Procesos de la cadena

logística
CPC Fredy Silvestre Vargas

2022
Philip Kotler
Define logística como «la planificación, ejecución y control de los
flujos físicos de los materiales y productos terminados desde el
punto de origen al punto de uso para satisfacer al cliente para
obtener un beneficio».
 La logística en la actualidad …..

La cadena de suministro abarca la planificación y la gestión de todas las actividades involucradas en el

abastecimiento y la adquisición, la conversión y todas las actividades de gestión logística. Es importante
destacar que también incluye la coordinación y colaboración con socios de canal, que pueden ser proveedores,
intermediarios, proveedores de servicios externos y clientes.

Council of Logistics Management

Cadena de
Valor
¿Cómo se gestiona en el
Estado Peruano?

2022
Sistema Nacional de Abastecimiento en el tiempo
No se contaba con ente rector reconocido, falta de regulación

Problemas de articulación con otros Sistemas Administrativos

Creación de normativas particulares (paralelas a la Ley N 30225)

Deficiencias en la planificación y programación de las necesidades

Ausencia de regulación para la gestión de bienes (almacenamiento,

distribución, etc.)

otros
 Informe “Fortalecimiento de la Gestión y Eficiencia de la Inversión Pública”(2019)

“(..) El marco regulatorio de las contrataciones

públicas es excesivamente complejo, en parte
debido a las múltiples exenciones de la ley
general de contrataciones. El marco legal de las
contrataciones públicas tiene alrededor de 40
reglamentos para diferentes casos, además de la
ley general de contrataciones (Ley de
Contrataciones del Estado No. 30225, LCE).

Fuente: https://www.mef.gob.pe/contenidos/abastecimiento/doc/EM_ley_gnral_prepublicacion.pdf
¿Cuál es la Base Legal?

LOPE N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

(art 46° 2007)
D.L. N° 1436 Marco de la Administración Financiera
del Sector Público (Art 6°)
D.L. N° 1439 del Sistema Nacional de
Abastecimiento
D.S. N° 217-2019-EF Reglamento del Sistema
Nacional de Abastecimiento
 Gestión Pública Moderna

CARACTERÍSITCAS
DS N° 004-2013-PCM Cadena de Valor de la Gestión Pública

Interacción de los Sistemas Administrativos

(incluyendo cada Cadena de Valor, de los componentes de cada sistema administrativo)
Orientado al ciudadano

Eficiente Sistema Nacional de Abastecimiento

Inclusivo
Adquisiciones Administración
Programación de bienes
Abierto (Contrataciones)
 Sistema Nacional de Abastecimiento
Es el conjunto de
principios, normas,
procesos, procedimientos,
técnicas e instrumentos

para la provisión de los bienes, servicios y obras,

a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público,

orientadas al logro de los resultados,

con el fin de lograr un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos.
¿Qué es la Cadena de Suministro Público?
Es el conjunto de actividades interrelacionadas que abarca desde
la programación hasta la disposición final, incluyendo las
actividades involucradas en la gestión de adquisiciones y
administración de bienes, servicios y ejecución de obras para el
cumplimiento de la provisión de servicios y logro de resultados, en
las entidades del Sector Público

No forma parte del SNA lo regulado por el T.U.O. de la Ley N°

29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y
sus normas complementarias y conexa
¿Cuáles son los componentes de la Cadena de Suministro Público?

Programación Multianual
de Bienes, Servicios y Gestión de Adquisiciones Administración de bienes
Obras

• Cuadro Multianual de • Contratación: Régimen • Almacenamiento de bienes

• general (Ley N° 30225) y muebles
Necesidades
otros regímenes • Distribución
• Planeamiento Integrado
legales/especiales • Mantenimiento
• Plan de aseguramiento
• Registro (Bienes estatales y • Disposición final
• Plan de distribución otros)
• Plan de mantenimiento • Gestión de contratos:
• Programación Multianual Régimen general (Ley N°
30225) y otros regímenes

GESTIÓN POR RESULTADOS

¿Cuáles son las Actividades de la Cadena de Suministro Público?
 PREGUNTA 1
¿En cuál de los siguientes sistemas administrativos se enmarca la contratación de
bienes y servicios por parte de las entidades públicas?
a) Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
b) Sistema Nacional de Abastecimiento
c) Sistema Nacional de Presupuesto Público
d) Sistema Nacional de Control
 ¿Cuáles son los actores del SNA?
 (a) Velar y promover que las Entidades  (a)Máxima autoridad técnica-normativa
realicen contrataciones eficientes, bajo los en materia de abastecimiento.
parámetros de la Ley, y su Reglamento.  (b)Aprueba la normatividad y
 (b)Efectuar acciones de supervisión de procedimientos en materia de
oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, y a
Tribunal de abastecimiento.
pedido de parte de los procesos de Contrataciones
 (c) Establece disposiciones referidas a
contratación que se realicen al amparo de buenas prácticas en materia de
la presente norma y su Reglamento. abastecimiento.
Dirección General
de Abastecimiento
(DGA)  (d) Emite opinión vinculante.
 (c) Organizar y administrar arbitrajes de
acuerdo a lo previsto en el reglamento.
 (e)Difunde la normatividad en materia
 (d) Emitir directivas, documentos (Ente rector) de abastecimiento
estandarizados y documentos de
orientación en materia de su competencia.
 (a) Realizar Compras Corporativas
 (e) Administración y Operación del RNP y
el SEACE.
obligatorias;
 (b) Promover la Subasta Inversa y
 (f) Absolver consultas sobre el sentido y Áreas involucradas
Acuerdos Marcos;
alcance de la normativa de contrataciones en la gestión de
del Estado, formuladas por las Entidades,
 (c) Realizar Compras por Encargo
 (d) Homologación de Abastecimiento19
así como por el sector privado y la
sociedad civil. Requerimientos.
¿Cómo se viene avanzando….?

2022
 Directivas emitidas
2020 2020 2021 2021 2021

Octubre Noviembre Febrero Mayo Junio

Directiva N° 001- Directiva N° 0002- Directiva N° 001- Directiva N° 001- Directiva N° 002-
2020-EF/54.01 2020-EF/54.01 2021-EF/54.01 2020-EF/54.01 2021-EF/54.01

“Procedimientos Denominada Modifican

para la Gestión de “Disposiciones para la PMBSO “Procedimientos
Bienes Muebles entrega, recepción, (Derogada). para la Gestión de Actos de
Estatales calificados uso Bienes Muebles Adquisición y
como Residuos de y devolución de Estatales calificados Disposición final de
Aparatos Eléctricos y bienes muebles para como Residuos de Bienes Inmuebles.
Electrónicos - RAEE” el trabajo remoto de Aparatos Eléctricos y
y su Anexo. los Electrónicos - RAEE” y
servidores civiles. su Anexo.
 Directivas emitidas
2021 2021 2021 2021 2022

Julio Julio Diciembre Diciembre ???

Directiva N ° Directiva N ° Directiva N°

Directiva N ° 004-
003-2021- 005-2021- 0006-2021-
2021-EF/54.01
EF/54.01 EF/54.01 EF/54.01

Disposiciones “Directiva para la

Previas al Gestión de . PMBSO gestión de bienes ????
arrendamiento de Almacenamiento muebles
bienes inmuebles y Distribución de patrimoniales en el
por parte de los bienes muebles. marco
Ministerios. del Sistema Nacional
de
Abastecimiento”.
Programación Multianual de
Bienes, Servicios y Obras
Directiva Nº 0005-2021-EF/54.01- (2023-2025)

2022
 “(..) La planificación de las adquisiciones,
especialmente en los niveles de gobiernos sub-
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
nacionales, presenta debilidades, generando que
los procesos de selección del PAC se ejecuten con
retraso o sea sujeto de modificaciones frecuentes,
lo que debe tenerse en cuenta para establecer
normativa que aporte a una mayor eficiencia en la
gestión de los recursos asignados.

https://portal.osce.gob.pe/osce/diagn%C3%B3stico-del-sistema-de-adquisiciones-p%C3%BAblicas-del-per%C3%BA
Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
Directiva Nº 0005-2021-EF/54.01- (2023-2025)
Proceso de la PMBSO
 Planeamiento Integrado

Plan de aseguramiento
PLANEAMIENTO
INTEGRADO Incluye entre otros Plan de distribución

Plan de mantenimiento, entre otros

Incluye el diseño de la Red Logística
Pública a cargo de los Ministerios

Se desarrolla con un enfoque

multianual por tres (03) años
 PREGUNTA 2

La Identificación en una fase de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y

Obras PMBSO del SNA
a) Verdadero
b) Falso
Gestión de Adquisiciones

2022
Gestión de Adquisiciones

Contratación
Régimen General (Ley N°
30225)

Regímenes Especiales
 Gestión de Adquisiciones
Régimen General Y régimen especial de
contratación
 Ley de contrataciones del Estado.
 Reglamento de la ley de
Régimen General
Contrataciones del Estado.
 Directivas emitidas por el OSCE.
ART. 76
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL
PERÚ
 Constituidos por leyes que establezcan
disposiciones particulares para la
La contratación de bienes, Régimen Especial o Legal adquisición de bienes, servicios y
servicios y obras por parte de las obras.
entidades, con cargos a fondos
públicos, se realiza mediante el
procedimiento establecido en la
ley ( régimen general), salvo
excepciones aprobadas por la ley(
régimen especial o legal).
 Fases de la Contratación

Actos Preparatorios

Procedimiento de
Selección

Ejecución
contractual
 Fases de la Contratación
Fase 1: Actuaciones Fase 2: Procedimiento de Fase 3: Ejecución Contractual
Preparatorias Selección DÍAS HÁBILES DÍAS CALENDARIOS
Plan Anual de Contrataciones • Ejecución del Contrato
Convocatoria. SEACE/BASES Y
Requerimiento (AU) RESUMEN EJECUTIVO ) • Adelantos
Indagación de mercado (OEC) Registro de participantes • Adicionales y reducciones
Valor estimado (BB/SS) /valor Consultas y Observaciones • Ampliaciones de plazo
referencial (obras/consultoría de
obras) Absolución de consultas, • Otras modificaciones al contrato
observaciones e integración de • Subcontratación
CCP (Área de PPTO) bases
Expediente de contratación (OGAF) • Recepción y conformidad
Presentación de propuestas
Designación del Comité de Selección • Subsanación de observaciones
Admisión, Evaluación, calificación
/OEC (CONOCIMIENTO EN EL • Penalidades y resolución de
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN) Otorgamiento de la Buena Pro contrato
Elaboración de las Bases. Perfeccionamiento del Contrato • Intervención Económica de Obra
Aprobación de bases. • Nulidad de contrato
 Administración de Bienes

Almacenamiento

Disposición
Distribución
Final

Mantenimiento
 Fases del Almacenamiento

Verificación y
Registro
Control de Calidad

Recepción Internamiento Custodia

Importante

El área involucrada en la Cadena de Abastecimiento

Público, según corresponda, evalúa y supervisa la
gestión de los almacenes a su cargo, identificando
riesgos y cualquier circunstancia que afecte la óptima
custodia de los bienes muebles, a fin de mitigarlos
para garantizar el logro de las metas u objetivos
estratégicos y operativos de las Entidades.
 Fases de la
Distribución

Solicitud Acondicionamiento Despacho

Entrega
 Mantenimiento

El Mantenimiento de los bienes muebles busca

garantizar su conservación óptima, reduciendo las
posibles averías o fallas, y asegurando su operatividad
o funcionamiento, mediante el examen periódico de
sus condiciones, de acuerdo a su naturaleza.
 Disposición Final
La Disposición final constituye una actividad de la Administración de Bienes que comprende los actos de
administración, actos de disposición u otras modalidades que permiten la adecuada gestión del patrimonio
mobiliario de las Entidades.

 Los actos de administración de bienes muebles se producen por la entrega de la posesión

a título gratuito y por un plazo determinado, a favor de las Entidades o de entes privados
sin fines de lucro, mediante la afectación en uso u otras modalidades establecidas
mediante Directiva de la DGA
 Los actos de disposición de bienes muebles: Implican el traslado de propiedad a título
gratuito u oneroso, con la consecuente salida del patrimonio de las Entidades, mediante
la donación, transferencia u otras modalidades establecidas mediante Directiva de la
DGA.

Los actos de disposición de bienes muebles requieren que previamente se haya realizado la baja de los mismos.
Finalmente …….
 Cadena de suministro de las
vacunas

Fuente: OECD Febrero 2021

 Cadena de Suministro

Descubrimiento y
Distribución y
desarrollo del Producción Logística Inversa
Transporte
proceso
• Descubrimiento de • Selección de • Empaque secundario • Devolución de
la vacuna proveedores • Equipamiento de la vacunas
• Ensayos pre-clínicos • Abastecimiento de cadena de frio defectuosas,
• Aprobación por insumos y reactivos • Almacenaje (propio equipos. etc.
reguladores • Control de calidad o subcontratado)
• Fabricación del • Transporte
medicamento • Almacenes
• Empaquetado (congeladoras) y
primario (frascos, administración
etc) (jeringas, frascos y
demás insumos)
 Principales exportadores de artículos
necesarios para la producción, distribución y
administración de vacunas.
GRACIAS