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Análisis del Presupuesto Anual 2021 en el Perú.

Presupuesto Público 2021

El Presupuesto Público del 2021 ascendió a S/ 183.030 millones, equivalente al 23,7% del PBI,
con un incremento de 4,3% respecto al Presupuesto Público del 2020. Para este año se
mantiene la estructura mostrada en años anteriores, sesgado a gasto corriente (65,9%) y
menor proporción para el gasto de capital (25,3%) y el remanente para servicio de deuda
(8,7%).

En el Presupuesto Público del 2021, observamos que los mayores incrementos los cuales se
han identificado en el servicio de deuda (36,1%) y gasto corriente (34,4%), mientras que el
gasto de capital fue de 25,4%. Sin duda las deficiencias en la ejecución de los recursos para
inversión explicarían esta restricción.

Sin embargo, tenemos fuertes brechas en infraestructura física y social, las que deben ser
prioridad para mejorar las condiciones de vida y el bienestar de la población.

Distribución por sectores

Los tres sectores que concentran la mayor participación en el Presupuesto Público del
2021, son Educación (17,9%), Salud (11,4%) y Transporte (10,8%).
 

PRESUPUESTO PÚBLICO DEL 2021 EN EL SECTOR EDUCACIÓN

Dentro del sector Educación destacan dos programas presupuestales. Se trata de los “Logros
de aprendizaje de estudiantes de la Educación Básica regular”, para financiar la formación de
7,8 millones de alumnos, por un monto de S/ 18.870 millones; y el programa “Formación
Universitaria de Pregrado”, que busca mejorar la calidad y la inserción en el mercado laboral
de estudiantes de 51 universidades públicas, por S/ 2.876 millones.

En tanto, el presupuesto para el sector educación asciende a S/32.715 millones (4% más que el
año previo), lo que representa el 18% del presupuesto total. Incluye los recursos para la
compra de tablets y el cierre de la brecha digital, así como la adecuación y continuidad de los
servicios educativos en el marco de la emergencia sanitaria y la ampliación de becas y créditos
educativos.

PRESUPUESTO PÚBLICO DEL 2021 EN EL SECTOR SALUD

En el sector Salud, el presupuesto es de S/ 20.940 millones. Se considera destinar S/ 1.272


millones para financiar la atención sanitaria en el marco de contención de la COVID- 19, a
través de la adquisición de equipos de protección personal para el personal de salud, la
continuidad del personal contratado y la obtención de medicamentos y oxígeno.

PRESUPUESTO PÚBLICO DEL 2021 FRENTE A LA PANDEMIA

Además, se contemplan S/ 2.738 millones de reserva para vacunas y eventualidades generadas


por la COVID-19. Dentro de los programas presupuestales, destaca el “Programa Articulado
Nutricional” dirigido a reducir la desnutrición crónica infantil y la anemia.

Para el 2021, se ha considerado en el sector Transporte el “Programa de Reducción del costo,


tiempo e inseguridad en el sistema de transporte” en el desplazamiento de personas y
mercancías en el sistema de transporte aéreo, ferroviario, hidroviário, y terrestre, capturando
el 77,2% de su presupuesto.

Se considera gran parte de este al financiamiento de la atención sanitaria en el marco del


COVID-19, ya sea en la compra de equipos de protección personal (EPP) para el personal de
salud, medicamentos, oxígeno e intervenciones estratégicas como el aseguramiento universal,
la salud mental de la población y la compra estratégica distribución de medicamentos.

Si el presupuesto adicional se destina a actividades, ello incluiría la cobertura de mayor oferta


de atenciones a las personas, lo cual probablemente implicaría incrementos de horas de
recurso humano para la salud, así como mayor adquisición de medicamentos e insumos. Sea
cual fuera el destino del anunciado incremento, queda claro que un punto muy importante
será su adecuada gestión y ejecución oportuna y completa, exenta obviamente de la
corrupción que también existe en salud cómo se ha evidenciado durante la pandemia.

Inversión pública

Incluida dentro de los gastos de capital bajo el nombre de “adquisición de activos no


financieros” (o inversión pública), en el 2021 dispondrá de un presupuesto de S/ 38.995
millones correspondiendo 60% al gobierno nacional, 19% a gobiernos regionales y 21% a
gobiernos locales.

En comparación a lo asignado en el Presupuesto Publico del 2020, este presupuesto significaría


un incremento general de 15%, a nivel de gobierno nacional de 24%, de gobierno regional de
19% y de gobierno local de 21%.

Si bien es saludable que el Gobierno incremente los recursos para mejorar la infraestructura
física, el riesgo de su baja ejecución persiste más aún en gobiernos sub nacionales.

Ello, se pone en evidencia si tenemos en cuenta que, en el periodo 2015-2019, el presupuesto


de los gobiernos regionales se incrementó en 53%, mientras que su ejecución cayó en 22
puntos porcentuales. 

En la misma línea, los gobiernos locales vieron incrementar sus recursos en 26%, acompañado
de una reducción de 6 puntos porcentuales en su ejecución.

El Presupuesto Público del 2021 resalta 174 proyectos distribuidos entre 25 regiones


(diferenciando Lima y Callao) que para el siguiente año recibirán S/ 11.211 millones. Es decir, el
29% del presupuesto de inversión pública 2021 dependerá de la ejecución de estas obras.

Según nivel de gobierno, el 75% queda a cargo del gobierno nacional, el 17% es para los
gobiernos regionales y el 8% para los gobiernos locales.

En tanto, según regiones, el top cinco lo conforman Lima, con S/ 3.368 millones; Cusco, con S/
1.501 millones; Puno, con S/ 755 millones; La Libertad, con S/ 736 millones; y Arequipa, con S/
576 millones.

Según sectores, destaca Transportes, siendo el proyecto más emblemático la Línea 2 del Metro
de Lima y Callao, que recibiro S/ 1.382 millones. Le siguen concesiones viales en nueve
regiones, con un presupuesto de S/ 945 millones; concesiones ferroviarias en Lima, por S/ 614
millones; el Aeropuerto Internacional de Chinchero, en Cusco, con S/ 400 millones; y la
construcción, mejoramiento y rehabilitación de la Carretera Cusco-Chincheros-Urubamba, con
un financiamiento de S/ 294 millones de soles.
La importancia de ejecutar con celeridad estas obras al igual que las comprendidas en la
cartera priorizada de ProInversión, en el Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios y los
proyectos futuros gobierno a gobierno, puesto que todos en conjunto impulsarán la demanda
interna privada y sentarán las bases de una sólida recuperación económica. Existen muchas
mega obras públicas aún pendientes de inversión.

CONCLUSIÓNES

El presupuesto público constituye el principal instrumento de política a favor del desarrollo de


un país, y es la herramienta principal de la gestión pública, la cual permite asignar de una
manera eficiente y eficaz los recursos de las arcas del estado, considerando siempre las
prioridades y objetivos del país.

En 2021, dada la preocupante situación frente al covid-19 se tuvo que implementar diferentes
estrategias para fomentar el desarrollo económico de nuestro país y este fue solventado
gracias al presupuesto público. Así, un gran porcentaje de familias se recuperaron gracias a los
diferentes servicios y programas sociales establecidos.

Un punto muy importante es fomentar la inversión privada para fomentar el crecimiento de la


economía la cual es fundamental para asegurar nuevos puestos de trabajo a fin de que las
familias peruanas obtengan ingresos para el consumo y contribuyan a un mayor dinamismo
económico tanto en la contribución en los ingresos para el estado como la redistribución de los
mismos.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-2021/

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