NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN – HUÁNUCO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

TITULO DE LA TESIS
RECAUDACION TRIBUTARIA Y SU RELACION CON LA GESTION
ADMINISTRATIVA EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUACRACHUCO 2021

TESISTA:
NEIDA ESPINOZA CAMPOS

ASESOR (A):
DRA. ERTHA LEONOR WONG FIGUEROA

SUB LINEA : GESTION ADMINISTRATIVA

HUÁNUCO – PERÚ
2021
I
II
 INDICE
DEDICATORIA……………………………………………………………………....I
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………..II
RESUMEN………………………………………………………………………….III
ABSTRACT………………………………………………………………………...IV
ÍNDICE…………………………………………………………………….………...V
INTRODUCCIÓN………………………………………………………..…………VI
CAPÍTULO I ………………………………………………………………………...1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN………………..….1
1.1 Fundamentación del Problema……………………………………………………1
1.2 Formulación del Problema……………………………………………………..…1
1.2.1 Problema general …………………………………………………………..…..1
1.2.2 Problemas específicos ……………………………………………………….....1
1.3 Objetivos……………………………………………………………………...…..1
1.3.1 Objetivo general…………………………………………………………...……1
1.3.2 Objetivos específicos………………………………………………………..….1
1.4 Justificación e Importancia ………………………………………………………2
1.4.1 Justificación ……………………………………………………………………2
1.4.2 Importancia……………………………………………………………………..3
1.5 limitaciones…………………………………………………….………………3
1.5.1. limitación espacial………………………………………….……………….3
1.5.2. Delimitación temporal ………………………………………..
………………..3
1.5.3. limitación poblacional………………………………………………………4
CAPÍTULO II ………………………………………………………………………..4
2.1 Hipótesis …………………………………………………………………………4

III
2.1.1 Hipótesis general ……………………………………………………………….4
2.1.2 Hipótesis específicas …………………………………………………………..4
2.2 Variables ………………………………………………………………………...4
2.3 Operacionalización de Variables (Variables, dimensiones, indicadores)………..4
CAPÍTULO III ……………………………………………………………………....5
MARCO TEÓRICO …………………………………………………………………5
3.1 Antecedentes …………………………………………………………………….5

IV
3.2 Bases Teóricas ………………………………………………………………….12
3.3 Definición de Términos Básicos………………………………………………..27
CAPÍTULO IV………………………………………………………………………29
MARCO METODOLÓGICO……………………………………………………….29
4.1 Nivel y Tipo de Investigación…………………………………………………...29
4.1.1 Nivel de investigación…………………………………………………………29
4.1.2 Tipo de investigación………………………………………………………….29
4.2 Métodos…………………………………………………………………………29
4.3 Diseño y esquema de Investigación…………………………………………….29
4.4 Población y Muestra……………………………………………………………30
4.4.1 Población………………………………………………………………………30
4.4.2 Muestra………………………………………………………………………..30
4.5 Técnicas e Instrumentos de recolección de Datos………………………………31
4.5.1 Técnicas……………………………………………………………………….31
4.5.2 Instrumentos …………………………………………………………………..31
4.6 Procesamiento y Presentación de Datos ………………………………………..31
4.6.1 Procesamiento de datos………………………………………………..………31
4.6.2 Presentación de datos………………………………………………….………31
CAPÍTULO V
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
5.1 Resultados del Trabajo de Campo
5.2 Contrastación o Prueba de Hipótesis
5.3 Discusión de Resultados
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ANEXOS

VII
 INTRODUCCION
La investigación que a continuación presento, deriva de la línea de investigación
aprobada por la Unheval y comprende la investigación en tres campos de acción de
la ciencia contable que son: las Finanzas, los Mecanismos de Control y la
Tributación, donde las finanzas está orientado a la investigación de todas
actividades que tiene que ver con el financiamiento que realizan las organizaciones
económicas para la consecución de recursos económicos y poder desarrollar sus
actividades organizacionales. La recaudación tributaria comprende el cobro de los
tributos, los intereses, así como las multas. Para tener una recaudación económica,
eficiente, efectiva y en constante mejora continua se requiere la toma de decisiones
sobre la base de los, procesos y procedimientos. La gestión Administrativa es el
órgano de más alto nivel técnico administrativo, encargado de dirigir, conducir la
gestión administrativa, financiera de la Municipalidad en su conjunto, financieras y
la prestación de los servicios públicos locales, así como la realización de las
inversiones municipales. Encargado del planteamiento, organización, conducción,
programación, dirección, ejecución, coordinación, control, supervisión y
evaluación constante de la administración municipal en la comunidad, de acuerdo
al Plan de Desarrollo Concertado, el Presupuesto Participativo y a las Políticas de
Gestión dispuestos por el Despacho de Alcaldía y el Concejo Municipal. Todas las
Municipalidades sin excepción (Provinciales y Distritales), deberán contar
obligatoriamente con los instrumentos de gestión que se detalla más adelante.
Lamentablemente, existen muchas Municipalidades, sobre todo en el interior del
País, que no cuentan con dichos instrumentos, lo cual les viene generando ciertos
problemas administrativos internos en su gestión.
Entre los principales documentos tenemos:
El Reglamento Interno del Concejo (RIC).
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
El Cuadro para Asignación de Personal (CAP).
El Presupuesto Analítico de Personal (PAP).
El Presupuesto Nominativo de Personal (PNP).
El Manual de Organización y Funciones (MOF)
El Manual de Procedimientos Internos (MPI).
El Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA.

VII
El Plan Operativo Institucional (POI).
El Plan Estratégico (Provincial o Distrital).
El Texto Único Ordenado de Tasas (obligatorio solamente para las Municipalidades
Provinciales).
El Reglamento Interno de Control de Asistencia y Permanencia del Personal.
El Reglamento Interno de la Policía Municipal. Directivas internas (para el manejo
de caja chica, toma de inventarios, calificación de multas, manejo de programas y
proyectos, pago de movilidad y viáticos para comisiones de servicio, etc.). De
acuerdo a la evaluación presupuestaria de la Municipalidad de Huacrachuco se ha
determinado una baja recaudación de impuestos y contribuciones. Al mes de
diciembre- 2020, del 100%, solo se ha captado un 45%, debido a que la gestión
administrativa no tiene la capacidad de realizar estrategias tributarias, lo cual
afectará la realización de las funciones propias de la comuna; porque no estará en
condiciones de realizar las obras públicas que corresponden al ente municipal.
Tradicionalmente la municipalidad realiza recaudación de tributos mediante sus
Oficinas de Rentas (entes internos), no obstante, en la última década, existe una
tendencia a la modernización de esta función mediante la creación de agencias
especializadas en la recaudación municipal: los Servicios de Administración
Tributaria (entes descentralizados). La recaudación del impuesto predial se está
agotando porque el gobierno municipal carece de libertad o criterio por parte de la
gestión administrativa que podrían mejorar sosteniblemente su rendimiento. Por lo
tanto, avanzar en mejorar el desempeño del impuesto predial en un futuro cercano
implica, necesariamente, replantear aquellas rigideces institucionales que le impone
el actual esquema fiscal intergubernamental. Ello es más urgente si se apuesta a
aprovecharlo también como una herramienta para promover los mercados
inmobiliarios y corregir las distorsiones en los patrones de uso y ocupación del
suelo urbano. Las causas de esta problemática son diversas, aunque la que tiene
mayor incidencia es la falta de estrategias tributarias adecuadas que provengan de
la política tributaria municipal y la gestión administrativa debe concretar acciones
tributarias municipales que permitan incrementar la recaudación de tributos que
corresponden al ente municipal. La Gerencia de Administración Tributaria y Renta,
no dispone del personal capacitado y entrenado para las funciones que competen a
esta área. Tampoco se han desarrollado políticas tributarias orientadas a obtener

VI
altos niveles de recaudación. Esta dependencia y la municipalidad en general no
desarrollan campañas de educación, concientización ni generación de una cultura
Tributaria, que lleve a los vecinos a pagar sus tributos. Solo se emiten amenazas a
los vecinos que no cumplen, que por lo demás no se concretan porque la
municipalidad no ejerce en toda su magnitud sus atribuciones como componente de
la Administración Tributaria. De no solucionarse este problema va a devenir en la
falta de cumplimiento de las metas y objetivos tributarios por parte de la
municipalidad. Cabe manifestar entonces que el desarrollo municipal ha sido y es
muy incipiente en Huacrachuco, lo cual indudablemente involucra a toda la gestión
administrativa. Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización
territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de
las correspondientes colectividades. La Municipalidad de Huacrachuco es el
órgano de gobierno promotor del desarrollo local, donde parte de este desarrollo, se
debe a la recaudación de los impuestos y tributos que realizan los contribuyentes ya
sea anual o trimestralmente en el Impuesto predial, impuesto vehicular, alcabala y
arbitrios municipales. En el transcurso de los años la recaudación no ha sido de los
más prospera, debido a que se tiene un sistema con muchos errores operacionales,
donde la data de los predios y los contribuyentes en su mayoría no es información
verídica y mucho menos confiable, en este sentido la presente tesis busca mejorar
la recaudación del Impuesto predial mediante la implantación del Sistema de
Recaudación Tributaria Municipal (SIAF-Rentas-GL), que involucra a la Gerencia
de Rentas así como la unidad de Catastro que juntamente con COFOPRI elaboraron
el plano catastral obteniendo así la ubicación exacta y verídica de cada predio
(Sector, Manzana, lote catastral, habilitación urbana y número municipal). Estas
mejoras en la economía se reflejan directamente en los impuestos recaudados, tanto
de las actividades productivas de las personas como de las empresas, siendo los
sectores de minería y de construcción los que contribuyen a tal crecimiento. Uno de
los sectores es la Municipalidad Distrital de Huacrachuco los servicios en general
que se brindan en estas instituciones dejan mucho que desear. Podría decirse que
son muestra de la ineficiencia alcanzada por parte de la gestión administrativa. Sin
embargo, es necesario realizar un análisis mucho más serio del por qué la situación
actual de la municipalidad y sobre todo de la situación de la Administración
Tributaria Municipal y su necesaria modernización.

VII
 Según el trabajo de grado realizado por Briceño (2003) los procedimientos de
control son efectivos, salvo ciertas deficiencias que se observaron entre las más
relevantes, los sistemas de información que no están acorde con las nuevas
tecnologías y no existe una conexión, entre las instituciones que están involucradas
en el proceso.
Así mismo Millán (2002), en su estudio: Análisis de los procedimientos utilizados
por el departamento de Tributo de la Alcaldía de Santa Bárbara para la
Recaudación del Impuesto de Patente de Industria y Comercio periodo noviembre
2002, marzo 2003. La investigación se propuso efectuar una revisión sobre los
aspectos teóricos de dichos impuestos, determinando así, la autonomía tributaria, la
potestad tributaria y la doble tributación.
Se pudo llegar a la conclusión de que el sistema de recaudación aplicado en la
mencionada sección presenta deficiencia siendo las más notorias, las referidas a la
falta de manuales de normas y procedimientos debido a que la gestión
administrativa es muy ineficiente.
Según el artículo de investigación de Díaz, Javier y Markus (2006), titulado: "La
incidencia de los Gobiernos Locales en el Impuesto Predial en el Perú", los
ingresos del impuesto predial para las municipalidades urbanas son muy
importantes y poco relevantes para la mayoría de las municipalidades pequeñas o
rurales, sin embargo, los incrementos en las transferencias no han tenido un
impacto negativo en general". Estas se caracterizan por administrar localidades con
grandes diferencias en tamaño territorial y poblacional, diversidad en la
concentración de actividades económicas y una gran heterogeneidad de recurso, el
Perú es todavía uno de los países más centralistas del mundo a pesar de varios
intentos de descentralización en las últimas dos décadas. Con este articulo el autor
propuso a que las municipalidades hallen la manera de incrementar su recaudación
tributaria utilizando estrategias ya que es de suma importancia a mayor recaudación
mayor beneficio para la población por ende se observara modernización del distrito
y la creación de nuevas obras.
Según el trabajo de investigación de Ruiz, Ayvar, Castillo y Allauca, (2010), el
cual tiene por objetivo determinar las estrategias adecuadas que permitan
incrementar la recaudación tributaria de la Municipalidad Provincial de Huánuco,
siendo identificadas las estrategias de: Comunicación, Cultura Tributaria, Rebaja de
Multas, Otorgamiento de incentivos a los contribuyentes. La Municipalidad no ha

VIII
diseñado políticas claras que incrementen la recaudación tributaria, esto indica la
falta de voluntad de las autoridades, pues solo esperan la escasa transferencia del
gobierno central para afrontar los gastos que ocasiona la gerencia de administración
tributaria, el personal no controla ni administra su tiempo y desconocen temas del
área que están encargados cuenta con computadoras no optimas, la red es lenta, en
cuanto al aspecto financiero es escaso, como consecuencia del gasto que genera la
Gerencia de Administración Tributaria y Rentas en relación a lo que recauda. En
los resultados expuestos, evidencian que se hace necesario poner más atención en
realizar una retroalimentación y evaluar la posibilidad de crear el Servicio de
Administración Tributaria (SAT) a fin de establecer planes estratégicos para la
satisfacción en el servicio a los contribuyentes y mejorar los niveles de
recaudación.
Según Aguirre & Blas (2007) en su tesis denominado “ Incidencia del nivel
económico y cultura tributaria sobre la recaudación del impuesto en la zona urbana
del distrito de Huaraz periodo 2005 – 2006, concluyeron que si bien la
administración tributaria es la facultada para efectuar la recaudación tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huaraz, para lograr los objetivos institucionales como
el de mejorar los ingresos tributarios y consecuentemente cumplir con las obras y
demás compromisos corrientes, estas tiene limitaciones, es decir factores externos
que generan la morosidad, en ese sentido se señala como causas a los bajos
ingresos de la población, que ante una caída de sus ingresos reales, y la falta de
trabajo de la zona, deben jerarquizar sus compromisos dentro de los que los tributos
ocupan uno de los últimos lugares en cuanto a cumplimiento.
Según Villafuerte (2009) las políticas de incorporación de tecnologías en zonas
rurales, así como conocer las características del uso de las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC) por parte de las autoridades y funcionarios de
los distritos rurales del Perú ha tomado mayor preponderancia en estos últimos
años. Tomó como población de estudio dos municipalidades de la región Puno,
Crucero y Juli, y los funcionarios encargados de la transferencia de información a
las instancias superiores del gobierno central, particularmente al Ministerio de
Economía y Finanzas mediante programas (SIAF, SNIP, SEACE). Concluye que,
faltan capacidades en el uso de internet y en los procesos de la administración
financiera. Así podemos ver que en el distrito de Huacrachuco, los contribuyentes
declaran y/o pagan menos tributos por errores materiales y/o desconocimiento,

IX
transgrediendo la ley, sin tener en cuenta los verdaderos beneficios que tendrían al
cumplir con las obligaciones tributarias. Por lo anteriormente expresado, el
enunciado del problema de investigación es el siguiente: ¿De qué manera la
recaudación de Tributaria se relaciona con la gestión administrativa en la
Municipalidad Distrital de Huacrachuco, 2021? Para dar respuesta al problema, se
ha planteado el siguiente objetivo general: Determinar la relación que existe entre
la recaudación tributaria y la gestión administrativa en la Municipalidad Distrital de
Huacrachuco, 2021. Para poder conseguir el objetivo general, nos hemos planteado
los siguientes objetivos específicos:
 Describir la recaudación de los tributos en la Municipalidad Distrital de
Huacrachuco, 2021.
 Describir la gestión administrativa en la Municipalidad Distrital de
Huacrachuco, 2021.
 La investigación se justifica, porque es importante conocer la recaudación
tributaria en la Municipalidad Distrital de Huacrachuco.
De igual forma le será útil a los tesistas para que apliquen estos conocimientos en
su vida laboral y así pueda desempeñarse adecuadamente; también será útil para
que
los futuros investigadores usen esta herramienta de trabajo como fuente de
investigación y sea un material de apoyo para los estudiantes universitarios.
Finalmente, la investigación es viable porque contamos con los recursos humanos,
materiales y financieros necesarios para desarrollarlo. Que, la recaudación
tributaria
comprende el cobro de los tributos, los intereses, así como las multas. Para tener
una
recaudación económica, eficiente, efectiva y en constante mejora continua se
requiere la toma de decisiones sobre la base de normas, procesos y procedimientos.
Para que la recaudación tributaria incremente en la Municipalidad Distrital de
Huacrachuco, ante los hechos observados que se propuso estrategias tributarias
siendo los siguientes. Estrategia de comunicación como la radio es un recurso que
se
debe explotar aprovechando las emisoras sintonizadas como son las de Radio Super
y JBC entre otras Estrategia de Cultura Tributaria La creación de cultura tributaria

X
dentro de un territorio debe ser constante de manera que se logre de manera
voluntaria el pago de los contribuyentes.
El objetivo de esta investigación, permite enfocar una visión especifica de lo que se
quiere alcanzar, para mejorar las funciones del proceso administrativo y contable,
las
funciones de cada empleado que labora en la municipalidad con la finalidad de
mejorar las debilidades, a la vez que sirva de aporte aquellas municipalidades que
no
cuentan con un adecuado sistema, el cual es importante, en virtud de que las
municipalidades día a día presentan mayor desarrollo y solo mediante la obtención
de su máxima eficiencia operativa de recaudación tributaria podrán mantenerse
firmes y sólidas dentro de un marco de competencia.
El presente trabajo se realizó con una metodología de tipo cualitativo y nivel
descriptivo. Para la recolección de datos se utilizó como técnicas las referencias
bibliográficas y documentales con los siguientes instrumentos: revistas, tesis
referidas al tema, libros, y demás instrumentos que nos brinden la información
suficiente.
La investigación se realizó en la Municipalidad Distrital Huacrachuco en el año
2021, tomando como población a los trabajadores de dicha Municipalidad, con
una muestra de una cantidad específica de trabajadores más representativas. Para
que de esta manera dicha entidad cumpla con todas las obligaciones.
La Gestión Municipal cumple sus funciones a través del establecimiento de
programa, actividades, proyectos, quienes previamente tienen establecidas sus
metas
y objetivos que permiten medir el cumplimiento de sus fines. Estas metas y
objetivos,
normalmente se plasman en planes de gestión presupuestaria y se cumplen a través
de proyectos y actividades que están sujetos a permanente revisión por parte de los
encargados de dirigir su ejecución.

XI
CAPITULO I
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
I.1. Fundamentación del Problema
Recaudación tributaria y su relación con la gestión Administrativa en la
Municipalidad Distrital de Huacrachuco 2021.
Comprende el cobro de los tributos y los intereses. Para tener una
recaudación económica. La gestión Administrativa es el órgano de más
alto nivel técnico administrativo, encargado de dirigir, conducir la gestión
administrativa, financiera de la Municipalidad en su conjunto, financieras
y la prestación de los servicios públicos locales, así como la realización de
las inversiones municipales
PROBLEMAS OBSERVADOS:
 La población no cumple con declarar sus tributos.
 Bajo nivel educacional a la población sobre la recaudación
tributaria.
 Falta de simplicidad y precisión de la legislación de recaudación
tributaria
 Falta de conciencia tributaria de los ciudadanos.
I.2. Formulación del Problema
I.2.1. Problema general
¿De qué manera la recaudación tributaria se relaciona con la gestión
administrativa en la Municipalidad distrital de Huacrachuco 2021?
I.2.2. Problemas específicos
a) ¿Qué incidencia ha tenido la recaudación de los impuestos
municipales en el presupuesto de ingresos en la Municipalidad
Distrital de Huacrachuco en el periodo 2021
I.3. Objetivo
I.3.1. Objetivo general
Determinar la relación que existe entre la recaudación tributaria y la
gestión administrativa en la Municipalidad Distrital de Huacrachuco
2021.

1
 I.3.2. Objetivos específicos
Describir la recaudación tributaria en la Municipalidad de
Huacrachuco 2021.
1.4 Justificación e Importancia
1.4.1 Justificación
La tesis será útil también para que los tesistas apliquen estos conocimientos en
su vida laboral y así pueda desempeñarse adecuadamente; también será útil
para que los futuros investigadores usen esta herramienta de trabajo como
fuente de investigación y sea un material de apoyo para los estudiantes
universitarios. Finalmente, la investigación es viable porque contamos con los
recursos humanos, materiales y financieros necesarios para desarrollarlo.
La recaudación tributaria y la gestión administrativa comprende el cobro de los
tributos, los intereses, así como las multas. Para tener una recaudación
económica, eficiente, efectiva y en constante mejora continua se requiere la
toma de decisiones sobre la base de normas, procesos y procedimientos. Para
que la recaudación tributaria justamente con la gestión administrativa
incremente en la Municipalidad Distrital de Huacrachuco, ante los hechos
observados que se propuso estrategias tributarias siendo los siguientes:
La creación de una cultura tributaria dentro de un territorio debe ser constante
de manera que se logre de manera voluntaria el pago de los contribuyentes. Una
alternativa novedosa podría ser la formación de los Círculos de Interés
Tributarios, implementando algunas estrategias, tales como:
Estrategia de Concertación (otorgamiento de incentivos a los contribuyentes)
La concertación es entendida como búsqueda de acuerdos convenientes para
todos. Implica que los recursos económicos, humanos y de infraestructura
pertenecientes a los actores institucionales y comunitarios se colocan en la
mesa de negociación.
Estrategia de Otorgamiento de Incentivos a los Contribuyentes que pagan sus
tributos oportunamente.
En nuestro país se han venido otorgando beneficios a los que pagan fuera de
plazo, antes que a los vecinos cumplidores de sus obligaciones tributarias.
La información recolectada permite determinar la importancia de la
recaudación de tributos, por un lado, el incremento en los niveles de ingresos
mediante la recaudación de tributos acogidos a la norma de tributación

2
 municipal el efecto de esta medida permitirá la modernización del distrito o
realizar otras obras públicas, así como parques, jardines, carreteras y otros en
beneficio del distrito. Asimismo, la gestión administrativa de supervisión no es
suficiente por tal motivo crea una dificultad en el control ya que no se establece
responsabilidades precisas en el manejo de gestiones afectando así la
recaudación de tributos en la Municipalidad Distrital de Huacrachuco. La
presente investigación se llevará a cabo en el área de tributación y gestión
administrativa.
1.4.2 Importancia
La importancia de esta investigación, permitio enfocar una visión
especifica de lo que se quiere alcanzar, para mejorar las funciones del
proceso administrativo y contable, las funciones de cada empleado
que labora en la municipalidad con la finalidad de mejorar las
debilidades, a la vez que sirva de aporte aquellas municipalidades que
no cuentan con un adecuado sistema, el cual es importante, en virtud
de que las municipalidades día a día presentan mayor desarrollo y solo
mediante la obtención de su máxima eficiencia operativa de
recaudación tributaria podrán mantenerse firmes y sólidas dentro de
un marco de competencia. La investigación se realizará en la
Municipalidad Distrital de Huacrachuco en el año 2021, Al público
general y funcionarios de la municipalidad de Huacrachuco con una
muestra de una cantidad específica de funcionarios y público en
general La Gestión administrativa cumple sus funciones a través del
establecimiento de programa, actividades, proyectos, quienes
previamente tienen establecidas sus metas y objetivos que permiten
medir el cumplimiento de sus fines. Estas metas y objetivos,
normalmente se plasman en planes de gestión presupuestaria y se
cumplen a través de proyectos y actividades que están sujetos a
permanente revisión por parte de los encargados de dirigir su
ejecución.
1.5 limitación
1.5.1 limitación espacial
El ámbito donde se realizó la investigación es en la municipalidad
Distrital de Huacrachuco Provincia de Marañón Departamento de

3
 Huánuco

1.5.2 limitación temporal

El periodo que comprende el estudio corresponde al mes de enero a
diciembre del 2021
1.5.3 limitación Poblacional
Las técnicas de recojo de información se realizaron en el área de
recaudación tributaria y el área de la gestión administrativa en la
municipalidad de Distrital de Huacrachuco.
CAPITULO II
2 HIPOTESIS Y VARIABLES
2.1. Hipótesis
2.1.1. Hipótesis general
La recaudación tributaria tiene relación con la gestión administrativa
en el Distrito de Huacrachuco, 2021.
2.1.2. Hipótesis específicas
a) Planeamiento se relaciona positivamente con la recaudación
tributaria de municipalidad Distrital de Huacrachuco, 2021.
b) Dirección se relaciona positivamente en la recaudación tributaria
de municipalidad Distrital de Huacrachuco 2021
c) control se relaciona positivamente con la recaudación tributaria de
municipalidad Distrital de Huacrachuco, 2021.
2.2. Variables
La hipótesis planteada es de tipo causal y se compone de dos
variables, una independiente y otra dependiente, tal como se muestra a
continuación:
2.2.1 Variable independiente:
GESTION ADMINISTRATIVA
2.2.2. Variable Dependiente:
RECAUDACION TRIBUTARIA

4
CAPITULO III
3. MARCO TEÓRICO
3.1. Antecedentes
Habiendo buscado las referencias de trabajos de tema de investigación, se ha
encontrados los siguientes resultados:
3.1.1. Internacional
Briceño (2003), en su trabajo de grado titulado: Análisis
Comparativo de los Procedimientos de Control Fiscal Aplicados a la
Recaudación del Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio en el
Municipio Maturín, Edo. Monagas. La investigación tuvo como
objetivo determinar el marco legal y procedimientos de control que
garanticen su adecuada recaudación, y a la vez permita al Municipio
destinar los recursos a cubrir las necesidades de la población. El tipo
de investigación fue cuantitativo y de nivel descriptivo, diseño no
experimental. La conclusión precisa que los procedimientos de control
son efectivos, salvo ciertas deficiencias que se observaron entre las
más relevantes, los sistemas de información que no están acorde con
las nuevas tecnologías y no existe una conexión, entre las instituciones
que están involucradas en el proceso.
Millán (2002), en su trabajo de grado titulado: Análisis de Los
procedimientos Utilizados por el Departamento de Tributo de la
Alcaldía de Santa Bárbara para la Recaudación del Impuesto de
Patente de Industria y Comercio Periodo noviembre 2002, marzo
2003. Esta investigación tuvo como objetivo efectuar una revisión
sobre los aspectos teóricos de dichos impuestos, determinando así, la
Autonomía Tributaria, la Potestad Tributaria y la Doble Tributación.
El tipo de investigación fue aplicativo, de nivel explicativo, cuyo
diseño fue no experimental. Se pudo llegar a la conclusión de que el
sistema de recaudación aplicado en la mencionada sección presenta
deficiencia siendo las más notorias, las referidas a la falta de manuales
de normas y procedimientos.
Amoretti (2008), en su tesis titulada La administración

5
tributaria municipal, tuvo como objetivo reconocer que en la
actualidad, la mayoría de Municipalidades tiene un deficiente sistema
de administración tributaria, el tipo de estudio fue cualitativo, de nivel
descriptivo y diseño no experimental, debido principalmente a que
nunca se preocuparon en desarrollar o potenciar esta importante área,
a través del cual se captan los recursos necesarios para que puedan
cumplir con sus fines y objetivos en favor de sus comunidades, la
conclusión permitió establecer que ese descuido no ha permitido que
se implanten sistema tales como el de la fiscalización, recaudación y
control de cumplimiento de deuda, con lo cual ha empeorado la
situación financiera de los gobiernos Locales al no poder contar con
los recursos por falta de pago de impuestos y tasas, por parte de los
contribuyentes, los mismos que en la mayoría de los casos no recaen
la responsabilidad sino, por la falta de control de la administración 14
tributaria. Asimismo, a ello se suma la falta de infraestructura y de
personal idóneo para el desarrollo de las funciones propias de la
administración tributaria.
Fernández (2009), en su trabajo de investigación titulado El
Impacto Tributario en la Economía Informal de México; el objetivo
del estudio fue: Determinar el Impacto Tributario en la Economía
Informal de México; el objetivo del estudio fue: determinar el impacto
tributario en la economía Informal de México, en busca de una
propuesta estructural, el tipo de investigación fue cuantitativa y el
nivel descriptivo, cuyo diseño fue no experimental de corte transversal
retrospectivo. Los resultados y las conclusiones permitieron establecer
que una de las principales fuentes de ingreso en las administraciones
municipales es sin lugar a dudas el impuesto predial, la limitante de
captación y la falta de cultura tributaria impacta en la administración
pública y las finanzas municipales. La recaudación del Impuesto
predial depende de la calidad de gestión municipal por lo que es
necesario la atención de esta importante área toda vez que los
municipios tienen la obligación de recaudar para satisfacer las
necesidades de seguridad, salud, pavimentación, alumbrado,
desarrollo social entre otros.

6
3.1.2. Nacional
Díaz, Javier & Markus (2006), en su trabajo de
investigación: "La incidencia de los Gobiernos Locales en el
Impuesto Predial en el Perú", se trazaron como objetivo: determinar
la incidencia de los Gobiernos Locales en el Impuesto Predial en el
Perú. El diseño de la investigación fue cualitativa no experimental.
Los resultados y las conclusiones permitieron establecer que los
ingresos del impuesto predial para las municipalidades urbanas son
muy importantes y poco relevantes para la mayoría de las
municipalidades pequeñas o 15 rurales, sin embargo, los
incrementos en las transferencias no han tenido un impacto negativo
en general", El nivel local en el Perú lo conforman 1829
municipalidades (194 provinciales y 1635 distritales). Estas se
caracterizan por administrar localidades con grandes diferencias en
tamaño territorial y poblacional, diversidad en la concentración de
actividades económicas y una gran heterogeneidad de recursos
fiscales, el Perú es todavía uno de los países más centralistas del
mundo a pesar de varios intentos de descentralización en las últimas
dos décadas.
Almeyda (2012), en su artículo titulado el pago del impuesto
predial y su influencia en el desarrollo sostenible en Chincha Alta,
comprende el uso de la técnica de motivación y su relación con el
incremento de la recaudación del impuesto predial. El estudio tuvo
como objetivo relacionar la técnica de la motivación con el
incremento de la recaudación del impuesto predial, se realizó bajo un
paradigma cuantitativo porque se llevó a cabo la recaudación de
datos a partir de un conjunto de preguntas a determinadas unidades
de análisis que fue muestra representativa de la Municipalidad
Provincial de Chincha. Con un nivel explicativo porque tiene una
relación causal ya que no solo pudo describir problemas o acercarse
a un problema sino encontrar las causas de la misma y el
reconocimiento de lo que se debe hacer para solucionar el problema
que se desarrolló durante la investigación, y así mismo aspira un
diseño no experimental ya que no se manipularon las variables.

7
Actualmente se observa que la Municipalidad Provincial de Chincha,
como organización no se encuentra aplicando técnicas de
motivación, por lo que su personal no se encuentra capaz ni
motivado de poder elevar las recaudación del Impuesto Predial,
comprendiendo 16 que es un factor importante para el desarrollo de
sus actividades laborales dentro de la organización, es así que
buscaran medios o estrategias que eleven su rendimiento laboral a
fin de obtener algún tipo de reconocimiento, la poca recaudación
implica menor inversión en obras o ejecución de proyectos de obras
de importancia o prioridad, las cuales ayudan al desarrollo de
sostenible del distrito de Chincha Alta.
Ruiz, Ayvar, Castillo & Allauca (2010), El trabajo
investigación titulado estrategias tributarias. tiene por objetivo
determinar las estrategias adecuadas que permitan incrementar la
recaudación tributaria de la Municipalidad Provincial de Huaraz,
siendo identificadas las estrategias de: Comunicación, Cultura
Tributaria, Rebaja de Multas, Otorgamiento de Incentivos a los
contribuyentes. La Municipalidad no ha diseñado políticas claras que
incrementen la recaudación tributaria, esto indica la falta de voluntad
de las autoridades, pues solo esperan la escasa transferencia del
gobierno central para afrontar los gastos que ocasiona la gerencia de
administración tributaria, el personal no controla ni administra su
tiempo y desconocen temas del área que están encargados cuenta
con computadoras no optimas, la red es lenta, en cuanto al aspecto
financiero es escaso, como consecuencia del gasto que genera la
Gerencia de Administración Tributaria y Rentas en relación a lo que
recauda. Los resultados expuestos, evidencian que se hace necesario
poner más atención en realizar una retroalimentación y evaluar la
posibilidad de crear el Servicio de Administración Tributaria (SAT)
a fin de establecer planes estratégicos para la satisfacción en el
servicio a los contribuyentes y mejorar los niveles de recaudación.
Villafuerte (2009), en su investigación titulada: Estudio de
usos y aplicaciones de las tecnologías de información y
comunicación de autoridades y funcionarios en dos municipios

8
rurales del Perú. Recomendaciones para la implementación de
gobierno electrónico en municipios rurales, tiene como objetivo
explorar las políticas de incorporación de tecnologías en zonas
rurales, así como conocer las características del uso de las
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) por parte de las
autoridades y funcionarios de los distritos rurales del Perú. Toma
como población de estudio dos municipalidades de la región Puno,
Crucero y Juli, y los funcionarios encargados de la transferencia de
información a las instancias superiores del gobierno central,
particularmente al Ministerio de Economía y Finanzas mediante
programas (SIAF, SNIP, SEACE). Concluye que, faltan capacidades
en el uso de internet y en los procesos de la administración
financiera.
Alvarado (2003), en trabajo de investigación titulado:
relación a las bases tributarias locales, evidencia una relación
estrecha entre niveles de urbanidad y recaudación municipal. Los
impuestos son más importantes en ciudades metropolitanas donde
alcanzan a representar el 20% de los ingresos, cifra que disminuye
mientras que el tamaño y el nivel de urbanidad también disminuyen,
inclusive a niveles menores del 1%. Ello puede ser más determinante
cuando se trata del impuesto predial, cuestión que se complica
cuando las condiciones institucionales y las reglas de juego
restringen el desarrollo de las bases.
Aguirre & Blas (2007), en su tesis denominada: “Incidencia
del nivel económico y cultura tributaria sobre la recaudación del
impuesto en la zona urbana del distrito de Huaraz periodo 2005 –
2006, se trazaron como objetivo 18 general determinar las
incidencias del nivel económico y cultura tributaria sobre la
recaudación del impuesto en la zona urbana del distrito de Huaraz, el
tipo de investigación fue cuantitativo, de nivel descriptivo y diseño
no experimental; concluyendo que si bien la administración
tributaria es la facultada para efectuar la recaudación tributaria en la
Municipalidad Provincial de Huaraz, para lograr los objetivos
institucionales como el de mejorar los ingresos tributarios y

9
consecuentemente cumplir con las obras y demás compromisos
corrientes, estas tiene limitaciones, es decir factores externos que
generan la morosidad, en ese sentido se señala como causas a los
bajos ingresos de la población, que ante una caída de sus ingresos
reales, y la falta de trabajo de la zona, deben jerarquizar sus
compromisos dentro de los que los tributos ocupan uno de los
últimos lugares en cuanto a cumplimiento.
Poma (2005), en su tesis titulada: El desafío tributario como
estrategia de recaudación y distribución del ingreso para el
desarrollo del país. Este trabajo de investigación ha contribuido a
determinar, por un lado el incremento en los niveles de ingreso
mediante la recaudación de los tributos acogidos a la norma
tributaria que aprueba el Desafío Tributario y por otro lado el efecto
de esta medida tributaria en los contribuyentes como instrumento en
la regularización de sus deudas tributarias que se encontraban
imposibilitadas de ser pagadas por la considerable suma que
resultaba aplicar la actualización de los intereses y multas por el
régimen normal. la deuda tributaria insoluta en el período 1996-2001
alcanzó 19 mil millones de Nuevos Soles, la misma que en la
mayoría de los casos, al año 2005, todavía no ha prescrito, lo que
conllevó a tomar decisiones referidas a la aplicación de las medidas
tributarias como la del desafío. Dichas 19 medidas han venido
facilitando la recuperación de las deudas tributarias que en algún
momento se consideraban incobrables. Según la autora se estima que
la implantación del sistema de desafío reducirá en 12 mil millones de
Nuevos Soles las deudas tributarias pendientes de cobro. Dicha
recuperación incrementará los ingresos que necesita el Tesoro
Público para distribuir a los Sectores que son responsabilidad del
Estado y facilitar su desarrollo. Con la aplicación del desafío
tributario ganan las empresas porque han fraccionado y/o aplazado
sus deudas sin los intereses y multas del Régimen General o normal
y también ha ganado la sociedad, porque ha recibido los beneficios
de los mayores niveles de ingresos captados, los que han sido
aplicados en los programas que son de cargo del Estado.

10
 Chupica (2016), en su tesis: “caracterización en la
recaudación del impuesto predial y su incidencia financiera” en las
municipalidades provinciales del Perú: caso municipalidad
provincial de Huaral 2015. Tuvo por objetivo determinar las
características de los impuestos prediales y la incidencia financiera
que tienen en la municipalidad Provincial de Huaral, teniendo en
cuenta la incidencia negativa que tiene en las finanzas locales, el
incumplimiento tributario, respecto al pago del impuesto predial. El
diseño que se ha aplicado es el no experimental; el tipo de
investigación fue cualitativo, descriptivo, bibliográfico, documental
y de caso. Los resultados fueron: el 100% como respuesta positiva,
que considera que los gobiernos locales en el Perú recaudan una
cifra inferior a la que podrían recaudar, un 20% como respuesta
negativa y un considerable 80%, el 60% le dio una puntuación de 5-
6, un 20% 3-4; y el restante 20% una puntuación de 7-8, el 60%
opinó que la principal fuente de ingreso de la Municipalidad
Provincial de Huaral proviene de los fondos transferidos por el
gobierno; mientras que el restante 40% opina que proviene de los
tributos en general. Se concluye, que se deben implementar medidas
como: realizar periódicamente ante la comunidad rendición de
cuentas, establecer canales de comunicación adecuados, entre otras.

3.1.3. Regional
Valera & Milagros (2012), Sub - valuación del predio urbano
como limitante para optimizar la recaudación del impuesto Predial en
Tingo María" Trabajo de investigación desarrollado en la Universidad
Nacional Agraria de la Selva, cuyo objetivo principal fue investigar si
la subvaluación del predio urbano constituye una limitante para
optimizar la recaudación del Impuesto Predial en la ciudad de Tingo
María. Para tal efecto, se puso a prueba la hipótesis siguiente 21 "La
subvaluación del predio urbano influye significativamente en la
optimización del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de
Leoncio Prado" Para contrastar la hipótesis se ha construido tres
instrumentos de medición. El primero, consistió en elaborar un

11
 cuestionario de encuesta dirigido a los contribuyentes del impuesto
predial, el mismo que consistió en medir la cultura tributaria, los
procesos de orientación que reciben y el nivel de fiscalización.
El segundo, consistió en entrevistas estructurada que permitió conocer
los procesos de evaluación de la base imponible, de fiscalización y
recaudación del impuesto predial. Por último, se construyó guías de
observación que permitió comparar la recaudación teórica entre la
recaudación real del impuesto predial. Bajo este contexto se ha
determinado que la gerencia de administración tributaria aplica
procedimientos técnicos para la determinación de la base imponible
del impuesto predial, utilizando para ello el Sistema de
Administración Tributaria (SIAT), sin embargo el 67.54% de los
contribuyentes aceptan que el valor de sus predios están subvaluados,
debido a que no siguen los procedimientos de acuerdo a Ley (69.30%)
por desconocimiento y por la baja calidad de la orientación tributaria
(32%) de parte del área de rentas, esta situación genera que se declare
el impuesto predial sin actualizar los valores por las mejoras del caso.

3.2. Bases Teóricas

3.2.1. Teoría de la tributación.
Según Jacobo (2012), se estableció las siguientes teorías:
3.2.1.1. Teoría de la contribución
Para la contribución llamado tributo debemos tomar en cuenta
los siguientes principios:
 Generalidad
 Uniformidad
 Justicia Impositiva
 Seguridad Jurídica
 Legalidad Tributaria
 Capacidad Contributiva
3.2.1.1.1. Generalidad:
Se estableció que la facultad que tiene el estado de
imponer toda la población la obligación de contribuir al
gasto público.

12
3.2.1.1.2. Uniformidad:
Se estableció la educación de los objetos en su hecho
generador establece en toda la contribución. Justicia
Impositiva: establece de acuerdo al entorno de
proporcionalidad el reparto de las empresas públicas de
acuerdo al derecho tributario los que tienen más pagan
más.
3.2.1.1.3. Seguridad Jurídica:
El tributo es uno de los instrumentos de mayor
introducción directa en la esfera de la libertad y
propiedades de los particulares por lo tanto debe
asegurarse su legalidad y seguridad.
3.2.1.1.4. Legalidad Tributaria:
Impone entonces de acuerdo a la seguridad que ningún
acto o resolución no sea conforme a la ley, esta no sea
pérdida con anterioridad y todo lo que realiza esta
formado y motivado
3.2.1.1.5. Capacidad Contributiva:
Establecieron la responsabilidad económica de cada
individuo de acuerdo a sus ingresos, la obligación de
contribuir.
3.2.2. Teoría de la Relación de Sujeción.
Según Arrioja (2003), esta teoría señala que la obligación de las
personas de pagar tributos surge simplemente de su condición de
súbditos, es decir de su deber de sujeción para con el Estado.
Dicho en otras palabras, la obligación no está supeditada a que el
contribuyente perciba ventajas particulares, pues el fundamento
jurídico para tributar es pura y simplemente la relación de sujeción. En
contra de esta teoría se han formulado criticas tales como que no solo
los súbditos de un Estado están obligados a tributar sino también los
extranjeros.
3.2.3. Teoría de la Necesidad Social.
Héller (1996), indica que el fundamento esencial del tributo es la
satisfacción de las necesidades sociales que están a cargo del Estado.

13
 Esta teoría hace una comparación entre las necesidades del hombre en
lo individual con las de la sociedad, las cuales divide en dos clases:
físicas y espirituales.
Las necesidades físicas del hombre son los alimentos, vestido,
habitación y en general todas aquellas que son indispensables para
subsistir. Una vez satisfechas las necesidades físicas se le presentan al
hombre a aquellas necesidades que significan 22 mejorar sus
condiciones de vida, las que lo elevaran espiritual mente y le
proporcionaran una mejoría en su persona, como la cultura intelectual
y física y en general todo lo que le permita su superación personal.
Pero al igual que el hombre en lo individual, la sociedad también tiene
que satisfacer necesidades a fin de poder subsistir, lo cual se puede
lograr con los recursos que el Estado percibe por concepto de tributos.
3.2.4. Teoría del Impuesto a la Renta
Según Matsuoka (2015), establecieron las siguientes teorías:
3.2.4.1. Teoría renta-producto.
Para la Política Fiscal esta teoría considera renta gravable al
ingreso periódico, siempre que provenga de la explotación de
fuentes permanentes, tales como: capital, trabajo o la
aplicación conjunta de capital y trabajo. El art. 1.a de la ley del
Impuesto a la Renta del Perú ha recogido con amplitud los
alcances de esta concepción teórica. Notamos que la ley
describe de modo expreso y detallado a la renta gravable
(aspecto objetivo), pero guarda silencio sobre los sujetos que
obtienen dicha renta (aspectos subjetivos). En la medida que
para la Política Fiscal la teoría renta-producto está diseñada
para gravar con el Impuesto a la Renta a todos aquellos
ingresos corrientes de las personas Naturales (entre otros
casos); entonces somos del parecer que esta clase de sujeto se
encuentra comprendido dentro de los alcances del art. 1. a de la
LIR. (Ley del Impuesto a la Renta). El ejemplo puede ser
precisamente el caso donde María arrienda un predio de su
propiedad, a cambio de una retribución mensual de 100.Aquí
nos encontramos ante un 23 ingreso corriente, que es obtenido

14
 por una persona natural; de tal modo que este caso se
encuentra dentro del ámbito de aplicación del Impuesto a la
Renta.
3.2.4.2. Teoría flujo de riqueza.
Según Matteucci (2014), En el campo de la Política Fiscal
esta teoría considera renta gravable a todo beneficio
económico que fluya hacia un sujeto. Pasando al terreno legal
peruano, el tema es más complicado. No existe un artículo de
la LIR que consagre de modo general todos los alcances de la
teoría flujo de riqueza. Nuestro legislador recoge algunos casos
que se encuentran comprendidos dentro de la teoría flujo de
riqueza. En este sentido la ley peruana tiene que proceder con
la descripción de cada uno de estos casos por separado. Por
ejemplo, el art. 1.b de la LIR señala que la ganancia de capital
se encuentra afecta al Impuesto a la Renta. En este caso la LIR
señala de modo expreso el aspecto objetivo del hecho
generador (ganancia de capital). Con relación al aspecto
subjetivo apreciamos que -por regla general- la LIR guarda
silencio. En cambio, por excepción, la LIR se refiere de modo
expreso a la persona natural cuando por ejemplo el último
párrafo del art. 2 de la LIR señala que no constituye una
ganancia de capital gravable el resultado de la enajenación de
la casa- habitación por parte de una persona natural. Es verdad
que en este caso la LIR se refiere a una renta inafectada. Pero,
indirectamente, nos da a entender que constituye una renta
gravada con el Impuesto a la Renta el resultado de la
enajenación de predios tales como una casa de playa
inicialmente adquirida para recreo personal y familiar- cuando
es realizada por una persona natural.
3.2.4.3. Teoría del Consumo más Incremento Patrimonial.
Según Berrocal (2007), para la Política Fiscal esta teoría
entiende que la renta gravable es toda variación del patrimonio.
Pasando al campo legal entendemos que no existe un artículo
en la LIR que adopte de modo general todos los casos que se

15
 encuentran comprendidos por la teoría del consumo más
incremento patrimonial. Nuestro legislador recoge solamente
algunos casos que están alcanzados por la teoría que venimos
examinando. En este sentido la LIR contiene la descripción de
cada uno de estos casos. Por regla general la descripción legal
de los aspectos objetivos del hecho generador se lleva a cabo
de manera expresa. En cambio, es de notar que la LIR no suele
hacer referencia expresa a los aspectos subjetivos del referido
hecho generador. En la medida que la teoría del consumo más
incremento patrimonial apunta a gravar, entre otros casos, a las
variaciones del patrimonio de las personas naturales; entonces
cabe la posibilidad que la ley peruana contemple esta clase de
sujetos. Por ejemplo, el art. 1.d de la LIR establece que se
encuentran sometidas al Impuesto a la Renta las rentas
imputadas (atribuidas) que detalla la LIR a lo largo de su texto.
Uno de estos casos aparece en el art. 23.d de la LIR, según el
cual se configura una renta (ficta) cuando el propietario de un
predio cede su uso a título gratuito. Definitivamente este
dispositivo legal se refiere a la persona natural.
3.2.4.4. Teoría presupuestal.
Según el artículo 1 de la Ley Orgánica de
Municipalidades Nº 27972, indica que los gobiernos locales
son entidades, básicas de la organización territorial del Estado
y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, que 25 institucionalizan y gestionan con autonomía
los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización. Las municipalidades provinciales
y distritales son los órganos de gobierno promotores del
desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Los
gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Representa
representan al vecindario, promueven la adecuada prestación

16
 de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción.
Navas (2007), define la tasa como " un tributo cuyo
hecho generador es la realización de una actividad y/o servicio
por parte del Estado, y como contraprestación se cancela el
tributo. Esa actividad se encuentra directamente relacionada
con el contribuyente”.
3.2.4.4.1. Características esenciales.
El carácter tributario de la tasa, lo cual significa,
según la caracterización general "una prestación que el
Estado exige en el ejercicio de su poder de imperio". Es
necesaria que únicamente puede ser creada por la Ley.
La noción de tasa conceptúa que su hecho generador "se
integrara con una actividad que el Estado cumple" y que
está vinculada con el obligado al pago.
3.2.4.4.2. Contribuciones especiales.
Estas categorías comprendieron gravámenes de
diversa naturaleza definiéndose como "los tributos
obligatorios debidos en razón de beneficios individuales
o de grupos Sociales derivados de la realización de
obras, o gastos públicos, o especiales actividades del
Estado”. El concepto de "contribución especial "incluye
la contribución de mejoras por validación inmobiliaria a
consecuencia de obras públicas, y diversas
contribuciones que suelen llamarse Parafiscales,
destinadas a financiar la seguridad social, la regulación
económica, etc. Si bien la contribución especial es un
tributo y como tal es coactivo, presenta relevancia la
aquiescencia de la comunidad lograda por la
vinculación de dichos gravámenes con actividades
estatales de beneficio general. Según Borck (2003) el
principio de la equivalencia fiscal dice que, en cuanto
sea posible, las delimitaciones territoriales de la
prestación de bienes y servicios públicos y las de su

17
financiación deben coincidir. Se establece eficiencia
cuando la provisión local de los bienes se cubre a través
de su financiación local mediante impuestos y tasas. Si
un bien o servicio público beneficia a otros grupos o
territorios, fuera de los que pagan por él, se generan
externalidades, lo cual afecta la eficiencia de la
prestación. De igual manera, no es óptimo,
generalmente, si solo se beneficia a una parte de los
ciudadanos que pagan por la prestación de un bien o
servicio. Si bien el principio de la equivalencia fiscal es
fundamentalmente convincente, su aplicación en la
realidad es compleja. Las externalidades no dependen
solamente del bien público específico, sino que también
de las maneras de vivir en especial, de la movilidad de
cada ciudadano. Debido a la gran diversidad de bienes
provistos por el Estado, los distritos administrativos no
pueden coincidir siempre con los límites geográficos de
las externalidades. Por consiguiente, en la realidad se
debe buscar un balance entre la equivalencia de
prestación y financiación y la posibilidad (o bien, los
costos) de la internalización de efectos externos. Según
Huntington (1991). La descentralización desde una
perspectiva de economía política. La suposición básica
de esos enfoques implica que diversos actores, entre
ellos también aquellos con responsabilidad
gubernamental, tienen intereses propios 27 que no
contribuyen necesariamente al bien común. A
continuación, se expondrá en detalle una teoría de esa
índole: la teoría de la obligación de rendición de cuentas
de la administración pública. El ciudadano suele
comparar las cargas tributarias con el beneficio que saca
de las prestaciones estatales. Cuanto mayor la carga
tributaria tanto más fuerte el incentivo de los ciudadanos
para exigir prestaciones adecuadas Según Ross (2004),

18
 la descentralización desde una perspectiva de economía
política analiza la influencia de la tributación sobre el
desarrollo de la democracia y llega a la conclusión de
que la carga tributaria en sí no es determinante para la
democratización mientras que la relación entre los
tributos y las prestaciones estatales es un factor
importante. Según el Banco Mundial (2000), la
descentralización fiscal puede contribuir a una mejor
rendición de cuentas, dado que la relación entre
prestaciones estatales y tributos es más directa, por lo
general, a nivel subnacional que nacional. Si se aspira a
reformas en el sistema de rendición de cuentas, los
incentivos para los ciudadanos deberán fijarse de modo
tal que sus esfuerzos con relación al control de los
políticos valgan la pena). Esto Sucederá:
 si los bienes públicos consumidos por los
ciudadanos a nivel local se financian también
mediante impuestos locales puesto que, de este
modo, la parte correspondiente a cada ciudadano
es mayor que en el caso de una financiación de
los bienes a nivel nacional,
 si el gobierno local dispone de suficientes
facultades decisorias para poder reaccionar a las
exigencias de los contribuyentes
 si existe un alto grado de transparencia en la
administración y disminuyen, por ello, los costos
de control para los ciudadanos.
 si la administración pública dispone de
mecanismos para el seguimiento de quejas y,
dado el caso, para el sancionamiento de faltas.
3.2.4.4.3. GESTIÓN
La palabra gestión procede del latín gestión:
Acción de administrar, Gestión, Dirección, Actividad
profesional destinada a establecer los objetivos y

19
medios de su trabajo Según Rodríguez (2011), en un
estudio sobre Aproximación al concepto de gestión,
muestra que el Management es un vocablo poliédrico de
procedencia anglosajona, utilizado para designar en
lenguaje universal a la gestión empresarial. No tiene una
traducción específica a ninguna otra lengua. Se ha
traducido a la lengua española, indistintamente, como
Administración, Gerencia, Dirección, Gestión,
Dirección Integrada, Gestión Integrada. De ellos se han
utilizado mayormente en nuestro medio Administración,
Gerencia, Dirección y Gestión. Estos conceptos han
devenido, a la larga, en sinónimos; pese a los grandes
esfuerzos que se ha hecho por diferenciarlos, quizás
porque en todos están presentes las funciones básicas de
la dirección.
Según trabajo de grado realizado por Campos (2011),
señalan: Que el Diccionario Enciclopédico Gran Plaza y
Jaime Ilustrado, señala que, “la gestión es hacer
diligencias conducentes al logro de un negocio o de un
deseo cualquiera”. En otra concepción, gestión es
definida como “el conjunto de actividades de dirección
y administración de una empresa”. Chiavenato (1989),
alega el argumento de Fayol que las funciones
administrativas contienen los elementos de la
administración, constituyentes del proceso
administrativo y difieren de las otras cinco anteriores
(Chiavenato, 1989). Chiavenato las denomina funciones
universales de la administración. Ellas serían:
Planeación, Organización, Dirección, Coordinación y
Control. Hoy en día, una gran cantidad de autores parte
de cuatro funciones gerenciales básicas para enmarcar el
trabajo de los directivos.
Escudero (2011), en su tesis de grado de Maestría
define: La gestión es la acción y efecto de gestionar o de

20
administrar, es ganar, es hacer diligencias conducentes
al logro de un negocio o de un deseo cualquiera. En otra
concepción gestión es definida como el conjunto de
actividades de dirección y administración de una
empresa.
Mora (2010), planteó los dos niveles de gestión: El
lineal o tradicional donde es sinónimo de
administración. Las citadas definiciones hacen
referencia a la forma que se dirige las acciones de
liderazgo, las políticas municipales, los planes en busca
de una mejora de comunicación, motivación y
capacitación. De acuerdo con los razonamientos que se
han venido realizando se entiende por gestión como el
conjunto de encargos que se realizan para desarrollar un
proceso o para lograr un producto o servicio
determinado. Se asume como dirección y gobierno
actividades para hacer que las cosas funcionen, con
capacidad para generar procesos de transformación de la
realidad, es un término que abarca un conjunto de
técnicas y se anuncia algunos:
 Análisis estratégico
 Gestión como proceso
 Gestión como disciplina.
 Gestión y las personas.
 Gestión como carrera
En ese mismo sentido, se indica algunos tipos de
gestión en las instituciones municipales:
 Gestión por resultados

 Gestión por tecnología.

 Gestión social.

 Gestión de proyecto.

21
  Gestión de conocimiento.

 Gestión de ambiente.

 Gestión estratégica.

 Gestión administrativa.

 Gestión gerencial.

 Gestión financiera.

 Gestión pública.

La gestión se define como proceso organizado por una

o más personas para coordinar las actividades laborales
de otras personas con la finalidad de lograr resultados
de alta calidad y que por lo mismo se diferencia de la
administración. Recursos de la Gestión Administrativa
para fines del presente trabajo se considera:
 Recursos Humanos
 Recursos Materiales.
 Recursos Financieros.
 Recursos de la Calidad de servicio.
 Plan Operativo Institucional.
La importancia de la gestión es el progreso de
las organizaciones municipales depende, cada vez
mayor de las personas que las integran. En un entorno
cambiante y competitivo, la adaptabilidad y el
aprovechamiento de las mejores oportunidades por
parte de las empresas y de las instituciones, la
racionalización de sus actividades y el mejoramiento de
los servicios.

22
 El objetivo de la gestión es identificar y ponderar los
factores que contribuyen negativa y positivamente al
logro de los objetivos de la municipalidad,
constituyéndose base para el control técnico
económico, el planeamiento y la toma de decisiones. La
información que genera este análisis es la base más
sólida para la confección de planes de corto y de largo
plazo, que respondan a los objetivos del desarrollo
municipal. Así mismo, es la herramienta idónea para
evaluar económicamente el impacto de diferentes
tecnologías, a nivel de una actividad municipal.
Finalmente, el objetivo fundamental de la gestión en la
institución municipal del distrito es:
 Plantear la gestión administrativa y su
mejora de administración que permitirá
perfeccionarla prestación de los servicios
municipales.
 Establecerlas acciones de liderazgo que se
contribuyen en trabajos de equipo,
confianza, en relación a las tareas en
función al objetivo marcados en el Plan
Operativo Institucional (POI) de la
Municipalidad.
 Tomar decisiones aplicando políticas
adecuadas que ayuden eficazmente a
alcanzar la buena marcha de la
administración. Por otra parte, la gestión
debe implementar planes coherentes con la
realidad vecinal para lograr los objetivos
municipales tanto interno como externo.
3.2.4.4.4. ADMINISTRATIVA
El término administrativa se refiere a la
administración:
Además, administrativa se llama a aquella persona que

23
se desempeña laboralmente dentro de la administración
pública de un país o bien que realiza tareas vinculadas a
la administración en una empresa pública o privada. Por
lo anterior, la persona que se desempeña como
administrativa deberá tener un perfecto conocimiento de
la administración, es decir, del manejo científico de los
recursos y de la dirección del trabajo humano, enfocado
esto principalmente a la satisfacción de un interés de la
comuna municipal o pública en general. Entonces, una
administrativa debe estar sumamente familiarizada en
cuanto a las consideradas de las ciencias
administrativas, en este caso con la administración del
municipio del Distrito:
La primera le proporcionará toda aquella información
útil a la hora de tener que tomar decisiones económicas
y el dominio del conocimiento de la administración.
La segunda será fundamental para poder predecir el
comportamiento de los contribuyentes de la jurisdicción
local. Hechas las consideraciones anteriores, se designa
con el término de municipio la entidad administrativa
que agrupa una sola localidad o varias de una Región.
define el municipio como el Territorio que
comprende no solo el espacio geográfico en el que se
asienta la jurisdicción municipal, sino también las
personas que viven en el mismo, los actores sociales y
económicos, sus instituciones, cultura y
potencialidades.
En la actualidad los municipios son divisiones
territoriales de orden administrativo que pueden
comprender una o varias localidades y que
principalmente se encuentran basados en relaciones de
vecindad, con la adecuada
división de poderes órgano ejecutivo (alcalde) y órgano
de gobierno (Concejo municipal), ejerce funciones

24
normativas y fiscalizadoras. Por lo tanto, son órganos de
gobierno local las municipalidades provinciales y
distritales. La estructura orgánica de las
municipalidades está compuesta por el Concejo
municipal y la Alcaldía.
3.2.4.4.5.1. CONSEJO MUNICIPAL
Según el Reglamento de Organizaciones y
Funciones
(ROF) en capítulo II, sección I señala:
Artículo 15°. -El Concejo Municipal de Marañón es
un cuerpo integrado por;
el alcalde y sus Regidores elegidos conforme a Ley.
Artículo 16°. -El Concejo es el máximo órgano de
gobierno de la Municipalidad Distrital de Marañón,
ejerce jurisdicción sobre el distrito en los asuntos de
su competencia, ejerce funciones normativas y
fiscalizadoras de acuerdo al Artículo 9° de la Ley
Orgánica de Municipalidades N ° 27972.
3.2.4.4.5.2. ALCADÍA
Según el Reglamento de Organizaciones y
Funciones
(ROF) en capítulo II, sección I señala:
Artículo 17°. -La Alcaldía es el órgano ejecutivo de
la
Municipalidad.
El alcalde es el representante de la Comunidad
Distrital, el personero legal de la Municipalidad y su
máxima autoridad administrativa; le compete ejercer
las
funciones ejecutivas del gobierno municipal, de
acuerdo
al Artículo 20° de la Ley Orgánica de
Municipalidades
N° 27972.

25
 La administración municipal según art. 8 de la ley
27972, está integrada por los funcionarios y
servidores
públicos, empleados y obreros, que prestan servicios
para la
municipalidad. Corresponde a cada municipalidad
organizar la administración de acuerdo con sus
necesidades y presupuesto.
Asimismo, el desempeño de función (administrativa)
constituye el llamado ciclo administrativo:
 Planificación.
 Organización.
 Dirección.
 Control.
3.2.4.4.5.3. ADMINISTRACIÓN
En suma, a lo largo de los planteamientos se
deduce que la es un calificativo que significa referente
o relativo a la administración municipal y está
vinculada al funcionamiento, el desempeño y a la
estructura orgánica de la organización municipal.
3.2.4.4.5.4. GESTIÓN ADMINIATRATIVA
Es el órgano de más alto nivel técnico
administrativo, encargado de dirigir, conducir la gestión
administrativa, financiera de la Municipalidad en su
conjunto, financieras y la prestación de los servicios
públicos locales, así como la realización de las
inversiones municipales. Encargado del planteamiento,
organización, conducción, programación, dirección,
ejecución, coordinación, control, supervisión y
evaluación constante de la administración municipal en
la comunidad, de acuerdo al Plan de Desarrollo
Concertado, el Presupuesto Participativo y a las
Políticas de Gestión dispuestos por el Despacho de
Alcaldía y el Concejo Municipal.

26
Pérez (1982), se entiende como: Conjunto de acciones
mediante, los cuales el directivo desarrolla sus
actividades a través del cumplimiento de las fases del
proceso administrativo: Planear, dirigir, coordinar y
controlar.
Campos & Loza (2011), señalan: El Diccionario de la
Real Academia Española de la Lengua explica que “la
administración es la acción de administrar, acción que
se realiza para la consecución de algo o la tramitación
de un asunto, es acción y efecto de administrar”. “la
capacidad de la institución para definir, alcanzar y
evaluar sus propósitos con el adecuado uso de los
recursos disponibles”.
“Es coordinar todos los recursos disponibles para
conseguir determinados objetivos”. Existen cuatro
elementos importantes que están relacionados con la
gestión administrativa, sin ellos es importante que estén
relacionados con la gestión administrativa, sin ellos es
imposible hablar de gestión administrativa, estos son:
 Planeación
 Organización Recursos Humanos
 Dirección y control
Escudero (2011), en su tesis de grado de Maestría
define: El Diccionario de la Real Academia Española
de la Lengua explica que administración es la acción de
administrar (del latín Administrativo–ONIS). Recursos
Humanos y Dirección y control.
George Terry explica que la administración es un
proceso distintivo que consiste en planear, organizar,
ejecutar y controlar, desempeñada para determinar y
lograr objetivos manifestados mediante el uso de seres
humanos y de otros recursos.
Shah (1998) &Thompson (2004), un mayor grado de
rendición de cuentas garantiza que la administración

27
 pública reaccione de forma más ágil a las necesidades
de los ciudadanos. No obstante, una situación de esta
índole encierra también ciertos riesgos. Por un lado,
mecanismos de control causan despliegue
administrativo y, por consiguiente, gastos. Por otra
parte, una distribución desigual de oportunidades de
participación política puede conducir a que grupos de
interés con mayores capacidades de articulación
erosionen la orientación del bien público e influyan,
conforme a sus preferencias, sobre la oferta de bienes y
servicios. Por lo tanto, se atribuye gran importancia, en
el proceso de descentralización, a una gestión
gubernamental transparente y a un buen
funcionamiento del sistema de representación política.

3.3. Definición de Términos Básicos

 Administración de deuda. - Planear, organizar y dirigir la deuda
recaudada por una institución pública.
 Contribuyente. - aquella persona física con derechos y obligaciones,
frente a un agente público, derivados de los tributos. Es quien está
obligado a soportar patrimonialmente el pago de los tributos (impuestos,
tasas o contribuciones especiales), con el fin de financiar al Estado.
 Deuda tributaria: Es aquella constituida por el tributo insoluto
(Impuesto Predial, Impuesto a los Espectáculos Públicos o Deportivos,
tasa a la Licencia de Funcionamiento y Arbitrios Municipales),
multas(s) tributaria(s) e intereses moratorios generados hasta la fecha
del fraccionamiento.
 Deudor: Persona natural o jurídica, sociedades conyugales, sucesiones
indivisas, patrimonios autónomos u otras sociedades irregulares titulares
de la deuda.
 Economía. - Sistema de producción, distribución, comercio y consumo
de bienes y servicios de una sociedad o de un país

28
  Fiscalización. - Consiste en la programación, visita, medición,
verificación y llenado de datos de los predios seleccionados para la
inspección, con la finalidad de verificar si cumplen con la correcta
información declarada que registra en el sistema de rentas.
 Fraccionamiento ordinario: Fraccionamiento otorgado por la deuda
devengada en estado de cobranza ordinaria.
 Impuesto predial: El impuesto predial es un tributo que grava el valor
de las propiedades inmuebles urbanas y rurales. La recaudación,
administración y fiscalización del impuesto corresponde a la
Municipalidad donde se ubique el predio.
 Municipalidad: Es la organización que se encarga de la administración
local en un pueblo o ciudad, recaudación, administración y fiscalización
del Impuesto Predial de los inmuebles ubicados en su jurisdicción.
 Recaudación tributaria. - Es la función natural de toda administración
tributaria, y consiste en la recepción del dinero producto del pago de las
deudas tributarias.

CAPITULO IV
4. MARCO METODOLÓGICO
4.1. Nivel y Tipo de Investigación
La investigación se ubicará en el nivel Descriptivo –
Correlacional, será cuantitativa porque se especificará el
comportamiento de las variables en estudio tal como se viene
desarrollando actualmente y será correlacional porque se hará una
comparación con la recaudación tributaria y la gestión administrativa
en la Municipalidad Distrital de Huacrachuco
4.1.1. Nivel de investigación
El nivel de la investigación es cuantitativo de tal manera que la
labor investigadora se realizará teniendo en cuenta los datos
nominativos sin entrar en detalles respecto a cantidades.
4.1.2. Tipo de investigación
De acuerdo al enunciado del problema la investigación es de tipo

29
 cuantitativa debido a que se ha trabajado con datos referentes a
características y cualidades de las variables.
4.2. Métodos
4.3. Diseño y Esquema de Investigación
El diseño será No Experimental, porque no se manipulará la
Variable Independiente y tampoco se tendrá un grupo de control,
asimismo será Transaccional – Correlacional, porque se recogerán los
datos en un solo momento o un único tiempo y correlacional porque se
verá la relación entre las 2 variables.
4.3.1. Diseño de investigación
Lo que se buscó fue recoger información relacionada con el
objeto de estudio, no presentándose la administración o control de un
tratamiento específico, en la que producto del trabajo se influya en los
valores a ser obtenidos. En ese sentido el diseño es el siguiente:

Donde:
M = Representa la muestra en
O1 = recaudación tributaria
O2 = Gestión administrativa
r = Relación que existe entre ambas variables.
4.3.2. Esquema de investigación
De acuerdo a la naturaleza del estudio que se ha planteado, reúne
las condiciones tanto de recaudación tributa y gestiones
administrativas suficientes para ser considerada una “investigación
aplicada”.
4.4. Población y Muestra
4.4.1. Población
La población fue finita debido a que se ha conocido el total de
contribuyentes que son 72 dato que forma parte del registro de
contribuyentes inscritos que cuentan con titularidad de predios desde
el periodo 2015 hasta 2021.
Hernández, et al. (2010) indicó que es una agrupación de elementos
que coinciden con ciertas particularidades.

30
4.4.2. Muestra
La muestra fue seleccionada mediante el tipo de muestreo por
conveniencia y quedará conformada por 72 contribuyentes de la
municipalidad Provincial de Marañón.
Hernández et al (2010) afirmó que el muestreo por conveniencia son
aquellos elementos que se encuentran disponibles y a los cuales se
tiene alcance
Hernández et al, definió muestra como subconjunto de la
población que poseen particularidades similares para la determinación
del tamaño de muestra.
4.4.3. CRITERIOS DE SELECCIÓN

2
N∗Z ∗( p∗q)
n=
N∗E2∗Z 2∗( p∗q)
N = 72
p = 0.5
q = 0.5
a = 0.95 NIVEL DE CONFIANZA
Z = 1.96
Z = 0.05 n=¿

4.5. Técnicas e Instrumentos

4.5.1. Técnicas
Arias (2012) sostuvo que la encuesta es una estrategia cuya
finalidad es recaudar información sobre un subgrupo de la población y
en relación con estos sobre un tema exclusivo.
4.5.2. Instrumentos
Hernández et al, mencionó que se refiere a una agrupación de
interrogantes alusivas a las variables que van a ser evaluadas. Debe
guardar coherencia con el problema formulado y las hipótesis
4.6. Procesamiento y Presentación de Datos
4.6.1. Procesamiento de datos
Una vez definida la población y la muestra se procedió a determinar

31
 las técnicas y los instrumentos a ser empleados en la recolección de
los datos. Para el procesamiento de datos se realizará mediante la
consistencia, clasificación de la información y tabulación de datos.
Para esta investigación se utilizó el programa Microsoft Excel donde
nos permitió examinar los datos recolectados para la preparación de
tablas, de medida se evaluó los resultados adquiridos a través de los
mismos y el uso del software SPSS Statistcs. Para el análisis de datos,
se hará uso de la estadística descriptiva, las tablas y figuras
estadísticas.
4.6.2. Presentación de datos
Para el proyecto de tesis utilizaremos:
 Excel para el cálculo de la estadística y gráficos.
 Word.
 Internet.
 Encuestas.
 Cronograma.

CAPITULO V
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
5.1. Resultados del trabajo de campo
PREGUNTA N° 1
¿Considera Ud. que la administración cumple adecuadamente con los objetivos
planteados a favor del distrito?
Categorías ni Hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 0 0.0 0 0.0
De acuerdo 1 0.1 1 0.1
Indiferente 3 0.2 4 0.2
En desacuerdo 5 0.3 9 0.5
32
Totalmente en desacuerdo 9 0.5 18 1.0
Total 18 1.00    

9
9

6
5
5

4
3
3

2
1
1 0.5
0.2 0.3
0 0.0 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la primera pregunta el 0% están totalmente de

acuerdo que la administración cumple adecuadamente los objetivos a favor del
distrito el 10% están de acuerdo, el 20% son indiferentes, el 30% están en
desacuerdo y el 50% están totalmente desacuerdo.
Se puede determinar que la mayoría considera que hay un total desacuerdo de la
administración no cumple adecuadamente con los objetivos a favor del distrito.
PREGUNTA N° 2
¿Ud. está de acuerdo con las políticas empleadas por la municipalidad para el cobro
de tributos?

Categorías ni Hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 0 0,0 0 0,0
De acuerdo 3 0,1 1 0,1
Indiferente 9 0,6 10 0,7
En desacuerdo 4 0,2 13 0,9
Totalmente en desacuerdo 3 0,13 15 1,0

33
Total 18 1,00    

9
9

4
4
3
3
2
3
0.6
1 0.1 0.2 0.1
0 0.0
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la segunda pregunta el 0% están totalmente de

acuerdo con las políticas empleadas por la municipalidad para el cobro de tributos, el
10% están de acuerdo, el 60% son indiferentes, el 20% están en desacuerdo y el 10%
están totalmente en desacuerdo.
se puede determinar que la mayoría son indiferentes con las políticas empleadas por
la municipalidad para el cobro de tributos.

PREGUNTA N° 3
¿Considera Ud. que la Municipalidad provincial de marañón cumple con los
servicios usando el presupuesto designado?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 0 0,0 0 0,0
De acuerdo 1 0,1 1 0,1
Indiferente 10 0,5 9 0,6
En desacuerdo 2 0,13 11 0,7

34
Totalmente en desacuerdo 5 0,27 15 1,0
Total 18 1,00    

10
8

5
5
4

3
2
2
1
0.5
1 0.1 0.3
0 0.0 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la tercera pregunta el 0% están totalmente de

acuerdo que la municipalidad provincial de Marañón cumple con los servicios
usando el presupuesto designado el 10% están de acuerdo, el 30% son indiferentes, el
20% están en desacuerdo y el 40% están totalmente desacuerdo.
Se puede determinar que la mayoría considera que hay un total desacuerdo que la
municipalidad provincial de Marañón cumple con los servicios usando el
presupuesto designado.

PREGUNTA N° 4
¿Considera Ud. que se viene desarrollando adecuadamente las funciones en la
Subgerencia de Recaudación?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 0 0,0 0 0,0
De acuerdo 0 0,0 0 0,0
Indiferente 10 0,6 10 0,6
En desacuerdo 3 0,17 13 0,7

35
Totalmente en desacuerdo 5 0,28 18 1,0
Total 18 1,00    

10
10
9
8
7
6 5
5
4 3
3
2
0.6
1 0.2 0.3
0 0.0 0 0.0
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo
ni hi

Según los resultados obtenidos de la cuarta pregunta el 0% están totalmente de

acuerdo que se viene desarrollando adecuadamente las funciones en la gerencia de
recaudación el 0% están de acuerdo, el 60% son indiferentes, el 17% están en
desacuerdo y el 28% están totalmente desacuerdo.
Se puede determinar que están totalmente de acuerdo en que se viene desarrollando
adecuadamente las funciones en la sub gerencia de recaudación.

PREGUNTA N° 5
¿Considera Ud. que las coordinaciones realizadas dentro de la organización son
las mejores para la población Huacrachuco?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 11 0,5 8 0,5
De acuerdo 3 0,2 11 0,7
Indiferente 2 0,1 13 0,9

36
En desacuerdo 1 0,07 14 0,9
Totalmente en desacuerdo 1 0,07 15 1,0
Total 18 1,00    

11
8

4
3
3
2
2
1 1
0.5
1 0.2 0.1 0.1 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la quinta pregunta el 50% están totalmente de

acuerdo que las coordinaciones realizadas dentro de la municipalidad son las mejores
para la población de Huacrachuco el 20% están de acuerdo, el 10% son indiferentes,
el 10% están en desacuerdo y el 11% están totalmente en desacuerdo.
Se puede determinar que se está totalmente de acuerdo que las coordinaciones
realizadas dentro de la municipalidad son las mejores para la población de
Huacrachuco.

PREGUNTA N° 6
¿Considera Ud. que en la Subgerencia de Recaudación hay personal idóneo que
cumple eficientemente sus funciones?
Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 3 0,2 3 0,2
De acuerdo 0 0,0 3 0,2
Indiferente 4 0,2 7 0,4

37
En desacuerdo 10 0,6 17 0,9
Totalmente en desacuerdo 1 0,1 18 1,0
Total 18 1,00    

10
10

5 4
4 3
3

2 1
0.6
1 0.2 0 0.0 0.2 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la sexta pregunta el 20% están totalmente de

acuerdo que en la sub gerencia de recaudación hay personal idóneo que cumple
eficientemente sus funciones, el 0% están de acuerdo, el 20% son indiferentes, el
60% están en desacuerdo y el 10% están totalmente en desacuerdo.
Se puede determinar que están en desacuerdo con la sub gerencia de recaudación que
hay personal idóneo que cumple eficientemente sus funciones

PREGUNTA N° 7
¿Considera Ud. que existe buena comunicación entre la administración y los
ciudadanos Huacrachuco?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 0 0,0 0 0,0
De acuerdo 2 0,1 2 0,1
Indiferente 10 0,6 12 0,7

38
En desacuerdo 4 0,2 16 0,9
Totalmente en desacuerdo 2 0,1 18 1,0
Total 18 1,00    

10
10

5
4
4

3
2 2
2
0.6
1 0.1 0.2 0.1
0 0.0
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

ANALISIS E INTERPRETACIÓN
Según los resultados obtenidos de la séptima pregunta el 0% están totalmente de
acuerdo que existe una buena comunicación entre la administración y los ciudadanos
de Huacrachuco, el 10% están de acuerdo, el 60% son indiferente y el 20% están en
desacuerdo. Y el 10% están totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que la mayoría son indiferentes en que existe una buena
comunicación entre la administración y los ciudadanos de Huacrachuco.

PREGUNTA N° 8
¿Considera Ud. que el jefe de área debe proponer y dar soporte a fin de cumplir con
una buena gestión Administrativa?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 9 0,5 9 0,5
De acuerdo 7 0,4 16 0,9
Indiferente 0 0,0 16 0,9

39
En desacuerdo 1 0,1 17 0,9
Totalmente en desacuerdo 1 0,1 18 1,0
Total 18 1,00    

10
10
9
8
7
6
5 4
4
3 2 2
2
0.0
1 0 0.5 0.4 0.1 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la octava pregunta el 50% están totalmente de

acuerdo que el jefe de área debe proponer y dar soporte a fin de cumplir con una
buena gestión administrativa, el 40% están de acuerdo, el 0% son indiferente y el
10% están en desacuerdo. Y el 10% están totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que están totalmente de acuerdo que el jefe de área debe
proponer y dar soporte a fin de cumplir con una buena gestión administrativa.

PREGUNTA N° 9
¿Considera Ud. que las actividades de control desarrollada por la Subgerencia de
Recaudación son las más adecuadas para los Huacrachuco?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 1 0,1 1 0,1
De acuerdo 4 0,2 5 0,3
Indiferente 9 0,5 14 0,8

40
En desacuerdo 3 0,2 17 0,9
Totalmente en desacuerdo 1 0,1 18 1,0
Total 18 1,00    

9
9

5
4
4
3
3

2
1 1
1 0.5
0.1 0.2 0.2 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

ANALISIS E INTERPRETACIÓN
Según los resultados obtenidos de la novena pregunta el 10% están totalmente de
acuerdo que las actividades de control desarrollada por la sub gerencia de
recaudación son las más adecuadas, el 20% están de acuerdo, el 50% son indiferente,
el 20% están en desacuerdo. Y el 10% están totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que son indiferentes en las actividades de control desarrollada
por la sub gerencia de recaudación son las más adecuadas.

PREGUNTA N° 10
¿Considera que la información y comunicación brindada por la administración
genera impacto en la población?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 0 0,0 0 0,0
De acuerdo 1 0,1 1 0,1

41
Indiferente 1 0,1 2 0,1
En desacuerdo 13 0,7 15 0,8
Totalmente en desacuerdo 3 0,2 18 1,0
Total 18 1,00    

14 13

12

10

4 3

2 1 1 0.7
0 0.0 0.1 0.1 0.2
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la decimo pregunta el 0% están totalmente de

acuerdo que la información y comunicación brindada por la administración genera
impacto en la población, el 10% están de acuerdo, el 10% son indiferente, el 70%
están en desacuerdo. Y el 20% están totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que están en desacuerdo que la información y comunicación
brindada por la administración genera impacto en la población.

PREGUNTA N° 11
¿Considera Ud. que al no cumplir con las declaraciones juradas retrasa las labores
del área recaudadora?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 10 0,6 10 0,6
De acuerdo 4 0,2 14 0,8

42
Indiferente 4 0,2 18 1,0
En desacuerdo 0 0,0 18 1,0
Totalmente en desacuerdo 0 0,0 18 1,0
Total 18 1,00    

10
10
9
8
7
6
5 4 4
4
3
2
0.6
1 0.2 0.2 0 0.0 0 0.0
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos del undécimo pregunta el 60% están totalmente de
acuerdo que al no cumplir con las declaraciones juradas retrasa las labores del área
recaudadora, el 20% están de acuerdo, el 20% son indiferente, el 0% están en
desacuerdo. Y el 0% están totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que son indiferentes que al no cumplir con las declaraciones
juradas retrasa las labores del área recaudadora.

PREGUNTA N° 12
¿Considera Ud. que los procedimientos fiscalizadores que ejecuta la administración
tributaria para el cobro de tributos son los adecuados?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 12 0,7 12 0,7
De acuerdo 3 0,2 15 0,8

43
Indiferente 2 0,1 17 0,9
En desacuerdo 1 0,1 18 1,0
Totalmente en desacuerdo 0 0,0 18 1,0
Total 18 1,00    

12
12

10

4 3
2
2 1
0.7
0.2 0.1 0.1 0 0.0
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos del duodécimo pregunta el 70% están totalmente de
acuerdo que los procedimientos fiscalizadores que ejecuta en la administración
tributaria para el cobro de tributos son los adecuados, el 20% están de acuerdo, el
10% son indiferente, el 10% están en desacuerdo. Y el 0% están totalmente en
desacuerdo
Se puede determinar que están de acuerdo que los procedimientos fiscalizadores que
ejecuta en la administración tributaria para el cobro de tributos son los adecuados.

PREGUNTA N° 13
¿Considera Ud. que el sistema de control de cobranzas beneficia a la recaudación
tributaria?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 1 0,1 1 0,1

44
De acuerdo 1 0,1 2 0,1
Indiferente 1 0,1 3 0,2
En desacuerdo 4 0,2 7 0,4
Totalmente en desacuerdo 11 0,6 18 1,0
Total 18 1,00    

12 11

10

4
4

2 1 1 1
0.6
0.1 0.1 0.1 0.2

0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la décimo tercero pregunta el 10% están

totalmente de acuerdo que el sistema de control de recaudación tributaria beneficia al
distrito de Huacrachuco, el 10% están de acuerdo, el 10% son indiferente, el 20%
están en desacuerdo. Y el 60% están totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que están totalmente en desacuerdo que el sistema de control de
recaudación tributaria beneficia al distrito de Huacrachuco.

PREGUNTA N° 14
¿Considera que los beneficios tributarios otorgados ayudan al crecimiento del
Municipalidad provincial de marañón?

Categorias ni hi Ni Hi

Totalmente de acuerdo 1 0,1 1 0,1

45
De acuerdo 4 0,2 5 0,3

Indiferente 9 0,5 14 0,8

En desacuerdo 3 0,2 17 0,9

Totalmente en desacuerdo 1 0,1 18 1,0

Total 18 1,00    

9
9

5 4
4 3
3

2 1 1
0.5
1 0.1 0.2 0.2 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la carsedecimo cuarto pregunta el 10% están

totalmente de acuerdo considera que los beneficios tributarios otorgados ayudan al
crecimiento a la municipalidad distrital de Huacrachuco, el 20% están de acuerdo, el
50% son indiferente, el 20% están en desacuerdo. Y el 10% están totalmente en
desacuerdo
Se puede determinar que son indiferentes que los beneficios tributarios otorgados
ayudan al crecimiento a la municipalidad distrital de Huacrachuco.

PREGUNTA N° 15
¿Considera Ud. que los contribuyentes pagan cuando tienen conocimientos de sus
deudas tributarias?

Categorías ni hi Ni Hi

Totalmente de acuerdo 10 0,6 10 0,6

46
De acuerdo 4 0,2 14 0,8
Indiferente 2 0,1 16 0,9
En desacuerdo 1 0,1 17 0,9
Totalmente en desacuerdo 1 0,1 18 1,0

Total 18 1,00    

10
10

5
4
4

3
2
2
1 1
0.6
1 0.2 0.1 0.1 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la décimo quinto pregunta el 60% están totalmente
de acuerdo considera que los contribuyentes pagan cuando tienen conocimientos de
sus deudas tributarias, el 20% están de acuerdo, el 10% son indiferente, el 10% están
en desacuerdo. Y el 10% están totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que están totalmente de acuerdo que los contribuyentes pagan
cuando tienen conocimientos de sus deudas tributarias.

PREGUNTA N° 16
¿Considera que los servicios brindados por la Administración generan una adecuada
percepción tributaria respecto a la recaudación?

Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 11 0,6 11 0,6

47
De acuerdo 4 0,2 15 0,8
Indiferente 1 0,1 16 0,9
En desacuerdo 1 0,1 17 0,9
Totalmente en desacuerdo 1 0,1 18 1,0
Total 18 1,00    

12 11

10

6
4
4

2 1 1 1
0.6
0.2 0.1 0.1 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la décimo sexto pregunta el 60% están totalmente
de acuerdo considera usted que la cultura tributaria de los contribuyentes permita una
óptima recaudación, el 20% están de acuerdo, el 10% son indiferente, el 10% están
en desacuerdo. Y el 10% están totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que están totalmente de acuerdo que la cultura tributaria de los
contribuyentes les permite una óptima recaudación.

PREGUNTA N° 17
¿Considera Ud. que la Cultura Tributaria de los Contribuyentes permite una óptima
recaudación?

Categorías ni hi Ni Hi

Totalmente de acuerdo 10 0,6 10 0,6

48
De acuerdo 4 0,2 14 0,8
Indiferente 1 0,1 15 0,8
En desacuerdo 2 0,1 17 0,9
Totalmente en desacuerdo 1 0,1 18 1,0

Total 18 1,00    

10
10

5
4
4

3
2
2
1 1
0.6
1 0.2 0.1 0.1 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la décimo séptimo pregunta el 60% están

totalmente de acuerdo considera que las multas administrativas impuestas a
infractores sirven como ingreso a la población, el 20% están de acuerdo, el 10% son
indiferente, el 10% están en desacuerdo. Y el 10% están totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que están totalmente de acuerdo qué las multas administrativas
impuestas a infractores sirven como ingreso a la población.

PREGUNTA N° 18
¿Considera que las multas Administrativas impuesta a infractores, sirven como
ingreso a la Comuna?

49
 Categorías ni hi Ni Hi

Totalmente de acuerdo 1 0,1 1 0,1

De acuerdo 12 0,7 13 0,7

Indiferente 3 0,2 16 0,9

En desacuerdo 1 0,1 17 0,9

Totalmente en desacuerdo 1 0,1 18 1,0

Total 18 1,00    

12
12

10

4 3

2 1 0.7 1 1
0.1 0.2 0.1 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la décimo octavo pregunta el 10% están totalmente
de acuerdo que se lleva un buen control de las inscripciones de predio, 70% están de
acuerdo, el 20% son indiferente, el 10% están en desacuerdo. Y el 10% están
totalmente en desacuerdo
Se puede determinar que están de acuerdo que se lleva un buen control de las
inscripciones de predio.

PREGUNTA N° 19
¿Considera que la Ejecución Coactiva toma las medidas pertinentes para los
procedimientos Administrativo o sancionador?

50
 Categorías ni hi Ni Hi

Totalmente de acuerdo 3 0,2 3 0,2

De acuerdo 4 0,2 7 0,4

Indiferente 3 0,2 10 0,6

En desacuerdo 8 0,4 18 1,0

Totalmente en desacuerdo 0 0,0 18 1,0

Total 18 1,00    

8
8

5
4
4
3 3
3

1 0.4
0.2 0.2 0.2 0 0.0
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la décimo noveno pregunta el 0% están totalmente

de acuerdo que se lleva un buen control de las inscripciones de predio, 0% están de
acuerdo, el 1% son indiferente, el 33% están en desacuerdo. Y el 60% están
totalmente en desacuerdo
Considera que la Ejecución Coactiva toma las medidas pertinentes para los
procedimientos Administrativo o sancionador.

PREGUNTA N° 20
¿Considera Ud. que se lleva un buen control de las inscripciones de predio?

51
 Categorías ni hi Ni Hi
Totalmente de acuerdo 9 0,5 9 0,5
De acuerdo 3 0,2 12 0,7
Indiferente 2 0,1 14 0,8
En desacuerdo 3 0,2 17 0,9
Totalmente en desacuerdo 1 0,1 18 1,0
Total 18 1,00    

9
9

4
3 3
3
2
2
1
1 0.5
0.2 0.1 0.2 0.1
0
Totalmente de De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo desacuerdo

ni hi

Según los resultados obtenidos de la décimo octavo pregunta el 50% están totalmente
de acuerdo que se lleva un buen control de las inscripciones de predio, 20% están de
acuerdo, el 10% son indiferente, el 7% están en desacuerdo. Y el 7% están
totalmente en desacuerdo
Considera que la Ejecución Coactiva toma las medidas pertinentes para los
procedimientos Administrativo o sancionador.

52