República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional

1983/2023 - 40 AÑOS DE DEMOCRACIA

Informe

Número: IF-2023-23099644-APN-DNPYRS#AND

CIUDAD DE BUENOS AIRES

Jueves 2 de Marzo de 2023

Referencia: ANEXO LINEAMIENTOS APLICABLES AL PROCESO DE CERTIFICACION Y

ACOMPAÑAMIENTO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD-.

ANEXO

LINEAMIENTOS APLICABLES AL PROCESO DE CERTIFICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO DE

LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Las directrices contenidas en el presente Anexo han sido diseñadas por la Agencia Nacional de Discapacidad
(ANDIS), en tanto órgano rector en materia de políticas públicas en discapacidad y encargada del proceso de
certificación, con el objeto de implementar una optimización integral de los procedimientos y circuitos
administrativos involucrados en la certificación de la discapacidad, para simplificar el acceso a este derecho
fundamental por parte de la población. Ello, en un todo de acuerdo con la implementación del “Plan Integral de
Promoción, Mejoramiento y Fortalecimiento de la Certificación de la Discapacidad”, creado mediante la
Resolución ANDIS N° 113/2023.

A su vez, en tanto que la discapacidad debe ser comprendida desde un enfoque dinámico y multidimensional que
resulta de la interacción de la condición física, mental, intelectual y/o sensorial con las barreras actitudinales y
materiales del entorno que evitan la participación plena y efectiva de la persona en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás, se vuelve imperioso garantizar el acompañamiento del Estado a la persona con
discapacidad, previendo instancias de contacto y actualización proactivas y eficientes.

Producto del trabajo articulado llevado adelante por la Mesa Interdisciplinaria de Implementación -dispuesta a
partir del Plan citado anteriormente-, que hace eco de los aportes y reclamos del colectivo de personas con
discapacidad a nivel nacional, receptados en el marco de la convocatoria abierta, participativa, plural y federal
hacia una Nueva Ley de Discapacidad, se impulsa una nueva lógica de vinculación entre el Estado y las personas
con discapacidad, a través de un relacionamiento simplificado, ágil, accesible y desburocratizado que permita
garantizar a las personas el acceso a los derechos, servicios y prestaciones derivados de la obtención del CUD.
Esta nueva lógica y dinámica de vinculación amerita la adopción de diversas acciones, medidas de
fortalecimiento de las estructuras jurisdiccionales de certificación, incorporación de herramientas tecnológicas y
la promoción de actualizaciones normativas, que van a ser ejecutadas y efectivizadas de forma progresiva,
gradual, y en etapas, garantizando -en todo momento- la continuidad ininterrumpida de las tramitaciones de
certificación que deban solventarse, y el acceso de las personas con discapacidad a los derechos, servicios y
prestaciones derivadas del CUD.

Tanto la jurisdicción nacional, como las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a
través de las Juntas Evaluadoras Interdisciplinarias (JEI), se han comprometido a adoptar los cambios propuestos
para lograr un impacto positivo en el relacionamiento de las personas con discapacidad con los procesos de
certificación.

Por ello, en virtud de lo expuesto, la jurisdicción nacional, las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, a través de las JEI, deberán adecuar los procesos de certificación y de
acompañamiento de las personas con discapacidad, según lo descripto debajo y de forma gradual, progresiva y en
articulación constante con la ANDIS.

II. CERTIFICACIÓN DE LA DISCAPACIDAD

1. CERTIFICACIÓN. Esta instancia, voluntaria y gratuita, consiste en la certificación de la discapacidad teniendo

en cuenta los diferentes antecedentes de la persona y del entorno, desde un enfoque interdisciplinario y
multidimensional, que comporta el análisis tanto de las condiciones físicas y de salud de la persona, como las
características de su ambiente inmediato, su relación con el mismo y su perfil de funcionamiento.

Teniendo presente el Modelo Social de la discapacidad, desde una perspectiva de Derechos Humanos, la
certificación se encuadra como una herramienta de apertura y acceso a derechos, y como un instrumento de
relevamiento estadístico cuantitativo y cualitativo que sirve para llevar delante de modo eficiente el diseño,
desarrollo y ejecución de políticas públicas en la materia.

2. CERTIFICADO. El Certificado Único de Discapacidad (CUD) es el documento que acredita plenamente la

discapacidad en todo el territorio nacional y en cualquier supuesto en que sea necesario invocarla, y que permite
ejercer los derechos y acceder a las prestaciones previstas en las Leyes Nacionales 22.431 y 24.901, y/o en
aquellas que las modifiquen, actualicen y/o reemplacen.

El mismo se otorgará sin sujeción a plazo temporal, manteniendo plena vigencia y validez en tanto los criterios
certificantes se mantengan, y se emitirá bajo el formato y modalidad determinada o a determinar por la ANDIS.

Actualmente, la obtención del CUD permite acceder a los siguientes derechos, servicios y prestaciones, sin
perjuicio de los que en un futuro puedan incorporarse:

• Prestaciones: cobertura del 100% en las prestaciones (tratamientos, equipamiento, insumos, medicamentos,
prestaciones de apoyo, dispositivos de inclusión socio-comunitaria, entre otras) que el o la titular requiera
en relación con lo que fue certificado como discapacidad.
 • Transporte: traslados gratuitos en el transporte público terrestre.

• Asignaciones económicas derivadas del CUD.

• Otros trámites: exención de pago de peajes, impuestos (municipales, patentes, entre otros).

• Símbolo Internacional de acceso: libre estacionamiento, en los lugares permitidos por cada jurisdicción,
independientemente del vehículo en el que el o la titular del CUD se traslade.

Más allá del acceso a los derechos precitados, el CUD permite también formar parte del Registro Nacional de
Personas con Discapacidad, clave para la generación de información cuantitativa y cualitativa que contribuye para
el diseño y ejecución de políticas públicas eficientes.

3. PROCEDIMIENTO. La persona iniciará de forma gratuita, y sin necesidad de gestores, el trámite de obtención
del CUD. En todo momento prevalecerá el principio de autonomía de las personas, por lo que la o el requirente
podrá realizar las tramitaciones por sí misma/o, contando con el sistema de apoyos a tales fines, en caso de
requerirlo.

La persona deberá reunir la documentación necesaria y aportarla a través de las modalidades y formatos
tecnológicos dispuestos o a disponer por la ANDIS, para que dicha tramitación resulte más ágil, eficiente y más
desburocratizada. Una vez evaluada la documentación aportada, la JEI asignará una fecha para su vinculación y
evaluación.

La evaluación se efectuará con la intervención de profesionales de diferentes disciplinas, todos ellos activos en el
Registro de Profesionales respectivo, que valoran el perfil del funcionamiento de la persona, desde un enfoque
multidimensional, que abarca desde su condición de salud física, los antecedentes, las construcciones psicológicas
e intelectuales, hasta el contexto físico, social y cultural en el que la persona vive.

Efectuada la evaluación, la JEI elaborará un informe a partir del cual determinará si corresponde la emisión del
CUD, según los criterios de análisis que constan en el Protocolo CUD de Evaluación.

4. DOCUMENTACIÓN. La persona interesada en obtener el CUD deberá reunir la siguiente documentación:

• Documento Nacional de Identidad (DNI) vigente y/o cualquier otro documento que acredite identidad. Para
el inicio del trámite de certificación resultará también válido el Certificado de Pre-identificación expedido
por el Registro Nacional de las Personas (RENAPER).

• Completar la planilla de solicitud de Certificado Único de Discapacidad (CUD) a través de la modalidad y

formato que determine la ANDIS a tal efecto.
 • Certificado médico con firma y sello, con vigencia no mayor a 1 año, expedido por médico tratante, que
contemple diagnóstico, estado actual, y resumen que detalle la condición de salud. Además, en los casos
que corresponda, se deben establecer las secuelas y alternativas de tratamiento.
• En el caso de que se trate de una persona menor de 16 años de edad:

• Partida de nacimiento, en caso de corresponder.

• DNI de la/s o el/los progenitores, o DNI vigente de la/s o el/los guardador/es, tutora/es, o persona/s a las
que se haya delegado la responsabilidad parental y el testimonio de la sentencia que acredite tal carácter.

5. DECLARACIÓN JURADA. Al momento de la certificación, la persona deberá suscribir una declaración

jurada en la que se comprometerá a mantener actualizados sus datos personales y de contacto, y a asistir a las
instancias de actualización que eventualmente se determinen.

III. INSTANCIAS DE ACTUALIZACIÓN

Tal como ha sido referido, el acompañamiento de la persona titular del CUD se vuelve necesario ya que, con el
paso del tiempo y el carácter dinámico de la discapacidad, pueden presentarse innumerables cambios en su
ámbito inmediato y en sus posibilidades de acceso a entornos, del mismo modo en que puede haber mejoras o
agravamientos en sus condiciones de salud que impacten en sus requerimientos prestacionales.

En tal sentido, corresponde garantizar el acompañamiento del Estado a la persona con discapacidad en todo su
curso de vida, atendiendo a sus necesidades específicas y orientando dicho acompañamiento de modo eficiente,
permitiendo asegurar el acceso efectivo a los derechos, prestaciones, y servicios derivados de la obtención del
CUD.

Para esto, se implementará una dinámica proactiva de vinculación del Estado con las personas con discapacidad, a
través de formatos y modalidades simplificadas, ágiles y accesibles:

• Simplificadas: porque el cambio de modalidad de renovación a actualización supone una reducción de los
requisitos documentales respaldatorios, lo que aliviana notablemente la carga administrativa de la gestión
del trámite.
• Ágiles: porque, como consecuencia del fortalecimiento de las estructuras de certificación y la
simplificación de los procesos, se optimizan los tiempos de vinculación del Estado con la persona con
discapacidad y los tiempos de respuesta a solicitudes y demandas.
• Accesibles: porque, para poner en práctica todo ello, se implementará una metodología de interacción del
Estado con el ciudadano o ciudadana que pondrá a disposición la multimodalidad posible de las vías de
comunicación, contacto y abordaje territorial actuales (plataformas de mensajería instantánea, aplicaciones
mobile, plataformas web, operativos territoriales locales) para facilitar el vínculo, la circulación de
información y el efectivo acceso a la instancia de actualización misma.

Las herramientas, dispositivos y acciones que se implementen de forma progresiva permitirán que las personas
con discapacidad de todo el territorio mantengan actualizados sus datos de contacto, como así también la
información concerniente a las condiciones de certificación: datos personales, situación social, perfil de
funcionamiento, diagnóstico, orientación prestacional, acompañante y plazo para efectivizar la instancia de
actualización siguiente.

La efectivización de las instancias de actualización tendrá lugar en el plazo determinado por la jurisdicción
nacional, las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, mediante las JEI, al momento
de la certificación y/o de la instancia de actualización inmediatamente anterior, que no deberá ser menor a cinco
(5) ni mayor a quince (15) años, de conformidad con los criterios establecidos por la ANDIS. Para ello, las
jurisdicciones provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deberán articular con la ANDIS los
mecanismos, herramientas y dispositivos de implementación efectiva y progresiva de lo aquí expresado.

Para lograr un acompañamiento activo y eficaz, se implementará un sistema de alertas por parte del Estado, a
través de plataformas tecnológicas existentes para comunicación, y/o aquellas que se creen y/o incorporen a tal
fin.

Asimismo, de modo complementario y/o supletorio, la jurisdicción nacional, las jurisdicciones provinciales y de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en articulación con la ANDIS, podrán instrumentar medidas y acciones
tendientes a abordar de modo eficiente la población con discapacidad.

Dinámica de las alertas:

Alerta 1: Se generará seis (6) meses antes de la fecha prevista para la instancia de actualización determinada por
la JEI respectiva.

Alerta 2: Transcurridos 90 días corridos de la primera alerta el sistema generará automáticamente una segunda
alerta a los mismos fines y efectos.

Alerta 3: A los 60 días corridos siguientes de la segunda alerta, el sistema generará una tercera y última alerta.

IV. CONSIDERACIONES SOBRE LA SUSPENSIÓN

1. PROCEDIMIENTO. Configurado el silencio o la inactividad de la persona, luego de transcurridos noventa (90)

días desde la fecha determinada por la jurisdicción nacional, las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires -a través de las JEI- para la concreción de la instancia de actualización, la ANDIS
procederá a notificar a la persona de la apertura del procedimiento de suspensión, por medio fehaciente y
accesible, con expresa indicación de los plazos estipulados en el presente apartado.

2. ACTO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSIÓN. Notificada la persona sobre la apertura del procedimiento de

suspensión, y transcurridos treinta (30) días sin que aquella se presente, la ANDIS resolverá sin más trámite la
suspensión de los efectos derivados del CUD a través del acto administrativo que corresponda.

3. NOTIFICACIÓN. IMPUGNACIÓN. Suscripto el acto administrativo respectivo, se procederá a su

notificación. En el caso de que el acto sea recurrido, se procederá conforme con lo dispuesto en la Ley de
Procedimientos Administrativos.

4. EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN. La suspensión no afecta la titularidad, sino que interrumpe, temporalmente

los efectos derivados de la certificación, incluyendo las prestaciones y servicios que integran el Sistema de
Prestaciones Básicas en habilitación y rehabilitación integral instituido por la Ley N° 24.901.
La suspensión se dejará sin efecto a pedido de la parte interesada, a través de los canales de contacto que se
dispongan para tales fines, debiendo concretar la instancia de actualización pendiente. Del mismo modo,
cualquier elemento o circunstancia que demuestre que la persona ha reactivado su vinculación, dispondrá la
interrupción del proceso de suspensión, debiendo promoverse la instancia pendiente.

V. CESE DE LOS EFECTOS DERIVADOS DEL CUD

1. CESE DE LOS EFECTOS DERIVADOS DEL CUD. El cese de los efectos derivados del CUD se dispondrá a
través de acto administrativo debidamente fundado, expedido por la ANDIS. El mismo operará por las siguientes
causales:

• La desaparición de toda condición certificante según los criterios de análisis establecidos por Protocolo
CUD de Evaluación, sobre la base del dictamen emitido por la jurisdicción nacional, las jurisdicciones
provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -mediante la JEI-, resultante de la instancia de
actualización.
• La renuncia expresa de la persona titular del CUD, expresada en cualquier momento sin justificación de
causa.
• La renuncia tácita de la persona titular, la que se configura transcurrido el plazo de un (1) año desde la
fecha del acto administrativo que suspende los efectos derivados del CUD sin que la persona haya
solicitado la reactivación del mismo.
• Fallecimiento de la persona titular del CUD.

2. PROCEDIMIENTO. Para todos los supuestos que lo motiven, la ANDIS emitirá el acto administrativo de cese
debidamente fundado.

Específicamente para el supuesto de la desaparición de toda condición certificante según los criterios de análisis
establecidos por Protocolo CUD de Evaluación, la JEI producirá y suscribirá un informe resultante de la instancia
de actualización dentro de los noventa (90) días de efectivizada la misma, posterior a lo cual la ANDIS emitirá el
precitado acto.

3. NOTIFICACIÓN. IMPUGNACIÓN. Suscripto el acto administrativo, se notificará al o la interesado/a. En el

caso de que el acto sea recurrido, se procederá conforme con lo dispuesto en la Ley de Procedimientos
Administrativos.

4. CONSIDERACIONES SOBRE EL CESE. El cese afecta la titularidad y los efectos derivados de la

certificación, incluyendo las prestaciones y servicios del Sistema de Prestaciones Básicas en habilitación y
rehabilitación integral instituido por la Ley N° 24.901.

VI. IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA

La implementación de la nueva dinámica de vinculación, certificación y acompañamiento de las personas con

discapacidad será progresiva, gradual, y garantizando la continuidad ininterrumpida de las tramitaciones de
certificación que deban solventarse.
Así, se plantea una estructura de ejecución por etapas según el esquema de seguida exposición:

• Etapa 1: Al 15 de marzo de 2023 todos los nuevos CUD que se emitan y/o que se impriman tanto en su
versión física (Resolución N° 512/18), como en su versión digital (Resolución N° 2189/2021), no tendrán
fecha de vencimiento, e incorporará el período en el que deba efectivizarse la instancia de actualización
respectiva.
• Etapa 2: Al 1° de junio de 2023 todos los nuevos CUD que se emitan y/o que se impriman se efectivizarán
bajo el formato y modalidad que determine la ANDIS, suprimiéndose el uso de papel moneda por parte de
las JEI.
• Etapa 3: Al 1° de octubre de 2023 se efectivizará y ejecutará de forma integral la nueva dinámica de
vinculación, certificación, y acompañamiento de las personas con discapacidad. Esto es:

• La tramitación del CUD será a través de una plataforma digital que permitirá agilizar y simplificar este
proceso, de acuerdo con la actualización normativa que la ANDIS expida en lo sucesivo a tal efecto. Este
nuevo esquema va a coexistir con la posibilidad de iniciar el trámite a través del contacto directo con la JEI
que corresponda.
• El CUD se expedirá sin vencimiento, y se entregará tanto en formato físico como en su versión digital.
• Desde el Estado se acompañará proactivamente a las personas con discapacidad certificadas para que las
mismas mantengan actualizados sus datos personales e información relativa a las variables que
determinaron la certificación.
• El acompañamiento se llevará a cabo a través de instancias de actualización -cuya periodicidad será
determinada por las JEI-, mediante un esquema de contacto proactivo y de tramitación sencilla,
desburocratizada y accesible.
• En caso de que la persona certificada no se haya vinculado con el Estado para actualizar su información en
el marco de la instancia determinada, se contemplará un período de gracia de CUATRO (4) meses en el
que se garantizará la continuidad prestacional y de acceso a derechos y servicios derivados del CUD.

Digitally signed by Gestion Documental Electronica

Date: 2023.03.02 16:57:56 -03:00

Flavia Palavecino
A cargo de la firma del Despacho
Dirección Nacional de Políticas y Regulación de Servicios
Agencia Nacional de Discapacidad

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Date: 2023.03.02 16:57:56 -03:00