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MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE BELLAVISTA












PLAN DE CONTINGENCIAS


2011





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DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE BELLAVISTA

La sociedad actual est sometida a diferentes riesgos tanto tecnolgicos como
naturales. Estos riesgos, gracias a los avances cientficos como tcnicos,
pueden, en muchos casos, predecirse, pero en otros, sigue siendo
absolutamente imposible hacerlo.
Conocer cmo se pueden prevenir muchas catstrofes, as como paliar los
efectos de aquellos riesgos no predecibles pero de probable ocurrencia, es una
tarea de gran importancia.
Al identificar los peligros, lo que podemos realizar, es tomar las medidas para
reducir nuestra vulnerabilidad y de esta manera reducir el riesgo o efecto de los
desastres, el instrumento de gestin que define los objetivos, estrategias y
programas deben estar recogidas en el llamado Plan de Contingencia y
Evacuacin del Distrito de Bellavista. Dicho Plan, constituye uno de esos
instrumentos de base sobre los que cada entidad, pblica o particular, deber
encajar las particularidades de su riesgo especfico.

La MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELLAVISTA (MDB) es un rgano del
Gobierno Local que emana de la voluntad popular y es una institucin de
carcter integral y multidisciplinario al servicio del pas y tiene como mbito de
competencia el nivel Distrital y su accionar se encuentra en estrecha relacin
con el Gobierno Regional, Provincial, organizaciones e instituciones pblicas y
privadas, teniendo personera jurdica de derecho pblico con autonoma,
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, siendo
creada por Ley N 2141 del 30 de Setiembre de 1915. Esta entidad se encarga
de brindar servicios bsicos locales y promover el desarrollo integral y
equilibrado de su entorno para lograr el desarrollo sostenible.
La Municipalidad Distrital de Bellavista (MDB) est ubicado en la Calle Francisco
Bolognesi N 498, Cercado del Distrito de Bellavista, Provincia del Callao y
Departamento de Lima.

I INTRODUCCIN.

La ubicacin geogrfica de nuestro pas (Circulo de Fuego del Pacifico donde se
registra el 85% de los movimientos ssmicos en el mbito mundial), los cambios
ecolgicos tales como el Fenmeno del Nio y la situacin de la violencia
ciudadana originada por la delincuencia comn y/o terrorismo, pueden dar origen
a situaciones de Emergencia o Riesgos de origen natural o tecnolgico.

Se considera como EMERGENCIA todo estado de perturbacin (amenaza)
contra un sistema, que puede poner en peligro la estabilidad del mismo, ya sea
en forma total o parcial.

Las situaciones de emergencias suelen ser ocasionalmente por eventos de
orgenes accidentales u operacionales, pudiendo ser ellos de carcter
Tecnolgicos, como incendios, explosiones, contaminaciones, intoxicaciones,
fallas estructurales, daos o deterioros de los equipos o maquinarias, por su
tiempo o por errores humanos en la operacin; as mismo, se puede tener de
origen Natural tales como: terremotos, maremotos, tsunamis, inundaciones etc.;

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tambin tenemos que considerar las amenazas de origen socio-polticas como:
atentados, terrorismo, vandalismo, conflictos, etc.

El propsito de este plan es orientar los requerimientos de los propietarios y/o
conductores de los establecimientos para facilitar su aplicacin inmediata por
parte de ellos y fomentar la cultura de la prevencin, a fin de evitar o mitigar
accidentes y desastres, teniendo como meta el desarrollo sostenible de nuestras
ciudades.


1.1 GENERALIDADES.

La Oficina Tcnica de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Bellavista
pone a disposicin de los administrados y/o conductores el Plan de Contingencia
para el Distrito de Bellavista. Este Plan se bas en la Gua del modelo de Plan
de Seguridad en Defensa Civil, de acuerdo a la Ley 28851, el mismo que ser
llamado a partir de la fecha Plan de Contingencia.
A fin de prevenir daos potencialmente graves para las personas, patrimonio y
medio ambiente, es necesario desarrollar este plan de tal forma que permita
identificar peligros, predecir sus consecuencias ms probables, diseo y
ejecucin de medidas de seguridad y proteccin de las personas y bienes
afectados.


1.2 MARCO LEGAL.

El Plan de Contingencia tiene como marco referencial la Ley N 28551 Ley
que establece la Obligacin de elaborar y presentar Planes de Contingencia y el
D.S. 066-2007-PCM Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
Defensa Civil, los que a su vez se apoyan en las Normas de Seguridad en
Defensa Civil como son: Reglamento Nacional de Construcciones (RNC),
Reglamento de Establecimientos de Hospedaje, Reglamentos para el
almacenamiento y comercializacin de combustibles derivados de los
hidrocarburos y gas licuado de petrleo, Reglamento de Seguridad para el
almacenamiento de hidrocarburos, Reglamento de espectculos pblicos,
Normas del INDECOPI vinculadas a seguridad, Cdigo Nacional de Electricidad,
Reglamento para la explotacin de juegos de casinos y mquinas tragamonedas
y otras especficas al objeto de inspeccin en relacin a la proteccin de la vida,
al patrimonio y al medio ambiente.

1.3 OBJETIVOS.

OBJETIVOS GENERALES.
El objetivo general del Plan de Contingencias, es proporcionar una gua de
accin a implementarse en casos de siniestros, que puedan servir para
minimizar los impactos de eventuales contingencias sobre el mbito interno o
externo del Distrito de Bellavista.





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Informar a la poblacin, tanto habituales como espordicos, sobre estas
actuaciones.
Planificar, organizar y coordinar acciones de prevencin en caso de
emergencias como siniestros o catstrofes generados por las actividades del
Municipio o por causas naturales y designar a los responsables de realizarlas.
Educar, capacitar y preparar a la poblacin bellavistea, para disear y
ejecutar acciones de prevencin; incrementar su capacidad de respuesta
efectiva; y de reconstruccin; antes, durante y despus del desastre,
organizando y entrenando equipos de trabajo encargados de actividades
especficas, a travs de las Juntas Vecinales u otras organizaciones.
En conclusin el presente plan tiene por objetivo estructurar y organizar los
recursos humanos y los medios de seguridad disponibles en el Distrito con el fin
de preparar a toda la poblacin bellavistea a reaccionar en forma rpida, eficaz,
oportuna y coordinadamente en los primeros momentos que se presente una
emergencia, hasta que lleguen los servicios de las instituciones involucradas en
Defensa Civil y que pertenecen al Comit Distrital.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

* ANTES
Adoptar medidas preventivas para enfrentar desastres.

* DURANTE
Aplicar las medidas adoptadas, para la autoproteccin en el momento de
desastre.

* DESPUES
Normar las acciones del Comit Distrital en situaciones de emergencia, con
una participacin programada, con la finalidad de establecer los parmetros de
trabajo de cada institucin.

1.4 MARCO ADMINISTRATIVO.

Es el instrumento de planeacin de que dispone el Comit Distrital de Defensa
Civil, para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones
de emergencia causadas por fenmenos destructivos de origen natural o
humano.
Consiste en la organizacin y coordinacin de las dependencias, organismos,
personas, acciones y recursos del Municipio responsables de la atencin del
desastre, con base en la identificacin de riesgos, disponibilidad de recursos
materiales y humanos, preparacin de la comunidad y capacidad de respuesta
local.
La estructura del Plan Distrital de Contingencias, se puede apreciar en el
esquema, el cual es desarrollado en cada una de sus etapas a lo largo del
documento.




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1.5 ALCANCES.

El Plan de Contingencias establece los procedimientos y acciones bsicas de
respuesta que se tomaran en cuenta para afrontar de manera oportuna,
adecuada y efectiva en el caso de un accidente y/o incidente o estado de
emergencia.
En el Plan se describen tambin la organizacin, procedimientos, tipos y
materiales, mano de obra requerido para responder a los distintos tipos de
emergencia.
Este Plan se aplica principalmente en los siguientes tipos de Emergencias:

Incendios y/o explosiones.
Desastres naturales: tsunamis y/o maremotos, sismos y/o terremotos

1.6 METODOLOGIA.

La Formulacin del Plan requiri de visitas de inspeccin en todo el Distrito y la
conformacin de un equipo de anlisis de riesgo en el entorno del proyecto. Para
la ejecucin del Plan se determinaron varias etapas:

1 Etapa: Revisin bibliogrfica, antecedentes, recopilacin de informacin,
fotos, as como ubicacin de fuentes tales como con el Plan
Estratgico de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin
Callao y otros.

2 Etapa: Se realiz las Visitas de Inspeccin Inopinadas en los lugares ms
vulnerables del Distrito las caractersticas fsicas completndose
con los planos del proyecto.

3 Etapa: Despus de las diversa visitas efectuadas en el Distrito, se analiz,
interpret y proces la informacin obtenida as como
documentacin propia y de otras fuentes como el INEI, INDECI, la
Municipalidad de Bellavista, DISA I, entidades que tienen injerencia
en los temas de Seguridad en el Distrito. Redaccin, estructuracin
y adaptacin del informe de acuerdo a las pautas de Gua Marco de
la Elaboracin del Plan de Contingencia.

II PLAN DE CONTINGENCIA Y EVACUACIN EN DEFENSA CIVIL

2.1 HIPOTESIS

Se produce un evento adverso de gran magnitud, producindose una
considerable cantidad de victimas, victimas atrapadas por colapso de estructuras
y servicios, incendios, poblacin desorganizada y sin informacin.







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RECONOCIMIENTO TECNICO DEL DISTRITO

2.2 INFORMACIN DEL DISTRITO

2.2.1 UBICACIN.

El Distrito de Bellavista se ubica en la parte central de la Provincia del Callao,
tiene una forma rectangular, ocupando una superficie de 4.44 Km
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y limita por el
Oeste con el Callao Cercado, por el Norte con Callao Cercado y Carmen de la
Legua y Reynoso y por el Sur con el Distrito de La Perla y por el Este con Lima
Capital.

El Distrito de Bellavista por su ubicacin geogrfica es netamente costeo y est
constantemente expuesto a desastres naturales como sismos. A eso se le suma
los peligros inducidos como los incendios, explosiones, problema ecolgico
generado por el hombre que debilita cada vez ms el medio ambiente, la zona
que mas se vera afectada por dichos fenmenos son la zona del Cercado de
Bellavista, por contar con la mayora de las viviendas de material precario y se
encuentran tugurizadas, las estructuras deterioradas y el mal estado de
conservacin de la infraestructura y servicios. Este caso esta referido,
bsicamente, para casos de sismos.

2.2.2 DESCRIPCIN

El objeto de inspeccin es el Distrito de Bellavista, el cual se encuentra
comprendido en una zona de ACTIVIDAD SSMICA ALTA, de acuerdo a la
Zonificacin determinada por el Instituto Geogrfico del Per. Adems esta
considerado como ZONA NO INUNDABLE por el Instituto de Hidrografa del
Per. Su descripcin es la siguiente:

Vas de Acceso

Son las vas principales de acceso al Distrito las siguientes:
Por el Norte con la Av. Senz Pea y Av. Oscar R. Benavides, por el Sur con la
Av. Repblica de Venezuela, por el Este con la Av. Jos Santos Chocano y
Centro Mdico Naval y por el Oeste con el Jr. Vigil. Adems se cuenta con las
Avenidas Elmer Faucett, Av. Juan Velasco Alvarado, Av. 2 Haya de la Torre de
la Urb. Ciudad del Pescador, la Av. Guardia Chalaca y la Av. Juan Pablo II, Av.
Buenos Aires

Ubicacin y Caractersticas

El Distrito de Bellavista se ubica en la parte central de la provincia del Callao,
ocupando una superficie de 4.44 Km2 y limita con el este con el Cercado de
Lima, con el Oeste con el Callao, por el Norte con el Callao y con el Sur con el
Distrito de la Perla.
Actualmente cuenta con 85,000 habitantes aproximadamente instalados en el
Cercado y la Zona Antigua. As como en una veintena de urbanizaciones. La

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expansin superficial de Bellavista prcticamente ha terminado y su crecimiento
apunta ahora hacia arriba, en ese sentido es un distrito consolidado.

Poblacin

La mayora de la poblacin tiene un nivel cultural medio y muy homogneo,
estn agrupados en Juntas Vecinales representados por los Presidentes
Vecinales, los cuales son vecinos de reconocida seriedad y prestigio.

La seguridad debe tener un plan de accin las 24 horas del da con la finalidad
de controlar los actos vandlicos en situaciones de emergencia y frustrar las
acciones de los delincuentes en diversos puntos del distrito.

Clima y Meteorologa

Por su ubicacin geogrfica el clima del Distrito es subtropical, con temperaturas
medias que flucta entre 18 y 21C y la excesiva humedad atmosfrica que
alcanza a 90 y 98% datos obtenidos en el SENAMHI (Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrolgica del Per).

Calidad de Aire

El aire es un trmino vagamente definido que se usa para describir la mezcla de
gases existente en una capa relativamente delgada alrededor de la tierra. La
composicin de esta mezcla va desde el nivel del suelo hasta una altura
aproximadamente de 100 kilmetros, es normalmente constante.

El aire es uno de los principales receptores del material particulado y gaseosos
que en concentraciones elevadas pueden causar ciertas alteraciones a su
composicin natural. De aqu se define la contaminacin del aire como la
presencia en la atmsfera de uno o ms elementos, en cantidad suficiente que
causan efectos indeseables en el ecosistema.
Por esto tomamos los datos sobre Contaminacin de Aire dado por la media de
Contaminantes Slidos Sedimentables (CSS) para el Distrito de Bellavista.

Haciendo ver que el lmite permitido por la OMS (Organizacin Mundial de la
Salud) es solamente de 5. Como podemos observar la calidad de aire de la zona
del proyecto sobrepasa el lmite permitido por la OMS. Adems para los efectos
de contaminacin son de cierta manera disipadas por la accin del viento para
ser colocadas en otros distritos.

Topografa y Fisiografa

En trminos globales, el terreno del proyecto se aprecia sensiblemente plano.
Sin embargo tiene una pendiente aproximada del 5% que va de Norte a Sur.
Por su ubicacin geogrfica el clima del Distrito es subtropical, con temperaturas
medias que flucta entre 18 y 21C y la excesiva humedad atmosfrica que
alcanza a 90 y 98% datos obtenidos en el SENAMHI (Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrolgica del Per).

Ruido

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El ruido es un sonido indebido constituyendo un riesgo permanente para la
salud. El monitoreo de ruido realizado muestran que el ruido de fondo medido
para la gran mayora de las posiciones no superan los 80 decibeles (dB) que son
los limites mximos (Ruidos Nocivos) establecidos para la zonificacin por la
Ordenanza para la Supresin y Limitacin de los Ruidos Nocivos y Molestos N
015 de la Municipalidad de Lima Metropolitana, la cual presentamos en el
siguiente cuadro.

Cuadro N 1

Zonificacin dB
Zona Especial* 40
Residencial 60
Comercial 70
Industrial 80

*(Colegios, asilos, hospitales, similares)
*Los Niveles a partir de las 10.01 p.m. hasta las 6.59 a.m. son de 10 dB menos,
segn la Ordenanza Municipal 036-2005-MPC y el D.S. N 085-2003-PCM
(ESTANDERES DE CALIDAD ESPECIAL PARA RUIDOS).

2.3 ESTRUCTURAS

Un gran porcentaje del Cercado de Bellavista est conformado por viviendas
construidas con materia de adobe y quincha bsicamente por el lado Oeste del
Distrito.

2.4 ARQUITECTURA

Tenemos avenidas y calles amplias en las principales urbanizaciones de nuestro
distrito adems tenemos muchas reas libres como parques, jardines y clubes
que es utilizado como rea de esparcimiento circulacin peatonal, veredas y
pasos a desnivel, los mismos que sern utilizados como zonas de refugio en
caso de alguna eventualidad. Se tiene en el presente cuadro lo siguiente:



Cuadro N2 rea de Parques y Complejos

PARQUES PRINCIPALES REAS
(m
2
)
Isabel La Catlica 350.00
El Maestro 150.00
De la Cultura 1,000.00
El guila 3,440.82
Jos Abelardo Quiones 13,994.15
Taboadita y Confecciones Militares 17,270.76
Las Amricas 14,055.35


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COMPLEJOS DEPORTIVOS, CLUB, C.E. REAS
(m
2
)
Parque Zonal Yahuarhuaca 12,000.00
Campo deportivo Gualberto Lizrraga 16,481.00
Club Tiro de Bellavista (zona de refugio La
Punta)
10,000.00
Complejo Deportivo N 2 15,590.00
C.E.P. San Antonio Marianistas Varones
(Zona de Refugio)
25,000.00
Estadio Miguel Grau
Estadio Telmo Carbajo (Zona de Refugio
La Perla)
30,000.00
Parque La Taboadita Confecciones
Militares
14,514.00

2.5 INSTALACIONES Y SERVICIOS

2.5.1 ABASTECIMIENTO DE ENERGIA

El abastecimiento de electricidad proviene del concesionario EDELNOR y es la
que provee de energa al distrito a travs de su red area de alta tensin.

2.5.2 ABASTECIMIENTO DE AGUA

Se abastece de agua de la red pblica de alimentacin de agua potable
proporcionada por el concesionario del rea, que es el Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), el cual abastece de agua superficial del ro
Rimac y de pozos del Distrito.

2.5.3 SERVICIO DE TELEFONIA, INTERNET Y CABLE

Bellavista es un distrito consolidado y posee una red de telefona fija del
concesionario de CLARO, NEXTEL y TELEFONICA, quienes tambin nos
proporcionan los servicios de Internet y de TV por Cable.


2.5.4 SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE

En nuestro distrito disponemos de 07 grifos todos con las respectiva autorizacin
de OSINERG para abastecimiento de gasolina, petrleo y gas. Tambin
tenemos como unos 25 distribuidoras de GLP para venta minorista con su
respectiva autorizacin de OSINERG.




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Cuadro N3 Grifos

N UBICACION URBANIZACION
01 Av. Buenos Aires Jr. Vigil Cercado de
Bellavista
02 Av. Senz Pea / Jr. Vigil Cercado de
Bellavista
03 Av. Senz Pea / Jr. Francisco Pizarro Cercado de
Bellavista
04 Av. Oscar R. Benavides /Av. Guardia
Chalaca
Urb. San Antonio
05 Av. Oscar R. Benavides Cdra. 38 Urb. El Aguila
06 Av. Oscar R. Benavides/Av. San Jos Urb. San Jos

2.5.5 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

El manejo de los residuos slidos es dispuesto por el concesionario del distrito
de Bellavista a un relleno sanitario autorizado.

2.5.6 FLUENTES

Todos los desages son colectados por un sistema colector que trabaja por
gravedad a la red pblica, el cual se vierte sin tratamiento al mar. SEDAPAL es
la encargada de esta disposicin.

2.5.7 SERVICIO EDUCATIVOS

En el distrito de Bellavista contamos con noventa y ocho centros educativos
divididos en niveles; inicial, primaria y secundaria adems contamos con cinco
Institutos Superiores y dos Universidades una estatal y una privada.

2.6 INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN ACCIONES DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES PARA BELLAVISTA












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Cuadro N 4
PRINCIPALES INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LAS ACCIONES DE
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES EN BELLAVISTA Y CALLAO

Presidente del Gobierno
Regional del Callao
Decano del Colegio
de Ingenieros del
Callao
Presidente
Ejecutivo del
Instituto Geofsico
del Per
Vice Presidente del
Gobierno Regional del
Callao
Decano del Colegio
de Abogados del
Callao
Director de la
Direccin de
Hidrografa y
Navegacin de la
Marina de Guerra
del Per.
Jefe de la Oficina de
Defensa Civil del
Gobierno Regional del
Callao
Decano del Colegio
de Psiclogos del
Callao
Divisin de
Defensa Civil de
Bellavista
Alcalde de la
Municipalidad Provincial
del Callao
Jefe de la Oficina
de Emergencias
Viales de la
Direccin de
Caminos y
Ferrocarriles del
MTC.
Representante del
Club de
Radioaficionados
del Callao
Alcalde de la
Municipalidad Distrital de
Bellavista
Gerente Regional
de Infraestructura
Presidente del
Club de Leones
del Callao y
Bellavista
Gobernador de Bellavista Gerente Regional
de Recursos
Naturales y Gestin
del Medio Ambiente
Representante de
las compaas
TIM
Fiscal de Turno de
Prevencin del Delito del
Callao
Gerente Regional
de Planificacin,
Presupuesto y
Acondicionamiento
Territorial
Representante de
las compaas
Nextel
Rector de la Universidad
Nacional del Callao
Oficina de Imagen
Institucional del
Gobierno Regional
Representante de
las compaas
Bellsouth
Comandante de Armas
de la Regin Callao
Oficina de Logstica
del Gobierno
Regional
Representante de
las compaas
telefnica

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Comandante de la II
Zona Naval del Callao.
Presidente de la
Empresa Nacional
de Puertos
Medio de Prensa
hablada del Callao
Base de la Fuerza Area
del Callao
Representante de
LA.P
Medio de prensa
escrita del Callao
Obispo del Callao Comisario de la
Comisara de
Bellavista
Presidente de la
Sociedad de Tiro
Bellavista - Callao
Jefe de la PNP de la
Provincia Constitucional
del Callao
Presidente del
Directorio de
CORPAC
Representante de
la Segunda
Regin de
Defensa Civil
Director de la DISA-
Callao
Gerente General de
la Gerencia Local
del PRONAA-Callao
Sanidad de las
Fuerzas Armadas
Director de la DIREC -
Callao
Gerente ESSALUD-
Callao
Ministerio Pblico
Representante de la
Defensora del Pueblo
del Callao
Gerente de
Servicios Norte de
SEDAPAL
Jefatura de
Investigacin
Criminalstica
JEINCRI-PNP
Presidente de la
Comisin Ambiental
Regional (C.A.R)
Gerente de
EDELNOR -
CALLAO
Oficina de imagen
del Gobierno
Regional
Presidente de la Cmara
de Comercio del Callao
Representante de
CARITAS
Representantes
de las
organizaciones de
la sociedad civil
que integran el
CCR (4)
Direccin Regional de
Salud del Callao I
Direccin Regional
de Educacin
Instituto Peruano
del Deporte
Brigadier Mayor del
Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios
del Callao
Representante
ADRA
Representantes
del comit de
vigilancia del
presupuesto
participativo (9)
Presidente del Directorio
de IMARPE
Representante
CARE Per
Consejeros
Regionales (7)
Jefe del SENHAMI Representante de la
CRUZ ROJA
Gerentes
Regionales, Sub
Gerentes y Jefes
de Oficina (25)
Presidente del Directorio
de la Sociedad de
Beneficencia Pblica del
Callao
Organizacin de
Juventudes
Peruana - ORJUPE
Movimiento
Nacional Scouts
* Fuente: PEPAD CALLAO 2005 - 2011


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III EVALUACIN DE RIESGO

El riesgo es un concepto obtenido de la composicin del nivel de peligros y
los grados de vulnerabilidad a que esta expuesta un espacio geogrfico,
medio ambiente o estructura humana. Matemticamente se puede decir:

R = P X V

Donde: R = Riesgo; P = Peligro; V = Vulnerabilidad.
Riesgo.- Probabilidad de ocurrencia de un evento adverso o desastre.
Peligro.- Fenmenos potencialmente dainos a la que esta expuesta una
poblacin.
Vulnerabilidad.- Resistencia a ser afectado por un peligro o susceptible a
ser daado.

Segn la situacin, las edificaciones cuentan con elementos estructurales
que ofrecen seguridad ante la ocurrencia de movimientos ssmicos de regular
intensidad; asimismo cuenta con los elementos necesarios para contrarrestar
probables incendios.
Es decir que existe el peligro que ocurra un sismo, sin embargo el estado de
la estructura e infraestructura del local que cuenta con la sealizacin
adecuada y determinada las zonas seguras y de evacuacin sumada a la
preparacin y capacitacin del personal reduce la vulnerabilidad y en
consecuencia el riesgo de que resulten personas afectadas y la estructura
del local tambin, es mnima.

Esta evaluacin de Riegos corresponde a la jurisdiccin de la Municipalidad
Distrital de Bellavista, que comprende 18 Urbanizaciones y el Cercado.

3.1 IDENTIFICACIN DE PELIGROS

En la Jurisdiccin del distrito de Bellavista estn expuestas a daos y
perdidas por fenmenos naturales y antropicos.

Actividad Ssmica
Los sismos grado IX Escala de Mercalli modificado (mas de 7 Richter)
pueden causar colapso de las estructuras de una edificacin.
Bellavista esta comprendida en la ZONA DE ACTIVIDAD SISMICA ALTA de
acuerdo a la zonificacin determinada por el Instituto Geofsico del Per.

Tsunami o Maremotos
Es un fenmeno marino que consiste en la sucesin de olas gigantes
causadas por sismos, por grandes erupciones de islas volcnicas o por
derrumbes marinos.
En los ltimos 400 aos se han presentado 24 maremotos en las costas del
Callao. Segn los mapas de inundacin las reas de mayor riesgo se

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encuentran en el Sector I que comprende desde el Jr. Vigil hasta la Av. Juan
Pablo II.
Nuestro distrito esta considerado como ZONA NO INUNDABLE por la
Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per.

Incendios
Los incendios son un peligro permanente para cualquier instalacin por lo
que es imprescindible que la poblacin tome conocimiento de sus tipos, la
forma de evitarlos y combatirlos.

Desorden Social y Otros
La actual situacin poltica, social y econmica por la que atraviesa el pas,
viene originando que la poblacin en general, agrupada en diferentes
Movimientos, Gremios, Federaciones, Sindicatos, Bandas, etc., manifieste su
insatisfaccin a travs de Huelgas, Marchas de Protestas, Tomas de local,
que generan Asalto y Robo con la finalidad principal de ser escuchados,
presentar oficialmente peticiones y buscar el apoyo necesario o la manera
mas fcil la solucin de sus problemas.






























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Cuadro N 8
IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN BELLAVISTA

PELIGROS DISTRITO
NATURALES ANTRPICOS (*)


BELLAVISTA
Terremoto -
Tsunami
Lluvias
Sismos
Incendio
Explosin
Contaminacin
Accidentes Areos
Desorden Social
(*) Peligros tecnolgicos
Fuente: Taller Participativo de prevencin y atencin de desastres en el
Callao 2005-2011, del 26 y 27 de
abril, 2005

Anlisis de Vulnerabilidad
Si bien los Sismos no se pueden prevenir y solo los Tsunamis en algunas
ocasiones permiten una alerta prematura, no existen procedimientos y/o
disposiciones establecidas para prevenir dao y reducir sus consecuencias.
Por eso la vulnerabilidad promueve la identificacin y caracterizacin de los
elementos vulnerables expuestos a los efectos desfavorables de un evento
adverso.
A continuacin presentamos el resumen del anlisis de la vulnerabilidad de
nuestra comunidad.
Cuadro N 9
VULNERABILIDAD DE BELLAVISTA A LOS PELIGROS
NATURALES Y ANTRPICOS

DISTRITO PELIGROS (*) VULNERABILIDAD



BELLAVISTA
Terremoto -
Tsunami
Lluvias
Incendio
Explosin
Contaminacin
Accidentes
Areos
Desorden
Social
Deficiente cultura de prevencin
Tugurizacin y hacinamiento
Viviendas y recintos
inadecuados
Pandillaje, pillaje, delitos contra
la vida y la salud.
Drogadiccin, prostitucin y
alcoholismo.
Presencia de tuberas de gas
Presencia de cables y postes de
alta tensin
(*) Peligros naturales y/o antrpicos-tecnolgicos
Fuente: Taller Participativo de prevencin y atencin de desastres en el
Callao 2005-2011, del 26 y 27 de
abril, 2005


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IV METODOS DE PROTECCIN

Se realizara este plan estableciendo medios tcnicos y humanos necesarios
o disponibles para la proteccin como son:
Son indispensables para asegurar la eficacia del auxilio a la poblacin,
constituyen la dotacin bsica del Plan y por su carcter especfico, son los
recursos propios con los que se cuenta para atender las emergencias, por lo
que se hace imprescindible contar.

4.1 MEDIOS TECNICOS

Los recursos logsticos y equipos de respuesta tpicos estarn de acuerdo a
las necesidades de proteccin contra fenmenos naturales as como contra
incendio (fijo y porttil), atencin de emergencias mdicas y derrames de
productos qumicos y/o de hidrocarburos.

reas de Circulacin / Evacuacin:
Que se encuentren libres de obstculos, que abran hacia fuera, que tengan
barras antipnico y fcil circulacin, tambin las principales avenidas, calles y
jirones del distrito.

Salidas y pasadizos
Puertas de escape
Escaleras

Zonas de Seguridad:
Que se encuentren libres de obstculos entre viga y columna.

Zona de seguridad interna (Ubicarse en una zona segura dentro del
Palacio)
Zona de seguridad externa (Ubicarse en el Parque Isabel La Catlica)

Sealizacin de Seguridad:
Que se encuentren libres de obstculos, que sean visibles al pblico.

Direccionales de salidas (Orientar a las zonas de seguridad interna o
externa)
Salida
Salida por escaleras
Escape
Zona segura en caso de sismo (Zona de seguridad interna)
Botiqun
Extintores
Riesgo elctrico

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Medios de Extincin:
Sistemas de extincin de incendios (en funcin al rea y material a proteger)

* Extintores
Un extintor de 6 kilogramos cada 15 metros lineales

Extintores porttiles de PQS tipo ABC.
Extintores porttiles de CO2.

* Gabinetes Contra Incendio
En los centros comerciales (Mall Aventura Plaza, Plaza Vea, Eco, Fabricas,
etc.). No es necesario cuando la estructura no es mayor de 15 metros de
altura.

Hidrantes

Hidrantes se encuentran entre en todo el distrito y de fcil acceso.

Bomberos

Compaa de Bomberos CALLAO N15, ITALIA N5 y A LARCO
ESPINOZA N60.

Sistemas de Deteccin y/o Alarma
Es necesario instalar y adquirir para cumplir con las normas bsicas de
seguridad

Alumbrado de emergencia
Detectores de humo
Detectores automticos de incendios
Pulsadores manuales de incendios
Sirena
Megfono
Timbre
Radios

Equipos de Comunicacin:
Para estar en comunicacin con el COE y los miembros de las brigadas
Radios de largo alcance.
Radios de corto alcance.
Servicio Troncalizado de radio.
Red de telefona fija.
Red de telefona Celular.

Equipos de primeros auxilios y apoyo:
Se encuentran en la Oficina de la Div. de Defensa Civil (stano)

18
Tpico.
Botiquines de primeros auxilios.
Mascaras para respiracin y proteccin.
Lnea de proteccin a tierra.
Implementos de proteccin personal cascos, cinturones, guantes,
protectores de odos, calzado especial, entre otros.

4.02 MEDIOS HUMANOS

BRIGADAS

Uno de los aspectos ms importantes de la organizacin de emergencias es
la creacin y entrenamiento de las Brigadas y la Municipalidad Distrital de
Bellavista, cuenta con Brigadista Ediles y Brigadistas Voluntarios de la
comunidad en constante capacitacin.
Lo ms importante a tener en cuenta es que la Brigada es una respuesta
especfica a las condiciones, caractersticas y riesgos presentes en nuestra
Corporacin Edil en particular. Por lo tanto, cualquier intento de mejora y
estructuracin debe hacerse en funcin de la empresa misma. El proceso
para ello se inicia con la determinacin de la necesidad y conveniencia de
tener una Brigada hasta el entrenamiento y administracin permanente de
ella.

PLAN DE CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO

Con la finalidad de mantener al personal debidamente entrenado para
prevenir y enfrentar cualquier emergencia, la Divisin de Defensa Civil de la
MDB dispone de un plan de entrenamiento para las Brigadas y para TODO el
personal en la solucin de situaciones de emergencia a travs de charlas
peridicas una vez por semana en los que se describan los riesgos
existentes, se analicen los sistemas de evaluacin y se indiquen las distintas
formas de solucionarlos, las medidas de mitigacin que se puedan adoptar y
el monitoreo que se deba implementar para controlar la consecucin de los
fines y mtodos de minimizacin de los efectos implementados y el periodo
de vigilancia que se ha de adoptar para su total correccin; as como tambin
los procedimientos a actuar en caso de que ocurra cualquier accidente y/o
incidente.

Las acciones que se adoptan son las siguientes:

Entrenamiento y capacitacin en el Plan de Contingencias, tanto al
personal administrativo, que se desempea en las diferentes reas y
personal operativo.
Difusin de los procedimientos del Plan de Contingencias al personal
operativo.
Reuniones de coordinacin con los miembros del comit de seguridad.
Charlas de capacitacin y adoctrinamiento.

19
Publicacin de boletines de seguridad, afiches, etc.
Instrucciones a las Brigadas.
Prcticas y manejo de implementos de seguridad.
Prctica y entrenamiento sobre procedimiento de evacuacin,
simulacros y de emergencia.

El Plan de Entrenamiento incluir los siguientes aspectos:

a) Un Programa Anual de Entrenamiento al personal involucrado en el Plan
de Contingencias, indicando tipo de emergencias, posibles lugares, fechas
tentativas, acciones a tomar, material a utilizarse de acuerdo a la
emergencia.
b) Confeccin de un formato para reportar la secuencia y poder evaluar la
practica del entrenamiento.
c) Se incluir la relacin del personal que ha recibido entrenamiento para el
control de emergencias, indicando su direccin y telfono con la finalidad de
ser ubicados en caso de producirse.
Durante el proceso de implementacin del Plan de Contingencias para
Emergencias se deber elaborar una lista de contactos claves (internos y
externos) tanto de entidades estatales, locales, proveedores de materiales y
equipos y del personal a cargo de las operaciones. Esta lista deber ser
actualizada en la medida de la puesta en funcionamiento de la Central y en
caso se cuente con nuevos proveedores.


V ORGANIZACIN Y RESPONSABLES DEL PLAN FRENTE A UN
ESTADO DE EMERGENCIA

5.1 CONFORMACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL
En nuestro distrito, se deber conformar un Comit de Defensa Civil, el cual
ser el rgano Normativo de Seguridad. Estar conformado por las
autoridades y personas representativas de nuestra constitucin, con el fin de
que el Comit tenga poder de decisin a fin de viabilizar las
recomendaciones de seguridad dadas. El comit asumir la responsabilidad
de la seguridad integral y estar integrado por los siguientes miembros.













20


COMIT DE DEFENSA CIVIL DEL DISTRITO DE BELLAVISTA





FUNCIONES BASICAS DEL COMITE

1. Representar al Distrito en todo lo referente a Defensa Civil con
proyeccin a la comunidad.
2. Elaborar, Ratificar, Aprobar el Plan de Proteccin y Seguridad o de
Contingencia Distrital.
3. Organizar las Brigadas de Defensa Civil
4. Coordinar las acciones de proteccin y seguridad con entidades del
distrito como PNP, Bomberos, Hospitales, etc.
5. En la fase de emergencia activar el Centro de Operaciones de
Emergencia dirigiendo y controlando las acciones y disposiciones que se
haya planificado.





ASESORAMIENTO
DIRECCION REGIONAL DEL
INDECI
PRESIDENTE DEL COMITE
Dr. Ivn Rivadeneyra Medina
COMISION DE CIENCIA Y
TECNOLOGIA
VICE PRESIDENTE
Teniente Alcalde
COMISION COORDINADORA DE
ACCIONES Y OBRAS DE PREVENCIN
SECRETARIO
TECNICO
Lic. Luis A. Luna Renteros
COMISIN DE
OPERACIONES,
EDUCACIN Y
CAPACITACIN

COMISIN DE
LOGISTICA

COMISIN DE
SALUD
COMISIN DE
LEY, ORDEN E
INSPECCIONES
TECNICAS

COMISIN DE
COMUNICACIN

COMISIN DE
PLANIFICACIN


21

5.2 CONFORMACIN DEL COE Y BRIGADAS
El Comit de Seguridad y/o de Operaciones de Emergencias es el organismo
responsable del Plan. Sus funciones bsicas son: programar, dirigir, ejecutar
y evaluar el desarrollo del plan, organizando asimismo las brigadas para
instrumentar la evacuacin.
Estarn integradas por el personal de la Corporacin Edil de los diferentes
pisos y/o reas del Palacio Municipal, considerndose que aproximadamente
deben estar integradas por el 10% del total del personal que ocupa el Palacio
Municipal, el Director de Proteccin y Seguridad del Comit ser el
encargado de organizar las siguientes brigadas.

El Comit de Seguridad y/o Op. de Emergencia estar constituido por:

Director de Seguridad o Emergencia
Jefe de la Divisin de Defensa Civil.
Jefe de Seguridad.
Jefe de Brigada o Brigadistas

Al accionarse la alarma los miembros del Comit de Seguridad que se
dirigirn a la consola de mando, ubicacin del COE, donde permanecern
hasta que todo el personal haya sido evacuado.


























22



ESTRUCTURA DEL CENTRO
DE OPERACIONES DE EMERGENCIA





















P PR RE ES SI ID DE EN NT TE E D DE EL L C CO OM MI IT T
D DE E D DE EF FE EN NS SA A C CI IV VI IL L

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H HU UM MA AN NI IT TA AR RI IA A

23

PAUTAS PARA LOS INTEGRANTES DEL COMITE

DIRECTOR DE LA EMERGENCIA
Responsable de la seguridad fsica del personal edil y brigadistas

Activada la alarma en la edificacin, recinto o instalacin, se constituir
en la consola de mandos, la cual se ubicar en un lugar seguro.
Solicitar al responsable de la zona la informacin correspondiente al
piso siniestrado y proceder segn la situacin de la siguiente
manera:

SITUACIN CRITICA: Significa que para la extincin se deber emplear
mas de un extintor o que por la presencia de gran cantidad de humo no
puede determinar el panorama. Al respecto dispondr:
Toque de alarma general para el piso de la emergencia y todos sus
superiores.
Llamado a la Compaa de Bomberos y servicio medico de emergencia.
Como medida preventiva prohibir el ingreso de personas al edificio.
Ordenar el corte de la energa del piso siniestrado y superiores. Tener en
espera los grupos electrgenos o sistemas de emergencias.
Controlar que el responsable de piso haya evacuado hacia reas seguras
al personal del nivel siniestrado.
Una vez que se haya despejado el piso siniestrado, ordenar evacuar los
pisos superiores por las rutas de escape preestablecidas.
Canalizada la evacuacin de los pisos superiores, indicara evacuar los
pisos superiores por las rutas de escape establecidas.
Recibir a los bomberos brindando toda informacin requerida.
Mantendr comunicacin permanente con la brigada de emergencia para
obtener panoramas de la situacin.
Enviara personal auxiliar al punto de reunin exterior para obtener la
informacin de cada piso sobre la evacuacin.
En caso de existir traslado de accidentados, dispondr el acompaamiento
de personal auxiliar.

JEFE DE POLICIA MUNICIPAL Y SERENAZGO
Notificado de una alarma en el edificio, se constituir en la consola de mando
y velara por la proteccin y seguridad del ambiente y bienes de la
Corporacin Edil ante actos de robos y saqueos y tomara todas las medidas
preventivas.
El personal a su mando tales como los Policas Municipales y Serenos
formaran parte en su mayora de la Brigada de Proteccin y Seguridad.

JEFE DE DEFENSA CIVIL
Notificado de una alarma en el edificio, se constituir en la consola de
mandos y verificar todas las medidas preventivas:
Ascensores o escaleras en la planta baja.

24
Corte del sistema de aire acondicionado (extraccin e inyeccin).
Corte de energa del piso siniestrado e inmediato superior.
Preparado de grupos electrgenos para iluminar salidas, alimentar
ascensores para el uso de bomberos, bombas de agua, etc.

JEFE DE SEGURIDAD
Recibida una alarma en el tablero de deteccin, por avisadores manuales o
de telefona, proceder en forma inmediata a:
Enviar a un Sereno o Brigadista de vigilancia al lugar.
De confirmarse la alarma y dada la orden de evacuar, impedir el ingreso
de personas al edificio.
Dar aviso al Jefe de Brigada o a las brigadas.

BRIGADAS
Uno de los aspectos ms importantes de la organizacin de emergencias es
la creacin y entrenamiento de las brigadas.
Lo ms importante a tener en cuenta es que la Brigada es una respuesta
especfica a las condiciones, caractersticas y riesgos presentes en una
empresa en particular. Por lo tanto, cualquier intento de estructuracin debe
hacerse en funcin de la empresa misma. El proceso para ello se inicia con
la determinacin de la necesidad y conveniencia de tener una Brigada hasta
el entrenamiento y administracin permanente de ella.

El personal que participe como miembro de la brigada debe encontrarse en
suficiente forma fsica, mental y emocional y debe estar disponible para
responder en caso de emergencia. Las tareas que estos miembros deben
realizar normalmente son el entrenamiento, la lucha contra incendios,
evacuacin y primeros auxilios adems de otra tarea que conste en el
organigrama de la brigada.

FUNCIONES DE LAS BRIGADAS

JEFE DE BRIGADA:
Es el experto en el manejo de las emergencias, organiza a las brigadas.
Dirige el operativo de todo el personal en caso de emergencia, Organiza y
controla las actividades preventivas, Organiza ejercicios y simulacros. Dirige
la evacuacin.

1. Comunicar de manera inmediata a la alta direccin de la ocurrencia de una
emergencia.
2. Verificar si los integrantes de las brigadas estn suficientemente
capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
3. Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia
cumpliendo con las directivas encomendadas por el Comit.




25
SUB JEFE DE BRIGADA:
1. Reemplazar al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas
funciones establecidas.


BRIGADA DE EMERGENCIA:
Participa en la ejecucin del plan de evacuacin, como as tambin en la
realizacin peridica de simulacros de evacuacin.

La Brigada de Emergencia esta constituida por:

Brigadista Edil de Evacuacin responsable de cada piso
Brigadista Contra Incendio
Brigadista de Primeros Auxilios
Inspector Tcnico de Seguridad

BRIGADA CONTRA INCENDIO:
Brigada encargada de enfrentar los conatos de incendio, entrenados por los
bomberos voluntarios y especialistas, como tambin, la verificacin peridica
de todo equipo contra incendio. Son conocedores de los lugares donde se
encuentran los extintores y dems equipos para combatir un incendio.

1. Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia de un
incendio.
2. Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio
extintores porttiles).
3. Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar en caso de
incendio.
4. Activar e instruir la activacin de las alarmas contra incendio colocadas en
lugares estratgicos de las instalaciones.
5. Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituir con
urgencia en el nivel siniestrado.
6. Arribando al nivel del fuego se evaluar la situacin, la cual si es crtica
informar a la Consola de Comando para que se tomen los recaudos de
evacuacin de los pisos superiores.
7. Adoptar las medidas de ataque que considere conveniente para combatir
el incendio.
8. Se tomarn los recaudos sobre la utilizacin de los equipos de proteccin
personal para los integrantes que realicen las tareas de extincin.
9. Al arribo de la Compaa de Bomberos informar las medidas adoptadas y
las tareas que se estn realizando, entregando el mando a los mismos y
ofreciendo la colaboracin de ser necesario.

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS:
Esta brigada est conformada por personas que tengan conocimientos de
primeros auxilios para la atencin de los heridos.


26
1. Conocer la ubicacin de los botiquines en la instalacin y estar pendiente
del buen abastecimiento con medicamento de los mismos.
2. Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.
3. Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud ms
cercanos a las instalaciones.
4. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las
emergencias.

BRIGADA DE PROTECCIN Y SEGURIDAD Y BRIGADA EVACUACION:
Esta brigada tiene como funcin vigilar y proteger los bienes de la
Corporacin Edil para evitar los robos y saqueos, la brigada de evacuacin
tiene como funcin reconocer las zonas de evacuacin, las rutas de acceso,
desbloquear los pasadizos, as mismo verificar peridicamente la correccin
de la sealizacin en toda la edificacin.

1. Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del inicio del proceso
de evacuacin.
2. Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuacin
de las instalaciones a la perfeccin.
3. Abrir las puertas de evacuacin del local de inmediatamente si sta se
encuentra cerrada.
4. Dirigir al personal y visitantes en la evacuacin de las instalaciones.
5. Verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las
instalaciones.
6. Conocer la ubicacin de los tableros elctricos, llaves de suministro de
agua y tanques de combustibles.
7. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las
emergencias.

VI FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Es establecer normas y procedimientos de proteccin con los medios
asignados, a fin de afrontar los resultados de la presencia de fenmenos
naturales as como los ocasionados por la mano del hombre o por interaccin
entre ambos, que generen emergencias o desastres en nuestra jurisdiccin.

El desarrollo general del presente Plan se llevara a cabo en tres (03) fases
estratgicas:

FASE I: ANTES PREPARACIN PARA EMERGENCIAS
A partir de las orientaciones estratgicas contenidas en el Plan de Bellavista,
teniendo en cuenta el pronstico o prediccin de la ocurrencia de un
fenmeno peligroso y, un escenario de riesgo; se recomienda considerar las
siguientes pautas para la fase preventiva:
Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia
a nivel Distrital COED, segn el mbito en la prevencin.

27
Informar a la poblacin del escenario de riesgo.
Realizar ejercicios de simulacros.
Implementar sistemas de alertas sobre la inminencia del impacto
del fenmeno.
Sealizar rutas de emergencia y evacuacin.
Previsin de elementos vitales para la comunidad potencialmente
afectada: agua, alimentos, energa, comunicaciones, otros.
FASE II: DURANTE RESPUESTA AL DESASTRE, REHABILITACIN
En esta fase se aplica las medidas establecidas en la fase anterior con la
finalidad de lograr una respuesta oportuna y efectiva, ante un desastre:

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia a nivel Distrital
COED, segn el mbito afectado por la ocurrencia del desastre.
Accionar los planes de las brigadas
Atender a la, poblacin afectada (Plan de las 72 horas)
Informar a la poblacin sobre la evolucin del fenmeno.
Otras actividades inmediatamente despus del evento (hasta las 72
horas).
Remocin de escombros.
Restaurar el funcionamiento de los servicios pblicos.
Reparar los ambientes y/o locales importantes daados
Reponer las facilidades de produccin en condiciones de
operacin.
Proveer asistencia mdica y psicolgica a la poblacin.
Realizar investigaciones post desastre.

FASE III: DESPUS RECONSTRUCCIN
En esta fase se realizan las acciones orientadas a normalizar las actividades
de la zona afectada por el desastre:

Considerar las lecciones aprendidas durante el desastre, en el
diseo de medidas especficas para la reconstruccin,
principalmente sismo resistente.
Socorrer a las personas en inminente riesgo.
Rehabilitar los servicios bsicos vitales afectados (recuperacin
temporal).
Evaluar la severidad del impacto del desastre en sus diferentes
aspectos.
Evacuar a la poblacin afectada.
Evaluar daos a la vida humana, al patrimonio y al medio
ambiente.
Evaluar el impacto y las causas regionales y locales del desastre.

28
Evaluar los costos de reconstruccin.
Re-analizar las polticas de desarrollo sustentable en una
perspectiva de ciudades seguras.
Re-actualizar los proyectos prioritarios locales.



En conclusin considerando las fases: antes, durante y despus de un
desastre.

FASES ESTRATGICAS DISTRITO
S ANTES DURANTE DESPUS






Bellavista
Fortalecer el
trabajo multisectorial
Formulacin de
planes
Inventario de
recursos
Construccin de
viviendas debidamente
autorizadas
Capacitar al
potencial humano
Activa
cin del COE
Desar
rollar
acciones
para
mantener la
operatividad
de los
establecimien
tos de salud
Movili
zacin de
brigadas
evaluacin de
daos y
necesidades
Emp
adronamien
to de
damnificado
s
Reh
abilitacin
de
viviendas
Rep
aracin de
los servicios
de agua y
desage,
energa
elctrica y
otros
servicios.
Deb
e prevalecer
la ayuda a
damnificado
s y heridos
Pron
to
establecimi
ento de los
servicios e
infraestructu
ra de salud
y asistencia
social


29
La maniobra estratgica, en trminos generales, tambin plantea la
definicin de reas de mayor riesgo relativo, por distritos; describiendo
los responsables, la asignacin de recursos y las coordinaciones
externas e internas a nivel local-regional y nacional.

DISTRITO REAS
ESTRATGI
CAS
RESPONSABLE ASIGNACI
N DE
RECURS
OS
COOR
DINAC
IN



Bellavista
Secto
r I : Desde
Vigil a la Av.
Juan Pablo II
Secto
r II : Av. Juan
Pablo II a Av.
Uno de
Ciudad del
Pescador
Secto
r III : Av. 1
Ciudad del
Pescador
hasta Av.
Elmer
Fucett
Secto
r IV : De la
Av. Fucett al
Hospital
Naval
Gob.
Regin
Gob.
Local
Soc. civil
Te
soro
pblico
Re
cursos
propios

I
nterna:
fortale
cer el
trabajo
multise
ctorial
a nivel
local.
E
xterna:
fortale
cer el
trabajo
multise
ctorial
a nivel
region
al y
nacion
al

Prioridades socioeconmicas
Las acciones de prevencin y atencin de desastres orientadas
a evitar vctimas humanas y mitigar daos al patrimonio y al
medio ambiente en alto riesgo a los tsunamis, terremotos,
contaminacin ambiental y problemas sociales , presentan las
siguientes prioridades, las mismas que se articulan y se
complementan al interior del los mbitos espaciales antes
priorizados:

Prioridad 1: La vida de la poblacin en riesgo.
Nios y madres gestantes
Adulto mayor

30
Discapacitados
Enfermos
Poblacin en general

Prioridad 2: Patrimonio familiar y social en riesgo.
Patrimonio familiar
Patrimonio social: infraestructura y servicios vitales,
accesibilidad, etc.
Patrimonio poltico institucional: locales pblicos de
importancia local, regional y nacional
Patrimonio empresarial: locales industriales, comerciales,
portuarios, aeroportuarios.

Prioridad 3: Medio ambiente regional contaminado.
Contaminacin del aire y agua.

GUIA PRCTICA DE SEGURIDAD PARA ACTUAR EN CASO DE SISMOS


GENERALIDADES

Un sismo es un movimiento vibratorio del suelo, precedido de un ruido sordo
por la liberacin sbita de energa generada por el movimiento sbito de
grandes volmenes de rocas en el interior de la tierra, entre su corteza y
manto superior, y se propaga en forma de vibraciones a travs de las
diferentes capas terrestres, incluyendo los ncleos externo o interno de la
tierra. Si el sismo tiene baja intensidad, se denomina temblor; si la intensidad
es fuerte se llama terremoto. La intensidad indica el dao causado y se mide
en la escala de Mercalli Modificada (MM) del 1 al 12. En cambio la magnitud
indica la fuerza y es medida en la escala de Richter (R) de 1 a 8 grados.
Zonas de Seguridad Internas: Unin de columnas y vigas, bajo los
umbrales de las puertas, debajo o al costado de mesas y muebles
resistentes, etc.
Zonas de Seguridad Externas: Patios, jardines, parques, campos
deportivos, playas de estacionamiento, etc.


MEDIDAS PREVENTIVAS EN CASOS DE SISMOS

* Todo el personal del Municipio deber identificar claramente las Zonas de
Seguridad, evaluando las estructuras es decir columnas o los dinteles de las
puertas. Tambin los muebles fuertes, como escritorios o mesas, pueden
servir de proteccin siempre y cuando se encuentren alejados de las
ventanas y otros peligros.

31
* Planifique con sus compaeros de trabajo, las acciones de seguridad que
se debe adoptar durante y despus de un sismo, diseando las rutas de
evacuacin rpidas y seguras a lugares abiertos o adecuadamente
protegidos.
* Cerciorese que los pasillos de acceso a las salidas, tanto normales como
de emergencia, se encuentren despejados e identifique distintas vas
alternativas de evacuacin. Practicar con los compaeros de trabajo, el Plan
de Seguridad y realiza simulacros con la finalidad de corregir y mejorar las
acciones a realizar en caso de sismo.
* Verifique que los estantes, libreros y otros muebles estn asegurados al
piso o a las paredes. As mismo, evitar cosas pesadas encima de dichos
muebles que por el movimiento telrico tiendan a caerse, pudiendo ocasionar
un accidente. Tener a la mano un botiqun de primeros auxilios igualmente
una linterna y un extintor.

QUE HACER DURANTE UN SISMO

* No llore, no grite, no corra desesperadamente. Conserve su serenidad,
pues esas actitudes son contagiosas y desatan el pnico. Recuerde que el
pnico origina ms accidentes que el mismo sismo.
* Trate de tranquilizar a las personas que se encuentran cerca, indicndoles
las Zonas Seguras y evitando que se ubiquen cerca de ventanas u objetos
que puedan romperse.
* Los representantes financieros (cajeros) deben suspender inmediatamente
la atencin, procediendo a dar custodia a su efectivo y cerrara
temporalmente su terminal.
* Evita que personas extraas, aprovechen la confusin para ingresar a la
zona donde se maneja el dinero.
* Si se encuentra en los pisos elevados no tratar de bajar por las escaleras,
ni mucho menos usar el ascensor. Esto es muy peligroso. Si se encuentra
cerca de un ascensor, protegerse en el marco de la puerta o ubicarte en las
Zonas de Seguridad.

QUE HACER DESPUES DE UN SISMO

* Se cerrara temporalmente las oficinas y verificara los daos para
determinar si es habitable o no y evaluar los daos.
* Si los daos son de consideracin solicitara apoyo del personal capacitado
de Defensa Civil a fin de determinar si el local rene las condiciones
necesarias para la atencin al pblico.
* Todo el personal debe mantener la calma y asistir de inmediato a las
personas que lo necesiten. Si se encuentra en reas cerradas y colmadas de
gente, trate de salir ordenadamente, sin gritar, ni empujar a nadie. Si en el
camino encuentra personas con heridas graves o con fracturas no trate de
moverlas, a menos que estn en inminente peligro. Si estas capacitado
coopera proporcionando ayuda y atencin de Primeros Auxilios, ayuda a los
lesionados, nios, ancianos y a las personas discapacitadas.

32
* Sigue las recomendaciones de las autoridades y del Comit de Defensa
Civil de Bellavista. Reunete con tus hijos y familiares en el lugar comn de
encuentro previamente establecido, luego de ocurrido el sismo.

GUIA PRCTICA DE SEGURIDAD PARA ACTUAR EN CASO DE
INCENDIOS


GENERALIDADES

Los incendios son un peligro permanente para cualquier instalacin por lo
que es imprescindible que los trabajadores ediles tomen conocimiento de sus
tipos, la forma de evitarlos y combatirlos.

EL FUEGO

El fuego es el producto de una reaccin qumica conocida con el nombre de
combustin, que se produce cuando se pone en contacto cuatro elementos:
material combustible (Agente Reductor), fuente de calor, oxigeno (Agente
Oxidante) y reaccin en cadena. Al fuego se le representa mediante un
tetraedro equiltero donde cada lado representa un elemento. La ausencia
de uno de estos cuatro elementos hace imposible que se produzca un
incendio. De aqu nacen los cuatro procedimientos bsicos que se conocen
para combatir el fuego:

Enfriamiento: Consiste en la eliminacin del calor, se logra aplicando algn
elemento que lo elimine fcilmente, tal como el agua que es el medio mas
comn y que puede emplearse puro o mezclndolo con diversas sustancias
qumicas que aumentan su poder de extensin.
Sofocacin: Consiste en la eliminacin del oxigeno, se consigue
bsicamente colocando un separador entre el fuego y el aire que lo rodea.
Para lograr este objetivo se utilizan diversos procedimientos; el mas conocido
es el cubrir el fuego con una manta de material incombustible, una capa de
tierra o arena, etc.
Remocin: Consiste en retirar el material combustible, pero resulta
demasiado complicado y peligroso debido al hecho de que es necesario
acercarse al fuego con el consiguiente riesgo.
Inhibicin: Consiste en la interrupcin de la reaccin de combustin en
cadena, tal es el caso del polvo qumico seco, que debido a su composicin
qumica interrumpe la Reaccin en Cadena y detienen las llamas.

INCENDIO Y SUS CLASES

Se denomina incendio a la destruccin de material combustible por la accin
incontrolada del fuego, los incendios pueden ser:


33
Incendio Clase A.- Es el que se produce con combustibles slidos como la
madera, papeles, fibras textiles y todo lo que contiene celulosa. El fuego de
esta clase se combate por enfriamiento por agua o por soluciones que
tengan alto contenido de agua. Se emplean extintores de agua, espuma
qumica y polvo qumico seco ABC.

Incendio Clase B.- Es el que se produce con combustibles lquidos
inflamables y gaseosos derivados del petrleo como gasolina, grasa,
kerosene, pinturas. Para combatirlos se emplean extintores que permitan
desplazar el oxigeno del fuego, como polvo qumico seco ABC, gas
carbnico y espuma qumica. No se debe emplear agua en forma de chorro
ya que propaga el fuego.

Incendio Clase C.- Son los que se producen en equipos elctricos como
motores elctricos, tableros, computadoras, etc. Para combatirlos se
emplean extintores de gas carbnico, Polvo qumico seco ABC.

Incendio Clase D.- Son los que se producen en metales combustibles,
potasio, arsnico, aluminio, uranio y otros. Para combatirlos se emplean
extintores especiales.

Incendio Clase K.- Son los producidos por las grasas y aceites animales y
vegetales de las cocinas. Para combatirlos se emplean extintores especiales
como el de acetato de potasio.

MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EVITAR INCENDIOS

* Todo el personal del Municipio debe conocer la ubicacin, tipo y empleo de
los extintores asignados. Asimismo, verificar que se encuentren en buen
estado y dentro del tiempo de vigencia.
* Evitar la sobrecarga de circuitos elctricos, no hagas demasiadas
conexiones en contactos mltiples. No sustituyas fusibles por alambre, ni
uses cables o cordones elctricos daados o planchados.
* Al trmino de las labores debern desconectar los equipos elctricos que
normalmente usa.
* No fume en reas restringidas.
* No arroje cigarrillos o fsforos encendidos en cestos de basura.
* Notificar de inmediato los desperfectos que detecte en su oficina y que
pueden originar un incendio. Como cables, enchufes y tomacorrientes en mal
estado.
* Tome precauciones en el uso de calentadores de agua o cafeteras y
apagarlas despus de su uso.
* Evite la acumulacin de desperdicios, combustibles, trapos con aceite o
lquidos inflamables.




34
USO DE EXTINTORES

* Los extintores son efectivos en las primeras etapas del fuego. Por ello es
importante usarlos con prontitud, dado que su duracin vara entre 20 y 30
segundos solamente.
* Al iniciarse un fuego, dirijase al extintor mas cercano, saquelo de su base y
transportelo en forma vertical.
* Despus de colocarlo en el piso, a una distancia prudente del incendio,
rompa el precinto y jale el gancho de seguridad, dirigiendo la boquilla a al
base del fuego, apriete el gatillo.

QUE HACER DURANTE UN INCENDIO

* De detectar un incendio mantenga la calma e informe por el medio ms
rpido a la Direccin de Seguridad. Si existe en el local active la seal sonora
del incendio. Avisar a los Bomberos marcar el 116.
* Conservar la calma, evita provocar el pnico general
*Si el fuego recin ha iniciado, proceda a retirar los materiales inflamables y
trate de controlar el amago del fuego, empleando extintores, de acuerdo a las
instrucciones de uso. En este caso debe tener el viento de espaldas ya que
esto lo resguardara de las llamas y as podr acercarse ms y tendr mayor
posibilidad de apagarlo.
* Los funcionarios que laboran con efectivos o valores, debern darle
custodia inmediata, empleando cajones con llave, caja de buzn, caja fuerte
o bveda.
* Si no puede combatir el fuego, desocupar el ambiente en calma y
ordenadamente. Verificar si las puertas estn calientes antes de abrirlas, de
ser as busque otra salida.
* Si el humo es muy denso, avanzar arrastrndose por el suelo.
* En caso en que el fuego bloquee las salidas, no se desespere, ubquese en
el sitio mas alejado del fuego y espere ser rescatado.
* Si se incendia tu ropa, no corras, trate al piso y rueda lentamente. Si es
posible, cbrete con una manta para apagar el fuego.


QUE HACER DESPUES DE UN INCENDIO

* Se cerrara temporalmente las oficinas y verificara los daos para
determinar si es habitable o no y evaluar los daos. Adems se evitara el
ingreso de personas extraas y periodistas
* Si los daos son de consideracin solicitara apoyo del personal capacitado
de Defensa Civil a fin de determinar si el local rene las condiciones
necesarias para la atencin al pblico. De acuerdo a los daos, el Encargado
proceder a efectuar la denuncia en la Comisara del Sector.
* No interfieras con las actividades de los Bomberos y Brigadas de Defensa
Civil, las Autoridades y del Comit de Defensa Civil de Bellavista.


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GUIA PRCTICA DE SEGURIDAD PARA ACTUAR EN CASO DE
HUELGAS, PAROS, TOMA DE LOCAL, ASALTO Y/O ROBO


GENERALIDADES

La actual situacin poltica, social y econmica por la que atraviesa el pas,
viene originando que la poblacin en general, agrupada en diferentes
Movimientos, Gremios, Federaciones, Sindicatos, Bandas, etc., manifieste su
insatisfaccin a travs de Huelgas, Marchas de Protestas, Tomas de local,
que generan Asalto y Robo con la finalidad principal de ser escuchados,
presentar oficialmente peticiones y buscar el apoyo necesario a la solucin
de sus problemas.

MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EVITAR ASALTOS Y ROBOS

* Dar permanente instruccin terica y prctica al personal de seguridad
(Serenos) sobre procedimientos que se deben adoptar en caso de producirse
un asalto o robo.
* Dar charlas a los trabajadores ediles sobre procedimientos ante amenaza
de asalto o robo. Efectuar simulacros y/o prcticas.
* Efectuar una permanente evaluacin del personal de seguridad a fin de
apreciar su grado de reaccin ante emergencias y situaciones bajo presin.
Solicitando oportunamente el relevo de los que no cumplen con el
requerimiento.
* Actualizar los planes de seguridad. Verificar la operatividad de las salidas
de emergencia, rutas de evacuacin.
* Tener actualizado el directorio telefnico de las unidades PNP.
* Incentivar la conciencia de seguridad y participacin entre el personal de la
MDB.
* Verificar permanentemente el cumplimiento de las disposiciones sobre
seguridad, as como el funcionamiento de los sistemas de control en los
accesos.

MEDIDAS DURANTE UN ASALTO O ROBO

* Al constatar la existencia de un posible Asalto o Robo, mantener la calma,
protegerse, comunicar al centro de control de seguridad mediante radio o
telfono, para que a su vez comunique a la Polica, si tiene pulsador
inalmbrico hacer uso de el.
* En caso de producirse disparos de arma de fuego, echarse en el piso o
ubicarse en un lugar protegido.
* De acuerdo a las indicaciones del personal PNP proceder a la evacuacin
del rea comprometida, en forma ordenada y calmada, evitando el pnico,
caminando rpido, sin correr.

36
* Proceder, de ser posible y sin arriesgar su integridad fsica, a cerrar los
accesos y salidas a fin de dificultar el escape de los delincuentes o
revoltosos.
* Tratar de retener mentalmente las caractersticas de los delincuentes,
vehculos, armamento, rutas y cualquier otro dato que pueda colaborar en la
posterior tarea de identificacin de la Polica.

MEDIDAS DESPUES DE UN ASALTO O ROBO

* Ayudar luego de la emergencia, brindar ayuda a los heridos. Verificar las
lesiones, daos materiales y cantidad de dinero sustrado, formulando el
informe respectivo.
* Verificar que el personal PNP que intervino en el hecho, presente la
ocurrencia en la Comisara del Sector, as como la obtencin de la copia
certificada de la ocurrencia.
* Verificar el estricto cumplimiento de las normativas y procedimientos sobre
asalto y robo por parte del personal de la MDB.
* Mantener el cordn de seguridad y no permitir el ingreso de personas hasta
que se garantice la seguridad dentro de las instalaciones.
* Evaluar el desempeo del personal y las deficiencia del plan de seguridad.


GUIA PRCTICA DE SEGURIDAD PARA ACTUAR EN CASO DE
EVACUACIONES


GENERALIDADES

En toda oficina pueden presentarse situaciones de emergencia que obliguen
a una evacuacin del Local. Estas situaciones pueden ser causadas por:

a. Un accidente o descuido (incendio)
b. Un fenmeno natural (sismo)
c. Una accin terrorista (amenaza o atentado)
d. Colapso de estructuras (explosin)
e. Simulacro.

Hay que tener en cuenta que la evacuacin total de las instalaciones es la
ltima accin que se toma en caso de una emergencia, dependiendo de la
evaluacin que haga el Funcionario responsable.

PREPARACIN PARA UNA EVACUACIN ADECUADA.
* Todo el personal del Municipio deber identificar claramente las Rutas de
Evacuacin del local, y en especial las de su piso as como las escaleras de
servicio y de emergencia.
* Se deber mantener libre de obstrucciones los accesos a las Rutas de
Evacuacin y las vas de comunicaciones normales, as como los lugares

37
donde se encuentran colocados los extintores y las mangueras contra
incendio.
* Efectuar simulacros de Evacuacin designando a los brigadistas ediles
responsables por cada sector, as como elementos para su rpida
identificacin.


QUE HACER DURANTE UNA EVACUACIN
* Toda evacuacin debe hacerse en orden y con tranquilidad, siguiendo las
instrucciones del brigadista encargado. Hay que conservar la calma y estar
atento a la cada de objetos desde el techo. Si algn objeto personal se cae
no tratar de recogerlo.
* Al bajar las escaleras, cercirese de que no estn quebradas y baje con
cuidado. Si tiene zapatos con taco, quteselos y llveselos en la mano.
* Tranquilizar a los dems y prestarles ayuda; es la mejor forma de
mantenerse sereno. Si alguna persona se cae, levantarla y ayudarla a salir.
* Si cae al piso trate de rodar con el fin de salir de las rutas de escape y
evitar que el resto de personal se tropiece.
* Al darse la orden de una evacuacin, actuar con rapidez, procurando no
alarmar a los dems.
* Desconectar los equipos elctricos que se estn utilizando y solo de ser
posible, guardar en los escritorios los papeles de trabajo. No perder el tiempo
en buscar objetos personales.
* Si tiene visitantes orientarlos en las acciones a seguir.
* Si se encuentra de visita en otra rea del local, acoplarse a las acciones de
los empleados de dicha rea.
* En caso de detectar humo, desplazarse agachado.
* Recordar que en caso que se produzca un corte en el fluido elctrico se
encendern las luces de emergencia a los pocos segundos.
* En caso de una evacuacin por Incendio:

- Las personas que ocupan el piso afectado realizaran el
desalojo por cualquiera de las escaleras de ese nivel.
- Las personas de los dos pisos superiores al del incendio
saldrn por las escaleras de emergencia.
- Las personas del piso inferior al del incendio abandonaran
dicho nivel por las escaleras de servicio.

* En caso de evacuacin por Sismo:

- Los pisos afectados debern desalojarse preferentemente por
las escaleras de emergencia o, en el caso de que estas se
encuentren daadas, por las de servicio. El desalojo debe
efectuarse por turnos y en orden, evitando aglomeraciones en
las vas de escape.
- Los encargados de seguridad coordinaran la salida del
personal de cada piso.

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* En caso de una evacuacin por Terrorismo y/o Colapso:

- En el caso del hallazgo de un aparato explosivo, el abandono
del local se efectuara en forma similar a la evacuacin por
incendio y el piso donde se encuentre la bomba ser tratado
en igual forma que si all ocurriera un incendio.
- Tomar las medidas de seguridad para minimizar los efectos de
la onda explosiva y no interferir con la Unidad de
Desactivacin de Explosivo (UDEX) de la PNP.

VII PLAN DE EVACUACIN

Cuando se habla de edificios que posean una poblacin significativa en cada
uno de los niveles, es necesario contar con un plan organizado y ejercitando
que permita lograr el objetivo: abandonar el edificio en caso de emergencia
(incendios, explosiones, derrumbes, advertencias de explosin, etc.

El plan de evacuacin se articula ante la necesidad de desalojar parcial o
totalmente una instalacin. Esta situacin puede originarse como
consecuencia, entre otras, de las siguientes contingencias:

Amago de Incendio y/o Incendio.
Amenaza de bomba o atentado.
Sismos y/o terremotos.
Simulacros.

Tipos de evacuacin

De acuerdo con las caractersticas de la situacin de emergencia, se
establecen dos posibilidades para realizar el desalojo del edificio.

Sin Urgencia.-
Cuando hay tiempo suficiente para dar aviso de preparacin y realizar lo que
mas adelante se define como parada segura.
Posteriormente se dar orden de evacuacin o si la situacin de riesgo ha
pasado, la orden de restablecer servicios.

Con Urgencia.-
Directamente se transmite la orden de evacuacin.
As mismo el proceso podr ser:
Parcial.- Cuando nicamente se precisa evacuar zonas ms o menos
amplias de las oficinas, sin la necesidad de la evacuacin General.
General.- Cuando se precisa la evacuacin de la totalidad del edificio. El
objetivo ser tener desalojado el mismo antes de la llegada de los medios de
ayuda exterior.

39
Con carcter voluntario.- Cuando se presenta una amenaza telefnica de
bomba con ninguna veracidad y se transmite la posibilidad de desalojo
temporal.
Siempre que el desalojo se realice, el personal se congregara en las Zonas
de Concentracin o en el rea de Reunin (Zona de Seguridad Externa o
Interna). Si por cualquier motivo no fuese recomendable esta rea, el Jefe de
Seguridad seleccionara otra alternativa.

El plan de evacuacin da lugar al perfeccionamiento de las medidas de
seguridad concebidas para salvar vidas, entre las que figuran:

Mejora de la iluminacin de las rutas de escape.
Mejor comunicacin.
Mayor divulgacin de los procedimientos de evacuacin de emergencia.
Adopcin de procedimientos de asistencia a personas discapacitadas.

Debe existir un nivel de inters y sensibilizacin de los ocupantes de la
edificacin respecto a los planes de emergencia y de evacuacin. Para el
xito de la evacuacin de un edificio se debe considerar:

La planificacin de acciones en casos de emergencia, coordinadas de los
servicios de ayuda que actan en este tipo de situaciones.
El establecimiento de vas de acceso bien iluminadas, claramente
sealadas y libres de obstculos, desde el lugar de trabajo a una zona de
seguridad.
Indicarse con claridad las rutas de evacuacin y las vas alternas en cada
puesto de trabajo.
Disponerse de bateras y generadores de emergencia para garantizar una
iluminacin adecuada que facilite la evacuacin.
Es necesario adoptar un mecanismo de deteccin de trabajadores, visitantes
invitados en las reas de seguridad.
Deben formularse procedimientos de asistencia a los discapacitados en
evacuaciones de emergencia.

El presente plan de Evacuacin busca dentro del Distrito de Bellavista, tener
los lineamientos bsicos con la finalidad de poder afrontar cualquier desastre
que se pudiera presentar por las inclemencias de la naturaleza o por las
manos del hombre, adems est dirigido a la Comunidad en general como a
sus diferentes instituciones, ya sean estas Pblicas o privadas para que a
travs del conocimiento del presente Plan se pueda minimizar los daos que
los desastres pudieran generar, evitando de esta manera las perdidas de
vidas humanas.

Aqu se describir tanto las debilidades como las fortalezas con que se
encuentra nuestra ciudad de Bellavista y de esta manera sabremos a que
atenernos; ANTES, DURANTE Y DESPUES, de cualquier eventualidad que
se presente.

40

Si bien es cierto, nuestro Distrito se encuentra en una zona Alta y adems de
ello se encuentra rodeada por otros distritos, ya sea este en el Callao
cercado, La Perla, San Miguel; lo que quiere decir que no se ver afectado
por un TSUNAMI; sin embargo es justamente nuestro Distrito quien tendr
que albergar a los pobladores tanto del Distrito de La Punta, del Callao
Cercado, y parte de los pobladores del Distrito de La Perla; para ello nuestro
plan tiene que estar dirigido tambin para apoyar a los pobladores del Distrito
ya mencionado en salvaguardar de la integridad fsica de esas personas.

Si bien es cierto nuestro Distrito no tiene problemas de tsunamis, lo que si
esta expuesto a sufrir en casos de Sismos, peor an si son de grado 6,7,
pudindose colapsar tanto por los derrumbes, heridos, muertos toda vez que
los centros asistenciales, hospitalarios, clnicas y otros que existen no
tendran la capacidad para afrontar una desgracia considerable.

Esperamos; que este Plan cubra todas las expectativas deseadas y de ser
sujeto de modificaciones estas se puedan aunar para el bien de la
Comunidad en general y en salvaguarda de la integridad fsica de las
personas.

I SITUACIN ACTUAL

El Distrito de Bellavista cuanta con un rea de 4.6 Kilmetros cuadrados,
siendo sus lmites los siguientes:

Por el Oeste : Jr. Vigil - Callao Cercado
Por el Nor-Oeste : Av. Senz Pea - Callao
Por el Norte Cercado : Av. Oscar R. Benavides- Callao
Por el Sur - Este : Av. Jos Glvez - La Perla
Por el Sur : Av. Venezuela - La Perla y San
Miguel

Un gran porcentaje del Cercado de Bellavista esta conformado por
viviendas construidas con material de adobe y quincha bsicamente por el
Oeste del Distrito, el resto de las viviendas del Distrito son de material noble.
Cuenta con una poblacin aproximada de 80,000 mil habitantes albergados
en 18 Urbanizaciones.

Dentro del Distrito contamos con un total de 07 (siete) GRIFOS, pudiendo
existir un problema con el que se encuentra ubicados en la Av. OSCAR R.
BENAVIDES antes de llegar a la Av. Elmer Faucett, toda vez que a menos de
50 metros se encuentra una estacin del Sistema Elctrico.

En el Distrito de Bellavista contamos con un total de 98 Centros Educativos;
divididos en niveles iniciales, primarios y secundarios; se realizaron las

41
inspecciones con la finalidad de determinar el grado de vulnerabilidad y de
riesgo con que cuentan, por otro lado existen cinco (5) Institutos Superiores,
dos (2) Universidades a quienes esta se le solicita la inspeccin de detalle de
acuerdo a la necesidad y a lo que establece el D.S. N 066-2007 PCM.

II ANLISIS DE LA PROBLEMTICA

En relacin a las viviendas que se encuentran en el CERCADO DEL
DISTRITO DE BELLAVISTA, viviendas que se encuentran construidas con
material de quincha y adobe, con una antigedad que sobrepasa los 50
aos, se realizaron coordinaciones con la UNIDAD DE INSPECCIONES
TCNICAS (UITS) de la Direccin Regional de Defensa Civil Lima-Callao, a
tal extremo que se realizan las visitas en forma INOPINADA y dndose las
recomendaciones del caso, segn la necesidad; por lo que este sector lo
hemos considerado como la ZONA VULNERABLE de producirse algn
percance.

En algunos casos existen parques con gran extensin que pueden ser
considerados como ZONA DE REFUGIO TEMPORAL pero que no se puede
disponer hasta que se establezca su seguridad toda vez que existen POZOS
DE AGUA DE SEDAPAL, que en la actualidad no se cuenta con la debida
informacin tcnica. En la actualidad se viene realizando las gestiones
correspondientes.

En nuestro Distrito la problemtica a tener en cuenta en caso de una
emergencia seria LOS SISMOS de gran magnitud, y de producirse algn
TSUNAMI se tendra que ALBERGAR a los Distritos vecinos afectados tales
como; La Punta Callao Cercado y parte de La Perla. Para ellos hemos
elaborado las diferentes VIAS DE EVACUACIN como las respectivas
ZONAS DE REFUGIOS ( la misma que se adjunta).

III. MISIN

La misin con que cuenta el Comit de Defensa Civil del Distrito de Bellavista
est dirigido a:

1.- PARA SISMOS.- De producirse algn sismo de gran magnitud, la misin
estara dirigida a poder trasladar a los damnificados de las zonas
vulnerables, a las zonas de refugio temporal, con la finalidad de poder
trasmitirle apoyo tanto de asistencia mdica, como de ayuda de alimentos,
otros que pudieran requerir.
El Distrito de Bellavista, en la actualidad esta dividida en 4 zonas, en las
cuales se han considerado diferentes zonas de refugio (documento adjunto) y
al mismo tiempo se han establecido vas de evacuacin para poder
desplazarse a las diferentes zonas de refugio.
Por tal motivo el desarrollo del presente PLAN est desarrollado en 3 etapas;
ANTES, DURANTE Y DESPUES.

42

ANTES

Elaboracin y conformacin del Comit Distrital de Defensa
Civil para la preparacin del plan.
Evaluar, identificar y sealizar las zonas de Seguridad del
Distrito determinando las diferentes vas de evacuacin.
Conformar y capacitar a la comunidad en brigadas voluntarias,
quienes apoyarn en caso de emergencia, lograr que cada
familia pueda contar con su respectivo BOTIQUIN, maletn con
artculos que puedan ser utilizados en caso de emergencia; por
ejemplo: linterna, frazadas, radios, alimentacin enlatada, agua,
etc.
Determinar las zonas de atencin mdica en caso de que los
centros de salud colapsen.
Implementar un sistema de alarma y la difusin del mismo con
la finalidad de que la poblacin lo pueda identificar.
Mantener las rutas de evacuacin libres y debidamente
sealizadas para poder lograr la fluidez necesaria para casos
de emergencia.
Establecer el lugar donde DEBE funcionar el C.O.E.
debidamente EQUIPADO, y con el personal calificado, el mismo
que servir de apoyo a los componentes de dicho Comit.
Realizar ensayos peridicos (SIMULACROS) cuando el Comit
los estim por conveniente, con la participacin de las
diferentes instituciones que se encuentran dentro del Distrito,
por ejemplo; bomberos, iglesia, centros educativos, centros
comerciales, etc.
Evaluacin del Plan y de los simulacros realizados.

DURANTE

Activar el Comit Distrital de Defensa Civil.
Activar el sistema de alarma inmediata.
Comunicacin inmediata con los integrantes del Comit.

DESPUES

Activar el C.O.E.
Instalacin de carpas en zonas de refugio debidamente
establecidas en la que operan las brigadas voluntarios.
Determinar brigadas operativas d emergencia; tanto de
primeros auxilios, bsqueda y rescate, brigadas de seguridad
de evacuacin y otros necesarios para afrontar la eventualidad.
Evaluar los daos y rehabilitacin de las instituciones de
atencin mdica, con la finalidad de que puedan continuar con
su labor.

43
Evaluar los daos y rehabilitacin de los Centros Educativos,
toda vez que estos pueden ser utilizados como Centros de
refugios
Evaluacin y rehabilitacin de los daos d las zonas mas
afectadas.
Realizar la remocin de escombros de las arterias principales
con la finalidad de facilitar el traslado de las personas a los
diferentes centros asistenciales.

2. PARA TSUNAMI.- En este caso si bien es cierto no somos afectados
directamente por encontrarnos fuera del alcance respectivo, si es importante
la participacin de nuestro Distrito toda vez que, servira de albergue; tanto
de 9 manzanas del Distrito de La Perla, como de la poblacin de la Punta y
del Cercado del Callao antiguo.

Para la poblacin de La Perla se ha establecido el Estadio TELMO
CARBAJO como zona de refugio temporal, debiendo hacer su ingreso tanto
por el Jr. Bolognes como Jr. Espinar. Para la poblacin de La Punta; se
considera a la sede de la Asociacin de Tiro Miguel Grau N2, que en la
actualidad esta siendo evaluada, tanto por la divisin de Defensa Civil del
Distrito, como la misma Direccin Regional de Defensa Civil de Lima-Callao,
en la actualidad se encuentran levantando las diferentes observaciones
encontradas.

Para este caso especifico se ha determinado tres etapas a tomar en cuenta;
ANTES, DURANTE, Y DESPUES.

ANTES

CAPACITAR a la poblacin, especificndoles que en el Distrito
de Bellavista no hay problema en caso de producirse algn
TSUNAMI.
Determinar LAS ZONAS de refugio que sern utilizadas para
albergar a la comunidad de otros distritos afectados; tales como
La Perla (algunas manzanas), la Punta, cercado del Callao
antiguo.
Determinar diferentes sonidos del SISTEMA DE ALARMA
INMEDIATA tanto para SISMOS COMO PARA TSUNAMIS.
Mantener comunicacin constante con; los integrantes del
comit, instituciones sectoriales y de difusin.
Instalar una estacin de comunicacin radial, la misma que
estar inter lazada con aquellas instituciones encargadas de
emitir las seales de alarma en casos de producirse.

DURANTE

Activar el C.O.E.

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Activar el sistema de comunicacin, brigadas; CON LA
FINALIDAD de que en las ZONAS DE REFUGIO destinadas
para casos de TSUNAMI puedan brindar el apoyo necesario;
pudiendo ser a travs de instalaciones de carpas, etc.
A travs del C.O.E. brindar el apoyo necesario a las personas
albergadas, pudiendo ser sta ayuda, tanto mdica alimentaria
que sean necesarios.


DESPUES


Coordinar con los diferentes Comits Distritales de las Zonas
Afectadas con la finalidad de que los damnificados puedan
retornar a su respectivo Distrito.
Restablecer las zonas de refugio que han sido utilizadas para
albergar a los damnificados de otros distritos, devolviendo el
orden interno.
Coordinar con el ente superior ya sea, Comit Provincial y/o
Comit Regional segn sea el caso para el apoyo
correspondiente.


IV OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

1.- GENERAL

o Elaborar un PLAN GENERAL del Distrito, con la finalidad de
afrontar las diferentes eventualidades que se pudieran producir
en caso de emergencias, ya sean naturales y/o Tecnolgicos.
o Difusin de dicho Plan de Emergencia, con la finalidad de que
existan menos damnificados, prdidas de vidas de daos
materiales dentro de las posibilidades.
o Lograr un mayor concientizacin de las diferentes autoridades
que componen el Comit Distrital de Defensa Civil, con la
finalidad de que asuman su rol en forma eficaz.

2.- ESPECIFICA

o Realizar en forma constante las diferentes capacitaciones tales
como charlas, talleres, forum, etc., teniendo como base el Plan
General, a travs de los diferentes Centros Educativos,
Asociaciones, Clubes, etc.
o Realizacin de simulacros en forma conjunta en al que
participe; tanto la Iglesia, Cuerpo General de Bomberos, Polica
Nacional del Per, Instituciones, Salud, etc.

45
o Difusin de formatos, folletos, afiches, documentacin diversa
que ayude a la toma de conciencia.
o Gestionar donaciones de diferentes instituciones, tanto
nacionales como internacionales con la finalidad de estar
preparados para afrontar las diferentes eventualidades.
o Sealizacin de Seguridad; tanto a los Centros Educativos,
Mercados, Locales y otros.
o Inspecciones Tcnicas con la finalidad de prevenir.
o Conformacin de Brigadistas voluntarios de Defensa Civil.
o Consolidar un padrn de damnificados.
o Elaboracin de un censo poblacional, con la finalidad que de
producirse algn percance grave se pueda conocer el nmero
de personas afectadas.



V FORMACIN DEL COMIT

o Nuestro Comit Distrital de Defensa Civil est constituido
mediante Decreto de Alcalda N003-2004-MDB-AL de fecha
13 de Abril del 2004.

VI CONFORMACION DE BRIGADAS

o A nivel de nuestra Institucin contamos con nuestra Brigada de
Defensa Civil, Ediles, conformada por trabajadores distribuidos
estratgicamente en los diferentes pisos con sus respectivas
recomendaciones para actuar en caso de emergencia. Adems
contamos con Brigadistas voluntarios del Distrito quienes estn
preparados y capacitados ante cualquier emergencia.
o A nivel de los centros educativos, estos estn formados,
organizados y monitoreados por un docente encargado,
cuentan con su respectivo plan de emergencia, en la cual se
detalla su organizacin en defensa civil, siendo estos
supervisados por la Oficina Tcnica de la Municipalidad de
Bellavista.
o Los diferentes Centros Comerciales; tanto Mercados, centro de
abastos, Supermercados, Instituciones Bancarias, etc. Estn
debidamente organizados, toda vez que sta Oficina solicita
como requisito indispensable para la obtencin de la respectiva
Licencia de Funcionamiento su correspondiente PLAN DE
EMERGENCIA, en ellas consta su organizacin tanto antes,
durante y despus de la eventualidad.





46

VI EJECUCIN DE LA EVACUACIN

o Gestionar la incorporacin de sistemas de alarmas con la
finalidad de que la poblacin identifique rpidamente una
emergencia y su pronta evacuacin.
o Realizacin peridica de simulacros a nivel general con la
finalidad de que la poblacin se familiarice, tanto con el sistema
de alarma, como de los pasos a seguir para la eficiente
evacuacin.
o Realizacin peridica de simulacros a nivel de instituciones, ya
sean estos mercados, asociaciones, colegios, etc.

VIII ADMINISTRACIN

o Oficiar a las instituciones componentes del Comit Distrital de
Bellavista con la finalidad de proporcionar informacin acerca
de la capacidad de atencin con personal mdico, tcnicos,
enfermeros, etc., as como la logstica paramdica que pueda
apoyar en casos de emergencias.
o Gestionar apoyo de instituciones nacionales e internacionales,
con la finalidad de que se pueda contar con un soporte logstico
y/o econmico en salvaguarda de la integridad fsica de las
personas.
o Dentro de la entidad edilicia incorporar una partida
presupuestaria para casos de emergencia de defensa civil.

IX EVALUACIN DEL PLAN

o El presente PLAN incluye formas de afrontar la eventualidad
tanto antes, durante y despus del percance.
o Despus de la ejecucin del PLAN a travs de simulacros,
subsanar las deficiencias que se puedan apreciar, debiendo
sta difundirse con la intencin del mejoramiento del mismo.
o El presente PLAN est sujeto a modificaciones de acuerdo a las
necesidades que se presenten dentro del Distrito.

X COMANDO DE COMUNICACIONES

PUESTO DE COMANDO

o Crear un rea fsica para implementar y organizar las
Comisiones del Comit de Defensa Civil, en donde se pueda
planear, coordinar y dirigir todas las emergencias y manejar la
informacin en forma clara de todas las acciones que se
tomen, evaluar los daos y las necesidades determinadas por
el Comit.

47
o Implementar el COE dentro del Distrito para un trabajo eficaz en
caso de ocurrir una eventualidad.

COMUNICACIONES

o Implementar una Central telefnica de Emergencia de Defensa
Civil de tal forma que todas las autoridades involucradas en
Defensa Civil y que forman parte de nuestro Comit se puedan
comunicar oportuna y eficazmente, en caso de emergencias,
como por ejemplo mediante la adquisicin de Radios, Nextel,
RPM, etc.
o Instalar un sistema en red con el Sistema Nacional de Defensa
Civil, la Marina, Hospitales etc. Para poder coordinar acciones
de ayuda etc. En los momentos de ocurrir una emergencia.

VIII FIN DE LA EMERGENCIA

Una vez que se haya controlado el evento se dar por finalizado la situacin
de emergencia a travs de los medio de comunicacin, radios, o parlantes,
etc.

IX REALIZACIN DE EJERCICIOS DE SIMULACRO

Se efecta al menos una vez al ao. Los objetivos principales son:

Detectar errores u omisiones en el contenido del Plan como en las
actuaciones a realizar para su puesta en prctica.
Habituar a los participantes a evacuar la edificacin.
Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de
comunicacin, alarmas, sealizacin, luces de emergencia.
Estimacin de tiempos de evacuacin, de intervencin de equipos
propios y de intervencin de ayuda externa.

Los simulacros debern realizarse con el conocimiento y con la colaboracin
del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, PNP, DISA y ayudas
externas que tengan que intervenir en caso de emergencia.
La preparacin de los simulacros debe ser exhaustiva, dejando el menor
resquicio posible a la improvisacin, previniendo todo, entre otros, los
problemas que la interrupcin de la actividad aunque sea por un espacio
corto de tiempo, pueda ocasionar. Se dispondr de personal brigadista de la
Divisin de Defensa Civil para evaluacin y cronometraje.


X PLANES DE AYUDA MUTUA

Un plan de ayuda mutua es un acuerdo entre varias empresas u
organizaciones de un mismo sector geogrfico, osea de Bellavista para

48
presentarse asistencia tcnica y humana, en la eventualidad de una
emergencia que sobrepase, o amenace las posibilidades de proteccin.

Los planes de Ayuda Mutua Funciones bsicas.

Apoyo e integracin de los grupos de accin previstos en el Plan de
Contingencia.
Colaboracin en la puesta en marcha de las medidas de proteccin a
la poblacin en el marco del plan de ayuda mutua.
Colaboracin en la aplicacin del sistema de avisos a la poblacin a
requerimiento del director del plan de contingencia.
Colaboracin en la difusin y divulgacin entre la poblacin afectada
del Plan de Contingencia.

Contenido mnimo del Plan de Ayuda Mutua.

Estructura y organizacin de medios humanos y materiales.
Coordinacin entre las distintas organizaciones que conforman
el plan de ayuda mutua, a travs de un centro de coordinacin.
Descripcin del entorno. Demografa y cartografa actualizadas.
Vas de comunicacin.
Anlisis de las caractersticas de las zonas objeto de
planificacin en cada sector.
Definicin de las medidas de proteccin especficas para cada
local, con especial consideracin para las referidas a los grupos
crticos de poblacin, y mencionar las distancias de ubicacin
de los locales de afluencia masiva de publico, tales como
escuelas, hospitales, residencias de ancianos, etc.
Rutas principales y los procedimientos de evacuacin, en su
caso.
Identificacin de los lugares de confinamiento y/o alojamiento
para la poblacin afectada, en su caso.
Procedimientos de actuacin.
Programas de informacin y capacitacin (PIC), de acuerdo con
las directrices del Plan de Contingencia.
Programa de ejercicios y simulacros.
Revisiones peridicas del plan de ayuda mutua y su
distribucin.

Las entidades de apoyo estn representadas principalmente por el personal
de la Polica Nacional del Per (Comisara de Bellavista), Direccin Regional
del INDECI, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CIA. Italia
N5, CIA. Callao N15 y la CIA. Antonio Alarco N 60) y el Ministerio de
Salud (DISA I).
Actuarn en coordinacin con el Jefe de Respuesta y de acuerdo a los
procedimientos de apoyo preestablecidos, tanto para la prevencin como
para lograr ayuda en casos de contingencia.

49
Las entidades de Apoyo Externo (de acuerdo a las posibilidades y
coordinaciones
previas) pueden proveer de Personal adicional y de equipos y materiales
para el control de contingencias.

Comit de Defensa Civil Regional
Comit de Defensa Civil Provincial
Comit de Defensa Civil Distrital
Polica Nacional del Per (Comisaria de Bellavista)
Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Per (Callao N 15,Italia 5,
Alarco 60)
Ministerio de Salud (DISA)
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) (Cruz Roja, etc.)
Empresas Pblicas y Privadas de la Jurisdiccin (PRAXAIR, etc.)






Lic. Luis A. Luna Renteros
Jefe de la Divisin de Defensa Civil
Secretario Tcnico del Comit
Distrital de Defensa Civil de Bellavista





Dr. Ivn Rivadeneyra Medina
Alcalde
Presidente del Comite Distrital
De Defensa Civil de Bellavista















50










RELACION DE ANEXOS




ANEXO N 1 PLANO DE UBICACION DISTRITAL

ANEXO N 2 MAPA DE VULNERABILIDADES

ANEXO N 3 MAPA DE RIESGOS

ANEXO N 4 MAPA DE SECTORES CRTICOS

ANEXO N 5 DIRECTORIO TELEFONICO
























51

ANEXO N 1 PLANO DE UBICACIN





52

ANEXO N 2 MAPA DE VULNERABILIDAD














































53

ANEXO N 3 MAPA DE RIESGOS














































54

ANEXO N 3 SECTORES CRTICOS














































55

ANEXO N 5 DIRECTORIO TELEFONICO DE EMERGENCIAS

POLICIA CENTRAL 105
ESCUADRON DE EMERGENCIAS CALLAO 420-3566
SERENAZGO DE BELLAVISTA 420-2040
SERENAZGO CALLAO 429-9520
DEFENSA CIVIL REGIN CALLAO 115/225-9898
DEFENSA CIVIL BELLAVISTA 429-3085Anx. 209
BOMBEROS 116/222-0222
CIA GARIBALDI 7 498-5474
CIA ITALIA 5 429-0318
CIA. CALLAO 15 429-0320
CIA. ANTONIO ALARCO 60 451-4830
POLICIA DENUNCIAS 332-3222
DELEGACION DE MUJERES 427-0921
COMISARIA BELLAVISTA 465-0910
MUNICIPALIDAD DE BELLAVISTA 429-3085
MUNICIPALIDAD DEL CALLAO 429-6477
GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO 575-1075
HOSPITAL SABOGAL 429-0728
HOSPITAL DANIEL ALCIDES CARRION 429-6068
HOSPITAL SAN JOSE 451-4282
ALO ESSALUD 472-2300
ALERTA MDICA 225-4040
MORGUE DE LIMA 328-8590
MORGUE DEL CALLAO 429-8116
CRUZ ROJA PERUANA 265-8783
SEDAPAL 317-8000
EDELNOR 571-1717
LUZ DEL SUR 617-5000
TELEFONICA 102
ALCOHOLICOS ANONIMOS 265-3100
AMIGOS DE LO ANIMALES 430-0981
CENTRO ANTIRRABICO 425-6313
AEROPUERTO 517-3100/511-6055