RUC N°20206179776

UNIDAD DE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
“Año de la Universalización dePLANEAMIENTO
la Salud”
JANGAS – HUARAZ - ANCASH
URBANO Y RURAL
INFORME TÉCNICO N° 001-2020/UPUR-MDJ/SJV

ELABORACION DEL ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO Y RURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE JANGAS

1. INFORMACIÓN GENERAL
Datos de la Entidad
Nombre de la entidad : Municipalidad Distrital de Jangas
Sector : Gobierno Local
Dirección : Plaza de Armas del Distrito S/N
Instrumento : ELABORACION DEL ESQUEMA DE
ZONIFICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANGAS

2. MARCO LEGAL
Constitución Política del Perú:
 Establece un Ambiente equilibrado y adecuado a desarrollo de vida.
Planificar el desarrollo urbano y rural, incluyendo zonificación,
urbanismo y acondicionamiento territorial. La Constitución Política del
Perú vigente, define en su Artículo 192º que las Municipalidades tienen
competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas
correspondientes. Asimismo, señala en sus Artículos 67º y 68º que el
Estado determinaría la política nacional del medio ambiente y promueve
el uso sustentable de sus recursos naturales; y que el Estado está obligado
a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
 Inciso 6 del Artículo 195 de la constitución Política; Artículo 192 de la
Ley 27972;  Artículos 10,13, 14 y 42 del Decreto Supremo Nº 004-2011-
VIVIENDA.
3. MARCO NORMATIVO
 Constitución Política del Perú: Ambiente equilibrado y adecuado a desarrollo
de vida.
Planificar el desarrollo urbano y rural, incluyendo zonificación, urbanismo y
acondicionamiento territorial: Municipalidades.
 Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano DC-
0042011-VIVIENDA.

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 Ley 97272, ley orgánica de municipalidades art. 73
Promueve desarrollo sostenible de circunscripciones, para viabilizar crecimiento
económico, justicia social y sostenibilidad ambiental.
Planes Urbanos: PDU, PUD, PE, PDAH, PRU, EZAU.
 Ley de Organización y Funciones de Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento - MVCS Nº 30156.
Normar y promover ordenamiento, mejoramiento, protección e integración de
centros poblados como sistema sostenible en territorio nacional.
Competencias en materias de desarrollo urbano, urbanismo, vivienda,
construcción, saneamiento, bienes estatales y propiedad urbana.
 Decreto Supremo Nº 005-2012-VIVIENDA:
Lograr desarrollo sustentable de ciudades de país.
 Ley de Organización y Funciones de Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento - MVCS Nº 30156:
Normar y promover ordenamiento, mejoramiento, protección e integración de
centros poblados como sistema sostenible en territorio nacional. Competencias
en materias de desarrollo urbano, urbanismo, vivienda, construcción,
saneamiento, bienes estatales y propiedad urbana.
 Decreto Supremo Nº 005-2012-VIVIENDA - Creación de Programa
Nuestras Ciudades - PNC:
Lograr desarrollo sustentable de ciudades de país.
 Decreto Supremo Nº 005-2013-VIVIENDA - Objetivos de PNC:
 Promoción de crecimiento e integración de ciudad (funcionalidad
urbana).
 Conservación y mejoramiento de ciudad (calidad urbanística y
paisajística). Mejoramiento de calidad de vida en ciudad (equidad social
urbana).
 Activación de potencialidades naturales (sustentabilidad ambiental).
 Activación de potencialidades culturales (identidad cultural).
 Atracción de nuevas inversiones (competitividad urbana).
 Irradiación de beneficios a áreas de influencia (complementariedad
urbano - territorial).
 Promoción de reasentamiento de ciudades existentes y fundación de
nuevas ciudades (funcionalidad urbana).
 Desarrollo de capacidades locales y promoción ciudadana (gobernanza
urbana). Protección de ciudades y gestión de riesgos de desastres
(gestión de riesgos de desastres).
 Formulación, aprobación y ejecución de proyectos de inversión pública:
 Movilidad urbana (funcionalidad urbana).  Espacios públicos (calidad
urbanística y paisajística).  Equipamiento de recreación pública

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(sustentabilidad ambiental).  Equipamiento urbano de usos especiales
(competitividad urbana).
 Resolución Ministerial N° 193-2015-VIVIENDA - Manual de Operaciones
de PNC: Desarrollo urbano sostenible:
 Complementariedad urbana - territorial.
 Competitividad urbana. Funcionalidad urbana.
 Calidad urbanística y paisajística.
 Sustentabilidad ambiental. Gestión de riesgos de desastres.
 Equidad social urbana. Identidad cultural.
 Gobernanza urbana
 Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA - Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible:
Proceso de transformación política y técnica de centros poblados urbanos,
rurales y áreas de influencia para:  Brindar ambiente saludable a habitantes. 
Ser atractivos cultural y físicamente.  Con actividades económicas eficientes.
Ser gobernables y competitivos.  Aplicando gestión de riesgo de desastres y
con pleno respeto a medio ambiente y cultura.  Sin comprometer capacidad de
generaciones futuras para satisfacer necesidades.
 Reglamento nacional de edificaciones NORMA GH. 010 - NORMA GH. 020 -
NORMA TH. 010 - NORMA TH. 020 - NORMA TH. 030 - NORMA TH. 040 -
NORMA TH. 050 - NORMA TH. 060.
 LEY 268221, ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales
 Ley 27658, ley marco de la gestión del estado (Art. 6)
 Ley 28611, ley general del ambiente (Art.19).
 Ley 27795, ley de demarcación y organización territorial (Art. 2 numeral 1y 2)
 Ley de bases de la descentralización (Art. 6)
 Ley 27867, ley orgánica de los gobiernos regionales
 Decreto legislativo 1013, ley de creación del ministerio del ambiente (Art. 7,
literal c)
 Decreto supremo 045-2001PCM, Constituyen la comisión nacional para el
ordenamiento territorial ambiental.

4. ANTECEDENTES
1. ESQUEMA DE PLAN DE DESARROLLO URBANO Y RURAL es un
marco normativo para los procedimientos técnicos administrativos que debe
seguir la municipalidad distrital de Jangas en ejercicio de sus competencias
en materia de planeamiento de gestión del suelo, acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano y rural a fin de garantizar mejor calidad de
vida y desarrollo sostenible a la capacidad de soporte de suelo de una ciudad

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planificada con fines sociales económicos como vivienda, recreación,
protección y equipamiento, así como la producción industrial a largo plazo,
comercio transporte y comunicaciones. Regula el ejercicio del derecho de
propiedad predial respecto del uso y ocupación que se le puede dar al mismo.
Se concreta con planos de zonificación urbana, reglamento de zonificación
(parámetros urbanísticos y arquitectónicos para cada zona); y el índice de
uso para la ubicación de actividades urbanas, ninguna norma puede
establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificación.

5. OBJETIVO
1. La ocupación racional y sostenible del territorio
2. La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, prevención y atención
oportuna de los riesgos y contingencias físico-ambientales.
3. La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés público.
4. La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso
del suelo.
5. La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
6. La eficiente dotación de servicio a la población.

6. OBJETIVO ESPECÍFICO
Implementar ESQUEMA DE ZONIFICACION DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO Y RURAL como un instrumento técnico y
normativo, para promover y orientar el desarrollo urbano y rural. Incluyendo las
expansiones urbanas juntamente con planeamiento integral para los caseríos y
centros poblados que integran el distrito de Jangas.
7. ACTIVIDADES PARA LA ELABORACION DEL ESQUEMA DE
ZONIFICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANGAS

1. Actividades generales
– Acciones Preliminares
– Diagnóstico Urbano
– Formulación de la Propuesta General
– Elaboración de Instrumentos Técnicos Normativos
– Edición Preliminar
– Exhibición Pública
– Edición Final
– Aprobación

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8. PROCESOS PARA LA ELABORACION DEL ESQUEMA DE

ZONIFICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANGAS
El esquema de plan de desarrollo urbano y rural del Ámbito de Intervención
deberá fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y
urbanas de la municipalidad.
1. Lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano.
2. Clasificación del Suelo, para orientar las intervenciones urbanísticas.
3. Zonificación de uso de suelo urbano y de su área circundante, así como
su normativa. (compatibilidad del índice de usos para ubicación de
actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales
del distrito y delimitación de retiros de las edificaciones.)
4. Plan vial y de transporte y su normativa respectiva y dotación de
estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
5. Sectorización urbana y la determinación del nivel de servicio, la
localización y dimensionamiento de los equipamientos de educación,
salud, seguridad, recreación, otros usos y otros servicios
complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la
población.
6. Proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para
determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de
densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes.
7. Requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de
infraestructura de servicios básicos.
8. Identificación para la preservación de las áreas e inmuebles de valor
histórico monumental.
9. Identificación de áreas de protección, conservación, prevención y
reducción de riesgos, o recuperación y defensa del medio ambiente.
10. Programación de Inversiones Urbanas e identificación de las
oportunidades de negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar
el modelo de desarrollo urbano.
11. Seguimiento y evaluación de los resultados de la ejecución del Plan de
Desarrollo Urbano y rural.
 La aprobación del esquema de Plan de Desarrollo Urbano y rural debe
desarrollarse en noventa (90) días calendario y ceñirse al procedimiento
siguiente:

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A. La Municipalidad distrital de Jangas exhibirá el esquema de plan de

desarrollo urbano y rural en sus locales comunales, centros poblados,
caseríos y sectores que estén dentro de la jurisdicción del distrito y a
través de su página Web, durante treinta (30) días calendarios.
B. El proyecto del Plan será remitido en consulta a los centros poblados,
caseríos y sectores que estén dentro de la jurisdicción del distrito para
que dentro del plazo establecido en el punto anterior, emitan sus
observaciones y recomendaciones.
C. La Municipalidad dentro del plazo señalado realizará una audiencia
pública sobre el contenido del esquema de plan de desarrollo urbano y
rural, a los centros poblados, caseríos y sectores que estén dentro de la
jurisdicción del distrito, así como a las universidades, organizaciones de
la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial,
profesional y laboral de la jurisdicción.
D. Las personas naturales o jurídicas del distrito involucrada formularán
sus observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente
sustentadas y por escrito dentro del plazo señalado.
E. El equipo técnico responsable de la elaboración del plan, en el término
de quince (15) días calendario posteriores al plazo establecido señalado,
incluirá las sugerencias y recomendaciones o las desestimará emitiendo
pronunciamiento fundamentado.
9. PROBLEMA
Se estima que la población urbana en el Perú sea aproximadamente del
orden del 75%. Esta se ubica preferentemente en la Costa, que alberga el
73%; en la sierra alcanza el 22% y; en la selva apenas el 5% de la
población urbana nacional. El acelerado crecimiento de las mayores
ciudades del país, ha traído como consecuencia la aparición de
crecimientos urbanos desordenados; la especulación con la tierra
urbanizable; el encarecimiento de la vivienda; la tugurizarían en grandes
sectores de la ciudad; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la
cantidad y calidad necesaria, los servicios de agua, desagüe y transporte;
así como de infraestructura y equipamiento para la educación, salud y
recreación; la degradación del medio ambiente y ocupación de zonas de
alto riesgo ante desastres naturales, entre otros.

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