro pas por las razones siguientes:
Permite adoptar medidas preventivas y de mitigacin/reduccin de desastres, parmetros
fundamentales en la Gestin de los Desastres, a partir de la identificacin de peligros de
origen natural o inducidos por las actividades del hombre y del anlisis de la
vulnerabilidad.
Contribuye en la cuantificacin del nivel de dao y los costos sociales y econmicos de un
centro poblado frente a un peligro potencial.
Proporciona una base para la planificacin de las medidas de prevencin especfica,
reduciendo la vulnerabilidad.
Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseo y adopcin de medidas de
prevencin especfica, como la preparacin/educacin de la poblacin para una respuesta
adecuada durante una emergencia y crear una cultura de prevencin.
Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevencin y
atencin de los desastre.
Constituye una garanta para la inversin en los casos de proyectos especficos de
desarrollo.
Pgina 9
Despus de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre dejan stos
en un asentamiento humano o centro poblado, permitiendo observar y analizar los tipos
de vulnerabilidad y su estrecha relacin con el riesgo.
Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y actuando de manera adecuada frente
a los peligros.
1.4.- MARCO NORMATIVO
1. Constitucin Poltica del Per, ao 1993.
2. Ley de Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres: Ley N 29664, fecha
del 19/02/2011.
3. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, fecha del 26/05/2011.
4. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado). Decreto
Ley N 19338, Fecha: 28 Marzo 1972.
5. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo
N 005-88-SGMD, Fecha: 17 Mayo 1988.
6. Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 001A-2004- SGMD, Fecha: 10 Marzo 2004.
7. Crean Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto
Supremo N 081-2002-PCM, Fecha: 17 Ago 2003.
8. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867, Fecha: 18 de Nov 2002.
9. Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972, Fecha: 27 de May 2003.
10. Ley General del Ambiente. Ley N 28611, Fecha: 15 de Oct 2005.
11. Ley del Sistema Nacional de Evaluaciones del Impacto Ambiental, Ley N 27446,
Fecha: 23 de Abr 2001.
12. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal, creado por la Ley N
29332.
Pgina 10
R = (P x V)
Se considera la estimacin del riesgo en aquellos casos relacionados con la elaboracin de
un proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona un factor de seguridad a la
inversin de un proyecto.
Tambin se evala el riesgo, despus de ocurrido un desastre. La evaluacin de daos,
prdidas y vctimas, se realiza en forma directa sin emplear la ecuacin indicada.
Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas
pruebas, investigaciones y clculos, alguna de las cuales se detallarn en los captulos
siguientes.
2.4.- PELIGRO.
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la
actividad del hombre, potencialmente daino, de una magnitud dada, en una zona o
Pgina 12
localidad conocida, que puede afectar un rea poblada, infraestructura fsica y/o el medio
ambiente.
En otros pases se utiliza el trmino de amenaza, para referirse al mismo concepto, sin
embargo de acuerdo al glosario que se anexa al presente documento (Anexo N 02) sea
por Amenaza como peligro inminente.
2.4.1. CLASIFICACIN
El peligro, segn su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carcter natural; y por
otro de carcter tecnolgico o generado por la accin del hombre.
GRAFICO 01: CLASIFICACIN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS
Fuente: Indeci
Pgina 13
Pgina 14
La granizada, es la cantidad de granizo (vase Anexo N 02: Terminologa Bsica) que cae
en un periodo de tiempo determinado. Normalmente durante 6 horas expresada en
centmetros de espesor.
vii. Nevada: Es un fenmeno atmosfrico que consiste en la precipitacin de agua helada,
en forma de cristales agrupados en copos blancos que provienen de la congelacin de
vapor de agua atmosfrica. La nieve se forma cuando la temperatura est por debajo de
los 0C, con lo cual los diminutos cristales que caen en cualquier precipitacin acuosa no
tienen ocasin de fundirse, solo lo hacen superficialmente, mezclndose entre s y dando
lugar a los copos de nieve.
En nuestro pas normalmente, las nevadas se registran encima de los 3800 a 4000
m.s.n.m.
La nevada, es la cantidad de nieve (vase Anexo N 02: Terminologa Bsica) que cae en un
perodo de tiempo determinado, normalmente durante seis horas expresada en
centmetros de profundidad.
viii. Friaje: Invasin de masas de aire de origen Antrtico generan heladas y se presentan
en las partes altas de la sierra.
Localmente en la selva, en estos casos, las temperaturas bajan debajo de lo normal
denominndose a este fenmeno FRIAJE.
B.- PELIGROS DE ORIGEN TECNOLGICO (INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE)
i. Incendio: Es la propagacin libre y no programada del fuego (vase Anexo N 02:
Terminologa Bsica), produciendo la destruccin total o parcial de las viviendas (casas o
edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades o centros poblados. Se pueden
dividir en urbanos o domsticos, industriales y forestales.
El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en las instalaciones
elctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape de combustible o gases; as
como de velas o mecheros encendidos o accidentes que implican otras fuentes de fuego,
propagndose rpidamente a otras estructuras, especialmente, en aquellas donde no se
cumplen los estndares bsicos de seguridad.
El incendio forestal es la propagacin libre y no programada del fuego sobre la vegetacin,
en los bosques, selvas y zonas ridas o semiridas. Se entiende tambin, como el fuego
Pgina 17
vivos entre s, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente: temperatura,
clima, caractersticas geolgicas, etc.).
v. Fuga de Gases
Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma, puede producir
diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el ambiente.
Los gases se caracterizan por presentar baja densidad y capacidad para moverse
libremente, expandindose hasta ocupar el recipiente que los contiene, su estado fsico
representa una gran preocupacin, independientemente del riesgo del producto.
En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente, incluso cuando posee una
densidad diferente a la del aire.
Una propiedad fisicoqumica relevante durante la atencin a las fugas de gases es la
densidad del producto en relacin con el aire. Los gases ms densos que el aire tiende a
acumularse en el nivel del suelo y, por consiguiente, tendrn una dispersin difcil
comparada con la de los gases, con una densidad prxima o inferior a la del aire.
Otro factor que dificulta la dispersin de los gases es la presencia de grandes obstculos,
como las edificaciones en las reas urbanas.
La inhalacin prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde prdida de
conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con oportunidad pueden producir la
muerte.
2.4.2.- ESTRATIFICACIN DEL PELIGRO
Para fines de Estimacin del Riesgo, las zonas de peligro pueden estratificarse en cuatro
niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas caractersticas y su valor correspondiente se
detallan en el cuadro de la pgina siguiente.
Pgina 19
Fuente: Indeci
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser catalogado
como peligro inminente, es decir a la situacin creada por un fenmeno de origen
natural u ocasionado por la accin del hombre, que haya generado, en un lugar
determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolucin, o cuya
potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo, desencadenando un
impacto de consecuencias significativas en la poblacin y su entorno socio-econmico.
Pgina 20
2.5.- VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una magnitud dada.
Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado
de organizacin, sistemas de alerta y desarrollo poltico institucional, entre otros), pueda
sufrir daos humanos y materiales. Se expresa en trminos de probabilidad, en porcentaje
de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condicin previa que se manifiesta durante el desastre,
cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevencin y mitigacin y
se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su anlisis, la vulnerabilidad debe promover la identificacin y caracterizacin de los
elementos que se encuentran expuestos, en una determinada rea geogrfica, a los
efectos desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de un centro poblado, es el reflejo del estado individual y colectivo de
sus elementos o tipos de orden ambiental y ecolgico, fsico, econmico, social, y
cientfico y tecnolgico, entre otros; los mismos que son dinmicos, es decir cambian
continuamente con el tiempo, segn su nivel de preparacin, actitud, comportamiento,
normas, condiciones socio-econmicas y polticas en los individuos, familias,
comunidades, instituciones y pases.
2.5.1. TIPOS
Para fines del presente estudio se han establecido los siguientes tipos de vulnerabilidad:
ambiental y ecolgica, fsica, econmica, social, educativa, cultural e ideolgica, poltica e
institucional, y, cientfica y tecnolgica.
A. VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICA
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climtica.
La sequa por ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para vivir, es un riesgo
para la vida el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede abastecerse
del lquido que requiere para su consumo.
Pgina 21
Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrnseca, que est determinada por los
lmites que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura,
humedad, densidad, condiciones atmosfricas y niveles nutricionales, entre otros, as
como por los requerimientos internos de su propio organismo como son la edad y la
capacidad o discapacidad natural.
Igualmente, est relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua y
suelo), la deforestacin, explotacin irracional de los recursos naturales, exposicin a
contaminantes txicos, prdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperacin
del sistema ecolgico, los mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse de
un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las caractersticas, segn el
nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado donde se va a realizar la Estimacin
de Riesgo. Para el efecto, se propone el Cuadro 02.
CUADRO 02: VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICA
Fuente: Indeci
VB (Vulnerabilidad Baja) VM (Vulnerabilidad Media)
VA (Vulnerabilidad Alta) VMA (Vulnerabilidad Muy Alta)
Pgina 22
B. VULNERABILIDAD FSICA
Est relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construccin de las
viviendas, establecimientos econmicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,
educacin, sede de instituciones pblicas), e infraestructura socioeconmica (central
hidroelctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, est garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseo
del proyecto y la mano de obra especializada en la ejecucin de la obra, as como por el
material empleado en la construccin (ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro,
entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde
se asienta el centro poblado, cerca de fallas geolgicas, ladera de los cerros, riberas del
ro, faja marginal, laderas de una cuenca hidrogrfica, situacin que incrementa
significativamente su nivel de vulnerabilidad.
Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir
reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construccin en cercana a fallas
geolgicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad fsica se expresa tambin en la
localizacin de los centros poblados en zonas expuestas al peligro en cuestin. El
problema est en que quienes construyen sus viviendas en zonas inundables o
deleznables, lo han hecho por carecer de opciones y por tanto, al haber sido empujados a
tal decisin por las circunstancias econmicas y sociales, difcilmente se podran apartar
de estos riesgos.
Para el respectivo anlisis, es importante elaborar un cuadro que contenga las principales
variables e indicadores, segn los materiales de construccin utilizados en las viviendas y
establecimientos, as como en las obras de infraestructura vial o de riegos existentes; su
localizacin; caractersticas geolgicas donde estn asentadas; y, la normatividad
existente.
El ejemplo que a continuacin se propone en el cuadro N 3, es para el caso de las
viviendas, segn las variables y los niveles de vulnerabilidad, que puede adaptarse para
otro tipo de edificaciones, de acuerdo a la regin natural o centro poblado donde se
realice la Estimacin de Riesgo.
Pgina 23
Fuente: Indeci
(*) Es necesario especificar la distancia, de acuerdo a la ubicacin del tipo de
vulnerabilidad
C. VULNERABILIDAD ECONMICA
Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado centro poblado a los
activos econmicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros),
que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
Est determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para
satisfacer las necesidades bsicas por parte de la poblacin, la misma que puede
observarse en un determinado centro poblado, con la informacin estadstica disponible
en los Mapas de Pobreza que han elaborado las Instituciones Pblicas, como el INEI y
FONCODES.
La poblacin pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus
necesidades bsicas, constituye el sector ms vulnerables de la sociedad, quienes por la
falta de acceso a las viviendas, invaden reas ubicadas en las riberas de los ros, laderas,
rellenos sanitarios no aptas para residencia; carecen de servicios bsicos elementales y
Pgina 24
Fuente: Indeci
D. VULNERABILIDAD SOCIAL
Se analiza a partir del nivel de organizacin y participacin que tiene una colectividad,
para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La poblacin organizada
(formal e informalmente) puede superar ms fcilmente las consecuencias de un desastre,
Pgina 25
que las sociedades que no estn organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y
dar respuesta ante una situacin de emergencia es mucho ms efectivo y rpido.
Se puede resumir en la siguiente frase citada por Wilches Chaux: El nivel de
traumatismo social resultante de un desastre es inversamente proporcional al nivel de
organizacin existente en la comunidad afectada. (D.M.C. - University of Wisconsin,
1986).
Mayor ser la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesin interna es pobre; es decir,
si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no
se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propsito y que no existan
formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un
sntoma de vulnerabilidad.
El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad
ser impulsar en la poblacin sentimientos y prcticas de:
- Coherencia y propsito;
- Pertenencia y participacin;
- Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio;
- Promover la creatividad; y
- Promover el desarrollo de la accin autnoma y de la solidaridad de dignidad y de
trascendencia.
Para obtener la informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, tambin es necesario
auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
caractersticas, segn el nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado donde se
va a realizar la Estimacin de Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone el cuadro
05:
Pgina 26
Fuente: Indeci
E. VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Se refiere a una adecuada implementacin de las estructuras curriculares, en los
diferentes niveles de la educacin formal, con la inclusin de temas relacionados a la
prevencin y atencin de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y educar
(crear una cultura de prevencin) a los estudiantes con un efecto multiplicador en la
sociedad.
Igualmente la educacin y capacitacin de la poblacin en dichos temas, contribuye a una
mejor organizacin y, por tanto, a una mayor y efectiva participacin para mitigar o
reducir los efectos de un desastre.
La informacin sobre este tipo de vulnerabilidad, tambin podr obtenerse a travs de un
cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las caractersticas, segn el nivel
de vulnerabilidad existente en el centro poblado donde se va a realizar la Estimacin de
Riesgo. Para el efecto a continuacin se propone el cuadro N 6:
Pgina 27
Fuente: Indeci
F. VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLGICA
Est referida a la percepcin que tiene el individuo o grupo humano sobre s mismo, como
sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro
de origen natural o tecnolgico y estar influenciado segn su nivel de conocimiento,
creencia, costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
El desarrollo histrico de nuestros pueblos ha determinado la presencia de un conjunto de
valores que les son propios y que marcan la pauta de las relaciones mutuas, entre la
solidaridad y el individualismo, as mismo el avance tecnolgico, a travs de la televisin y
la informtica, viene influyendo en la conducta y comportamiento de las personas.
Establecindose diferencias de personalidad entre los distintos grupos humanos del
pas, a partir de los cuales se ha configurado un perfil cultural nacional, regional o local.
Por ejemplo es frecuente encontrar las siguientes creencias o concepciones fatalistas
como: si algo nos sucede es porque Dios as lo quiere, si esto siempre ha sido as no
tiene por qu cambiar, concepcin religiosa y mstica lo cual inhibe el cambio de actitud y
percepcin del mundo, es decir existe conformismo, desidia, endiosamiento de un lder a
quien se ve como nica alternativa de solucin para sus problemas. Dichas concepciones
contribuyen a una reaccin negativa de la comunidad frente a un desastre,
incrementando de esta manera su incapacidad para contrarrestar el dao.
Pgina 28
Pgina 29
Fuente: Indeci
G. VULNERABILIDAD POLTICA E INSTITUCIONAL
Define el grado de autonoma y el nivel de decisin poltica que puede tener las pblicas
existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestin de los
desastres. La misma que est ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional
para cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre los cuales est el de prevencin y
atencin de desastres o defensa civil, a travs de los Comits de Defensa Civil (CDC), en los
niveles Regional, Provincial y Distrital.
El centralismo estatal ha permitido organizar la sociedad y la economa peruana a partir
de un Estado central, asentado en Lima.
La concentracin del poder estatal, econmico, poltico y financiero de la capital gener
un proceso migratorio, cuyo efecto radic en un crecimiento acelerado y no planificado de
las ciudades los cuales han trado problemas de inseguridad por el deterioro del medio
ambiente, creacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo, dficit de viviendas,
hacinamiento y tugurizaran, as como problemas de marginalidad y desigualdad sociales.
Pgina 30
Fuente: Indeci
H. VULNERABILIDAD CIENTFICA Y TECNOLGICA
Es el nivel de conocimiento cientfico y tecnolgico que la poblacin debe tener sobre los
peligros de origen natural y tecnolgico, especialmente los existentes en el centro
poblado de residencia. As mismo, sobre el acceso a la informacin y el uso de tcnicas
para ofrecer mayor seguridad a la poblacin frente a los riesgos.
La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de que las
construcciones deben considerar las normas sismorresistentes, de ejecutar obras de
defensas ribereas, descolmatacin del ro o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y
difusin, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o reduciendo
el riesgo.
Pgina 31
Fuente: Indeci
Pgina 32
2.5.2.- ESTRATIFICACIN
Para fines de Estimacin del Riesgo, la vulnerabilidad puede estratificarse en cuatro
niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas caractersticas y su valor correspondiente se
detallan en el cuadro 10:
CUADRO 10: ESTRATO, DESCRIPCIN Y VALOR DE LA VULNERABILIDAD
Fuente: Indeci
Pgina 34
Fuente: Indeci
DEPARTAMENTO / REGION
LIMA / LIMA
PROVINCIA
LIMA
DISTRITO
ANCN
AMBITO
URBANO
REGION GEOGRAFICA
COSTA
Pgina 35
3.2.- ALTITUD.
El distrito de Ancn, se encuentra a una altitud promedio de 10msnm y a 44 km. De Lima
Metropolitana, sobre la Panamericana Norte.
3.3.- EXTENSION.
El distrito de Ancn, tiene una extensin de 298.64 Km2, es decir 29,864 hectreas, siendo
despus de Carabayllo el distrito ms grande de Lima Metropolitana, se cre
polticamente como distrito mediante Ley S/N del 29 de octubre de 1874, y tuvo como su
primer alcalde a Don Pedro Telmo Larraaga.
Pgina 36
3.4.- LIMITES.
Los lmites del Distrito de Ancn, son los siguientes:
Por el Este: distrito de Carabayllo.
Por el Oeste: Con el Ocano Pacifico.
Por el Norte: distrito de Aucallama, de la provincia de Huaral.
Por el Sur: distrito de Puente Piedra de la provincia de Lima, y con el distrito de Ventanilla
de la Provincia Constitucional del Callao.
3.5-- POBLACION.
La poblacin del distrito de ANCN, es de 33,367 habitantes segn cifras obtenidas en el
censo realizado por el INEI en el ao 2007. Tiene una densidad poblacional de 111.7
hab/km2.
REA
URBANA
Distrito ANCON
12182
Casa independiente
10927
Departamento en edificio
670
Vivienda en quinta
32
Vivienda en casa de vecindad
18
Vivienda improvisada
493
Local no dest.para hab. humana
41
Otro tipo
1
Fuente: INEI, Censo de poblacin y vivienda 2007.
12182
10927
670
32
18
493
41
1
RURAL
Pgina 37
REA
URBANA
Distrito ANCON
13
Vivienda colectiva
Hotel,hostal, hospedaje
2
Aldea infantil, orfelinato, etc
1
Otro
8
Otro tipo
En la calle, personas sin vivienda, garita,
puerto
2
Fuente: INEI, Censo de poblacin y vivienda 2007.
13
RURAL
2
1
8
3.6.- ACCESIBILIDAD.
La principal va de acceso al distrito es mediante la Carretera Panamericana Sur, altura del
kilmetro 58, la cual permite el acceso al casco urbano, turstico y vas locales.
3.7.- VIAS DE COMUNICACIN.
La va principal del Distrito de Ancn est representada por la Carretera Panamericana
Norte, la va ms importante del Pas.
3.8.- SERVICIOS BASICOS.
3.8.1. Servicios de agua potable: Los servicios de agua potable en el Distrito de Ancn son
como se describen en el siguiente cuadro:
Pgina 38
Pgina 39
DISPONE DE ALUMBRADO
ELCTRICO
POR
RED
PBLICA
SI
NO
6948
28751
1288
3445
6702
27920
1193
3196
89
241
15
46
14
49
104
417
77
221
24
78
17
27
1
1
Pgina 40
3.9.2.- PRECIPITACION
La precipitacin mensual de tipo pluvial en la zona de Ancn es muy escasa (no supera los
2.0 mm), notndose las mximas en enero.
3.9.3.- HUMEDAD RELATIVA
La humedad relativa en Ancn presenta valores muy altos gran parte del ao, variando
entre 89.2% (julio) y 91.6% (abril), segn lo registrado entre los aos 83 y 93.
3.9.4.- VIENTO
Los vientos predominantes en Ancn son de SW con intensidades, en promedio, dbiles
en horas de la maana y de dbiles a moderadas en horas de noche. Las velocidades del
viento durante la maana, oscilan entre 0.1 y 3 m/s y en la noche entre 3 y 6 m/s.
3.10. SUELO.
Se presentan 05 unidades de suelos en zona de Ancn: Suelo Las Lomas, suelo Huscar,
suelo Capilla, suelo Ribera, suelo Caita, as como tambin existen 3 unidades de tierras
miscelneas: Miscelneo Dunas, miscelneo Playa de litoral, miscelneo escombros.
3.11.- FISIOGRAFIA Y RELIEVE.
La altura de la zona es de 65 metros sobre el nivel del mar y la caracterstica fisiogrfica
ms importante es la presencia de la Baha de Ancn, compuesta por la presencia de
puntas rocosas como San Francisco y Salitral, playas como Miramar y Hermosa y conjuntos
rocosos.
No existen playas junto a la zona en estudio ya que sta se encuentra retirada a una
distancia de 1 800 a 2 000 metros del litoral.
Al noreste y suroeste existen algunos relieves con altitud que llegan hasta los 700 metros
los cuales presentan quebradas que por lo general estn secas y que van formando
pequeas cuencas que no funcionan desde hace muchas dcadas pero que podran
activarse si se produjeran cambios climticos originados por el fenmeno de El Nio que
produjo nefastas consecuencias en el norte del pas el ao 1983.
Topogrficamente la zona es relativamente plana, el suelo de Ancn esta sobre la
plataforma continental que se extiende hasta los 200 metros mar adentro, est formado
Pgina 42
por rocas que afloran a lo largo del litoral, con una cobertura de materiales areno
arcillosos.
Despus de la plataforma continua un talud de pendiente abrupta denominada Talud
Continental que desemboca en fosas muy profundas de ms de 6 000 metros de
profundidad
3.12.- HIDROGRAFIA.
El ro Chilln es el de mayor proximidad al rea en estudio a 10 kilmetros
aproximadamente.
En cuanto al rea martima cercana a la planta, est constituido por el Ocano Pacifico de
caractersticas muy particulares en cuanto a factores abiticos como temperatura
superficial del mar, salinidad y densidad, precipitacin, evaporacin y afloramiento
costeo, que estn sujetos por lo general al movimiento de las masas de agua.
3.13. PENDIENTE.
En la zona se ha identificado el Gran Paisaje Fluvio Marino el relieve vara desde plano a
fuertemente inclinado, con pendientes desde 0% hasta 90%, constituyendo los
acantilados ubicados en el extremo sur de la baha. Localmente, se presenta un relieve
llano con cierta inclinacin que no sobrepasa el 14%.
3.14. GEOMORFOLOGIA.
Se han identificado dos unidades geomorfolgicas: (1) Borde litoral, que comprende el
rea de tierra firme adyacente a la lnea litoral, expuesto a la accin de las olas marinas. Se
extiende de sureste a noreste en forma de una faja de ancho variable.
Est conformado por la baha de Ancn y las playas adyacentes y (2) Planicies costeras,
que se constituyen en amplias superficies cubiertas por gravas y arenas provenientes del
transporte y sedimentacin del ro Rmac y principalmente por acarreo elico,
proveniente de las playas que corren con direccin suroeste- noreste.
Segn la batimetra, el fondo marino se muestra regular y de pendiente bastante suave
con isbatas que se distribuyen paralelas a la lnea costera, sin presentar mayores
irregularidades, siendo prcticamente una gran planicie Frente al rea de estudio, las
profundidades muestran pendientes regulares. La isobata de 10 m se encuentra
aproximadamente a 400 m de la lnea de costa y la isobata de 20 m a 1,400 m.
Pgina 43
3.15. GEOLOGIA.
La zona de estudio se ubica en la unidad lito estratigrfica denominada como depsitos
elicos, de la Serie Reciente, Sistema Cuaternario de la era Cenozoica.
Su estructuracin geolgica es de naturaleza sedimentaria y pertenecen a las formaciones
del Sistema Cretcico.
Dentro de las unidades estratigrficas del perodo cuaternario que corresponde a Lima y
Callao tenemos principalmente rocas sedimentarias que son las que dan lugar a los
depsitos aluviales, elicos, lacstres, marinos y a terrazas marinas propias del Norte
Centro y Sur del Per.
3.16. GEOTECNIA.
Para el distrito de Ancn no existe un estudio especfico sobre Geotecnia pero se puede
tomar como referencia el estudio Geotecnico del distrito de Santa Rosa que esta
colindante con el distrito de Ancn.
El mapa de zonificacin ssmico-geotcnica (CDS) para el Distrito de Santa
Rosa considera el anlisis e interpretacin de la informacin ssmica (vibracin ambiental)
y geotcnica (7 calicatas). Los resultados obtenidos permiten identificar para este distrito
las siguientes zonas:
ZONA I: Esta zona est conformada por secuencias vulcano-sedimentarias subyaciendo a
depsitos aluvial-elicos de poco espesor y cuyos periodos de vibracin natural
determinados por las mediciones de vibracin ambiental varan entre 0.1 y 0.3 s. El 80%
del Distrito se encuentra en esta zona con el predominio de periodos de 0.2 s
De acuerdo a los resultados de geotecnia, en este caso se clasifica a la zonacomo de
regular resistencia al corte y falla.
ZONA II: Esta zona considera las reas conformadas por depsitos aluviomarinos
compuestos por rellenos de arena gruesa y fragmentos de roca subangulosa de baja
compactacin en estado seco. Los periodos predominantes del suelo determinados por las
mediciones de vibracin ambiental en esta zona son de 0.4s.
Pgina 44
Pgina 45
4.1.2.- EXTENSION.
El rea del Sector Nueva Era de Ancn, segn la delimitacin, tiene una extensin de
46924.9142 m2. Comprendidas por el rea urbana del sector en estudio.
MAPA 03: IMAGEN SATELITAL DEL SECTOR NUEVA ERA DE ANCN
Pgina 46
Pgina 47
CAPACIDAD PORTANTE
(kg/cm2)
3.15
3.85
Segn la ubicacin de las calicatas se obtuvo que la capacidad portante va entre 3.15 a
3.85 kg/cm2.
4.3.- CONDICIONES URBANO AMBIENTAL.
4.3.1. ACTIVIDADES ECONOMICAS PRINCIPALES.
Las actividades econmicas en el sector Nueva Era, estan relacionadas con las actividades
econmicas del distrito. De acuerdo a las estadsticas del INEI, la PEA ocupada por
sectores econmicos, el Distrito presenta diferente participacin en la actividad
econmica, donde as mismo la actividad comercial y pesquera representan las
actividades principales en el Sector Nueva Era.
CUADRO 18: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MS DE EDAD, POR
GRANDES GRUPOS DE EDAD Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
GRANDES GRUPOS DE EDAD
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, REA URBANA
Y RURAL, SEXO Y ACTIVIDAD ECONOMICA
Distrito ANCON
Agric., ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers.
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc.
Comercio al por mayor
Comercio al por menor
TOTAL
13096
103
315
35
1676
35
1141
2886
360
152
2374
6 A 14
15 A 29
30 A 44
45 A 64
AOS
AOS
AOS
AOS
122
1
4618
25
72
12
763
7
348
914
151
71
692
4901
27
127
16
565
16
464
1073
119
49
905
3085
33
102
6
292
11
293
732
73
27
632
1
23
6
62
7
2
53
Pgina 48
65 Y
MS
AOS
370
17
14
33
1
30
105
10
3
92
Hoteles y restaurantes
Trans., almac. y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. serv.comun.soc y personales
Hogares privados con servicio domstico
Actividad economica no especificada
Desocupado
743
1598
51
1028
456
600
234
600
632
465
498
11
1
2
4
3
2
6
249
578
31
397
89
179
74
179
244
195
262
257
680
13
367
210
249
82
231
227
166
131
197
319
7
234
147
164
72
159
151
87
79
Pgina 49
29
20
28
10
8
6
27
7
15
20
DESCRIPCION
CARRETERAS
DISPONIBILIDAD DE
AGUA
DISPONIBILIDAD DE
ENERGIA
ELECTRICA
EXISTE
X
X
DISPONIBILIDAD DE
DESAGUE
TELEFONO
INTERNET
SITUACION ACTUAL
BUEN ESTADO
X
X
X
MAL ESTADO
X
X
X
X
X
Pgina 50
4.3.9.- VIVIENDA.
En las condiciones de viviendas se encontr que hay un mayor nmero de viviendas
hechas de madera seguidas por las de material noble y las viviendas con esteras, la
mayora de viviendas estn contruidad de un nivel de piso, la mayora cuenta con titulo de
propiedad.
4.3.10.- ESTRATOS SOCIALES.
Segn el Mapa de Pobreza por Distritos elaborado por el Fondo de Cooperacin para el
Desarrollo Social FONCODES, El Distrito de Ancn se encuentra en el Quintil de Pobreza 3.
Uno de los indicadores en Ancn es la tasa de desnutricin que alcanza a la poblacin
infantil en un 8%, debido a la recesin y aumento del desempleo y sub desempleo,
generalizados en los ltimos aos a nivel metropolitano y nacional. Asimismo; la ausencia
de atencin de los servicios bsicos, como el agua, desage, y electricidad, acrecientan los
indicadores de pobreza en el distrito.
En el Sector Nueva Era de Ancn, se pueden identificar dos estratos sociales, el de nivel
medio y nivel bajo:
Nivel Medio: Zona Urbana, donde se asientan los locales comerciales tursticos, poseen
servicios bsicos con mejores condiciones que el estrato bajo. Ingreso econmico mayor al
sueldo mnimo legal.
Nivel Bajo: Zona urbana, con viviendas precarias, de material rstico. Carecen de algunos
servicios bsicos. Estrato en proceso de consolidacin. Ingreso econmico familiar por
debajo del sueldo mnimo legal.
Pgina 51
4.4.-PELIGROS IDENTIFICADOS
4.4.1.1.-PELIGROS DE ORIGEN NATURAL NATURALES
Para hacer un anlisis de las amenazas naturales en el rea de estudio se ha iniciado con la
identificacin de espacios fsicos que presentan una recurrencia de los peligros naturales y
que representan una limitacin o condicin para el desarrollo de las actividades y para el
uso del suelo.
Asimismo, la actual configuracin en la ciudad de Ancn, han sido el resultado de las
acciones naturales realizadas por los agentes como el agua Superficial, la gravedad y los
fenmenos del interior de la tierra.
Pgina 52
Tambin los problemas de inundacin por Tsunamis producidos por un evento ssmico
Este problema se presenta en zonas ms adeladaas al litoral, la Superficie irregular con
poca pendiente presenta condiciones para que se produzca inundacin y erosin de suelo.
4.4.1.2.-PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE
Los peligros inducidos por la actividad del Hombre representan las acciones realizadas por
la actividad que realiza el hombre sobre el medio fsico, las cuales han alterado las
condiciones del ambiente y alcanzando el deterioro de la calidad del aire, agua y suelo, los
cuales han limitado y en otros han logrado la factibilidad del desarrollo de ciertas
actividades,
En la orilla del mar se encuentran depsito de residuos contaminantes flotando en mar y
en algunos sectores la presencia de residuos slidos en las calles.
En las calles principales existe el contaminacin del aire por presencia de CO2 en el
ambiente producto del parque automotor
Pgina 53
TIPOS
Sismos
Generados por
procesos en el
interior de la
Tierra
Tsunamis
Generados por
el Proceso en la
Superficie de la
Tierra
Generados por
Fenmenos
Hidrogeolgicos,
Meteorolgicos
y
oceanogrficos
Deslizamiento de Tierra
Fenmeno el nio
ASPECTOS GENERALES
Los periodos dominantes del terreno
determinados por las
Mediciones de vibracin ambiental
son de 0.3 s. De acuerdo a los
resultados
geotcnicos, se clasifica esta zona
como de regular resistencia al corte
y falla
Pgina 54
INDUCIDOS POR LA
ACTIVIDAD DEL
HOMBRE
Incendios
Contaminacin
TIPOS
ASPECTOS GENERALES
Urbanos
Agua
Aire
Suelo
Pgina 55
Pgina 56
Tanto los usos que podemos considerar como normales o habituales, as como las
Afecciones Territoriales, son la base para detectar los riesgos de degradacin del medio
natural.
Para hacer un anlisis de los peligros naturales en el rea de estudio se ha iniciado con la
identificacin de espacios fsicos homogneos que presentan una recurrencia de los
peligros naturales y que representan una limitacin o condicin para el desarrollo de las
actividades y para el uso del suelo. Asimismo, la actual configuracin en la ciudad de
Ancn, ha sido el resultado de las acciones naturales realizadas por los agentes como el
agua Superficial, la gravedad y los fenmenos del interior de la tierra.
La Superficie irregular con poca pendiente presenta condiciones para que se produzca
inundacin y erosin de suelo
4.4.3.1.-PELIGROS NATURALES GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA
TIERRA
A.-SISMO:
Es la liberacin sbita de energa mecnica generada por el movimiento de grandes
columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se
propaga en forma de vibraciones, a travs de las diferentes capas terrestres, incluyendo
los ncleos externos o internos de la Tierra.
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan dao: con
intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de
Moderada y Alta intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la
escala Mercalli Modificada).
Pgina 57
UBICACIN: Este peligro se ubica en todo el distrito de ANCN, est ubicado en una zona
de alta actividad ssmica debido a la interaccin de las placas tectnicas de Nazca u
Ocenica y Sudamericana o continental, que integran el llamado Cinturn de Fuego
Circumpacfico, en donde se da ms del 80% de los sismos que afectan nuestro planeta. La
mayora de sismos se generan en el Ocano con profundidades superficiales menores de
70 Km. Los periodos dominantes del terreno determinados por las Mediciones de
vibracin ambiental son de 0.3 s. De acuerdo a los resultados geotcnicos, se clasifica esta
zona como de regular resistencia al corte y falla
ORIGEN: El origen de este Peligro es de Origen natural
TIPO: El tipo de esta dentro de los peligros generados por procesos en el inerior de la
tierra
CLASIFICACIN: Sismo.
CAUSA: La causa de este peligro es la interaccin de las placas tectnicas de Nazca u
Ocenica y Sudamericana o continental, que integran el llamado Cinturn de Fuego
Circumpacfico la cual genera movimientos ssmicos de alta, mediana o baja intensidad,
ocasionando daos en la infraestructura bsica de las ciudades y lamentables prdidas
humanas.
FRECUENCIA: La frecuencia es indeterminada para el mbito de intervencin la
probabilidad de ocurrencia de un sismo con cierta magnitud, como el que sucedi el 31 de
Mayo de 1970, cuyo epicentro est ubicado dentro de la fuente sismognica F2, tiene una
probabilidad de 27% que ocurra en un intervalo de 10 aos, 57% en 20 aos, 94% en 50
aos y 99% en un intervalo de 100 aos, entendindose esto como el riesgo de de cada
intervalo de tiempo se presente un sismo de esta caracterstica dentro de esta fuente.
El IGP (2002), en base al estudio de los eventos ssmicos ocurridos en el territorio peruano
propone el Mapa de Zonificacin Ssmica del territorio peruano, la cual a su vez es
considerada en el Reglamento Nacional de Edificaciones (2006).
Historia Ssmica del mbito de intervencin.
La historia ssmica del mbito de intervencin se encuentra en la fuente bsica de datos
de intensidades ssmicas es el trabajo de Silgado (1969,1973, 1978 y 1992), que describe
los principales eventos ssmicos ocurridos en el Per. Un mapa de distribucin de mximas
Pgina 58
En el cuadro se presenta una descripcin resumida de los sismos que han ocurrido en el
rea de influencia del Proyecto. Este anexo est basado fundamentalmente en el trabajo
de Silgado (1943-1992) y en el Proyecto SISRA (Sismicidad de la Regin Andina),
patrocinado por el Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur (CERESIS). Del
anlisis de la informacin existente se deduce que para el rea de influencia existe poca
informacin histrica. Desde el siglo XVI hasta el siglo XIX slo se reportan los sismos
sentidos en las ciudades principales. Se debe indicar que dicha actividad ssmica, tal como
se reporta, no es totalmente representativa, ya que pueden haber ocurrido sismos
importantes en regiones remotas, que no fueron reportados.
Los sismos ms importantes que afectaron la regin y cuya historia se conoce son: los
sismos del 28 de Octubre de 1746 con intensidad de X MMI en Chancay y ANCN y VI
MMI en Hunuco; el sismo del 24 de Diciembre de 1937, con intensidades de IX MMI en
Chontabamba; VIII MMI en Huancabamba y Oxapampa y VI MMI en Hunuco; el sismo de
Pgina 59
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso ocupa todo el en el Sector Nueva
Era la cual equivale a 9.32 hectreas
MAGINITUD: Es la medida del tamao del desastre, es un indicador de la energa que ha
liberado su valor terico independiente al proceso fsico. Matemtico empleado para
Pgina 60
tomar la lectura est relacionado con la energa liberada la magnitud ssmica Los periodos
dominantes del terreno determinados por las Mediciones de vibracin ambiental son de
0.3 s. De acuerdo a los resultados geotcnicos, se clasifica esta zona como de regular
resistencia al corte y falla
NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro esta considerada como peligro Medio
B.-TSUNAMIS:
El tsunami es un trmino japons (Tsu significa puerto y nami ola) se le puede
considerar como la fase final de un maremoto cuando llega a la costa, a un puerto.
Es el nombre japons para el sistema de ondas de gravedad del ocano, que siguen a
cualquier disturbio de la superficie libre, de escala grande y de corta duracin. Tsunamis,
son las ondas de agua de gran longitud (con perodos en el rango de 5 a 60 minutos, o ms
largos), generados impulsivamente, por mecanismos tales como: explosiones volcnicas
en islas (ej. Krakatoa, 1883); deslizamiento de tierra submarina (ej.: Baha de Sagame
Japn, 1993); desplazamientos tectnicos asociados con terremotos (ej.: tsunamis de
Alaska 1964); y explosiones submarinas de dispositivos nucleares (Wiegel, 1970).
Un Tsunami es una serie de ondas ocenicas generadas por un disturbio impulsivo en el
ocano, o en un pequeo y conectado cuerpo de agua. El trmino incluye ondas
generadas por desplazamientos abruptos del fondo ocenico, causados por terremotos,
deslizamientos de tierra submarina o de la lnea de la costa, erupciones volcnicas y
explosiones (lockridge, 1985)
Los Terremotos Tsunamignicos, generalmente estn asociados a zonas de subduccin,
como la gran mayora de los ocurridos en el Ocano Pacifico. Las mayores concentraciones
se hallan en: Amrica de Sur y Central, Alaska, Islas Aleutianas, Pennsula de Kamchatka,
Islas Kuriles, Japn, y el Pacifico Suroeste.
UBICACIN: Este peligro se ubica en todo el Sector crtico del Nueva Era teniendo en
cuenta que se encuentra de 0 a 15 metros sobre el nivel del mar lo que de ocurrirse un
evento el agua cubrira hasta el parque de la ciudad.
ORIGEN: El origen de este Peligro es de Origen natural
TIPO: El tipo de esta dentro de los peligros generados por procesos en el interior de la
tierra
Pgina 61
CLASIFICACIN: Tsunamis.
CAUSA: En su zona de generacin mientras viajan por aguas mar afuera las olas de los
tsunamis son de gran longitud (cientos de kilmetros) y exigua altura, lo que los hace
inobservables visualmente desde embarcaciones o aviones; se propagan a gran velocidad,
a cientos de km. /hora. Sus perodos, tiempo entre el paso de dos olas sucesivas son de 15
a 60 minutos. Para que un sismo genere un tsunami, es necesario:
Que el epicentro del sismo, o una parte mayoritaria de su rea de ruptura, este bajo el
lecho marino y a una profundidad menor a 60 Km. (sismo superficial).
Que ocurra en una zona de hundimiento de borde de placas tectnicas, es decir que la
falla tenga movimiento vertical y no sea solamente de desgarre con movimiento lateral.
Que el sismo libere suficiente energa en un cierto lapso de tiempo, y que est sea
eficientemente transmitida.
Tradicionalmente se us como indicador de certeza de generacin de tsunami, que la
magnitud del sismo (Ms) sea mayor de 7.5, este no es un indicador confiable para sismos
muy grandes o de duracin larga (mayor a 20 seg.), registrndose ocurrencia de sismos de
magnitud Ms. menor que 7.0 pero de larga duracin, que han producido tsunamis
inusualmente grandes respecto a lo esperado; se denominan sismos - tsunamis, por
ejemplo el ocurrido frente a la Fosa Mesoamrica frente a Nicaragua, en setiembre de
1942. El Momento Ssmico (Mo.), que es proporcional al rea de ruptura y a la dislocacin
vertical de la falla, se determina de los registros de sismgrafos de banda ancha, es el
parmetro que mejor estima la certeza de generacin de tsunamis para movimientos
mayores que 10 Newton-metros
FRECUENCIA : La frecuencia es indeterminada para el mbito de intervencin la
probabilidad de ocurrencia de un sismo con cierta magnitud, Desde hace ms de 400 aos
en nuestras costas se han presentado 210 tsunamis, generados por terremotos
submarinos cercanos o lejanos, siendo los primeros los que han ocasionado mayores
daos.
La Costa Sur y Centro presentan un mayor registro de tsunamis, debido a que se
encuentran ms prximas a la fosa que se extiende entre Callao (Per) y Valdivia (Chile),
esta fosa se halla presente a lo largo de toda la costa peruana y chilena, tomando por ello
la denominacin de Fosa Per Chile, delineando el contacto entre la litosfera ocenica de
Pgina 62
El ltimo evento de tsunami fue registrado el 23 de Junio del 2001, en Caman, originado
por un sismo con epicentro en el mar al NW de Ocoa, Magnitud Mw 8,4. Se generaron
tres grandes olas, la mayor alcanz una altura de 8.14m, causando 23 muertos, 63
desaparecidos y dejando cuantiosos daos materiales.
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso ocupa todo el en el Sector Nueva
Era la cual equivale a 9.32 hectreas
MAGINITUD: Es la medida del tamao del desastre, es un indicador de la energa que ha
liberado su valor terico independiente al proceso fsico. Se le considera como una
magnitud Alto NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro est considerada como
peligro Muy Alto Puesto que el Distrito de Ancn posee una franja costera muy extensa,
existe una gran probabilidad de que exista un tsunami, como lo ocurrido despus del
terremoto del 15 de Agosto del 2007.
4.4.3.2.-PELIGROS NATURALES GENERADOS POR FENOMENOS HIDROGEOLOGICOS
METEOROLOGICOS Y OCEANOGRAFICOS
A.-FENOMENO DE EL NIO.
Se denomina Fenmeno de El Nio a la anomala climtica que se presenta a intervalos
irregulares en la Costa Sudamericana del Pacfico, Estas anomalas generan cambios
bruscos en el comportamiento climtico de diversas zonas del pas. Este fenmeno afecta
a todo el pas, y las ciudades del distrito de ANCN no fueron la acepcin por que tambin
se afectaron por este fenmeno como podemos mencionar: El Nio de 1972 considerado
Pgina 63
por los expertos como un Nio fuerte, que llego a anegar la ciudad de San Vicente, entre
otras ciudades y centros poblados cercanos al ribera del ro; y los Nios de los aos 19821 983, 1993-1994 y 1997-1998 considerados como Nios entre moderados a dbiles, que
ocasionaron cambios severos especialmente el en clima. En el periodo 97- 98 la
temperatura del aire alcanz valores mximos. El incremento de las lluvias y caudales de
los ros que conforman la cuenca del ro Caete ocasionaron efectos de cascada que aisl
poblaciones que tuvo como consecuencia la paralizacin de la actividad econmica en la
zona; tambin afectaron las reas de cultivo ocasionando prdidas en el sector agrario.
Estos fenmenos tienen un impacto negativo en la poblacin ocasionando prdidas de
vidas, destruccin de sus viviendas, afectando las economas de sus hogares, la
infraestructura de servicios bsicos, la infraestructura vial, etc
UBICACIN: Este peligro se ubica en todas la el sector critico
ORIGEN: El origen de este Peligro es de Origen natural
TIPO: El tipo de esta dentro de los peligros generados por fenmenos Hidrogeolgicos
meteorolgicos y Oceanogrficos
CLASIFICACIN: Fenmeno el nio.
CAUSA: Es originado por la aparicin de aguas marinas anormalmente ms clidas y de
valores negativos en el ndice de Oscilacin Sur. Estas anomalas generan cambios bruscos
en el comportamiento climtico de diversas zonas del pas
FRECUENCIA: La frecuencia es indeterminada siendo teniendo como antesente los
siguientes:
Pgina 64
EVENTO
1728
1790
Nio catastrfico.
1864
1925
1969 1970
Nio dbil.
1972 1973
Nio fuerte.
1982 1983
1986 1987
Nio moderado.
1998 - 1999
Nio fuerte.
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso ocupa todo el sector de retes la
cual equivale a 9.32 hectreas
MAGINITUD: Es la medida del tamao del desastre, es un indicador de la energa que ha
liberado su valor terico independiente al proceso fsico. Matemtico empleado para
tomar la lectura est relacionado con la energa liberada la magnitud de este peligro por
estar en la costa peruana tiene una magnitud Medio.
NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro est considerado como peligro Bajo
considerando Por el bajo nivel del caudal del canal
4.4.4.-PELIGROS TECNOLGICOS
Las amenazas antrpicas representan las acciones realizadas por la actividad que realiza el
hombre sobre el medio fsico, las cuales han alterado las condiciones del ambiente y
alcanzando el deterioro de la calidad del aire, agua y suelo, los cuales han limitado y en
otros han logrado la factibilidad del desarrollo de ciertas actividades, En la imagen vemos
una amenaza natural por la presencia de elementos inflamable que podra provocar un
incendio m explosin o derrame
Los fenmenos antrpicos son aquellos producidos por las obras y la actividad del
hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y,
Pgina 65
4.4.4.1.-INCENDIOS
A.- INCENDIOS URBANOS
Entre los desastres antrpicos destacan los grandes incendios urbanos. El 29 de diciembre
de 2001, en un rea comercial tugurizada del centro de Lima, Per se produjo un gran
incendio que caus 277 muertes, 247 heridos, millonarias prdidas y un gran dolor en el
pueblo peruano. Esta situacin se haba previsto, pero no se tomaron las acciones
necesarias para evitarla.
UBICACIN: Este peligro en las zonas aledaas a las viviendas que estn construidas con
material de madera.
ORIGEN: Son de origen antrpicos o inducidos por la actividad del Hombre.
TIPO: Incendio
CLASIFICACIN: Incendio Urbano.
CAUSA: Es originado por la explosin de sustancias inflamables como combustible en los
grifos y explosin o fuga de gas en los restaurantes comerciales
Pgina 66
Pgina 67
UBICACIN: Este peligro se ubica en todas las viviendas ms cercanas a las principales vas
transitadas y las brisas marinas
ORIGEN: El origen de este Peligro es inducido por la actividad del hombre
TIPO: Contaminacin
CLASIFICACIN: Contaminacin del Aire.
CAUSA: La causa de este peligro El monxido de carbono se produce como consecuencia
de la combustin incompleta de combustibles a base de carbono, tales como la gasolina,
el petrleo por el parque automotor y la lea y otros combustibles en los restaurantes,
como por ejemplo el humo de cigarrillos. Se lo halla en altas concentraciones en lugares
cerrados, asi tambien otra causa es la brisa marinas.
FRECUENCIA: La frecuencia es diaria pues todo los dias en menor o mayor magnitud
contaminan el aire
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso el alcance es bajo de 100 a 500
metros en el peor de los casos afectando a las viviendas que se encuentran a las vas ms
transitadas y las viviendas cercanas al litoral
MAGINITUD: Es la medida del tamao del desastre, es un indicador de la energa que ha
liberado su valor terico independiente al proceso fsico. Matemtico empleado para
tomar la lectura est relacionado con la energa liberada la magnitud de este peligro es
Baja
NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro esta considerada como peligro alto
B.- CONTAMINACION DE SUELO
La contaminacin del suelo consiste en la introduccin en el mismo de sustancias
contaminantes, ya sea el suelo, por el polvo de zonas urbanas y las carreteras; o por los
relaves mineros y desechos industriales derramados en su superficie, depositados en
estanques o enterrados.
UBICACIN: Este peligro se ubica en todas en las calles en general y en las orillas del
malecon
ORIGEN: El origen de este Peligro es inducido por la actividad del hombre
Pgina 68
TIPO: Contaminacin
CLASIFICACIN: Contaminacin del suelo.
CAUSA: La causa de este peligro es la mala disposicin de residuos slidos en la vas y los
canales y el lavado de productos agrcolas con fertilizantes y pesticidas
FRECUENCIA: La frecuencia es diaria pues todos los das en menor o mayor magnitud
contaminan el suelo arrojando los residuos slidos
ALCANCE: Definido por el radio de impacto, en este caso el alcance es bajo de 100 a 500
metros en el peor de los casos afectando a las viviendas que se encuentran a las vas ms
transitadas y cercanas a los canales
MAGINITUD: Es la medida del tamao del desastre, es un indicador de la energa que ha
liberado su valor terico independiente al proceso fsico. Matemtico empleado para
tomar la lectura est relacionado con la energa liberada la magnitud de este peligro es
Baja
NIVEL: Segn la experiencia profesional este peligro est considerada como peligro Bajo
Pgina 69
4.4.5.-MAPA DE PELIGRO
La evolucin urbana y el crecimiento demogrfico de los centros poblados, en muchos
casos rebasan la capacidad del ecosistema, causando impactos negativos sobre ste, ms
an cuando se dan en forma espontnea, sin ningn tipo de orientacin tcnica como
sucede en la mayora de las ciudades en nuestro pas. La ocupacin de reas no aptas para
la habilitacin urbana, ya sea por su valor agrologico o por sus condiciones fsicogeogrficas son consecuencias de este proceso.
En este sentido, se hace necesario prever la gestin de desastres naturales como un
trabajo continuo asociado a una visin de desarrollo sostenible.
Pgina 70
Para esto se debe realizar un anlisis profundo de las condiciones fsicas y geogrficas de
los centros urbanos y de sus reas de expansin, con la finalidad de identificar sectores
crticos en funcin a la mayor probabilidad de incidencia de peligros o amenazas
naturales.
La posterior evaluacin y calificacin de la condicin de vulnerabilidad y riesgo para cada
sector permitir identificar las intervenciones necesarias para mitigar el impacto de estos
fenmenos, y garantizar as el establecimiento de la poblacin y la expansin de la ciudad
slo sobre espacios geogrficos seguros.
Se entiende por peligros naturales, aquellos fenmenos climatolgicos, hidrolgicos,
geolgicos que por razones al lugar en que ocurren y por su severidad y frecuencia,
pueden afectar adversamente a los seres humanos, a sus estructuras o actividades.
Estn comprendidos dentro de este concepto todos aquellos elementos del medio
ambiente o entorno fsico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a l.
En sector de retes la mayor o menor incidencia de los peligros de origen natural y
antrpicos, dependen de la:
Sismos
Tsunamis
Fenmeno del nio
Incendios urbanos
Contaminacin del aire y suelo
La evaluacin de peligros tiene por finalidad: identificar aquellas amenazas naturales que
podran tener impacto sobre la zona urbana y su rea de expansin, constituyendo en
consecuencia una amenaza para el desarrollo urbano de un centro poblado. En forma
independiente, se analiza el impacto potencial que podran causar los peligros naturales
(geolgicos, hidrolgicos, climticos); determinando en cada caso en forma grfica, los
sectores urbanos que podran ser afectados por los peligros identificados.
Estas amenazas naturales en relacin a las reas con susceptibilidad a ellas son graficadas
en el Mapa de Peligros, donde se expresa en sntesis la probable afectacin por ocurrencia
Pgina 71
Pgina 72
Los colores dados para los diferentes peligros son los estandarizados por INDECI,
representan la magnitud de los mismos, en razn de lo que podra esperarse si el peligro
se convierte en un evento dentro de un tiempo razonable: as:
Pgina 73
4.4.5.2.-PELIGRO ALTO
Comprende aquellas reas donde las variables de las amenazas naturales tienen un
coeficiente de importancia.
Esta Zona representa un grado de destruccin alto pero que puede ser reducido con
adecuadas medidas de mitigacin; est comprendido los lotes 13-18 de la manzana A,
lotes 13-18 de la manzana B, lotes 13-18 de la manzana C, lotes 11-13 de la manzana D,
lotes 1-28 de la manzana E, lotes 1-4 y 11-14 de la manzana G, lotes 1-6 de la manzana Q,
lotes 1-5 de la manzana O y la manzana H.
Pgina 74
Pgina 75
4.5.-CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
Para analizar las condiciones de vulnerabilidad, deber tener en cuenta que la
vulnerabilidad Es el grado de resistencia y/o exposicin de un Elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Se entiende como la incapacidad de una
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad
econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la
ocurrencia de un peligro o amenaza.
As mismo, deber considerar que la vulnerabilidad, es una condicin de origen
esencialmente antrpico, los efectos de los peligros se expresan en personas afectadas e
infraestructuras daadas, es importante definir qu y cuanta estructura es daado por la
ocurrencia del evento, y deber identificar cules son los tipos de afectaciones existentes
y que presentan niveles de vulnerabilidad.
Las condiciones de vulnerabilidad, son el escenario o circunstancias que el hombre ha
creado, y al hacerlo se pone de espaldas a la naturaleza, corriendo el riesgo de resultar
daado si ocurriese un fenmeno natural determinado.
Las condiciones de vulnerabilidad se van gestando y pueden ir acumulndose
progresivamente configurando una situacin de riesgo, muchas veces inadvertidas,
minimizados o menospreciado.
Hay pueblos como el caso de retes que han sido construidos desde su origen sin ningn o
con muy poco criterio de seguridad y puede llamrseles vulnerables por origen, y
adicionalmente hay pueblos enteros, casas, canales de riego, reservorios, puentes, etc.
que con el tiempo van envejeciendo y debilitndose, debido a los factores sealados, a lo
cual denominamos vulnerabilidad progresiva.
Pgina 76
VIVIENDA
Pgina 77
construccin, sin embargo el que mayor predominancia tiene es la madera, seguido por el
ladrillo.
CUADRO 26: MATERIAL PREDOMINANTE DE CONSTRUCCION
TIPO
CANTIDAD
VIVIENDAS
DE PORCENTAJE
MADERA
115
63.89
LADRILLO
44
24.44
ESTERA
15
8.33
TRIPLAY
3.33
TOTAL
180
100%
Pgina 79
CANTIDAD
VIVIENDAS
DE PORCENTAJE
VIVIENDAS DE 1 PISO
175
97.22
VIVIENDAS DE 2 PISO
2.78
TOTAL
180
100%
Pgina 80
CANTIDAD
VIVIENDAS
DE PORCENTAJE
MALO
120
66.67
BUENO
28
15.55
REGULAR
32
17.78
TOTAL
180
100
Pgina 81
Pgina 82
TIPO
AUTOCONSTRUIDA
LADRIILLO
TOTAL
CANTIDAD
VIVI
DE
DE 44
44
Pgina 83
VIVIENDA
DAO
ESTRUCTURAL
Rajadura,
Corrosin,
Humedecimiento
Deformacin
Pgina 85
4.5.4.-RESILENCIA
La resilencia es la capacidad de una persona o grupo para seguir proyectndose en el
futuro a pesar de acontecimientos desestabilizadores, de condiciones de vida difciles y de
traumas a veces graves. Ante la presencia de un peligro la poblacin debe estar alerta y
deseosa a salir adelante en el sector la resilencia es baja
4.5.5.-NIVEL DE VULNERABILIDAD
Para fines de determinar los sectores, la vulnerabilidad puede estratificarse en cuatro
niveles: bajo, moderado alto y muy alto.
En la evaluacin de la vulnerabilidad en el sector Nueva Era se ha tenido en cuenta lo
siguiente:
Las caractersticas fsicas asociaciones de vivienda que forman parte de los sectores
crticos identificados en el distrito teniendo en cuenta la superficie, poblacin,
caractersticas de las viviendas (material de construccin, antigedad, estado de
conservacin).
Instalaciones crticas vitales para situaciones de emergencia (servicios esenciales: sistemas
de agua potable y desage, estaciones de energa y telecomunicaciones) y servicios
principales como: posta mdica, defensa civil, comisara, etc.
Instalaciones de produccin econmica y de servicios econmico financieros (industrias
y/o centros de procesamiento y produccin).
Los colores dados para los diferentes peligros son los estandarizados por INDECI,
representan la magnitud de los mismos, en razn de lo que podra esperarse si el peligro
se convierte en un evento dentro de un tiempo razonable: as:
Pgina 86
Pgina 87
Pgina 88
Pgina 89
Pgina 90
Pgina 91