OPERACIONES

UNITARIAS
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Universidad
Tecnológica Mg Ing. Walter M. Aliaga P.
del Perú
PLAN NACIONAL DE PLAN DE
VACUNACIÓN PREPARACIÓN Y
FRENTE A LA RESPUESTA ANTE
COVID-19 POSIBLE TERCERA
OLA PANDÉMICA POR
LA COVID-19
Contenido
1.- Definición de Residuos.
2.- Lineamientos Establecidos.
3.- Competencias.
4.- Normativa.
5.- Clasificación.
LogroLogro
de Aprendizaje
de Aprendizaje
Al finalizar la sesión, el
estudiante reconoce y
explica el concepto de
residuos, las normas
vigentes, así como tiene
claro las competencias de
las entidades nacionales.
Residuos Sólidos
Son residuos sólidos aquellas
sustancias, productos o subproductos
en estado sólido o semisólido de los que su
generador dispone, o está obligado a
disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los riesgos que
causan a la salud y el ambiente, para ser
manejados a través de un sistema que incluya,
según corresponda operaciones o procesos.

Art. 14 de la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos

Etapas del Manejo de Residuos Sólidos
Relleno Sanitario
Generación
Almacenamiento

Transferencia

Limpieza de Espacios
Públicos

Recolección y Tratamiento y
Transporte Reciclaje
Lineamientos Establecidos en la Política
Nacional del Ambiente
1. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y
locales …, priorizando su aprovechamiento.
2. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de
arbitrios de limpieza...
3. Impulsar campañas nacionales de educación y
sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar
la reducción, segregación, reuso y reciclaje...

4. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar

los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición
final de residuos sólidos….; asegurando el cierre o clausura de
botaderos...
D.S. Nº 012-2009-MINAM del 25 de Mayo de 2009
 Lineamientos Establecidos en la Política
Nacional del Ambiente
5. Desarrollar y promover la adopción de modelos de
gestión apropiada de residuos sólidos…
6. Promover la formalización de los segregadores y
recicladores y otros actores que participan en el
manejo de los residuos sólidos.
7. Promover el manejo adecuado de los residuos
sólidos peligrosos ….
8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, …

9. Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo

manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos,
mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus características
particulares de peligrosidad.
D.S. Nº 012-2009-MINAM del 25 de Mayo de 2009
Competencias de las Instituciones
Involucradas con el manejo de los rrss
MUNICIPAL NO MUNICIPAL

PROVINCIAL AUTORIDADES
SECTORIALES
DISTRITAL

MINAM
OEFA
Domiciliario
Industriales
Comercial
Hospitalarios
SALUD
Semejantes
al anterior Otros

SECTOR PRIVADO
( EPS-RS / EC-RS)
Fuente: MINSA (DIGESA).
Competencias del MINAM
❖ Coordina con las autoridades sectoriales,
municipalidades y gobiernos regionales
la implementación de la Ley de Residuos
Sólidos.

❖ Aprueba la Política de Residuos Sólidos.

❖ Promueve la elaboración y ejecución de PIGARS.
❖ Incorporar en el SINIA, información referida a
la gestión y manejo de los residuos sólidos.
❖ Promover la adecuada gestión de residuos
sólidos y la aprobación de políticas, planes y
programas de gestión integral de residuos
sólidos.
❖ Otras…

D.L. Nº 1065 del 28 de Junio de 2008

 GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

PLAN DE
PLAN DE CONTINGENCIA DEL
PREPARACIÓN Y MINSA FENTE A LOS
PLAN NACIONAL DE RESPUESTA ANTE EFECTOS DE LAS
VACUNACIÓN FRENTE POSIBLE TERCERA LLUVIAS INTENSAS,
A LA COVID-19 OLA PANDÉMICA POR INUNDACIONES Y
LA COVID-19 MOVIMIENTOS DE
MASA
Actualmente los ES públicos y privados a nivel nacional son los lugares de
atención a la salud, en los cuales se identifican a los casos sospechosos y
confirmados por la COVID-19, así mismo producto de la atención y de su
vacunación se generan residuos sólidos peligrosos (biocontaminados dentro de
los punzocortantes) los cuales por sus mismas características de peligrosidad
deben ser manejados adecuadamente desde su generación hasta la
disposición final de los mismos, teniendo en cuenta los lineamientos y
disposiciones señaladas en la normatividad legal vigente y sobre todo la NTS
N° 144-2018/MINSA/DIGESA: “Gestión Integral y Manejo de Residuos Sólidos
de Establecimientos de Salud, Servicios Médicos de Apoyo y Centros de
Investigación”.
 ➢ Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, D.L. N° 1278 (23/12/16).
➢ Reglamento de la L.G. I. R.S, D.S. N° 014-2017-MINAM (21/12/17)
➢ RM N° 1278-2018/MINSA, que aprueba la NTS N° 144-2018/MINSA/DIGESA: Gestión Integral y
Manejo de Residuos Sólidos de Establecimientos de Salud, Servicios Médicos de Apoyo y Centros
de Investigación”.
➢ RM, que aprueba el Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19.
➢ RM N° 928-2020/MINSA, que aprueba el Documento Técnico: Plan de Preparación y respuesta
ante posible segunda ola pandémica por COVID-19 en el Perú
➢ R.M N° 1095-2020-MINSA, que Aprueba El Documento Técnico: Plan de Contingencia del
Ministerio de Salud Frente Efectos De Las Lluvias Intensas, Inundaciones y Movimientos de Masa,
2020-2021.
➢ RM N° 183-2021/MINSA, Aprueba el Padron Nacional de Vacunación Universal contra la COVID-19-
Fase I del Plan Nacional de Vacunación contra la COVID-19, aprobado por RM N° 848-2020/MINSA

Normas Legales
Competencias del Sector Salud
❖ Normar a través de la DIGESA:
▪ Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de
residuos sólidos, incluyendo actividades de
reciclaje, reutilización y recuperación.
▪ El manejo de los residuos sólidos de
establecimientos de atención de salud.
❖ Aprobar Estudios Ambientales y emitir
opinión técnica favorable de los
proyectos de infraestructura de residuos
sólidos del ámbito municipal.
❖ Declarar zonas en estado de emergencia
sanitaria por el manejo inadecuado de los
residuos sólidos.
❖ Administrar y mantener actualizado el
registro de EPS-RS y EC-RS.

D.L. Nº 1065 del 28 de Junio de 2008

Competencias de las Autoridades Sectoriales

La gestión y el manejo de RRSS no

municipales, son normados,
fiscalizados y sancionados por los
ministerios u organismos regulatorios
o de fiscalización correspondientes;
sin perjuicio de la vigilancia de
DIGESA y las funciones del MINAM
OEFA.

D.L. Nº 1065 del 28 de Junio de 2008

Competencias del Gobierno Regional

❖ Promueve la adecuada
gestión y manejo de los residuos
sólidos.
❖ Prioriza programas de
inversión pública o mixta, en
coordinación con las
municipalidades provinciales.

D.L. Nº 1065, art. 9 del 28 de Junio de 2008

Competencias de la Municipalidad Provincial

“Son responsables por la

gestión de los residuos sólidos
de origen domiciliario,
comercial y de aquellas
actividades que generen
residuos similares a éstos, en
todo el ámbito de su
jurisdicción. ..”
D.L. Nº 1065, art. 10 del 28 de Junio de 2008
Competencias de la Municipalidad Distrital

❖Prestación de los servicios de

recolección.
❖Transporte de los residuos
sólidos municipales.
❖Limpieza de vías, espacios y
monumentos públicos.
❖Facilita su reaprovechamiento.
❖Asegura su disposición final
diferenciada y técnicamente
adecuada.

D.L. Nº 1065, art. 10 del 28 de Junio de 2008

Residuos Sólidos un Problema

Económico
Ambiental

Social

Sanitario
Generación de Residuos
Generación de residuos sólidos:
✓ Domiciliario: 0,532 Kg/persona/día.
✓ Municipal: 0,798 Kg/persona/día
(+0.198 kg/p/día)
✓ Total de residuos: 23 260 ton/día.
Recolección de residuos sólidos:
✓ Municipios con recolección: 87.95%
Disposición final:
✓ Rellenos sanitarios: 09
Generación de Residuos

Fuente: PIGARS, PIPs y estudios de caracterización elaborados por diversas instituciones públicas y privadas.
Composición de los Residuos
18.93
Composición 2008
Orgánicos
Aprovechables
55.14 Relleno Sanitario
25.93
DISPOSICION
FINAL
• Existen 09
rellenos sanitarios
(rojo) y 01 de
seguridad
(amarillo) en
operación
• 02 rellenos
(verde) cuentan
con aprobación
de DIGESA para
ejecución
• 05 rellenos (azul)
están a la espera
de aprobación
para ejecución
ESTRATEGIAS - MINAM
1. Municipios Ecoeficientes
✓ Reciclaje y disposición segura de residuos
▪ 30% de reciclaje
▪ 100% de disposición segura al 2021
▪ 50 MGW de generación de energía eléctrica a partir de RS
▪ Programático nacional de Bonos de carbono
✓ Tratamiento y reuso de aguas residuales
✓ Ordenamiento territorial
2. Innovación tecnológica
✓ Generación de energía a partir de los residuos
sólidos
3. Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestion de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias (JICA-BID)
4. Incentivos Municipales (MEF-MINAM)
✓ Segregación en la fuente y recolección selectiva
 1 Municipios voluntariamente adscritos: 350.
2 Guía de municipios ecoeficientes. Difundida.
3 Fortalecimiento de capacidades: 800
funcionarios locales capacitados.
4 Asistencia técnica. 150 municipios en
reciclaje de residuos sólidos y 20 en reuso de
aguas residuales.
“Promover una mejor calidad
de vida para los
ciudadanos con una
gestión ambiental local
eficiente”
Objetivos: La ecoeficiencia está
estrechamente ligada al
1. Equidad. Ampliar las oportunidades de la población.
desarrollo sostenible, ya
2. Sostenibilidad. Satisfacer las necesidades de las presentes
y futuras generaciones. que equivale a optimizar
3. Eficacia y eficiencia. Producir más con menos recursos y tres objetivos:
menos impactos ambientales. crecimiento
Políticas: económico, equidad
social y valor
1. Patrones de producción y consumo ecoeficientes. ecológico.
2. Mejor técnica disponible.
3. Responsabilidad ciudadana. La ecoeficiencia significa
Estrategias: “producir más con
menos recursos y
1. Alianzas público-privadas menos impactos al
2. Acuerdos voluntarios (Industrias, jóvenes, consumidores)
3. Fondos privados.
ambiente”
4. Comunicación ambiental.
El Alcalde MINAM apoya los MINAM y Municipio MINAM y Municipio Municipio promueve Municipio rinde
manifiesta al siguientes procesos: cooperan para lograr coordinan la participación plena para cuentas públicas de
MINAM su capacidades y articulación de la la intervención y resuelve su gestión eficientes
interés de Diseño de un plan desarrollar proyectos en: iniciativa con: problemas ambientales a través de:
adherirse al de acción priorizados aplicando
programa de Ordenamiento territorial Municipios saludables estrategias de: Vigilancia ambiental
manera para el desarrollo
voluntaria Fortalecimiento de
la Gestión sostenible Municipios sostenibles Participación privada Información
Ambiental Local ambiental
Sostenible GALS Tratamiento y reuso de Red de Movilización de fondos
aguas residuales Municipalidades rurales Rendición de cuentas
Comunicación ambiental
Reciclaje y disposición Otros Certificación eco
segura de residuos eficiente
sólidos
 PROGRAMA JICA
PRÉSTAMO Y CONTRAPARTIDA POR ETAPAS
Contrapartida
Préstamo
Etapas Millones de Total
Millones de US$
US$
JICA 56.00 14.00 70.00
Primera etapa
BID 15.00 3.75 18.75
Segunda etapa JICA 30.00 7.50 37.50
Total 101.00 25.25 126.25
La Cooperación Suiza donará aproximadamente US$ 11 para la
implementación del sistema de gestión de residuos sólidos de la ciudad
de Chiclayo, que servirá como piloto de ejecución para todo el país.

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PROGRAMA JICA-BID
ZONAS SELECCIONADAS: 31 ciudades
JICA (23) BID (08)

• Tumbes • Bagua
• Piura • San Juan Bautista
• Sullana • Oxapampa
• Talara • Pozuzo
• Paita • Huamanga
• Sechura • Andahuaylas
• Puno • Yauyos
•Juliaca • Chancay
• Azangaro
• Ilave
• Abancay
• Puerto Maldonado
• Huánuco
• Moyobamba
• Tarapoto
• Santiago, Ica
• Chincha
• Huacho
• Nuevo Chimbote
• Ferreñafe
• Tarma
• Chachapoyas
• Aymaraes
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN
MUNICIPAL - MEF
Segregación de residuos sólidos en la fuente y
recolección selectiva
MINAM-MEF
Una gestión ecoeficiente municipal considera a los residuos sólidos
como un recurso y su aprovechamiento como una actividad rentable
ecológica y económicamente. Significa un cambio radical en el
enfoque del manejo de residuos que pasa de recolectarlos para la
disposición final a segregarlos para su utilización como materia
prima en diferentes procesos productivos limpios incluido la
generación de energía.

249 distritos implementaran programas piloto de segregación en

la fuente al finalizar el primer trimestre del 2011
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Estrategia multisectorial y descentralizada para mejorar el manejo de los

residuos sólidos en el país
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Problemática
En el Perú, uno de los principales problemas es el
inadecuado manejo de los residuos sólidos.

Fuente: Perú 21 Fuente: Caretas

Gestión de los residuos
sólidos: situación actual y www.minam.gob.pe

brechas
44 %
Dispuestos en
Botaderos (1585
Identificados OEFA)

52 %
Dispuestos
en rellenos
sanitarios

4%
Residuos
aprovechados
(2018)
 Los residuos orgánicos e inorgánicos no
son basura…
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Residuos
Sólidos
Orgánicos

Residuos
Sólidos
Peligrosos
Residuos Sólidos
Inorgánicos

Residuos Sólidos
No
Aprovechables
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Es la estrategia multisectorial y
descentralizada del Estado Peruano
que busca mejorar el manejo de
los residuos sólidos en el país.
 Pilares de PERÚ LIMPIO
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Cultura Ambiental Valorización Infraestructura

Disposición final residuos no
Educación y Ciudadanía Residuos aprovechables
aprovechables

Regulación Plantas de
Promotores
Ordenanzas de residuos y
Escolares, juveniles, valorización, centros
reciclaje “Día Miércoles
municipales, comunitarios de reciclaje
del Reciclaje”

Campañas masivas Formalización

En todo el país con los de recicladores y
Ministerios, GORE y recicladoras y certificación
Celdas transitorias
municipalidades de competencias

Información Mercado
Fomentar e incentivar el
APP En Casa Yo Reciclo
comercio de material
Rellenos sanitarios
Web y Redes sociales
reciclado
Publico objetivo
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Ministerios y
Ciudadanía adscritos
Se suma implementando PERÚ El ejecutivo es el primer gran
LIMPIO Agente de Cambio que lidera y es
ejemplo de PERÚ LIMPIO

Municipalidades Empresas
Los responsables del manejo de Aliados estratégicos que ayudarán
residuos facilitan la puesta en a promover las diferentes
práctica PERÚ LIMPIO acciones por un PERÚLIMPIO
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Decreto Legislativo N° 1278 “Gestión Integral de Residuos Sólidos” – Diciembre 2016

Reglamento Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM – Diciembre 2017

Artículo 33: Segregación

La segregación de residuos debe realizarse en la fuente o en infraestructura de valorización de

residuos debidamente autorizada.
Queda prohibida la segregación en las áreas donde se realiza de disposición final de los residuos.

Artículo 34: Segregación en la fuente

Los generadores de residuos municipales se encuentran obligados a entregar los residuos

debidamente segregados a los operadores de residuos sólidos debidamente autorizados o a las
municipalidades que presten el servicio.
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La Ley N.º 30884, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 19 de diciembre de 2018, y su reglamento
D.S 006-2019-MINAM, publicado el 23 de agosto de 2019.

Plástico de un solo Envases de poliestireno

uso, otros plásticos Sorbetes
expandido (tecnopor) para
no reutilizables plásticos
bebidas y alimentos de consumo
humano
 Disposiciones de la Ley N°
30884
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Artículo 3: A partir del 13.06.2019 (120 días hábiles desde la entrada en vigencia) está prohibida:

a. La adquisición, uso, o comercialización, según corresponda, de:

- Bolsas de base polimérica, sorbetes de base polimérica (cañitas) y recipientes o envases de
poliestireno expandido (Tecnopor) para bebidas y alimentos de consumo humano, en las entidades
de la administración estatal:
• Poder Ejecutivo (Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados);Poder Legislativo;
Poder Judicial
• Gobiernos Regionales y Locales
• Entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, sujetas al de derecho público
• Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen
función administrativa

b. La entrega de bolsas o envoltorios de base polimérica en publicidad impresa; diarios, revistas u otros
formatos de prensa escrita; recibos de cobro de servicios sean públicos o privados; y toda información
dirigida a los consumidores, usuarios o ciudadanos en general.
 Disposiciones del Reglamento de la Ley N°
30884
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Artículo 12. Impuesto al consumo de las bolsas de plástico

5.La cuantía del impuesto al consumo de las bolsas de plástico es gradual y se aplica por la adquisición
unitaria de bolsas de plástico, de acuerdo con el siguiente cronograma: S/ 0.10 en el 2019, S/ 0.20 en
el 2020, S/ 0.30 en el 2021, S/ 0.40 en el 2022 y S/ 0.50 en el 2023 y años subsiguientes.

6.Los establecimientos comerciales y de servicios consignan en el comprobante de pago correspondiente

la cantidad de bolsas entregadas y la cuantía total del impuesto al consumo de las bolsas de
plástico percibido el cual no forma parte de la base imponible del impuesto general a las ventas.
 Disposiciones del Reglamento de la Ley N°
30884
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Artículo 19: Acciones de comunicación, educación, capacitación y sensibilización en las entidades de

administración pública

1.Las entidades de la administración pública realizan acciones de comunicación, educación, capacitación

y sensibilización a sus servidores sobre el consumo responsable de los bienes de plástico y sobre el
reciclaje de los residuos de plásticos.

2.Las entidades de la administración pública difunden información con pertinencia cultural y lingüística
relacionada a la ecoeficiencia y el consumo responsable de los bienes de plástico en el marco de la
gestión integrada de los residuos sólidos, en los espacios donde brindan servicios públicos a la
ciudadanía.
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Y ahora..
¿Cómo lo
implementamos?
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¿Qué esperamos de los Ministerios?

• Garantizar aplicación del D.S. 013-2018-MINAM,
la Ley 30884 (Plásticos de un solo uso) y el D.S
009-2009-MINAM (ecoeficiencia en el sector
público).

• Educación e información entre todos/as sus

colaboradores/as y segregación en la fuente en
todos los Ministerios (1.5 millones de servidores
públicos).

• Educar a la ciudadanía a través de sus

promotores/as.
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Los ministerios deberán aprobar

directivas y lineamientos internos que
aseguren el correcto manejo de los
residuos sólidos y el reciclaje; así
como la aplicación de la Ley N° 30884;
y la participación de promotores
ambientales en estas acciones.
 Formación de promotores
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Promotores
ambientales
A través de las áreas de Recursos
Humanos, deberán identificarse en
las diferentes oficinas de los
ministerios promotores ambientales
en residuos y ecoeficiencia, los que
serán capacitados para la
implementación de la campaña y
difusión de los mensajes claves.
 Instalación de equipamiento
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para separación de residuos

Puntos
de reciclaje
En zonas estratégicas de los
ministerios como las oficinas,
comedores y áreas de mayor
transitabilidad, se debe
instalar tachos para el
almacenamiento diferenciado
de los residuos sólidos:
Puntos de reciclaje.
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NTP 900.058:2019 GESTIÓN DE RESIDUOS. Código de colores

para el almacenamiento de residuos sólidos. 2ª edición
reemplaza a la NTP900.058:2005
GUÍAS TÉCNICAS RRSS

1. Manual para Municipios

Ecoeficientes.
2. Guía de Relleno Sanitario
Manual.
3. Guía de Relleno Sanitario
Mecanizado.
4. Guía para Manejo de RRSS
en Comunidades Rurales.
5. Guía para la estructura de
costos y software.
GRACIAS
Mg. Ing.Walter M. Aliaga P.