GUIA METODOLIGA PARA APLICABILIDAD Y ELABORACION DEL PESV

El pasado 12 de julio de 2022 el Ministerio de Transporte  emitió la

resolución 20223040040595 y tiene por objeto adoptar la “Metodología para el diseño,
implementación y verificación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial”
Esta metodología hace un avance muy importante, ya que realiza la integración del PESV,  el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), y la norma internacional ISO
39001:2012, desarrollando fases, pasos y requisitos de obligatorio cumplimiento.
Por lo que, el cambio más importante, es que al unificar el PESV con el SG-SST y la norma
internacional ISO 39001:2012 desaparecen los 5 pilares y se estructura la metodología en 24
pasos bajo el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar), por medio del cual se diseña,
implementa y verifica el Plan Estratégico de Seguridad Vial.

¿A QUIÉNES APLICA LA RESOLUCIÓN 20223040040595 DE

2022?
Debemos tener en cuenta que aplica para toda entidad, organización o empresa del sector
público o privado, que cuente con una flota de vehículos automotores o no automotores
superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre personal de conductores a partir de
2 conductores.
Para el caso de las organizaciones con casa matriz, filiales o subsidiarias; y demás modelos
de asociatividad empresarial, podrá diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial por grupo
empresarial, esto con el  fin de compartir talento humano, recursos tecnológicos, etc, sin
embargo, es importante que tengas en cuenta que cada organización debe garantizar que la
implementación del PESV esté acorde a las características puntuales de cada empresa, y le
corresponde demostrar el cumplimiento del PESV de manera independiente.
Adicional debes tener claro, que la implementación del PESV,  aplica también para  las
empresas donde su misionalidad no es la de transporte, pero tiene personas que usan
vehículos para el desarrollo de su labor, tanto vehículos automotores y no automotores como
lo son los vehículos eléctricos, bicicletas, patinetas.

¿CUÁNTO TIEMPO TENEMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN?

Pues bien, tanto las organizaciones que se creen con posterioridad a la entrada en vigencia de
la presente resolución, y las empresas, entidades, organizaciones obligadas a diseñar e
implementar el PESV que hayan registrado o cuenten con aval emitido por la autoridad
competente con anterioridad a la entrada en vigencia de este acto administrativo, tendrán 1
año para implementar o actualizar el PESV.
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¿CÓMO REALIZO LA IMPLEMENTACIÓN?

La resolución crea 3 niveles de implementación BÁSICO, ESTÁNDAR Y AVANZADO en 24
pasos, para empresas tanto de transporte terrestre como para las empresas que su
misionalidad es diferente al del transporte, donde deberás ubicar tu empresa según la
misionalidad y el tamaño de la organización, en alguno de los niveles, y articularlo con su
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo –SGSST, por lo anterior es importante
que ubiques muy bien tu compañía ya que de esto dependerá la aplicabilidad y conformidad
de la metodología.
Aquí te enseñamos la tabla para que puedas ubicar tu compañía según Misionalidad y

Tamaño
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Los requisitos obligatorios por nivel puedes verlos en la siguiente tabla resumen:
 PESV ESTÁ BÁSI
AVANZA
NDA DO CO
R
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Paso 1. Líder del diseño e X X X
 implementación (Aplica para todos los
niveles)

Paso 2. Comité de No X X
seguridad  vial (Aplica para  aplica
el  nivel Estándar y Avanzado)

Paso 3. Política de Seguridad Vial de la X X X
Organización( Aplica para todos los niveles) 

Paso 4. Liderazgo, compromiso y X X X
corresponsabilidad del nivel directivo
(Aplica para todos los niveles)

Paso  5.  Diagnóstico  (Aplica  para todos  los X X X

niveles)

Paso 6. Caracterización,  evaluación y control X X X

de riesgos  (Aplica  para todos los  niveles)

Paso 7.  Objetivos y metas del PESV  (Aplica X X X

para todos los niveles)

Paso 8. Programas de gestión de riesgos X X X
críticos y factores de desempeño (Aplica para
todos los niveles)

Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para X X X

todos los niveles)

Paso 10.  Competencia y plan anual de X X X
formación (Aplica para todos los niveles)

Paso11.Responsabilidad y comportamiento No No X
seguro (Aplica para nivel Avanzado) aplica aplica

Paso 12. Plan de preparación y respuesta X X X

ante emergencias viales(Aplica para todos los
niveles)

Paso 13. Investigación interna de siniestros No X X

viales   aplica
 (Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)

Paso 14. Vías seguras administradas por la X X X

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FASE 1   PLANIFICACIÓN
Para dar inicio a la fase de Planear es importante que tengas en cuenta, que es necesario que
el PESV este articulado con el SG-SST.
A continuación, te enseñamos como realizar la planificación de tu PESV

PASO 1. LÍDER DEL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PESV.

El nivel directivo debe designar una persona con poder de decisión en los temas de gestión de
seguridad vial, para que lidere el diseño e implementación del PESV , aquí es importante tener
en cuenta que es la empresa quien define la competencia y formación del líder teniendo en
cuenta los riesgos de seguridad vial y plan de formación.

PASO 2. COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL

El nivel directivo debe designar los miembros del Comité de Seguridad Vial (CSV), conformado
por al menos tres (3) personas con poder de decisión (incluyendo al líder del PESV), La
competencia y formación mínima que deben tener los integrantes del CSV deberá ser definida
por la Organización.
Importante que tengas en cuenta que el CSV (Comité de seguridad vial) del PESV y el
COPASST del SGSST, son comités que se pueden articular, sin embargo, debes tener en
cuentas las diferencias en el alcance frente al riesgo, y las metodologías de investigación de
accidentes.
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PASO 3. POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL DE LA

ORGANIZACIÓN
La Política de Seguridad Vial, es el documento en el que el nivel directivo de la organización se
compromete a suministrar y garantizar los recursos para el diseño e implementación,
seguimiento y mejora del PESV. Entre otros requisitos, debe estar firmada por el representante
legal y ser revisada como mínimo cada 3 años y socializada a todos los niveles de la
organización.
Aquí podemos articular la política del PESV con los demás sistemas de gestión que tenga
implementados la empresa.
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PASO 4. LIDERAZGO, COMPROMISO Y

CORRESPONSABILIDAD DEL NIVEL DIRECTIVO
El nivel directivo debe demostrar liderazgo, compromiso y corresponsabilidad .

PASO 5. DIAGNÓSTICO
Para realizar el diagnóstico y evaluación inicial del PESV, la organización debe conocer el
escenario de partida por medio de la definición de la línea base o primera medición del estado
actual de la seguridad vial. Este diagnóstico debe ser actualizado al menos una vez al año.
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PASO 6. EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

Para la evaluación y control de riesgos la organización debe definir y aplicar procedimientos
de evaluación y control de riesgos en seguridad vial, que tenga alcance sobre todos los
procesos, funciones y actividades relacionadas con el tránsito, este procedimiento debe
permitir identificar, analizar y valorar los riesgos en seguridad vial de la empresa.
El procedimiento de evaluación y control de riesgos en seguridad vial al menos debe contener,
la identificación del riesgo, análisis del riesgo, valoración del riesgo y tratamiento de los
riesgos.
La evaluación y control de los riesgos se debe actualizar como mínimo una (1) vez al año,
cada vez que ocurra un siniestro vial, cuando se presente un siniestro vial de un miembro de la
comunidad de la organización al interior o en su entorno, o cuando se presenten cambios en
las actividades misionales relacionadas con el transporte.
Además puedes articular la caracterización, evaluación y control de riesgos del PESV con la
identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos del SG-SST, siempre y cuando se
tengan en cuenta las diferencias en el alcance frente al riesgo.

PASO 7. OBJETIVOS Y METAS

La organización debe definir los objetivos y metas del PESV de conformidad con la política de
Seguridad Vial, los cuales deben estar enfocados a la prevención, ser claros, medibles y
cuantificables, compatibles con la normatividad vigente, y ser coherentes con los riesgos
definidos. Los objetivos y metas deben ser comunicados a todos los colaboradores de la
organización, actualizados, revisados y evaluados mínimo una (1) vez al año.
Los Objetivos y metas del PESV se pueden articular con los objetivos y metas definidos en el
SGSST
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PASO 8. PROGRAMAS DE RIESGO CRÍTICOS Y FACTORES DE

DESEMPEÑO
La organización debe diseñar e implementar, como mínimo los siguientes programas:
 Programa de Velocidad Segura.
 Programa de Prevención de la Fatiga
 Programa de Prevención de la Distracción
 Programa de Cero Tolerancia a la conducción bajo los efectos del Alcohol y Sustancias
Psicoactivas.
 Programa para la protección de actores viales vulnerables.
Los programas y factores de desempeño del PESV deben ser actualizados como mínimo una
(1) vez al año.
Para definir los programas de gestión de riesgos y factores de desempeño del PESV, debes en
primer lugar, seleccionar los riesgos con valoración crítica para asociar los programas y
posteriormente diseñar programas de intervención para los colaboradores de la organización.
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FASE 2. IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PESV

En la fase de ejecución del PESV se implementan las acciones definidas en la Fase de
planificación y todas las actividades necesarias para mejorar la seguridad vial en la
organización , con el fin de reducir los siniestros viales.
A continuación, te enseñamos como realizar la implementación de tu PESV

PASO 9. PLAN ANUAL DE TRABAJO

El plan anual de trabajo para el cumplimiento del PESV, es el documento de gestión que
contiene, Objetivos, Metas, Responsabilidades, Recursos, Cronograma de actividades del año.
Aquí debes tener en cuenta la Política de Seguridad Vial, Diagnóstico, Evaluación y control de
riesgos, Objetivos y metas, Programas de riesgos críticos y factores de desempeño.Puedes
articular con el Plan Anual de Trabajo de SGSST, dado que ambos planes deben estructurarse
con igual contenido.
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PASO 10. COMPETENCIA Y PLAN ANUAL DE FORMACIÓN

La empresa debe definir la competencia de sus colaboradores, así como los lineamientos
generales de sensibilización y capacitación.
Para definir el plan de formación debes tener en cuenta la evaluación y control de riesgos, el
plan anual de trabajo, análisis estadístico de siniestros viales, además debes tener en cuenta
la inclusión de formación de todos los colaboradores de la organización.

PASO 11. RESPONSABILIDAD Y COMPORTAMIENTO

Para la definición de la responsabilidad de los colaboradores en el PESV y la evaluación de su
comportamiento en relación con la seguridad vial, la organización debe:
 Documentar procedimientos.
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 Asignar, documentar y comunicar en debida forma las funciones y responsabilidades

en seguridad vial.
 Evaluar el comportamiento de los colaboradores relacionado con la seguridad vial al
menos una (1) vez al año.
 Definir y documentar estrategias para promover la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguras en la vía.

PASO 12. PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE

EMERGENCIAS VIALES
Aquí la organización debe elaborar un plan de preparación y respuesta ante emergencias
viales.
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PASO 13. INVESTIGACIÓN INTERNA DE ACCIDENTES DE

TRÁNSITO
La organización debe documentar y aplicar técnicas, metodologías o procedimientos para
la investigación interna de siniestros viales, con el fin de reportar, registrar, investigar, analizar
y divulgar los siniestros viales en los que se ven involucrados los colaboradores de la
organización en los desplazamientos laborales y en el entorno próximo de la organización.

PASO 14. VÍAS ADMINISTRADAS POR LA ORGANIZACIÓN

La organización debe documentar protocolos de operación y mantenimiento de las vías
públicas y/o privadas que tenga a cargo, que administre o que controle la organización, estos
protocolos deben contener la identificación de zonas de conflicto de tránsito, la realización de
inspecciones anuales, el plan de mantenimiento, así mismo debe documentar los siniestros
viales ocasionados por sus colaboradores en dichas vías o por terceros generando
afectaciones a sus colaboradores o a su comunidad.
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PASO 15. PLANIFICACIÓN DE DESPLAZAMIENTOS

LABORALES
La organización debe documentar el procedimiento que utiliza la organización para la
planificación de viajes misionales de los colaboradores de la organización, teniendo en cuenta
los riesgos en relación con la seguridad vial y el sistema seguro, la identificación de rutas con
puntos críticos de accidentalidad vial, riesgos en ruta, riesgos de sitios que utiliza la
organización etc.

PASO 16. INSPECCIÓN DE VEHÍCULOS Y EQUIPOS

La organización debe definir procedimientos y mecanismos para el registro de las
inspecciones preoperacional diarias de los vehículos motorizados y no motorizados que se
utilizan para desplazamientos laborales de la organización.
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PASO 17. MANTENIMIENTO Y CONTROL DE VEHÍCULOS

SEGUROS Y EQUIPOS
La organización debe diseñar e implementar los planes de mantenimiento preventivo para
vehículos motorizados y no motorizados que se utilizan para los desplazamientos laborales
de la organización.

PASO 18. GESTIÓN DEL CAMBIO Y GESTIÓN DE

CONTRATISTAS
la organización debe disponer de procedimientos para evaluar los impactos que puedan
generan cambios externos e internos en la seguridad vial.
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PASO 19. ARCHIVO Y RETENCIÓN DOCUMENTAL

La empresa debe establecer procedimientos para mantener disponible, controlado y
actualizado la documentación del PESV estos documentos deben ser almacenados,  por lo
menos por cinco (5) años, salvo norma especial, sin embargo, los registros de inspecciones
preoperacionales deben ser almacenados por un (1) año.

PASO 20. INDICADORES Y REPORTE DE AUTO GESTIÓN DEL

PESV
La empresa debe definir protocolo para el manejo de indicadores que permitan hacer
seguimiento medición y análisis.
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PASO 21. REGISTRO Y ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE

SINIESTROS VIALES
La Organización debe definir y documentar su nivel de pérdida clasificando sus siniestros
viales con miras a proyectar estadísticamente la mejora y/o reducción de los mismos.

PASO 22. AUDITORÍA ANUAL

La empresa debe realizar por lo menos 1 auditoria anual interna con el fin de evaluar el
cumplimiento, implementación y mejora del PESV, adicional a esto la empresa debe aplicar un
procedimiento para la ejecución de las auditorias internas.
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PASO 23. MEJORA CONTINUA, ACCIONES PREVENTIVAS Y

CORRECTIVAS
La organización debe definir e implementar las acciones preventivas y/o correctivas
necesarias con base en los resultados de la supervisión, inspección y medición de los
indicadores y auditorías del PESV.

PASO 24. MECANISMOS DE COMUNICACIÓN Y

PARTICIPACIÓN
La organización debe disponer de mecanismos de comunicación y participación.
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FASE 3 VERIFICACIÓN DE LA  IMPLEMENTACIÓN DEL PESV

En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su implementación,
sin embargo, la verificación de la implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial
corresponderá a la Superintendencia de Transporte, los organismos de Tránsito o el Ministerio
de Trabajo, quienes podrán, cada una en el marco de sus competencias y bajos sus propios
procedimientos.

SANCIONES
Las entidades, organizaciones y empresas públicas o privadas que no diseñen e implementen
debidamente el Plan Estratégico de Seguridad Vial, serán sancionadas conforme lo disponen
las normas pertinentes.

VIGENCIA