Ordenamiento Fiscal

ORDENAMIENTO FISCAL
Es el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal, entendiendo como tal la rama del derecho
que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurídicas que, de acuerdo con
determinados principios comunes a todas ellas, regulan el establecimiento, recaudación y
control de los ingresos de Derecho Público del Estado derivados del ejercicio tributario, así
como las relaciones entre el propio estado y los particulares considerados en su calidad de
contribuyentes.

¿Para qué sirve?
Para crear garantías a los contribuyentes, en donde se les brinde protección de los ciudadanos
contra los abusos o arbitrariedades de la Dirección Nacional de Tributación.

¿Cómo funciona?
Las normas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye potestad normativa
y cada tipo de norma en función de su fuente de producción va ser igual a las que siguen su
misma forma aunque el contenido sea distinto.

Institución encargada
Contraloría General de la República, Sistema Nacional de Control Fiscal, la Contraloría
General de Cuentas (CGC) de la República de Guatemala es una institución técnica
descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo
interés hacendario de los Organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y
autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado.

¿Cómo apoyarme en estos ámbitos para mejorar Guatemala?
Para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadanía, debe contemplar un
compromiso social con el pueblo, traduciéndose esto como la protección de la salud, y no
gravarla con el impuesto del consumo denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en
este sentido es necesario tomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros de
aplicar el IVA a los alquileres.

SAT
El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a principios
de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el sistema tributario del
país. Dentro de estas acciones se incluyó la creación de la Superintendencia de Administración
Tributaria –SAT-, con el propósito de modernizar la administración tributaria y dar
cumplimiento a los compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de
Modernización del Sector Público.
La creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la República, según Decreto Número
1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.
La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal descentralizada, con
competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para ejercer con exclusividad las
funciones de administración tributaria, contenidas en la legislación. La Institución goza de
autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa y cuenta con
personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administración Tributaria

contenidas en el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.
CGC
 Las funciones de la Contraloría General de Cuentas están establecida en su Ley
Orgánica, dentro de las cuales tenemos:
 Ser el órgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, políticas y

procedimientos que dicte en el ámbito de su competencia, son de observancia y
cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones, entidades y demás
personas a que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica;
 Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a través
de la práctica de auditorías con enfoque integral a los organismos, instituciones,
entidades y demás personas a que se refiere el artículo 2 de esta Ley, emitiendo el
informe sobre lo examinado de acuerdo con las normas de auditoría generalmente
aceptadas y de auditoría gubernamental vigentes;
 Normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría interna,
proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las
mismas, incluyendo las características que deben reunir los integrantes de dichas
unidades;
 Evaluar los resultados de la gestión de los organismos, instituciones, entidades y
personas a que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica, bajo los criterios de
probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad;
 Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y
liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de las
entidades autónomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes al
Congreso de la República, dentro del plazo constitucional;
 Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los
funcionarios y empleados públicos que no hubieren desvanecido los reparos o cargos
formulados por la Contraloría General de Cuentas;
 Requerir a la autoridad nominadora, la suspensión en forma Inmediata del funcionario
o empleado público encargado de la custodia, manejo y administración de los valores
públicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos de delito,
vinculados con sus atribuciones y, además, denunciarlos ante las autoridades
competentes;
 Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carácter temporal, en los
organismos, instituciones o entidades sujetas a control, cuando se compruebe que se
está comprometiendo su estabilidad económica-financiera;
 Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informáticos, destinados a
la recepción de fondos y egresos de bienes muebles y suministros, a excepción de
aquellos referentes a los aspectos administrativos de las entidades a que se refiere el
artículo 2 de esta ley, así como controlar y fiscalizar su manejo;
 Examinar la contabilidad de los contratistas de obras públicas y de cualquier persona
individual o jurídica que, por delegación del Estado, reciba, invierta o administre
fondos públicos, así como en aquellas en que el Estado delegue la administración,
ejecución o supervisión de obras o servicios públicos, en lo relacionado con fondos del
Estado;
 Autorizar y verificar la correcta utilización de las hojas movibles, libros principales y
auxiliares que se operen en forma manual, electrónica o por otros medios legalmente
autorizados de las entidades sujetas a fiscalización;
 Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y contratar
Contadores Públicos y Auditores Independientes, que sean Colegiados Activos en
forma individual o como Firmas de Auditoría, para realizar auditorías en los
organismo, entidades y personas a que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica,
quedando sujetas éstas a la supervisión de la Contraloría General de Cuentas;
 Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a través de un
plan de capacitación y actualización continua;
 Promover mecanismos de lucha contra la corrupción;
 Verificar la veracidad de la información contenida en las declaraciones de probidad
presentadas por los funcionarios y empleados públicos, de conformidad con la ley de la
materia y la Ley Orgánica;
 De acuerdo con las características de las entidades sujetas a examen, la Contraloría
General de Cuentas podrá contratar especialistas de otras disciplinas profesionales para
que participen en las auditorías, debiendo estos emitir un Dictamen Técnico de acuerdo
con su especialidad;
 Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones y
otros documentos o títulos de la deuda pública emitidos por el Estado o del municipio,
billetes de lotería nacional o cualesquiera otros documentos o valores que determine la
ley,
 Controlar la incineración o destrucción de cédulas, bonos, cupones y cualesquiera otros
documentos o títulos de crédito del Estado o del municipio y demás instituciones
sujetas a su fiscalización;
 Emitir opinión o dictámenes sobre asuntos de su competencia que le sean requeridos
por los Organismos del Estado o entidades sujetas a fiscalización,
 Coadyuvar con el Ministerio Público en la investigación de los delitos en contra de la
hacienda pública;
 Promover un programa de digitalización de documentos y expedientes de las entidades
sujetas a fiscalización;
 Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la Ley Orgánica; y,
 Cualquier otra atribución que se le delegue en ésta y otras leyes.
MINFIN
 Formular la política fiscal y financiera del corto, mediano y largo plazo en función de
la política económica y social del Gobierno.
 Proponer al Organismo Ejecutivo la Política Presupuestaria y las normas para su
ejecución.
 Dirigir, coordinar y consolidar el proyecto del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado.
 Proponer a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) normas para
desconcentrar la recaudación de impuestos.
 Coordinar con la SAT la programación de ingresos derivados de la recaudación
tributaria.
 Transferir los recursos asignados en el presupuesto a los organismos y entidades del
Estado.
 Evaluar la ejecución presupuestaria del Estado cada cuatrimestre, y proponer a la
Presidencia de la República medidas correctivas que en el ámbito de su competencia
sean necesarias.
 Definir la política para seleccionar proyectos y programas de inversión social, los
cuales serán realizados con fondos propios, préstamos y cooperación externa.
 Fijar normas y procedimientos operativos relacionados con el sistema de
contrataciones y adquisiciones del Estado de acuerdo con la Ley.
METAS ESTRATEGIAS VALORES

CORTO PLAZO Realizar charlas sobre temas Responsabilidad
Conocer sobre las normas Jurídico.
jurídicas.
MEDIANO PLAZO Desde pequeños les Honestidad

Como padres ir enseñando a hablamos de las normas, sus
nuestros hijos que son el funciones y para que nos
futuro del país. sirve.
LARGO PLAZO. Hacer charlas visitar a Solidaridad
Ayudar a los ciudadanos a personas de comunidades de Creatividad.
poder cumplir las leyes pocos accesos.
porque por falta de ellos
pueden ser castigados.

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