Seguimiento y Análisis

Corte Interamericana
de Derechos Humanos

Caso Yatama Vs. Nicaragua

Resuelto el 23 de junio de 2005

Temática
 Derecho de acceso a la justicia (debido proceso)
 Derechos políticos
 Participación política de comunidades indígenas

I. Hechos

Exclusión de los candidatos a alcaldes, vicealcaldes y concejales

presentados por la organización indígena y partido político Yapti Tasba
Masraka Nanih Asla Takanka (YATAMA), en las elecciones municipales
de noviembre de 2000, en diversas regiones del Atlántico de Nicaragua,
atribuida a diversas autoridades estatales.

II. Procedimiento ante órganos interamericanos

 La petición inicial fue presentada ante la Comisión el 26 de abril de

2001 por la organización YATAMA, y diversas organizaciones
protectoras de derechos humanos.

 El 3 de diciembre de 2001 la Comisión Interamericana aprobó el

Informe de admisibilidad No. 125/01.

 El 4 de marzo de 2003 la Comisión adoptó el Informe N 24/03, en

el cual concluyó que el Estado era responsable e hizo varias
recomendaciones.

 El 17 de junio de 2003 la Comisión Interamericana presentó la

demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

III. Sentencia CoIDH (Fondo, Reparaciones y Costas)

La Corte se pronuncia respecto a los siguientes destacables aspectos:

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CASO YATAMA VS. NICARAGUA
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A. ILEGITIMIDAD DE LA REPRESENTACIÓN. FORMALIDADES

EXIGIDAS EN EL DERECHO INTERNO NO SON
APLICABLES EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS. El acceso del individuo al Sistema
Interamericano de Protección de los Derechos Humanos no
puede ser restringido con base en la exigencia de contar con
representante legal. La denuncia puede ser presentada por una
persona distinta a la presunta víctima. La Corte ha señalado
que “las formalidades características de ciertas ramas del
derecho interno no rigen en el derecho internacional de los
derechos humanos, cuyo principal y determinante cuidado es la
debida y completa protección de esos derechos”. El alcance de
la Convención Americana y del Reglamento debe ser
interpretado por la Corte conforme al objeto y fin de dicho
tratado, que es la protección de los derechos humanos, y de
acuerdo al principio del efecto útil de las normas. Si no se
admitiera una demanda porque se carece de representación,
se incurriría en una restricción indebida que privaría a la
presunta víctima de la posibilidad de acceder a la justicia. La
Corte ha establecido que no es indispensable que los poderes
otorgados por las presuntas víctimas para ser representadas
en el proceso ante la Corte cumplan las mismas formalidades
que regula el derecho interno del Estado demandado.
Asimismo, ha señalado que: La práctica constante con
respecto a las reglas de representación se ha guiado por
[dichos parámetros] y, en consecuencia, ha sido flexible y se
ha aplicado sin distinción. Esta amplitud de criterio al aceptar
los instrumentos constitutivos de la representación tiene, sin
embargo, ciertos límites que están dados por el objeto útil de la
representación misma. Primero, dichos instrumentos deben
identificar de manera unívoca al poderdante y reflejar una
manifestación de voluntad libre de vicios. Deben además
individualizar con claridad al apoderado y, por último, deben
señalar con precisión el objeto de la representación. En opinión
de esta Corte, los instrumentos que cumplan con los requisitos
mencionados son válidos y adquieren plena efectividad al ser
presentados ante el Tribunal. (párrafos 82, 84, 86 y 94)

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B. PRINCIPIO DEL CONTRADICTORIO. SU APLICACIÓN EN

LA OPORTUNIDAD EN MATERIA PROBATORIA. En materia
probatoria rige el principio del contradictorio, que respeta el
derecho de defensa de las partes. Al inicio de cada etapa
procesal en la primera oportunidad que se les concede para
pronunciarse por escrito las partes deben señalar qué pruebas
ofrecerán. Además, en ejercicio de las potestades
discrecionales contempladas en el Reglamento, la Corte o su
Presidente podrán solicitar a las partes elementos probatorios
adicionales como prueba para mejor resolver, sin que ello se
traduzca en una nueva oportunidad para ampliar o
complementar los alegatos, salvo que el Tribunal lo permita
expresamente. La Corte ha señalado, en cuanto a la recepción
y valoración de la prueba, que los procedimientos que se
siguen ante ella no están sujetos a las mismas formalidades
que las actuaciones judiciales internas, y que la incorporación
de determinados elementos al acervo probatorio debe ser
efectuada prestando particular atención a las circunstancias del
caso concreto y teniendo presentes los límites que impone el
respeto a la seguridad jurídica y al equilibrio procesal de las
partes. Además, la Corte ha tenido en cuenta que la
jurisprudencia internacional, al considerar que los tribunales
internacionales tienen la potestad de apreciar y valorar las
pruebas según las reglas de la sana crítica, no ha adoptado
una rígida determinación del quantum de la prueba necesaria
para fundar un fallo. Este criterio es válido para los tribunales
internacionales de derechos humanos, que disponen de
amplias facultades en la valoración de la prueba rendida ante
ellos sobre los hechos pertinentes, de acuerdo con las reglas
de la lógica y con base en la experiencia. (párrafos 106, 107 y
108)

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C. DERECHO AL DEBIDO PROCESO. GARANTÍAS QUE LO

ASEGURAN EN MATERIA ELECTORAL. Todos los órganos
que ejerzan funciones de naturaleza materialmente
jurisdiccional tienen el deber de adoptar decisiones justas
basadas en el respeto pleno a las garantías del debido proceso
establecidas en el artículo 8 de la Convención Americana. El
artículo 8.1 de la Convención, que alude al derecho de toda
persona a ser oída por un “juez o tribunal competente” para la
“determinación de sus derechos”, es igualmente aplicable al
supuesto en que alguna autoridad pública, no judicial, dicte
resoluciones que afecten la determinación de tales derechos.
Las decisiones que emiten los órganos internos en materia
electoral pueden afectar el goce de los derechos políticos. Por
lo tanto, en dicho ámbito también se deben observar las
garantías mínimas consagradas en el artículo 8.1 de la
Convención, en cuanto sean aplicables al procedimiento
respectivo. Debe tomarse en cuenta que el procedimiento
electoral que antecede a la celebración de elecciones requiere
celeridad y un trámite sencillo que facilite la toma de decisiones
en el marco del calendario electoral. Además las decisiones
que adopten los órganos internos que puedan afectar derechos
humanos, tal como el derecho a la participación política, deben
estar debidamente fundamentadas, pues de lo contrario serían
decisiones arbitrarias. (párrafos 149, 150 y 152)

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D. RECURSO EFECTIVO. EFECTOS EN LA PROTECCIÓN DE

DERECHOS HUMANOS. La salvaguarda de la persona frente
al ejercicio arbitrario del poder público es el objetivo primordial
de la protección internacional de los derechos humanos. La
inexistencia de recursos internos efectivos coloca a las
personas en estado de indefensión. El artículo 25.1 de la
Convención ha establecido, en términos amplios, la obligación
a cargo de los Estados de ofrecer, a todas las personas
sometidas a su jurisdicción, un recurso judicial efectivo contra
actos violatorios de sus derechos fundamentales. Dispone,
además, que la garantía allí consagrada se aplica no sólo
respecto de los derechos contenidos en la Convención, sino
también de aquéllos que estén reconocidos por la Constitución
o por la ley. La inexistencia de un recurso efectivo contra las
violaciones de los derechos reconocidos por la Convención
constituye una transgresión de la misma por el Estado Parte.
No basta con que los recursos existan formalmente, para que
el Estado cumpla lo dispuesto en el artículo 25 de la
Convención, sino que los mismos deben tener efectividad, es
decir, debe brindarse a la persona la posibilidad real de
interponer un recurso, en los términos de aquél precepto. La
existencia de esta garantía “constituye uno de los pilares
básicos, no sólo de la Convención Americana, sino del propio
Estado de Derecho en una sociedad democrática en el sentido
de la Convención”. (párrafos 167, 168 y 169)

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E. ADECUACIÓN DE NORMATIVA ESTATAL A LA

CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHO HUMANOS.
ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS EFECTIVAS PARA SU
CUIMPLIMIENTO. El deber general del Estado de adecuar su
derecho interno a las disposiciones de la Convención para
garantizar los derechos en ella consagrados, establecido en el
artículo 2, incluye la expedición de normas y el desarrollo de
prácticas conducentes a la observancia efectiva de los
derechos y libertades consagrados en la misma, así como la
adopción de medidas para suprimir las normas y prácticas de
cualquier naturaleza que entrañen una violación a las garantías
previstas en la Convención. Este deber general del Estado
Parte implica que las medidas de derecho interno han de ser
efectivas (principio del effet utile), para lo cual el Estado debe
adaptar su actuación a la normativa de protección de la
Convención. (párrafo 170)

F. RECURSO EFECTIVO. LOS ACTOS DE ÓRGANOS

ELECTORALES INDEPENDIENTES DEBEN ESTAR
SUJETOS A CONTROL JURISDICCIONAL. Las exigencias
derivadas del principio de independencia de los poderes del
Estado no son incompatibles con la necesidad de consagrar
recursos o mecanismos para proteger los derechos humanos.
Independientemente de la regulación que cada Estado haga
respecto del órgano supremo electoral, éste debe estar sujeto
a algún control jurisdiccional que permita determinar si sus
actos han sido adoptados al amparo de los derechos y
garantías mínimas previstos en la Convención Americana, así
como las establecidos en su propia legislación, lo cual no es
incompatible con el respeto a las funciones que son propias de
dicho órgano en materia electoral. Ese control es indispensable
cuando los órganos supremos electorales, tienen amplias
atribuciones, que exceden las facultades administrativas, y que
podrían ser utilizados, sin un adecuado control, para favorecer
determinados fines partidistas. En este ámbito, dicho recurso
debe ser sencillo y rápido, tomando en cuenta las
particularidades del procedimiento electoral. (párrafos 174 y
175)

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G. PRINCIPIO DE PROTECCIÓN IGUALITARIA Y EFECTIVA DE

LA LEY Y DE NO DISCRIMINACIÓN. APLICACIÓN Y
RECONOCIMIENTO DE NORMAS CONVENCIONALES. El
principio de la protección igualitaria y efectiva de la ley y de la
no discriminación constituye un dato sobresaliente en el
sistema tutelar de los derechos humanos consagrado en
muchos instrumentos internacionales y desarrollado por la
doctrina y jurisprudencia internacionales. En la actual etapa de
la evolución del derecho internacional, el principio fundamental
de igualdad y no discriminación ha ingresado en el dominio del
jus cogens. Sobre él descansa el andamiaje jurídico del orden
público nacional e internacional y permea todo el ordenamiento
jurídico. Ese principio posee un carácter fundamental para la
salvaguardia de los derechos humanos tanto en el derecho
internacional como en el interno; se trata de un principio de
derecho imperativo. Por consiguiente, los Estados tienen la
obligación de no introducir en su ordenamiento jurídico
regulaciones discriminatorias, eliminar las regulaciones de
carácter discriminatorio, combatir las prácticas de este carácter
y establecer normas y otras medidas que reconozcan y
aseguren la efectiva igualdad ante la ley de todas las personas.
Es discriminatoria una distinción que carezca de justificación
objetiva y razonable. (párrafos 184, y 185)

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H. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN.

OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS PARA CONSAGRARLO
EN SUS ORDENAMIENTOS ELECTORALES Y
GARANTIZAR SU APLICACIÓN EN LOS DERECHOS
POLÍTICOS. El artículo 24 de la Convención Americana
prohíbe la discriminación de derecho o de hecho, no sólo en
cuanto a los derechos consagrados en dicho tratado, sino en lo
que respecta a todas las leyes que apruebe el Estado y a su
aplicación. Es decir, no se limita a reiterar lo dispuesto en el
artículo 1.1 de la misma, respecto de la obligación de los
Estados de respetar y garantizar, sin discriminación, los
derechos reconocidos en dicho tratado, sino consagra un
derecho que también acarrea obligaciones al Estado de
respetar y garantizar el principio de igualdad y no
discriminación en la salvaguardia de otros derechos y en toda
la legislación interna que apruebe. La Corte ha establecido que
el deber general del artículo 2 de la Convención implica la
supresión de las normas y prácticas de cualquier naturaleza
que entrañen violación a las garantías previstas en la
Convención, así como la expedición de normas y el desarrollo
de prácticas conducentes a la efectiva observancia de dichas
garantías. (párrafos 186, y 189)

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I. PARTICIPACIÓN POLÍTICA. ELEMENTOS QUE LA

INTEGRAN. La participación política puede incluir amplias y
diversas actividades que las personas realizan individualmente
u organizados, con el propósito de intervenir en la designación
de quienes gobernarán un Estado o se encargarán de la
dirección de los asuntos públicos, así como influir en la
formación de la política estatal a través de mecanismos de
participación directa. El ejercicio de los derechos a ser elegido
y a votar, íntimamente ligados entre sí, es la expresión de las
dimensiones individual y social de la participación política.
(párrafos 196 y 197)

J. DERECHOS POLÍTICOS. IMPORTANCIA EN LA

CONVENCIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS
HUMANOS. En una sociedad democrática los derechos y
libertades inherentes a la persona, sus garantías y el Estado de
Derecho constituyen una tríada, en la que cada componente se
define, completa y adquiere sentido en función de los otros. Al
ponderar la importancia que tienen los derechos políticos;
incluso la Convención, en su artículo 27, prohíbe su
suspensión y la de las garantías judiciales indispensables para
la protección de éstos. La democracia representativa es
determinante en todo el sistema del que la Convención forma
parte, y constituye un principio reafirmado por los Estados
americanos en la Carta de la OEA, instrumento fundamental
del Sistema Interamericano. Los derechos políticos protegidos
en la Convención Americana, así como en diversos
instrumentos internacionales, propician el fortalecimiento de la
democracia y el pluralismo político. (párrafos 191 y 192)

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K. DERECHOS POLÍTICOS. OBLIGACIÓN DE OBSERVAR EL

PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LA NORMATIVA QUE
REGULE SU EJERCICIO. El artículo 23 de la Convención
consagra los derechos a la participación en la dirección de los
asuntos públicos, a votar, a ser elegido, y a acceder a las
funciones públicas, los cuales deben ser garantizados por el
Estado en condiciones de igualdad. Es indispensable que el
Estado genere las condiciones y mecanismos óptimos para
dichos derechos políticos puedan ser ejercidos de forma
efectiva, respetando el principio de igualdad y no
discriminación. (párrafos 194 y 195)

L. DERECHOS POLÍTICOS. DERECHO A PARTICIPAR EN LA

VIDA POLÍTICA MEDIANTE EL DERECHO AL VOTO. Los
ciudadanos tienen el derecho de participar en la dirección de
los asuntos públicos por medio de representantes libremente
elegidos. El derecho al voto es uno de los elementos
esenciales para la existencia de la democracia y una de las
formas en que los ciudadanos ejercen el derecho a la
participación política. Este derecho implica que los ciudadanos
puedan elegir libremente y en condiciones de igualdad a
quienes los representarán. (párrafo 198)

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M. DERECHOS POLÍTICOS. DERECHO A PARTICIPAR EN LA

VIDA POLÍTICA EN CONDICIONES DE IGUALDAD
MEDIANTE EL DERECHO A SER ELEGIDO. La participación
mediante el ejercicio del derecho a ser elegido supone que los
ciudadanos puedan postularse como candidatos en
condiciones de igualdad y que puedan ocupar los cargos
públicos sujetos a elección si logran obtener la cantidad de
votos necesarios para ello. El derecho a tener acceso a las
funciones públicas en condiciones generales de igualdad
protege el acceso a una forma directa de participación en el
diseño, implementación, desarrollo y ejecución de las
directrices políticas estatales a través de funciones públicas.
Se entiende que estas condiciones generales de igualdad
están referidas tanto al acceso a la función pública por elección
popular como por nombramiento o designación. (párrafos 199
Y 200)

N. DERECHOS POLÍTICOS. OBLIGACIÓN DE LOS ESTADOS

DE GARANTIZARLOS A SECTORES VULNERABLES. De
conformidad con los artículos 23, 24, 1.1 y 2 de la Convención,
el Estado tiene la obligación de garantizar el goce de los
derechos políticos, lo cual implica que la regulación del
ejercicio de dichos derechos y su aplicación sean acordes al
principio de igualdad y no discriminación, y debe adoptar las
medidas necesarias para garantizar su pleno ejercicio. Dicha
obligación de garantizar no se cumple con la sola expedición
de normativa que reconozca formalmente dichos derechos,
sino requiere que el Estado adopte las medidas necesarias
para garantizar su pleno ejercicio, considerando la situación de
debilidad o desvalimiento en que se encuentran los integrantes
de ciertos sectores o grupos sociales. Al analizar el goce de
estos derechos, se debe tomar en consideración si se trata de
personas que pertenecen a comunidades indígenas y/o
étnicas, quienes se diferencian de la mayoría de la población,
inter alia, por sus lenguas, costumbres y formas de
organización, y enfrentan serias dificultades que los mantienen
en una situación de vulnerabilidad y marginalidad. (párrafos
201 y 202)

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O. DERECHOS POLÍTICOS. ELEMENTOS A CONSIDERAR EN

LA IMPOSICIÓN DE LÍMITES VÁLIDOS PARA SU DEBIDO
EJERCICIO. De acuerdo al artículo 29.a) de la Convención no
se puede limitar el alcance pleno de los derechos políticos de
manera que su reglamentación o las decisiones que se
adopten en aplicación de ésta se conviertan en un
impedimento para que las personas participen efectivamente
en la conducción del Estado o se torne ilusoria dicha
participación, privando a tales derechos de su contenido
esencial. La previsión y aplicación de requisitos para ejercitar
los derechos políticos no constituyen, per se, una restricción
indebida a los derechos políticos. Esos derechos no son
absolutos y pueden estar sujetos a limitaciones. Su
reglamentación debe observar los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad en una sociedad democrática. La
observancia del principio de legalidad exige que el Estado
defina de manera precisa, mediante una ley, los requisitos para
que los ciudadanos puedan participar en la contienda electoral,
y que estipule claramente el procedimiento electoral que
antecede a las elecciones. De acuerdo al artículo 23.2 de la
Convención se puede reglamentar el ejercicio de los derechos
y oportunidades a las que se refiere el inciso 1 de dicho
artículo, exclusivamente por las razones establecidas en ese
inciso. La restricción debe encontrase prevista en una ley, no
ser discriminatoria, basarse en criterios razonables, atender a
un propósito útil y oportuno que la torne necesaria para
satisfacer un interés público imperativo, y ser proporcional a
ese objetivo. Cuando hay varias opciones para alcanzar ese
fin, debe escogerse la que restrinja menos el derecho protegido
y guarde mayor proporcionalidad con el propósito que se
persigue. (párrafos 204 y 206)

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P. DERECHOS POLÍTICOS. ESTÁNDARES MÍNIMOS Y

RAZONABLES PARA SU REGULACIÓN. Los Estados
pueden establecer estándares mínimos para regular la
participación política, siempre y cuando sean razonables de
acuerdo a los principios de la democracia representativa.
Dichos estándares, deben garantizar, entre otras, la
celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas
en el sufragio universal, igual y secreto como expresión de la
voluntad de los electores que refleje la soberanía del pueblo,
tomando en que cuenta que, según lo dispuesto en el artículo 6
de la Carta Democrática Interamericana, “promover y fomentar
diversas formas de participación fortalece la democracia”, para
lo cual se pueden diseñar normas orientadas a facilitar la
participación de sectores específicos de la sociedad, tales
como los miembros de las comunidades indígenas y étnicas.
(párrafo 207)

Q. DERECHOS POLÍTICOS. RESTRICCIONES VÁLIDAS AL

DERECHO A SER ELEGIDO. Con respecto a las limitaciones
al derecho a ser elegido, el Comité de Derechos Humanos de
Naciones Unidas señaló que el derecho de las personas a
presentarse a elecciones no deberá limitarse de forma
excesiva mediante el requisito de que los candidatos sean
miembros de partidos o pertenezcan a determinados partidos.
Toda exigencia de que los candidatos cuenten con un mínimo
de partidarios [para presentar su candidatura] deberá ser
razonable y no constituir un obstáculo a esa candidatura. La
normativa debe permitir un claro entendimiento del proceso por
parte de los ciudadanos y de los órganos electorales e impedir
su aplicación arbitraria y discrecional mediante interpretaciones
extensivas y contradictorias que restrinjan indebidamente la
participación de los ciudadanos, restricción particularmente
indeseable cuando afecta severamente bienes fundamentales,
como son los reconocidos a través de los derechos políticos.
(párrafos 208 y 212)

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R. DERECHO A SER ELEGIDO. VALIDEZ DE EXIGENCIA DE

SER POSTULADO POR UN PARTIDO POLÍTICO. No existe
disposición en la Convención Americana que permita sostener
que los ciudadanos sólo pueden ejercer el derecho a
postularse como candidatos a un cargo electivo a través de un
partido político. No se desconoce la importancia que revisten
los partidos políticos como formas de asociación esenciales
para el desarrollo y fortalecimiento de la democracia, pero se
reconoce que hay otras formas a través de las cuales se
impulsan candidaturas para cargos de elección popular con
miras a la realización de fines comunes, cuando ello es
pertinente e incluso necesario para favorecer o asegurar la
participación política de grupos específicos de la sociedad,
tomando en cuenta sus tradiciones y ordenamientos
especiales, cuya legitimidad ha sido reconocida e incluso se
halla sujeta a la protección explícita del Estado. Incluso, la
Carta Democrática Interamericana señala que para la
democracia es prioritario “el fortalecimiento de los partidos y de
otras organizaciones políticas”. (párrafo 215)

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S. DERECHOS POLÍTICOS. EXIGENCIA DE PROPOSITOS

VÁLIDOS PARA ORGANIZACIONES CON PARTICIPACIÓN
POLÍTICA. Los partidos políticos y las organizaciones o grupos
que participan en la vida del Estado, como es el caso de los
procesos electorales en una sociedad democrática, deben
tener propósitos compatibles con el respeto de los derechos y
libertades consagrados en la Convención Americana. En este
sentido, el artículo 16 de dicho tratado establece que el
ejercicio del derecho a asociarse libremente “sólo puede estar
sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean
necesarias en una sociedad democrática, en interés de la
seguridad nacional, de la seguridad o del orden público, o para
proteger la salud o la moral públicas o los derechos y libertades
de los demás”. La participación en los asuntos públicos de
organizaciones diversas de los partidos, sustentadas en los
términos aludidos, es esencial para garantizar la expresión
política legítima y necesaria cuando se trate de grupos de
ciudadanos que de otra forma podrían quedar excluidos de esa
participación, con lo que ello significa. Cualquier requisito para
la participación política diseñado para partidos políticos, que no
pueda ser cumplido por agrupaciones con diferente
organización, es también contrario a los artículos 23 y 24 de la
Convención Americana, en la medida en que limita, más allá de
lo estrictamente necesario, el alcance pleno de los derechos
políticos y se convierte en un impedimento para que los
ciudadanos participen efectivamente en la dirección de los
asuntos públicos. (párrafos 216, 217 y 220)

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T. DERECHOS POLÍTICOS. ELEMENTOS MÍNIMOS PARA

GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE COMUNIDADES
INDÍGENAS. El Estado debe adoptar todas las medidas
necesarias para garantizar que los miembros de las
comunidades indígenas puedan participar, en condiciones de
igualdad, en la toma de decisiones sobre asuntos y políticas
que inciden o pueden incidir en sus derechos y en el desarrollo
de dichas comunidades, de forma tal que puedan integrarse a
las instituciones y órganos estatales y participar de manera
directa y proporcional a su población en la dirección de los
asuntos públicos, así como hacerlo desde sus propias
instituciones y de acuerdo a sus valores, usos, costumbres y
formas de organización, siempre que sean compatibles con los
derechos humanos consagrados en la Convención. Las
violaciones a los derechos de los candidatos propuestos por
dichas instituciones son particularmente graves porque existe
una estrecha relación entre el derecho a ser elegido y el
derecho a votar para elegir representantes. Una indebida
exclusión de los candidatos puede representar directamente un
límite al ejercicio del derecho a votar e incidir negativamente en
la más amplia y libre expresión de la voluntad del electorado, lo
cual supone una consecuencia grave para la democracia.
Dicha afectación a los electores deviene del incumplimiento del
Estado de la obligación general de garantizar el ejercicio del
derecho a votar consagrada en el artículo 1.1 de la
Convención. (párrafo 225)

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U. DERECHOS POLÍTICOS. VALOR DE LAS ASOCIACIONES

LIGADAS A LA CULTURA INDÍGENAS. Las asociaciones
políticas conformadas por grupos indígenas contribuyen a
establecer y preservar la identidad cultural de los miembros de
las comunidades indígenas y étnicas. Su estructura y fines
están ligados a los usos, costumbres y formas de organización
de dichas comunidades. Como consecuencia de ello, con la
indebida exclusión de la participación de sus candidatos se
afecta particularmente a los miembros de las comunidades
indígenas y étnicas que están representados por dichas
organizaciones en las elecciones, al colocarlos en una
situación de desigualdad en cuanto a las opciones entre las
cuales pueden elegir al votar, pues se excluye de participar
como candidatos a aquellas personas que, en principio,
merecen su confianza por haber sido elegidas, en su caso, de
forma directa en asambleas, de acuerdo a los usos y
costumbres de dichas comunidades, para representar los
intereses de los miembros de éstas. Dicha exclusión incide en
la carencia de representación de las necesidades de los
miembros de las referidas comunidades en los órganos
regionales encargados de adoptar políticas y programas que
podrían influir en su desarrollo. (párrafos 226 y 227)

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IV. Sentido de la sentencia

La Corte determinó:

i. El Estado violó el derecho a las garantías judiciales consagrado

en el artículo 8.1 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en relación con el artículo 1.1 de la misma, en
perjuicio de los candidatos propuestos por YATAMA para
participar en las elecciones municipales de 2000.

ii. El Estado violó los derechos políticos y el derecho a la igualdad

ante la ley consagrados en los artículos 23 y 24 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en relación con los
artículos 1.1 y 2 de la misma, en perjuicio de los candidatos
propuestos por YATAMA para participar en las elecciones
municipales de 2000.

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