Caso Judicial Medioambiental.

Caso Judicial medioambiental: Caso Quintero-Puchuncaví
El problema medioambiental en la zona Quintero-Puchuncaví venía hace más de 50 años

atrás cuando se instaló la Fundición y Refinería de Ventanas, los medios de comunicación
señalaban que quienes habitaban la zona debían “mirar con ánimo patriótico” y “aceptar
algunos sacrificios”, al progreso de los años empezaron a instalarse más industrias que
llevaron a las comunas a ser llamadas “zonas de sacrificio”. El año 2018 finalmente
explotó la situación cuando hubo una intoxicación masiva en la comuna de Quintero.
Después de este hecho se llevó a cabo un juicio histórico para brindar justicia por los
habitantes y el ecosistema.
Retrocedamos en el tiempo, El año 1968, un trabajador del ministerio de Agricultura
recogió denuncias y reclamos de los dueños de predios de Quintero y Puchuncaví
quienes acusaban pérdidas en sus cultivos asociándolas con la instalación de la división
Ventanas de Codelco 4 años atrás. El hecho nombrado anteriormente causó las primeras
movilizaciones en la zona, primero fue por el tema del trabajo, pero luego todo se trató de
la contaminación debido a que la gente ya tenía noción que las fundiciones causaban
daños ambientales. Cabe recalcar que durante la dictadura se disminuyeron las
manifestaciones debido a la situación nacional.
Quintero y Puchuncaví son sectores que tienen peculiaridades climatológicas, y en
biodiversidad, acompañadas de una zona portuaria destinada a la carga y descarga de
productos principalmente mineros, combustibles con una producción agro-industrial. En
este caso, la localidad de Quintero-Puchuncaví es un territorio que cuenta con industrias
intensivas en emisiones y material particulado, refinería de petróleo, transporte de carga
peligrosa con una importante dotación de empleos locales. En general, la comuna cuenta
con 22 localidades, de cuales, 4 son urbanas y las restantes 18, rurales que la convierte
en una zona altamente sensible a los impactos sociales, económicos y ambientales.
Volviendo a la década (2010-2019) estos son los antecedentes de crisis anteriores y lo
que se propuso para solucionar los problemas medioambientales:
• Año 2014. Impuestos Verdes, Ley 20.780 que grava las emisiones al aíre de material
particulado (MP), dióxido de nitrógeno (NOx), dióxido de azufre (SO2) y dióxido de
carbono (CO2) por parte de funetes fijas.
• Año 2016. Actualización del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para
las comunas Concón, Quintero y Puchuncaví.
• Año 2014. Ministerio del Medioambiente da a conocer resultados de cuatro estudios de
riesgos y anuncia inicio del Programa para la Recuperación, en el marco de territorios
vulnerables.
• Año 2011. Surge conflicto ambiental por presencia de metales pesados en escuela La
Greda lo que dio origen a su relocalización.
• Año 2011. Se da inicio a la actualización del Plan de Descontaminación de Ventanas.
Se nombran estos antecedentes para tener en cuenta que se realizaron varios planes
de los cuales no surgieron efecto y que recién en 2018 se produjo el episodio
detonante en el cual hubo más de 200 intoxicaciones y las personas se quejaban de una
nube tóxica amarilla. Se les daba la responsabilidad de los hechos a ENAP.
Después de las intoxicaciones masivas en la zona en agosto del 2018, hubo marchas
masivas en la región de Valparaíso frente a las industrias supuestamente involucradas y
que hacían daño reiteradamente a la localidad, exigiendo justicia, pidiendo por la no
vulneración a los DD. HH e incluso querían el cierre de las industrias instaladas.
La Constitución de Chile consagra en el Artículo 19.8, el derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación y es deber del Estado velar que no se vea
afectado. Es inaceptable el hecho de que el Estado no cumpla con los tratos ratificados
internacionales, que no ponga como prioridad al medioambiente teniendo en cuenta la
crisis del cambio climático, y peor aún, la ineficiencia de las instituciones públicas
asociadas al medioambiente tuvo como resultado problemas de salud a NNA, adultos y
personas de 3ra edad, rechazo por parte la gente a las empresas y un sinfín de marchas
masivas.
Luego de haber sido rechazado el recurso en primera instancia por la Corte de
Apelaciones de Valparaíso, la Corte Suprema revocó el fallo, acogiendo parte de las
acciones interpuestas y ordenando una serie de medidas y acciones concretas que
diversos organismos estatales deben ejecutar:
1.- Determinar cuáles son los contaminantes que están afectando a la población,
debiendo efectuar a la brevedad los estudios pertinentes para establecer, de manera
cierta y debidamente fundada, cuál es el método más idóneo y adecuado para determinar
la naturaleza y características precisas de los gases, elementos o compuestos producidos
por todas y cada una de las fuentes presentes en la Bahía de Quintero, Ventanas y
Puchuncaví.
2.- Una vez identificados y cuantificados los elementos nocivos para la salud y para el
medio ambiente, la autoridad de salud deberá adoptar las medidas pertinentes, útiles y
necesarias para resguardar la salud de la población afectada por la contaminación,
incluyendo entre ellas la elaboración de un diagnóstico que permita determinar qué
patologías han sido producidas por la contaminación del aire, del suelo y del agua”.
3.- Se ordene a los dispositivos de salud de la zona la realización de un monitoreo
permanente en el tiempo respecto a las personas que fueron afectadas por la nube tóxica.
Asimismo, deberá implementar un sistema de seguimiento de los casos para verificar la
prevalencia y supervivencia de esas patologías; también habrá de adoptar medidas de
vigilancia epidemiológica en la zona de emergencia; y asimismo, una vez completado el
diagnóstico, tendrá que elaborar y poner en ejecución programas sanitarios específicos
para satisfacer las necesidades de la población de las comunas referidas”.
Estas medidas las considero como aciertos por parte de la Corte Suprema porque para
una verdadera transformación se necesita primeramente hacer un estudio profundo en
cuanto a los factores (en este caso los contaminantes que afectan a la gente) y luego
aplicar las decisiones (medidas) que se tomaron teniendo en consideración el estudio.
También encuentro aceptable el hecho de que hayan apresurado las instrucciones y que
se debieran realizar en un breve periodo de tiempo. (lo más rápido que se pueda)
En conclusión, las medidas que se tomaron en comunas de la V región, llegaron tarde,

durante todo ese tiempo de espera por justicia y mayor cuidado al medioambiente,
muchas personas salieron afectadas por la mala gestión del Estado en el tema y por la
poca regularización a las industrias, que, aunque sean muy beneficiosas para la
economía nacional, afectan gravemente a la salud de las personas y se les estaría
vulnerando sus DD.HH. El poder judicial debería acelerar y poner más énfasis a casos
como este, porque su trabajo es poder condenar y asegurar la seguridad y bienestar de
las personas mediante decisiones que puedan dar justicia a la ciudadanía. El tema del
medioambiente es muy importante actualmente y se le debería dar más prioridad, es por
eso, que debería haber más recursos de protección al ecosistema y leyes que puedan
castigar a quienes pongan en riesgo la flora y fauna y especialmente la salud de las
personas.

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