UNIVERSIDAD ESTATAL

"PENÍNSULA DE SANTA
ELENA"
Creación: Ley N2 110 R.O. (Suplemento) 1998-07-22

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DE LA

SALUD
CARRERA DE DERECHO

MATERIA:
Derecho Administrativo.

DOCENTE:
Ab. Carlos Eduardo Vélez Freire, MGT.

PARALELO:
Derecho 6/2 Virtual.
POLÍTICA PÚBLICA
AUTORES:
Catalina Reyes Mora.
Katherine Urdiales Veliz.
Jennifer Tomalá Carvajal.
Jairo Mosquera Florencia.
Cristhofer Domínguez Domínguez.

PERÍODO ACADÉMICO
2021 – 2S

Dirección Campus: Vía La Libertad —Santa Elena. Teléfono Conmutador: (593)

(04) 2781-732 Rectorado Telefax: 2780019. E-mail: [email protected]
La Libertad —Ecuador
 DERECHO ADMINISTRATIVO
1. NATURALEZA JURÍDICA DEL COE NACIONAL Y DEL COE
CANTONAL Y LOS CRITERIOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
SOBRE EL COE NACIONAL.
NATURALEZA JURIDICA DEL COE NACIONAL

El COE nacional es un mecanismo del sistema nacional descentralizado de gestión de

riesgo, siendo subsidiario de promover, planear y mantener la coordinación y operación
conjunta en acontecimientos o desastres con los diferentes actores a nivel nacional. Es
dirigido por el Presidente de la República del Ecuador o su delegado.

Su composición es interministerial. Es decir que todos los ministerios, secretarías y

organismos públicos deben estar a su servicio; pero está conformado por:

 Vicepresidencia de la República
 Ministerios de Salud, Gobierno, Defensa, Educación, Inclusión Económica y
Social, de Trabajo y de Telecomunicaciones
 Secretaría General de Riesgos
 Secretaría de Comunicación
 Policía Nacional
 Todas las dependencias de distribución de servicios básicos

Los integrantes del COE nacional deben ser las máximas autoridades de las
instituciones o sus delegados con poder de decisión. La organización del COE Nacional
está definida por 5 componentes: Toma de decisiones, Implementación Técnica,
Soporte Operativo, Gestión de Información y Soporte de Infraestructura y TICs.

Estos componentes deben mantener la correlación entre si y pueden funcionar

simultáneamente sin que el componente de implementación Técnica o el de Soporte
Operativo (Grupos de Trabajo), releve de las competencias propias del componente de
toma de decisiones (Plenaria).

1. La plenaria. - La elaboración de las actas de la Plenaria estará a cargo del

secretario del COE-M, debe ser firmada por todos los participantes de la plenaria
al término de la sesión y remitida a la SGR en un máximo de 24 horas después
de finalizada la reunión.
 La Plenaria del COE-M sesionará en las instalaciones definidas previamente por
el GAD Municipal o Metropolitano y que preste las condiciones necesarias de
responsabilidad del componente de Soporte de infraestructura y TICs. En caso
de necesidad, el Presidente del COE-P podrá decidir un lugar diferente para las
reuniones de la Plenaria.
2. Mesas técnicas de trabajo. - El Componente de Implementación Técnica tiene
un esquema de organización basado en la optimización de recursos para la
atención y la respuesta operativa de acuerdo a las demandas humanitarias y de
servicios que presentan las personas y comunidades afectadas por eventos
peligrosos.
La estructura está constituida por las Mesas Técnicas de Trabajo (MTT) de
Atención Humanitaria (obligatorias) y las Mesas Técnicas de Atención
Complementarias (Opcionales) En cada una de las mesas técnicas, el funcionario
de la Institución Coordinadora, será el Líder de la MTT.

Organización de la MTT (ATENCION HUMANITARIA): Las MTT de atención

humanitaria, se deben auto convocar de manera inmediata suscitada una emergencia o
desastre. Sesionarán en las mismas instalaciones en donde sesiona La Plenaria del COE-
P. La instalación de estas mesas es obligatoria.

 MTTP-1: Agua segura, saneamiento y gestión de residuos

(SECRETARIA DEL AGUA)
 MTTP-2: Salud y APH (MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA)
 MTTP-3: Servicios básicos esenciales (MINISTERIO DE
TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS)
 MTTP-4: Alojamientos temporales y asistencia humanitaria
(SECRETARIA DE GESTION DE RIESGO)

Organización de las MTT (ATENCION COMPLEMENTARIA):

Una vez activado un COE-P, las MTT de Atención Complementaria inician sus
actividades cuando la Plenaria lo haya dispuesto en base a las necesidades propias de
cada emergencia y/o desastre. Su actividad se mantiene mientras la Plenaria a través de
su Presidente considere que los aportes de estas mesas son necesarios. La instalación de
estas mesas es opcional.
  MTTP- 5: Educación en emergencia (MINISTERIO DE EDUCACION)
 MTTP- 6: Medios de vida y productividad (MINISTERIO DEL
TRABAJO)
 MTTP- 7: Infraestructura esencial y Vivienda (MINISTERIO DE
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA)
3. Componente de soporte operativo grupos de trabajo.- Este componente tiene
la finalidad de brindar el soporte logístico; ejecución de acciones para la
seguridad y control en emergencias y desastres; y las tareas de primera respuesta
(búsqueda, rescate y salvamento), todas ellas enmarcadas en el apoyo a las
actividades de respuesta y atención humanitaria establecidas por las MTT y
aprobadas por la Plenaria.

Organización de los Grupos de Trabajo

 GT-1: logística (DIRECCION ADMINISTRATIVA DEL GAD

CANTONAL)
 GT-2: seguridad y control (POLICIA NACIONAL)
 GT-3: búsqueda, salvamento y rescate (CUERPO DE BOMBEROS)
4. Componente de gestión de la información sala de situación. - En el caso del
COE-M este rol debe ser asumido por la Unidad de Gestión de Riesgos
Municipales, que deben conformar una Salas de Situación, que será apoyada por
la Unidad de Monitoreo Provincial de la SGR. Esta Sala se instala
automáticamente después de acontecido la emergencia.
Este componente tiene la finalidad de mantener la información actualizada sobre
la evolución del evento peligroso tanto de sus impactos como de la respuesta
dada; y con ello generar los informes de situación oficiales para que los
componentes Toma de Decisiones, Implementación Técnica y Soporte
Operativo tengan la información consolidada y puedan optimizar sus decisiones
y acciones.

Responsabilidades del Componente: Gestión de Información

• Determinar la calificación del nivel de impacto de un evento.
• Generar, en conjunto con la SGR, informes de situación periódicos para todos
los componentes del COE-M
 • Coordinar con la SGR la generación de mapas de impacto de la zona afectada.

5. Componente de soporte de infraestructura y tic`s.- La finalidad de este componente

es brindar el soporte para el funcionamiento de los cuatro componentes
anteriores del Comité de Operaciones de Emergencia Provincial, en lo
relacionado a la gestión de infraestructura, conectividad, tecnología, recursos
materiales, acceso, bienestar del personal y seguridad física; es decir, garantizar
el funcionamiento y operatividad del COE-M. Este componente debe establecer
estrategias contingentes en el caso de que el sitio predeterminado en cada
provincia se encuentre afectado.
Funcionamiento y operatividad del COE-M. Este componente debe establecer
estrategias contingentes en el caso de que el sitio predeterminado en cada
provincia se encuentre afectado.
El responsable de este componente es el GAD Municipal o Metropolitano, en
caso de necesitar asistencia técnica para este componente el Presidente del COE-
M solicitará esa asistencia al Servicio Integrado de Seguridad ECU 911.

Para la Gestión de Riesgo y del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de

Riesgo (MARCO LEGAL)

Las principales referencias del marco legal para la Gestión de Riesgos en el

Ecuador, y que se constituyen en la base para la estructura de coordinación para
la respuesta, se incluyen en los siguientes cuerpos legales:
 Constitución de la República
 Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralizada
 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas
 Ley Orgánica de la defensa Nacional
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publica
 NATURALEZA JURIDICA DEL COE CANTONAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPALIDAD DE
SANTA ELENA

 Art.238 de la Constitución de la República del Ecuador

 Art.264 de la Constitución de la República del Ecuador
 Art.5 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD)
 Art.7 del Código Orgánico de Organizaciones Territorial, Autonomía y
Descentralizado.
 Art.53,54 y 55 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial
 Art.338 del COOTAD
 Art. 51 de la Ley Orgánica del Servicio Publico
 Art.14 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado
 Art.5 de la Ley Orgánica de Empresas Publicas

DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO Y ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL

 ARTÍCULO 5.- VALORES INSTITUCIONALES. El Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Santa Elena basará su Gestión en los siguientes
principios y/o valores.
 Calidad
 Justicia
 Responsabilidad
 Transparencia
 Trabajo en equipo
 Solidaridad
 Compromiso
 ARTICULO 7.- COMITÉ DE GESTIÓN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL. El Comité de Gestión Institucional tendrá las siguientes
responsabilidades, bajo el liderazgo y responsabilidad de las Direcciones de
Talento Humano y Administrativo.
 ARTICULO 16.- AUDITORIA INTERNA

 ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

 Elaborar planes anuales de auditoria, de conformidad a lo

establecido en el art.16 de la LOCGE
 Cumplir con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado y en las demás normas jurídicas aplicables.
 Proporcionar la asesoría que fuere necesaria por las unidades
administrativas del Gobierno Municipal.
 Realizar auditorías y exámenes especiales a las operaciones
financieras y administrativas del Gobierno Municipal.
 Realizar el seguimiento de las recomendaciones presentadas en
los informes de auditoría interna o exámenes especiales
aprobados a la máxima autoridad.
 Dar asesoría técnica a la máxima autoridad y a sus unidades
Administrativas, en materia de control.
 Las demás que le sean asignadas por la Contraloría General del
Estado.

 PRODUCTOS Y SERVICIOS

 Plan anual de control ejecutados

 Informe de la ejecución del plan anual realizados
 Auditorias Operacionales
 Auditorias de Gestión
 Exámenes especiales
 Informe de recomendaciones y sanciones
 Informes y pronunciamientos
 CRITERIOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL SOBRE EL COE
NACIONAL

La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 429, crea la Corte

Constitucional como máximo órgano de control, interpretación y administración de
justicia constitucional; y, en su artículo 430, establece que la Corte Constitucional
gozará de autonomía administrativa y financiera.

Abogados constitucionalistas coinciden que las medidas adoptadas por el Comité de

Operaciones de Emergencia (COE) Nacional, para contener la propagación de la
variante Ómicron, son ‘inconstitucionales.

El abogado constitucionalista Rafael Oyarte, indicó que las decisiones para evitar la
propagación del coronavirus “no deben implicar una violación a la Constitución”.

Según Oyarte, la resolución del COE “restringe derechos fundamentales de las personas
y está fuera del margen de la Constitución”.

El constitucionalista Emilio Suárez manifestó que: “Las medidas adoptadas por el COE
son inconstitucionales, pues ese organismo no tiene competencia para limitar el
ejercicio de ningún derecho. Salvo haya estado de excepción y se establezca esa
competencia en el decreto”.

El abogado Ismael Quintana también se pronunció y dijo que no se puede vía

resolución, limitar derechos fundamentales. “Las decisiones del COE Nacional no
tienen valor jurídico”.
 2. NATURALEZA JURÍDICA DE LA EXPROPIACIÓN TANTO EN EL
COOTAD CÓMO ES LA LEGISLACIÓN CONEXA.
La declaratoria de expropiación por causa de utilidad o de interés social corresponde a
la más alta autoridad del órgano público respectivo. En las entidades adscritas la
declaratoria de utilidad pública o de interés social sobre bienes de propiedad privada
será resuelta por la máxima autoridad de la entidad pública.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización faculta

mediante acto motivado de la administración pública realizar la expropiación, acto en el
que constará en forma obligatoria la individualización del bien o bienes requeridos y los
fines a los que se destinarán.

Con ello según las disposiciones reglamentarias permitirán hacer valer los derechos de
quienes se les está expropiando dicho bien, recordando que constitucionalmente todo
acto de la administración pública debe ser motivado, siendo especialmente importante la
expresión de la causa de la expropiación, es decir el proyecto, actividad u obra a
ejecutarse.

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD.

Art. 53.- Naturaleza jurídica. - Los gobiernos autónomos descentralizados

municipales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación
ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el
ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.

La sede del gobierno autónomo descentralizado municipal será la cabecera cantonal

prevista en la ley de creación del cantón.

Art. 54.- Funciones. - Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal
las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.

f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución

y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública
cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad.

Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley.

Art. 446.- Expropiación. - Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social,

propiciar programas de urbanización y de vivienda de interés social, manejo sustentable
del ambiente y de bienestar colectivo, los gobiernos regionales, provinciales,
metropolitanos y municipales, por razones de utilidad pública o interés social, podrán
declarar la expropiación de bienes, previa justa valoración, indemnización y el pago de
conformidad con la ley. Se prohíbe todo tipo de confiscación.

En el caso que la expropiación tenga por objeto programas de urbanización y vivienda

de interés social, el precio de venta de los terrenos comprenderá únicamente el valor de
las expropiaciones y de las obras básicas de mejoramiento realizadas. El gobierno
autónomo descentralizado establecerá las condiciones y forma de pago.

Art. 447.- Declaratoria de utilidad pública. - Para realizar expropiaciones, las

máximas autoridades administrativas de los gobiernos regional, provincial,
metropolitano o municipal, resolverán la declaratoria de utilidad pública, mediante
acto debidamente motivado en el que constará en forma obligatoria la
individualización del bien o bienes requeridos y los fines a los que se destinará.
A la declaratoria se adjuntará el informe de la autoridad correspondiente de que
no existe oposición con la planificación del ordenamiento territorial establecido, el
certificado del registrador de la propiedad, el informe de valoración del bien; y,
la certificación presupuestaria acerca de la existencia y disponibilidad de los
recursos necesarios para proceder con la expropiación.

Art. 84.- Funciones. - Son funciones del gobierno del distrito autónomo metropolitano:

a) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico para lo cual

determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización,
división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la
planificación metropolitana, asegurando porcentajes para zonas verdes y
áreas comunales;
Art. 87.- Atribuciones del Concejo Metropolitano. - Al concejo metropolitano le
corresponde:

a) Ejercer la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno

autónomo descentralizado metropolitano, mediante la expedición de ordenanzas
metropolitanas, acuerdos y resoluciones.
a) Regular y controlar el uso del suelo en el territorio del distrito metropolitano, de
conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico
de la tierra.

Art. 596.- Expropiación especial para regularización de asentamientos

humanos de interés social en suelo urbano y de expansión urbana.- Con el
objeto de regularizar los asentamientos humanos de hecho en suelo urbano y de
expansión urbana, de propietarios particulares, los gobiernos autónomos
descentralizados metropolitanos o municipales, mediante resolución del órgano
legislativo, pueden declarar esos predios de utilidad pública e interés social con
el propósito de dotarlos de servicios básicos y definir la situación jurídica de los
posesionarios, adjudicándoles los lotes correspondientes.

Cada Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano establecerá

mediante ordenanza los criterios para considerar un asentamiento humano como
consolidado o cualquier otra definición que requiera a fin de viabilizar la legalización de
asentamientos humanos de interés social en sus circunscripciones territoriales, en
atención a sus propias realidades.

De manera general, en esta modalidad de expropiación se seguirá el mismo

procedimiento expropiatorio previsto en este Código con las siguientes particularidades:

1. La máxima autoridad podrá disponer administrativamente la ocupación

inmediata del inmueble y estará exenta de realizar la consignación previa;

2. Los gobiernos autónomos descentralizados cantonales o distritales establecerán

la cabida, superficie y linderos del terreno donde se encuentra el asentamiento
humano; asimismo, realizarán un censo socio-económico de los habitantes allí
asentados y verificarán su calidad de posesionarios de buena fe y el tiempo mínimo
de posesión.
El financiamiento de pago del justo precio a quien pretende ser titular del
dominio del inmueble expropiado se realizará mediante el cobro en condiciones
adecuadas a los adjudicatarios de los lotes de terreno. El certificado de
disponibilidad presupuestaria se sustituirá con el informe de financiamiento emitido
por el órgano competente del Gobierno Autónomo Descentralizado;

3. En la valoración del inmueble, a efectos de determinar el justo precio, se

deberá deducir los créditos a favor de la municipalidad por conceptos tributarios y no
tributarios;

4. El pago del justo precio del inmueble se efectuará mediante títulos de crédito
con vencimientos semestrales a un plazo no mayor a veinticinco años o conforme
los respectivos adjudicatarios vayan cancelando el valor de los inmuebles
adjudicados. El órgano legislativo decidirá el mecanismo y forma de pago. Si se
cancela con títulos de crédito, estos serán negociables y podrán ser compensables
con las acreencias a favor del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado.

A fin de evitar el enriquecimiento injusto del titular, en concordancia con la

prohibición constitucional de obtener beneficios a partir de prácticas especulativas
sobre el uso del suelo, el justo precio por metro cuadrado expropiado será
determinado en la ordenanza correspondiente, considerándose al efecto la real
capacidad de pago y la condición socioeconómica de los posesionarios, sobre la
base del valor del predio sin tomar en consideración las variaciones derivadas del
uso actual del bien o su plusvalía.

Previo al pago del justo precio el Gobierno Autónomo Descentralizado deducirá

los pagos totales o parciales que los posesionarios hubieren realizado a favor del
propietario del terreno, siempre que fueren acreditados con documentos que
justifiquen el pago realizado.

Si quien alega ser el propietario del inmueble que pretende regularizarse lo

hubiere lotizado, contraviniendo disposiciones legales, ordenanzas o normas, no tendrá
derecho a pago alguno.

5. Los títulos de crédito así emitidos serán entregados al titular del inmueble, si
es conocido según los registros públicos; o se consignarán ante un juez de lo
civil en caso de oposición del titular o cuando el dominio esté en disputa o no sean
conocidos los titulares del bien expropiado.

Los lotes adjudicados, quedarán constituidos en patrimonio familiar y no podrán

ser enajenados durante un plazo de diez años contados a partir de la
adjudicación; luego de lo cual quedará en libertad de enajenarse, siempre y
cuando no tenga valores de pago pendientes con el Gobierno Autónomo
Descentralizado.

Le corresponde al Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano

la solicitud de inscripción de las resoluciones administrativas ante el registro de
la propiedad. Una vez inscritas, serán entregadas a los beneficiarios.

En caso de existir adulteración o falsedad en la información concedida, la

emisión de la resolución y declaratoria en la parte correspondiente es nula.

En caso de que el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano

encuentre indicios de prácticas especulativas sobre el uso del suelo, realizará la
denuncia pertinente y remitirá copia del expediente a la Fiscalía.

6. En los casos de predios que por procesos administrativos hayan pasado a favor del
Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano y que en los mismos se
encuentren asentamientos humanos de hecho y consolidado, se podrá realizar la venta
directa sin necesidad de subasta a los posesionarios del predio sin tomar en cuenta las
variaciones derivadas del uso actual del bien o su plusvalía.

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA.

Art. 58.- Declaratoria de utilidad pública. Cuando la máxima autoridad de la

institución pública haya resuelto adquirir un determinado bien inmueble, necesario para
la satisfacción de las necesidades públicas, procederá a la declaratoria de utilidad
pública y de interés social de acuerdo con la Ley.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA

NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
Art. 62.- Declaratoria de utilidad pública. - Salvo disposición legal en contrario, la
declaratoria de utilidad pública o de interés social sobre bienes de propiedad privada
será resuelta por la máxima autoridad de la entidad pública, con facultad legal para
hacerlo, mediante acto motivado en el que constará en forma obligatoria la
individualización del bien o bienes requeridos y los fines a los que se destinará. Se
acompañará a la declaratoria el correspondiente certificado del registrador de la
propiedad.
3. RÉGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE PROPIEDAD HORIZONTAL

Disposiciones y Beneficios de la
Principios Ley del Ley de
Generales Régimen Propiedad
Horizontal

Beneficia la convivencia
Art.1 Objeto.- Establecer los entre los propietarios al
principios y normas que deben Regula los aspectos
regir para todos los inmuebles jurídicos y de convivencia establecer normas de
cuyo dominio estuviera en las edificaciones que comportamiento y de
constituido en condominio o tienen dos o más unidades. aportes a los costos
declarado en régimen de generados por la
Propiedad Horizontal. administración y
mantenimiento de la
propiedad.

Ámbito general de las En el documento se estipula

relaciones de copropiedad.- En el documento se estipula
Todos los régimen de *Vigilancia exclusiva
propiedad horizontal o
cuáles son las propiedades
constituidos en condominio, individuales, las zonas *Los gastos de las zonas
deberán cumplir los requisitos comunes, las expensas que comunes son menores
contemplados en la Ley de deben compartir los porque son asumidos por
Propiedad Horizontal. copropietarios, los todos los copropietarios.
requisitos de convivencia.
*Respaldo de la
administración ante
Determinación del inmueble cualquier problema
por su naturaleza y fines.- En la
Declaratoria de Propiedad
Horizontal, será aprobada por
la respectiva Municipalidad
donde se encuentre el bien
inmueble.
De las normas de De los Planos e Aspectos clases
control para las Información de la Ley de
Construcciones y Técnica Propiedad
Demoliciones Complementaria Horizontal

Art. 42.- Construcciones en

propiedades horizontal-vertical y Para su aprobación definitiva se *Los departamentos, casas o pisos
zonas residenciales. -Para que el adjuntarán los planos que requieran no deben afectar la seguridad,
propietario pueda iniciar el trámite de instalaciones específicas solidez y salubridad de la PH. Art. 7
para declaratoria bajo régimen de aprobados por las instituciones *Están prohibidas las
propiedad horizontal del bien correspondientes, en base y modificaciones en las fachadas y en
inmueble, tendrá que solicitar el concordancia a las leyes que rigen la la estructura resistente, como los
informe preliminar de avance de materia. aumentos de edificación horizontal
obra, que no podrá ser menor al y vertical. Art.7
80% de la construcción.

Art. 18.- Procedimiento para la *Los bienes comunes son

Art. 47.- Normativa sobre aprobación de planos.- Recibida la
edificios en nuevas necesarios para la existencia,
documentación, la Jefatura de conservación y seguridad de
urbanizaciones. -Todas las Desarrollo Urbano y Rural analizará
construcciones que se realicen vivienda. Art 3
que los planos cumplan con la
dentro del perímetro urbano se *Cada propietario tiene derecho al
Ordenanza vigente y las normas
podrán construir edificios de valor de los bienes comunes
ecuatorianas de construcción INEN
conformidad con el plan de proporcionalmente al valor del piso
antisísmica.
regulación urbana, debiendo Art. 4
cumplir con las normas técnicas
*Los propietarios del primer piso
ambientales y demás quedan exentos de contribuir al
especificaciones. mantenimiento y reparación de
ascensores y escaleras. Art. 5
ORNATO, L Í NEA DE F Á BRICA Y REGISTRO
DE CONSTRUCCIÓ N DE LOS INMUEBLES
ORDENANZA DE CONSTRUCCIÓ N,

DEL CANT Ó N SANTA ELENA

Art. 1. Ámbito. - Las disposiciones de la presente Ordenanza se
aplicarán dentro del perímetro urbano y rural del Cantón Santa
Elena.

Art. 2.- Competencia. - La Ordenanza tiene por condición, regular

y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, de
conformidad al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón y el Plan Regulador de Desarrollo Urbano y rural del Cantón
Santa Elena.

Art. 3.- Objeto de la ordenanza. - La presente Ordenanza tiene

como objeto:
1. Instituir normas básicas, sobre edificaciones y construcciones,
que deberán cumplir las personas naturales y jurídicas
2. Controlar las condiciones de edificabilidad, habitabilidad, ornato,
y de las edificaciones sujetas al Régimen de Propiedad Horizontal.
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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGO Y EMERGENCIAS. (2018). Componente de
Soporte de Infraestructura y TIC´s (m) – Comité de Operaciones de Emergencia. manualcoe.
https://manualcoe.gestionderiesgos.gob.ec/portfolio-item/componente-de-soporte-de-infraestructura-
y-tics-m/de Hoy, E. E. (2021, 22 diciembre).

Medidas del COE por variante Ómicron son inconstitucionales, según expertos. El Ecuador De Hoy.
https://elecuadordehoy.com/28400/medidas-del-coe-por-variante-omicron-son-inconstitucionales-
segun-expertos/servicio nacional de gestion de riesgo y emergencias. (2021).

Resoluciones COE Nacional 21 de abril de 2021 – Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias.
gobierno del encuentro. https://www.gestionderiesgos.gob.ec/resoluciones-coe-nacional-21-de-abril-
de-2021/

Funciones generales de los Comités de Operaciones de Emergencia – Comité de Operaciones de

Emergencia. (2018). SGR. All Rights Reserved. https://manualcoe.gestionderiesgos.gob.ec/portfolio-
item/funciones-generales-de-los-comites-de-operaciones-de-emergencia/ servicio nacional de gestion
de riesgos y emergencias. (2018). Marco Legal – Comité de Operaciones de Emergencia. SGR. All
Rights Reserved. https://manualcoe.gestionderiesgos.gob.ec/marco-legal/

Santa Elena se fortalece en gestión de riesgos – Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias.
(2020). gobierno del encuentro. https://www.gestionderiesgos.gob.ec/santa-elena-se-fortalece-en-
gestion-de-riesgos/
Cahueñas Hugo. (2021). La Corte Constitucional ecuatoriana en la gobernanza del riesgo ante la COVID-
19. Estudios de la Gestión 10, julio-diciembre de 2021. ISSN: 2550-6641; e-ISSN: 2661-6513

RESOLUCION COE CANTONAL DE SALINAS N° 008-GADMS-2021. https://www.salinas.gob.ec/wp-

content/uploads/2021/11/Resolucion_de_COE_N_08-signed.pdf

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