Solicitud de Pronunciamiento A Contraloría Por Fases

SOLICITUD DE PRONUNCIAMIENTO
16 de mayo del 2023
DE: Paula Labra Besserer

Diputada de la República
PARA: Vlado Mirosevic Verdugo

Presidente de la Cámara de Diputadas y Diputados
OFICIO: Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República
MATERIA: Requiere un pronunciamiento respecto de Orden de Compra Nº876-

166-SE23 “SC 1854 estudios estratégicos cuantitativos tipo panel” de
la Subsecretaría General de Gobierno de Chile.
Producto de la investigación periodística llevada a cabo por ExAnte1, recientemente hemos

tomado conocimiento que, por parte de la Subsecretaría General de Gobierno de Chile,
específicamente por la Secretaría de Comunicaciones y Cultura (SECOM), se ha llevado a
cabo la contratación por vía de trato de directo de la empresa encuestadora denominada
“Fases Investigación y Asesorías en Gestión de Marketing Limitada” para realizar un
conjunto de estudios estratégicos cuantitativos, tipo encuesta panel, que permitan
identificar requerimientos y prioridades ciudadanos respecto a tópicos de interés público ,
por un monto de $80.424.960 pesos chilenos (ochenta millones cuatrocientos veinticuatro
mil novecientos sesenta pesos chilenos), según consta en la Orden de Compra Nº876-166-
SE23.
Lo anterior, se fundamentaría – según se establece en la Resolución Exenta Nº 272/459

dictada por la Subsecretaría General de Gobierno, de fecha 3 de mayo de 2023 – en que la
empresa contratada tiene características específicas que son distintivas en el mercado y
que justifican seleccionarla por sobre otros posibles proveedores de este mismo servicio.
En efecto, se señala que “la Unidad Técnica solicitante enumera una serie de características
determinantes del proveedor seleccionado, asociadas a sus facultades particulares para
prestar el servicio, las que fueron ponderadas por SECOM para evaluar la pertinencia de la
causal de trato directo solicitada”.
Aquello, sumado a que en el mismo documento señalado la autoridad reconoce la

existencia de otros proveedores que podrían prestar el servicio requerido, por lo que la
omisión de licitación no se justifica en la falta de proveedores. En efecto, se indica que “el
fundamento no debiese referirse a que el proveedor seleccionado es “único en el mercado”
y por tal calidad no es posible licitar el servicio requerido, sino que la interdicción de la
1
Tralma, David. “El estudio que encargó la Secom por $ 80 millones para “identificar requerimientos y
prioridades ciudadanas””, Ex Ante, 16 de mayo de 2023, disponible en: https://www.ex-ante.cl/confidencial-
el-estudio-que-encargo-la-secom-por-80-millones-para-identificar-requerimientos-y-prioridades-
ciudadanos/ [última vez visto el 16 de mayo de 2023].
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arbitrariedad se debe centrar en justificar las particulares facultades del proveedor y como
éstas, unidas al objeto del servicio requerido, permiten descartar la propuesta público como
forma de selección.”
Sin embargo, no parecen suficientes las razones esgrimidas por la autoridad para sostener
que la empresa contratada es la única capaz de proveer este servicio, ya que carece de
respaldos empíricos que permitan comprobar las condiciones particulares de la empresa en
cuestión y que, por tanto, permitan descartar otras propuestas.
Resulta entonces necesario poder tener un pronunciamiento por parte del Ente Contralor
respecto a la realización de la Orden de Compra Nº876-166-SE23 “SC 1854 estudios
estratégicos cuantitativos tipo panel” de la Subsecretaría General de Gobierno de Chile, en
circunstancias a que a vista de los requirentes la no consideración de la realización de una
licitación pública viene a trasgredir abiertamente los principios de eficiencia, eficacia y
economicidad consagrados en los artículos 3° y 5° de la ley N° 18.575, Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
Producto de lo anterior, es que venimos en solicitar se oficie a la Contraloría General de la

República, para efectos de que dicho Órgano de control se pronuncie respecto de los hechos
descritos, verificando que las decisiones y acciones de los órganos y entidades del Estado
involucrados se ajustan a los principios de la Administración del Estado y pueda efectuar,
de corresponder la respectiva Auditoría de eficacia, eficiencia y economicidad (3E), que se
indica al interior de la Resolución N° 10 del Ente Contralor, publicada el 30 de junio del 2021.
PAULA LABRA BESSERER

Diputada de la República
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MATERIA: Requiere un pronunciamiento respecto de Orden de Compra Nº876-

Producto de la investigación periodística llevada a cabo por ExAnte1, recientemente hemos

Lo anterior, se fundamentaría – según se establece en la Resolución Exenta Nº 272/459

Aquello, sumado a que en el mismo documento señalado la autoridad reconoce la

Producto de lo anterior, es que venimos en solicitar se oficie a la Contraloría General de la

PAULA LABRA BESSERER

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