GRUPO

MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA
Escuela de Post Grado
Curso:
SISTEMAS INTEGRADOS DE LA ADMINISTRACION
FINANCIERA
Tema:
“ANÁLISIS CRÍTICO DEL PRESUPUESTO PÚBLICO"
Docente:
Dr. WILLIAM TEÓFILO CASTRO MUÑOZ
Integrantes Grupo N° 05
Espinoza Trujillo Cintia Magali

Gavidia Gámez Patricia
Gossin Flores José Antonio
Orbegoso Cholán Malena
Portales Arias Víctor Alberto
Risco Vásquez Yoselin
Vásquez Milian Joselyn
Chimbote, Abril del 2021

ANÁLISIS CRÍTICO DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
Resulta de suma importancia la realización de un breve análisis de la Ley N 31084,
Ley de Presupuesto Público 2021, teniendo en cuenta que en los últimos años se ha
incrementado considerablemente tanto la preocupación como el desconocimiento a
nivel nacional con respecto a las implicancias que acontecen la distribución
presupuestaria y la debida ejecución de fondos públicos con el objetivo de minimizar
actos de corrupción los cuales afectan a los ciudadanos, empresas y a la sociedad
en su conjunto.
La Ley de Presupuesto del Sector Público se ampara en el Decreto Legislativo N°

1440, el cual regula el Sistema Nacional de Presupuesto Público estableciendo
principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que
coadyuvan a desarrollar el proceso presupuestario de las entidades públicas.
El mencionado Decreto Legislativo señala que “El presupuesto constituye el

instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población,
a través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y
eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de
las Entidades del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.”
En tal sentido, la Ley de Presupuesto del Sector Público consiste en una estimación
financiera de los ingresos y una autorización de los gastos para un año determinado.
Su existencia se justifica en la necesidad de compatibilizar los recursos disponibles
con el logro de metas y objetivos previamente determinados. Esta Ley es
exclusivamente propuesta por el Ejecutivo y debe ser aprobado por el Congreso de
la República.
El Presupuesto Público se construye mediante un proceso comprendido en cuatro

etapas trascendentales. En primer lugar, la programación y formulación. En segundo
lugar, la aprobación. En tercer lugar, Ejecución y seguimiento y, finalmente la etapa
de evaluación.
Con fecha 6 de diciembre de 2020 se publicó en el diario oficial el Peruano la Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2021, Ley N° 31084, la cual aprobó
el presupuesto anual de gastos para el año fiscal 2021 por el monto de S/ 183 029
770 158 (Ciento ochenta y tres mil veintinueve millones setecientos setenta mil ciento
cincuenta y ocho con 00/100 soles), comprendidos en créditos presupuestarios
máximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, agrupados en Gobierno Central e
instancias descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú y contempla
un crecimiento nominal de 3.2% respecto al presupuesto del año 2020.
Cabe señalar que las prioridades de financiamiento para el año fiscal 2021, han
variado debido a la menor actividad económica y los efectos de la pandemia de
COVID-19, la recaudación de impuestos ha disminuido, generando una
reestructuración en las fuentes de financiamiento del presupuesto 2021. Los ingresos
del 2020 regresarían a niveles observados hace tres años, lo que requiere ser más
prudentes con el gasto público, garantizando la calidad del mismo.
Algunos factores han afectado la proyección de ejecución del 2021, tales como el
cambio de Gobierno Nacional y la adaptación de las actividades del sector público
ante la emergencia sanitaria.
Las medidas para mejorar el sistema de salud y atender la Emergencia Sanitaria

mantienen a la salud como prioridad, con S/ 20,940 millones, lo cual representa un
crecimiento de 13.2% respecto a 2020. Además, se están reservando S/ 2,738
millones para cubrir las necesidades de la Emergencia, que incluye la compra y
conservación de las vacunas.
Sin duda, el panorama actual, así como el mundial son muy complicados, eso ha
motivado que las necesidades públicas se hayan incrementado y las prioridades, al
menos para el Año Fiscal 2021, hayan variado respecto a los años anteriores.
Respecto al alivio de pobreza se ha presupuestado S/ 5 392 millones de soles los

cuales se han distribuido en los programas Qali Warma, haku Wiñay, Pensión 65,
Contigo, Juntos, Cuna Más y Heladas y Friajes. Por otro lado, la asignación
presupuestaria para la Reducción de Violencia contra la Mujer asciende a los S/ 690
millones de soles los cuales se han distribuido en el incremento del 47% para el
Sistema Nacional de Justicia para la Protección y Sanción de la Violencia contra las
Mujeres y los integrantes del Grupo Familiar, 36% de incremento para los Centros de
Emergencia Mujer (CEM) y 52% de incremento respecto al año 2020 en
intervenciones preventivas. Así también, respecto a la reactivación económica, se ha
presupuestado S/ 10 224 mil millones distribuidos en programas como Arranca Perú,
Autoridad de la Reconstrucción con Cambios y para los Proyectos Especiales de
Inversión Pública. En consideración, al sector educación se han otorgado S/ 32 715
mil millones de soles comprendidos en estrategia de educación a distancia y cierre
de brecha digital materializado en Tablets y acompañamiento, internet para docentes
y licencias, becas y créditos educativos y ampliaciones de matrícula.
Finalmente, el sector salud ha priorizado S/ 20 940 mil millones para la atención de la

emergencia sanitaria comprendiendo el pago de personal médico, diagnóstico y
subvenciones por fallecimiento y orfandad, seguro integral de salud y compra
centralizada de medicamentos en el marco del aseguramiento universal, el
mejoramiento de infraestructura y equipamiento de salud y S/ 2 738 millones de soles
en la compra, distribución y aplicación de la vacuna para el SARS-CoV-2.
En tal sentido, la estrategia del Gobierno para afrontar el panorama actual se refleja
en las priorizaciones establecidas en la Ley de Presupuesto, siendo de las más
resaltantes la asignada a la reducción de la violencia hacia la mujer incrementada en
un 44%.
En esa misma línea, tenemos el aumento de la asignación presupuestal para salud,

la cual fue incrementada en un 13.2% respecto al Año Fiscal 2020, ello en razón al
contexto actual generado por la pandemia a causa de la COVID-19 y a las medidas
que se requieren para afrontarlo.
No obstante, no basta con tener prioridades en cuanto a las asignaciones
presupuestarias, toca a los ciudadanos exigir a las autoridades realizar los esfuerzos
necesarios para lograr una ejecución eficiente de los recursos presupuestales
asignados en los tres niveles de gobierno y, a los funcionarios públicos y servidores,
usar todas las herramientas que tengan a disposición para lograr que el presupuesto
asignado logre cumplir con la finalidad de satisfacción de las necesidades públicas
de la población.
CONCLUSIONES:
 La pandemia ocasionada por el SARS-CoV-2., nos ha hecho reflexionar sobre

la falta de planeamiento y proyección de inversión en la gestión pública del
Perú. Por lo que, no priorizar la correcta aplicación de los sistemas de
planeamiento podría generar la continuidad de gestiones vulnerables o el
colapso de servicios de vital importancia para el desarrollo de nuestro país
como ejemplo del sistema de salud pública. Es necesario, además, difundir
una cultura de información a la ciudadanía, haciendo prevalecer su derecho al
acceso a la información.
 Respecto a la estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el

Año Fiscal 2021, la programación del gasto a realizar durante dicho año fiscal
ha tenido un incremento del 3.2% respecto al establecido para el año fiscal
2020, mientras que los ingresos que sustentan dichos gastos han tenido una
variación significativa de incremento en cuanto a la fuente de financiamiento
de recursos por operaciones oficiales de crédito, la cual sustenta más de la
cuarta parte del gasto total a realizar; se advierte además, una disminución en
la fuente de financiamiento de recursos ordinarios, la cual ha disminuido en un
12% respecto al establecido para el año fiscal 2020.
 La Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021 refleja
claramente las prioridades del Gobierno en los rubros Lucha contra la
Violencia hacia la Mujer, Salud, Educación y Alivio a la Pobreza, rubros a los
cuales se les ha incrementado el presupuesto de manera significativa,
asimismo, se ha establecido la prioridad de Reactivación Económica para
afrontar el contexto económico actual.

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La Ley de Presupuesto del Sector Público se ampara en el Decreto Legislativo N°

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