Aduanero

DERECHO ADUANERO Clase 15/3/22
UNIDAD I – NOCIONES INTRODUCTORIAS.

Contenido del derecho aduanero:
El derecho aduanero es el conjunto de normas de derecho público que regulan el ingreso y el egreso de
mercaderías del territorio aduanero. Es una especialidad que se encuentra en plena evolución.
Es la disciplina jurídica que regula el régimen de restricciones, prohibiciones y tributos aplicables a las
importaciones y exportaciones de mercaderías; a la vez procura la facilitación del comercio internacional,
acondicionando el accionar de la autoridad aduanera a los nuevos conceptos de control.
hay 1 o varias aduanas? Son físicamente muchas pero es una sola.
Rol del estado en el comercio exterior > Una de las manifestaciones de la soberanía en la elección del sistema
económico radica en el control que cada (E) puede ejercer respecto de la mercadería que ingresa o egresa de su
territorio. El funcionamiento de la aduana tiene un fin primordial que es el control del tráfico internacional de
mercadería.
El derecho aduanero y su relación con otras disciplinas jurídicas: Dentro de la habitual clasificación del derecho
público y privado, ubicamos al derecho aduanero en el campo del derecho público. Esta delimitación no ofrece
mayores dudas dado que el derecho aduanero regula el tráfico internacional de mercaderías y, específicamente, la
intervención de la administración pública en este tráfico.
El objeto del derecho aduanero es el control de las importaciones y exportaciones con motivo de aplicar el régimen
de prohibiciones y el régimen tributario pertinente.
Autonomía del derecho aduanero:

La interrelación del derecho aduanero con diversas ramas del derecho, la permanente interrelación de esta disciplina
con otras disciplinas jurídicas nos lleva al mismo punto de partida, el derecho es uno solo. El derecho es uno solo y
todas las disciplinas jurídicas son partes interdependientes de un todo orgánico. Pero, claro está, las particularidades
expuestas nos permiten afirmar que el derecho aduanero goza de cierta autonomía, particularismo y especialidad.
La diversificación en ramas es parte del proceso de su crecimiento y consecuencia de la diversidad de materias a que
se aplica y de las ideas que utiliza.
Las fuentes del derecho aduanero son: la Constitución Nacional, los tratados internacionales, las leyes nacionales,
los reglamentos, las resoluciones generales administrativas, la doctrina y la costumbre.
¿Por qué el Derecho Aduanero es autónomo? Porque cumple con los requisitos de la autonomía:
Autonomía didáctica: la rama del Derecho Aduanero se presenta como materia diferente.
Autonomía dogmática: existe una forma de interpretación característica/particular del Derecho Aduanero. También
tiene principios que rigen específicamente la materia (principio de despacho en confianza = derecho aduanero / in
dubio pro reo = penal).
Autonomía funcional/estructural: a ciertos institutos le son propios de cada rama (el despacho aduanero).
Las ramas del derecho aduanero:

El derecho aduanero constituye una especialidad del derecho público que regula el comercio internacional de mercaderías. En la
medida que exista operación de importación o exportación, corresponde aplicar las disposiciones del derecho aduanero. En tal
caso, los ciudadanos deben someterse a él, y la razón es que está en juego el interés común. Se trata de normas que persiguen
un interés colectivo.
El derecho aduanero es una disciplina científica o especialidad con íntima relación con diversas ramas del derecho y, como fuera
señalado al ocuparnos de su autonomía, esta permanente interrelación de esta disciplina con otras disciplinas jurídicas nos lleva
al mismo punto de partida: el derecho es uno solo. El derecho es uno solo y todas las disciplinas jurídicas son partes
interdependientes de un todo orgánico.
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El derecho aduanero constitucional.
La Constitución Argentina de 1853 se ocupó en varios de sus artículos de la Aduana.
Establece que:
 Los derechos de importación y exportación corresponden al Tesoro de la Nación.

 Solo habrá aduanas nacionales
 Dispone que no puedan existir aduanas interiores, garantizándose la libre circulación en el territorio de la nación entre
otras disposiciones.
A partir de estas disposiciones constitucionales podemos señalar que en la Argentina:
a) Los derechos aduaneros deben ser establecidos por el Congreso de la nación;

b) Las leyes que regulen los derechos aduaneros deben iniciarse ante la Cámara de Diputados o de representantes;
c) Los derechos aduaneros deben ser uniformes;
d) Solo existen aduanas nacionales, encontrándose vedada la imposición de aduanas interiores o provinciales
e) Es libre de derechos la circulación dentro de la república de mercaderías de producción nacional o de mercadería
extranjera despachada por aduanas exteriores.
Todas estas disposiciones conforman los aspectos constitucionales del derecho aduanero, ya que conforman el conjunto de
normas y principios de la Constitución, referentes a la materia aduanera.
El derecho aduanero administrativo.

En el caso de la materia aduanera, la actividad administrativa de administrar, entendiéndose por ello decidir y llevar a cabo la
correcta disposición de los medios convenientes y necesarios para alcanzar el resultado esperado, es desarrollada por la
Administración Federal de Ingresos Públicos, más específicamente la Dirección General de Aduanas.
La Aduana es la oficina administrativa encargada de aplicar el derecho aduanero y consecuentemente de controlar los ingresos y
egresos de las mercaderías de los territorios aduaneros.
Toda actividad desplegada por la Aduana es una actividad administrativa y así se impone el estudio de la Administración
Aduanera y sus funciones específicas.
El derecho aduanero tributario.

Los tributos aduaneros constituyen uno de los recursos públicos que conforman la tesorería del Estado. Es indudable la
importancia extra fiscal de los tributos aduaneros. Pero eso no obsta a considerar su carácter sui generis, visto que, si bien
pueden funcionar como tributos EXTRAFISCALES (esto implica que lo que se busca incidir en la conducta del sujeto destinatario
de la medida usualmente para que no realice la conducta. Por ejemplo, en el impuesto a los cigarrillos) , lo cierto es que una vez
establecidos constituyen una fuente de ingreso del tesoro de la nación.
Históricamente, el rol fundamental de la Aduana ha sido controlar la naturaleza y cantidad de las mercaderías que entran y salen
de los territorios aduaneros, con la finalidad de recaudar los tributos correspondientes. De esa manera, el rol fundamental de las
oficinas aduaneras estaba constituido por la determinación de la clasificación arancelaria y la valoración de las mercancías con el
objeto de determinar los derechos de aduana aplicables.
Sin embargo, con el avance del libre comercio y el surgimiento del GATT (hoy Organización Mundial de Comercio) y la aplicación
de principios universales como el principio de la cláusula de la nación mas favorecida, se ha generado un desarme arancelario de
significativa importancia que, obviamente, repercutió de manera directa en la perdida de la importancia estratégica para los
estados de la renta aduanera.
De ahí podemos afirmar que un mundo globalizado, la función realmente trascendental de las aduanas no se encuentra
asociada a la renta aduanera sino más bien al control de los ingresos y egresos de mercadería, entendiendo que en tal control se
resguarda la soberanía nacional, y a efectos del cumplimiento de labores específicas, tales como la seguridad de los ciudadanos,
la protección de la vida, la salud humana y animal, la sanidad vegetal, la preservación del medio ambiente, la preservación del
patrimonio histórico, artístico y cultural de los países.
RÉGIMEN ADUANERO:
La tributación aduanera tiene una actividad fiscal y otra extra fiscal.
Hay tributos con finalidad fiscal y extra fiscal.
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-La fiscal busca recaudar, es cuando busco fondos.
-En cambio cuando es finalidad extra Fiscal implica que lo que se busca es incidir en la conducta del sujeto
destinatario de la medida, usualmente para que no realice la conducta, es decir para impactar en la conducta del
sujeto destinatario de la medida, por ejemplo el impuesto a los cigarrillos, para desalentar la conducta, que la gente
no fume.
Entonces la extra fiscal tiene una finalidad que no busca solo recaudar, no busca primariamente recaudar. La extra
fiscal busca proteger al estado.
Objetivo de la aduana en la práctica: La aduana tiene un ROL regulador del comercio internacional de mercadería.
El objetivo primario de la aduana es ejercer el control del tráfico internacional de mercadería, lo hace estimulando
las importaciones, o prohibiendo las impo o expo y aplicando tributos a impo y expo.
La función o fin de la aduana es ejercer el control del tráfico internacional de la mercadería.

Los 3 instrumentos, o medios, de los cuales se vale para hacer esto son el estímulo a la expo, prohibiciones a impo
y expo (económicas y no económicas) y tributos a la impo y expo.
Y en ese ejercicio la aduana lo puede hacer de 3 modos:

1. Estimular la actividad: en aduana tenemos 2 operaciones importantes, la importación y exportación. ¿Los
estímulos se asignan a impo o expo? El estímulo se aplica a la exportación, se trata de fomentar la exportación para
que ingresen divisas al país. En cambio cuando entra mercadería (importación) sale dinero.
Un estímulo es cuando el estado te ayuda por ejemplo con un subsidio, es decir cuando exportas mercadería, para
algunas mercaderías, el estado te puede dar discrecionalmente una suma de dinero, un porcentaje sobre lo que
exportaste, para ayudarte con algunos costos, loby de algunas áreas productivas, etc.
2. Tributos: son un regulador, si baja el tributo facilita el comercio por eso se asemeja a un estímulo por ese lado,
ahora si te suben mucho el tributo dificultan la actividad y se asemeja a una prohibición.
Entonces el tributo es un elemento q según la variación de la alícuota puede facilitar el comercio internacional o
dificultarlo casi en asimilándose en la práctica a una prohibición, y puede ser tanto a la IMPO como a la EXPO. A
partir del art 608, 609, 610.
¿X q se aplica tributos si lo que se quiere es estimular la exportación? No se quiere perjudicar la expo, pero es mucho
dinero, lo que más se quiere es que se exporte pero tmb el estado necesita dinero para mantener la administración
pública.
Lo que se recauda en la aduana es mucho, fácil y rápido, entonces es muy tentador para el estado cobrar impuestos.
3. Prohibición: cuando el estado NO quiere que se realice la operación. Esto aplica a la exportación e importación.
Que no se realice una exportación e importación.
Los motivos para crear una prohibición pueden ser económicos, o no económicos, tanto de impo como expo.
Las prohibiciones de tipo económicas tienen q ver con por ejemplo cuando prohibís la importación de un producto,
¿Cuál puede ser la finalidad de ello? para proteger la industria interna. Ejemplo en Arg no se pueden importar autos
usados.
Las prohibiciones de exportación se pueden dar por abastecimiento. Ej: Un productor Arg, que del 100% de su
producción vende en Arg el 40% y el 60% lo exporta, ¿x q lo exporta? X q nadie más compra ese producto acá, o
también por q le es más rentable. Pero hay productos cuya demanda en Argentina puede ampliarse, es decir podría
vender más en Argentina, pero el extranjero es más rentable y paga en dólares, entonces el productor quiere
ampliar su cupo de exportación, y si todos los exportadores lo hacen no nos queda nada en el país, entonces el
gobierno puede limitar eso. Además a medida que se achica la oferta en Arg hace que suba el precio.
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Por motivos no económicos, puede ser por ejemplo no comprar mercadería q provenga de un país en guerra; o tmb
podría ser por cuestiones fitosanitarias; o no mandar mercadería a xxx país que está en guerra.
ARTICULO 608. – A los fines de este código, las prohibiciones a la importación y a la exportación se distinguen:
a) según su finalidad preponderante, en económicas o no económicas;
b) según su alcance, en absolutas o relativas.
ARTICULO 609. – Son económicas las prohibiciones establecidas con cualquiera de los siguientes fines:
a) asegurar un adecuado ingreso para el trabajo nacional o combatir la desocupación;
b) ejecutar la política monetaria, cambiaria o de comercio exterior;
c) promover, proteger o conservar las actividades nacionales productivas de bienes o servicios, así como dichos bienes y servicios, los recursos
naturales o vegetales;
d) estabilizar los precios internos a niveles convenientes o mantener un volumen de oferta adecuado a las necesidades de abastecimiento del
mercado interno;
e) atender las necesidades de las finanzas públicas;
f) proteger los derechos de la propiedad intelectual, industrial o comercial;
g) resguardar la buena fe comercial, a fin de impedir las prácticas que pudieren inducir a error a los consumidores.
ARTICULO 610. – Son no económicas las prohibiciones establecidas por cualquiera de las razones siguientes:
a) afirmación de la soberanía nacional o defensa de las instituciones políticas del Estado;
b) política internacional;
c) seguridad pública o defensa nacional;
d) moral pública y buenas costumbres;
e) salud pública, política alimentaria o sanidad animal o vegetal;
f) protección del patrimonio artístico, histórico, arqueológico o científico;
g) conservación de las especies animales o vegetales.
h) Preservación del ambiente, conservación de los recursos naturales y prevención de la contaminación.
Normativa de la materia:
-Vamos a usar el Código Aduanero – ley 22.415. Esta ley es de 1981, es una norma aprobada NO por vía de Congreso
pero luego se ratificó y hoy tiene plena legalidad. EL CODIGO ADUANERO ES EL MAS IMPORTANTE.
-Código Aduanero del Mercosur. Ley 26.795: este es una normativa marco nada más, no es aplicable totalmente en
los planteos de la aduana.
-El código aduanero tiene un Decreto reglamentario 1001/82, vamos a ver algunos artículos de ese decreto.
-Acuerdos internacionales: GATT, OMC, OMA, etc. El derecho aduanero se nutre mucho de normativa internacional.
GATT: “General Agreement of Tariffs and Trades” (cuya naturaleza es la de un acuerdo). Es un acuerdo de libre
comercio que luego derivo en la OMC, entonces hoy día la OMC absorbe al GAT.
La OMA es la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS: nuclea a todas las aduanas del mundo con la finalidad de
unificar normativa, criterios, standards, entre otros. (La nomenclatura fue entonces elaborada por la OMA, creada en
el 1994. Todos los objetos que existen en el mundo y que estén dentro del comercio tienen que tener su propio
código.)
La OMC u Organización Mundial de Comercio
El Tratado Mercosur (que NO se encuentra operativo)
A su vez tienen incidencia los tratados de integración cuya regulación se encuentra en el 75º ic 24º. En el caso de
ARGENTINA, se materializan mediante el MERCOSUR y el ALADI.
-Reglamentación administrativa: especialmente resoluciones de AFIP y del Ministerio de Economía.

La AFIP tiene 3 componentes, DGI (dirección general impositiva), ADUANA (DGA) y DGRSS (Dirección general de los
recursos de la seguridad social), estos 3 componen a la AFIP.
La AFIP saca mucha normativa, denominadas “resoluciones generales”, el día a día de los tributaristas y aduaneristas
se hace con las resoluciones generales que saca AFIP día a día.
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ADUANA ¿Qué es la Aduana?
Concepto: La Aduana es el órgano de la administración pública que tiene por función controlar el ingreso y egreso
de las mercaderías en un determinado territorio aduanero, aplicar el régimen de prohibiciones y restricciones,
percibir los tributos definidos y regidos por la legislación aduanera y aplicar, en general, las disposiciones que
regulan el comercio internacional de mercaderías y el derecho aduanero.
La Aduana, en principio, debe ejercer sus funciones de control en todo el territorio sometido a la soberanía de la
Nación, que es el ámbito natural de aplicación de la legislación aduanera nacional. En consecuencia, las fronteras a
que aludimos, sobre las cuales ha de ejercer su vigilancia, son tanto las fronteras del territorio nacional como las
fronteras del territorio aduanero, es decir, el ámbito donde rige el arancel aduanero nacional. De tal modo, la
Aduana ejerce su control tanto en el ingreso y el egreso de los ámbitos arancelarios como de los no arancelarios (v.
gr., zonas francas) del territorio nacional.
Función: La función esencial es el control que deben ejercer sobre las mercaderías que se importan o exportan. Se
trata del control que se realiza sobre la mercadería considerada como objeto del tráfico internacional.
Entendemos por mercadería todo objeto susceptible de ser importado o exportado
Ese control que los Estados encomiendan a sus aduanas resulta indispensable e irrenunciable, es inconcebible que
un Estado deje de controlar lo que entra y lo que sale de su territorio, ya que lo que está en juego es el interés
público; se trata de cuestiones vitales o de orden público, como la moral y salud públicas, la seguridad nacional, la
sanidad animal y vegetal, la defensa nacional, etc. Es decir, están comprometidos un conjunto de valores esenciales
que todos los países protegen a través del establecimiento de prohibiciones no económicas a la importación y a la
exportación.
Una manifestación especial de ese control, consiste en la vigilancia de las fronteras a los fines de prevenir el
ingreso o egreso irregular o no autorizado de mercaderías.
Por otra parte, la función de aplicar los derechos aduaneros puede realizarse persiguiendo diversas finalidades. Así,
puede tratase de allegar recursos al Tesoro o puede tener por objeto proteger la industria nacional. Este ejercicio
como ya vimos puede hacerse con la ESTIMULACION DE LA ACTIVIDAD - TRIBUTOS – PROHIBICIONES.
¿Cuál es el rol que tiene la aduana? La aduana controla, usualmente se asigna esa función de recaudación, pero su
principal función es el de controlar el tráfico internacional de mercadería.
Delimitación conceptual - jurisdicciones: La Aduana es un órgano estatal, que esta inserto en un organismo estatal.
La AFIP tiene personalidad jurídica propia x q es un ente autárquico. Dentro de afip tenemos la DGI DGA DGRSS, son
componentes de la Afip.
La diferencia entre órgano y organismo es si tiene personalidad jurídica propia. Los que tienen personalidad jurídica
propia son el Estado Nacional, Estado provincial, CABA, Municipalidades. Entes autárquicos y autónomos.
LA AFIP TIENE PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA, puede demandar y ser demandada. .
La AFIP es un organismo, y la ADUANA está contenida dentro de este organismo AFIP. Osea la aduana es una oficina
dentro de AFIP. Entonces es una Dirección dentro de un organismo de estado. Esa oficina, dirección ejerce control
sobre todo el territorio de la República Argentina dividiendo el territorio en Jurisdicciones aduaneras.
Ahora bien, como el territorio de Arg es enorme, es necesario fraccionar el territorio para poder tener un control
más efectivo, sobre todo x q no todas las provincias tienen la misma actividad de comercio exterior. A mayor
cantidad de pasos fronterizos o de contacto con naciones exteriores o de puertos, hay mayor actividad de impo y
expo, por lo tanto se necesita mayor control, y es necesario ahí reducir el territorio.
La aduana es un ENTE UNICO que ejerce control en todo el país. A los efectos del control se divide el territorio el
jurisdicciones aduaneras. Vulgarmente a una jurisdicción aduanera se la llama, por ejemplo “aduana de Ezeiza” pero
en realidad es una jurisdicción territorial. En nombre formal seria “aduana local”.
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Argentina está dividido en más de 60 jurisdicciones, ergo hay más de 60 “aduanas”, si por “aduana” entendemos
jurisdicciones. Hay provincias que tienen 1 sola aduana como Córdoba, san Luis.
La aduana de Buenos Aires es la aduana n°1 y abarca el territorio de CABA y otros territorios más, puerto etc.
Aclaración – análisis con normativa anterior : el Código es del 1981, y el decreto, del año 1997. Por lo tanto, en
muchas ocasiones hace referencia a la antigua estructura: menciona a la DGI (antiguo ente dependiente del PEN
destinado en su momento a cumplir las funciones que hoy realiza AFIP).
El antecedentes de la DGA era la ANA (Administración Nacional de Aduanas), ente que era autárquico cuya cabeza
era el Administrador Nacional de Aduanas (por haber sido dictado con anterioridad respecto del decreto que da
origen a AFIP con la estructura que hoy conocemos). Luego con el decreto pasa de ser un ente autárquico a ser una
oficina dentro de la Afip.
La administración nacional de aduanas, tenía la característica q era un ente autárquico, tenía personería propia. Con
lo cual con el decreto la aduana pierde jerarquía, x q no tiene más personería propia y pasa a ser una oficina dentro
de la AFIP. Entonces se consideró como q la aduana salió perdiendo, x q paso de ser ente autárquico a ser dirección
dentro de un ente autárquico.
Cuando el código actual dice ANA quiere decir AFIP (DGA); además en algunos artículos modificados vamos a ver
que dice AFIP, y cuando dice AFIP hay q entender AFIP DGA y en los más actualizados puede que aparezca como
DGA solo. Todo esto se resume hoy día a AFIP DGA.
Autoridades – comparación con normativa anterior: La autoridad de la DGA es el director general de aduana. La
autoridad de la AFIP es el Administrador/ra federal de ingresos públicos.
Vamos a ver cómo era antes, dado que sigue estando escrito en el Código:
-La ANA era una administración x lo tanto estaba a cargo de una administrador. Entonces cuando leamos
administrador nacional tenemos q entenderlo como AFIP DGA (Director General de Aduana).
Cada aduana está a cargo de un administrador de la aduana local. Ej la aduana de Córdoba está a cargo del
administrador de la aduana de Córdoba.
Entonces cuando el código dice administrador local hay que entender que se refiere al administrador LOCAL, o sea
de esa jurisdicción, x q cuando se comete un ilícito lo resuelve el administrador de la aduana local, por es importante
que cuando la normativa dice “lo resolverá el administrador local” entendamos que es el administrador de la aduana
jurisdiccional.
Por el contrario, cuando el código habla de administrador nacional, es un cargo q no existe, q hoy día es el Director
General de Aduana dentro de la AFIP.
Jerarquías de AFIP – estructura de la aduana:

1. Administrador federal de ingresos públicos: no vamos a ver nada que resuelve este funcionario en la materia
2. Director general de aduanas: no vamos a ver nada de procedimiento que llegue hasta aquí
3. Administrador de aduana (LOCAL): Esto si lo vamos a ver como autoridad resolutoria de conflictos
4. Restantes empleados y funcionarios aduaneros: en cada aduana estan los empleados, jefes de oficinas, división
por ramas, etc.
(Luego en otra unidad, III, en sujetos, veremos la organización y los auxiliares del servicio aduanero en particular).
Elementos básicos del Derecho Aduanero:

1° Territorio
2° Mercadería
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3° Importación – Exportación
Unidad II
MERCADERÍA:
La mercadería tiene una definición en el código aduanero que tuvo una evolución, el concepto del CA esta en el ART
10 -primer párrafo-, “Todo objeto susceptible de ser importado y exportado”. Al hablar de objeto está excluyendo,
en ppo, a los derechos. Es decir, objeto que se pueda desplazar, o sea que es una cosa mueble y/o semoviente.
Pueden ser bienes tangibles o intangibles que se traslada de un punto a otro.
Importación: Art 9.1 CA. Importación es la introducción de cualquier mercadería a un territorio aduanero.
Introducción significa desplazamiento, de un lugar a otro.
Exportación: Art 9.2 CA. Exportación es la extracción de cualquier mercadería de un territorio aduanero.
Supuesto: un caballo que está en el límite de Arg y Bolivia hay un Rio que se puede cruzar caminando. Y del lado
boliviano está el caballo y cruza por el Rio hasta el lado Argentino. Hay importación? Vemos que el caballo es
mercadería, tmb hay ingreso a territorio aduanero. Entonces hay impo, importación q generaría tributación q se
elimina por extensión. Cuando el caballo se vuelve, se exporta.
Mercaderías y Servicios. ARTICULO 10.

1. A los fines de este Código es mercadería todo objeto que fuere susceptible de ser importado o exportado.
2. Se consideran igualmente — a los fines de este Código — como si se tratare de mercadería:
a) las locaciones y prestaciones de servicios realizadas en el exterior, cuya utilización o explotación efectiva se lleve a
cabo en el país, excluido todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o
varios proveedores de servicios;
b) los derechos de autor y derechos de propiedad intelectual.
c) Las prestaciones de servicios realizadas en el país, cuya utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el
exterior.
Los derechos de prop intelectual se agregó en reformas (no es lo mismo traer un CD vacío que con un programa,
todo lo q es prop intelectual incide en el valor de la mercadería por eso debe ser declarada a los efectos de la
tributación).
Los servicios se agregaron en reforma. Los servicios pueden ser:
1. Servicios prestados en Arg que generen efectos económicos en Argentina, por ej asegurar un auto y que el
incidente ocurra en Arg, no afecta al derecho aduanero (derecho local).
2. Que es servicios prestados en el exterior con efectos en Argentina? Son servicios q se brindan en el extranjero
pero tienen incidencia en Argentina, x ej una empresa que diseña un edificio en Brasil pero q se va a construir en Arg,
o sea la plata para pagarle a los arquitectos de Brasil sale de Arg y el servicio se produjo allá, y va a tener efectos
acá, eso es importación de servicios. ESTO SE LLAMA IMPORTACION DE SERVICIOS.
3. Servicios prestados en Arg que tienen efecto en el exterior: ej, empresas que prestan servicios de tele-medicina,
médicos argentinos, atienen desde Arg a clientes que están en el extranjero. ESTO SE LLAMA EXPORTACION DE
SERVICIOS.
Requisitos de mercadería - Para que una Mercadería sea tal tiene que tener 2 características:
La valoración: es una apreciación económica, monetaria, asignarle un valor, un precio;
La clasificación: es una codificación del producto, lo más parecido como concepto inicial es lo q era el código de
barras en su momento. Solo es clasificable los objetos Materiales.
Entonces, para que algo sea mercadería debe ser valorable y clasificable.
Los servicios, prop intelectual, se consideran como si se trataran de mercadería, pero no son clasificables, sin
embargo se los trata como mercadería por tanto hay q declararlos para que tributen. Como se deben declarar en
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aduana se les da ese tratamiento similar a los servicios y prop intelectual.
Por eso el párrafo 1 del Art.10 se refiere a OBJETOS, esos objetos materiales tienen clasificación y valoración.
El párrafo 2, NO son mercadería, x q les falta la clasificación, los servicios no son clasificables, la prop intelectual
tampoco es clasificable -no tienen código- entonces como no tienen código no son mercadería, pero hay que
declararlos igual en aduana, por eso se les da un tratamiento asimilable.
Clasificación arancelaria - Nomenclatura:

(Este tema se evalúa en sentido de que se tiene que saber para entender la materia. Esta evaluado en la penúltima
unidad, en infraccional con error clasificatorio, es como se evalúa indirectamente).
La clasificación arancelaria es un sistema para poder de alguna manera tener como un lenguaje común mundial,
“encajona”, clasifica los objetos.
La nomenclatura viene a solucionar el siguiente problema :

Supuesto: “esta mañana entra un despacho de mercadería de Turquía, la factura viene en turno, y nos dice q son
mesas, pero para entender eso debemos saber que es una mesa para poder clasificarlo”, para poder identificar si es
una mesa efectivamente, y que tipo de mesa es, tenemos que tener un criterio objetivo, x q incluso dentro de las
propias categorías de productos tienen distintas alícuotas.
Supuesto para entender proceso clasific arancelaria: supongamos que tenemos que clasificar un perro, tenemos 3
cajones.
Cajón 1, elementos del reino animal, 2 elementos del reino vegetal, 3 elementos del reino minera. Primer código del
perro “cajón 1” y allí se abren dos puertas, 1. Vivos, 2 no vivos. Entonces segundo cajón es 1.
Entonces hasta ahora el código del perro es “1.1”.
De esta última caja se abren tres nuevas puertas, 1 insectos – 2 peces – 3 mamíferos. Entonces si en aduana
tuviéramos un conteiner para clasificar diríamos que llego un PERRO CON “1.1.3” de clasificación.
Entonces la nomenclatura soluciona los conflictos de individualización de la mercadería. La nomenclatura NO

define, sino que encajona los productos.
El nomenclador NO contempla servicios, por lo tanto solo son clasificables los objetos materiales; por eso
técnicamente los servicios no son considerados como mercadería en sentido propio, pero el ART 10 los trata “como
si fueran mercadería” a los efectos de que sean declarados y sea liquidada la tributación.
La nomenclatura lo que haces es clasificar hasta llegar a la última clasificación del producto, y la descripción del
producto va a ser la secuencia de numero generado a consecuencia. El problema es que si te equivocas en alguna
clasificación te queda mal, si le erras a alguna rama le erras a todo. ESTO SE LLAMA ERROR CLASIFICATORIO.
Cuando llegas al final de la clasificación vas a tener 14 dígitos, siempre, eso se llama POSICION ARANCELARIA. En
clase seguro trabajemos con menos dígitos.
¿Cómo clasifica la mercadería? El nomenclador se clasifica en: ACA VIMOS LA FOTOCOPIA QUE NOS DIO EN CLASE.
1. Secciones: las secciones (son 21) son agrupamientos (agrupa todos los objetos del mundo). Se escriben con
numero romano. Los números romanos no son parte de listado de números, son simplemente para ubicarse.
Los primeros capítulos son de materias primas y a medida que va complejizándose el producto que tiene una
manufactura más compleja avanza en capítulos.
Cada producto tiene una única ubicación.
LAS SECCIONES SE DIVIDEN EN CAPITULOS.
2. Capítulos: los capítulos se dividen en partidas.
3. Partidas: son los dos dígitos siguientes. La partida se subdivide en “subpartidas”.
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4. Subpartidas: la diferencia entre partida y subpartidas.
Puede haber subpartidas abiertas o cerradas.
Si hay un 0 significa que NO sub aperturas, que la sub apertura está cerrada.
Si hay un 1 por ej va a estar abierta, y si hay 1 va a tener que haber necesariamente otra posterior.
Análisis fotocopia que dio el profe para clasificar:

Vamos a empezar c el capítulo 09 (café te yerba mate)
Los capítulos se dividen en partidas. Las partidas tienen 2 dígitos, y vimos q el capítulo 09 tiene 3 partidas, la “01 –
02- 03”. Vamos a trabajar con la 01 que es café. La 02 es Te, y la 03 es yerba mate.
Vamos a trabajar con 01, CAFÉ. Y este se divide en sub partidas.
Veamos cuantas sub partidas tiene la partida 01: tiene 3.
La 3er sub partida es 9, x q es residual. Cuando no tiene entidad propia se le pone una característica genérica.
Ahora, si no queremos sub dividir la partida, es decir si no queremos seguir haciendo ramificaciones vamos a poner
un “0”, en este caso la 9 no nos interesa subdividirla entonces le ponemos el 0 y la cerramos, eso se llama “sub
partida cerrada; o a un guion”.
Las otras subpartidas las queremos subdividir, veamos la subpartida 1 es café sin tostar, y la subpartida 2 es café sin
tostado.
Pero a su vez tmb nos interesa saber, dentro de café sin tostar, que otra sub especie podemos encontrar, entonces
vemos que hay dos, sin tostar (0901.1) y sin descafeinar (0901.11). Ahora, la opción antagónica a esta última es la
0901.12 que es café descafeinado.
A su vez, con el café tostado (0901.2), también se abre en dos opciones, 0901.21 sin descafeinar y 0901.22
descafeinado.
SISTEMA ARMONIZADO: Ahora vamos a ver las líneas de arriba, primera característica,
-número romano es SECCION,
-dos dígitos CAPITULO,
-cuatro dígitos PARTIDA,
-seis dígitos SUBPARTIDA.
-ocho dígitos REGIONAL
-once dígitos NACIONAL
-catorce dígitos POSICION ARANCELARIA SIM
El sistema armonizado tiene alusión en el Código Aduanero en el ART 11, allí está el sistema armonizado. ¿Qué
significa sistema armonizado? Es sistema armonizado es el sistema con el que clasifican todas las aduanas del
mundo. Hasta 6 dígitos es común, es como clasifican todas las aduanas del mundo. Si un importador en Arabia
quiere hacer un despacho clasifica el café sin tostar de la misma manera que en China. Esto es así por la OMA,
organización mundial de aduanas.
En la fotocopia donde dice “N.C.M” significa nomenclatura común del Mercosur. Quiere decir q los países del
Mercosur codifican c la misma codificación de 6 dígitos comunes más 2 propios del Mercosur.
O sea que 8 dígitos es para regional.

ARTICULO 11. – 1. En las normas que se dictaren para regular el tráfico internacional de mercadería, ésta se individualizará y clasificará de
acuerdo con el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, establecido por el Convenio Internacional del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, elaborado bajo los auspicios del Consejo de Cooperación Aduanera, en Bruselas, con
fecha 14 de junio de 1983 y modificado por su Protocolo de Enmienda hecho en Bruselas el 24 de junio de 1986, y sus Notas Explicativas.
2. El Poder Ejecutivo por conducto de la Subsecretaría de Finanzas Públicas, mantendrá permanentemente actualizadas las versiones vigentes
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en la República, del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías y de sus Notas Explicativas, a medida que el Consejo de
Cooperación Aduanera modificare sus textos oficiales.
Mas allá de estos dígitos, que es mundial, de forma Regional se permite agregar 2 dígitos.
Supongamos que de los dos dígitos más que se permiten agregar NO haya un interés Regional en subdividir, ahí se
cierra el espacio poniendo 0, si Mercosur no tuviera interés en abrir ponen 00; por el contrario si hubiera un interés
en subdividir entonces en ese caso lo llenamos con 1, y si hay 1 al menos tiene q haber otra casilla. Podría haber un
2, y si no existe una categoría propia se pone un 9. En la fotocopia en la primer columna donde dice 0901.11.10 es en
grano, y desp vemos que si no es en grano hay “los demás” en 0901.11.90.
El sistema armonizado permite seguir sub aperturando, a cada país según los intereses que tenga, y así se llega a los
11 dígitos. Y si no interesa hacer una subdivisión a nivel nacional se pone 00.00; si nos interesa hacer
fraccionamiento ponemos 1 en la primer casilla, y si hay un 1 al menos hay que tener otro desdoblamiento.
Si quisiéramos traer café sin tostar, sin descafeinar, en grano, arábigo el código seria 09 01 11 10 100. Esto le da la
pauta a la aduana de lo que estamos trayendo.
Además, el régimen en Argentina es un sistema informático que le asigna una LETRA y un código de Cuantificación.
Eso llega a los 14 dígitos y es lo que se denomina posición arancelaria SIM (sistema informático de medida). Esto da
la posición arancelaria, es decir la ubicación de la mercadería en el nomenclador (esto no se elige, esto sale solo)
con una letra de control y un código. Que en la fotocopia por ejemplo el código es 01 para el café, así se cuantifica el
café.
El sistema informático de medida se llama MARINA.
En la fotocopia arriba donde dice “UM” significa unidad de medida. La unidad de medida es el código.
Saber de clasificación: que las divisiones fundamentales son capítulos. Saber cuántos dígitos tiene una partida, una
sub partida. Que es una partida abierta, cerrada. Noción del término residual. Saber cuántos dígitos tiene en
definitiva una posición arancelaria.
Régimen tributario del cuadro de la fotocopia:

En negrita vemos donde dice “exportación”, ahí tenes: derechos de exportación (DE), en este caso el café tiene 10.
(R %) es el reintegro, si exportas tenes el reintegro, x ej 2.05 en el café.
Si me equivoco en clasificar, me ponen una multa, y eso se llama ERROR CLASIFICATORIO.

El que clasifica es el despachante de aduana, por eso el importador confía plenamente en el despachante de
aduana.
Y si se equivoca el despachante de aduana arrastra a la responsabilidad del importador. Entonces el despachante
de aduana tiene responsabilidad SOLIDARIA con el importador.
Declaración inexacta: Art 954 (es importante este articulo). Esta se produce cuando hay un error en lo que se
informa. Uno de los errores que puede haber es el error clasificatorio.
Columna de importación de la copia:

AEC: arancel externo común: arancel para ingresar al bloque Mercosur. Esto es para mercadería intrazona.
Después tenemos mercadería extra zona que tiene dentro a: DIEZ (derechos de importación extrazona), TE (tasa de
estadística).
DIIZ: derechos de importación intrazona.
IVA: iva importación
Clase 2 – 22/03/22
TERRITORIO ADUANERO:
Ámbito terrestre, acuático y aéreo sometido a la soberanía nacional y a los enclaves constituidos a su favor en
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donde se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones aduaneras a la importación y exportación.
Esta descripto en los art 1 2 3 del Cod Aduanero. La noción del código aduanero es residual.
EL ART 1, que es el ámbito sobre donde Arg ejerce soberanía, menos el artículo 3, me da como resultado el territorio
aduanero.
La noción de territorio aduanero es RESIDUAL, se llega a ella mediante detracción:

ART 1: es el ámbito donde Arg ejerce soberanía, que sería suelo – aire – agua – subsuelo bajo soberanía Arg.
- (menos)
ART 3: ámbitos excluidos que son Mar, Ríos Internacionales, Zonas Frances, Enclaves, Espacio Aéreo sobre los 3
anteriores y Lecho submarino.
=
ART 2: Territorio Aduanero
La normativa aduanera es una normativa de tipo nacional por ende rige en todo el territorio argentino. Cuál es el
ámbito de la rep. > ámbito terrestre, marítimo, espacio aéreo > esto no es igual al territorio aduanero, sino que este
es una noción más pequeña que el territorio de la rep. arg.
¿Porque es más pequeño que todo el territorio en sí? Porque surge de una resta en tanto al territorio de la rep. arg es
necesario restarle 5 ámbitos (del art 3) no todo el territorio nacional es territorio aduanero, x q la propia ley excluye
algunos. Por este motivo, la noción de territorio aduanero es residual.
Concepto: Es la parte del ámbito terrestre, acuático y aéreo sometido a la soberanía nacional y a los enclaves
constituidos a su favor, en donde se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones aduaneras a la
importación y exportación.
El territorio aduanero se divide en 2, el general y el especial, para aplicar aranceles generales o especiales.
ARTICULO 1° – Las disposiciones de este código rigen en todo el ámbito terrestre, acuático y aéreo sometido a la
soberanía de la Nación Argentina, así como también en los enclaves constituidos a su favor.
ARTICULO 2°:
1. Territorio aduanero es la parte del ámbito mencionado en el artículo 1, en la que se aplica un mismo sistema
arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones.
2. Territorio aduanero general es aquél en el cual es aplicable el sistema general arancelario y de prohibiciones de
carácter económico a las importaciones y a las exportaciones.
3. Territorio aduanero especial o área aduanera especial es aquél en el cual es aplicable un sistema especial
arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones.
Arts 1 y 2: Se define como el ámbito terrestre, acuático y aéreo donde ejerce la soberanía la Nación Argentina y en
el que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las exportaciones e
importaciones.
ARTICULO 3° (ZONA FRANCA)– NO constituye territorio aduanero, ni general ni especial:

a) el mar territorial argentino y los ríos internacionales;
b) las áreas francas;
c) los exclaves;
d) los espacios aéreos correspondientes a los ámbitos a que se refieren los incisos precedentes;
e) el lecho y subsuelo submarinos nacionales.
En estos ámbitos se aplican los regímenes aduaneros que para cada caso se contemplan en este código.
ARTICULO 590. – Área franca es un ámbito dentro del cual la mercadería no está sometida al control habitual del
servicio aduanero y su introducción y extracción no están gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas
retributivas de servicios que pudieren establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carácter económico.
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Forman parte del ámbito sometido a la soberanía nacional, pero son excluidos del TA. Es un ámbito que está en
espacio terrestre que se encuentran delimitados por un alambrado y no constituyen territorio aduanero. ¿x q no
constituyen territorio aduanero? Por cuestiones económicas ppalmente. La ley de zona franca es la ley 24.331, es
una ley marco, ley general que permite que cada una de las provincias tengan 1 zona franca, da la posibilidad a las
Pcias de que inicien un proceso a fin de obtener una zona franca.
La zona franca, al NO ser territorio aduanero, la mercadería que ingrese allí NO va a tener importación, vos podes
tener una zona franca dentro de una provincia y la mercadería que ingrese no va a estar importada, y al no estar
importada NO paga derechos de importación.
Son espacios en los cuales la mercadería no es sometida al control habitual del servicio aduanero y, tanto su
importación como su extracción exportación, no están gravadas con tributos, ni alcanzadas por prohibiciones de tipo
económico.
La zona franca es un ámbito dentro del cual la mercadería no está ́ sometida al control habitual aduanero. Además,
su ingreso o egreso no está ́ gravado con el pago de tributos; si se pagan las tasas que pudieran establecerse.
Tampoco rigen las prohibiciones del tipo económicas. Su objetivo es fomentar el comercio y la actividad industrial
explotadora, a través de la reducción de costos y simplificación de procedimientos administrativos, ofreciendo
además beneficios fiscales.
La importación es una situación fáctica, ocurre o no ocurre (ejemplo del animal que cruza la frontera), lo que pasa
es que a este componente factico se le agrega un componente jurídico, ese componente jurídico puede ser de 4
formas distintas, uno de ellos es el denominado “A CONSUMO”. ¿Qué particularidad tiene el régimen jurídico a
consumo? Que es el único que genera el pago de derechos de importación.
La importación a consumo es aquella que permanece por tiempo indeterminado en el TA.
El elemento jurídico se denomina “destinación”.
Entonces la mercadería a consumo es mercadería que ingresa por tiempo indeterminado, ¿para qué? Puede ser para
consumo. Lo importante es que es mercadería q ingresa al TA para quedar para siempre acá.
ARTICULO 233. – La destinación de importación para consumo es aquella en virtud de la cual la mercadería
importada puede permanecer por tiempo indeterminado dentro del territorio aduanero.
ARTICULO 636. – La importación es para consumo cuando la mercadería se introduce al territorio aduanero por
tiempo indeterminado.
Supongamos que tenemos la zona franca de LA PLATA, entonces la mercadería llega hasta el mar territorial, ¿hay
importación? No. Luego llega y entra a la zona franca, ¿hay impo? No. Entones la mercadería puede permanecer
hasta 5 años dentro de la zona franca. En ese caso no paga derechos de importación x q le falta el elemento
factico, x q no hay importación.
Tmb existen otros tipos de regímenes que vamos a ver más adelante, x ejemplo “temporal”, el temporal es
mercadería que esta un tiempo en el territorio aduanero y luego sale del TA, pero no está grabada por derechos de
importación, entra libre de tributos.
IC: impo a consumo

EC: expo a consumo
IT: impo temporaria
ET: expo temporaria
Las funciones de la zona franca pueden ser: industrialización de productos (ej se introducen a insumos a una fábrica
que está dentro de la zona franca, y se los transforma y se los saca, no se va a pagar derechos de impo -puede haber
derechos de expo al exportar el producto terminado. Sirve tmb para que haya gente trabajando en la zona franca y
se pueblen esas zonas inhóspitas como ser Tierra del Fuego); almacenamiento de mercaderías (la mercadería
puede quedarse 5 años, y no paga derechos de impo); o comercialización (cuando la mercadería ingresa el
importador no paga los tributos, sino que los mismos son pagados x quien compra la mercadería y la quiere ingresar
al territorio aduanero).
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Las zonas francas no son algo lucrativo en realidad para el Estado nacional y provincial, sino que la zona franca
fomenta la industria y la radicación de personas en zonas desfavorables, esta es la verdadera finalidad de la zona
franca.
Entonces NO es territorio aduanero:

-Mar territorial y ríos internacionales;
-Áreas francas;
-Exclaves;
-Espacio aéreo de los anteriores;
-Lecho y subsuelo submarino de los anteriores
a) Mar territorial:
El Mar territorial es una noción moderna.
FRANJA DE MAR delimitada donde un país ejerce soberanía (facultades de control y fiscalización) cada país definía
al ancho de cada mar, por ello en el ONU se acuerda la convención de derechos de mal CONVEMAR. (normativa
supranacional- ttdo-)> establece un ancho standard para todos los países en la medida que alcanza y se establecen
diferentes zonas no solamente se reconoce la existencia del mar territorial> se crea 2 zonas mas
-DESDE línea de baja mar hasta las 12 millas es MAR TERRITORIAL. Sobre este Mar Territorial se ejerce soberanía
absoluta- plena facultad a pesar de no ser territorio aduanero no impide ejercer facultad de control – te puede
controlar de forma íntegra en el mar territorial!
-Luego tenemos 12 millas más, que sumada a las anteriores da 24 millas que es la ZONA CONTIGUA, allí el estado
tiene 4 potestades: soberanía + limitada control sanitario-aduanero -migratorio- tributario.
-Después tenemos, desde la línea de baja mar 200 millas (son 200 millas menos las 24 anteriores), que es la ZONA
ECONÓMICA EXCLUSIVA, ahí el Estado solo puede explotar los recursos del agua y del subsuelo el país ribereño.
Ninguna constituye territorio aduanero.
-Desde la milla 201 tenes la ALTA MAR. Esta no nos interesa.
IMPORTANTE: Ni la zona económica, ni zona contigua, ni Mar territorial es territorio aduanero, ni alta mar.
(ni la parte marítima ni la parte de lecho marino o subsuelo submarino es territorio aduanero- tampoco lo es el
espacio aéreo que está por encima del mar territorial)
EN NINGUNO DE ESTOS 3 AMBITOS HAY POSIBLIDAD DE IMPORTACION PORQUE NO ES TERRIOTRIO ADUANERO

TODAVIA. SI HAY POSIBILIDAD DE CONTROL!!! ¡!!
EL AIRE POR ENCIMA DE ESOS MARES TAMPOCO ES TERRITORIO ADUANERO.
EL AIRE QUE ESTA POR ARRIBA DEL AMBITO TERRITORIAL > SI ES TERRITORIO ADUANERO
Supuestos:
-SI viene un barco con mercadería que está en la zona económica exclusiva Argentina, ¿hay importación? NO. Si
entra desde la zona contigua hay importación? NO. Si entra desde Mar Territorial hay importación? NO.
-Ahora, dos personas salen de la costa y van a pescar a Mar Territorial, pescan peces, y se los llevan a Uruguay,
hay exportación? NO, x q no hay extracción de territorio aduanero. Sin embargo, el Código Aduanero asimila esa
situación para cobrar derechos de aduana.
-Barco, desde Mar Territorial saca peces y se va a alta mar, ¿hay exportación? No, x q sale desde un ámbito q no es
territorio aduanero.
-Si traigo algo de fuera del territorio aduanero y lo ingreso a territorio aduanero, al ingresarlo eso es Importación,
sin importar si lo traigo de alta mar, Francia o donde sea, lo q importa es q entra a territorio aduanero.
-Juan y Pepe salen de la costa y pescan en mar territorial, y vuelven a comer los pescados a suelo Arg, ¿hay
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importación? Si. Ahora, no se le cobra derechos de importación x q es para consumo personal, tienen una
EXCENCIÓN. O sea hay importación pero no pagan el tributo.
Tener claro entonces que, la extracción de elementos desde fuera de territorio aduanero NO es exportación. La
noción de expo e impo la tenemos en el Art 9.
-El ultimo inciso del Art 3 (e), lecho y subsuelo submarítimo, eso tampoco es territorio aduanero. Entonces si en el
subsuelo submarino hay un depósito de petróleo, si ese depósito de petróleo se lleva mediante ductos a una refinería
que está en suelo Arg, ¿hay importación? SI, hay impo.
-Ahora, si de ese depósito de petróleo que está en el subsuelo submarino, cargan el petróleo a un barco directamente
en el mar, y el barco se va para otro país. ¿hay exportación? Técnicamente NO hay exportación, x q no extraen de
territorio aduanero, PERO para evitar que se pierda esa tributación se considera como SI HUBIERA exportación (a los
fines tributarios).
ARTICULO 585. – La extracción efectuada desde el mar territorial argentino, la zona económica exclusiva argentina o desde el
lecho o subsuelos submarinos sometidos a la soberanía nacional de mercadería originaria y procedente de los mismos con
destino al extranjero o a un área franca, se considera como si se tratare de una exportación para consumo efectuada desde el
territorio aduanero general.
ARTICULO 586. – La importación para consumo al territorio aduanero, general o especial, de mercadería procedente del mar
territorial argentino, la zona económica exclusiva argentina o desde el lecho o subsuelos submarinos sometidos a la soberanía
de la nación, se halla exenta del pago de los tributos que la gravaren y de la aplicación de prohibiciones de carácter económico.
ARTICULO 587. – La exportación para consumo efectuada desde el territorio aduanero general o especial al ámbito del mar
territorial argentino, la zona económica exclusiva o desde el lecho o subsuelos submarinos sometidos a la soberanía de la
nación, está exenta del pago de los tributos que la gravaren y de la aplicación de prohibiciones cuando la mercadería se
destinare a ser empleada o consumida en una actividad de exploración, explotación, cultivo, transformación, mezcla o cualquier
otro tipo de operación a desarrollarse en dichos ámbitos.
-Camión lleva hasta el puerto y luego al mar a plataforma off shore de petróleo, y la dejan ahí en el mar, hay
exportación? Si, pero no paga tributos x q es para usarla ahí en el Mar territorial, o contigua, o zona econom
exclusiva.
Cuando la mercadería entra a los ámbitos del ART 3 simplemente NO hay importación, x q la importación es el
ingreso de la mercadería a un territorio aduanero, entonces si la mercadería no ingresa a territorio aduanero no
hay importación.
O al revés si la mercadería sale de un territorio aduanero hay impo, y si no lo hace -aunque parezca- no va a haber
importación como ser la salida del mar territorial hacia un estado extranjero.
Vimos los ART 585-86-87, supuestos especiales donde no hay o si hay expo, pero se considera cuando no hay
exportación se lo considera a los fines de la tributación. O cuando si hay importación se le otorga una exención.
Importación y exportación es un elemento factico.
a) Ríos internacionales:
Hay que diferenciarlos en dos tipos,
-Ríos de frontera: aquellos que de un lado es la costa de un país y de otro lado otro país, como Arg y Uruguay con el
Rio de la Plata. Es un rio internacional y NO es territorio aduanero.
-Ríos de cauce sucesivo: ríos q atraviesan distintos países (en Europa suele pasar). Es un rio nacional, de tránsito
internacional y ES territorio aduanero. Ej, Paraná.
Para el derecho Aduanero solo es rio internacional el “Rio de Frontera” (de un lado Arg y de otro país). Por el
contrario, los ríos de cauce sucesivo (que atraviesan varios países) son denominados ríos nacionales de navegación
internacional. Por lo tanto esos ríos nacionales de navegación internacional son territorio aduanero.
Si colocas la mercadería en el Rio Internacional esta exportada. De la misma manera si viene una mercadería del
extranjero y sube por un rio internacional, la mercadería no está exportada, a pesar de que entre poco a lo que es la
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geografía argentina no está exportada x q sigue estando en un rio internacional.
ARTICULO 4° –
1. Enclave es el ámbito sometido a la soberanía de otro Estado, en el cual, en virtud de un convenio internacional, se
permite la aplicación de la legislación aduanera nacional.
2. Exclave es el ámbito, sometido a la soberanía de la Nación Argentina, en el cual, en virtud de un convenio
internacional, se permite la aplicación de la legislación aduanera de otro Estado.
Los exclaves son ámbitos que están dentro de Argentina, pero que no constituyen TA por convenio internacional .
Hay 2 enclaves en el Rio de la Plata, uno a favor de Bolivia y otro a Paraguay. La mercadería que entra por el rio de la
plata, entra al Exclave y ahí se somete al régimen aduanero boliviano por ejemplo.
Entonces los exclaves están dentro de nuestro territorio pero se aplica régimen de otro país. Y no es TA.
El enclave es un ámbito que está en el extranjero, sobre soberanía extranjera, pero donde se aplica derecho
aduanero Argentino. Nosotros no tenemos, no los necesitamos, pero x ej Bolivia si x q no tiene salida al mar.
ARTICULO 5°:
1. Zona primaria aduanera (ES TA) es aquella parte del territorio aduanero habilitada para la ejecución de
operaciones aduaneras o afectada al control de las mismas, en la que rigen normas especiales para la circulación
de personas y el movimiento y disposición de la mercadería.
2. La zona primaria aduanera comprende, en particular:
a) los locales, instalaciones, depósitos, plazoletas y demás lugares en donde se realizaren operaciones aduaneras o se
ejerciere el control aduanero;
b) los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos;
c) los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios enumerados en los incisos a) y b) de este
artículo;
d) los demás lugares que cumplieren una función similar a la de los mencionados en los incisos a), b) y c) de este
artículo, que determinare la reglamentación;
e) los espacios aéreos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos precedentes.
En esta zona la aduana se encuentra facultada para desempeñar funciones por ejemplo allanar sin orden judicial.
En la zona secundaria podrá hacerlo solo si previamente se ha iniciado una persecución en zona primaria.
Control Arts 121 y 122.
Esta zona es parte del territorio aduanero habilitado para la ejecución de operaciones aduaneras o afectada al
control de las mismas, en las que rigen normas especiales de circulación de personas y el movimiento y
disposición de mercaderías.
ARTICULO 121 Facultades de control. –
1. En la zona primaria aduanera el ingreso, permanencia, circulación y salida de personas y de mercadería deben efectuarse
con la previa autorización y bajo la supervisión del servicio aduanero, el cual determinará los lugares, las horas y los demás
requisitos correspondientes.
2. La autorización y supervisión aduaneras también serán necesarias en esta zona para efectuar trabajos de cualquier índole en o
con la mercadería, desde su simple manipuleo hasta su transformación.
ARTICULO 122 Facultades de control. –

1. En la zona primaria aduanera, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades, el servicio aduanero, sin necesidad de
autorización alguna, podrá:
a) detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de proceder a su identificación y registro.
Asimismo podrá adoptar todas las medidas pertinentes para lograr la detención o retención de los medios de transporte, en
casos debidamente justificados, y proceder a su visita e inspección de su carga, en cualquier condición o lugar en que esta última
se encontrare;
b) allanar y registrar depósitos, locales, oficinas, moradas, residencias, domicilios y cualesquiera otros lugares;
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c) interdictar y secuestrar mercadería, en especial libros, anotaciones, documentos, papeles u otros comprobantes, pero los
documentos y papeles privados sólo podrán serlo cuando estén directa o indirectamente vinculados al tráfico internacional de
mercadería.
d) Inhabilitar preventivamente los instrumentos de medición y de control de bienes utilizados en operaciones de comercio
exterior ante la detección de irregularidades en los mismos, hasta que fueran subsanadas.
2. En los supuestos previstos en los incisos a) y c) del apartado 1, la mercadería interdicta o secuestrada deberá ser puesta a
disposición de la autoridad competente dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas. Si se tratare de personas detenidas por
hallarse incursas presuntamente en algún delito aduanero, la detención deberá comunicarse inmediatamente a la autoridad
judicial competente, poniéndolas a su disposición dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas.
ARTICULO 6° (zona secundaria aduanera) (ES TA) – El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye zona
secundaria aduanera.
Es residual, es toda zona del territorio aduanero que no sea zona primaria. El territorio aduanero, excluida la zona
primaria, constituye zona secundaria aduanera.
Control Art 123 a 125.
ARTICULO 123. – En la zona secundaria aduanera, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades, el servicio aduanero, sin necesidad de
autorización alguna, podrá:
a) detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de proceder a su identificación y registro.
Asimismo podrá adoptar todas las medidas pertinentes para lograr la detención o retención de los medios de transporte en casos
debidamente justificados y proceder a su visita e inspección de su carga, en cualquier condición o lugar en que esta última se encontrare.
No obstante, cuando alguna persona se hallare presuntamente incursa en el delito de contrabando, su tentativa o encubrimiento deberá
proceder a su detención con comunicación inmediata a la autoridad judicial competente, poniéndola a su disposición dentro de las
CUARENTA Y OCHO (48) horas;
b) exigir la exhibición de libros, anotaciones, comprobantes, documentos y papeles comerciales o privados, así como proceder a su examen,
en cuyo caso el agente aduanero interviniente dejará constancia en acta de la existencia, individualización y estado de los mismos, e insertará,
cuando fuere menester, nota datada en ellos;
c) interdictar y secuestrar mercadería, en especial libros, anotaciones, documentos, papeles y otros comprobantes, con excepción de los
documentos y papeles de carácter estrictamente personal. La mercadería interdicta o secuestrada deberá ser puesta a disposición de la
autoridad competente dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;
d) exigir de los importadores o tenedores de mercadería importada la prueba del cumplimiento de las condiciones a que su libramiento
hubiera quedado sujeto;
e) exigir de todo tenedor de mercadería importada con fines comerciales o industriales la prueba de su legítima introducción y tenencia;
f) fiscalizar los regímenes de identificación de la mercadería importada y exigir de quienes las detentaren con fines comerciales o industriales
el cumplimiento de los recaudos establecidos en los mismos.
g) Inhabilitar preventivamente los instrumentos de medición y de control de bienes utilizados en operaciones de comercio exterior ante la
detección de irregularidades en los mismos, hasta que fueran subsanadas.
ARTICULO 7°:
1. Zona de vigilancia (ES TA) especial es la franja de la zona secundaria aduanera sometida a disposiciones
especiales de control, que se extiende:
a) en las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el límite de éste y una línea interna paralela trazada a
una distancia que se determinará reglamentariamente;
b) en las fronteras acuáticas del territorio aduanero, entre la costa de éste y una línea interna paralela trazada a
una distancia que se determinará reglamentariamente;
c) entre las riberas de los ríos internacionales y nacionales de navegación internacional y una línea interna paralela
trazada a una distancia que se determinará reglamentariamente;
d) en todo el curso de los ríos nacionales de navegación internacional;
e) a los espacios aéreos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos precedentes.
2. En los incisos a), b) y c) del apartado 1, la distancia a determinarse no podrá exceder de cien kilómetros del límite
correspondiente.
3. Salvo disposición expresa en contrario, los enclaves constituidos a favor de la Nación y sus correspondientes
espacios aéreos constituyen zona de vigilancia especial, en cuanto no integraren la zona primaria aduanera.
ARTICULO 8° – Zona marítima (NO ES TA) aduanera es la franja del mar territorial argentino y de la parte de los ríos
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internacionales sometida a la soberanía de la Nación Argentina, comprendidos sus espacios aéreos, que se
encuentra sujeta a disposiciones especiales de control y que se extiende entre la costa, medida desde la línea de las
más bajas mareas, y una línea externa paralela a ella, trazada a una distancia que se determinará
reglamentariamente. La distancia entre estas dos líneas, que conforman la franja, no podrá exceder de veinte
kilómetros.
El artículo 126 establece que la Aduana podrá detener personas y mercaderías, procediendo a su identificación y
registro, siempre que medie sospecha de haberse configurado un ilícito aduanero.
Argentina tiene 2 territorios aduaneros:
Territorio aduanero general: tiene 2 zonas, una zona de mayor control que es la zona primaria (más control) y zona
secundaria (residual).
Cada vez que se delimita una zona primaria tiene que salir una resolución aduanera dictando las coordenadas del
ámbito de superficie x q nadie puede salir y entrar sin autorización de la aduana o mover mercadería sin
autorización etc, y la aduana puede allanar sin orden judicial x eso es tan importante.
Dentro de la zona secundaria hay 2 cordones paralelos, 1 es la zona de vigilancia especial y otra ámbito zona
secundaria residual.
Supongamos que tenemos el territorio aduanero (ya habiéndole sacado mar territorial, zona franca, ríos
internacionales etc), lo que nos queda es territorio aduanero. Dentro de lo que es territorio aduanero vamos a tener
zonas primarias y zonas secundarias. Las primarias son los llamados “puntos complicados”, pasos fronterizos puertos
aeropuertos cruces con otros países etc -Art 5-; lo que queda es zona secundaria. Ahora, dentro de la zona secundaria
hay una zona de vigilancia especial que es una línea paralela de la frontera hacia adentro, tanto de frontera terrestre
hacia adentro como tmb de la frontera marítima hacia adentro, x q hay mas peligro de contrabando, entonces esa
banda paralela de las fronteras hacia adentro se denomina Zona de Vigilancia especial.
Y en la parte marítima, hay una banda sobre el mar, que se llama zona marítima aduanera, que NO es territorio
aduanero x q esta sobre el mar, pero si tiene un control especial.
Territorio aduanero especial: compuesto por Tierra del Fuego.
Aspectos arancelarios. El territorio se divide en
- Territorio general
- Territorio especial
De esta manera, todos los países tienen un territorio aduanero general, pero no necesariamente uno especial. Dicho
territorio aduanero especial supone eliminar de ese ámbito los tributos y prohibiciones aplicadas al territorio
aduanero gral, o bien reducirlos, pero nunca aumentarlos. Mediante la ley 19640 se creó un territorio especial para
TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR. → Se exceptúa a dicho territorio del pago de tributos
que revisten el carácter de tasas por servicios, dchos de impo y expo, y demás gravámenes nacionales que se
originen con motivo de la impo y expo. hay algunas morigeraciones tanto en la parte tributaria como en las
prohibiciones.
ARTICULO 600. – Área aduanera especial o territorio aduanero especial es un ámbito en el cual:
a) los tributos que gravaren la importación para consumo y la exportación para consumo no exceden el setenta y
cinco por ciento de los que rigieren en el territorio aduanero general. Esta limitación no comprende a las tasas
retributivas de servicios;
b) no son aplicables las prohibiciones de carácter económico, salvo expresa disposición en contrario de la norma que
la estableciere.
ARTICULO 601. – El área aduanera especial debe ser establecida por ley.
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Los enclaves son territorio que van a pertenecer a otro estado, pero por convenio se le aplica el código aduanero
argentino.
El territorio general es el que no es especial.
A los efectos del control el territorio aduanero se divide en zonas : La principal función es que no haya contrabando.
La mercadería debe ingresar en horarios y por lugares especiales, para el control
Zona primaria
Zona Secundaria
Zona Marítima
Zona Vigilancia
La aduna trabaja los 365 días del año, en ciertos lugares se aplica un arancel menor esas zonas especiales están
designadas o área aduanera especial. Siempre y cuando haya una ley que lo disponga (Ej. Tierra de Fuego) en general
se hace para favorecer la industria de esa zona.
SUJETOS
Cuando Hablamos de sujetos de la operatoria aduanera nos referimos a las personas y entidades que protagonizan
dicha actividad, a saber: El servicio aduanero y sus agentes, los importadores y exportadores y los agentes
auxiliares del servicio aduanero.
AGENTES AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO / Operadores del comercio exterior>

1.despachante de aduana
2.ATA (agente de transporte aduanero)
3.Apoderados de ata y despachantes
4-Otros colaboradores como por ejemplo > proveedores de abordo, carga de combustible.
1) Exportador e Importador:
Son quienes importan o exportan “en su nombre” mercaderías, aunque no necesariamente deben ser las mismas
que las introducen o extraen físicamente del territorito. Esto quiere decir que serán considerados como tales,
aquellos que, en su nombre, solicitan la respectiva destinación aduanera.
Art. 91. 1. Son importadores las personas que en su nombre importan mercadería, ya sea que la trajeran consigo o
que 1 3ro la trajere para ellos.
En los supuestos previstos en el apartado 2 del art. 10, serán considerados importadores a las personas que sean
prestadores y/o cesionarias de los servicios y/o derechos ahí ́ involucrados.
2. Son exportadores las personas que en su nombre exportan mercadería, ya sea que la llevaren consigo o que 1
3ro la hubiere expedido.
En los supuestos previstos en el apartado 2 del art. 10 (...) idem impo
Habitualmente las empresas hacen traer por otro la mercadería. Por empresas de transporte- el carácter de
importador es más bien una calificación jurídica que vincula al ingreso de la mercadería- el importador
también debe estar dado de alta en el registro que lleva afip pero no debe rendir examen alguno –
cualquiera puede hacerlo.
Persona que por si o por terceros introduce mercadería a territorio aduanero a su nombre. Lo importante es
que la mercadería entre a su nombre. En qué caso los importadores traen consigo> ej cuando volvemos de
viaje y traemos en la maleta, en la parte comercial recurrimos a terceros, empresas de logística que traen la
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mercadería por nosotros, la mercadería viene a nombre de un sujeto determinado. (física o jurídica). Ahora
la importación como parte comercial es muy compleja . sobre todo al momento del trámite aduanero. Este
trámite es denominado “despacho aduanero” también se le llama así al documento que se presenta ante
autoridad. (puede representar todo el procedimiento o como el documento material que se presenta ante
aduana- despacho para impo. O despacho para expo) esto lo realiza el despachante de aduana . Que hace el
despachante de aduana desde el punto de vista jurídico actúa en carácter de mandatario del importado ro
exportador.
Para poder solicitar las destinaciones aduaneras deben encontrarse inscriptos en el REGISTRO DE IMPORTADORES Y
EXPORTADORES. Si La actividad no es realizada con habitualidad, no es necesaria la inscripción en el registro, pero
para cada operación de debe requerir autorización a la ANA, quienes podrán exigirles que acrediten solvencia u
otorguen garantía adecuada.
Aunque se trate de actividades realizadas con habitualidad, no será ́ necesaria la inscripción en el registro si se trata
de operaciones realizadas bajo el régimen de equipaje, rancho, provisiones de abordo y suministro del medio de
transporte, pacotilla, franquicias diplomáticas, envió́ de postales sin finalidad comercial y de tráfico fronterizo y de
asistencia y salvamento.
Requisitos para la inscripción en el REGISTRO DE IMPORTADORES Y EXPORTADORES (para PERSONAS FÍSICAS) ART
94: ARTICULO 94. – 1. Son requisitos para la inscripción en el REGISTRO DE IMPORTADORES Y EXPORTADORES
cuando se tratare de personas de existencia visible:
a) tener capacidad para ejercer por sí mismo el comercio;
b) acreditar la inscripción y el domicilio fiscal ante la Dirección General Impositiva, dependiente de la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE
ECONOMIA, a través de la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT);
c) acreditar la solvencia necesaria u otorgar a favor de la Dirección General de Aduanas dependiente de la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS una garantía, conforme y según determinare la reglamentación,
en seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones;
d) no estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos:

1°) haber sido condenado por algún delito aduanero, impositivo o previsional, siempre que no haya transcurrido el
doble del máximo de la pena prevista en la ley para dicho delito desde el momento de cumplida la condena;
2°) haber sido socio ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier sociedad o asociación, cuando
la sociedad o la asociación de que se tratare hubiera sido condenada por cualquiera de los ilícitos mencionados en el
punto 1). Se exceptúa de esta inhabilitación a quienes probaren haber sido ajenos al acto o haberse opuesto a su
realización;
3°) estar procesado judicialmente o sumariado en jurisdicción de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS, entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA, por cualquiera de los ilícitos indicados en
el punto 1) mientras no fuere sobreseído o absuelto por sentencia o resolución firme. No obstante lo dispuesto
precedentemente, podrán inscribirse en el REGISTRO DE IMPORTADORES Y EXPORTADORES en la medida que
otorguen garantías suficientes en resguardo del interés fiscal;
4°) haber sido sancionado con la eliminación de cualquiera de los demás registros previstos en el Artículo 9º,
apartado 2. Inciso I) del Decreto Nº 618/97, hasta que se hallare en condiciones de reinscribirse;
5°) ser fallido;
6°) estar inhibido judicialmente para administrar o disponer de sus bienes mientras esta situación subsistiere;
7°) estar inhabilitado para importar o exportar.
2. Son requisitos para la inscripción en este Registro cuando se tratare de personas de existencia ideal:
a) estar inscriptas en la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y
DERECHOS HUMANOS o en su caso en el organismo correspondiente y presentar sus contratos sociales o estatutos;
b) acreditar la inscripción y el domicilio fiscal ante la Dirección General Impositiva dependiente de la

ECONOMIA, a través de la Clave Unica de Identificación Tributaria (CUIT);
c) acreditar la solvencia necesaria u otorgar a favor de la Dirección General de Aduanas dependiente de la
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ECONOMIA, una garantía en seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo que
determine la reglamentación;
d) no encontrarse la sociedad, asociación o cualesquiera de sus directores, administradores o socios ilimitadamente
responsables en alguno de los supuestos previstos en el Apartado 1. inciso d) de este artículo."
Para PERSONAS DE EXISTENCIA IDEAL rigen los siguientes requisitos: impo /expo
1. Estar inscriptos en IGJ

2. Acreditar la inscripción y del ddoo fiscal ante la DGI, a través del CUIT
3. Acreditar solvencia necesaria u otorgar a favor de la DGA una garantía
4. No encontrarse en sociedad asociación o cualesquiera de sus directores administrarles o socios
ilimitadamente responsables en algunos delos supuestos del inciso D anterior
A partir del RG 2570/09 se creó́ el Registro Especial Aduanero para Operadores del Comercio Exterior (Importadores
y exportadores y auxiliares del comercio y del servicio aduanero y sus apoderados), estableciendo ciertos requisitos
especiales y otros grales:
Requisitos generales:
1. Alta en los impuestos al IVA y/o a las ganancias

2. No encontrarse en estado de falencia
3. No encontrarse concursado
4. Tener firma, foto y huella dactilar registrada digitalmente
5. No registrar antecedentes en el Registro de Infractores
Requisitos para ser importador/exportador:

a. Acreditar solvencia económica o constituir garantía
b. Declaración jurada
c. Inscripción en IGJ o en el organismo correspondiente
d. Certificado de antecedentes expedido x autoridad policial
La inscripción como importador/exportador no habitual, tiene una validez improrrogable de 60 días corridos, al cabo
de los cuales queda sin efecto.
El ART 96 establece que todos los importadores y exportadores inscriptos deben:
1. Presentar el balance Gral, inventario y cuadro demostrativo de ganancias y perdidas debidamente

certificado por un contador público.
2. Comunicar a la DGA el cambio en los integrantes de sus órganos de administración y de los apoderados.
ARTICULO 96. –
1. Los importadores y exportadores inscriptos deberán, en los términos y condiciones que establezca la
ECONOMIA:
a) presentar el balance general, el inventario y el cuadro demostrativo de ganancias y pérdidas, debidamente
certificado por contador público;
b) comunicar a la Dirección General de Aduanas, dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS, entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA, todo cambio de los integrantes de sus
órganos de administración y de los apoderados.
2. El incumplimiento de las obligaciones mencionadas en el punto precedente configurará una falta y dará lugar a
la aplicación de las sanciones establecidas en el Artículo 100.
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ARTICULO 100. – El Administrador Nacional de Aduanas, según la índole de la falta cometida, el
perjuicio ocasionado o que hubiera podido ocasionarse y los antecedentes del interesado, podrá
aplicarle las siguientes sanciones;
a) apercibimiento;
b) suspensión de hasta DOS (2) años;
c) eliminación del Registro de Importadores y Exportadores.
Todas estas sanciones prescriben a los 5 años, plazo que se computa a partir del 1ro de enero del año siguiente a la
fecha en que se ha cometido la falta. El plazo se interrumpe x la apertura del sumario administrativo o la comisión de
una nueva falta que tenga prevista la misma sanción. `
Importador es el > MADNANTE y el despachante> MANDATARIO
DESPACHANTE DE ADUANA
ARTICULO 36. – 1. Son despachantes de aduana las personas de existencia visible que, en las condiciones
previstas en este código realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero trámites y diligencias
relativos a la importación, la exportación y demás operaciones aduaneras.
2. Los despachantes de aduana son agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
Los despachantes son personas de existencia visible y que van a representar, a través de un poder, al
importador o exportador. Y se van a ocupar de hacer ante el servicio aduanero todas las diligencias o tramites
q tengan que ver con ese importador o exportador.
La mayoría de las veces el impo o expo trabajan con su despachante de confianza.
Su intervención es obligatoria, salvo cuando los importadores o exportadores son personas físicas y realizan la
gestión ante la Aduana de forma personal. Las personas de existencia ideal pueden gestionar el despacho y
destinación de la mercadería x si o a través de persona autorizada, quien no necesariamente debe ser
despachante.
La relación establecida entre el despachante y los importadores y exportadores tiene la naturaleza jurídica de un
MANDATO.
El despachante para evaluar la mercadería, saca el valor de las facturas que da el proveedor. Si es mercadería
importada es extranjero; si es nacional viene en español. Si el despachante pone 20uss como decía la factura, pero
la aduana argentina dice que sale 25uss es una declaración inexacta por SUBVALORACION.
Despachante, al obrar por cuenta y orden de mandante los actos que comete vinculan en su mandante.
RESP SOLIDARIA -si el despachante se equivoca en la decla que se presenta la aduana accionara contra
ambos.
(infracciones) Puede accionar ante ambos. Responsabilidad in eligiendo-. Pero el despachante por su parte
puede pretender despegarse de la situación , para ello invocara el art 908 CA>
ARTICULO 908. – El despachante de aduana que cometiere una infracción aduanera en ejercicio de las
funciones previstas en el artículo 36, apartado 1, es responsable de las sanciones correspondientes, salvo que
probare haber cumplido con las obligaciones a su cargo. En este último supuesto, la persona representada
será responsable por la infracción aduanera cometida
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Que establece que quien cumple x los deberes a su cargo debidamente no es responsable por las
consecuencias de su accionar.
El despachante tiene 2 funciones para hacer el despacho- en algunos casos copia la información. (factura que
se le hace llegar este lo copia el despachante de la factura- las características de la mercadería también en los
datos que le brinde el importador por ejemplo- no sabe que es lo que viene en concreto sino que es de
cuerdo a la info que recibe)
La posición arancelaria> no la copia la analiza> y elige del nomenclador.
Se defiende de la aduana> no hay acción de regreso respecto de ellos por multa.
Ejemplo > importación de lapiceras bic> cada lapicera sale 12 usd. > acá es manifiestamente incorrecto no
va a poder invocar el 908 > porque hay negligencia evidente en la copia .
En el caso de error de posición arancelaria no hay manera de que safe.
Acreditan ante el servicio aduanero la representación que invocan de cualquiera de las siguientes formas:
1. Poder general para gestionar despachos

2. Poder especial para gestionar el despacho de la mercadería que se trate
3. Endoso en procuración del conocimiento o de otro documento que autorice a disponer jurídicamente de la
mercadería.
Los despachantes que gestionen ante las aduanas el despacho y la destinación de mercaderías de la que tuvieran su
disponibilidad jurídica sin acreditar su condición son considerados importadores o exportadores, quedando sujetos
a los requisitos y obligaciones de aquellos.
No pueden desempeñarse como tales quienes NO estuvieran inscriptos en el Registro de Despachantes de Aduana.
Son requisitos para su inscripción:
1. Ser mayores de edad, tener capacidad para ejercer x sí mismo el comercio y estar inscriptos como
comerciantes en el RPC ¿
2. Secundario completo y acreditar conocimientos específicos (exámenes teóricos y prácticos)
3. Acredita ddoo real
4. Constituir ddoo especial en el radio de la aduana en la que ejercerán
5. Acreditar solvencia y otorgar a favor de la DGA una garantía de seguridad de fiel cumplimiento de sus
obligaciones
6. No estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos:

a. Haber sido condenado x delito aduanero o infracción de contrabando menor Haber sido socio
ilimitadamente responsable, director o administrado de cualquier sociedad o asociaciones, cuando
la sociedad o asociación de que se trate hubiera sido condenada x los ilícitos mencionados ut supra.
Si hubiera sido condenado x contrabando menor, la inhabilitación se extiendo x 5 años desde que la
condena ha quedado firme.
b. Haber sido condenado x delito reprimido con pena privativa de la libertad. Salvo cuando se hubiese
concedido beneficio de condena condicional de la pena Estar procesado judicialmente o sumariado
en jurisdicción aduanera, mientras no haya sido sobreseído o absuelto x sentencia o resolución firme
c. Haber sido condenado con pena accesoria de inhabilitación para ejercer cargos públicos, x el tiempo
establecido
d. Haber sido sancionado con la eliminación de cualquier de los registros previstos
e. Ser fallido o concursado civil hasta 2 años después de su rehabilitación. Si se trata de quiebra o
concurso fraudulento la inhabilitación se extiende hasta 5 o 10 años luego de su rehabilitación.
f. Encontrarse en concurso preventivo o resolutorio, hasta que se haya obtenido la carta de pago o
acreditar el cumplimiento del acuerdo
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g. Estar inhibido judicialmente para administrar o disponer sus bienes
h. Ser deudor de una obligación tributaria aduanera exigible
i. Ser o haber sido agente aduanero, hasta 1 año después de haber cesado como tal
j. Haber sido exonerado como agente de la ANA, provincial o municipal, hasta que se produzca su
rehabilitación.
(SUSPENSION AUTOMATICA) Son suspendidos, sin más trámite, del Registro de Despachantes de Aduana :
1. Quienes pierden la capacidad para ejercer x si mismos el comercio

2. Quienes fueran procesados judicialmente x algún delito aduanero
3. Quienes fueran procesados x algún delito reprimido con pena privativa de la libertad
4. Quienes se encuentran en concurso preventivo, hasta que obtengan la carta de pago o la homologación del
acuerdo respectivo
5. Quienes fueran deudores de obligaciones tributarias aduaneras exigibles
6. Quienes perdieren la solvencia exigida o dejan caducar o disminuir la garantía que hubieran otorgado a favor
de la Ana
7. Quienes fueran sometidos a sumario administrativo, siempre que se estime necesario x resolución fundada
en la gravedad de la falta investigada
8. Quienes incurren en inconductas reiteradas o falta grave en el ejercicio de sus funciones como auxiliar de
comercio y del servicio aduanero.
Son eliminados, sin más trámite del registro, aquellos que son> condenados x delitos aduaneros, delitos reprimidos
con penas privativas de la libertad, pena accesoria de inhabilitación para ejercer cargos públicos, declarados en
quiebra o concurso civil de acreedores, sancionados con eliminación de los registros, a quienes se les ha aceptado su
renuncia y los fallecidos.
ARTICULO 47. – 1. Según la índole de la falta cometida, el perjuicio ocasionado o que hubiera podido
ocasionarse y los antecedentes del interesado, el servicio aduanero podrá aplicar a los despachantes
de aduana las siguientes sanciones:
a) apercibimiento;
c) eliminación del Registro de Despachantes de Aduana.
2. El apercibimiento será impuesto por el administrador de la aduana en cuya jurisdicción se hubiere
cometido la falta o por quien ejerciere sus funciones. Las sanciones de suspensión y de eliminación
serán impuestas por el Administrador Nacional de Aduanas.
SANCIONES - despachante de aduana:

Art. 47. Basándose en la gravedad de la falta cometida, las sanciones pueden ser: APERCIBIMIENTO (la
impone el administrador de aduanas de la jurisdicción donde se ha cometido la falta), SUSPENSIÓN DE HASTA
2 AÑOS Y ELIMINACIÓN DEL REGISTRO DE DESPACHANTES DE ADUANA (las impone el Administrador Nac de
Aduanas).
Las acciones prescriben a los 5 años de cometido el hecho. Se computa a partir del 1 de enero del año siguiente a la
fecha del hecho. Si son suspensiones o eliminaciones el curso se interrumpe con la apertura del sumario
administrativo o comisión de nueva falta que prevea una de estas dos sanciones.
ATA> Régimen disciplinario: se le pueden aplicar sanciones de apercibimiento, suspensión de hasta 2 años o
eliminación del Registro. La primera la impone el administrador de la aduana de la jurisdicción donde se ha
cometido la falta y las otras dos la AFIP.
23
Estas acciones prescriben a los 5 años, computándose a partir del 01 de enero del año siguiente a la fecha de
comisión.
APERCIBIMIENTO: notificado del apercibimiento el agente tiene 5 días para interponer recurso de apelación con
efecto suspensivo.
SUSPENSIÓN O ELIMINACIÓN: cumplidas las diligencias de investigación, el ANA debe correr traslado al interesado x
10 días, dentro de los cuales deberá ́ ejercer su defensa y ofrecer pruebas, las que deben producirse en un plazo de
30 días. Concluida la etapa probatoria se da nueva vista al interesado x el termino de 5 días para que alegue.
Finalizado el mismo se elevan las actuaciones al Adm Nac de Aduanas, quien debe dictar resolución en el plazo de 20
días.
Contra la resolución se puede interponer recurso de apelación ante la Secretaria de Estado de Hacienda, dentro de
los 10 días de notificado. Tb se puede pedir producción de prueba que ha sido declarada inadmisible. La ANA eleva
las actuaciones en el término de 5 días. (contra suspensión y eliminación)
Si la Secretaria de Hacienda hace lugar a la producción de prueba declarada inadmisible, hay 30 días para producirla.
Concluida la etapa se corren vistas al recurrente x 5 días para que alegue sobre su mérito. Trascurrido ese plazo el
Secretario de Estado tiene 30 días para resolver.
Dentro de los 10 días de notificado de la resolución confirmatoria, el interesado podrá ́ interponer recurso de
apelación ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de la Cap Fed fundado en
razones de ARBITRARIEDAD o ILEGITIMIDAD. El tribunal tiene 60 días para resolver.
RESPONSABILIDAD: los despachantes son responsables x los hechos de sus apoderados grales, dependientes y
demás empleados en cuanto sus hechos se relacionen con las operaciones aduaneras y se les poda aplicar las
sanciones mencionadas ut supra.
RESPONSABILIDAD DEL DESPACHANTE DE ADUANA EN LA DELACIÓN DEL VALOR DE IMPORTACIÓN. Por Camauer
La jurisprudencia establece que el despachante no incurre en responsabilidad cuando compromete la declaración de

valor con ajuste al que establece la factura respectiva, pero para ello debe exigir una ratificación expresa del
importador (el despachante se exculpa por ajustarse a las instrucciones de su comitente). Ahora bien, si las facturas
tuvieran un precio irrisorio, ello obviamente hace presumir la posibilidad de que las misas sean falsas, y, por lo tanto,
que el despachante conoció́ o debió́ conocer la falsedad al momento de realizar la declaración. (Inversión de la carga
de la prueba)
OBLIGACIONES: los despachantes deben llevar un libro rubricado x la Aduana en el cual harán constar en detalle
todas sus operaciones tributarias pagadas y pendientes de pago, importe de las retribuciones percibidas y cualquier
otra anotación exigible x la ANA. El atraso en los libros importa la comisión de una falta.
ATA -Responsabilidad: Entre los transportistas y los ATA existe un vínculo de naturaleza contractual,
formalizado bajo la figura del MANDATO. El Art 65 dispone que los ATA son responsables x los hechos de sus
apoderados grales, dependientes y demás empleados en cuanto a sus hechos se relacionen con las
operaciones aduaneras.
SUSPENSION> para despachante de aduana

Afip suspende automáticamente > habiendo declaración en concurso> desde el momento de la notificación
que recibe tiene 10 dias (art 45 ap 2 inc c)
>en caso que haya notificado de la declaración en concurso la aduana suspende automáticamente .
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> en este caso como no notifico procede eliminación como sanción (no la eliminación automática) en este
caso como es eliminación x sanción inconducta (no automática) art 45 inc. 2
Automáticas están en el art 45 inc 1: (Declaración en concurso procede suspensión automática - NO

ELIMINACION AUTOM – siempre que haya notificado a aduana sino tenemos sanción x inconducta y procede
suspensión sanción -abre sumario-)
Si aduana toma conocimiento > suspensión automática es la medida adecuada.
tiene una serie de causales que son ambiguas. Que estan reguladas en el art 44 CA apartado 2 . se
habla de INCONDUCTA LEVE (APERECIBIMIEENTO) REITEREACION DE INCONDUCTA LEVE O GRAVE
(SUSP)
-varias macana chicas o una macana grande.
(art 61 ata) ARTICULO 44. – 1. Serán suspendidos sin más trámite del Registro de Despachantes de
Aduana:
a) quienes perdieren la capacidad para ejercer por sí mismos el comercio, mientras esta situación
subsistiere;
b) quienes fueren procesados judicialmente por algún delito aduanero, hasta que la causa finalizare a
su respecto;
c) quienes fueren procesados por delito reprimido con pena privativa de la libertad, hasta que el
proceso finalizare a su respecto. En caso de delitos contra las personas, el honor, la honestidad y el
estado civil, hasta que se concediere la libertad por falta de mérito, por eximición de prisión o por
excarcelación;
d) quienes se encontraren en concurso preventivo, hasta que obtuvieren carta de pago o hasta que se
homologare el acuerdo respectivo;
e) quienes fueren inhibidos judicialmente para administrar o disponer de sus bienes, mientras esta
situación subsistiere;
f) quienes fueren deudores de obligación tributaria aduanera exigible o de obligación emergente de
pena patrimonial aduanera firme o quienes fueren directores, administradores o socios ilimitadamente
responsables de cualquier sociedad o asociación, cuando la sociedad o la asociación de que se tratare
fuere deudora de alguna de las obligaciones mencionadas. La suspensión subsistirá hasta la extinción
de la obligación;
g) quienes perdieren la solvencia exigida o dejaren caducar o disminuir la garantía que hubieren
otorgado a favor de la Administración Nacional de Aduanas, en seguridad del fiel cumplimiento de sus
obligaciones, por debajo del límite que se estableciere, como así también quienes no efectuaren a dicha
garantía los reajustes que pudieran determinarse. Esta suspensión perdurará mientras cualquiera de
estas situaciones subsistiere;
h) quienes fueren sometidos a sumario administrativo, siempre que se lo estimare necesario por
resolución fundada en la gravedad de la falta investigada en relación con la seguridad del servicio
aduanero. Esta suspensión tendrá carácter preventivo y no podrá exceder de CUARENTA Y CINCO (45)
días prorrogables por única vez por otro plazo igual, mediante decisión fundada, siempre que se
mantuvieren las circunstancias que dieron origen a tal medida, pero nunca más allá de la fecha en que
quedare firme la resolución definitiva dictada en el sumario de que se tratare.
2. Serán sancionados con la suspensión en el Registro de Despachantes de Aduana, de conformidad con
el procedimiento previsto en el artículo 51, quienes incurrieren en inconducta reiterada o falta grave en
el ejercicio de sus funciones como auxiliar del comercio y del servicio aduanero.
ELIMINACION>
(Art 62 ATA) ART 45 AP 2. CA> 2 A> NO VA MAS- SE UTILIZABA antes
25
SUPUESTOS B: REITERACION DE INCONDUCTAS YA SANCIONADAS.
INCONDUCTA GRAVE QUE HACE INCOMPATIBLE EL EJERCICIO DE FUNCIONES.
Art 45 AP 2 C > CUANDO EL DESPACHANTE NO INFORMA CIERTAS SITUACIONES QUE DEBE

OBLUGADAMENTE INFORMAR.
Habitualmente informar estas novedades puede acarrear que no pueda trabajar, entonces el
despachante lo puede omitir, si no avisa en plazo y la aduana se entera lo elimina.
Y el hecho de no realizar despachos en 2 años.
ARTICULO 45. – 1. Serán eliminados sin más trámite del Registro de Despachantes de Aduana:
a) quienes hubieran sido condenados por algún delito aduanero o por la infracción de contrabando
menor;
b) quienes hubieran sido socios ilimitadamente responsables, directores o administradores de cualquier
sociedad o asociación, cuando la sociedad o la asociación de que se tratare hubiera sido condenada por
cualquiera de los ilícitos previstos en el inciso a).
Se exceptúa de esta inhabilitación a quienes probaren haber sido ajenos al acto o haberse opuesto a su
realización;
c) quienes hubieran sido condenados por delito reprimido con pena privativa de la libertad. Exceptuanse
los delitos contra las personas, el honor, la honestidad y el estado civil, cuando la sentencia hubiera
concedido el beneficio de la ejecución condicional de la pena;
d) quienes hubieran sido condenados con pena accesoria de inhabilitación para ejercer cargos públicos;
e) quienes fueren declarados en quiebra o en concurso civil de acreedores;
f) quienes hubieran sido sancionados con la eliminación de cualquiera de los demás registros previstos
en el artículo 23, inciso t);
g) aquellos a quienes les fuera aceptada la renuncia. No podrá aceptarse la misma mientras el
interesado se encontrare sometido a sumario administrativo y, en su caso, hasta tanto se cumpliere la
sanción impuesta;
h) quienes hubieran fallecido.
2. Serán sancionados con la eliminación del Registro de Despachantes de Aduana, de conformidad

con el procedimiento previsto en el artículo 51:
a) quienes facilitaren su nombre o los derechos que les acordare su inscripción a quien se encontrare
suspendido o eliminado del Registro, o a un tercero no inscripto;
b) quienes incurrieren en reiteración de inconductas anteriormente sancionadas o en una falta grave en
el ejercicio de sus funciones, que hicieren su permanencia incompatible con la seguridad del servicio
aduanero;
c) quienes no comunicaren a la Administración Nacional de Aduanas, dentro de los DIEZ (10) días de su
notificación, estar comprendidos en alguno de los supuestos previstos en el artículo 41, apartado 2,
inciso f), puntos 4., 6., 7., 8. y 9.;
d) quienes durante los DOS (2) últimos años, por cualquier causa no debidamente justificada, no
hubieran formalizado operación alguna o el mínimo de operaciones que determinare la Administración
Nacional de Aduanas, de acuerdo con las características de las distintas aduanas y dependencias
aduaneras. En este último caso, deberán computarse tanto las operaciones realizadas en carácter de
despachante como las que hubiere podido efectuar en calidad de apoderado general de otro
despachante.
26
ocasionarse y los antecedentes del interesado, el servicio aduanero podrá aplicar a los despachantes de
aduana las siguientes sanciones:
a) apercibimiento;
c) eliminación del Registro de Despachantes de Aduana.
serán impuestas por el Administrador Nacional de Aduanas.
EL CODIGO ADEMAS PREVEE MEDIDAS PREVENTIVAS -AUTOMATICAS (no hay inconductas)

Son hechos que suceden> la aduana considera frente a ello que debe adoptar una medida preventiva
(suspensión y eliminación - automáticamente) constata una situación o causal – situación de peligro- no hay
averiguación ni sumario.
Art 44 y 45 > apartado 1. (ej> h : eliminación x muerte. muerte, se elimina y se da de baja)
Sin embargo no son todos tan sencillos.
SUSPENSION AUTOMATICA> CAUSALES> 44 1.A> si pierde capacidad para ejercer el comercio lo mejor es que
se tome unas vacaciones- cuando tenga constancia de que ya está en condiciones.
>Concurso preventivo> si deriva bien queda rehabilitado. Sino no. (inhibido judicialmente o quien tenga una
deuda tributaria aduanera exigible – firme)
>si se deja de pagar el aporte de la garantía > la aduana puede suspender.
RECORDAR> LA ADUANA APENAS SE ENTERA TE SUSPENDE POR EL TIEMPO QUE MENCIONA EL

ARTICULADO – TIENE UN HASTA-
ELIMINACION AUTOMATICA> Art 45.1
A.B.C.D> CONDENAS PENALES.

E> QUIEBRAS
F> ELIMINACION REFLEJA DE OTROS REGISTROS EJ: importador para el y al mismo tiempo es
despachante>acarrea la eliminacion del otro.
G> aceptacion de renuncia
H> fallecimiento.
(susp y eliminación se ORGIINANA INCAUSALES> COMO SE ENTERA. > EL DESPACHANTE DEBE
INFORMAR Y POR ELLO SE ENTERA EL SUPUESTO DEL 45.2.C> TE DICE QUE SI NO INFORMAS LO QUE
DEBES TE ELIMINAN COMO CASTIGO)
ART 51 > ESTABLECE PROCEDIMIENTOS

> EN EL CASO DE APERCIBIMIENTO QUIEN APLICA ES EL ADMINISTRADOR DE ADUANA LOCAL, ACA EN
LA ELIMINACION > EL ADMINISTRADOR DE LA ADUANA LOCAL SOLO INSTRUYE EL SUMARIO-
INFORMA Y CUANDO ESTA LISTO DE DECIDIR LO ELEVA A LO QUE SERIA ADMINISTRADOR FEDERAL >
DELEGADA AL DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS. (SANCION DE SUSPENSIÓN O ELIMINACION)
ARTICULO 51. – 1. En los supuestos de suspensión y eliminación del Registro de Despachantes de

Aduana que no fueren los previstos en los artículos 44, apartado 1, y 45, apartado 1, el administrador
de la aduana en cuya jurisdicción se hubiere cometido la falta, o quien cumpliere sus funciones, deberá
27
instruir el pertinente sumario administrativo, en el que, cumplidas las diligencias de investigación que
considerare necesarias, correrá vista al interesado por un plazo de DIEZ (10) días, dentro del cual
deberá ejercer su defensa y ofrecer las pruebas que hicieren a su derecho.
2. Las pruebas deberán producirse dentro de un plazo que no excederá de TREINTA (30) días, excepto
las rechazadas por no referirse a los hechos investigados en el sumario o invocados en la defensa o por
ser inconducentes, superfluas o meramente dilatorias. Concluida la etapa probatoria, se correrá, en su
caso, una nueva vista al interesado por CINCO (5) días para que alegue sobre su mérito.
3. Transcurrido el término para alegar o el fijado para la defensa del interesado en caso de tratarse de
una cuestión de puro derecho, se elevarán las actuaciones al Administrador Nacional de Aduanas, quien
dictará resolución dentro de los VEINTE (20) días.
ARTICULO 52. – 1. Contra la resolución condenatoria el interesado podrá interponer recurso de

apelación ante la Secretaría de Estado de Hacienda dentro de los DIEZ (10) días de notificado. En el
mismo recurso podrá pedir la producción de las pruebas que hubieren sido declaradas inadmisibles. El
recurso de apelación comprende el de nulidad. La Administración Nacional de Aduanas elevará las
actuaciones a la mencionada Secretaría dentro de los CINCO (5) días.
2. La interposición del recurso de apelación ante la Secretaría de Estado de Hacienda tendrá efecto
suspensivo y la decisión que recayere no será recurrible en sede administrativa.
3. Cuando la Secretaría de Estado de Hacienda hiciere lugar a la producción de la prueba declarada
inadmisible, ésta deberá producirse en el plazo de TREINTA (30) días. Concluida la etapa probatoria
podrá correrse vista al recurrente por CINCO (5) días para que alegue sobre su mérito.
4. Recibido el expediente o, en su caso, transcurrido el plazo para alegar previsto en el apartado 3, la
Secretaría de Estado de Hacienda resolverá el recurso en el plazo de TREINTA (30) días.
ARTICULO 53. – 1. Dentro de los DIEZ (10) días de notificada la resolución confirmatoria el interesado
podrá interponer recurso de apelación al sólo efecto devolutivo ante la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Federal y Contencioso Administrativo de la Capital Federal, fundado en razones de
ilegitimidad o arbitrariedad. La Secretaría de Estado de Hacienda o, la Administración Nacional de
Aduanas elevará las actuaciones dentro de los CINCO (5) días, previa extracción de las copias necesarias
para proceder a la inmediata ejecución de la resolución recurrida.
2. Recibidas las actuaciones, el tribunal dictará la providencia de autos para resolver y, una vez
consentida, dispondrá de un plazo de SESENTA (60) días para dictar sentencia.
ART 52> PUEDE SER APELADO AL MINISTERIO DE ECONOMIA> ESTE TIENEN SECRETARIAS> las secretarias que
van entender en la apelación de susp y eliminación será la secretaría de hacienda. (esto agota instancia )
>HABILITA RDC> RECURSO DIRECTO ANTE LA CAMARA. (2 INSTANCIA) CONTENCIOSO ADMINISRTRATIVO
FEDERAL. (SANCIONES DE ELIMINACION Y SUSPENSION)
Apoderados generales y dependientes: de los auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
Art. 75: Los despachantes de aduana y los ATA podrán hacerse representar ante el servicio aduanero por el
número de apoderados generales que determine la reglamentación. Solo podrán designarse como apoderados
a las personas de existencia visible.
Dichos apoderados podrán representar a más de un despachante de aduana o, en su caso, a más de un ATA.
La RG 2570/09 establece como requisito para actual como tales constituir ddoo especial en las Aduanas en que
operarán; mientras que el CA establece que deben encontrase inscritos en el Registro de Apoderados Generales de
los Auxiliares del Comercio y del Servicio Aduanero, para lo cual deberán: se mayores de edad y tener capacidad
para ejercer x si mismos el comercio, secundario completo, acreditar conocimientos específicos en la material, ddoo
real y constituir ddoo especial y no encontrarse comprendido en las mismas inhabilitaciones que los despachantes y
ATAs.
28
Régimen disciplinario: se les pueden imponer sanciones de apercibimiento, suspensión de hasta 2 años y
eliminación del registro
2) ATA (AGENTE DE TRANSPORTE ADUANERO)
Son agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
El ATA va a ser responsable del MEDIO DE TRANPSORTE (documentación, descarga que este todo en orden, la
descarga contada etc). El ATA va a ser de existencia visible peor también se admite que sean de existencia ideal.
El transportista, si vos lo queres perseguir, cobrarle la aduana, no va a tener bienes en Argentina, a lo mejor
tampoco tiene oficina en Arg, entonces como el transportista trae una serie de documentación con la mercadería,
muchos errores son x la documentación q trae el transportista, entonces en algunos casos el transportista también
es responsable x lo que le pasa a la mercadería. Ej si se le cae al agua un container al transportador. Sin embargo,
transportista no tiene sede en Argentina, entonces ahí aparece el ATA. El ATA es una persona q en argentina recibe
la documentación, presenta la documentación ante la aduana al momento de arribar el medio de transporte, y
también queda SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE con el Transportista.
Entonces la FUNCION del ATA es PRESENTAR LA DOCUMENTACION ante la Aduana (doc. de la mercadería) y en la
mayoría de los casos va a quedar como responsable solidario con el transportista.
ARTICULO 57. –
1. Son agentes de transporte aduanero, a los efectos de este código, las personas de existencia visible o ideal que, en
representación de los transportistas, tienen a su cargo las gestiones relacionadas con la presentación del medio
transportador y de sus cargas ante el servicio aduanero, conforme con las condiciones previstas en este código.
2. Dichos agentes de transporte, además de auxiliares del comercio, son auxiliares del servicio aduanero.
Para desempeñarse como tales deben encontrarse inscriptos en el Registro de Agentes del Transporte Aduanero.
Para lo cual deben cumplir los mismos requisitos que los despachantes de aduana:
-Personas físicas mayoría de edad,
-secundario completo, conocimientos específicos,
-acreditar domicilio real y constituir ddoo especial,
-Acreditar solvencia y garantía a favor de la aduana,
-no haber sido condenado x delito aduanero o infracción aduanera,
-no haber sido socio ilimitadamente responsable, director o adm de una sociedad o asociación que haya sido
condenada x delitos o infracciones aduaneras,
-no estar condenados x delito reprimido con pena privativa de la libertad, no haber sido condenado con pena
accesoria de inhabilitación para ejercer cargos públicos, no haber sido eliminado de los registros,
-no estar fallido o concursado civilmente, no estar inhibido judicialmente para administrar o disponer de sus bienes,
-no ser o haber sido agente aduanero hasta después de 1 año de haber cesado como tal y no haber sido
exonerado como agente de la administración pública.
Las personas jurídicas Deben estar inscriptas en IGJ y presentar sus contratos sociales, acreditar dirección de la
sede social y constituir ddoo especial y designar apoderados generales.
La RG 2570/09 dispone: certificado de capacitación, inscripción en IGJ, solvencia económica, garantía de actuación,
certificado de antecedentes, ddjj y constituir ddoo especial
Es muy importante> acá diferencia con el despachante que debe ser persona física. ATA puede ser físico o
jurídica, actúa en rep de los transportista. Tiene a cargo la presentación del transporte, Tiene que
29
presentarse el avión ante el servicio aduanero> quien lo va a presentar al avión cuando arriba en cuanto a la
carga? No lo puede presentar el piloto. Este no entiende de cargas propiamente. Tiene que haber en
argentina alguien dado de alta ante el servicio aduanero que responda por esa mercadería que se está
trayendo.. ATA > SE ENCARGA DE LA PRESENTACION REFERIDA AL MEDIO DE TRANSPORTE Y LA CARGA QUE
TRAE . DOCUMENTOS QUE SE DEBE PRESENTAR.
-SE PUEDE ESTUDIAR PARA SACAR LA MATRICULA DE ATA
- le presta servicios a una empresa de transporte que necesita ser representada en argentina
- diferente al importador.(SOLO P FISICAS )
Régimen disciplinario del ATA: se le pueden aplicar sanciones de apercibimiento, suspensión de hasta 2 años o
eliminación del Registro. La primera la impone el administrador de la aduana de la jurisdicción donde se ha cometido
la falta y las otras dos la ANA.
Estas acciones prescriben a los 5 años, computándose a partir del 01 de enero del año siguiente a la fecha de
comisión.
Responsabilidad: Entre los transportistas y los ATA existe un vínculo de naturaleza contractual, formalizado bajo la
figura del MANDATO. El Art 65 dispone que los ATA son responsables x los hechos de sus apoderados grales,
dependientes y demás empleados en cuanto a sus hechos se relacionen con las operaciones aduaneras.
ARTICULO 65. – Los agentes del transporte aduanero son responsables por los hechos de sus apoderados generales,
dependientes y demás empleados en cuanto sus hechos se relacionaren con las operaciones aduaneras y se les
podrá aplicar las sanciones previstas en el artículo 64, a cuyo efecto y cuando correspondiere serán parte en el
sumario.
OBLIGACIONES !!!!!!
ARTICULO 60. 1 Los agentes de transporte aduanero deberán:

a) presentar el balance general, el inventario y el cuadro demostrativo de ganancias y pérdidas,
debidamente certificados por contador público nacional, y toda otra información complementaria en
los casos en que el servicio aduanero considerare necesario exigirlos;
b) comunicar de inmediato a la Administración Nacional de Aduanas todo cambio de los integrantes de
sus órganos de administración, cuando se tratare de personas de existencia ideal.
2. El incumplimiento de estas obligaciones constituirá falta y dará lugar a la aplicación de las sanciones
establecidas en el artículo 64.
ocasionarse y los antecedentes del interesado, el servicio aduanero podrá aplicar a los agentes de
transporte aduanero las siguientes sanciones:
a) apercibimiento; > Tiene un vacío en cuanto a la inconducta q puede ser sancionable x un

apercibimiento, una inconducta usualmente puede ser una demora en una presentación de
documentos, una tardanza puede ser pasible de apercibimiento.
b) suspensión de hasta DOS (2) años; >
c) eliminación del Registro de Agentes de Transporte Aduanero.
30
serán impuestas por el Administrador Nacional de Aduanas. ¡!!!!!
SUSPENSION AUTOMATICA > ARTICULO 61. – 1 Serán suspendidos sin más trámite del Registro de
Agentes de Transporte Aduanero:
a) quienes perdieren la capacidad para ejercer por sí mismos el comercio, mientras esa situación
subsistiere;
b) quienes fueren procesados judicialmente por algún delito aduanero, hasta que la causa finalizare a
su respecto;
c) quienes fueren procesados por delito reprimido con pena privativa de la libertad, hasta que el
proceso finalizare a su respecto. En caso de delitos contra las personas, el honor, la honestidad y el
estado civil, hasta que se considere la libertad por falta de mérito, por eximición de prisión o por
excarcelación;
d) quienes se encontraren en concurso preventivo, hasta que obtuvieren carta de pago o hasta que se
homologare el acuerdo respectivo;
e) quienes fueren inhibidos judicialmente para administrar o disponer de sus bienes, mientras esta
situación subsistiere;
f) quienes fueren deudores de obligación tributaria aduanera exigible o de obligación emergente de
pena patrimonial aduanera o quienes fueren directores, administradores o socios ilimitadamente
responsables de cualquier sociedad o asociación, cuando la sociedad o la asociación de que se tratare
fuere deudora de alguna de las obligaciones mencionadas. La suspensión subsistirá hasta la extinción
de la obligación;
g) quienes perdieren la solvencia exigida o dejaren caducar o disminuir la garantía que hubieren
otorgado a favor de la Administración Nacional de Aduanas, en seguridad del fiel cumplimiento de sus
obligaciones, por debajo del límite que se estableciere, como así también quienes no efectuaren a dicha
garantía los reajustes que pudieren determinarse. Esta suspensión perdurará mientras cualquiera de
estas situaciones subsistiere;
h) quienes fueren sometidos a sumario administrativo, siempre que se lo estimare necesario por
resolución fundada en la gravedad de la falta investigada en relación con la seguridad del servicio
aduanero. Esta suspensión tendrá carácter preventivo y no podrá exceder de CUARENTA Y CINCO (45)
días prorrogables por única vez por otro plazo igual, mediante decisión fundada, siempre que se
mantuvieren las circunstancias que dieron origen a tal medida, pero nunca más allá de la fecha en que
quedare firme la resolución definitiva dictada en el sumario de que se tratare;
i) las personas de existencia ideal cuando alguno de sus directores, administradores o socios
ilimitadamente responsables fuere judicialmente procesado o condenado por algún delito aduanero o
por cualquier otro delito reprimido con pena privativa de la libertad, con excepción de delitos contra las
personas, el honor, la honestidad y el procesado o el condenado no cesare en su función dentro de los
CUARENTA (40) días siguientes a la intimación que a tal fin el servicio aduanero le efectuare a la
mencionada persona de existencia ideal subsistirá hasta que el procesado o el condenado cesare en su
función o hasta que fuere absuelto o sobreseído.
2. Serán sancionados con la suspensión en el Registro de Agentes de Transporte Aduanero, de
conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 68, quienes incurrieren en inconducta
reiterada o falta grave en el ejercicio de sus funciones como auxiliar del comercio y del servicio
aduanero.
ARTICULO 62. – 1 Serán eliminados sin más trámite del Registro de Agentes de Transporte Aduanero:
a) quienes hubieren sido condenados por algún delito aduanero o por la infracción de contrabando
menor;
b) quienes hubieran sido socios ilimitadamente responsables, directores o administradores en cualquier
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sociedad o asociación, cuando la sociedad o la asociación de que se tratare hubiera sido condenada por
cualquiera de los ilícitos previstos en el inciso a).
Se exceptúa de esta inhabilitación a quienes probaren haber sido ajenos al acto o haberse opuesto a su
realización;
c) quienes hubieren sido condenados por delito reprimido con pena privativa de la libertad. Exceptuanse
los delitos contra las personas, el honor, la honestidad y el estado civil, cuando la sentencia hubiera
concedido el beneficio de la ejecución condicional de la pena;
d) quienes hubieran sido condenados con pena accesoria de inhabilitación para ejercer cargos públicos;
e) quienes fueren declarados en quiebra o en concurso civil de acreedores;
f) quienes hubieran sido sancionados con la eliminación de cualquiera de los demás registros previstos
en el artículo 23, inciso t);
g) aquellos a quienes les fuera aceptada la renuncia. No podrá aceptarse la misma mientras el
interesado se encontrare sometido a sumario administrativo y, en su caso, hasta tanto se cumpliere la
sanción impuesta;
h) quienes hubieran fallecido.
2. Serán sancionados con la eliminación del Registro de Agentes de Transporte Aduanero, de

conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 68:
a) quienes facilitaren su nombre o los derechos que les acordare su inscripción a quien se encontrare
suspendido o eliminado del Registro, o a un tercero no inscripto;
b) quienes incurrieren en reiteración de inconductas anteriormente sancionadas o en una falta grave en
el ejercicio de sus funciones que hicieren su permanencia incompatible con la seguridad del servicio
aduanero;
c) quienes no comunicaren a la Administración Nacional de Aduanas, dentro de los DIEZ (10) días de su
notificación, estar comprendidos en alguno de los supuestos previstos en el artículo 58, apartado 2,
inciso e), puntos 4), 7), 8) y 9), o apartado 3, inciso d), en cuanto se encuadrare en alguno de los puntos
antes aludidos.
SANCIONES -agentes auxiliares de aduana-.

Como vimos la aduana es única, pero esta sectorizado el país con diferentes aduanas> ej > administrador de aduana de
Iguazú, de campana, de Bariloche. Quien aplica la sanción de apercibimiento al despachante? El administrador
de aduana, en donde administrador de la aduana local- (hay distintas jurisdicciones, corresponde al lugar
donde ocurrió la inconducta
Art 50 CA> ANTE QUIEN SE APELA > AFIG -DGA (DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS) se aplica apercibimiento
y es apelable.
ARTICULO 50. – Dentro de los CINCO (5) días de notificado el apercibimiento que le hubiera sido impuesto, el
sancionado podrá interponer recurso de apelación con efecto suspensivo ante el Administrador Nacional de
Aduanas, cuya decisión quedará firme en sede administrativa. (DESPACHANTE)
ARTICULO 51. – 1. En los supuestos de suspensión y eliminación del Registro de Despachantes de Aduana que
no fueren los previstos en los artículos 44, apartado 1, y 45, apartado 1, el administrador de la aduana en cuya
jurisdicción se hubiere cometido la falta, o quien cumpliere sus funciones, deberá instruir el pertinente sumario
administrativo, en el que, cumplidas las diligencias de investigación que considerare necesarias, correrá vista
al interesado por un plazo de DIEZ (10) días, dentro del cual deberá ejercer su defensa y ofrecer las pruebas
que hicieren a su derecho.
2. Las pruebas deberán producirse dentro de un plazo que no excederá de TREINTA (30) días, excepto las
rechazadas por no referirse a los hechos investigados en el sumario o invocados en la defensa o por ser
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inconducentes, superfluas o meramente dilatorias. Concluida la etapa probatoria, se correrá, en su caso, una
nueva vista al interesado por CINCO (5) días para que alegue sobre su mérito.
3. Transcurrido el término para alegar o el fijado para la defensa del interesado en caso de tratarse de una
cuestión de puro derecho, se elevarán las actuaciones al Administrador Nacional de Aduanas, quien dictará
resolución dentro de los VEINTE (20) días.
ARTICULO 52. – 1. Contra la resolución condenatoria el interesado podrá interponer recurso de apelación
ante la Secretaría de Estado de Hacienda dentro de los DIEZ (10) días de notificado. En el mismo recurso
podrá pedir la producción de las pruebas que hubieren sido declaradas inadmisibles. El recurso de apelación
comprende el de nulidad. La Administración Nacional de Aduanas elevará las actuaciones a la mencionada
Secretaría dentro de los CINCO (5) días (DESPACHENTE SANCION -ELEIMINACION)
ART 64 > 2. El apercibimiento será impuesto por el administrador de la aduana en cuya jurisdicción se hubiere
cometido la falta o por quien ejerciere sus funciones. Las sanciones de suspensión y de eliminación serán impuestas
por el Administrador Nacional de Aduanas.
ARTICULO 67. – Dentro de los CINCO (5) días de notificado el apercibimiento que le hubiera sido impuesto, el
sancionado podrá interponer recurso de apelación con efecto suspensivo ante el Administrador Nacional de
Aduanas, cuya decisión quedará firme en sede administrativa.(ATA)
ARTICULO 68. – 1. En los supuestos de suspensión y eliminación del Registro de Agentes de

Transporte Aduanero que no fueren de los previstos en los artículos 61, apartado 1, y 62, apartado 1,
el administrador de la aduana en cuya jurisdicción se hubiere cometido la falta, o quien cumpliere sus
funciones, deberá instruir el pertinente sumario administrativo en el que, cumplidas las diligencias de
investigación que considerare necesarias, correrá vista al interesado por un plazo de DIEZ (10) días,
dentro del cual deberá ejercer su defensa y ofrecer las pruebas que hicieren a su derecho.
2. Las pruebas deberán producirse dentro de un plazo que no excederá de TREINTA (30) días, excepto
las rechazadas por no referirse a los hechos investigados en el sumario o invocados en la defensa o por
ser inconducentes, superfluas o meramente dilatorias.
Concluida la etapa probatoria, se correrá, en su caso, una nueva vista al interesado por CINCO (5) días
para que alegue sobre su mérito.
3. Transcurrido el término para alegar o el fijado para la defensa del interesado en caso de tratarse de
una cuestión de puro derecho, se elevarán las actuaciones al Administrador Nacional de Aduanas,
quien dictará resolución dentro de los VEINTE (20) días.
ARTICULO 69. – 1. Contra la resolución condenatoria el interesado podrá interponer recurso de

apelación ante la Secretaría de Estado de Hacienda, dentro de los DIEZ (10) días de notificado. En el
mismo recurso podrá pedir la producción de las pruebas que hubieren sido declaradas inadmisibles. El
recurso de apelación comprende el nulidad. La Administración Nacional de Aduanas elevará las
actuaciones a la mencionada Secretaría dentro de los CINCO (5) días.
2. La interposición del recurso de apelación ante la Secretaría de Estado de Hacienda tendrá efecto
suspensivo y la decisión que recayere no será recurrible en sede administrativa.
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3. Cuando la Secretaría de Estado de Hacienda hiciere lugar a lo solicitado respecto de la producción de
la prueba declarada inadmisible, ésta deberá producirse en el plazo de TREINTA (30) días. Concluida la
etapa probatoria podrá correrse vista al recurrente por CINCO (5) días para que alegue sobre su mérito.
4. Recibido el expediente o, en su caso, transcurrido el plazo para alegar previsto en el apartado 3, la

Secretaría de Estado de Hacienda resolverá el recurso en el plazo de TREINTA (30) días.
ARTICULO 70. – 1. Dentro de los DIEZ (10) días de notificada la resolución confirmatoria, el
interesado podrá interponer recurso de apelación al solo efecto devolutivo ante la Cámara Nacional
de Apelaciones en lo Federal y Contencioso administrativo de la Capital Federal, fundado en razones
de ilegitimidad o arbitrariedad. La Secretaría de Estado de Hacienda o, en su caso, la Administración
Nacional de Aduanas elevará las actuaciones dentro de los CINCO (5) días, previa extracción de las
copias necesarias para proceder a la inmediata ejecución de la resolución recurrida.
2. Recibidas las actuaciones, el tribunal dictará la providencia de autos para resolver y, una vez
consentida, dispondrá de un plazo de SESENTA (60) días para dictar sentencia.
CONTROL ADUANERO:
ARTICULO 112. – El servicio aduanero ejercerá el control sobre las personas y la mercadería, incluida la que
constituyere medio de transporte, en cuanto tuvieren relación con el tráfico internacional de mercadería.
ARTICULO 113. – La intensidad de las atribuciones de control depende de la zona donde hubiere de ejercerse, con las
excepciones previstas en este Título.
Respecto del control, el q ejerce el control sobre personas y mercaderías siempre es el SERVICIO ADUANERO, q en
todos los casos se va a poder controlar, siendo como limite la soberanía de estado, y que se va a dar a partir del
ART 116,la entrada y salida debe efectuarse por lugares habilitados.
La habilitación, de rutas, de saber si viene por agua, tierra etc, tiene que ser previo para que el servicio aduanero
conozca el itinerario y lo habilite.
ARTICULO 116. – La entrada y salida de personas al territorio aduanero, así como la importación y exportación de
mercadería, deben efectuarse en las horas, por las rutas y por los lugares que se habilitaren al afecto, previa
autorización del servicio aduanero.
POTESTAD DEL SERVICIO ADUANERO:

El CA establece de manera amplia, de acuerdo a normativa interna, que habilita a a la aduana de acuerdo a las
potestades que la aduana considere q puede avanzar.
ARTICULO 119. – Cualquiera fuere la zona de que se tratare, los agentes del servicio aduanero y, dentro del ámbito
de sus respectivas competencias, los de las fuerzas de seguridad y policiales podrán proceder a la identificación y
registro de personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, cuando mediaren sospechas de la comisión de
algún ilícito aduanero, así como también aprehender, secuestrar o interdictar la mercadería de que se tratare
poniendo la misma a disposición de la autoridad competente dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas.
ARTICULO 120. – Cuando la ilicitud pudiera constituir delito de contrabando, su tentativa o encubrimiento, los
agentes del servicio aduanero y los de las fuerzas de seguridad y policiales deberán detener a los responsables,
cualquiera fuere la zona en que éstos se encontraren y darán aviso inmediato a la autoridad judicial competente,
poniéndolos a su disposición dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas. A tales efectos, cuando dichos funcionarios
se encontraren en persecución de personas que hubieren cometido tales delitos, podrán allanar y registrar el
domicilio, residencia o lugar en que aquellas personas se hubieren introducido, sin necesidad de previa autorización
judicial.
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Clase 3 – 29/03/2 (Harry)
-Arrancamos con MERCADERIA: lo que vimos lo agregue en la parte de Mercadería que esta más arriba!!!
-Importacion y exportación: Explicado en la clase anterior
Clase 4 - 05/04/22 (Teresita)
REGLAS DE ORIGEN DE LA MERCADERÍA.

Estas reglas tienen que ver con que, donde la mercadería hubiera sido tirada x q dependiendo de la regla de origen
se va a producir el SALTO DE PARTIDA. Toda individualización y clasificación que se hace conforme el nomenclador
va a tener distintas partidas. Y si hay un cambio cambia la clasificación arancelaria.
El ART 14 te dice cuál es la forma, de qué manera se tienen que cumplir las reglas respecto al origen de la
mercadería.
ARTICULO 14.CA.-
1. En ausencia de disposiciones especiales aplicables, el origen de la mercadería importada se determina de conformidad con
las siguientes reglas:
a) la mercadería que fuere un producto natural es originaria del país en cuyo suelo, agua territorial, lecho y subsuelo submarinos
o espacio aéreo hubiera nacido y sido criada, o hubiera sido cosechada, recolectada, extraída o aprehendida; Regla 1. Aquel
lugar donde la ha nacido, ha sido tirada. La mercadería tiene como primera regla de origen, donde la mercadería nace o ha
sido tirada.
b) la mercadería extraída en alta mar o en su espacio aéreo, por buques, aeronaves y demás medios de transporte o artefactos
de cualquier tipo, es originaria del país al que correspondiere el pabellón o matrícula de aquéllos. Del mismo origen se considera
el producto resultante de la transformación o del perfeccionamiento de dicha mercadería en alta mar o en su espacio aéreo,
siempre que no hubiese mediado aporte de materia de otro país; Regla 2. Acá se refiere en el caso q se fuera a través de un
buque, de donde es el buque q ha adquirido esa mercadería, o sea el buque que obtuvo esa mercadería corresponda la
matricula del lugar (cuando la mercadería se recoge en alta mar, y se ve de donde es la matricula del buque que la agarro).
c) la mercadería que fuere un producto manufacturado en un solo país, sin el aporte de materia de otro, es originaria del país
donde hubiera sido fabricada; Regla 3. Del lugar donde se hubiese manufacturado la mercadería, independiente q haya
participado otro país, la mercadería es de donde se manufacturo, no importa si intervino otro país, importa donde se hizo el
proceso.
d) la mercadería que fuere un producto manufacturado en un solo país, con el aporte total o parcial de materia de otro, es
originaria de aquél en el cual se hubiera realizado la transformación o el perfeccionamiento, siempre que dichos procesos
hubieran variado las características de la mercadería de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la Nomenclatura
aplicable; Regla 4. Lo q se supone q se manufacturo en un país, pero le agregaron algo en otro país, el agregado cambia y
hace un salto de partida. Cuando dice q se transforma ahí cambia la clasificación.
e) la mercadería que hubiera sufrido transformaciones o perfeccionamientos en distintos países, como consecuencia de las
cuales se hubiesen variado sus características de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la Nomenclatura
aplicable, es originaria del país al cual resultare atribuible el último cambio de partida; Regla 5.Aca intervienen varios países,
entonces va a ser originaria de último país donde se hizo la transformación definitiva (donde se hizo el toque final del
producto).
f) cuando no resultaren aplicables las reglas precedentes, la mercadería es originaria de aquel lugar en el que se la hubiere
sometido a un proceso que le otorgare el mayor valor relativo en aduana al producto importado, y si fueren dos o más los que se
encontraren en tales condiciones, la mercadería se considera originaria del último de ellos. Regla 6. Acá cuando no sabemos
cual de todas las reglas de origen aplicar, entonces va a ser de aplicación el ultimo inciso, el F, donde el producto ha tenido la
mayor importación y siendo ese el resultado final.
2. Aun cuando fueren de aplicación las reglas previstas en los incisos d) y e) del apartado 1 de este artículo, el Poder Ejecutivo, por motivos
fundados, podrá establecer que el origen de cierta especie de mercadería se determine por cualquiera de los siguientes métodos:
a) de conformidad con la regla prevista en el inciso f) del apartado 1 de este artículo;
b) en función de una lista de transformaciones o perfeccionamientos que se consideren especialmente relevantes;
c) conforme a otros criterios similares que se consideren idóneos a tales fines.
El Poder Ejecutivo podrá delegar la facultad prevista en este apartado en el Ministerio de Economía.
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Procedencia de la mercadería.
No es lo mismo origen que procedencia.
Origen: donde nace la mercadería y se aplican las reglas previstas en el C.A.

Procedencia: ultimo puerto hacia el lugar de destino.
ARTICULO 15. – En ausencia de disposiciones especiales aplicables, la mercadería se considera procedente del lugar
del cual hubiera sido expedida con destino final al lugar de importación.
Fallo LIMA JUAN MANUEL:

Corresponde confirmar la resolución de grado en cuanto acogió la demanda promovida por un despachante de
aduanas por el cobro de tareas realizadas a favor de la sociedad demandada; y asimismo, rechazó la reconvención
articulada por entender no acreditado que las faltas que le imputó respecto de la prestación de sus servicios
profesionales (ausencia de digitalización y no entrega de despachos de importación o documentación original)
hubiesen producido -aun si se tuviesen por existentes- daños resarcibles en concepto de demoras o mayores costos.
DECLARACIÓN ADUANERA:
Concepto: acto jurídico unilateral que COMPROMETE al DESPACHANTE. También se la suele denominar como
“declaración comprometida” justamente x q es el despachante el que tendrá la RESPONSABILIDAD.
Comprometida significa en los términos de que se detallada como una declaración jurada, ahí el despachante deberá
volcar todos los datos, y va a ser responsable unilateralmente de declarar, de que mercadería se trata,
individualizar, clasificar, etc.
También va a establecer que va a pasar con la mercadería, es decir que destinación se le va a dar , a que viene, por
cuanto tiempo, con qué objetivos etc. Todos esos movimientos de la mercadería van a formar parte de los datos de
esa declaración.
El despachante es el responsable de lo que declara, x q es el que tiene que saber individualizar y clasificar (él, y no el
importador o exportador), también es cierto que el actúa como apoderado, representante del expo o impo, y los
datos se los va a suministrar el mandante, por eso en muchos fallos se ha determinado que la responsabilidad del
despachante, en lo que es los actos propios si es responsabilidad de él x q tiene q saber individualizar y clasificar,
pero sobre algún dato, algún requerimiento que solamente tenga datos suministrados x el importador o exportador
ahí puede ser compartida la responsabilidad. Si la negligencia se relaciona con los actos propios, no se justifica el
despachante; ahora si son por datos suministrados del impo o expo y lo hicieron mal ahí será compartida.
Entonces los datos que están dentro de la declaración aduanera: Todos los datos relativos a la mercadería,
documentación complementaria; la operatoria que se llama destinación de la mercadería; cuando el despachante
tiene todos los datos de la mercadería, y tmb sabe el recorrido que va a tener la mercadería (destino) lugar que
ocupa esa mercadería.
En resumen la declaración se presenta ONLINE y luego se presenta por ESCRITO.

Hay 3 modalidades de declaración aduanera en el ART 234:
Hoy en día la modalidad en papel esta reducido a casos excepcionales: la que hacen los viajeros cuando ingresan con
equipaje y lo llenan en el avión por ej;
Luego tenemos la declaración aduanera online pero con ratificación por escrito, es la que hace el despachante.
Luego tenemos la declaración oral, que consiste en cualquier tipo de interrogatorio q haga el servicio aduanero
sobre todo a casos tmb del equipaje.
ARTICULO 234. – 1.- La solicitud de destinación de importación para consumo debe formalizarse ante el servicio aduanero
mediante una declaración efectuada:
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a) Por escrito, en soporte papel, con constancia de la firma del declarante y el carácter en que éste lo hace;
b) Por escrito, a través del sistema informático establecido por la Administración Federal de Ingresos Públicos, en cuyo caso éste,
sin perjuicio del trámite del despacho, exigirá la ratificación de la declaración bajo la firma del declarante o de la persona a quien
éste representare, salvo que el sistema permitiera la prueba de la autora de la declaración por otros medios fehacientes; o
c) Verbalmente o mediante la simple presentación de los efectos cuando se tratare de regímenes especiales que tuvieren
contemplada esta manera de declaración.
ARTICULO 217 (Declaración de Destinación de Importación “Despacho de Impo”). – El importador debe solicitar
una destinación de importación dentro del plazo de QUINCE (15) días contado desde la fecha del arribo del medio
transportador, sin perjuicio de poder hacerlo con anterioridad a dicho en el supuesto y de conformidad con lo
previsto en el artículos 279.
Una de las características de los datos q forman la declaración aduanera, es la DESTINACION. El importador tiene
que saber que va a pasar con la mercadería. Por ejemplo si se va a importar por un periodo de tiempo y no va a
pagar tributos aduaneros; si se importa definitivamente; si va a ser suspensiva; si se le va a dar un lugar o no, toda
esa información tiene que estar cargada, de acuerdo a este artículo, por el importador al momento de hacer la
declaración, es decir la destinación debe estar otorgada, dentro de la declaración aduanera, que significa que voy a
hacer yo con esa mercadería.
Se debe solicitar la destinación, y el despachante lo hará dentro del plazo de 15 dias de la fecha de arribo (en la
práctica se suele hacer antes).
La destinación forma parte de la declaración, o al revés? La destinación forma parte de la declaración aduanera. Y
dentro de esos 15 dias o antes, tiene que estar ese dato incorporado de la destinación en la declaración.
Si no se presenta dentro del plazo establecido, el ART 218 establecerá la sanción.
Entonces Desde el momento del ARRIBO del medio de transporte se dispara el computo de u plazo que está en el Art
217, que son 15 dias. Ese plazo es para que se presente una DECLARACION ADUANERO, una segunda declaración, x q
la primera declaración aduanera la presento el ATA con los manifiestos, entonces ahora se presenta una segunda,
que es lo q habitualmente se llama: para el caso de impo se llama DESPACHO DE IMPO, que es un ddjj que en su
formulario es igual que la de expo, pero en la jerga a la de expo se le llama PERMISO DE EMBARQUE.
Entonces esta declaración, que de ahora en adelante la llamamos DESPACHO DE IMPO, la presenta el
DESPACHANTE. En realidad implica que la presentación la está haciendo el importador, q en definitiva el importador
tmb lo podemos llamar interesado, legitimado.
Esta declaración tiene 2 partes:

1-Un detalle, descripción, de la mercadería: peso volumen tipo de mercadería, el valor etc. El despachante se
conecta a través del sistema informático Malvina y tomara datos de la nube de Malvina con los datos que ya subió el
ATA, x q el ATA para q le permitan descargar la mercadería ya subió info a la nube.
2-Por otro lado tiene el pedido de destinación, la destinación es el régimen jurídico que se le va a dar a la
mercadería. “Es el que se va a hacer con la mercadería”. En este caso hay grandes ramas, tenemos destinación de
IMPO y de EXPO (que a su vez se dividen en definitivas y suspensivas). En este caso usamos destinación de IMPO,
como podría ser a consumo.
Vamos a usar una IC (impo a consumo) es un despacho de impo que tramita una IC, esa declaración se sube online a
la nube dentro de los 15 dias. Una vez subida a la nube el despachante tiene un plazo de 24hs para imprimir los
formularios, los sellan y los meten en una carpeta que se denomina SOBRE CONTENEDOR.
Adentro del sobre contenedor hay que poner el despacho de impo impreso, sellado, y lo que se denomina
Documentación Complementaria, que consiste en factura comercial para sustentar el valor, certificado de origen
(documento q emite el país q le da origen a la mercadería), certificados de intervenciones previas.
En resumen el despacho de IMPO implica que el despachante haga la presentación ONLINE + PAPEL.
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Si el despachante no presenta esto en tiempo al despachante le aplican un APERCIBIMIENTO (llamado de atención
leve), pero si repite la tardanza de presentar el documento papel le pueden aplicar una SUSPENSION (sanción x
reiteración de inconducta).
Si la presentación de la declaración se hace en termino se asignan los canales de selectividad. Luego de la

declaración online se asignan los canales. Hay 3 tipos de canales:
-VERDE: donde no hay ningún tipo de control.
Si sale verde, en ese caso luego de pagar los tributos (derechos de impo etc), lo que se hace la aduana es dictar el
LIBRAMIENTO de la mercadería. Es un acto administrativo que permite el retiro de la mercadería de zona primaria
aduanera y llevarla a zona secundaria. Entonces el libramiento permite el último acto q es el retiro de la
mercadería. Entonces para retirar mercadería necesito q aduana autorice el libramiento. Para poder retirar la
mercadería el despachante la va a ir a pedir al depósito.
Se la busca al depósito y se lleva la mercadería fuera de la zona primaria de aduana, y ahí nos vamos a enterar si la
mercadería existe, si esta dañada, etc.
Y si la mercadería no existe tendremos un faltante de depósito provisorio de importación, y el depositario será
responsable de los tributos. Con lo cual la responsabilidad de depositario culmina una vez que entrega la mercadería
OK.
-ROJO: hay un control de verificación de mercadería física y documental.
-NARAJNA: verificación de tipo documental.
ARTICULO 218 (MULTA). – Si dentro del plazo establecido en el artículo 217 no se hubiere presentado la solicitud de
una destinación aduanera, con la documentación complementaria pertinente, el importador será pasible en forma
automática de una multa equivalente al UNO (1%) por ciento del valor en aduana de la mercadería de que se
tratare, salvo el supuesto previsto en el artículo 221.
Si dentro del plazo de los 15 dias (desde la fecha de arribo) el despachante no presenta la destinación (despacho de
impo), se lo va a sancionar. Acá el despachante no cumple con el plazo ni la presentación de la declaración
aduanera. Si no se presentó c la declaración complementaria (estos últimos son documentos q no forman parte de la
declaración aduanera pero q los deben acompañar) tendrá una multa equivalente al 1% del valor en aduana
(cuánto vale la mercadería para la aduana, la aduana tiene un listado q se llama valoración) de la mercadería.
La multa va para el importador o exportador.
Ahora bien, esto se va a poder SALVAR en el supuesto del ART 221.
ARTICULO 221 (Declaración Ignorando Contenido). – Dentro de los primeros DIEZ (10) días del plazo establecido en
el artículo 217, el interesado puede declarar que ignora todas o algunas de las condiciones de la mercadería que
habrá de ser objeto de destinación, indicando el número, marca y envase u otras características suficientes para su
individualización.
En tal caso debe proceder a su revisación a fin de comprometer una declaración aduanera correcta.
Tanto la toma de contenido como la solicitud de destinación aduanera correspondiente deben efectuarse dentro
del plazo de VEINTICINCO (25) días, contado a partir del arribo del medio transporte.
Ignorar contenido significa que no sabes que mercadería hay dentro del contenedor por ejemplo.
En la práctica puede suceder q se presente una situación que se IGNORE todo o parte de contenido, y que se va a
necesitar efectuar la toma del contenido para saber de que se trata, para poder hacer la declaración de forma
correcta.
Entonces, la presentación de la declaración aduanera es dentro de los 15 dias, pero se puede obtener una especie
de prorroga si se solicita hacer una destinación ignorando contenido, entonces c ese criterio dentro de los 10
primeros dias del plazo originario del arribo, del ART 217 (15 dias), si yo ya sé que no me alcanza el plazo (x q tengo
q tomar vista del contenido) entonces voy a efectuar una declaración aduanera q se llama ignorando contenido y eso
me va a permitir tener mas plazo.
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Entonces con esta declaración de solicita a la aduana que básicamente ayude al sujeto a ir a ver la mercadería, que
se encuentra físicamente en un DEPOSITO y bajo el régimen DEPOSITO PROVISORIO DE IMPO (desde q es
descargada), dado q la mercadería esta recién arribada.
¿Qué se puede ignorar contenido? Algún número, alguna marca, característica de la mercadería que requiere ser
individualizada, corroborada y que necesita tomar el contenido para saber que es. En este caso se va a necesitar
hacer una revisación.
Esta declaración de ignorando contenido se hace para EVITAR una DECLARACION INEXACTA (infracción de
declaración inexacta), entonces para evitar eso como el despachante desconoce el contenido solicita esta prórroga.
Dicha prorroga será de 25 dias, de la siguiente manera: 15 (art 217) + 10 (art 221), en TOTAL 25 dias corridos desde
el arribo del medio de transporte. En ese plazo tendremos que hacer la toma de vista, de conocimiento de la
mercadería y la presentación de la declaración jurada del despacho de importación.
Tomar conocimiento es ir al depósito, ver el contenedor y chequear la mercadería, el despachante va con el
verificador aduanero.
Si no se toma conocimiento dentro de los 25 dias hay MULTA del 1%. Y si no se presenta la declaración es otro 1%,
pueden ser acumuladas o separadas.
Esta declaración entonces el despachante la tiene que SOLICITAR dentro de los primeros 15 dias que da el ART 217,
después de ese plazo ya no puedo.
Supuesto: si yo hago la declaración ignorando contenido el día 4to desde que arribo la mercadería, cuantos dias me
quedan para tomar vista de la mercadería y hacer la declaración jurada? Me quedan 21 dias corridos (25-4=21).
LOS DIAS SON CORRIDOS.
ARTICULO 222 (Multa por no cumplir la declaración ignorando contenido).

1. Si dentro del plazo de VEINTICINCO (25) días previsto en el artículo 221:
a) no se efectuare la toma de contenido, se aplicará automáticamente una multa equivalente al UNO (1%) por
ciento del valor en aduana de la mercadería de que se tratare;
b) no se presentare la solicitud de destinación, se aplicará automáticamente una multa equivalente al UNO (1%) por
ciento del valor en aduana de la mercadería de que se tratare.
2. Cuando concurrieren los supuestos previstos en los incisos a) y b), del apartado 1, se aplicarán ambas multas (o
sea 2%).
Si no se efectúa la toma de contenido multa de 1%.

Si no se presenta la declaración de destinación multa 1%.
Si se omiten ambas dos, multa de 2%, dado que se aplican ambas multas (no se tomó contenido y no se presentó la
declaración).
La declaración se debe presentar si o si, x q es el acto jurídico donde se compromete el despachante haciendo la
individualización, declaración etc.
Principio de INALTERABILIDAD de la declaración aduanera:

La declaración es inalterable, una vez que se cierra y se envía la declaración online no se puede modificar.
No se puede alterar el contenido de la declaración aduanera, sin embargo, tiene su excepción en el Art.225
ARTICULO 224. – La declaración contenida en la solicitud de destinación de importación es inalterable una vez
registrada y el servicio aduanero no admitirá del interesado rectificación, modificación o ampliación alguna, salvo
las excepciones previstas en este código.
Nosotros tenemos un teclado en el cual la declaración es ONLINE (sistema MALVINA), entonces el despachante va a
tipear online la declaración, también puede corregir hasta el momento de la registración. El momento de la
registración en la declaración online es cuando el despachante aprieta el enter, aprieta el enter y ahí se deriva el
digito verificador. Por eso, una vez que llegaste al ultimo paso, una vez que se registró, que el sistema de confirmo
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ya no se puede rectificar la carga de datos. Una vez que tengo el digito verificador no lo puedo cambiar, la excepción
esta en el ART 225.
Art.225:>>> Rectificación de declaración: excepción al ppo de inalterabilidad.

La regla es que la declaración en ppo es inalterable y que solo puede ser modificada en las excep del Art 225.
Entonces puedo rectificar antes de ser seleccionado para ser sometido a un control.
Entonces puedo rectificar antes de saber que color me va a tocar, de saber si me van a controlar o no. Dado que si yo
ya se que color me va a tocar ya no puedo rectificar.
La rectificación debe ser autorizada por el servicio aduanero. Y el servicio aduanero entonces la va a autorizar si se
dan los incisos del ART 225.
ARTICULO 225 (EXCEPCIONES para rectificar la declaración aduanera).

1.- El servicio aduanero autorizará la rectificación, modificación o ampliación de la declaración aduanera, cuando la
inexactitud fuere comprobable de su lectura o de la de los documentos complementarios anexos a ella y fuera
solicitada con anterioridad: Acá refiere a algo obvio, a un error muy obvio, error a simple lectura.
Este inciso más que nada se refería a la declaración q era en papel con máquina de escribir; Entonces la repetición de
los datos de forma incongruente o error material resultaba un error evidente.
Hoy en la práctica habla de los documentos complementarios, el error surge evidente de la comparación de los datos
de la declaración con los datos de la documentación complementaria q va en sobre contenedor. Son errores de
tipeo más que nada, que surgen de la comparabilidad.
a) A que se hubiera dado a conocer que la declaración debe someterse al control documental o a la verificación de
la mercadería; o Esto significa que solamente se puede rectificar antes que haya una operación de control.
Solamente se puede rectificar cuando me sale canal verde, x q si hay canal rojo o naranja vas a ser controlado,
entonces no podes rectificar x q vas a saber q vas a ser controlado. La única posibilidad es que te toque canal rojo o
naranja, y no haya sido detectado el error, en ese caso es como si te hubiese tocado canal verde.
b) Al libramiento, si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados. Libramiento es entregar la
mercadería al dueño. Canal verde es cuando hubo excepción de controles. Entonces hasta 5 dias posteriores al
libramiento (más allá de cuando haya operado el retiro efectivo de la mercadería) hasta ese plazo tenes la
posibilidad de rectificar. Entonces lo importante es cuando se dictó el acto administrativo de libramiento, hasta ese
plazo vos tenes la posibilidad de rectificar.
2.- La rectificación, modificación o ampliación también procederá, bajo las condiciones previstas en el
encabezamiento del apartado 1, hasta los CINCO (5) días posteriores al libramiento, siempre que la inexactitud se
acreditare debidamente ante el servicio aduanero, aun cuando fuera solicitada con posterioridad: Entonces la
rectificación procede en el plazo de 5 dias.
a) A que se hubiere llevado a cabo el control documental o la verificación de la mercadería, sin que se hubiera
advertido la diferencia por parte del servicio aduanero; o
b) Al libramiento efectuado sin control documental o verificación de la mercadería.
ARTICULO 231. – Libramiento, a los efectos de la importación, es el acto por el cual el servicio aduanero autoriza el retiro de la
mercadería objeto de despacho.
ARTICULO 232. – Una vez librada la mercadería, su retiro se efectuará por los lugares, en las horas y con sujeción a las
formalidades que determine la Administración Nacional de Aduanas.
Auto denuncia: Ahora, si mi error es evidente y yo me pase de plazo de 5 dias para rectificar, y quiero rectificar de
todas formas para tener la documentación en regla, no voy a poder rectificar pero me queda una opción distinta que
es la del ART 917, que es la auto denuncia.
El articulo NO evita la infracción pero lo que hace es disminuirte la pena en un 25% del mínimo . Y además no te
deja antecedentes infracciónales. El antecedente es importante x q se tiene en cuenta a los efectos de agravar
penas.
ARTICULO 917.(auto denuncia)
1.- El importe mínimo de la multa que correspondiere en una infracción aduanera se reducirá en un SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) y, sin
necesidad de proceder a la apertura del sumario, aplicará dicha sanción y se dispondrá la pertinente rectificación, cuando el responsable
comunicare por escrito la existencia de la misma ante el servicio aduanero con anterioridad a que:
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a) Este por cualquier medio lo hubiere advertido; o
b) En el trámite del despacho se hubiera dado a conocer que la declaración debiera someterse al control documental o a la verificación de la
mercadería.
2.- La reducción de pena procederá aun cuando la comunicación se hiciera con posterioridad al libramiento de la mercadería, siempre que no
hubiere en curso un proceso de inspección aduanera o impositiva y el servicio aduanero pudiere constatar la inexactitud, en los plazos y con las
formalidades que establezca la reglamentación.
3.- La reducción de pena no procederá en los supuestos en los cuales la infracción consistiera en el mero incumplimiento de los plazos
acordados para la realización de determinadas destinaciones u operaciones.
Declaración supeditada:
Acá hablamos de dos destinaciones, de dos despachos de entrada.
Supuesto para explicar: el primer despacho entro el 1/4/22 (pos arancelaria 152032.. tejidos de hilo con 35% de
polímero), entonces en ese caso la mercadería se declaró por esa posición arancelaria. Y esta posición arancelaria
tiene de alícuota 10% de derechos de aduana. Y se importaron 5.000kg. El valor unitario son uss32 el kg. La base
imponible es $160.000. el 10% es uss16.000.
Ahora, la aduana saca este despacho y saca canal ROJO para ver la mercadería. La aduana va a ver la mercadería c
el despáchate y saca un pedazo de tela y se hace un análisis. Y se prueba que la mercadería tiene más del 35% de
polímero, entonces acá hay un error de sub partida x q tendría que haber ido a residual en todo caso. Entonces como
la aduana considera que hay un error de sub partida x q considera q hay más polímero que la que había sido
declarada, con lo cual la posición correcta seria 1590… bla, pero esta última tiene una tributación del 25%, entonces
la aduana hace un recalculo y considera que la base imponible debe ser liquidada al 25%, siendo un total de
uss40.000. Con lo cual hay un perjuicio fiscal q consiste en la diferencia entre uno y otro, que es de uss24.000 > ese es
el perjuicio fiscal.
La aduana entonces re-liquida al nuevo valor y establece un perjuicio fiscal, por lo cual establece una diferencia
tributaria y además le pide una MULTA (art 954).
En resumen hubo un error clasificatorio que general una diferencia tributaria, por lo tanto se aplica una multa y el
cobro de la diferencia tributaria.
Ahora, en fecha 26/04/22 llego otro cargamento igual que el anterior, ¿Qué posición arancelaria declaramos, la que
dice el importador o la que quiere la aduana? El sistema le permite declarar en FORMA SUPEDITADA, supeditada al
conflicto de lo anterior, x q esto se judicializa primero en instancia administrativa y luego en instancia judicial.
La aduana lo primero que hace entonces es detener la mercadería, x q la aduana utiliza la mercadería como prueba y
sacan muestras y como garantía les cobran. A la aduana le queda la mercadería para cobrarse de un eventual
remate si vos no pagas los tributos. El particular entonces DESINTERESA a la aduana dándole una CAUCION
bancaria por la diferencia tributaria que pretende. El particular declara por lo que considera correcto y pagar
tributos por la alícuota que tiene según lo q declara el particular, pero como la aduana sostiene otra posición que
tiene otra alícuota mayor, entonces por esa diferencia se usa la caución ante aduana y ahí te liberan la mercadería
mientras sigue el expediente su curso.
Supuesto dos: ¿qué pasa si en expediente 1 me va bien? Entonces en ese caso NO voy a pagar ni los tributos ni la
multa por la diferencia de tributo q reclamaba la aduana. Entonces no te cobran nada del primer expediente, y del
segundo expediente (segundo despacho) tampoco te cobran nada, dado q el Expte 1 estaba conexo con el 2do, y no
le cobran ni tributos ni multa como quería la aduana.
Tercera situación: en el expte 1 te va mal, en el expte 1 va a tener q pagar por la diferencia tributaria, los tributos y
la multa. Va a tener q levantar la caución y pagar la multa q le corresponda x q la declaración inexacta que hizo el
partic. Ahora en el expte 2, que estaba supeditado al 1, ahí tenes q pagar los tributos? Si x q estaba mal declarado,
pero NO PAGA MULTA x q ese es el beneficio de la supeditación. O sea el 2do expte no paga diferencia
infraccionaría, solo la tributaria por la mal clasificación.
ARTICULO 226. – Si en sede aduanera hubiere en trámite alguna controversia, sumarial o no sumarial, originada en
la declaración de los elementos necesarios para la clasificación arancelaria, valoración o aplicación de los tributos y
prohibiciones referidos a una mercadería de importación, que fueren identificados aquellos que hubieren de ser
objeto de declaración, el interesado podrá comprometer ésta última en forma supeditada a la del antecedente.
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El pronunciamiento final que recayere en sede aduanera se hará extensivo a la declaración supeditada, sin perjuicio
de la eventual interposición de los recursos que, individualmente, pudieren corresponder contra la decisión.
Cuando no tengo certeza del valor de la mercadería y es sometida a resolución judicial.

Acá aparece otro problema. Esta declaración se va a dar cuando por alguna circunstancia este en una disputa ya
sea, administrativa, judicial, sobre algún elemento q tenga q ver c la valoración de la mercadería que no permita
identificarla (no x q el despachante no sepa, sino que hay una discusión adm o judicial, como ser problema de
valoración, clasificación, que no esté claro la aplicación tributaria, etc), entonces HASTA q eso no se resuelva el
despachante puede hacer esta declaración supeditada. SUPEDITADA A CUANDO SE RESUELVA, entonces queda en
SUSPENSO, queda supeditado a que se resuelva la controversia.
ARTICULO 227. – En el supuesto previsto en el artículo 226, el servicio aduanero comprobará fehacientemente que
existe identidad de causa litigiosa, a cuyo fin, si la controversia lo requiere para su decisión, se extraerán muestras
representativas de la mercadería en cuestión, con previa citación del interesado.
Declaración solicitando intervención aduanera:

Este artículo se incorporó en la modificación del Código. Estos párrafos se agregan para los casos en los cuales el
sistema informático no les permite declarar conforme lo que el sujeto quisiera en una determinada mercadería
(dado que la declaración es online actualmente como vimos anteriormente).
El sistema a veces no te toma bien los datos, entonces si vos queres cargar un contenedor de xx tamaño el sistema
no te lo toma, entonces si no te lo toma no podes declarar; y si pones las opciones que te da el sistema y encima
sabes q no coincide con lo que es en realidad y luego te sale canal rojo y te lo verifican es una Declaración Inexacta,
entonces vemos esta situación en el ART 234 inc 3., en ese caso hay una opción en donde vos pones todos los datos
posibles que el sistema te permita y declaras bajo esa modalidad que es una especie de pedido de ayuda, declaras
solicitando intervención de la Aduana dado que no podes terminar de forma correcta el despacho.
Luego en el párrafo 4 vemos que la Aduana va a contestar en un plazo de 5 dias, te va a decir que lo que queres
poner lo podes hacer de xxx manera o bien te puede decir que no podes declarar de la forma que queres. Entonces
la aduana te contesta sobre tu requerimiento y vos seguís o no, o modificas tu declaración.
ARTICULO 234. – 1.- La solicitud de destinación de importación para consumo debe formalizarse ante el servicio aduanero mediante una
declaración efectuada:
(…) 3.- Cuando la declaración se realizare utilizando un procedimiento informático, el servicio aduanero podrá codificar los elementos de la
declaración. No obstante, si a juicio del declarante el sistema de codificación no llegara a contemplar ciertos datos relativos a la descripción de
la mercadería o a las circunstancias concernientes a la operación, que fueren necesarios para la correcta clasificación arancelaria y valoración
de la mercadería o que tuvieran relevancia para la correcta aplicación del régimen tributario o de prohibiciones o restricciones, el declarante
podrá optar por registrar la destinación solicitando la intervención del servicio aduanero y brindando los elementos que considerare necesarios
para efectuar una correcta declaración.
4.- En el supuesto en que el declarante hubiera hecho uso de la solicitud contemplada en el apartado 3, el servicio aduanero dentro del plazo de
CINCO (5) días, se expedirá con los elementos aportados por el declarante y los que tuviera a su disposición. Contra dicho acto procederá la
impugnación prevista en el artículo 1053 de este Código.
ARRIBO REGULAR – SECUENCIA DE IMPORTACIÓN :

Esto es la secuencia de importación. La mercadería llega, arriba a un territorio aduanero. Dentro de las distintas
formas de arribo, hay arribos que siguen su curso normal, y otros que no, que pasa alguna dificultad (echazón,
perdida, deterioro) El arribo puede ser por agua tierra aire.
El primer paso en esa secuencia es el arribo x q es el lugar donde la mercadería llega, sea por aire tierra agua.
El segundo paso es presentar la documentación, lo hace el ATA, los datos del transporte y la mercadería. La
documentación tiene q ser acorde a lo que se descarga (podría haber sobrantes o faltantes, y en ese caso podría
tener responsabilidad el ATA). Tiene que haber coincidencia con la documentación que se presenta y lo que se
descarga después. Por ej ,si falta mercadería podría ser x un ilícito, alguien se robó mercadería; si falta mercadería
hay que presentar carta de rectificación para no tener responsabilidad en tema ilícitos o tema tributario.
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El tercer paso es descargar la mercadería. La descarga es obligatoria al momento del arribo, implica quitar del medio
del transporte la mercadería.
-ARTICULO 160. Arribo por vía Aérea –
1. Toda aeronave debe traer a bordo para su presentación al servicio aduanero:
a) la declaración general, que incluirá los datos relativos a la aeronave, su itinerario, tripulación y cantidad de pasajeros y de
manifiestos originales de la carga;
b) el o los manifiestos originales de la carga, incluida la declaración internacional de equipaje no acompañado de pasajeros.
2. Asimismo, toda aeronave debe traer a bordo la lista detallada de las provisiones de a bordo y demás suministros, cuya
exhibición podrá ser requerida por el servicio aduanero.
3. Salvo disposición especial en contrario y sin perjuicio de las obligaciones inherentes a los pasajeros, no será necesario
manifestar el equipaje acompañado de éstos.
Se controla tanto personas declaración general, manifiestos, lista de provisiones y suministros; como mercadería,
itinerario, tripulación, datos de aeronave, pasajeros etc. Lo que arribe, y el periodo de tiempo se tiene que autorizar.
-ARTICULO 135 Vía Actuantica. –

1. Todo buque debe traer a bordo para su presentación al servicio aduanero:
a) la declaración de los datos relativos al buque;
b) el o los manifiestos originales de la carga, incluida la declaración del equipaje no acompañado y de las encomiendas
marítimas;
c) el manifiesto del rancho;
d) el manifiesto de la pacotilla.
2. No habrá obligación de manifestar los aparejos y utensilios del buque ni el equipaje acompañado de los pasajeros.
Si se trata de buque debe presentarse los datos relativos al buque, manifiestos, de carga, incluida declaración de
equipaje; manifiesto de rancho, y manifiesto de pacotilla, etc.
ARTICULO 148. Vía Terrestre.

Todo automotor de carga debe traer a bordo para su presentación al servicio aduanero:
a) la declaración de los datos relativos al medio de transporte y a su conductor;
b) la o las guías internacionales correspondientes a la mercadería transportada;
c) el o los manifiestos originales de la carga, incluida, en su caso, la declaración del equipaje no acompañado y de las
encomiendas.
Debe traer identificación de la unidad, del conductor, manifiestos de carga, decl equipaje. Cuando hablamos del
ARRIBO no hablamos del despachante, sino del ATA que es el responsable de la documentación de la mercadería.
ARTICULO 153 Vía transporte por ferrocarril.

Todo ferrocarril que transporte mercadería debe traer a bordo para su presentación al servicio aduanero:
a) la o las guías internacionales correspondientes a la mercadería transportada;
b) la o las papeletas correspondientes a la mercadería que transportare cada vagón
Es el transporte mas económico. Tienen que llevar guías internacionales correspondientes a la mercadería que lleva
en cada vagón. Papeletas (documento otorgado x aduana q sirve de base a la carta de porte) de la mercadería del
transporte.
Clase 4 – 12/04 Tema anterior que sigue explicando Harry:
PARTE OPERATIVA DE LA IMPORTACION (ARRIBO REGULAR- IRREGULAR)

COMO LLEGA MERCADERIA A NUESTRO TERRITORIO ADUANERO – LINEA DE TIEMPO EN DONDE EN ELLA IREMOS
MARCANDO HITOSRELEVANTES EN LO QUE SERIA LA SECUENCIA DE IMPORTACION!!!! Sirve de esqueleto para el
resto de la materia – veremos en qué momento se produce ilícito- que sujeto interviene y tiene respo-fundamental
para saber cuándo se produce el hecho imponible.
ARRIBO: se usa para medio de transporte “arribo de medio de transporte”, luego la mercadería será descargada.
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Cuando llega el barco por ej, se llama ARRIBO. El arribo del medio de transporte es fundamental en cuanto a la
fecha, dado que empieza a disparar fechas de vencimientos; es importante para la determinación de los plazos
administrativos.
Una vez arribado el medio de transporte, el capitán tiene funciones civiles conforme nuestro CCCCN, y es el
responsable del medio de transporte, pero NO es el transportista, el transportista es la empresa naviera. El capitán
es un empleado de la empresa transportista q se encarga de conducir y entregar cierta documentación.
Esos documentos si están otro idioma no los puede entregar directamente a la aduana, entonces se los entrega al
ATA de esa empresa transportista, y el ATA es quien va a presentar esos documentos a la AFIP.
Si la documentación esta correcta, la aduana va a autorizar el segundo hecho trascendente que es la DESCARGA de
la mercadería. La descarga es simplemente la acción de extracción del medio de transporte, sin importar a donde va
(no importa dónde va dado q en algunos muelles grandes puede ir por un niche -grúa- directamente a un muelle x q
el buque tiene mucho calado y de esa forma el buque queda lejos de la costa y no encalla). ART 191.
ARTICULO 191. – A los efectos de este código, se entiende por descarga la operación por la cual la mercadería arribada es
retirada del medio de transporte en el que hubiere sido conducida.
Entonces la AFIP hace control de documentación que le entrego el ATA (es documentación que el transportista le ha
remitido), y si esta correcto se autoriza la descarga de la mercadería.
Documentación que tiene que presentar el ATA a la Aduana :

-En principio hay una serie de manifiestos (documentos). EL MANIFIESTO GENERAL DE LA CARGA, que es un detalle
de la mercadería de carga que trae el medio de transporte. El manifiesto es en realidad un resumen sintetizado de
esa carga (quiere decir que no tiene todos los datos). Entonces ese manifiesto lo tiene que entregar el capitán del
buque a nombre del transportista al ATA, para que el ATA lo presente a la AFIP.
El manifiesto resume a su vez una serie de documentos mas detallados que son los “conocimiento de embarque, vía
aérea o carga de porte”. El conocimiento de embarque es para vía marítima. La vía aérea es para aérea. Y la carga de
porte es para vía terrestre.
-Luego se tiene que presentar el MANIFIESTO DE RANCHO, el rancho alude a una serie de insumos y enceres que
lleva el buque tanto para su funcionamiento como para la alimentación y bebidas de las personas que lleva abordo.
Art 507. Entonces el mani de rancho es el detalle del rancho del medio de transporte, aceites, aparejos, repuestos,
comida, etc.
ARTICULO 507. – Constituyen rancho, provisiones de a bordo y suministros del medio de transporte el combustible, los repuestos,
los aparejos, los utensilios, los comestibles y la demás mercadería que se encontrare a bordo del mismo para su propio consumo
y para el de su tripulación y pasaje.
-Luego tenemos el MANIFIESTO DE EQUIPAJE, este se va a tratar de equipaje no acompañado o de bodega. Art 489.
El equipaje de bodega se responsabiliza de forma tarifada ante perdidas por un valor estandarizado.
ARTICULO 489. – Constituyen equipaje los efectos nuevos o usados que un viajero, en consideración a las circunstancias de su
viaje, pudiere razonablemente utilizar para su uso o consumo personal o bien para ser obsequiados, siempre que por la cantidad,
calidad, variedad y valor no permitieren presumir que se importan o exportan con fines comerciales o industriales.
-Luego tenemos el CERTIFICADO DE LIBRE PLATICA, éste es un documento de tipo sanitario que la aduana pide
para garantizar la salubridad de los pasajeros y tripulación. También sirve para cuestiones de medicamentos, dado
que en algunos países una sustancia puede estar prohibidas y en otros no, entonces todo eso consta en ese
manifiesto.
-Luego tenemos el MANIFIESTO DE PACOTILLA (ART 518), básicamente es lo mismo que el de equipaje pero acá es
de la tripulación, obviamente la tripulación tiene volúmenes de equipaje distinto q los de los pasajeros.
ARTICULO 518. – Constituyen pacotilla los efectos nuevos o usados que un tripulante de un medio de transporte, en
consideración a las circunstancias de su viaje, pudiere razonablemente utilizar para su uso o consumo personal o bien para ser
obsequiados, siempre que la cantidad, calidad, variedad y valor no permitieren presumir que se importan o exportan con fines
industriales.
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Estos son TODOS los manifiestos que tiene que PRESENTAR el ATA a la ADUANA para que la aduana habilite la
DESCARGA.
Vamos a seguir con el análisis del MANIFIESTO GENERAL DE LA CARGA.

Este manifiesto indica dentro de lo que es carga, va a haber mercadería que si se tiene que descargar, supongamos
en el puerto de BSAS y mercadería que no se tiene que descargar en el puerto de Bs.As x q va para otro puerto; ahora
la aduana nos va a dar la autorización para descargar lo que Si se tiene que descargar conforme la documentación
que lleva el propio buque.
Ahora supongamos q lo q se tiene que descargar son volúmenes enormes, 30 unidades de lavarropas x q en el
manifiesto general de la carga dice q está destinado 30 lavarropas para el puerto de buenos aires, todo el resto de la
carga es cualquier otra cosa; todo lo que está en el medio de transporte está DOCUMENTADO, no puede haber nada
en el medio de transporte -salvo equipaje de mano de pasajeros- que no esté identificado en un documento;
tampoco puede haber algo documentado que no esté en el medio de transporte. Tiene que haber un cruzamiento
exacto entre los documentos y la mercadería.
Entonces suponiendo que la aduana autoriza la descarga, comienza la misma, y ahí tenemos 3 posibles resultados:
1. Descarga OK
2. Descarga NO OK (descargan de menos) Se denomina faltante a la descarga.
3. Descarga NO OK (descargan de más) Se denomina sobrante a la descarga.
Puede haber faltante o sobrante x q en un stop anterior, se bajo en un punto anterior. En un proceso litigioso se
podrá explicar x q tenes faltante, siempre y cuando no tenga responsabilidad el transportista.
Que pasa si tenemos faltante o sobrante? Ahí vamos a tener una IRREGULARIDAD, por lo tanto la aduana nos va a
permitir la presentación de una CARTA DE JUSTIFICACION + aportar prueba. En algunos casos se hace todo
simultáneamente y en otros casos en momentos distintos. El régimen de eximente de si se aporta prueba en
conjunto o separado cambia según la vía.
En el caso de Marítimo son 2 dias (faltante o sobrante) para TODO (presentar Carta de Justificación + aportar
prueba). Los 2 dias se cuentan a partir de la finalización de la descarga. ART 141 – 142.
ARTICULO 141. – 1. Cuando al concluir la descarga resultare sobrar mercadería con relación a la que hubiera sido declarada de conformidad
con lo dispuesto en los artículo 135 y 136, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de ratificación o en las demás formas
previstas en este código o en sus disposiciones reglamentarias, dentro del plazo de DOS (2) días a contar desde la finalización de la descarga .
Primero tiene q finalizar la descarga, y después viene el conteo de la mercadería, ahí se ve si me sobra o me falta algo , y
tendré 2 dias para a través de la CARTA DE RECTIFICACION rectificar
2. Las diferencias no justificadas en la forma prevista en el apartado 1 darán lugar a la aplicación de las sanciones que pudieren corresponder
por los ilícitos que se hubieran cometido. .
ARTICULO 142. – 1. Cuando al concluir la descarga resultare faltar mercadería que hubiera sido declarada de conformidad con lo dispuesto en
los artículos 135 y 136, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o en las demás formas previstas en este
código o en sus disposiciones reglamentarias, dentro del plazo de DOS (2) días a contar desde la finalización de la descarga. Idem Pto 1 del
Art 141.
2. Cuando las diferencias no hubieran sido justificadas en la forma prevista en el apartado 1, se presumirá, sin admitirse prueba en contrario y
al solo efecto tributario, que la mercadería faltante ha sido importada para consumo, se hallare o no su importación sometida a una
prohibición, considerándose al transportista y al agente de transporte aduanero solidariamente responsable de las correspondientes
obligaciones tributarias.
3. Lo dispuesto en el apartado 2 será de aplicación sin perjuicio de la responsabilidad por las sanciones que pudieren corresponder por los
ilícitos que se hubieran cometido.
En el caso de Terrestre automotor es 1 día para la Carta de Justificación y 3 para la prueba (los dos plazos corren en
simultaneo desde la finalización de la descarga).
con lo dispuesto en el artículo 148, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o en las demás formas previstas
en este código o en sus disposiciones reglamentarias. El pedido de justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo
acreditarse las causas invocadas dentro de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
2. Las diferencias no justificadas en la forma prevista en el apartado 1 darán lugar a la aplicación de las sanciones que pudieran corresponder
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por los ilícitos que se hubieran cometido.
el artículo 148, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o en las demás formas previstas en este código o en
sus disposiciones reglamentarias. El pedido de justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo acreditarse las causas
invocadas dentro de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
prohibición, considerándose al transportista y al agente de transporte aduanero solidariamente responsables de las correspondientes
En el caso de Terrestre ferrocarril es 1 día para la Carta de Justificación y 3 para la prueba (los dos plazos corren en
simultaneo desde la finalización de la descarga).
con lo dispuesto en el artículo 153, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o en las demás formas previstas
en este código o en sus disposiciones reglamentarias. El pedido de justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo
acreditarse las causas invocadas dentro de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
el artículo 153, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o en las demás formas previstas en este código o en
sus disposiciones reglamentarias. El pedido de justificación deberá efectuarse en el plazo de UN (1) día, debiendo acreditarse las causas
invocadas dentro de los TRES (3) días, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
En el caso de Aéreo son 24hs para la carta de justificación (es una excepción al computo del plazo del cccn) y 15 dias
para la prueba.
ARTICULO 163. – 1. Cuando al concluir la descarga resultare sobrar mercadería con relación a la que hubiera sido declara de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 160, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o en las demás formas previstas en
este código en sus disposiciones reglamentarias. El pedido de justificación deberá efectuarse en el plazo de VEINTICUATRO (24) horas,
debiendo acreditarse las causas invocadas dentro de los QUINCE (15) días corridos, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
ARTICULO 164. – 1. Cuando al concluir la descarga resultare faltar mercadería que hubiera sido declarada conformidad con lo dispuesto en el
artículo 160, deberán justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o en las demás formas previstas en este código o en sus
disposiciones reglamentarias. El pedido de justificación deberá en el plazo de VEINTICUATRO (24) horas, debiendo acreditarse las causas
invocadas dentro de los QUINCE (15) días corridos, contados ambos plazos desde la finalización de la descarga.
Qué pasa si se pasan los plazos? No se justifica? No se prueba? O se hace todo pero no logra la satisfacción de la
Aduana? Si hay faltante o sobrante, la aduana te da la posibilidad de justificarlo, si no lo haces o lo que haces no es
de satisfacción de la aduana hay consecuencias.
En ese caso si no da resultado la justificación va a tener una CONSECUENCIA desde el punto de vista punitivo y desde
el punto de vista tributario.
Desde el punto de vista punitivo vamos a tener un 954, es una DECLARACION INEXACTA.
ARTICULO 954. DECLARACION INEXACTA. – 1. El que, para cumplir cualquiera de las operaciones o destinaciones de importación o de
exportación, efectuare ante el servicio aduanero una declaración que difiera con lo que resultare de la comprobación y que, en caso de pasar
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inadvertida, produjere o hubiere podido producir:
a) un perjuicio fiscal, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de dicho perjuicio;
b) una transgresión a una prohibición a la importación o a la exportación, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el valor
en aduana de la mercadería en infracción;
c) el ingreso o el egreso desde o hacia el exterior de un importe pagado o por pagar distinto del que efectivamente correspondiere, será
sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de la diferencia.
2. Si el hecho encuadrare simultáneamente en más de uno de los supuestos previstos en el apartado 1, se aplicará la pena que resultare mayor.
-Si hay faltante (si no está la mercadería), se va a considerar que la mercadería ha sido importada a consumo, y por
lo tanto pagara los tributos correspondientes. Es una ficción tributaria que tiene el código.
-Si hay sobrante se verá que destinación le van a dar e esos productos. Entonces la tributación dependerá de que
quieran hacer con los objetos.
Ahora bien, en el manifiesto general de carga teníamos mercadería que se tenía que descargar y otra mercadería
que NO se tenía que descargar, ¿esta última x q no se descarga? Por q tiene otro lugar de descarga esos productos;
el rancho tampoco se descarga nunca (baja luego como residuo); el equipaje y la pacotilla se descargara si
eventualmente la tripulación y personas baja en ese punto. Estas 3 cosas si no se descargan queda A BORDO del
medio de transporte, quedan en REGIMEN DE PERMANENCIA a bordo, en forma automática.
Puede ocurrir que cierta mercadería que se tendría que descargar NO resulte conveniente descargarla, x q esa
mercaderías venia destinada a una empresa que en el ínterin del viaje marítimo quebró, o bien se cayó el
comprador, pero apareció otro comprador en el próximo puerto, entonces entre bajarla en BSAS y llevarla andando
en camión x la ruta, si la próxima escala del buque es Rio Grande x ej, no la bajen en Bs.As y la bajan en Rio Grande.
En ese caso determinada mercadería que si se tenía que descargar se pide que quede a bordo. Esto se llama
SOLICITUD DE PERMANENCIA A BORDO. Art 185.
Para lograr esta solicitud hay que cumplir PLAZOS:
-Vía acuática 4 dias desde la fecha de arribo del medio de transporte;
-Vía terrestre automotor en el momento mismo de la presentación de la documentación;
-Vía aérea en el momento mismo de la presentación de la documentación;
-Vía ferrocarril 1 día.
El requisito de los 4 dias, sobre todo en el marítimo, NO concluye ahí, primero es un requisito ESENCIAL para pedir el
régimen de permanencia a bordo que la mercadería no haya sido descargada (sino eso ya seria reembarco).
Luego otro requisito (Art 186) en el caso marítimo tenemos por ej 4 dias, siempre y cuando el medio de transporte
no se haya ido antes. O sea que el medio de transporte no se fue.
Este mismo artículo tmb habla de una anticipación razonable, es decir que por más que estes dentro de los 4 dias,
que el buque no se fue, si ya se está yendo no podes hacer el pedido x q demoras toda la salida del transporte.
El régimen de permanencia a bordo automático esta en el ART 188. El resto se descarga, salvo yo pida que NO se
descargue como vimos arriba.
ARTICULO 185. – 1. El servicio aduanero permitirá que toda o parte de la mercadería destinada al lugar de arribo del medio
transportador, que se hallare incluida en la declaración de la carga y que no hubiere sido aún descargada, permanezca a bordo,
siempre que así lo solicitare:
a) en la vía acuática, dentro de los CUATRO (4) días, contados desde su arribo;
b) en la vía terrestre, cuando se tratare de automotor, en la oportunidad de la presentación de la declaración de la carga;
c) en la vía terrestre, cuando se tratare de ferrocarril, dentro de UN (1) día, a contar desde su arribo;
d) en la vía aérea, en la oportunidad de la presentación de la declaración de la carga.
2. La reglamentación podrá modificar los plazos previstos en el apartado 1 para presentar la solicitud de permanencia, con el fin
de adecuarlos a la evolución de las técnicas operativas y a las prácticas comerciales.
ARTICULO 186. – No obstante lo dispuesto en el artículo 185, la solicitud de permanencia deberá presentarse en todos los casos
antes de la salida del medio transportador y con una antelación suficiente para comprobación de la existencia a bordo de la
mercadería respectiva.
ARTICULO 188. – Queda sometida al régimen de permanencia, sin necesidad de solicitarlo, la mercadería:
a) incluida en el manifiesto del rancho, provisiones de a bordo y demás suministro;
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b) incluida en el manifiesto de la pacotilla;
c) en tránsito hacia otros destinos.
Resumen de donde estamos: nosotros tenemos el arribo regular y el arribo irregular. Nosotros estamos trabajando
ahora con el esquema de arribo regular, por vía habilitada, y horario habilitado. Cuando hablamos de arribo regular
es la secuencia que detallamos en estas últimas 2 páginas.
ARRIBO IRREGULAR:
Cuando NO es por la vía o en el horario habilitado, son arribos IRREGULARES. Hay 2 arribos irregulares que tiene el
código, la arribada forzosa y la echazón, perdida o deterioro.
Nosotros nos vamos a focalizar en estos supuestos, la echazón perdida o deterioro está en el ART 188 en adelante.
Echazón: Es un término del derecho de transporte que se utiliza cuando es necesario arrojar por la borda
mercadería para aliviar el peso del medio de transporte, por ejemplo ante una rotura del casco de un buque.
Perdida o deterioro: acá la perdida es involuntaria, a diferencia de le echazón. Puede ser x q se cayó un contenedor
al agua, se rompió una cadena, etc.
Estas situaciones (perdida o echazón) generan 2 cuestiones:

1. La primera cuestión apunta a la mercadería en sí, por ej si hay perdida de mercadería x q se cayó al agua, ese
buque venía a Argentina, si llega a Argentina el buque tiene un problema que tiene faltante en la descarga, entonces
va a tener que justificar con la circunstancia de la pérdida o echazón.
2. La mercadería podría venir en un paquete de Telgopor entonces llega flotando a la playa, la mercadería es
importada? Si, en ese caso las personas q detectan mercadería deberían según el ART 183 dar a conocimiento a las
autoridades respecto del hallazgo a los efectos de que la mercadería quede en resguardo aduanero. La idea es que
llegue alguna autoridad como ser aduana prefectura si está flotando en el agua.
La aduana tendrá en custodia la aduana esperando que APAREZCA EL TITULAR con derecho sobre la mercadería .
La persona que sea titular de derecho a disponer de la mercadería se tiene que presentar ante la aduana, se
presentara con la documentación que acredite su titularidad. Suponiendo que la persona q se presenta no tiene
documentos, que autoridad pública tiene la capacidad de otorgar titularidad sobre los bienes? El Juez, entonces en el
caso de que la persona no tenga la documentación, el caso se gira al Juez Federal y deberá demostrar en un proceso
de reivindicación la acreditación de titularidad (ART 181-82).
Quien es el dueño de la mercadería? (Régimen de titularidad) Si nosotros tenemos al exportador, a un importador,

y el exportador la hace traslado de mercadería al importador, a través de transportista. Ahí quien es el dueño de la
mercadería? El exportador puede que no sea el dueño x q en muchos casos ya vendió la mercadería, entonces si la
mercadería ya está vendida, el exportador era el dueño.
El importador no es dueño x q todavía no tiene la mercadería, dado q le falta el segundo elemento q es la posesión
sobre la cosa.
Y cada persona q compra mercadería pero no ejerce la posesión sobre la cosa, es un titular de un derecho crediticio.
El transportista tampoco es dueño, solo es guardador.

Entonces NADIE es dueño de la mercadería, y en consecuencia si una mercadería llega flotando a la costa y la
aduana tiene que ubicar a alguien para entregársela, no va a buscar al dueño, va a buscar a la persona que esta
LEGITIMADA para disponer de la mercadería. Y en principio la persona legitimada será el destinatario de la
mercadería, ¿y de donde surge quien es el destinatario de la mercadería? Surge de la documentación comercial (es
aquel para quien está dirigida la mercadería). Si no hay documentos, la aduana no puede entregar a alguien que no
puede demostrar la legitimación sobre la mercadería, entonces ahí se inicia un proceso que se deriva a un Juez
Federal para que asigne el dominio sobre dicha mercadería.
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ARTICULO 178. – En los supuestos de echazón, pérdida o deterioro de la mercadería originados en vicio inherente a la misma o
en siniestro acaecido durante su transporte en el período que media desde el embarque hasta la descarga, deberá presentarse,
dentro del plazo de DOS (2) días contados desde que hubiere finalizado la descarga, una declaración en la cual se expresen las
características y causas determinantes de la echazón, pérdida o deterioro de la mercadería en cuestión, así como la indicación
de la mercadería echada, perdida o deteriorada, con la estimación del volumen y cantidad de la misma y el nombre y domicilio
de su propietario.
ARTICULO 179. – En los casos contemplados en el artículo 178, el administrador de la aduana en cuya jurisdicción se hubiera producido el
arribo, o quien ejerciere sus funciones, decidirá la aceptación o el rechazo de la justificación invocada, con fundamento en las probanzas y
elementos de juicio de que dispusiere.
ARTICULO 180. – En el supuesto de mercadería que hubiere arribado, cierta o presuntamente, al territorio aduanero como consecuencia de
naufragio, echazón, accidente u otro siniestro acaecido durante su transporte, el servicio aduanero dispondrá su ingreso a depósito provisorio
de importación por cuenta de quien correspondiere, previo informe que contendrá una descripción detallada de la mercadería y de las
circunstancias en que hubiere sido hallada.
ARTICULO 181. - Acreditando ante el servicio aduanero el derecho a disponer de la mercadería con la entrega del conocimiento, carta de porte
u otro documento que cumpliere tal función, su titular deberá solicitar a su respecto alguna de las destinaciones aduaneras autorizadas en este
código.
ARTICULO 182. – 1. Cuando la titularidad no se pudiere acreditar por alguno de los medios indicados en el artículo 181, los interesados deben
recurrir, dentro de los SESENTA (60) días a contar desde la última de las publicaciones previstas en el artículo 417, ante el Juez federal
competente, a fin de que el mismo se pronuncie al respecto.
2. Vencido el plazo establecido en el apartado 1 se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 417.
ARTICULO 183. – Los que hallaren mercadería en cualquiera de las situaciones previstas en el artículo 180, deben dar aviso inmediato a la
autoridad más cercana, bajo cuya custodia quedará la misma, hasta que el servicio aduanero tomare la intervención que le corresponde.
ARTICULO 184. – Los que hubieren aprehendido en el mar territorial o en los ríos internacionales mercadería de echazón o que constituyere
resto o despojo de naufragio o de cualquier otro siniestro que hubiere afectado a un medio transportador, deben inmediatamente dar aviso a
la autoridad más cercana y ponerlo a disposición del servicio aduanero.
2. Cuando la aprehensión de mercadería en las condiciones previstas en el apartado 1 de este artículo hubiere tenido lugar en los espejos de
agua de las radas y puertos del mar territorial y de los ríos internacionales así como en los lagos y ríos nacionales de navegación internacional,
los aprehensores estarán sometidos a la misma obligación.
Arribada forzosa:
El ART 168 determina que arribada forzosa cuando un medio de transporte llega a un punto que NO está en su
carta de viaje. Por ejemplo por un desperfecto mecánico, e inclusive cuando tiene que volver al punto de partida,
como ser los aviones que apenas despegan tienen que volver.
El avión sale de la frontera y vuelve al punto de partido u otro punto que no estaba programado.
ARTICULO 168. – Cuando por razones de fuerza mayor un medio de transporte arribare a un puerto, aeropuerto o lugar que no
fuere el de escala o de destino o a un lugar no habilitado al efecto o debiere regresar al puerto, aeropuerto o lugar de escala o de
salida, la persona a cuyo cargo se encontrare en ese momento el medio de transporte debe dar aviso de inmediato a la autoridad
más cercana, bajo vigilancia de la cual quedarán el medio de transporte, la mercadería que trajere a bordo, su tripulación y su
pasaje, hasta que tome intervención el servicio aduanero.
En el ART 168 vemos que pueden pasar dos situaciones:

La mercadería permanece a bordo o no, puede ser que una unidad se esté incendiando pero de a poco entonces se
descarga. En otros casos no hace falta, se arregla el medio de transporte y no hace falta descargar la mercadería.
En todos los casos a la Aduana le interesa que la mercadería quede a custodia para evitar contrabando. Si por
algún motivo los manifiestos de carga se pierden, se queman etc, hay que inventariar la mercadería.
Si estuviera la documentación y la mercadería no se hubiera descargado, una vez arreglado el problema se sigue
viaje. Esta es la idea.
ARTICULO 171. – Si como consecuencia de la circunstancia prevista en el artículo 168 se hubiere perdido o destruido totalmente la
documentación exigible, el servicio aduanero interdictará el medio de transporte y la mercadería existente a bordo. Si la pérdida o destrucción
fuere parcial, el servicio aduanero podrá interdictar el medio de transporte o interdictará la mercadería no amparada con documentación. En
ambos casos, el servicio aduanero confeccionará el inventario de la mercadería, dispondrá su ingreso a depósito provisorio de importación y
producirá la información pertinente.
ARTICULO 172. – En caso de peligro inminente que hiciere necesario desembarco de las personas y la descarga de la mercadería, ambas
operaciones podrán efectuarse sin el previo cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 135, 148, 153 o 160, según correspondiere, y en la
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reglamentación, supuesto en el cual la mercadería quedará sometida al régimen de depósito provisorio de importación.
ARTICULO 175. – Si por razones de fuerza mayor vinculadas a la arribada forzosa el encargado del medio transportador no pudiere
confeccionar toda o parte de la documentación necesaria para formalizar la entrada, ésta será suplida por un inventario detallado de la
mercadería no amparada.
ARTICULO 176. – La mercadería que hubiere permanecido a bordo del medio transportador podrá seguir viaje en éste sin otra formalidad que
la previa autorización de salida del servicio aduanero.
ARTICULO 177. – Las demás destinaciones y cualquier régimen a que se pretendiere someter la mercadería, ya sea que hubiera permanecido a
bordo o que se la hubiera descargado, se autorizarán previo cumplimiento de los trámites correspondientes a la destinación o al régimen que
se solicitare.
Régimen de depósito provisorio y rezago:

Es una situación limitada en el tiempo, provisional, temporal, a la espera de una regularización de la mercadería.
(no es una destinación). Es una situación o régimen jurídico en la cual se encuentra la mercadería.
Opera tanto en arribos regular (desde el momento de la descarga), como en casos de arribo irregular tanto por
arribada forzosa como por echazón (art 172-80).
ARTICULO 198.- Recepción de la mercadería arribada Depósito provisorio de importación
La mercadería descarga, desde que fuere recibida en el lugar de depósito hasta tanto se autorizare o se le asignare de oficio,
según el caso, alguna destinación aduanera, queda sometida al régimen de depósito provisorio de importación previsto en este
Capítulo.
Este artículo dice que desde el momento en q la mercadería es descargada (extracción de la mercadería del medio
de transporte q la conducía) operativiza el ART 198 que es el régimen provisorio de la importación.
Este régimen permite realizar algunas actividades en relación con la mercadería .

Por eso, esas actividades las vemos en el ART 209. Estos son:
-Actos de traslado;
-Actos de conservación ;
-Actos de reconocimiento de la mercadería.
ARTICULO 209. – Durante la permanencia de la mercadería bajo el régimen de depósito provisorio de importación, no podrán
efectuarse, respecto de ella, otros actos materiales que los de reconocimiento, de traslado o aquellos que fueren necesarios para
su conservación en el estado en que hubiere ingresado, de conformidad con lo que determinare la reglamentación, previa
autorización y bajo control del servicio aduanero.
Entonces esta es la situación jurídica de la mercadería; Se puede abrir un contenedor para reconocimiento; Trasladar
un contenedor a efectos de la guarda custodia de la mercadería.
Debemos diferenciar, una cosa es la GUARDA FISICA de la mercadería, que es el depósito de la mercadería. Y otra
cosa es ESTE DEPOSITO PROVISORIO que es un régimen legal, este último comienza desde que la mercadería es
descargada, pero además la mercadería va a estar en depósito una vez que entre al depósito.
Los depósitos están concesionados x empresas privadas, las empresas privadas es el Depositario. Y el que lleva la
mercadería y la deja ahí, va a ser el Depositante, que en este caso es el ATA. Por eso el ATA entonces deberá
presentar e aduana la documentación vinculada a la mercadería, sino además encargarse de llevar la mercadería a
depósitos fiscales.
Desde el arribo de la mercadería hasta el ingreso de la mercadería a ingreso de deposito fiscal la responsabilidad es
del ATA.
En el momento en que la mercadería queda en el depósito fiscal CESA la RESPONSABILIDAD del ATA.
Características de depósito:
ARTICULO 200. – El depositario de la mercadería ingresada en depósito provisorio de importación asentará su recepción
cotejando las constancias obrantes en el o los manifiestos de la carga con las referencias que ostentaren los bultos o envases, o
la mercadería misma cuando ésta no se encontrare embalada, en cuanto a números, marcas y otras características relativas a su
individualización, expresando asimismo su estado y condiciones extrínsecas.
ARTICULO 204. – Cuando el transportista, su agente o el interesado, según el caso, so concurriera al acto de la recepción de la
mercadería o, en el supuesto previsto en el artículo 203, al de su reconocimiento, las constancias que al respecto se registraren
no podrán ser objeto de reclamación posterior alguna.
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El articulo refiere a que se va a recibir la mercadería en depósito, que vine cerrada o en contenedor, y esos no se
abren entonces hay que chequear las fajas. Se debe dejar constancia que la mercadería llego bien, está intacta, o
que no se escucha como q estuviera roto, etc. Se debe dejar constancia de cualquier irregularidad que pudiera
haber, y por lo tanto en el momento de la entrega de la mercadería se levanta un ACTA, ahí se identifica la
mercadería y se dejan constancias de posibles irregularidades de mercadería.
Esto encuadra en contrato de depósito, entonces resultan aplicables todas las particularidades propias del contrato
de depósito.
Gastos del depósito:

ARTICULO 210. – Los gastos que se originaren con motivo de la realización de los actos referidos en el artículo 209 están a
cargo del interesado.
Este ART 210 refiere a que los gastos los pagara el interesado, que será es el sujeto LEGITIMADO de la mercadería,
quien en definitiva vaya a reclamar la mercadería.
Situación de Rezago: Si no viene nadie a buscar la mercadería, y queda abandonada, queda en situación de REZAGO
(ART 417). Es una situación en la cual la mercadería queda abandonada técnicamente. Cuando la mercadería está
abandonada se remata, y previo al remate se publican edictos tratando de identificar al legitimado/consignatario de
la mercadería, luego se tasa.
Cuando sale de remate, el adquirente pagara los derechos de importación + las tasas (guarda tmb de depósito).
ARTICULO 417. – El servicio aduanero procederá a anunciar la existencia y situación jurídica de la mercadería durante TRES (3) días en el
boletín de la repartición aduanera, indicando el número, marca y envase u otras características suficientes para su individualización, cuando:
a) la mercadería hubiere arribado, cierta o presuntamente, al territorio aduanero como consecuencia de naufragio, echazón, accidente u otro
siniestro acaecido durante su transporte, de conformidad con lo previsto en los artículos 180 y 184;
b) no se solicitare, dentro del plazo correspondiente, alguna destinación aduanera definitiva o suspensiva para dicha mercadería, de
conformidad con lo previsto en los artículos 199, 218 y 222;
c) en el depósito o en cualquier otro lugar de la zona primaria aduanera se hallare mercadería respecto de la cual se desconociere su titular, de
conformidad con los previsto en el artículo 214;
d) no se solicitare, dentro del plazo correspondiente, una destinación aduanera de exportación, definitiva o suspensiva, o la restitución a plaza,
según correspondiere, de la mercadería sometida al régimen de depósito provisorio de exportación, de conformidad con lo previsto en el
artículo 398;
e) no se solicitare, dentro del plazo correspondiente, alguna destinación aduanera para la mercadería que, en carácter de equipaje no
acompañado, hubiere ingresado a depósito, de conformidad con lo previsto en el artículo 502;
f) no se solicitare, dentro del plazo correspondiente, alguna destinación aduanera para la mercadería que, hallándose sometida al régimen de
franquicia diplomática, hubiere ingresado a depósito provisorio, de conformidad con lo previsto en el artículo 541.
Faltante de depósito:
Si falta la mercadería del depósito puede pasar lo siguiente:
Que en el día de mañana haya que retirar el depósito, supongamos que va el legitimado original, y se quiere llevar la
mercadería, pero cuando la buscan NO esta. Ahí quien es el responsable? El DEPOSITARIO será el responsable.
Y abra dos tipos de responsabilidad, una es la resp comercial por el contrato de depósito, y también habrá resp
desde el punto de vista aduanero, x q la aduana va a presumir que esa mercadería ha sido importada a consumo, y
deberá pagar tributos.
Y se le va a cobrar al depositario, dado que estaba en la órbita de responsabilidad del depositario.
El depósito fiscal tiene un régimen mixto x q parte es de derecho comercial y otra parte derecho aduanero
administrativo. Significa q si bien es un contrato de depósito, no es un contrato regido x el cccn, en parte si x q nos
da elementos esenciales, pero la habilitación trazos diligencias de guarda del depósito son de derecho aduanero. No
cualquier deposito puede guardar cualquier cosa. Por eso hay todo un régimen de derecho público que regula el
DEPOSITO FISCAL.
Además, en un contrato privado se cobra un precio, acá se cobra una TASA (tiene naturaleza tributaria) x eso se
cobra tributo x la guarda de la mercadería.
ARTICULO 211.1. Cuando resultare faltar mercadería ingresada en depósito provisorio, se hallare o no su importación sometida a
una prohibición, se presumirá, sin admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que ha sido importada para consumo,
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considerándose al depositario como deudor principal de las correspondientes obligaciones tributarias.
ARTICULO 214. – Cuando en el depósito o en cualquier otro lugar de la zona primaria aduanera se hallare mercadería respecto
de la cual se desconociere su titular, la misma quedará sujeta al régimen de depósito provisorio de importación, debiéndose
proceder de conformidad con lo dispuesto en la Sección V, Título II, Capítulo Primero.
El Art 214 es cuando aparece mercadería sin titular conocido, entonces la mercadería queda en situación de Rezago.
Y se activa el procedimiento del ART 417.
Cuando la mercadería arriba en forma irregular, x ej la que llega flotando a la costa, el Código dice q apenas llega la
mercadería en esas condiciones queda sometida al REGIMEN de depósito PROVISORIO. ART 172.
ARTICULO 172. – En caso de peligro inminente que hiciere necesario desembarco de las personas y la descarga de la mercadería,
ambas operaciones podrán efectuarse sin el previo cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 135, 148, 153 o 160, según
correspondiere, y en la reglamentación, supuesto en el cual la mercadería quedará sometida al régimen de depósito provisorio
de importación.
Clase 6 - Clase 19/04/22: Empezamos viendo declaración aduanera, que esta más arriba, lo COMPLETO TODO EN la
clase anterior.
Clase 26/04/22
Comenzamos c temas de la clase anterior.
Clase 03/05/22
Resumen de pasos de la mercadería:

1. Arribo del medio de transporte
2. El ATA presenta toda la documentación
3. Luego hay q presentar la Declaración por el Despachante, hay que presentar el DESPACHO DE IMPO
CLASIFICACIONES DE DESTINACIÓN ADUANERA: > Clasificación del “Despacho de Impo o Expo”

Partimos de la base que la destinación aduanera es el acto unilateral que compromete al declarante.
La destinación para la IMPO se dividen en:

1. Definitivas: son las denominadas “para consumo” (IC). Se les va a dar un lugar y no se va a poder cambiar. Por eso
se llaman definitivas, una vez que tenemos la impo a consumo ya no se puede cambiar la destinación. Y dentro de las
definitivas NO hay ningún tipo de aclaración. Se usa generalmente para reventa esta.
Entonces son las mercaderías que pueden permanecer en el territorio aduanero por tiempo indeterminado ART
233.
Supongamos q una persona quiere importar juguetes de china para comercializar en el país, eso es una destinación
definitiva, traen conteiners c juguetes para comercializarlos en Arg, no se hace otro movimiento con la mercadería,
yo ya se desde primer momento q no voy a mover la mercadería.
La IC es el hecho imponible de los derechos de importación.
La destinación para consumo es la importación común. La mercadería puede permanecer por tiempo indeterminado
dentro de territorio aduanero. Art 233. Queda para siempre en Arg y se va a comercializar.
ARTICULO 233. La destinación de importación para consumo es aquella en virtud de la cual la mercadería importada puede
permanecer por tiempo indeterminado dentro del territorio aduanero.
ARTICULO 237. – La solicitud de destinación de importación para consumo no podrá desistirse una vez pagados o garantizado el
pago de los tributos que gravaren la importación para consumo o cuando el interesado estuviere en mora respecto de dicho
pago. En el supuesto de que la importación para consumo no estuviere gravada con tributo alguno, el desistimiento no podrá
efectuarse una vez que se hubiere librado la mercancía de que se tratare . Una vez que pague los tributos no me puedo
arrepentir, desistir de la importación. Si puedo desistir si no pague los tributos.
ARTICULO 238. – El desistimiento de la solicitud de destinación de importación para consumo no exonera de responsabilidad por
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los ilícitos que se hubieran cometido con motivo o en ocasión de la declaración efectuada al solicitarse la destinación. El
desistimiento NO exonera de ilícitos.
ARTICULO 239. - En el supuesto de desistirse de la solicitud de destinación de importación para consumo, no se permitirá una
nueva destinación de importación para consumo de la misma mercadería al mismo territorio aduanero, ya fuere en forma
inmediata o luego de obtenerse previamente una destinación suspensiva. Si yo me arrepentí antes de pagar los tributos
(desistí), no voy a poder darle una destinación distinta a la misma mercadería.
ARTICULO 240. – 1. El servicio aduanero efectuará un examen preliminar de la solicitud de destinación de importación para
consumo a fin de determinar si la misma contiene todos los datos exigidos y si se adjunta la documentación complementaria que
correspondiere de conformidad con lo previsto en los artículos 234 y 235, en cuyo caso procederá a su registro.
2. En el supuesto de que la solicitud no se conformare con lo previsto en el apartado 1 de este artículo, no se le dará curso
mientras no se subsanare la deficiencia, a cuyo fin se le comunicará al peticionarse. La aduana revisa toda la declaración,
hace un CONTROL de que tenga todos los datos que deba contener. Y no se dará curso hasta q se hayan subsanado
las correcciones q el servicio aduanero haya detectado.
ARTICULO 242. – El importador o, en su caso, el despachante de aduana que actuare en su representación, debe concurrir al acto
de verificación de la mercadería. En el supuesto de no hacerlo perderá el derecho a reclamar contra el resultado de la verificación
establecido por el servicio aduanero. Cuando hay impo y no sabemos q canal tocara, si le toco rojo como dice este art
debe estar presente el importador o despachante para ver el resultado de la verificación. Si la mercadería fuese frágil
x ej, que requiere cuidado especial, va a requerir personal especializado.
ARTICULO 244. – Cuando la mercadería que hubiere de ser objeto de verificación fuere extremadamente delicada o frágil o bien
fuere susceptible de producir daño al agente aduanero encargado de la verificación, el servicio aduanero puede exigir del
interesado que ponga a su disposición personal especializado. Si el interesado no se aviniere a ello, el servicio aduanero queda
facultado para contratar por cuenta y riesgo de aquél los servicios especializados pertinentes.
ARTICULO 245. – El agente del servicio aduanero que en el curso del despacho comprobare prima facie la comisión de algún
ilícito aduanero procederá a formular la pertinente denuncia al administrador de la aduana o a quien ejerciere sus funciones y a
suspender su trámite, con la extracción, en su caso, de las muestras representativas necesarias para evaluar la seriedad o
verosimilitud de la misma. Si la gente de aduana encuentra un ilícito se deben hacer la correspondiente denuncia, por
eso tmb tienen q estar el despachante o importador.
2. Suspensivas: son destinaciones que necesariamente van a venir acompañada de otra, esa otra puede ser una
definitiva IC o que se acompañe otra temporaria y luego otra definitiva.
Son para un momento, son una fotografía de un momento, que puede cambiar. Son aquellas en las cuales al
momento de hacer la declaración en la aduana no se presenta la verdadera intención de exportar o importar la
mercadería. Hay una situación q se va a ir cambiando.
Acá se deja en suspenso el régimen arancelario tributario que le tocaría toda vez que no se sabe que va a pasar con
la mercadería, salvo las Tasas Retributivas de servicios q si las paga.
Si necesito más tiempo para tener la mercadería, o sea un plazo distinto al que solicite originalmente, puedo solicitar
una prórroga si la efectuó 30 dias antes del Vto originario de plazo. La aduana puede permitir el plazo o no. Si
pasaron los 30 dias y la aduana no me contesto la solicitud de prórroga, yo cumplí c el plazo, pero cuando me
notifique la aduana ahí empieza a correr el plazo y voy a tener el periodo para cumplir con que retorne la mercadería
si no me dieron el plazo de prórroga. Vencido el plazo para solicitar la prórroga prevista en el artículo 266 (30 dias)
caducará el derecho a solicitarla.
a. Destinación suspensivas temporal (IT): cuando yo necesito traer algo por un tiempo breve, impo, para hacer una
exposición x ej, banda musical, obras de arte para museo etc, entonces teniendo en cuenta el objetivo q se va a
cumplir la destinación en ese caso va a ser suspensiva, tmb llamada suspensiva temporal o temporaria.
Es Mercadería entra por plazo y finalidad determinada. Y la mercadería luego vuelve a su origen, es importante q
se respete el plazo de vigencia q se declara. Cuando salga la mercadería puede hacerlo de distintas maneras, en un
mismo estado como el q ingreso, o bien en un estado a través de lo q puede ser una mejora o perfeccionamiento.
La IT NO paga tributos, pero debe sacar caución para garantizar los posibles tributos (Art 256-55).
La mercadería de IT no se puede transferir, no se puede vender.
Se puede solicitar la nacionalización de la mercadería tmb, el plazo para solicitarlo es de 1 mes antes del Vto de
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plazo de la IT.
Dependiendo el tipo de mercadería que se traiga, la mercadería condiciona el plazo de permanencia (plazo q puede
estar en territorio aduanero la mercadería).
Plazos:
3 años bienes de capital (bien que va a incorcorporarse al activo fijo, que no es de reventa, no es mercadería de
reventa).
8 meses aeronaves y automóviles deportivos, envases, embalajes, entran x máximo de 8 meses.
1 año elementos de decoración, teatro, circo, etc. Este plazo tmb es residual, todo lo que no este en los anteriores
incisos va acá.
2 años lo que va sometido a un proceso industrial.
Siempre después de una IT viene una EC (expo a consumo), por ej cuando traen instrumentos musicales para un show
y luego se van; tmb se puede cancelar con una IC (impo consumo) eso se llana Nacionalización y está en el ART 271 >
pedís q la mercadería en vez de ser expo a consumo sea impo a consumo -no siempre lo permiten- x ej auto usado se
puede traer para exhibición pero no se puede traer auto usado para tenerlo para andar en Arg. Tampoco SE PUEDE
TRAER COMIDA EN IT, x q es de consumo, por eso no toda mercadería es para pedir IT, lo tengo que justificar.
Modalidades de IT:
-Mercadería entra y sale en el mismo estado. Ej obra de arte, viene al museo y nada más.
-Mercadería entra para ser repararse (x ej un avión), podría ser para reformar,, mercadería entra para sufrir un
proceso industrial. Ahora, la mercadería entra c una posición arancelaria y sale c la misma pero tendrá ajuste de
valoración, en la salida de este tipo SI va a pagar tributos eventualmente.
Cuando se hace un despacho de IT, en el despacho se consignan todos los datos de la posición arancelaria; datos de
valor; tributos no pagara pero si yo hago una IT y al vto del plazo de la IT no se reporto en termino se considera a
los efectos tributarios como si la mercadería hubiera sido importada a consumo (AC) y acarreara una multa (Art
970), x q se me cae el régimen de IT. Ahora bien, tmb antes de que se venza la IT puedo pedir prorroga que eso es
otra cosa distinta.
Entonces cuando se hace la IT, no se van a pagar tributos, PERO si se hace liq tributaria donde se va a garantizar el
pago de los mismos, el sujeto debe acompañar una póliza de caución x el monto que arroja la Liq Garantizada.
Prorroga plazo de permanencia de la mercadería :

El tipo de mercadería determina el plazo. Ahora, tmb hay posibilidad de pedir prorroga (art 266). Este art dice que
tenes q pedir la prorroga c una anterioridad mínima de 1 mes antes del Vto del plazo original . Si traes la
mercadería el 1/4/19, cual vence el 31/3/20 si el plazo era de 1 año.
La prorroga se puede pedir 1 sola vez, y como máximo se te renueva por un plazo igual al inicialmente otorgado.
Supuestos: saber para parcial

Supuesto A: Situación de 1 año. Se pide prorroga en tiempo. La aduana contesta antes del año y otorga la prórroga,
y se prorroga por otro año más.
Supuesto B: Solicitamos la prórroga y la aduana NO contesta a nuestro pedido de prórroga. ¿Qué pasa ahí? No se
aplica la negativa de silencio administrativo, sino que el Tribunal Fiscal de la Nación entendio q si vos pediste la
prórroga correctamente -en plazo- vos podes mantener la mercadería en TA por un plazo como máximo por el
equivalente al plazo que te hubiere dado la aduana. Entonces la NO contestación habilita a que sigas teniendo la
mercadería x el mismo plazo original; Si contesta tarde que SI la prórroga se cuenta el plazo se empieza a contar de
forma inmediata al término del plazo anterior.
Supuesto C: Pido prorroga y aduana me contesta que NO. Y aun me quedan 5 meses de vigencia, no pasa nada.
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Ahora si la aduana me contesta 2 dias antes del Vto a mi solicitud de prorroga el Código me permite poder tener un
plazo perentorio de 20 dias para sacar la mercadería (Art 266).
Supuesto D: Tengo un plazo de IT de 1 año. Se me vence, y me olvide. Y en el 2do año pido la prórroga. Y la aduana
me notifica que no, ¿se me cayó el régimen? Se cae el régimen el día que venció el primer año. Y se aplica multa +
pagar tributos, la aduna ejecuta la garantía.
Supuesto E: supongamos que a vos se te estar x vencer el plazo, no importa si es prorrogado u original. En la última
semana cuando se está x vencer, y el buque q tiene la mercadería está roto, ahí el Código te permite una situación, el
ART 269, te permite colocar la mercadería, ingresarla a la aduana, y someterla a un régimen de depósito provisorio
de exportación. Entonces de esa forma no se cae el régimen. Son 30 dias de espera hasta q consigas otro medio de
transporte. O última opción se puede abandonar a favor del Estado (Art 270).
ARTICULO 250. – La destinación de importación temporaria es aquella en virtud de la cual la mercadería importada puede
permanecer con una finalidad y por un plazo determinado dentro del territorio aduanero, quedando sometida, desde el mismo
momento de su libramiento, a la obligación de reexportarla para consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado
plazo.
ARTICULO 251. – De conformidad con lo previsto en este Capítulo, la mercadería podrá permanecer en el mismo estado en que
hubiere sido importada temporariamente o bien ser objeto de transformación, elaboración, combinación, mezcla, reparación o
cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
ARTICULO 255. – En caso de autorizarse la importación temporaria, deberá otorgarse una garantía a favor del servicio aduanero,
de conformidad con lo previsto en la Sección V, Título III, tendiente a asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones que el
régimen impone.
ARTICULO 256. – 1. La importación de la mercadería bajo el régimen de importación temporaria no está sujeta a la imposición de
tributos, con excepción de las tasas retributivas de servicios.
ARTICULO 264. – 1. Salvo lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo o que se encontrare específicamente previsto otro
tratamiento, la propiedad, posesión, tenencia o uso de la mercadería que se hallare sometida al régimen de importación
temporaria no puede ser objeto de transferencia.
ARTICULO 265. –
1. La mercadería sometida al régimen de importación temporaria que debiere permanecer en el mismo estado en que hubiere sido importada,
debe ser reexportada para consumo dentro de los plazos que al efecto fijare la Administración Nacional de Aduanas, computados desde la
fecha de su libramiento, los que no podrán exceder de:
a) TRES (3) años, cuando la mercadería que constituyere un bien de capital hubiere de ser utilizada como tal en un proceso económico;
b) OCHO (8) meses, cuando la mercadería, de conformidad con lo que estableciere la reglamentación, constituyere o estuviere destinada a:
1°) presentarse o utilizarse en una exposición, feria, congreso, competencia deportiva o manifestación similar;
2°) muestras comerciales;
3°) máquinas y aparatos para ensayos;
4°) aeronaves y embarcaciones deportivas, automóviles, motocicletas, bicicletas, instrumentos científicos o profesionales y demás mercadería
destinada a ser utilizada por el viajero o turista, no residente en el país;
5°) envases y embalajes;
6°) contenedores y paletas (pallets);
7°) la demás mercadería que en atención a su naturaleza o destino fuere incluida por la reglamentación en este inciso b);
c) UN (1) año, cuando la mercadería estuviere destinada o construyere:
1°). Elementos de decoración, vestuarios, instrumentos, animales y accesorios de las compañías teatrales, de circo y de las demás personas que
vinieren al país a ofrecer espectáculos;
2°). la demás mercadería que no estuviere prevista en este inciso ni en el precedente b) y que fuere determinada por la reglamentación sin
especificar en cual de estos incisos debe incluirse.
2. La mercadería sometida al régimen de importación temporaria, que hubiere de ser objeto de cualquier perfeccionamiento o beneficio, debe
ser reexportada para consumo dentro de un plazo máximo de DOS (2) años, computado desde la fecha de su libramiento.
ARTICULO 266. –
1. Con una anterioridad mínima de UN (1) mes al vencimiento del plazo acordado y mediando motivos fundados, el interesado podrá
solicitar a la Administración Nacional de Aduanas la prórroga del mismo.
2. La Administración Nacional de Aduanas evaluará los motivos expuestos y, si fueren razonables, concederá por una sola vez una prórroga por
un período que no podrá exceder el del plazo originario.
3. En el supuesto de que denegare la prórroga solicitada, la Administración Nacional de Aduanas otorgará un plazo perentorio de VEINTE (20)
días, a contar desde la fecha de la notificación de la denegatoria, para cumplir con la obligación de reexportar para consumo. Si el vencimiento
del plazo originario fuese posterior al de los VEINTE (20) días, este último se considerará extendido hasta la fecha de aquel vencimiento.
ARTICULO 269. – Aun cuando no se hubiere reexportado definitivamente se considera cumplida la obligación de reexportación asumida en el
régimen de importación temporaria si, con anterioridad al vencimiento del plazo de permanencia acordado, se hubiere ingresado la mercadería
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en depósito provisorio de exportación y solicitado la pertinente destinación de reexportación para consumo.
ARTICULO 270. – 1. La obligación de reexportar para consumo podrá dispensarse cuando la mercadería de que se trate fuere abandonada a
favor del Estado nacional, destruida o tratada de manera tal que se la privare de valor comercial, bajo control del servicio aduanero. La petición
deberá efectuarse con una anterioridad mínima de UN (1) mes al vencimiento del plazo de permanencia acordado.
b. Destinación suspensiva de almacenamiento: Es una declaración aduanera q te permite de alguna manera, 3

meses q la mercadería queda en un stand by, tiene destinación pero te permite que la mercadería quede ahí
almacenada, de alguna manera te permite q la mercadería quede guardada en un depósito, y legalmente estaría en
régimen provisorio de impo (desde la descarga), y a partir de este momento se le da la destinación de
Almacenamiento. Luego del plazo le puedo dar una IMPO a consumo.
Art 286. Entonces la mercadería es destinada a deposito por un plazo determinado y una vez concluido el mismo
debe otorgársele un destino. Se constituye un depósito de mercadería con el fisco, asumiendo este
responsabilidades.
El plazo suele ser de 45 dias, c posibilidad de prorrogar otros 45 dias, 90 en total podrías tener la mercadería (esto
surge de una regulación interna de aduana, no está en el código).
Mientras esta almacenada la mercadería vos podes fraccionar la misma, es decir a lo mejor vos podes de a poco ir
haciendo impo a consumo pero de una parte, vas desconsolidando el contenedor (es una diferencia c el régimen
provisorio de impo).
Si la mercadería se pierde estando almacenada se considera impo a consumo, y el responsable es el depositario
(Art 293).
ARTICULO 286. – 1. La destinación de depósito de almacenamiento es aquella en virtud de la cual la mercadería importada
puede quedar almacenada bajo control aduanero por un plazo determinado, para ser sometida a otra destinación autorizada.
2. La ulterior destinación a que se refiere el apartado 1, deberá efectuarse con los recaudos que correspondieren, de acuerdo a la
destinación de que se tratare.
c. Destinación temporal de Transito: El tránsito de importación se abrevia como TRAS. La mercadería se va a ir

desplazando, está en movimiento, va en tránsito (cuando la aduana no conoce el movimiento de la mercadería es
contrabando, x eso deben saberlo antes).
En este caso la mercadería es transportada desde la aduana de entrada a ese territorio o a otra aduana que puede
ser de salida a otro territorio (transito directo) o bien la aduana interior donde el consignatario presenta su
destinación (tránsito hacia el interior).
En el tránsito de IMPO la mercadería NO tiene libre circulación (y tiene un PLAZO), x q es una mercadería q está
dentro del TA y no pago tributos, y x lo tanto si la mercadería si se pierde en tránsito se considera q se devengan los
derechos de importación x q se considera importada a consumo, y ahí el responsable primario de los tributos será el
transportista.
Si arriba fuera de plazo aplica el ART 311 (cuando la mercadería no arriba dentro del mes, pasa más de un mes, en
ese caso la mercadería se considera importada a consumo y habrá multa del art 971 inc. a). Y hasta el arribo dentro
del mes aplico el ART 320. O sea si llega con 1 día de demora se aplica multa 1%, 2 dias de demora 2x1000, 29 dias
de demora 29x1000 etc.
Entonces si la mercadería llega con demora dentro del mes se aplica multa automática de 1x1000 por cada día de
demora. Ahora si la mercadería no llega pasado un mes desde el vto del plazo original, en ese caso se producen dos
efectos, primero se considera q la mercadería se importó a consumo, y además un efecto punitivo (multa) previsto
en el Art973 inc a.
Supuesto: que pasa si el camión llega dentro de los 3 dias? Nada. Q pasa si llega el camión dentro de los 3 dias con el
25% de la mercadería menos? Se considera ese 25% importado a consumo x el Art 310. Si el camión llega con demora
de 1 día entero, tiene multa de 1x1000. Si llega tarde 1 día tarde y c el 25% de faltante, ahí tendrá 25% impo a
consumo y pagar multa de 1x1000 (por el total).
1.Transito directo: se atraviesa el territorio aduanero, la idea es supongamos q viene un barco que tiene mercadería
para buenos aires y para chile, entonces si el barco tiene q pasar x el cabo de hornos y volver a subir es una locura,
entonces la mercadería que va a Chile, baja en puerto de BSAS y va en tránsito hacia chile x ej en automotor,
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entonces vas a tener una Aduana de entrada y va hacia otra Aduana de Salida. El TRAS de IMPO directo se cancela
con una EXPO de CONSUMO. El transito NO está gravado. Entonces conceptualmente acá tenemos una mercadería
que ingresa por una Aduana (de entrada) y va a otra aduana (de salida) donde se le da la destinación de
exportación.
2.Tránsito hacia el interior: la mercadería va por una aduana de entrada hacia una aduana denominada interior. El
primer segmento es un TRAS (tránsito interior de impo); una vez q llega a la aduana de interior se le puede dar
destinación a consumo; o tmb con una impo temporaria; o impo de almacenamiento.
Cuando la mercadería está en mar territorial, NO esta importada, cuando llego a TA si esta importada, y la puedo
someter a un tránsito (que es una IMPO pero que no está gravada), la egreso a Zona Franca (q no es IMPO), la
egreso de zona franca (que NO es EXPO), y recién cuando ingresa a TA x segunda vez, ahí puede ser que haya interés
de TRAS de darle impo a consumo, y ahí se producirá el hecho imponible.
ARTICULO 296. – La destinación de tránsito de importación es aquella en virtud de la cual la mercadería importada, que
careciera de libre circulación en el territorio aduanero, puede ser transportada dentro del mismo desde la aduana por la que
hubiere arribado hasta otra aduana, para ser sometida a otra destinación aduanera.
ARTICULO 297. – La destinación de tránsito de importación puede ser:
a) de tránsito directo, cuando el transporte de la mercadería tuviere lugar desde una aduana de entrada hasta una aduana de
salida, a fin de ser exportada;
b) de tránsito hacia el interior, cuando el transporte de la mercadería tuviere lugar desde una aduana de entrada hasta otra
aduana, a fin de ser sometida en ésta a una ulterior destinación suspensiva de importación o a una importación para consumo. A
esta última aduana se la denomina en este Capítulo aduana interior.
ARTICULO 310. – Cuando resultare faltar mercadería sometida al régimen de tránsito de importación, se hallare o no su
importación sometida a una prohibición, se presumirá, sin admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que ha sido
importada para consumo.
ARTICULO 311. – Transcurrido el plazo de UN (1) mes, contado a partir del vencimiento del que hubiere sido acordado para el
cumplimiento del tránsito, sin que el medio de transporte que traslada la mercadería sometida al régimen de tránsito de
importación arribare a la aduana de salida o interior, según correspondiere, se hallare o no su importación sometida a una
prohibición, se presumirá, sin admitirse prueba en contrario y al solo efecto tributario, que ha sido importada para consumo.
ARTICULO 320. – Si el medio de transporte no arribare en el plazo que se fijare de conformidad con el artículo 319, pero dentro
del mes contado a partir del vencimiento de dicho plazo, se aplicará automáticamente al transportista una multa equivalente al
UNO (1 ‰) por mil del valor en aduana de la mercadería de que se tratare, por cada día de retardo.
La destinación tanto para la EXPO se dividen en:

La solicitud de expo se hace online, igual q en impo.
1. Definitiva para consumo (EC): aquella en virtud de la cual la mercadería exportada puede permanecer por
tiempo indeterminado fuera del territorio aduanero.
La EC es el hecho imponible de los derechos de exportación.
ARTICULO 331. – La destinación de exportación para consumo es aquella en virtud de la cual la mercadería exportada puede
permanecer por tiempo indeterminado fuera del territorio aduanero.
ARTICULO 334. – El desistimiento de la solicitud de destinación de exportación para consumo tornará inaplicables los efectos
previstos en los artículo 726 ó 729, según el caso.
ARTICULO 340. – El exportador o, en su caso, el despachante de aduana que actuare en su representación debe concurrir al acto
de verificación de la mercadería. En el supuesto de no hacerlo perderá el derecho a reclamar contra el resultado de la verificación
establecido por el servicio aduanero.
ARTICULO 343. – 1. El agente del servicio aduanero que en el curso del despacho comprobare prima facie la comisión de algún
ilícito aduanero procederá a formular la pertinente denuncia al administrador de la aduana o a quien ejerciere sus funciones, con
la extracción, en su caso, de las muestras representativas necesarias para evaluar la seriedad o verosimilitud de la misma.
2. El servicio aduanero podrá suspender el despacho cuando se justificare en virtud de la gravedad del caso y de la entidad de los
intereses fiscales concurrentes.
2. Suspensivas:
a. Temporaria: la mercadería permanecerá fuera, por ej si tengo q hacerle una reforma o arreglo q en el país no lo
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tengo, por eso luego retorna la mercadería. Tiene un fin y plazo determinado.
ARTICULO 349. – La destinación de exportación temporaria es aquella en virtud de la cual la mercadería exportada puede
permanecer con una finalidad y por un plazo determinado fuera del territorio aduanero, quedando sometida, desde el mismo
momento de su exportación, a la obligación, de reimportarla para consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado
plazo.
b. Transito: aquella x la cual una mercadería exportada por una aduana, puede ser transportada hasta otra aduana
del mismo territorio aduanero, para ser exportada desde esta última. Acá la mercadería SI tiene libre circulación,
con lo cual si la mercadería no llega a destino
ARTICULO 374. – La destinación de tránsito de exportación es aquella en virtud de la cual la mercadería de libre circulación en el
territorio aduanero, que fuere sometida a una destinación de exportación en una aduana, puede ser transportada hasta otra
aduana del mismo territorio aduanero, con la finalidad de ser exportada desde esta última.
c. Removido: aquella por la cual la mercadería puede salir del territorio aduanero para ser transportada a otro
lugar del mismo con intervención de las aduanas de salida y de destino, sin q durante el trayecto atraviese o haga
escala en un ámbito terrestre no sometido a la soberanía nacional. Es utilizada en destinaciones fluviales o
marítimas.
Entonces esta nace c la finalidad de mover mercadería de un punto a otro de nuestro país. Por la geografía de
nuestro país hay momentos donde hay q mover la mercadería hacia fuera del TA y luego vuelve a ingresar del TA,
como pasa en Tierra del Fuego, es una destinación de expo, pero no es una salida para irse lejos, sino para volver a re
ingresar al TA. Entonces eso implica una expo y al mismo tiempo una impo, entonces este combo de sacar la
mercadería del TA para volver a ingresar al TA se llama Removido, es destinación suspensiva de expo.
Si vos la mercadería la mandas por mar territorial la estas exportado, entonces si la mercadería sale a mar territorial
y vuelve a entrar Si es removido; Si la mercadería se mueve por un rio internacional de frontera procede el removido?
Si x q sale del TA y vuelve a entrar; ahora si hago lo mismo en un rio nacional de navegación internacional no hay
expo y tampoco impo, pero el 386 dice q a los efectos de seguridad va a considerar q ese supuesto tmb queda
incluido dentro de los efectos del removido. Es decir q a los efectos del removido la colocación de mercadería en un
rio nacional de navegación internacional se admite como una operatoria de removido.
Plazo de removido:
Supongamos q el removido, el plazo de viaje tiene q durar 3 dias, sale de Ushuaia y tiene 3 dias para llegar a Bs.As,
dias de viaje 1-2-3 de abril, si la mercadería no llega el día 3, a partir del día 4 se levanta una multa del 1x1000 (art
395). El 1x1000 se computa hasta 1 mes, o sea 3 de mayo. A partir del 3 de mayo desde el punto de vista tributario
se va a considerar q toda la mercadería esta exportada a consumo (art 391). Y a su vez se va a aplicar una multa del
ART 971 inc b.
En el caso de faltante de mercadería se considera expo a consumo.

ARTICULO 386. – 1. La destinación de removido es aquella en virtud de la cual la mercadería de libre circulación en el territorio
aduanero puede salir de éste para ser transportada a otro lugar del mismo, con intervención de las aduanas de salida y de
destino, sin que, durante su trayecto, atraviese o haga escala en un ámbito terrestre no sometido a la soberanía nacional.
2. También se considera destinación de removido el transporte de mercadería de libre circulación en el territorio aduanero por
ríos nacionales de navegación internacional entre dos puntos de dicho territorio.
ARTICULO 395. – Si el medio de transporte no arribare en el plazo que se fijare de conformidad con lo establecido en el artículo
394, inciso b), pero dentro del mes contado a partir del vencimiento de dicho plazo, se aplicará automáticamente al transportista
una multa equivalente al UNO (1%o) por mil del valor en aduana de la mercadería de que se tratare por cada día de retardo,
salvo caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditado a satisfacción del servicio aduanero.
ARTICULO 391. – Transcurrido el plazo de UN (1) mes, contado a partir del vencimiento del que hubiere sido acordado para el
cumplimiento del removido, sin que el medio de transporte que traslada la mercadería sometida al régimen de removido arribare
a la aduana de destino, se hallare o no su exportación sometida a una prohibición, se presumirá, al solo efecto tributario, que la
mercadería sometida a dicho régimen ha sido exportada para consumo, salvo que el incumplimiento se hubiese originado en
caso fortuito o fuerza mayor, que dicha causal se acreditare debidamente a satisfacción del servicio aduanero y que hubiese sido
advertida a éste inmediatamente de sucedido el hecho.
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Pago de tributos en destinaciones:
Destinaciones definitivas: cuando se trata de destinaciones definitivas pagan tributos aduaneros. También pagan
Tasas retributivas de servicios (ej tasa de almacenaje, tasa de servicios extraordinarios), las tasas las van a ser
individualizados en aquellos sujetos q van a precisar esos servicios.
Destinaciones suspensivas: no pagan tributos aduaneros (salvo excepciones q es la de expo temporaria). Pagan
Tasas. Retributivas de servicios.
Clase 10/05/22: Completado en clases anteriores, complementamos clases.
Clase 17/05/22
TRIBUTOS ADUANEROS:
Los tributos aduaneros solo se van a aplicar a IMPO o EXPO definitivas a consumo.
Son definitivas o a consumo una vez que permanecen por tiempo indeterminado dentro de territorio aduanero
(IMPO), o cuando permanecen de forma permanente fuera del territorio aduanero (EXPO). Estas son siempre las que
van a pagar tributos aduaneros.
Y para saber cuánto van a pagar, tenemos el cálculo del 638 en IMPO y el 678 en EXPO.
Todo esto lo hace el despachante haciendo la carga de la destinación en el sistema. Recordamos q NO se puede
desistir de una destinación si ya están pagados o garantizados los tributos, significa q la operación ya esta ok. Si se
puede desistir antes de que estén garantizados o pagados los tributos. Y tampoco se puede aplicar otra destinación
distinta a la misma mercadería.
Hecho imponible:
El hecho generador de la obligación tributaria que consiste en la obligación de pagar derechos de importación o
exportación, es la destinación “definitiva” de importación para consumo o en su caso la destinación “definitiva” de
exportación para consumo.
Entonces el hecho imponible es aquello que el Legislador quiso gravar. Por eso solo las destinaciones definitivas van
a pagar tributos. Las IT NO pagan en ppo.
Aspecto material:
Esta delimitado en el ART 635. El hecho imponible en el sentido material está en los ART 635-36, que se refiere a la
destinación definitiva o a consumo. Entonces el aspecto material, o tmb llamado hecho imponible es aquello que el
legislador quiso gravar.
ARTICULO 635. – El derecho de importación grava la importación para consumo.
ARTICULO 636. – La importación es para consumo cuando la mercadería se introduce al territorio aduanero por tiempo
indeterminado.
Aspecto subjetivo:
Va a estar definido por el sujeto q esta alcanzado x el pago de tributo. Sujeto obligado al pago de la obligación
tributario, quien esta alcanzado a pagar el tributo.
Aspecto temporal:
Como está compuesto el hecho imponible? El ART 639 te dice como va a estar compuesto al momento de liquidar el
tributo, elementos a tener en cuenta para hacer la liquidación final. El aspecto temporal es el momento en el que
vas a hacer la cuenta con los elementos que detallaremos.
Aspecto temporal es el momento en el cual vos vas a decir bueno ahora voy a realizar la IMPO o EXPO y vas a hacer
la carga de datos y vas a ver los elementos del hecho imponible pagar.
Entonces para saber cuánto tengo que pagar son de aplicación: (esto es tanto para impo como para expo)
-Régimen tributario vigente: el R. T. vigente está en el Código.
-Alícuota: porcentaje que se va a pagar dependiendo de que mercadería se trate. Ej 15% para bicis.
-Base imponible: es cuanto es el valor para la aduana de esa mercadería, cuánto vale la mercadería para la Aduana.
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-Tipo de cambio: para la conversión en moneda extranjera.
Supongamos q una persona va a importar bicicletas, de todos estos elementos, el tipo de cambio depende del Estado,
y el régimen tributario vigente depende lo q diga el código; los otros dos base imponible y alícuota siempre van a
depender de la aduana.
Entonces la aduana te va a decir, cual es la base imponible de las bicicletas XX valor, y cuál es la alícuota que la
aduana decide aplicar a las bicicletas xxx %, entonces sobre lo que valen para la aduana las bicicletas, tenes q ver
cual es % que la aduana dice q tengo q aplicar sobre esa base imponible q tmb me la da la aduana. Haciendo ese
calculo vas a tener como está compuesta la liquidación de los tributos.
ARTICULO 639. – A los fines de la liquidación de los derechos de importación y de los demás tributos que gravaren la importación
para consumo, serán de aplicación el régimen tributario, la alícuota, la base imponible y el tipo de cambio para la conversión de
la moneda extranjera en moneda nacional de curso legal, vigentes en las fechas indicadas en los artículos 637 Y 638.
ARTICULO 637. – 1. Es aplicable el derecho de importación establecido por la norma vigente en la fecha de:
a) la entrada del medio transportador al territorio aduanero, cuando la solicitud de destinación de importación para consumo se hubiere
registrado hasta con CINCO (5) días de anterioridad a dicha fecha y ello estuviere autorizado;
b) el registro de la correspondiente solicitud de destinación de importación para consumo;
c) el registro de la declaración, cuando la misma se efectuare luego de que la mercadería hubiera sido destinada de oficio en importación para
consumo;
d) la aprobación de la venta o, en caso de no hallarse sujeta a aprobación, la del acto que la dispusiere, cuando se tratare de mercadería
destinada de oficio en importación para consumo.
e) el vencimiento de las obligaciones de hacer efectivos los cánones y derechos de licencia, según lo dispuesto en el contrato respectivo, en los
supuestos previstos en el apartado 2. del artículo 10.
ARTICULO 638. – No obstante lo dispuesto en el artículo 637, cuando ocurriere alguno de los siguientes hechos corresponderá aplicar el
derecho de importación establecido por la norma vigente en la fecha de:
a) la comisión del delito de contrabando o, en caso de no poder precisársela, en la de su constatación;
b) la falta de mercadería sujeta al régimen de permanencia a bordo del medio transportador o, en caso de no poder precisársela, en la de su
constatación;
c) la falta de mercadería al concluir la descarga del medio transportador;
d) la falta de mercadería sujeta al régimen de depósito provisorio de importación o a una destinación suspensiva de importación o, en caso de
no poder precisársela, en la de su constatación;
e) la transferencia de mercadería sin autorización, el vencimiento del plazo para reexportar o cualquier otra violación de una obligación que se
hubiere impuesto como condición esencial para el otorgamiento del régimen de importación temporaria o, en caso de no poder precisarse la
fecha de comisión del hecho, en la de su constatación;
f) el vencimiento del plazo de UN (1) mes, contado a partir de la finalización del que se hubiera acordado para el cumplimiento del tránsito de
importación.
Momento imponible:
El ART 637 establece, respecto de las importaciones regulares, determinadas normas q están en orden de prelación
excluyente por las cuales se aplica el derecho de importación vigente a la fecha de:
a. la entrada del medio transportador;
b. del registro de la solicitud de destinación de importación para consumo;
c. del registro de la declaración;
d. de la aprobación de la venta o en su defecto la del acto que la dispusiere.
El ART 728 establece que “… a los fines de la liquidación de los derechos de exportación y de los demás tributos que
gravaren la exportación para consumo, la alícuota, la base imponible, y el tipo de cambio para la conversión de la
moneda extranjera en moneda nacional de curso legal, vigentes en las fechas indicadas en los Arts 726-27”.
El ART 639 entonces es para la IMPO y el ART 728 para la EXPO, para saber cuáles son los 4 elementos para liquidar
el tributo.
Además, los derechos de impo y expo, se van a clasificar como derechos de importación ad Valorem o especifico.
El valor q le va a dar la aduana a la mercadería, tanto en impo como en expo, se va a graduar de dos maneras
distintas:
-Ad Valorem: cuanto es el valor q le da la aduana a esa mercadería. (alícuota (%) sobre el valor de mercadería). Se
obtiene mediante la aplicación de un porcentaje sobre el valor imponible de la mercadería.
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-Especifico: consiste en una suma fija de dinero fija por cada unidad de medida. X ej $10 x cada tonelada, se va a
tener en cuenta el valor por cantidades, x ej unidad de medida puede ser litros, peso, medida, etc. Acá el precio va a
ser fijado por ley, salvo algunos supuestos en particular. El Poder Ejecutivo tmb puede modificar el valor.
Además de los Tributos Aduaneros puede suceder que se apliquen otros: > Todos c medidas de protección.
Otros tributos aduaneros, además de los vistos, que tmb se pueden aplicar son impuestos de aplicación eventual, y
solamente se aplican en IMPO A CONSUMO. Pero no pertenecen al régimen general. Generalmente se van a aplicar
por el Poder Ejecutivo a impo q tengan operaciones comerciales x circunstancias muy especiales. Es potestad del PE.
Impuesto de equiparación de precios:

Es aquel cuyo importe equivale a la diferencia entre un precio tomado como base y otro de comparación -Art 675-.
A título de ejemplo, cuando se procura proteger al sector terminar de la industria automotriz, q en lugar de un
derecho de importación, q solo toma en cuenta el valor del automóvil importado, se puede establecer un impuesto
de equiparación de precios que capte la diferencia entre el precio interno en nuestro país a escala comercial de
terminal, y el precio mundial expresado en determinado mercado representativo de cierto automóvil similar.
Son ajustes que se pueden aplicar para que no haya un perjuicio en la industria.
Derechos antidumping:
Se van a aplicar para ajustar y evitar distintos perjuicios. Tiene q ver con los casos q hay muchos artículos de precios
rebajados que traen de afuera y se ve perjudicada la industria nacional. Entonces ahí se le van a aplicar derechos
antidumping x q no van a poder competir.
Buscan proteger la industrial nacional. Para su aplicación se requiere acreditar debidamente, ante la autoridad de
aplicación q conduce un procedimiento especial al efecto, el daño a dicha actividad productiva y demostrar la
existencia de dumping.
Derechos compensatorios:
Son para supuestos de mercaderías que ya vienen con un beneficio de subsidios del exterior, entonces se le aplican
derechos compensatorios (los gravan), lo hace la autoridad de aplicación.
Tasas aduaneras:
La tasa es divisible, se puede identificar quien es el sujeto que va a ser afectado.
Las tasas se pueden aplicar a las DEFINITIVAS y tmb a las SUSPENSIVAS. Las definitivas a consumo pagan tributos y
tasas. Las suspensivas pagan tasas y no tributos.
Tasa de estadística:
En este caso cuando se requiere la aplicación de alguna información q se deba tomar para saber que tipo de servicio
estadístico voy a tener q aplicarle a esa mercadería que estoy importando o exportando; cuando yo requiero de una
información adicional voy a pagar una tasa de estadística, entonces como el prestador del servicio va a darme una
información q yo necesito, por la obtención de esa información, voy a pagar la tasa de estadística cuando use ese
servicio. El código dice q podrá estar gravado con Tasa del 3%. Son servicios privados.
Art 762. La importación o exportación, fuere definitiva o suspensiva, respecto de la cual se prestare con carácter general un
servicio estadístico, podrá estar gravada con una Tasa del TRES (3) % por tal concepto.
Tasa de comprobación:
Es un servicio q se va a encargar de comprobar, de saber si existe una relación coherente entre la documentación y
la mercadería (en la situación de los canales de selectividad). La tasa de comprobación x ej cuando me sale rojo o
naranja, me cobran la tasa de ese servicio.
ARTICULO 767. – La importación para consumo respecto de la cual el servicio aduanero prestare un servicio de control en
plaza, para comprobar que se cumplen las obligaciones que hubieren condicionado los beneficios otorgados a tal importación,
está gravada con una tasa ad Valorem por tal concepto.
Tasas de servicios extraordinarios:

La aduana todo movimiento que realiza lo puede cobrar como tasa en horarios extraordinarios, así lo autoriza el
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código.
ARTICULO 773. – Las operaciones y demás actos sujetos a control aduanero, cuya realización se autorizare en horas inhábiles ,
están gravados con una tasa cuyo importe debe guardar relación con la retribución de los servicios extraordinarios que el
servicio aduanero debiere abonar a los agentes que se afectaren al control de dichos actos.
Quedan exentos de la aplicación de la tasa de servicios extraordinarios el tránsito vecinal y de turistas de cualquier origen, que se
realicen en horas y días inhábiles por los puentes y pasos internacionales. La Administración Nacional de Aduanas establecerá un
régimen compensatorio para los agentes que desempeñaren este servicio, en horario inhábil.
Tasa de almacenaje:
Es aquella que se va a pagar cuando la aduana presta un lugar como depositario de la mercadería, el serv aduanero
presta un espacio físico para que se deje ahí la mercadería.
ARTICULO 775. – Cuando el servicio aduanero se constituyere en depositario de mercadería, percibirá una tasa de retribución del
servicio de almacenaje.
Clase 24/05/22 (ultima clase pre parcial)
Impuestos aduaneros (derechos aduaneros):

Derecho significa impuesto, tributo.
Los impuestos de aduana serían los derechos de IMPO y EXPO. Ambos tienen que tener una conducta gravada que
es el hecho imponible. Los hechos imponibles están en el ART 635/36.
ARTICULO 635. – El derecho de importación grava la importación para consumo.
ARTICULO 636. – La importación es para consumo cuando la mercadería se introduce al territorio aduanero por tiempo
indeterminado.
En los casos de derechos de EXPO (724), grava la expo a consumo. La expo a consumo esta en el ART 725.
ARTICULO 725. – La exportación es para consumo cuando la mercadería se extrae del territorio aduanero por tiempo
indeterminado.
El hecho imponible en IMPO es la IMPO A CONSUMO.

El hecho imponible en EXPO es la EXPO a CONSUMO.
Todo tributo tiene 2 elementos, la base imponible y la alícuota.
La base imponible es el valor al cual le aplicas la alícuota. El valor de la base imponible surge de la cuantificación del
hecho imponible. Vos de alguna manera tenes q obtener un numero para empezar a liquidar.
Ejemplo: en el IVA si el precio de lista de un producto es $100, cuanto es IVA? $121 x q vos aplicaste el 21% sobre el
precio de lista (base imponible); entonces en el IVA la base imponible es el precio neto y la alícuota es el 21%.
Ahora, en el caso de los derechos de IMPO, la base imponible el VALOR de la mercadería. El valor del total de la
mercadería. SI tuviéramos que calcular el valor total, seria el valor individual por la cantidad de unidades importadas,
y a eso le aplicamos la alícuota q corresponda en la tabla mirando la posición arancelaria, entonces para eso
necesitamos saber q mercadería es y analizar la posición arancelaria.
Entonces tenemos q poner el valor de la mercadería, q es el valor individual, x ej el café se mide en kg, entonces
pones el valor x kg y pones 10.000kg, entonces el valor del kg x la cantidad de unidades me sale el valor total del
producto.
Tanto en IMPO como en EXPO la base imponible es el valor de la mercadería . El valor de la mercadería en ADUANA,
ante a la aduana, tanto para entrar como para salir. Ahora, para este proceso también se adicionan los gastos de
transporte y seguros de viaje hasta la aduana, y para esto necesitamos los incoterms.
Supuesto: tenemos la fábrica en el país de origen, y luego tenemos un cordobés importador, entonces para llegar
desde china a Córdoba vos necesitas un trayecto interno x tierra, un flete internacional marítimo y un flete terrestre
para llegar a Córdoba, los INCOTERMS son simplificaciones para el derecho comercial. Entonces, los incoterms a
nosotros en aduanero nos sirve para ubicar físicamente a la mercadería. Estos INCOTERMS de los extremos son:
62
-EX WORKS (EXW): que es el mas barato, x q vos compras al valor de fábrica, entonces vos como importador te tenes
q hacer cargo de la mercadería hasta la Argentina.
-DELIVERY DUTY PAID (DDP): es el mas caro, x q vos no haces nada, pero pagas todo el servicio de aduana, transito,
etc.
Base imponible para IMPO:

Los incoterms q nos interesan a nosotros: (los más importantes para estudiar)
-FOB (free on board): implica que lleva derechos de expo y todo el costo marítimo y costo de puerto, la mercadería
esta lista para salir. Implica q la mercadería cruzo frontera del país de exportación y está libre para salir.
Esa mercadería si se le agrega flete y seguro internacional se transforma en CIF.
-CIF (Cost, insurance and freight): la mercadería está a las puertas de la aduana (entrando al puerto). Acá se pagó el
flete y seguro internacional, abarca todos los gatos. CIF es el valor, la base imponible de los derechos de impo.
Con esto podemos sacar la base imponible en IMPO. La base imponible en IMPO es CIF x q la base imponible es el
valor de la mercadería ante la aduana Argentina.
Si el despachante recibe una factura con valor FOB tiene que sumarle flete y seguro internacional para llevar a CIF.
Qué pasa si la factura q le da el exportador al despachante es DDP? El despachante debe RESTAR el segmento
interno, x q el DDP se pasa, tiene q restar seguro y flete interno, derechos de aduana, etc, se pasa de la aduana el
DDP, x q tu valor de la mercadería es el del valor ante la aduana argentina, y el valor del DDP ya se pasó a la aduana,
se infla la base imponible sino.
En resumen si la factura que recibe el despachante es FOB, hay que sumarle cosas. Si la factura que recibe el
despachante es DDP hay que restarle cosas. X q de esas maneras yo voy atrás o adelante del viaje, pero siempre
tengo q llegar al valor ante las puertas de la aduana.
Base imponible para EXPO:

Supongamos que exportamos mercadería de Córdoba a China. Acá es el VALOR DE MERCADERIA EN ADUANA
CUANDO ESTOY X SALIR. Entonces el valor imponible en expo es antes de cruzar la aduna, “por salir”.
Acá no hay incoterms. Entonces el incoterms más cercano es el FOB, lo tomamos pero sin considerar los derechos de
exportación, entonces la base imponible para EXPO es lo que se denomina FOB reducido. Entonces tomamos el
FOB pero NO sumamos los derechos de expo ni de carga del medio de transporte. X q si vos tomas el FOB ya cruzaste
aduana y vos tenes q calcular la base en momento antes de cruzar la aduana.
Ejercicio:
El 5/05/22 se importaron 3.000 unidades de jeringas de la posición arancelaria 209050… Es una IC. Por un valor
unitario de uss 1,20 FOB. Seguro por 500uss. Flete uss 125.
Calcular derechos de importación al 12%. Tasa de estadística al 3%.
Primero necesito liquidar la base imponible. La base imponible es el valor total, que es el valor unitario por la
cantidad total. 1,20 x 3000= uss3600 (base imponible FOB) > no nos sirve x q es FOB y nosotros tenemos que llegar a
un valor CIF, entonces hay q sumarle 500 flete y 125 seguro. Eso nos da Uss 4225, que va a ser la BASE IMPONIBLE
TRIBUTARIA.
(tengo q llegar al CIF x q el CIF es el valor de los derechos de IMPO)
derechos impo 12%.......507

Tasa de estadística 3%.......126,75
TOTAL TRIBUTARIO: 633,75 > ahí llegamos a la Liq tributaria.
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Un despachante oficializa una destinación de impo a consumo de 200 ventiladores de techo a un valor FOB de 80uss,
el flete internacional sale 3000 y el seguro 500. El flete de seguro interno sale 200. Los ventiladores son de Uruguay y
la alícuota de Arg es del 15%.
Indique a cuanto asciende la base imponible para calcular los derechos de impo.
200 ventiladores > C/u 80uss FOB

Flete 3000. Seguro 500.
16.000 total + 3700 = 19500
Clase 07/06/22 > Clase de HARRY.
Derechos ad Valorem y específicos:

En tributación hay 2 tipos de tributos:
-Ad Valorem: Acá hay una base imponible y una alícuota que se aplica sobre esa BI.
-ESPECIFICOS: se fija un monto a una determinada unidad de medida.

La unidad de medida puede ser x unidad de producto, KG, metro, Litro, m2, etc. Se fija un determinado monto por
cantidad de producto.
ARTICULO 660. – El derecho de importación específico es aquél cuyo importe se obtiene mediante la aplicación de una suma fija
de dinero por cada unidad de medida.
ARTICULO 662. – El derecho de importación específico podrá operar como derecho de importación único o bien como máximo,
mínimo o adicional de un derecho de importación ad valorem.
Entonces el fisco puede establecer un tributo que sea 0,5 centavos uss por cada metro o litro de producto o kilo de
producto, entonces nosotros tenemos q multiplicar atendiendo a la cantidad de litros, kg etc que tenga el producto,
multiplicando por la unidad de medida.
Estos derechos específicos guardan cierta relación con los ad Valorem.
Entonces los ESPECIFICOS pueden ser de IMPO o EXPO. Se crean x decreto o resolución, suele haber problemas de si
se respeta o no el ppo de legalidad.
Y pueden ser creados como “mínimos; máximos; únicos; adicionales”. Según como sean creados guardaran relación
con los ad Valorem.
En Argentina en la práctica para los derechos de IMPO se aplica el MINIMO y para EXPO aplica UNICO. O sea
cuando vemos un derecho especifico en impo actúa como piso, y en expo desplaza al ad valorem.
Cuando veamos DIEM estamos hablando de derecho especifico mínimo, que actúa como piso, y por lo tanto
tenemos que compararlo con la liquidación de ad valorem para ver que se tributa.
DIEM: derecho de importación especifico mínimo.
Procedimiento: Para saber que hay que aplicar, hay que liquidar las dos cosas, o sea liquidar ad valorem y los
específicos. Supongamos q en la tabla surja que tenemos:
ESPECIFICO AD VALOREM Cuanto hay q pagar?

Mínimo (DIEM) 5 3 5 x q menos de 5 no se
puede pagar
Mínimo 3 5 5 x q la liq de ad valorem es
5
Máximo 5 7 5
Adicional 5 3 8
Único 5 X 5
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Mínimo: Para saber que se liquida hay que ver como esta creado el especifico, si el especifico esta creado como
MINIMO, significa que actúa como piso mínimo de la tributación. Menos que eso NO se puede pagar. Entonces en el
caso que tengamos un especifico de 5, y un ad valorem de 3, ¿Cuánto hay q pagar? Hay que pagar 5, x q menos que 5
no se puede pagar.
Entonces nosotros tenemos que liquidar los dos tributos, el ad valorem y especifico; supongamos q los derechos de
importación de ad valorem arroje 3 uss, y el especifico arroje 5, lo que el importador termina pagando es 5, x q no
puede pagar MENOS QUE… ;
Si por el contrario fuera al revés, el especifico fuera de 3 y el ad valorem 5, se paga 5, pero en concepto de ad
valorem, x q el piso es 3, pero el ad valorem al ser superior que 3, -5- se paga 5.
Explicamos de nuevo: -en el primer caso tenes un especifico de 5, y un ad valorem de 3. Entonces ahí no podes pagar
menos QUE el especifico.
-En el otro caso, el especifico es de 3 (esto es el piso, no podes pagar menos q 3), y terminas pagando 5 x q en la
liquidación del ad valorem es 5, entonces en ese caso tu liquidación es 5, x q supera el mínimo entonces pagas 5.
Entonces 3 era el mínimo, era lo mínimo que tenes q pagar, pero tu liquidación es de 5.
Máximo: no se puede pagar mas que… Entonces en el caso del Máximo, cuando se aplica como derecho especifico
Máximo, actúa como TOPE.
Entonces si tenemos especifico de 5 y ad valorem 7, lo que se va a pagar es 5. > Acá lo que pasa es que el especifico
es el “tope” y tu liquidación supera el tope, entonces hay que ajustar al tope, por eso pagas 5.
Si tenemos especifico de 7 y ad valorem 5, lo que se va a pagar es 5. (x q no supera el tope). > Acá el tope es 7, pero
tu liquidación esta dentro del tope, con lo cual pagas 5.
Adicional: acá simplemente se suma. Entonces si tenemos especifico de 5 y ad valorem de 3, se paga 8. Se agrega a
la liquidación del ad valorem.
Único: acá se liquida el especifico y desplaza al ad valorem. Se paga el especifico.
Como operan los ESPECIFICOS? Generalmente el especifico es para un producto en particular, y no para un grupo de
productos, en donde a aquel producto al estado le interesa complejizar la importación. Generalmente se calcula
pensando en que el especifico va a arrojar una tributación mas alta, con lo cual vamos a dificultar la expo o impo de
ese producto. Entonces generalmente cuando sale la resolución del Ministerio de Economía dice “gravase con el
derecho especifico la posición arancelaria xxx…” es algo muy puntual, por eso se llama especifico, x q focalizan en
ciertas mercaderías q son las q están trayendo inconvenientes y se quieren bloquear > así funciona en la práctica
aprox.
Ejemplo de Liq. Tributaria:

Posición arancelaria: Acetona
vamos a traer 50.000 Litros
El producto tiene un valor unitario Uss 0,10 Lts > FOB
Seguro internacional Uss 300
Flete Internacional Uss 1200
Derecho de IMPO 22%
DIEM Uss 0,05 x Litro
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Pasos para resolver:
1. Primero calculamos base imponible: calculamos el valor total x cantidad de productos uss 5.000 + 300 y 1200
2. BI 5000 FOB + 300 + 1200: 6.500 (BI CIF)
3. Derechos de IMPO: es el 22% de 6.500 = 1.430 derechos de impo. > Esto sería el “Ad Valorem”
4. DIEM: 0,05 x 50.000 Litros = 2.500 DIEM > Se paga esos 2.500
Principios Constitucionales:
Principio de Legalidad: establece que no puede haber tributo sin Ley. Esto surge de artículos constitucionales como
el Art 19 CN q establece el ppo de reserva (nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo q ella
no prohíbe); tmb del ART 4 CN (q establece como se compone el Tesoro de la Nación, q el tesoro se compone de la
venta y locación de propiedades del estado, correo, y aduana y demás contribuciones q ponga el congreso).
El órgano q puede crear las contribuciones es el Congreso, ART 75 Inc 1 y 2. > Todo ese combo hace al ppo de
legalidad en materia tributaria.
El PPO DE LEGALIDAD TRIBUTARIA dice que NO puede haber tributo sin ley, significa q el hecho imponible debe ser
creado por una Ley.
El hecho imponible es la conducta gravada. Tiene 4 aspectos:

objetivo: tiene la conducta (es el que nos interesa);
subjetivo;
espacial;
temporal.
Problema de las alícuotas: Las alícuotas se tienen q modificar rápido, x eso no salen x Ley, dado que la ley no puede
salir tan rápido como se modifican las alícuotas. Y eso justifica sacar la alícuota del ppo de legalidad? Podría haber
violación de ppo de legalidad.
Tmb está el problema de la delegación legislativa: la CN (Art 76) dice q está prohibida la delegación legislativa.
Entonces no se sabe si está permitida o no la delegación legislativa, el problema es q esto es del año 94 y el Código
Aduanero es de 1981 y trae artículos que hacen delegación como ser el ART 667 y el 664 y 755 777 > parte de
doctrina dice q desde 1994 esa delegación no se podría hacer x q es delegación tributaria y no está permitido, solo la
legislación no tributaria estaría permitido, pero la realidad es que hay doctrinas divididas y diversos fallos al
respecto, es un tema muy controvertido x q el Ejecutivo en el último tiene alta actividad fijando tributos de expo por
decreto invocando la facultad de delegación del ART 755 del Código Aduanero. Este tema no se evalúa casi, solo
podría aparecer un choice simple conceptual del problema.
Principio de “no confiscatoriedad”: cuando el impuesto/tributo absorbe porción sustancial de la renta o

patrimonio del sujeto.
La confiscatoriedad es por cada impuesto, no se suman.
La confiscatoriedad es creación pretoriana, jurisprudencial.
Se limita al análisis de CADA impuesto. Hoy en día está en tela de juicio q pasa cuando la sumatoria de impuestos
excede ese porcentaje.
Hay 2 tipos de impuestos, los FISCALES (recaudar) y los EXTRA FISCALES (desalentar consumo, incidir en conducta).
En los fiscales no hay problema de poner un tope, x q acá solo queres recaudar, entonces por ej podes poner un tope
del 33% y no hay problema.
Pero la pregunta es ¿si la finalidad del impuesto es extra fiscal, si le ponemos una alícuota de 20% y la gente no
modifica la conducta, se vuelve a subir y así sucesivamente, en ese caso será confiscatorio? Es un gran problema, si
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aplica la confiscatoriedad para impuestos con finalidad Extra Fiscal.
Gran problema si se puede superar el 33%, o si es confiscatorio. Reflexión: ¿Cuánto es la recaudación del tributo
extra fiscal más eficiente? $0. X q si el tributo es lo suficientemente eficiente desestimula la realización de la
conducta y ahí se recauda $0, entonces ¿Cómo entendemos el abanico de todos los impuestos extra fiscales q
generan una gran recaudación para el Estado? hay impuestos extra fiscales que supuestamente dicen ser extra
fiscales como los cigarrillos que deja mucho dinero, pero su alícuota genera o desestimula la conducta de comprar
cigarrillos? O es en realidad un impuesto fiscal con ropaje de buena voluntad? En síntesis sigue en duda si los
impuestos extra fiscales pueden ser confiscatorios.
Hay un punto de inflexión en donde la alícuota del producto se torna violatoria al derecho de propiedad. Este tope
del “33%” es fruto de una jurisprudencia decantada de la corte de hace muchos años, pero siempre se ha referido a
impuesto al patrimonio y algunos suplementos a la renta, no se ha expedido sobre impuestos al consumo como es el
caso de Derechos de Aduana. Hay un solo fallo que se denomina MARCELO MONTARCE. Es un caso particular porque
era importador de discos de colección, entonces al ser un coleccionista si bien es un impuesto al consumo (lo cual es
un impuesto indirecto dado que se traslada al consumidor final), Este al ser coleccionista, no lo traslada a nadie dado
que no los revende.
El fallo habla sobre el fin de los impuestos que puede ser fiscal, para recaudar o extra fiscal para disminuir una
conducta. La aduana puede prohibir la entrada o salida de productos con estos medios, por lo que a través de un
tributo extra fiscal puede superar ese 33% de tope para reducir la conducta que quiere prohibir.
En derecho aduanero se dice que los impuestos aduaneros son EXTRA FISCALES en principio, se los suele
considerar de esa manera.
TOPES en materia aduanera:

-Art 666: ese tope dice q para Derechos de IMPO que no sean fijados por ley, o sea tributos q sean fijados x
ejecutivo, no podrán superar alícuota del 600%. (Ahora, si están fijados x ley no hay tope).
Para la EXPO y para los derechos fijados x ley no hay límite. Este tope ya no tiene sentido por el TOPE DEL GAT del
35%.
-GAT: ese acuerdo establece que básicamente todos los países del mundo son signatarios, establece alícuota máxima
de derechos de IMPO del 35%. En la PRACTICA ningún país del mundo puede cobrar más de 35%, dado q todos los
países son miembros del Gat.
-Acuerdos regionales: por ejemplo Mercosur es 0% intra zona de derechos de EXPO.
Principio de Uniformidad: surge del Art 75 inc 1 de la CN, que dice que los derechos de aduana y la valoración de la
mercadería debe ser uniforme en todos los puestos aduaneros del país.
Es decir, sea por la aduana que entre la mercadería en todas las aduanas van a cobrar los mismos derechos de IMPO
o EXPO y tomar la misma valoración de la mercadería y por ende van a tributar lo mismo en Argentina.
El tributo alícuota y base imponible es igual en todos los puntos aduaneros del país.
Artículo 75.- Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y exportación, los cuales, así como las avaluaciones
sobre las que recaigan, serán uniformes en toda la Nación.
Esta norma es una cláusula de seguridad Federal. En el sentido siguiente. En el Territorio Aduanero Argentino,
tenemos varias aduanas, una en cada frontera (una con chile otra con Uruguay, etc) la idea es que si vos tenes una
mercadería te de exactamente lo mismo usar una Aduana dado que en todas las Aduanas van a ser valoradas de la
misma manera (es lo que el art llama avaluación), es decir la base imponible se determina de la misma manera en
todas las aduanas y la alícuota a los derechos de impo y expo serán la misma en todas las Aduanas con la finalidad de
que no haya Aduana más baratas que otras porque esto generaría un desequilibrio del Sistema Federal Argentino
porque todos usarían la Aduana más barata.
Régimen cambiario: > Este tema es para saber más que nada.. no creo que lo evalúe.
Concepto a saber: es una rama del derecho particular. Cambiario regula el tema del manejo del dinero, quienes
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pueden vender Uss comprar etc, tiene régimen penal propio.
Tiene sanciones de multa y tmb de prisión.
Regula tmb el GIRO DE DIVISAS por las Operaciones Aduaneras. Cuando entra una mercadería al país, sale el
equivalente en divisas; siempre debe haber un equilibrio de valor, entonces si entra una mercadería q sale uss 5, tiene
q salir uss 5 de giro por pago al exterior; ahora en algunos casos en los años 90 x ej nadie controlaba el giro de
divisas entonces importabas o no pagabas era problema tuyo, era tu problema girar al proveedor extranjero o no, x q
podías girar desde otro país al proveedor extranjero, entonces podías pagar desde un 3er país.
En otro momentos como actualmente HAY CONTROL DE CAMBIO y giros de divisas c lo cual todo lo que ingresa en
mercadería tiene que salir, tiene que informar por lo menos como cancelas la operación, tmb podes pagar de 3ros
países pero debes informar como pagas.
Lo mismo en EXPO, cuando sale mercadería entra la correspondiente equivalencia en divisas.
Entonces mientras q la operatoria de mercadería el ente de control es la DGA, la salida de las divisas el ente de
control es el BANCO CENTRAL, y ahí se une nuestra materia con el Banco Central, x q este último permite el giro de
las divisas en la medida q acreditas la declaración del despachante de aduana, si informas q la mercadería se importó
te habilitan el giro de las divisas. Por ende si hubiera un error en el valor de la mercadería declarada impacta en el
giro de divisas.
Régimen PENAL e INFRACCIONAL:

Básicamente los ilícitos se clasifican en 2 grupos, por un lado vamos a tener las INFRACCIONES y en DELITOS.
Es una clasificación arbitraria de cuales conductas quedan en una u otra categoría, se entiende q hay algo que las
hace más graves -delitos- y algo q las hace más leve -infracciones-.
Básicamente comparten la misma naturaleza.
Además x q ambas pueden ser DOLOSAS o CULPOSAS.

Solamente los delitos tienen pena de prisión; y hay infracciones como la multa que es común a delito e infracción y
tmb hay otras sanciones complementarias que no tienen prisión, como inhibición, quita de matrícula etc, hay mix de
sanciones compartidas entre ambas.
-INFRACCIONES: Art 892 en adelante.

En la mayoría de los casos en materia aduanera requieren un elemento CULPOSO.
Ppos generales ART 894 en adelante, conserva el ppo de legalidad en materia penal.
ARTICULO 894. – (PPO de Legalidad en materia penal) La calificación de un hecho como infracción aduanera requiere que,
previamente a su realización, se encuentre previsto como tal en las disposiciones de este código.
ARTICULO 895. – (Prohibición de aplicación de analogía) En materia de infracciones aduaneras no cabe la incriminación por
analogía.
ARTICULO 896. – (Especificidad de la figura) La norma que rige específicamente el caso desplaza a la que lo pudiera comprender
en forma genérica.
ARTICULO 897. (Non bis in idem) – Nadie puede ser condenado sino una sola vez por un mismo hecho previsto como infracción.
ARTICULO 898. – (in dubio pro reo) Salvo disposición especial en contrario, en caso de duda deberá estarse a lo que fuere más
favorable al imputado.
ARTICULO 899. – (ley penal más benigna) Si la norma penal vigente al tiempo de cometerse la infracción fuere distinta de la que
estuviere vigente al pronunciarse el fallo o en el tiempo intermedio, se aplicará la que resultare más benigna al imputado. No
surtirá ese efecto la que modificare el tratamiento aduanero o fiscal de la mercadería.
ARTICULO 900.(Aclaración del Ley penal más benigna) – Para establecer cuál es la norma penal más benigna se debe comparar
la totalidad del contenido de las normas penales de las leyes cuya aplicación correspondiere.
1. Declaración inexacta – infracción Art 954:

Este ART es el centro de la punibilidad infraccional que tiene la aduana.
Abarca tanto la presentación de la declaración presentada por el ATA (manifiestos) como tmb la presentación de la
declaración que hace el despachante.
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Supuesto: Hay una declaración inexacta, no coincide lo declarado con lo controlado, eso es declaración inexacta,
error de números, datos, sujetos, posición arancelaria etc. > Declaración presentada x el ATA al momento del arribo
del momento del transporte, o la realizada por el despachante.
La infracción es de PELIGRO o de RESULTADO (produjere o pudiere producir alguno de los efectos de los 3 incisos que
están en el 954).
Entonces en definitiva, para que se produzca la infracción necesitamos 2 REQUISITOS:

1. Que se produzca una Declaración inexacta
2. Que se de el inciso a) b) c) del Art 954. (O bien mas de 1 a la vez).
ARTICULO 954.
1. El que, para cumplir cualquiera de las operaciones o destinaciones de importación o de exportación, efectuare ante el servicio
aduanero una declaración que difiera con lo que resultare de la comprobación y que, en caso de pasar inadvertida, produjere o
hubiere podido producir:
A) un perjuicio fiscal, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de dicho perjuicio;
Que el error genere un PERJUICIO FISCAL, se pagan tributos de menos, (si se pagan de mas no hay perjuicio).
Entonces cuando hay SUB valoración de la mercadería puede entrar en juego este inciso.
MULTA de 1 a 5 veces el importe del perjuicio fiscal, si dejaste de pagar 3 uss la multa ira entre 3 y 15uss.
B) una transgresión a una prohibición a la importación o a la exportación, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO
(5) veces el valor en aduana de la mercadería en infracción;
Cuando el error generase QUE UNA MERCADERÍA PROHIBIDA NO SEA CONSIDERADA COMO TAL. Se viola prohibición a la
expo o impo.
Esto ocurre cuando una mercadería prohibida, lo que está prohibida es la posición arancelaria, entonces yo utilizo otra
posición arancelaria para meter la mercadería y puentear la prohibición. > Eso genera violación a una prohibición.
MULTA de 1 a 5 veces del valor total de la mercadería en INFRACCION, de la mercadería que esta infracción se calcula la
multa, no del despacho en total, x q el despacho podría tener 3 mercaderías distintas pero la q está en infracción es solo una
mercadería.
C) el ingreso o el egreso desde o hacia el exterior de un importe pagado o por pagar distinto del que efectivamente
correspondiere, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de la diferencia. Cuando el error Genera
una diferencia en el IMPORTE QUE DEBIERA SALIR O INGRESAR AL PAIS COMO CONSECUENCIA DE LA OPERATORIA .
Si yo importo mercadería por Uss 5 cuantos dólares tienen que salir? uss 5 > Si esto estuviese sobrefacturado en realidad esta
mercadería sale 4 y no 5, al haberse declarado por 5 está permitiendo que salgan uss 5, es decir está habilitando el giro de
divisas de uss1 de más, x q realmente lo que entro al país son uss 4 en forma de objeto y sin embargo al haberse equivocado
la declaración aduanero permite giro de divisas por uss 5 al extranjero;
Ahora si se facturo 5 y la mercadería salía 8, subfacturación seria eso y eso genera que NO salgan del país uss 3.
La MULTA es de 1 a 5 veces el importe de la diferencia de las divisas que debieron haber entrado o salido.
-Si se declaró por uss 5 y la mercadería valía uss 4, hay diferencia de uss 1, entonces la multa puede ser de uss 1 a uss 5.
Este inciso corresponde cuando se sobre o sub facturo y por lo tanto hay q girar de más o de menos en el país, pero INCLUSO
cuando no se giró nada, x q no importa si efectivamente tenes q girar las divisas x q la infracción es de PELIGRO o RESULTADO,
entonces no hace falta tener que girar las divisas, basta con que exista la POTENCIALIDAD de giro de divisa, por lo tanto haya
o no control de cambios, si las divisas están mal se castiga.
2. Si el hecho encuadrare simultáneamente en más de uno de los supuestos previstos en el apartado 1, se aplicará la pena que
resultare mayor.
Acá explica que pasa cuando una persona queda en 2 incisos, hay que multa se aplica? Hay q ver la cantidad de veces que se
aplica la sanción, x ej por los antecedentes podrían aplicar la multa 2 veces, 2 veces el inciso A, en definitiva se aplica la
MULTA que sea MAYOR.
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Liquidación para practicar:
Remeras 10.000
Remeras valor unitario CIF de Uss 4
Derechos de IMPO 10%
Base imponible CIF: Uss 40.000

Derechos de impo: 10% de 40.000 = 4.000
A) -Veamos cómo opera el “inciso A” del Art 954, que es Perjuicio Fiscal:
Puede surgir x varios motivos, uno es error de precio, no pones 4, sino uss 5, es sub facturación. Es un error
rectificable x q surge de la factura, se contraponen los datos y surge evidente. Sale canal rojo y aduana rectifica
valor, si las remeras salen 5, la base imponible es de 50.000 y x ende la tributación es de 5.000 y el perjuicio fiscal es
de 1.000 y por ello la multa va de uss 1.000 a uss 5.000.
Los mismos errores para perjuicio fiscal pueden surgir de la CANTIDAD; o también puede ser un error proveniente
de la POSICION ARANCELARIA x el error de pos arancelaria me puede incidir en el tributo, si se equivocan de pos
arancelaria puede corresponder otra alícuota, siempre q las liquidaciones arrojen MAS, siempre q la nueva liq arroje
tributo NO abonado, es decir perjuicio fiscal, x q si la nueva liq arroja una alícuota menor o un pago menor se habrá
pagado tributos en exceso y no corresponde el Art 954 sino una figura residual del ART 995, es decir cuando hay
error pero no genera perjuicio fiscal, pero hay error x q es decl errónea, aplica el 995 que es una multa pequeña.
El 995 lo que dice es que cualquier incumplimiento a las normas del CA y normativa reglamentaria q pudiera generar
un perjuicio fiscal o un problema de control aduanero y que no tenga una figura especifica, se rige por el 995.
-Cuando hay sobre facturación, no tenes perjuicio fiscal, pero si vas a tener inciso “C” seguramente. Cuando tenes
un problema de valor, como el valor hace al valor de la mercadería, y hace al valor del dinero q sale, ahí seguro vas a
tener “C”, lo q pasa que si además ese tema de valor es una SUB FACTURACION o es un problema de cantidad
declarada en menos, se te agrega el inciso “A” x q además tenes perjuicio fiscal.
-Seguimos con ejercicio – supuesto: Error en valor de remeras, Las remeras salen 5 en vez de 4, entonces al haber
disminución de la BI y perjuicio fiscal es inciso “A” pero además hay inciso C x q el valor de la mercadería que se
declaro es uss 40.000, se declaró que entro remeras x un valor de 40.000, ¿y cuánto entro realmente? 50.000, lo que
pasa es q conforme lo declarado hubieran salido solo 40.000 uss del banco central, quiere decir que como en
realidad entraron remeras x un valor de 50.000, hubieran salido 10.000 uss de menos.
El inciso “C” te castiga x las divisas q hubieran salido de más o de menos, en este caso de menos. Entonces el inciso
“C” Castiga con 1 a 5 veces la diferencia de divisas que NO salieron, o que no entraron, o que no hubieran entrado o
salido. Entonces en este supuesto la multa acá es de 10.000 a 50.000 uss. Hay que ver que multa aplica, se aplica
siempre la mayor, como explica el Pto 2 del ART 954.
B) -Veamos cómo opera el “inciso B”, supongamos q a la mercadería que tenemos le correspondía otra posición
arancelaria, q tmb estaba gravada c el 10%, lo importante es q le correspondería otra posición arancelaria y esa otra
posición arancelaria implicaba q la mercadería estaba PROHIBIDA, entonces por eso la MULTA es el valor de la
mercadería, y el valor de la mercadería es > Si la declaración originaria hubiera estado correcta serian 40.000, como a
su vez la declaración original tiene un error de base, la aduana toma la Liq correcta que ellos consideran, entonces
en el ejemplo de nuestra Liq, toma como base el ajustado, entonces da entre 50.000 y 250.000 uss > Toma 2 veces la
multa.
Entonces este inciso castiga el régimen de prohibición. Entonces como vos elegiste una pos arancelaria para
puentear una prohibición, la multa va entre 1 y 5 veces el valor de la mercadería, el valor de la mercadería es la BI
CIF, y se tiene que tomar la base imponible que la aduana considera correcta que es 50.000, entonces 50000 x5= da
multa de 50.000 a 250.000.
ARTICULO 959. – En cualquiera de las operaciones o de las destinaciones de importación o de exportación, no será sancionado el que hubiere
presentado una declaración inexacta siempre que mediare alguno de los siguientes supuestos:
a).- la inexactitud fuere comprobable de la simple lectura de la propia declaración o la circunstancia o el elemento en el cual ella recayera
hubiera sido objeto de las opciones a la que aluden los artículos 234 apartado 3 ó 332 apartado 3 de este Código.; (Inciso sustituido por art. 35
70
de la Ley N° 25.986 B.O. 5/1/2005.)
b) la diferencia resultante de la inexactitud únicamente causare o pudiere causar un perjuicio fiscal y su importe fuere menor de Australes
581.000. En caso de que la diferencia causare o pudiere causar además alguna de las consecuencias previstas en los incisos b) y c) del artículo
954, la eximición de pena contemplada en este inciso no será aplicable. El mencionado importe se actualizará anualmente en forma
automática al 31 de octubre de cada año, de conformidad con la variación de los índices de precios al por mayor (nivel general) elaborados por
el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos o por el organismo oficial que cumpliere sus funciones. Esta actualización surtirá efectos a partir
del primero de enero siguiente; (Monto sustituido por art. 1° de la Resolución N° 2344/1991 de la Administración Nacional de Aduanas B.O.
10/12/1991)
ARTICULO 960. – Cuando en cualquier destinación de importación o de exportación se declarare una mercadería en forma supeditada, en los
términos previstos en los artículos 226 y 323, respectivamente, la eventual declaración inexacta efectuada en la declaración superditada no
será punible.
ARTICULO 963. – En el supuesto previsto en el artículo 962, si la importación o la exportación de la mercadería en infracción estuviere sujeta a
una prohibición, la multa podrá elevarse hasta DOS (2) veces su valor en plaza.
ARTICULO 965. – El que no cumpliere con la obligación que hubiera condicionado el otorgamiento de:
a) una excepción a una prohibición a la importación para consumo a la exportación para consumo, será sancionado con el comiso de la
mercadería en infracción;
b) una exención total o parcial de tributos que gravaren la importación para consumo o la exportación para consumo, será sancionado con una
multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe actualizado de los tributos dispensados;
c) un estímulo a la exportación para consumo, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe actualizado del estímulo
acordado.
ARTICULO 970. – 1. El que no cumpliere con las obligaciones asumidas como consecuencia del otorgamiento del régimen de importación
temporaria o del exportación temporaria, según el caso, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de los tributos
que gravaren la importación para consumo o la exportación para consumo, según el caso, de la mercadería en infracción, multa que no podrá
ser inferior al TREINTA (30%) por ciento del valor en aduana de la mercadería, aun cuando ésta no estuviere gravada.
2. En el supuesto previsto en el apartado 1, si la importación para consumo o la exportación para consumo, según el caso, de la mercadería en
infracción se encontrare prohibida se aplicará además su comiso.
ARTICULO 972. – 1. Cuando el incumplimiento de la obligación no afectare la finalidad que motivara el otorgamiento de la importación
temporaria o de la exportación temporaria, según el caso:
a) el responsable de las transgresiones previstas en el artículo 970, será sancionado con una multa del UNO (1%) por ciento del valor en aduana
de la mercadería en infracción;
ARTICULO 973. – Transcurrido el plazo de UN (1) mes contado a partir del vencimiento del que hubiere sido acordado para el cumplimiento del
transporte efectuado bajo el régimen de tránsito de importación o el de removido, sin que el medio de transporte que traslada la mercadería
arribare a la aduana de salida o de destino, según correspondiere, el transportista será sancionado:
a) cuando se tratare de tránsito de importación, con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de los tributos que gravaren la
importación para consumo, Esta multa no podrá ser inferior al TREINTA (30%) por ciento del valor en aduana de la mercadería, aun cuando
ésta no estuviere gravada. Si la importación para consumo se encontrare prohibida se aplicará además el comiso de la mercadería en
infracción;
b) cuando se tratare de removido, con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de los tributos que gravaren la exportación para
consumo. Esta multa no podrá ser inferior al TREINTA (30%) por ciento del valor en aduana de la mercadería, aun cuando ésta no estuviere
gravada. Si la exportación para consumo se encontrare prohibida se aplicará además el comiso de la mercadería en infracción.
ARTICULO 975. – En los supuestos previstos en el artículo 973, no será aplicable lo dispuesto en el artículo 954.
ARTICULO 977. – 1. El viajero de cualquier categoría, el tripulante o cualquier persona que introdujere o pretendiere introducir al territorio
aduanero por vía de equipaje o de pacotilla, según el caso mercadería que no fuere de la admitida en tal carácter por las respectivas
reglamentaciones, será sancionado con una multa de UNO (1) a TRES (3) veces el valor en aduana de la mercadería en infracción.
2. En el supuesto previsto en el apartado 1, si la importación para consumo de la mercadería en infracción estuviere prohibida se aplicará
además su comiso.
ARTICULO 978. – El viajero de cualquier categoría, el tripulante o cualquier persona que introdujere o pretendiere introducir al territorio
aduanero como equipaje o como pacotilla, según el caso, mercadería cuya introducción en tal carácter fuere admitida en las respectivas
reglamentaciones pero omitiere su declaración aduanera cuando ésta fuere exigible o incurriere en falsedad en su declaración, será sancionado
con una multa de la mitad a DOS (2) veces el valor en aduana de la mercadería en infracción. Esta multa nunca podrá ser inferior al importe de
los tributos que gravaren la importación para consumo de la mercadería de que se tratare.
ARTICULO 979. – 1. El viajero de cualquier categoría, el tripulante o cualquier persona que extrajere o pretendiere extraer del territorio
aduanero por vía de equipaje o de pacotilla, según el caso, mercadería que no fuere de la admitida en tal carácter por las respectivas
reglamentaciones, será sancionado con una multa de UNO (1) a TRES (3) veces el valor en aduana de la mercadería en infracción.
2. En el supuesto previsto en el apartado 1, si la exportación para consumo de la mercadería en infracción estuviere prohibida se aplicará
además su comiso.
71
ARTICULO 995. – El que transgrediere los deberes impuestos en este Código o en la reglamentación que en su consecuencia se dictare, será
sancionado con una multa de PESOS UN MIL ($ 1.000) a PESOS DIEZ MIL ($ 10.000) cuando el hecho no tuviere prevista una sanción específica
en este Código y produjere o hubiere podido producir un perjuicio fiscal o afectare o hubiere podido afectar el control aduanero.
-Delitos: Art 862 en adelante.
Clase 14/06/22 > Clase de Teresita
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Derecho Penal Aduanero

Concepto: conjunto de normas jurídicas que sancionan los actos y omisiones que atentan contra la función de la
aduana, que es el control de lo que ingresa y egresa (personas, mercadería etc).
Es un delito particularmente protegido en jurisdicción de la aduana, que tiene esa potestad.
El bien jurídico protegido, tutelado, es el ilícito aduanero “contrabando”. La función de la aduana es controlar el
tráfico de la mercadería.
Caracteres:
-Dinámico: continuamente formándose
-Codificado: tenemos el CA ley 22.415
-Autónomo? Algunos dicen q es autónomo, x q tiene su regulación en el código penal, tiene sanciones allí. Y es el
lugar donde encuadra el ilícito aduanero.
Principios generales: aplican ppos generales.

-Legalidad: si no está contemplada en la Ley, en el CA, no es delito.
-Reserva
-Analogía
-Irretroactividad
-In dubio pro reo
Contenido del derecho penal aduanero:

- DELITOS: Art 862 en adelante.
El delito aduanero consiste en aquella actitud, acto u omisión dolosa, que a través de ardid o engaño dificulte el
control aduanero.
Del delito de contrabando se ocupa la ADUANA por un tema de jurisdicción, la aduana se ocupa de control adecuado
de las personas, mercaderías, ingresos y egresos, y todo lo que ocurre allí es jurisdicción de la aduana, motivo por el
cual le corresponde a la aduana el tratamiento especial de estos delitos dado que suceden en la jurisdicción de
aduana y es la que tiene la potestad para aplicar el CA.
Ahora, el CA especifica que los delitos aduaneros se van a configurar cuando se llegue a través de una conducta,
ardid o engaño, para dificultar el debido control aduanero.
Y esto se puede dar en el supuesto en que toda la operatoria aduanera necesita ser bajo lo que es la regulación de
días hábiles con autorización de días inhábiles con todo el conocimiento que debe tener la aduana, y cuando se
infringe por esa situación estamos en presencia de un delito aduanero, teniendo en cuenta que el delito de
72
CONTRABANDO puede ser simple – calificado – culposo.
Los delitos tienen pena privativa de libertad, pero el culposo tiene pena de multa pecuniaria.
También debemos tener en cuenta q cuando la mercadería trate de estupefacientes, radioactivos, explosivos o
armas, hay una pena mas gravosa.
Saber diferencia entre Delitos vs Infracciones: la infracción es meramente una situación que lleva al incumplimiento
de régimen, x ej cuando se declara menos para causar un perjuicio fiscal ART 954 inc a); el delito necesita ser doloso
o culposo mediante ardid o engaño.
ARTICULO 862. – Se consideran delitos aduaneros los actos u omisiones que en este Título se reprimen por transgredir las
disposiciones de este código
Los actos u omisiones están vinculados a no respetar las disposiciones del CA.
El bien jurídico protegido para q no haya contrabando es que se realice el adecuado control aduanero.
1. Contrabando SIMPLE:
ARTICULO 863 (CONTRABANDO SIMPLE). – Será reprimido con prisión de DOS (2) a OCHO (8) años el que, por cualquier acto u
omisión, impidiere o dificultare, mediante ardid o engaño, el adecuado ejercicio de las funciones que las leyes acuerdan al
servicio aduanero para el control sobre las importaciones y las exportaciones.
Este es contrabando doloso. La figura de contrabando tiene 2 conductas, una figura con dos conductas, que son las
de impedir y/o dificultar el adecuado control aduanero. El ardid o engaño es la maquinación tendiente a hacer ver
una realidad que no es tal.
Impedir: si yo impido el control no se practica.
Dificultar: si yo dificulto el control se practica pero con mayor esfuerzo por parte de la aduana.
Requisitos contrabando:
1. Ardid o engaño doloso contra persona física. > Es intencional, es DOLOSO.
2. Que dificulte o impida el control aduanero. > es el objetivo.
-Si la persona lleva un objeto en la mano, o lo pone sobre la cinta de control, ¿hay contrabando? no hay contrabando
x q no hay ardid o engaño, somete el objeto a control.
-Sabemos que no podemos sacar mas de 10.000 uss del país, si vos llevas de viaje en la billetera 10.000 uss, no hay
contrabando, x q donde vas a llevar sino el dinero? Es infraccion de equipaje o infraccion x tema cambiario, pero no
es contrabando. Ahora si vos llevas el dinero escondido, ahí es mas discutible y podría ser contrabando.
-Si vos te tragas un “peine” y lo llevas en la panza, no es contrabando, x q si bien escondes la cosa, dicha cosa NO es
objeto de contrabando, distinto es si te tragas cartuchos de cocaína, ahí seria contrabando, x q los estupefacientes
son objeto de contrabando.
No todo lo que uno lleva oculto constituye contrabando, tiene que llevarlo oculto y además ser destinatario de
control. Usualmente uno oculta, y se constituye contrabando con aquellos objetos, que si no estuvieran ocultos la
aduana no te los permitiría pasar, como un animal.
Si no hay DOLO no hay contrabando, dado que necesita ardid y el ardid siempre es doloso.
Momento de consumación del delito: el contrabando se consuma cuando se ejecuta el control, entonces cuando se
ejecuta el control tenemos que ver si ese control se impidió o se dificulto. Siempre de la conducta general tiene que
denotarse ocultamiento, ardid, engaño, o cualquier conducta del Art 864.
Entonces “ese control” es la puerta electrónica x ej donde la gente pasa, el control es la cinta con el equipaje, o el
aeropuerto donde están los perros, todo el ámbito donde la aduana ejerce control, frontera puerto aeropuerto etc.
-Una persona que cruza el control aduanero con una pintura de autor reconocido, enrollada en un bastón hueco,
dentro de una valija, y al cruzar la cinta la aduana le pregunta si tiene que declarar algo y dice q no tiene que
declarar nada, y pasa la cinta y la aduana se da cuenta por los rayos X descubriendo el bastón con el cuadro, ahí HAY
CONTRABANDO, primero x q dijo q no tenía nada q declarar y segundo x q no es un lugar habitual para llevar el
cuadro o donde guardar el cuadro. Si lo descubren hay contrabando x q hay dificultad en el ejercicio del control
aduanero. Esto te da la pauta del dolo, ardid, x q dificulta el control aduanero.
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-Ahora, supongamos q no lo descubren y sigue, x algún motivo, supongamos q lleva una sustancia química oculta en
una botella de shampoo, y cruza el control aduanero y un perro lo detecta en el estacionamiento, saliendo de Ezeiza,
HAY CONTRABANDO, x q impidió el 1er control, aunque salto en el 2do control. En ese caso se impidió el control en su
momento y se LIQUIDAN TRIBUTOS a la fecha de comisión (cuando cruzo el control) o en su defecto constatación
(Art 638 inc a).
TODOS los contrabandos encuadran en el ART 863 con alguna modalidad del Art 864. O además saltan a algún
inciso del 865 o 866 o 867.
Todo delito de contrabando cumple los requisitos de 863 y al menos una modalidad del 864.
Si se queda ahí es figura BASE, pero si además le podes agregar algo de los Art 865/66/67 pasa a ser figura agravada.
ARTICULO 864. (CONTRABANDO CASUISTICO > Son todas modalidades de contrabandos SIMPLES )– Será reprimido con
prisión de DOS (2) a OCHO (8) años el que:
a) (Clandestino) Importare o exportare mercadería en horas o por lugares no habilitados al efecto, la desviare de las rutas
señaladas para la importación o la exportación o de cualquier modo la sustrajere al control que corresponde ejercer al servicio
aduanero sobre tales actos; acá el contrabando lo hace de forma clandestina, hacen contrabando x rutas no autorizadas,
horarios no habilitados etc. Es el supuesto de una personas q va x lugar horario ruta no habilitada, AHORA, si usa un medio
aéreo y se aparta de la ruta se agrava por el inciso “e” del 865.
b) (Tratamiento aduanero o fiscal distinto) Realizare cualquier acción u omisión que impidiere o dificultare el control del
servicio aduanero con el propósito de someter a la mercadería a un tratamiento aduanero o fiscal distinto al que correspondiere,
a los fines de su importación o de su exportación; el objetivo es habilitar un sistema distinto al que le correspondía para tener
un tratamiento fiscal diferente. Tratan de darle un tratamiento aduanero, o sea una mercadería prohibida hacerla parecer
que estaba permitida; o fiscal x ej para q tribute menos impuestos.
c) (documentación irregular para obtener tratamiento aduanero/fiscal más favorable ) Presentare ante el servicio
aduanero una autorización especial, una licencia arancelaria o una certificación expedida contraviniendo las disposiciones
legales y específicas que regularen su otorgamiento, destinada a obtener, respecto de la mercadería que se importare o se
exportare, un tratamiento aduanero o fiscal más favorable al que correspondiere; El documento, se expide para obtener un
beneficio, pero se expide contraviniendo las disposiciones legales, se presenta un cert de ANMAT q dice q la mercadería es
apta consumo humano pero ese cert se hizo para puentear las disp legales como controles de sanidad, el certificado NO es
falso, es válido tiene firma real etc, pero se hizo para lograr algo que es contravenir disp legales, nunca nadie controlo
realmente el producto, no se hizo la prueba de testeo de producto, el certificado cumple con las formalidades. Entonces si el
certificado es contraviniendo disp legales es modalidad de contrabando base. Ahora, si fuese falso el certificado el delito se
agrava con el inciso “F” del Art 865!!! importante
d) (Ocultamiento/desviación) Ocultare, disimulare, sustituyere o desviare, total o parcialmente, mercadería sometida o que
debiere someterse a control aduanero, con motivo de su importación o de su exportación; Se busca ocultar acá.
e) (simulación) Simulare ante el servicio aduanero, total o parcialmente, una operación o una destinación aduanera de
importación o de exportación, con la finalidad de obtener un beneficio económico. Figura base. Ej cuando uno exporta cobra un
estimulo de estado, subsidio o reintegro, pero si se exporto un contenedor diciendo q está lleno, ahí entra este inciso.
2. Contrabandos CALIFICADOS/AGRAVADOS :
Acá cambia la calidad del sujeto y/o la cantidad de protagonistas.
Cuando todas las situaciones que vimos en los ART 863/864 sean cometidas por mayor cantidad de personas, o x la
calidad del sujeto que lo comete, deja de ser contrabando simple y pasa a ser contrabando
CALIFICADO/AGRAVADO.
Funcionario puede ser funcionario público, o aduanero, tiene que ver el rol de la calidad del sujeto.
Entonces contrabando utiliza ardid o engaño para dificultar el control aduanero. Y se agrava por cantidad de
personas, rol de la persona que lo hace, o documentación adulterada, o desvío de ruta, o mercadería prohibida. Son
contrabandos que dejan de ser simples y se agravan.
ARTICULO 865 (Agravados). – Se impondrá prisión de CUATRO (4) a DIEZ (10) años en cualquiera de los supuestos previstos en
los artículos 863 y 864 cuando:
a) (Por el número de protagonistas ) Intervinieren en el hecho TRES (3) o más personas en calidad de autor, instigador o
cómplice;
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b) (Por la calidad del sujeto activo ) Interviniere en el hecho en calidad de autor, instigador o cómplice un funcionario o
empleado público en ejercicio o en ocasión de sus funciones o con abuso de su cargo;
c) (Por la calidad del sujeto activo) Interviniere en el hecho en calidad de autor, instigador o cómplice un funcionario o
empleado del servicio aduanero o un integrante de las fuerzas de seguridad a las que este Código les confiere la función de
autoridad de prevención de los delitos aduaneros;
d) (Por el medio empleado) Se cometiere mediante violencia física o moral en las personas, fuerza sobre las cosas o la
comisión de otro delito o su tentativa;
e) (Desvió de ruta) Se realizare empleando un medio de transporte aéreo, que se apartare de las rutas autorizadas o aterrizare
en lugares clandestinos o no habilitados por el servicio aduanero para el tráfico de mercadería;
f) (Documentación adulterada) Se cometiere mediante la presentación ante el servicio aduanero de documentos adulterados
o falsos, necesarios para cumplimentar la operación aduanera; IMPORTANTE > Relacionar c el ART 864 inc C.
g) (Mercadería prohibida) Se tratare de mercadería cuya importación o exportación estuviere sujeta a una prohibición
absoluta;
h) (Mercadería prohibida) Se tratare de sustancias o elementos no comprendidos en el artículo 866 que por su naturaleza,
cantidad o características, pudieren afectar la salud pública; No confundir con el 866, NO es estupefacientes, podría ser un
ácido por ejemplo, algún corrosivo.
i) El valor de la mercadería en plaza o la sumatoria del conjunto cuando formare parte de una cantidad mayor, sea equivalente a
una suma igual o superior a PESOS TRES MILLONES ($ 3.000.000).
ARTICULO 866.(Estupefacientes) – Se impondrá prisión de tres (3) a doce (12) años en cualquiera de los supuestos previstos en
los artículos 863 y 864 cuando se tratare de estupefacientes en cualquier etapa de su elaboración o precursores químicos.
Estas penas serán aumentadas en un tercio del máximo y en la mitad del mínimo cuando concurriere alguna de las
circunstancias previstas en los incisos a), b), c), d) y e) del artículo 865, o cuando se tratare de estupefacientes elaborados o
semielaborados o precursores químicos, que por su cantidad estuviesen inequívocamente destinados a ser comercializados
dentro o fuera del territorio nacional. Habla de estupefacientes. Y que es un estupefaciente? Para eso hay que ir a otra
normativa, a la normativa del ministerio de salud.
NO confundir con el agravante de 865 “h” > ese inciso habla de sustancias que no son estupefacientes, como un ácido,
corrosivos etc.
ARTICULO 867 (Elementos nucleares, explosivos, químicos, armas ..). – Se impondrá prisión de cuatro (4) a doce años en
cualquiera de los supuestos previstos en los arts. 863 y 864 cuando se tratare de elementos nucleares, explosivos, agresivos
químicos o materiales afines, armas, municiones o materiales que fueren considerados de guerra o sustancias o elementos que
por su naturaleza, cantidad o características pudieren afectar la seguridad común salvo que el hecho configure delito al que
correspondiere una pena mayor.
TODOS ESTOS SUPUESTOS SON LOS QUE HACEN QUE HAYA CAMBIO DE CALIIFICACION DE SIMPLE A AGRAVADO.
LA PENA SE AGRAVA EN TODOS ESTOS, y más aún si se trata del 866 y 867.
El ilícito aduanero por excelencia es el contrabando, y puede tener distintas características que lo tornan más
complicado y que va a tener una sanción más fuerte.
Cuál es la sanción de contrabando? PENA privativa de la LIBERTAD, x q se considera q el tipo penal es más grave, en
cambio en infracciones la pena es distinta. En la práctica es difícil de demostrar el contrabando.
Una cosa es el delito (contrabando) y otra cosa es la transgresión del CA (infracciones). Como en un caso es más
grave que el otro cambia la sanción, por eso pena privativa de libertad para delito y para infracciones no.
En la práctica es difícil de comprobar el contrabando. Entonces lo que no se prueba termina considerándose como
una INFRACCION y se sanciona con lo que sería la aplicación de multas. La CSJN determino que lo que se investiga
como delito y no se puede probar como tal no puede luego investigarse para ver si encuadra en infracción, FALLO
LA ROSA VALLELJO, por una cuestión de los ppos procesales penales, por eso luego de este fallo la aduana opto por
decir bueno si se dificulta demostrar q es delito vamos por la infracción q es más fácil de demostrar y se cobra la
multa.
3. Contrabandos CULPOSOS:
En este caso la pena será una MULTA. No son tan graves. Suele haber negligencia (si hay dolo es contrabando).
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ARTICULO 868 (Negligencia o inobservancia del funcionario aduanero y del administrativo )– Será reprimido con multa
de PESOS CINCO MIL ($ 5.000) a PESOS CINCUENTA MIL ($ 50.000):
a) El funcionario o empleado aduanero que ejercitare indebidamente las funciones de verificación, valoración, clasificación,
inspección o cualquier otra función fiscal o de control a su cargo, siempre que en tales actos u omisiones mediare negligencia
manifiesta que hubiere posibilitado la comisión del contrabando o su tentativa;
b) El funcionario o empleado administrativo que por ejercer indebidamente las funciones a su cargo, librare o posibilitare el
libramiento de autorización especial, licencia arancelaria o certificación que fuere presentada ante el servicio aduanero
destinada a obtener un tratamiento aduanero o fiscal más favorable al que correspondiere, siempre que en el otorgamiento
de tales documentos hubiere mediado grave inobservancia de las disposiciones legales específicas que lo regularen.
ARTICULO 869. (Documentación adulterada o falsa en poder de un operador del comercio exterior y no hubiere
actuado dolosamente) – Será reprimido con multa de PESOS CINCO MIL ($ 5.000) a PESOS CINCUENTA MIL ($ 50.000) quien
resultare responsable de la presentación ante el servicio aduanero de una autorización especial , licencia arancelaria o
certificación que pudiere provocar un tratamiento aduanero o fiscal más favorable al que correspondiere o de algún
documento adulterado o falso necesario para cumplimentar una operación aduanera, siempre que se tratare de un
despachante de aduana, un agente de transporte aduanero, un importador, un exportador o cualquier otro que por su calidad,
actividad u oficio no pudiere desconocer tal circunstancia y no hubiere actuado dolosamente.
4. TENTATIVA de Contrabando:
En este supuesto para el CA no existe el “casi contrabando”, o sea, o hizo contrabando o por una situación no pudo
terminar el contrabando. Entonces por esa situación cuando la persona está en actitud de comenzar la ejecución
pero no consuma, entonces el CA interpreta la verdadera intención de sujeto que es empezar un contrabando, y no
lo logro, no x q no quiso, sino que por otra situación ajena no pudo consumar.
Y tendrá la MISMA PENA que delito CONSUMADO.
ARTICULO 871. – Incurre en tentativa de contrabando el que, con el fin de cometer el delito de contrabando, comienza su
ejecución pero no lo consuma por circunstancias ajenas a su voluntad.
ARTICULO 872. – La tentativa de contrabando será reprimida con las mismas penas que correspondan al delito consumado.
ARTICULO 873. – Se considera supuesto especial de tentativa de contrabando la introducción a recintos sometidos a control
aduanero de bultos que, individualmente o integrando una partida, contuvieren en su interior otro u otros bultos, con marcas,
números o signos de identificación iguales o idóneos para producir confusión con los que ostentare el envase exterior u otros
envases comprendidos en la misma partida. El responsable será reprimido con la pena que correspondiere al supuesto de
contrabando que se configurare.
5. ENCUBRIMIENTO de Contrabando:
El ART 874 enumera a las personas que colaboran para q se eluda la investigación por contrabando; no denunciar;
desaparecer pruebas, adquirir, recibir o intervenir en la recepción de mercadería proveniente de contrabando.
ARTICULO 874. –
1. Incurre en encubrimiento de contrabando el que, sin promesa anterior al delito de contrabando, después de su ejecución:
a) ayudare a alguien a eludir las investigaciones que por contrabando efectúe la autoridad o a sustraerse a la acción de la
misma;
b) omitiere denunciar el hecho estando obligado a hacerlo;
c) procurare o ayudare a alguien a procurar la desaparición, ocultación o alteración de los rastros, pruebas o instrumentos del
contrabando;
d) adquiriere, recibiere o interviniere de algún modo en la adquisición o recepción de cualquier mercadería que de acuerdo a las
circunstancias debía presumir proveniente de contrabando.
2. El encubrimiento de contrabando será reprimido con prisión de SEIS (6) meses a TRES (3) años, sin perjuicio de aplicarse las
demás sanciones contempladas en el artículo 876.
3. La pena privativa de libertad prevista en el apartado 2 de este artículo se elevará en un tercio cuando:
a) el encubridor fuera un funcionario o empleado público o un integrante de las fuerzas armadas o de seguridad;
b) los actos mencionados en el inciso d) del apartado 1 de este artículo constituyeren una actividad habitual.
ARTICULO 875. – 1. Estarán exentos de pena los que hubieren ejecutado un hecho de los previstos en los incisos a), b) y c) del
apartado 1, del artículo 874, a favor del cónyuge, de un pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, o el segundo de
afinidad, de un amigo íntimo o de una persona a la que debieren especial gratitud.
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2. Cuando se encubriere con la finalidad de obtener un beneficio económico o de asegurar el producto o el provecho del
contrabando, no se aplicará la excención de pena prevista en el apartado 1 de este capítulo.
Fallo “DE LA ROSA VALLEJOS RAMON”: la corte determino que le había pasado a Ramon; este estaba siendo
investigado x comisión de contrabando, no prospero entonces se determinó que si no era contrabando q se
investigue si configuraba infracción, entonces la CSJN se opuso, dado q lo investigaban 2 veces por el mismo acto,
entonces presenta ante la CSJN el recurso y le dan la razón, si no es delito NO puede ser investigado nuevamente
para ver si configura infracción. O se investiga como delito, o como infracción, pero nunca las dos cosas.
Surge la doctrina de la DOBLE JURISDICCION.
- INFRACCIONES:
Hechos, actos u omisiones que van a ser reprimidos por transgredir las disposiciones de la legislación aduanera. Es
más leve que los delitos. Ejemplo: 954, decl inexacta, situación q no corresponde con lo que se declaró, es una
transgresión a los ppos de CA.
Naturaleza jurídica de las infracciones:

Carácter represivo/sancionatorio: se le aplican los ppos generales del código penal que son:
Ppo de legalidad (Art 894); prohibición de incriminación por analogía (Art 895); aplicación de ley especial (Art 896);
non bis in idem (Art 897); in dubio pro-reo (Art 898); ley penal más benigna (Art 899).
Esquema del Código Aduanero:

Delitos: existe dolo o culpa en la conducta punible. Siempre tiene q haber conducta dolosa o culposa.
Infracciones: solo tiene que haber incumplimiento de los deberes inherentes al régimen (Art 902 CA).
Tipos de contrabando infracciónales:

ARTICULO 947. (CONTRABANDO MENOR) – En los supuestos previstos en los artículos 863, 864, 865 inciso g), 871 y 873,
cuando el valor en plaza de la mercadería objeto de contrabando o su tentativa, fuere menor de pesos quinientos mil ($500.000),
el hecho se considerará infracción aduanera de contrabando menor y se aplicará exclusivamente una multa de dos (2) a diez (10)
veces el valor en plaza de la mercadería y el comiso de ésta.
Cuando se trate de tabaco o sus derivados el hecho se considerará infracción aduanera de contrabando menor cuando el valor
en plaza de la mercadería objeto de contrabando o su tentativa, fuere menor de pesos ciento sesenta mil ($160.000).
Cuando se trate de las mercaderías enunciadas en el párrafo anterior, el servicio aduanero procederá a su decomiso y
destrucción.
En este supuesto, vemos que el contrabando menor DEJA de ser una conducta dolosa como delito, y pasa a ser una
INFRACCION. Por ej si alguien contrabandea 500 llaveros y los oculto, no va a ir preso x q es como insignificante, y el monto
de la mercadería NO tiene que llegar a $500.000, x q si llega a los 500 pasa a contrabando mayor, o contrabando delito.
Se le aplica una MULTA al sujeto .
El ART 947 hace que cuando la mercadería en cuestión sea menor de $500.000 sea contrabando menor. y Si fuera tabaco para
que sea contrabando menor el monto de los cigarrillos debe ser menor a $160.000. Y así será infracción aduanera de
contrabando menor, por una cuestión de valor.
Entonces si una persona comete contrabando pero el valor contrabandeado no supera los $500.000, ¿es
contrabando? es contrabando pero como infracción. Y para contrabando de tabaco $160.000.
Requisitos para obtener contrabando menor:

1° no llegar a 500.000 o 160.000 para tabaco.
2° que sea contrabando de figura BASE.
3° No ser contrabando Agravado, SALVO, que el agravamiento sea por el ART 865 inc G que es el de mercadería de
prohibición absoluta (es la excepción, donde si no llegamos a los 500.000 lo podríamos encuadrar como infraccion) .
La figura debe haber sido solamente figura BASE, o sea solamente cuando la conducta es BASE y estamos dentro del
margen del monto, podemos pretender ir a un contrabando menor, pero si la conducta es AGRAVADA, NO vamos a
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poder ir a contrabando menor, salvo en un único supuesto del ART 865, que es el caso del 865 inc “G” > “prohibición
absoluta”, que es mercadería que NADIE la puede traer.
Supuestos:
-Una persona que trae estupefacientes por monto de $50.000, puede pedir encuadre infraccional? NO, x q es Art 866
estupefacientes, y es agravado.
-Una persona q trae en contrabando una mercadería que sale $50.000, pero tiene “prohibición absoluta”, ¿puede
pedir encuadre infraccionar? SI, vimos que esa excepción puede pedir encuadre infraccional.
-Una persona trae una mercadería de $600.000 que tiene prohibición relativa, sabemos que es contrabando x q es
delito x el monto, ¿pero es base o agravado? Es base, x q la prohibición relativa no está prevista como agravante. Sin
embargo no cataloga como infraccional x q supero los 500.000.
-3 personas contrabandean una ave exótica, que sale $3.000, ¿es delito o infraccion? Es delito de contrabando
agravado por la cantidad de personas que lo cometieron. Al ser 3 personas encuadra en el art 865 a) y al ser
agravado no puede pasar a infraccion.
ARTICULO 948. – En los supuestos contemplados en el artículo 947 cuando no se aprehendiere la mercadería, el comiso se
sustituirá por una multa igual a su valor en plaza.
ARTICULO 949 (EXCEPCION al contrabando menor ). – No obstante que el valor en plaza de la mercadería objeto de
contrabando o su tentativa fuere menor de pesos quinientos mil ($500.000) o de pesos ciento sesenta mil ($160.000) en el
supuesto que se trate de tabaco o sus derivados, el hecho constituirá delito y no infracción de contrabando menor, en cualquiera
de los siguientes supuestos:
a) Cuando la mercadería formare parte de una cantidad mayor, si el conjunto superare ese valor;
b) Cuando el imputado hubiera sido condenado por sentencia firme por cualquiera de los delitos previstos en los artículos 863,
864, 865, 866, 871 y 873 o por la infracción de contrabando menor.
ARTICULO 954 (DECLARACION INEXACTA). – 1. El que, para cumplir cualquiera de las operaciones o destinaciones de
importación o de exportación, efectuare ante el servicio aduanero una declaración que difiera con lo que resultare de la
comprobación y que, en caso de pasar inadvertida, produjere o hubiere podido producir:
a) un perjuicio fiscal, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de dicho perjuicio; Cuando lo que
se tenga que declarar, respecto del valor de la mercadería, fuera menor de lo que surge de la comprobación (se declara de
menos), entonces la diferencia puede producir perjuicio fiscal y perjudica al Fisco por eso tiene multa.
b) una transgresión a una prohibición a la importación o a la exportación, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5)
veces el valor en aduana de la mercadería en infracción; Es cuando se descubre una infracción por mercadería que se
encontraba prohibida.
c) el ingreso o el egreso desde o hacia el exterior de un importe pagado o por pagar distinto del que efectivamente
correspondiere, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de la diferencia. Este tiene que ver con
un intercambio de divisas, que se hubiesen generado menos divisas por declarar de menos.
2. Si el hecho encuadrare simultáneamente en más de uno de los supuestos previstos en el apartado 1, se aplicará la pena que
resultare mayor.
Acá lo que está en juego es la veracidad de la mercadería que se trate. Tiene que haber una declaración y la mercadería es
distinta a la declarada.
ARTICULO 956. – A los fines de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 954:

a) las declaraciones relativas a operaciones o destinaciones de importación se consideran como si fueran de importación para
consumo y las relativas a operaciones o destinaciones de exportación como si fueran de exportación para consumo, con
excepción de la declaración relativa a la operación de reembarco que se considera como de importación para consumo. En este
último supuesto, si de la comprobación resultare menor cantidad de mercadería que la declarada en la solicitud de reembarco,
se considerará como si hubiera resultado mayor cantidad que la declarada;
b) se entiende por perjuicio fiscal la falta de ingreso al servicio aduanero del importe que correspondiere por tributos cuya
percepción le estuviere encomendada, el ingreso de un importe menor al que correspondiere por tal concepto o el pago por el
Fisco de un importe que no correspondiere por estímulos a la exportación;
c) la presentación del manifiesto general de la carga, del rancho, de la pacotilla y de la relación de la carga equivale a efectuar
una declaración relativa a lo expresado en los mismos.
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ARTICULO 958 (EXIMENTE). – Salvo disposición especial en contrario, en los supuestos en que este código hubiere previsto la
dispensa del pago de tributos por las causales de siniestro, caso fortuito, fuerza mayor o en el supuesto de rectificación de
declaración debidamente justificada, las diferencias que fueren consecuencia directa de dichas causales no serán tomadas en
consideración a los efectos punibles.
ARTICULO 959 (EXIMENTE). – En cualquiera de las operaciones o de las destinaciones de importación o de exportación, no será
sancionado el que hubiere presentado una declaración inexacta siempre que mediare alguno de los siguientes supuestos:
a).- la inexactitud fuere comprobable de la simple lectura de la propia declaración o la circunstancia o el elemento en el cual ella
recayera hubiera sido objeto de las opciones a la que aluden los artículos 234 apartado 3 ó 332 apartado 3 de este Código.;
(Inciso sustituido por art. 35 de la Ley N° 25.986 B.O. 5/1/2005.)
b) la diferencia resultante de la inexactitud únicamente causare o pudiere causar un perjuicio fiscal y su importe fuere menor de
Australes 581.000. En caso de que la diferencia causare o pudiere causar además alguna de las consecuencias previstas en los
incisos b) y c) del artículo 954, la eximición de pena contemplada en este inciso no será aplicable. El mencionado importe se
actualizará anualmente en forma automática al 31 de octubre de cada año, de conformidad con la variación de los índices de
precios al por mayor (nivel general) elaborados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos o por el organismo oficial que
cumpliere sus funciones. Esta actualización surtirá efectos a partir del primero de enero siguiente;
c) la diferencia de cantidad de mercadería de una misma posición arancelaria no excediere del DOS (2%) por ciento sobre la
unidad de medida que correspondiere a la misma. La reglamentación podrá aumentar este porcentaje hasta un SEIS (6%) por
ciento, en atención a la naturaleza de la mercadería de que se tratare. Esta eximición no alcanza a las sanciones que pudieren
corresponder por otras diferencias.
Transgresiones a los regímenes de destinación suspensiva:

ARTICULO 970 (FONDO). – 1. El que no cumpliere con las obligaciones asumidas como consecuencia del otorgamiento del
régimen de importación temporaria o del exportación temporaria, según el caso, será sancionado con una multa de UNO (1) a
CINCO (5) veces el importe de los tributos que gravaren la importación para consumo o la exportación para consumo, según el
caso, de la mercadería en infracción, multa que no podrá ser inferior al TREINTA (30%) por ciento del valor en aduana de la
mercadería, aun cuando ésta no estuviere gravada.
2. En el supuesto previsto en el apartado 1, si la importación para consumo o la exportación para consumo, según el caso, de la
mercadería en infracción se encontrare prohibida se aplicará además su comiso.
Una persona en la decl aduanera declaro que iba a hacer una IMPO bajo lo que es el 970, destinación suspensiva, y al ser
suspensiva tiene un plazo, entonces por incumplir el régimen que vos dijiste q ibas a llevar adelante en la decl aduanera va
MULTA.
ARTICULO 972 (FORMA). – 1. Cuando el incumplimiento de la obligación no afectare la finalidad que motivara el otorgamiento
de la importación temporaria o de la exportación temporaria, según el caso:
a) el responsable de las transgresiones previstas en el artículo 970, será sancionado con una multa del UNO (1%) por ciento del
valor en aduana de la mercadería en infracción;
b) el que tuviere en su poder la mercadería, en las condiciones previstas en el artículo 971, no será sancionado.
2. A los fines de este código, se considera que el cumplimiento de la obligación de reexportar o de reimportar dentro del plazo
acordado afecta la finalidad tenida en cuenta para el otorgamiento del régimen respectivo, no aplicándose lo previsto en el
apartado 1.
Tenencia injustificada de mercadería:

ARTICULO 985. (Mercadería extranjera con fines industriales o comerciales que no posee los timbres fiscales) – El que por
cualquier título tuviere en su poder con fines comerciales o industriales mercadería de origen extranjero, sujeta al pago de
impuesto internos, que no presentare aplicado el respectivo instrumento fiscal, conforme lo exigieren las disposiciones en
vigencia, será sancionado con el comiso de la mercadería de que se tratare y con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces su
valor en plaza.
ARTICULO 986. (Idem 985 pero sin poseer las estampillas) – El que por cualquier título tuviere en su poder con fines comerciales
o industriales mercadería de origen extranjero, que no presentare debidamente aplicados los medios de identificación que para
ella hubiere establecido la Administración Nacional de Aduanas, será sancionado con el comiso de la mercadería de que se
tratare y con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces su valor en plaza.
ARTICULO 987. (No probar el libramiento a plaza de la mercadería) – El que por cualquier título tuviere en su poder con fines
comerciales o industriales mercadería de origen extranjero y no probare, ante el requerimiento del servicio aduanero, que
aquélla fue librada lícitamente a plaza, será sancionado con el comiso de la mercadería de que se tratare y con una multa de
UNO (1) a CINCO (5) veces su valor en plaza. A los efectos de la comprobación a que se refiere este artículo, sólo se admitirá la
documentación aduanera habilitante de la respectiva importación. No será de aplicación lo dispuesto en este artículo cuando el
79
hecho encuadrante en cualquiera de los supuestos previstos en los artículos 985 y 986.
ARTICULO 991.(Transferir la mercadería sin los timbres fiscales, sin medios identificatorios o sin cumplir los requisitos
respectivos) – El que hubiere transferido por cualquier título, con fines comerciales o industriales, mercadería de origen
extranjero que no presentare aplicado el respectivo instrumento fiscal, que no llevare los medios de identificación en la forma
prevista en las reglamentaciones pertinentes o que efectuare dicha transmisión sin cumplir los requisitos que se hubieren
establecido al efecto, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el valor en plaza de la mercadería en
infracción. Esta sanción es independiente de las que correspondiere aplicar al tenedor de la mercadería en infracción.
Valoración aduanera:
Las reglas de valoración aduanera, valor de mercadería en aduana. Vemos los distintos métodos de valoración que
se aplican en el régimen del GAT.
Es el ¿Cuánto es el valor de la mercadería para la aduana?
GATT: acuerdo general sobre aranceles aduaneros y de comercio. Surge en Londres a fines de 1946. Actualmente la
sede ppal está en suiza.
Su objetivo es fomentar la liberalización del comercio exterior, es la ppal herramienta para facilitar el comercio. Para
promover el comercio; suprimir gravámenes y restricciones; fomentar negociaciones o ruedas; acuerdos en base a la
reciprocidad.
El GATT busca:
-Obtención de mutuas ventajas en reducción de aranceles aduaneros.
-Reducción de obstáculos al comercio.
-Eliminar tratos discriminatorios, para que todos los países puedan comerciar y acceder a las mercancías.
-Elevar el nivel de bienestar en todo el mundo.
-Liberar el comercio internacional.
También se aplica el acuerdo de la OMC “acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio” de 1994.
Al no ser una organización internacional el GATT no tenia miembros sino partes contratantes que adherían al
acuerdo.
Métodos de valoración:
1. Valor de transacción: El GATT propone que se apliquen dentro de lo que es el valor de las mercancías aquella
situación que va a generar que por ejemplo cuando se importa una mercadería tener una identificación en cuanto a
lo que es la boleta comercial o valor de transacción.
Pero muchas veces no hay un rastreo para saber cual es la factura comercial. El GATT dice que cuando no se puede
tener la factura comercial hay que ir por el segundo método.
ESTE METODO ES EL MAS UTILIZADO.

2. Valor de transacción de mercaderías idénticas: x ej si fuera el caso de un edulcorante y entendemos que el
edulcorante tiene algunos agregados en distintas proporciones, y no estamos hablando de si por primera vez se
importa un edulcorante del mismo, tiene que ser una transacción sobre mercaderías idénticas. Tampoco se podría
utilizar ese método de valoración.
3. Valor de transacción de mercaderías similares: si no tenemos factura comercial y se importa por primera vez,
usamos este método de valoración. Y si tampoco hay mercadería similares usamos el 4to método dice el GATT.
En la practica se usan los Métodos 1 -2 – 3.
4. Valor deductivo: hacer una interpretación del valor que se le podría dar a esa nueva mercadería. Si no hubiera
rastro para poder deducir el valor, vamos al 5to método.
(a medida que se avanza en métodos la valoración es más precaria).
5. Valor reconstruido: no lo explico.
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6. Último recurso: cuando no hay ninguna información para saber el valor de la mercadería.
Disposiciones Penales: > están en el CA.

ARTICULO 860. – Las disposiciones de esta Sección rigen respecto de los hechos que en este código se prevén como delitos e
infracciones aduaneros.
ARTICULO 861. – Siempre que no fueren expresa o tácitamente excluidas, son aplicables a esta Sección las disposiciones
generales del Código Penal.
Multas:
Van de los ART 876/885.
Comiso de los bienes: (Sanción).

Se afecta el derecho de posesión o propiedad del infractor o del propietario no infractor, según sea el caso, sobre los
bienes vinculados a la comisión de la infracción sancionada con comiso.
Extinción y acciones y penas:

ARTICULO 890. – La extinción de las acciones para imponer y para hacer efectivas las penas por los delitos aduaneros, se rige por
las disposiciones del Código Penal.
ARTICULO 891. – Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 890, la prescripción de la pena de multa impuesta por los delitos
aduaneros se suspende durante la sustanciación de la ejecución judicial y se interrumpe por los actos de ejecución en sede
administrativa o judicial tendiente a obtener su cumplimiento.
Lo que son sanciones penales, van a variar entre los que va en pena privativa de la libertad, multa, y eventualmente
comiso de mercaderías.
Regímenes especiales:
Hay regulaciones propias de algunos regímenes, x ejemplo lo que se aplica en el:
-Régimen de medios de transporte: cualquier medio de transporte q venga del extranjero aplica el 466.
ARTICULO 466. – Los medios de transporte extranjeros que con el objeto de transportar pasajeros o mercadería arribaren por sus
propios medios al territorio aduanero y que con esa finalidad debieren permanecer en el mismo sin modificar su estado y en
forma transitoria, quedan sometidos al régimen de importación temporaria sin necesidad de solicitud ni otorgamiento de
garantía alguna.
-Régimen de los contenedores: no cualquiera puede puede fabricar contenedores, tiene que cumplir con ciertos
estándares de calidad, eso establece el 485.
ARTICULO 485. – A los efectos de esta ley se considerará contenedor a un elemento de equipo de transporte que:
a) Constituya un compartimiento, total o parcialmente cerrado, destinado a contener y transportar mercaderías;
b) Haya sido fabricado según las exigencias técnico-constructivas, de conformidad con las normas IRAM o recomendaciones
COPANT o ISO u otras similares;
c) Esté construido en forma tal que por su resistencia y fortaleza pueda soportar una utilización repetida;
d) Pueda ser llenado y vaciado con facilidad y seguridad
e) Esté provisto de dispositivos (accesorios) que permitan su sujeción o fijación y su manipuleo rápido y seguro en la carga,
descarga y trasbordo de uno a otro modo de transporte;
f) Sea identificable, por medio de marcas y números grabados con material indeleble, que sean fácilmente visualizables.
-Régimen de equipaje: el que va con uno, y el que se despacha, todos esos están en el 488, régimen especial, se
debe declarar todo el equipaje.
ARTICULO 488. – Los efectos que constituyeren equipaje pueden ser importados o exportados de conformidad con el régimen
previsto en este Capítulo.
-Régimen de rancho, provisiones de a bordo y suministros del medio de transporte:
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ARTICULO 506. – Las disposiciones de este Capítulo son de aplicación al rancho, provisiones de a bordo y suministros de los
medios de transporte nacionales o extranjeros que, con el objeto de transportar pasajeros o mercadería o cumplir con su
función específica, arribaren o salieren por sus propios medios al o del territorio aduanero.
-Régimen de la Pacotilla: artículos de la tripulación. Regulación aparte y no paga tributo aduanero.

ARTICULO 517. – Los efectos que constituyeren pacotilla pueden ser importados o exportados de conformidad con el régimen
previsto en este Capítulo.
Clase 28/06/22 > Clase de Harry.
Examen final: PARA calcular tributación, en derechos de IMPO NO VAMOS A CALCULAR “TE” > Tasa Estadística.
ART 954: Repaso del artículo de Infracciones.

ARTICULO 954. DECLARACION INEXACTA. – 1. El que, para cumplir cualquiera de las operaciones o destinaciones de importación o de
exportación, efectuare ante el servicio aduanero una declaración que difiera con lo que resultare de la comprobación y que, en caso de pasar
inadvertida, produjere o hubiere podido producir:
a) un perjuicio fiscal, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de dicho perjuicio;
b) una transgresión a una prohibición a la importación o a la exportación, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el valor
en aduana de la mercadería en infracción;
c) el ingreso o el egreso desde o hacia el exterior de un importe pagado o por pagar distinto del que efectivamente correspondiere, será
sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de la diferencia.
2. Si el hecho encuadrare simultáneamente en más de uno de los supuestos previstos en el apartado 1, se aplicará la pena que resultare mayor.
Ese un artículo fundamental. Tiene 2 partes el artículo, una parte que hace a la declaración inexacta y otra parte que
hace a los incisos a) b) c) del artículo.
Decl inexacta: puede ser la del ATA (faltante a la descarga x ej) o puede ser la declaración del despachante de
aduana.
Una inexactitud es un error, una inadecuación con la verdad. Y son las que NO se pudieron rectificar por ejemplo, x q
si se rectifica no caemos en el Art 954.
-Tenes una declaración ddjj inexacta, que tiene un error, vos tenes la posibilidad eventualmente de rectificar esa
declaración, para que a pesar de ser inexacta NO haya infracción, es decir la RECTIFICACION evita que se genere la
infracción. Pero la rectificación tiene requisitos que están en el CA: q surja de simple lectura, dentro de plazo, con
determinado canal etc etc, pero si pudiste rectictificar NO cometiste la infracción.
-Ahora, si no pudiste rectificar (x ej si se te paso el plazo) pero todavía la aduana NO se dio cuenta, x ej c canal verde
o rojo que paso, el plan B seria la “auto denuncia” art917. La autodenuncia sirve cuando no podes rectificar. En la
auto denuncia, ahí SI HAY INFRACCION, lo que pasa es que se disminuye el castigo.
La auto denuncia procede en todos los casos que NO se puede rectificar y el fisco no advirtió la infracción.
Por eso la diferencia entre Rectificación y Auto Denuncia, es que en la Rectificación vos eliminas la infracción, en
cambio en la auto denuncia vos lo que haces es disminuir el castigo pero HAY infracción (se disminuye el 25% del
mínimo y no deja antecedentes infraccionar).
-Ahora, si la aduana detecta la infracción por motus propio, en ese caso NO se puede ni rectificar NI denunciar,
detectarlo es saber q hay una infracción. Al detectarlo la aduana levanta un ACTA DENUNCIA, y ahí ya está, se inicia
el proceso, Inicia el sumario en contra del sujeto en cuestión.
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Liquidación:
Mercadería IMPO pos arancelaria 201509
Unidades 5000
Precio unitario Uss 10 CIF (incluye flete y seguro int) > (recordar que si fuera fob se agrega seguro y flete int)
DI (ad valorem) 20%
Resolución:
BI: 5000 x 10 uss = 50.000 uss es nuestra BI CIF
50.000 x 20%= uss 10.000
Supuesto:
Ahora, supongamos q la declaración es IMPUGANADA x la aduana, puede ser impug x muchos motivos, puede haber
error de cantidad, error en el valor de la mercadería etc.
Supongamos que el valor de la mercadería NO era uss 10, sino que era Uss 30, entonces en ese caso si el valor de la
mercadería es 30, la aduana re-liquida, y la BI en ese caso será 150.000. Por lo tanto los tributos van a ser de 30.000.
En este supuesto, en donde la aduana impugno el precio, ¿cuáles incisos quedan involucrados? Los incisos
involucrados son:
-Inciso A): este inciso es 1 a 5 veces perjuicio fiscal, el perjuicio fiscal es la diferencia entre lo pagado y lo que
corresponde pagar, o sea entre 20.000 (mínimo) a 100.000.
-Inciso C): que es el ingreso o egreso al país de un dinero distinto del que correspondiera por el valor, dado que en
nuestro caso entra mercadería por un valor que dice que es de 50.000 uss, lo cual habilitaría a que salgan del país
50.000 uss, pero luego nos dimos cuenta que esa mercadería que entro serian 150.000, entonces en realidad debería
haber salido del país 150.000, con lo cual hubiera salido de menos 100.000, entonces la MULTA es de 100.000 a
500.000 uss > es la sanción x la diferencia de divisas que hubieran salido del país.
Este supuesto encuadra en los dos incisos PERO, ¿Qué multa se aplica? 100.000, x q es la multa mayor. Así lo
establece el párrafo 2 del art 954. En caso de que la conducta encuadre en más de un inciso se aplica la multa mayor.
Si la aduana decía que salía menos la mercadería nunca podría haber inciso A), o sea si la BI valiera 5 uss, no podría
haber inciso a) x q no habría perjuicio fiscal.
Tener en cuenta que si hay inciso B) siempre se aplica esa multa x q es la más ALTA, dado que es el valor de la
mercadería.
Supongamos que la pos arancelaria estaba mal, y cae en mercadería prohibida, entonces al estar mal clasificada y ser
merc prohibida corresponde inciso B) es 1 a 5 veces el valor de la mercadería.
Artículos complementarios luego del 954:

ARTICULO 959. – En cualquiera de las operaciones o de las destinaciones de importación o de exportación, no será sancionado el
que hubiere presentado una declaración inexacta siempre que mediare alguno de los siguientes supuestos: causales donde no
aplica sanción a pesar de haber decl inexacta.
a).- la inexactitud fuere comprobable de la simple lectura de la propia declaración o la circunstancia o el elemento en el cual ella
recayera hubiera sido objeto de las opciones a la que aluden los artículos 234 apartado 3 ó 332 apartado 3 de este Código.;
cuando la decl fuera rectificada y solicitando interv de la aduana.
b) la diferencia resultante de la inexactitud únicamente causare o pudiere causar un perjuicio fiscal y su importe fuere menor de
Australes 581.000. En caso de que la diferencia causare o pudiere causar además alguna de las consecuencias previstas en los
incisos b) y c) del artículo 954, la eximición de pena contemplada en este inciso no será aplicable. El mencionado importe se
actualizará anualmente en forma automática al 31 de octubre de cada año, de conformidad con la variación de los índices de
precios al por mayor (nivel general) elaborados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos o por el organismo oficial que
cumpliere sus funciones. Esta actualización surtirá efectos a partir del primero de enero siguiente; Este inciso se da cuando
hay Bagatela, perjuicio fiscal muy pequeño y el expte se archiva;
c) la diferencia de cantidad de mercadería de una misma posición arancelaria no excediere del DOS (2%) por ciento sobre la
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unidad de medida que correspondiere a la misma. La reglamentación podrá aumentar este porcentaje hasta un SEIS (6%) por
ciento, en atención a la naturaleza de la mercadería de que se tratare. Esta eximición no alcanza a las sanciones que pudieren
corresponder por otras diferencias. Este inc se da cuando la diferencia en cuanto a cantidad no supera el 2% (234
apartado 3 y 4). Ejemplo en una IMPO la aduana dice que no traje 5000 unidades sino son 5004 unidades, ¿se
castiga? No, x q esta dentro de margen de tolerancia, o sea hay infracción pero NO se castiga, hay decl inexacta
pero no se castiga, causal de no punibilidad.
ARTICULO 960. – Cuando en cualquier destinación de importación o de exportación se declarare una mercadería en forma
supeditada, en los términos previstos en los artículos 226 y 323, respectivamente, la eventual declaración inexacta efectuada en
la declaración superditada no será punible. Acá tenemos el supuesto de declaración supeditada.
ARTICULO 970 (importante). –

1. El que no cumpliere con las obligaciones asumidas como consecuencia del otorgamiento del régimen de importación
temporaria o del exportación temporaria, según el caso, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe
de los tributos que gravaren la importación para consumo o la exportación para consumo, según el caso, de la mercadería en
infracción, multa que no podrá ser inferior al TREINTA (30%) por ciento del valor en aduana de la mercadería, aun cuando ésta
no estuviere gravada.
2. En el supuesto previsto en el apartado 1, si la importación para consumo o la exportación para consumo, según el caso, de la
mercadería en infracción se encontrare prohibida se aplicará además su comiso.
Acá tenemos el caso del vencimiento de la IMPO o EXPO TEMPORAL, es el decaimiento de la temporal,
decaimiento por no cumplimiento de obligación esencial en una IT, como no respetar el tiempo, entonces si x ej se
vence el plazo para permanencia en el territorio, por lo tanto hay que liquidar tributos se activa los tributos
garantizados es decir hay que pagar lo garantizado x q se cae la IT y pasa a ser IC, entonces se paga los tributos
garantizados (638 inciso e).
Y además de pagar garantizando los tributos, hay que pagar la MULTA, la multa del Art 970 en caso de
decaimiento de IT será de 1 a 5 veces el monto de los tributos que gravan la IC, y dicha multa no puede ser menor
que el 30% del valor de la mercadería en aduana!!.
ARTICULO 972 (importante). – 1. Cuando el incumplimiento de la obligación no afectare la finalidad que motivara el
otorgamiento de la importación temporaria o de la exportación temporaria, según el caso: Multa.
a) el responsable de las transgresiones previstas en el artículo 970, será sancionado con una multa del UNO (1%) por ciento del
valor en aduana de la mercadería en infracción; multa más simple x una cuestión vinculada a incumplimientos NO
esenciales, como por ej trasladar merc de un lugar a otro sin autorización y ahí va esta multa pecuniaria pequeña.
b) el que tuviere en su poder la mercadería, en las condiciones previstas en el artículo 971, no será sancionado.
2. A los fines de este código, se considera que el cumplimiento de la obligación de reexportar o de reimportar dentro del plazo
acordado afecta la finalidad tenida en cuenta para el otorgamiento del régimen respectivo, no aplicándose lo previsto en el
apartado 1.
ARTICULO 995. – El que transgrediere los deberes impuestos en este Código o en la reglamentación que en su consecuencia se
dictare, será sancionado con una multa de PESOS UN MIL ($ 1.000) a PESOS DIEZ MIL ($ 10.000) cuando el hecho no tuviere
prevista una sanción específica en este Código y produjere o hubiere podido producir un perjuicio fiscal o afectare o hubiere
podido afectar el control aduanero. Figura residual. X ej si tenemos error de pos arancelaria (q no conlleve cambio de
tributos ni prohibición) pero no encaja en los incisos a b c del 954 va como figura residual. Hay infraccion pero es
residual.
Procedimiento :
Cuando se litiga cuando la administración hay 2 etapas:
1. Procedimiento administrativo: etapa previa al procedimiento judicial
Procedimiento administrativo: es la etapa previa al proceso judicial. Esta reglado por la 19.549. Y la ley de
procedimiento tributario 11683. Y tmb el procedimiento ante la aduana que hoy se remplazó por el CA.
Actualmente los procedimientos que quedan vigentes son, el Procedimiento Tributario previsto x la ley 11683, y tmb
queda el procedimiento ante la aduana que es el Código Aduanero ley 22415.
A nosotros nos interesa el procedimiento. Este en instancia administrativa se va a regir por el Código Aduanero, pero
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la ley de procedimiento administrativo actúa en forma supletoria.
Entonces el orden de prelación es:

1. Código Aduanero
2. Decreto reglamentario 1001/82
3. Ley de proc administrativo
4. Decreto reglamentario de ley de procedimiento (LPA)
El proc administrativo tiene estructura piramidal donde tenemos el órgano presidencial, y x lo tanto cuando se dicta un acto
administrativo, lo que se hace es discutirlo al superior, y si nos va mal vamos al superior etc así hasta agotar la vía administrativa.
Una vez que se agota la vía adm concluye el proc administrativo e inicia el proceso judicial ante el PJN.
PERO EN NUESTRO REGIMEN -que es un régimen especial- NO FUNCIONA DE ESTA MANERA, no vamos escalando
hasta autoridades superiores, sino que es más sencillo.
Acá todo el trámite nace y muere en la Aduana Local, todo se resuelve en el administrador de la aduana local. Por
ej hay problema en aduana de rosario, lo resuelve el administrador de la aduana de rosario.
Procedimientos:
1. Procedimiento de Impugnación: Art 1053.
Procede frente a una serie de actos administrativos aduaneros que nos generen un perjuicio. Es decir, agarramos
desde el acto administrativo emitido/dictado en adelante.
Entonces el Art 1053 dice que los actos que fijen o reclamen tributos en forma suplementaria, pueden ser
impugnados mediante este procedimiento. Es cuando la aduana te reclama una diferencia tributaria por ej..
ARTICULO 1053. –
1. Tramitarán por el procedimiento reglado en este Capítulo las impugnaciones que se formularen contra los actos por los
cuales:
a) se liquidaren tributos aduaneros, en forma originaria o suplementaria, siempre que la respectiva liquidación no estuviere
contenida en la resolución condenatoria recaída en el procedimiento para las infracciones; Hay reclamo por diferencia
tributaria, pero que NO conlleve infracción. Casos como el 954, en esos casos tenemos multa y tributos, son casos donde se
reclama tributo sin que medie infracción. Se solicita diferencia tributaria.
b) se intimare la restitución de los importes que el Fisco hubiere pagado indebidamente en virtud de los regímenes de estímulo a
la exportación regidos por la legislación aduanera; Este inciso verlo en relación con el d). Estímulo a la exportación. Para gozar
de estímulo hay que exportar bajo determinados requisitos, x ej si esta estimulado los pullovers de lana merino, y vos decís q
exportas de lana merino y la aduana dice que exportaste con mezcla de lana merino, q no era 100% lana merino, y la aduana
ya te había pagado el estímulo, entonces como no correspondía estimulo pide la Devolución. Entonces tenemos devolución de
estímulo pagado indebidamente.
c) se aplicaren prohibiciones; Aplicación de prohibiciones. Vos queres traer una mercadería pero la aduana dice q está
prohibida. Y vos decís que en realidad tu mercadería es distinta a la prohibida, entonces impugnas el acto denegatorio de la
aduana, vos discutís, diciendo tu mercadería NO encaja en la prohibición.
d) se denegare el pago de los importes que los interesados reclamaren al Fisco en virtud de los regímenes de estímulos a la
exportación regidos por la legislación aduanera; Acá es el NO pago de estímulo.
e) se aplicaren multas automáticas; inciso donde se aplica multa automática, que generalmente son por vto de plazos, y se
aplica multa automática sin posibilidad de defensa previa, la defensa la vas a tener si vos impugnas el acto administrativo a
través de este Art 1053, sino se te aplica multa sin defensa. Estas multas automáticas son: por no tomar contenido 1%; o por
no hacer la declaración 1%; 1x1000 por cada día de demora en tránsito de impo y removido; multa 1% cuando no se declara
dentro de los 15 días de arribado el medio de transporte > todos esos casos de multa automática son vtos de plazos cortos y
se te aplica multa sin defensa previa, entonces usas este artículo para impugnar esa multa.
f) se resolvieren cuestiones que pudieren afectar derechos o intereses legítimos de los administrados que no estuvieren
contemplados en otros procedimientos. Residual. Cuando no hay procedimiento reglado se usa este inciso. Por ejemplo el
residual del art 234 apartado 3 y 4to > Declaración solicitando interv de la aduana, cuando vos le decías a la aduana que el
sistema no te dejaba ingresar lo que vos querías, y si la aduana te dice que el sistema anda bien o te dice no ha lugar, eso lo
podes impugnar a través de este inciso.
2. No será necesario promover la impugnación prevista en el apartado 1 cuando el acto hubiere sido dictado por el Director
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General de Aduanas o cuando dicho acto hiciera aplicación directa de una resolución dictada o surgiera de una instrucción
impartida a los agentes del servicio aduanero o por, el Director General.
Hay 2 tipos de multas, automáticas y no automáticas.

Las automáticas se aplican sin posibilidad de defensa previa, y se impugnan x el “inciso E) del ART 1053”.
Las demás multas -que son las no automáticas-, necesitan investigación profunda, por eso es necesario que vayan
por la vía de “multas no automática”.
Como se inicia este procedimiento?

Este acto administrativo debe ser notificado al sujeto. Actualmente se utiliza sistema electrónico y papel, mixto.
La notificación se empieza a contar siempre a partir del día siguiente de la notificación.
Una vez notificados hay un plazo de 10 días para presentar la IMPUGNACION.
Para presentar la impugnación, tenemos el ART 1034, que dice que todas las presentaciones q tienen discusión de
derecho (cuestiones jurídicas) deben tener patrocinio letrado, no se puede por derecho propio si no es letrado el
impugnante.
Con lo cual la estructura de las presentaciones son iguales que las judiciales, es decir modalidad de escrito judicial
(titulo, personería, objeto, derecho, hechos, prueba, petitorio).
En cuanto a la prueba, la documental se acompaña en ese momento, y el resto se ofrece. Si es documental q no se

tiene, pero la tiene un registro, se llama prueba de informes. Mas el resto de prueba, como x ej la pericial técnica
que se usa mucho en aduanero.
Presentada la impugnación, la impugnación es el escrito + la prueba, incluye la prueba ofrecida.

Si ofrecimos prueba la aduana abre plazo a prueba, PERIODO DE PRUEBA por 40 DIAS. Se produce la prueba en
esos cuarenta días. La prueba ofrecida se produce en la medida que sea aceptada.
Luego hay 6 días para presentar ALEGATO.
Finalmente la aduana tendrá 60 días para dictar RESOLUCION sobre la causa.
Acordarnos de los plazos: 40 prueba + 6 días para alegar + 60 días para que aduane dicte resolución. Todos los días
son hábiles administrativos
La resolución de aduana puede ser Favorable o Desfavorable. Si es favorable termina en esta instancia el litigio. Y
todo esto se tramita ante aduana local, ante la aduana en donde se tramito la IMPO o EXPO etc.
Ahora si nos va mal seguimos discutiendo.
2. Procedimiento para las infracciones: Art 1080 en adelante.

ARTICULO 1080. – Las infracciones aduaneras, salvo aquellas que tuvieren previstas sanciones aplicables en forma
automática, se juzgarán conforme al procedimiento reglado en este Capítulo.
El procedimiento infraccional siempre se inicia x q una persona cometido una infracción. Por ej una declaración
inexacta > presento una declaración, salió canal rojo, abrieron el contenedor y descubrieron q la mercadería no se
correspondía con la declaración, y eso implica una Infraccion del Art 954 ddjj inexacta. En una IT por ej la infraccion
seria incumplimiento grave, cuando se venció el plazo. En transito de IMPO cuando paso 1 mes contado desde el día
del vto del arribo. Son todas infracciones.
Una vez que se comete la infracción, alguien tiene que levantar un ACTA DENUNCIA. El acta denuncia usualmente la
realiza la AFIP, x ej cuando sale canal rojo y hay q ver la mercadería y el verificador ve que no es correcta . Tmb podría
hacerla otra persona, o funcionario la denuncia, inclusive un particular.
Luego la aduana empieza a tomar medidas de investigación.

Si hay un 954 por ejemplo la mercadería queda en poder de la aduana, y cuando realizo todo el armado de la
investigación, el administrador de la aduana va a decidir que:
1. Continúe la investigación x q faltan datos;
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2. Archiva las actuaciones x q realmente no tiene sentido, x ej bagatela;
3. Apertura el sumario para impulsar la causa.
Una vez que se ordena la apertura de sumario, eso se notifica.

Y una vez notificado al imputado, desde el día siguiente a la notificación tiene 10 días para contestar. Contesta y
ofrece prueba.
Y luego de la contestación, ahí se abren los plazos de 40 prueba + 6 alegato + 60 días para resolver la aduana.
Si la resolución nos va bien, termina acá. Si nos va mal se continua discutiendo.

ARTICULO 1090. – Recibidas las actuaciones, el administrador:
a) ordenará ampliar la investigación en aquellos aspectos que considerare necesarios;
b) desestimará la denuncia cuando no fuere verosímil, careciere de seriedad o bien cuando los hechos investigados no
configuraren una infracción aduanera; o
c) dispondrá la apertura del sumario.
ARTICULO 1085. – 1. En el curso de la investigación como así también en el del procedimiento reglado en este Título, la
mercadería afectada sólo puede ser objeto de las siguientes medidas cautelares:
a) detención de su despacho;
b) interdicción;
c) secuestro.
2. Las medidas previstas en el apartado 1 podrán hacerse extensivas a los libros, documentos, papeles y demás mercadería que
pudiere servir de prueba de la infracción que se investigare .
3. Procedimiento de Repetición: Art 1068 en adelante.

La repetición sirve para solicitar la devolución de tributos (tributo pagado indebidamente). Las multas en general
NO se repiten, no existe repetición de multas, solo se repiten tributos.
Este procedimiento es aquel por el que se repiten tributos que se consideran que estan mal pagados. Aquí se paga
algo y se quiere la devolución del mismo.
Entonces tenemos un tributo que fue liquidado, y lo pagaron (indebidamente).
Ese pago puede tener dos orígenes, hay 2 tipos de pago:

a-Pagos espontáneos: aquel donde nadie te pidió nada y fuiste y pagaste MAL. Por ej si hiciste una liquidación
aduanera mal y liquidaste de más (mal) y pagaste de más tributos. Entonces ese pago mal realizado, lo podes
repetir.
b-Pagos a requerimiento: se da cuando la aduana te lo solicita el pago. Cuando la aduana te pide un pago vos podes
pagar y luego repetir el mismo en caso de corresponder.
Entonces la aduana a través de un acto administrativo te solicita un pago, y tenemos dos opciones, la primer opción
es NO pagar e impugnar con el Art 1053 inc a); y la segunda opción es este procedimiento de impugnación donde
pagamos y luego repetimos.
Qué plazo tengo para repetir un tributo? NO hay plazo de caducidad procesal, pero si plazo de prescripción de 5
años. En general todos los tributos se repiten hasta dentro de los 5 años, entonces dentro de ese plazo tengo que
plantear el pedido de repetición.
Luego tenemos 40 días de prueba + 6 alegato + 60 resolución.

Si me va bien termina. Si me va mal puedo seguir discutiendo.
ARTICULO 1068. – Tramitarán por el procedimiento reglado en este Capítulo las repeticiones de los importes en concepto de
tributos regidos por la legislación aduanera. Repetición para tributos.
ARTICULO 1069. – 1. Sólo son susceptibles de repetición:
a) los pagos efectuados en forma espontánea;
b) los pagos efectuados a requerimiento del servicio aduanero, siempre que la respectiva liquidación:
1) no hubiere sido objeto de revisión en el procedimiento de impugnación; o
87
2) no estuviere contenida en la resolución condenatoria recaída en el procedimiento para las infracciones
2. No será necesario promover la repetición prevista en el apartado 1 cuando el acto hubiere sido dictado por el Director General
de Aduanas o dicho acto hiciera aplicación directa de una resolución dictada o de una instrucción impartida a los agentes del
servicio aduanero por el Director General.
Son repetibles los espontáneos o a requerimiento, siempre y cuando el acto en cuestión NO fuese objeto de un
procedimiento de impugnación o de un procedimiento para las infracciones.
Tenemos una intimación de pago:

-1er opción: pago y repito. Pago espontaneo.
-2da opción: no pago e impugno. Me va mal. Si me va mal, puedo discutir o puedo estar cansado y pagar. Ese pago es
a requerimiento y NO lo puedo discutir x q ya fue objeto de discusión administrativa. Sino habría una nueva
discusión por el mismo tema. Es irrepetible x q tuvo revisión administrativa.
Si tenemos un 954: con error de base, certificado, erro de posición etc. Ahí me defiendo, se apertura el sumario,
luego hay resolución y me va mal.
-Opción A: lo discuto.
-Opción B: lo pago, pago multa y tributos, si pago los tributos eso es un pago a requerimiento y NO lo puedo repetir x
q ya está discutido.
Entonces se pueden repetir pagos espontáneos o a requerimientos siempre y cuando la liquidación de los pagos a
requerimiento no este contenida en una resolución condenatoria de un procedimiento de impugnación, o en una
resolución condenatoria de un procedimiento infraccional.
Procedimiento para discutir si NOS FUE MAL EN LA DISUCION ANTE ADUANA, y DECIDIMOS SEGUIR DISCUTIENDO
en los 3 procedimientos que vimos anteriormente:
1. Procedimiento de impugnación – Cuando tenemos resolución denegatoria de impugnación:

Se dicto Resolución Denegatoria de Impugnación. Entonces tenemos opción para seguir discutiendo.
Entonces las resoluciones infracciónales se pueden apelar ante:
a. Tribunal Fiscal de la Nación: el tfn está en órbita del Ejecutivo (Ministerio de Economía) pero está estructurado como un
tribunal con autonomía funcional, eso significa que los jueces del TFN tienen garantías asimilables a jueces judiciales, como
inamovilidad de cargo, retribución similar a camarista y no incidencia del ministerio de economía en el contenido de las
sentencias. Se divide en 7 salas el TFN, salas tributarias y aduaneras.
La apelación al TFN se hace dentro de los 15 días de la notificación. Art 1132-33.
Al tribunal Fiscal de la Nación pueden ir todos los incisos del ART 1053, Salvo las del inciso “F”, el inciso F no se
impugna al TFN.
El inciso F tiene tramite especial. Se aplica la ley de procedimiento administrativo en forma supletoria, ART 23 de la
LPA impugnación de acto administrativo ante Poder Judicial. El plazo para impugnar es 90 DIAS hábiles adm.
La apelación al TFN se hace dentro de los 15 días de la notificación. Art 1132-33.

Para para abrir la competencia del TFN, donde tu reclamo tiene que ser al menos de $25.000. Ahora, si mi planteo
no supera los $25.000 ahí voy a poder ir supletoriamente al Poder Judicial pero por Ley de Procedimiento
administrativo.
Si vamos al TFN se plantea una APELACION.
2. Procedimiento para las infracciones - Cuando tenemos resolución denegatoria de infraccion:

Se dicto Resolución Denegatoria de Infraccion. Entonces tenemos opciones para seguir discutiendo.
a. Poder Judicial.
b. Tribunal Fiscal de la Nación.
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La apelación al PJN y TFN se hace dentro de los 15 días de la notificación. Art 1132-33.
Para ir al TFN la cuestión debe ser de más de $25.000, si es de menos tengo que ir al PJN.
Si vamos al TFN se plantea una APELACION. Si vamos a PJN presentamos una DEMANDA CONTENCIOSA.
3. Procedimiento de repetición - Cuando tenemos resolución denegatoria de repetición:

Se dicto Resolución Denegatoria de Repetición. Entonces tenemos opciones para seguir discutiendo.
a. Poder Judicial.
b. Tribunal Fiscal de la Nación.
La apelación al PJN y TFN se hace dentro de los 15 días de la notificación. Art 1132-33.
Para ir al TFN la cuestión debe ser de más de $25.000, si es de menos tengo que ir al PJN.
Si vamos al TFN se plantea una APELACION. Si vamos a PJN presentamos una DEMANDA CONTENCIOSA.
En los 3 casos:
-Si usamos vía del Poder Judicial:
Tenemos sentencias de poder judicial, juez de 1ra instancia. En CABA es el juez contencioso administrativo federal; y
luego tenemos la Cámara Nacional en lo contencioso Administrativo Federal. Si es provincia de Bs.As o el interior del
país es Juez Federal.
Luego puedo apelar por recurso extraordinario a la CSJN como ultima instancia.
-Si usamos TFN:

Se apela directo a la Cámara Nacional en lo contencioso administrativo federal. Luego puedo apelar por recurso
extraordinario a la CSJN.
ARTICULO 1025. – 1. Corresponderá conocer y decidir al Tribunal Fiscal de la Nación, creado por la ley 15.265:
a) de los recursos de apelación contra las resoluciones del administrador en el procedimiento de impugnación, con excepción de
los supuestos previstos en el artículo 1053, inciso f). La apelación sólo procederá cuando el importe controvertido excediere de
PESOS VEINTICINCO MIL ($25.000);
b) de los recursos de apelación contra las resoluciones del administrador en el procedimiento para las infracciones, cuando la
condena implicare un importe que excediere de PESOS VEINTICINCO MIL ($25.000);
c) de los recursos de apelación contra las resoluciones del administrador en el procedimiento de repetición, cuando se reclamare
un importe que excediere de PESOS VEINTICINCO MIL ($25.000);
d) de los recursos por retardo en el dictado de la resolución definitiva que correspondiere en los procedimientos de
impugnación, de repetición y para las infracciones, cuando los importes controvertidos o reclamados y/o la imputación
infraccional excedieren y/o implicare un importe que excediere, de PESOS VEINTICINCO MIL ($25.000);
e) del recurso de amparo previsto en los artículos 1160 y 1161, excepto en las causas por delitos aduaneros.
Si la determinación tributaria y la imposición de sanción se decidieran conjuntamente, la resolución íntegra podrá apelarse
cuando ambos conceptos en conjunto superen el importe mínimo previsto en el párrafo anterior, sin perjuicio de que el
interesado pueda recurrir sólo por uno de esos conceptos pero siempre que éste supere dicho importe mínimo.
2. Los importes previstos en el apartado 1 se actualizarán anualmente, en forma automática al 31 de octubre de cada año, de
conformidad con la variación de los índices de precios al por mayor (nivel general) elaborados por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos u organismo oficial que cumpliere sus funciones. Esta actualización surtirá efectos a partir del primero de
enero del año siguiente. Si la determinación tributaria y la imposición de sanción se decidieran conjuntamente, la resolución
íntegra podrá apelarse cuando ambos conceptos en conjunto superen el importe mínimo previsto en el párrafo anterior, sin
perjuicio de que el interesado pueda recurrir sólo por uno de esos conceptos pero siempre que éste supere dicho importe
mínimo.
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DERECHO ADUANERO Clase 15/3/22

UNIDAD I – NOCIONES INTRODUCTORIAS.

hay 1 o varias aduanas? Son físicamente muchas pero es una sola.

Autonomía del derecho aduanero:

Las ramas del derecho aduanero:

 Los derechos de importación y exportación corresponden al Tesoro de la Nación.

A partir de estas disposiciones constitucionales podemos señalar que en la Argentina:

a) Los derechos aduaneros deben ser establecidos por el Congreso de la nación;

El derecho aduanero administrativo.

El derecho aduanero tributario.

La función o fin de la aduana es ejercer el control del tráfico internacional de la mercadería.

Y en ese ejercicio la aduana lo puede hacer de 3 modos:

-Reglamentación administrativa: especialmente resoluciones de AFIP y del Ministerio de Economía.

Jerarquías de AFIP – estructura de la aduana:

Elementos básicos del Derecho Aduanero:

Mercaderías y Servicios. ARTICULO 10.

Clasificación arancelaria - Nomenclatura:

La nomenclatura viene a solucionar el siguiente problema :

Entonces la nomenclatura soluciona los conflictos de individualización de la mercadería. La nomenclatura NO

2. Capítulos: los capítulos se dividen en partidas.

3. Partidas: son los dos dígitos siguientes. La partida se subdivide en “subpartidas”.

Análisis fotocopia que dio el profe para clasificar:

Vamos a trabajar con 01, CAFÉ. Y este se divide en sub partidas.

Veamos cuantas sub partidas tiene la partida 01: tiene 3.

O sea que 8 dígitos es para regional.

Régimen tributario del cuadro de la fotocopia:

Si me equivoco en clasificar, me ponen una multa, y eso se llama ERROR CLASIFICATORIO.

Columna de importación de la copia:

La noción de territorio aduanero es RESIDUAL, se llega a ella mediante detracción:

ARTICULO 3° (ZONA FRANCA)– NO constituye territorio aduanero, ni general ni especial:

IC: impo a consumo

Entonces NO es territorio aduanero:

-Desde la milla 201 tenes la ALTA MAR. Esta no nos interesa.

EN NINGUNO DE ESTOS 3 AMBITOS HAY POSIBLIDAD DE IMPORTACION PORQUE NO ES TERRIOTRIO ADUANERO

Importación y exportación es un elemento factico.

ARTICULO 122 Facultades de control. –

Argentina tiene 2 territorios aduaneros:

Territorio aduanero especial: compuesto por Tierra del Fuego.

Aspectos arancelarios. El territorio se divide en

AGENTES AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO / Operadores del comercio exterior>

En los supuestos previstos en el apartado 2 del art. 10 (...) idem impo

d) no estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos:

b) acreditar la inscripción y el domicilio fiscal ante la Dirección General Impositiva dependiente de la

1. Estar inscriptos en IGJ

1. Alta en los impuestos al IVA y/o a las ganancias

Requisitos para ser importador/exportador:

El ART 96 establece que todos los importadores y exportadores inscriptos deben:

1. Presentar el balance Gral, inventario y cuadro demostrativo de ganancias y perdidas debidamente

Importador es el > MADNANTE y el despachante> MANDATARIO

La posición arancelaria> no la copia la analiza> y elige del nomenclador.

Se defiende de la aduana> no hay acción de regreso respecto de ellos por multa.

En el caso de error de posición arancelaria no hay manera de que safe.

1. Poder general para gestionar despachos

6. No estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos:

1. Quienes pierden la capacidad para ejercer x si mismos el comercio

SANCIONES - despachante de aduana:

La jurisprudencia establece que el despachante no incurre en responsabilidad cuando compromete la declaración de

SUSPENSION> para despachante de aduana

Automáticas están en el art 45 inc 1: (Declaración en concurso procede suspensión automática - NO