Comentario Del Contubernio de Munich

TEMA EL RÉGIMEN FRANQUISTA.
COMENTARIO DEL TEXTO

ACUERDO POLÍTICO DEL CONGRESO DE MUNICH EN 1962.
El Congreso del Movimiento Europeo reunido en Múnich los días 7 y 8 de junio de 1962 estima que
la integración, yaen forma de adhesión, ya de asociación de todo país a Europa, exige de cada uno de
ellos instituciones democráticas, lo que significa en el caso de España, de acuerdo con la Convención Europea
de Derechos del Hombre y la Carta Social europea, lo siguiente:
1. La instauración de instituciones auténticamente representativas y democráticas que garanticen que el
gobierno se basa en el consentimiento de los gobernados.
2. La efectiva garantía de todos los derechos de la persona humana, en especial los de libertad personal y de
expresión, con supresión de la censura gubernativa.
3. El reconocimiento de la personalidad de las distintas comunidades naturales.
4. El ejercicio de las libertades sindicales sobre bases democráticas y de la defensa por los trabajadores de sus
derechos fundamentales, entre otros medios por el de la huelga.
5. La posibilidad de organización de corrientes de opinión y de partidos políticos con el reconocimiento de los
derechos de la oposición.
El Congreso tiene la fundada esperanza de que la evolución con arreglo a las anteriores bases permitirá la
incorporación de España a Europa, de la que es un elemento esencial; y toma nota de que todos los delegados
españoles, presentes en el Congreso, expresan su firme convencimiento de que la mayoría de los delegados
españoles desean que la evolución se lleve a cabo de acuerdo con las normas de la prudencia política, con el
ritmo más rápido que las circunstancias permitan, con sinceridad por parte de todos y con el compromiso
de renunciar a toda violencia activa o pasiva, durante y después del proceso evolutivo”.
Congreso del Movimiento Europeo celebrado en Múnich los días 7 y 8 de junio de 1962.
-Naturaleza: fuente de información histórica primaria. Su naturaleza es política, teniendo forma de

manifiesto, ya que se trata de un acuerdo entre representantes de diversas fuerzas políticas reunidos
en Múnich , por lo tanto es autor colectivo- miembros del Movimiento europeo- y su finalidad
pública. Al Congreso de Munich participaron invitados 118 políticos españoles, de todas las tendencias de la
oposición democrática al franquismo (monárquicos liberales, demócrata-cristianos, socialdemócratas,
socialistas y nacionalistas), excepto comunistas que habían sido excluidos . Salvador de Madariaga, presidente
del Congreso, dirigió la comisión de trabajo de la oposición del exterior y José Mª Gil Robles la del interior-
“Movimiento Europeo”: es una asociación que coordina esfuerzos en pro de la construcción de

una Europa federal. Fue creada formalmente el 25 de octubre de 1948.
-Ideas.La idea principal es que España debe evolucionar hacia “instituciones democráticas” . Recordar que el
régimen se había organizado en torno a un partido único (FET y de las JONS, Decreto de Unificación) y había
promulgado leyes pseudodemocráticas "Las Leyes Fundamentales"(Ley de Cortes, Fuero de los Españoles, Ley
de Referéndum nacional…) y el cambio sería necesario para “ la incorporación de España a Europa”.
Otras ideas son:
· Se deben garantizar “los derechos de la persona humana, en especial los de libertad personal”,
que no estaban contemplados en la legislación vigente: partidos y sindicatos prohibidos, derecho de
huelga prohibido, libertad religiosa prohibida…fuero españoles
· “Libertades sindicales”: hace referencia a la libertad de crear y pertenecer a sindicatos obreros:
existía el sindicato vertical “Corrientes de opinión”: asociaciones o partidos políticos.( único partido la
FE Tradicionalista y de las JONS)
· Reconocimiento de las distintas comunidades naturales (Cataluña, Galicia y el País Vasco que
habían perdido sus estatutos de autonomía con el franquismo). (Art.3),la dictadura defendía la unidad
polítca y censuró las lenguas gallega, catalana
· “La inmensa mayoría de los españoles desean esa evolución”… Recordar cómo se va diversificando
y ampliando esa oposición(universitarios, profesores, en la clandestinidad comunistas, haciendo
referencia a la oposición de los estudiantes universitarios.
· Se renuncia “a toda violencia”.

En conclusión si España quiere formar parte de las instituciones europeas deberá democratizarse, esto es:
tener un parlamento elegido libremente, desde el reconocimiento del pluralismo político; garantizar los
derechos humanos (entre ellos, libertad de expresión y reunión, así como libertad de sindicación y derecho de
huelga); y reconocer el particularismo regional.
El régimen reaccionó calificando el congreso de “contubernio” y permaneciendo fiel a sus principios y

estrategias.
-Contexto: Este texto se sitúa en la Dictadura de Franco (1939-1975). En la etapa denominada segundo

franquismo. En los años 60 nos encontramos con la etapa desarrollista, tras el Plan de Estabilización, del
régimen y el franquismo intenta un acercamiento a Europa. El 9 de Febrero de1962 había solicitado la
adhesión de España a la Comunidad Económica Europea. De ahí que la oposición democrática, reunida en
Junio en Múnich, denuncie en este acuerdo la situación política española y solicite la instauración de la
democracia, como condición indispensable para el ingreso de España en el Mercado Común. La reunión
coincidió con el momento álgido del movimiento obrero ,que convocó muchas huelgas en la zona minera
asturiana, el País Vasco, Cataluña y Madrid, con el nacimiento del sindicato CCOO y con los inicios del
movimiento estudiantil, que exigía libertades democráticas. Franco reaccionó con dureza. Por un de Junio
suspendía el artículo 14 del Fuero de los Españoles por un plazo de dos años (dicho artículo reconocía el
derecho de los españoles a fijar su residencia libremente dentro del territorio nacional) y encarceló, deportó a
Canarias o exilió a los firmantes de Múnich, lo que motivó fuertes críticas en el extranjero. A la vez se orquestó
una campaña de la prensa del Movimiento para desacreditar este Congreso, calificó peyorativamente de
“contubernio de Múnich”para ridiculizarlo, como si se tratase de una conspiración contra el régimen y tacharon
a los firmantes de “traidores” y “enemigos de España, aliados de masones y marxistas”.
En esta última etapa del franquismo destacamos el debilitamiento de la oposición exterior que sólo en los
últimos años, y ante la inminencia de la próxima muerte de Franco, cobra fuerza. Por el contrario, en el interior
se va diversificando y haciéndose socialmente más amplia, fenómeno paralelo a la disminución de la feroz
represión de la etapa anterior. En el interior algunos viejos falangistas, defienden posturas socialdemócratas;
en 1956 se funda CCOO; en 1959 se funda ETA ;a partir de los años 60 abundan las huelgas estudiantiles en la
universidad, en las que frecuentemente participan también eminentes profesores como Enrique Tierno Galván;
mención especial merece la huelga minera asturiana de 1962, los españoles le empezaban a perder el miedo al
régimen.;La propia Iglesia Católica: Hermandades Obreras de Acción Católicas (HOAC), Juventud Obrera
Cristiana (JOC)… .En cuanto a la Oposición política: el que contaba con más apoyos era el PCE ,su estrategia
política consistía en el entrismo ;El PSOE no tenía ni con mucho la misma implantación;En la extrema izquierda
surgieron variantes del comunismo que iban desde el PCE Marxista-leninista, hasta grupos terroristas como el
FRAP.En la derecha la oposición al régimen estaba integrada por varias tendencias, entre ellas los monárquicos
y la Democracia Cristiana .Se vigorizó también la oposición de los partidos nacionalistas como Esquerra
Republicana de Catalunya o el Partido Nacionalista Vasco.

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-Naturaleza: fuente de información histórica primaria. Su naturaleza es política, teniendo forma de

“Movimiento Europeo”: es una asociación que coordina esfuerzos en pro de la construcción de

· Se renuncia “a toda violencia”.

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-Contexto: Este texto se sitúa en la Dictadura de Franco (1939-1975). En la etapa denominada segundo

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