FACULTAD DE ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

EVOLUCIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANO PERÚ

AUTOR(ES):

Rivera Juarez Anayely (Orcid: 0000-0002-6260-7823)

ASESOR:

Arq. Jose Zapata Revoredo

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

PIURA-PERÚ

2023

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ÍNDICE

Tabla de contenido
FIGURAS: 3
INTRODUCCIÓN 4
MARCO TEÓRICO 5
Plan de desarrollo urbano metropolitano 5
EVOLUCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN URBANA EN EL PERÚ 1946 – 2021 6
CONCLUSIONES 7
Referencias bibliográficas 8

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 INTRODUCCIÓN
Una condición importante para que podamos hablar correctamente de un área urbana es
que todos puedan sentir seguridad en las calles. Es fundamental que no tenga el temor de
amenaza, en este sentido, una zona urbana fallida va mal con otras y es una fuente
inagotable de problemas tanto para sí misma como para toda la ciudad. ̈Jane Jacobs, libro
La muerte y la vida de las grandes ciudades. Desde la antigüedad, las ciudades han sido
uno de los medios de poder más efectivos para controlar y poblar grandes áreas. Con sus
funciones defensivas, comerciales, industriales, administrativas e incluso religiosas, las
ciudades jugaron un papel decisivo en la formación y preservación de las civilizaciones
más importantes del Perú. ¿Existe una ciencia que defina una ciudad y sus características?
Sí, sí existe, entonces necesitamos entender su concepto y componentes. Nuestro informe
detalla estos conceptos para que podamos entender y analizar lo que constituye una ciudad.
El contexto demográfico, económico y social del Perú es muy diferente al de la era de
urbanización acelerada, el crecimiento urbano horizontal de las ciudades peruanas ha
cambiado relativamente poco desde entonces, aunque se ha ralentizado. El reciente auge de
la construcción en las grandes ciudades ha generado un crecimiento vertical no planificado
y no regulado en las áreas centrales, especialmente en Lima. Sin embargo, los grupos más
pobres se ubican en terrenos cada vez más remotos, peligrosos y escarpados conocidos
como "invasiones de hormigas". Este modelo de crecimiento informal no es sostenible
porque los recursos del gobierno no son suficientes para integrar estos distritos con el resto
de la ciudad y dotarlos de las redes necesarias de agua y alcantarillado, electricidad,
escuelas, espacio urbano y espacio público adecuado. La planificación urbana resultante
del cultivo excesivo no es nueva. Desde sus orígenes, una de sus preocupaciones centrales
ha sido la conducción del crecimiento por medio del control de la forma urbana, la
intensidad y/o la densidad de la urbanización, así como la preservación de áreas rurales
productivas, sensibles o estratégicas. Por lo tanto, se puede afirmar que sin un
planeamiento urbano eficaz no hay posibilidad de enfrentar los actuales desafíos urbanos
relacionados a la sostenibilidad económica, medio-ambiental y social de las ciudades. El
planeamiento urbano se constituye como un instrumento clave para la aplicación efectiva
de políticas urbanas sostenibles.

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II. MARCO TEÓRICO

1. CIUDAD
1.1. DEFINICIÓN
Una ciudad es un asentamiento de población con facultades y funciones políticas,
administrativas, económicas y religiosas, a diferencia de los centros rurales que adolecen
de ellas, absolutamente o parcialmente. Esto tiene su reflejo estructural en la presencia de
edificios específicos y en su estructuración urbanística. Una ciudad es un espacio urbano
con alta densidad de población, en la que resalta el comercio, la industria y los servicios.
Se distingue de otras entidades urbanas por criterios variables, entre los que están incluidos
la población, densidad poblacional o estatuto legal.

1.2. HISTORIA
Las primeras ciudades conocidas aparecieron en Mesopotamia, a lo largo del río Nilo, en el
valle del Indo y en China, entre aproximadamente siete a cinco mil años atrás, siendo
generalmente resultado del crecimiento de pequeñas aldeas y/o de la fusión de pequeños
asentamientos. Antes de esta época, los asentamientos raramente alcanzaron algún tamaño
significativo, aunque hay casos excepcionales como Jericó, Çatal Höyük y Mehrgarh.
Harappa y Mohenjo-Daro, ambas ciudades del valle del Indo, eran las más populosas de
estas antiguas ciudades, con una población conjunta estimada entre 100 y 150 mil
habitantes. Durante la Edad Media en Europa, una ciudad era tanto una entidad político
administrativa como una agrupación de casas. En la España medieval y del Renacimiento,
una ciudad era la población que no tenía señor y era regida directamente por el rey. Pero
fue el inicio de la Revolución Industrial y el crecimiento de la industria moderna, a fines
del siglo XVIII, lo que permitió la urbanización masiva y el surgimiento de nuevas grandes
ciudades, primeramente en Europa, y luego en otras regiones, a medida que las nuevas
oportunidades generadas en las ciudades hicieran que un gran número de emigrantes
provenientes de comunidades rurales se instalarán en áreas urbanas.
1.3. LA CIUDAD Y EL TERRITORIO
La conexión entre la ciudad y el territorio, el marco más espacial en que está inmersa, ha
sido cambiante a lo largo de la Historia. Como cambiante ha sido el concepto de la ciudad,
del espacio y del Universo. Se trata de entender brevemente sobre los distintos aspectos de
esta conexión en la contemporánea historia del Urbanismo. El Urbanismo moderno, ya está

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entendido, nace ligado a la praxis urbana, el planeamiento es su método. Se centra, pues,
en la ciudad, como su nombre indica; ciudad hasta entonces definida y formalmente
diferenciada del territorio rural; este territorio es el resto.

1.4. FORMA DE LA CIUDAD

La investigación se concentra en los conceptos de forma y acción, como característicos de
esta renovación urbanística. Se establece que el espacio físico, es el objeto principal del
urbanismo, al captar que las aspiraciones sociales y actividades económicas se definen en
formas espaciales concretas. Los espacios del movimiento son las calles, las piezas son las
parcelas y edificios como tipologías organizando los distintos tejidos urbanos o
morfologías históricas.
La forma urbana es la particular disposición y orden que acoge los distintos elementos en
el espacio. Escoger y clasificar los elementos y captar sus relaciones es su estructura.
Podemos introducir una primera simplificación definiendo dos espacios principales:
espacios para el movimiento y espacios para las actividades. Los primeros se formalizan
como líneas y se estructuran como redes, los segundos como piezas y mosaicos.

1.5. PLANIFICACIÓN y ORGANIZACIÓN URBANA

Es el conjunto de instrumentos técnicos y normativos que se redactan para organizar el uso
del terreno y regular las condiciones para su estructuración o, conservación que engloba un
conjunto de prácticas de carácter esencialmente proyectivo con las que se establece un
modelo de organización para un ámbito espacial, que generalmente se refiere a un
municipio, a un área urbana o a una zona con escala de barrio . La organización del
territorio es principalmente una función pública, unas políticas complejas que debe
sostenerse sobre un aparato jurídico (convenios, leyes, decretos) y sobre prácticas
administrativas y principios estables (planificación, decretos).

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CAPÍTULO II: URBANISMO
2. URBANISMO
2.1. DEFINICIÓN
La palabra urbanismo significa “ciudad” este estudia la planificación y el orden de
ciudades a través de la geografía urbana como un instrumento principal, teniendo en cuenta
mayor orden en los procedimientos urbanos, la forma de la ciudad, su disposición, las
actividades económicas, ambientales y sociales que se realizan en la ciudad.

2.2. OBJETIVO GENERAL

Su objetivo es ordenar y organizar los edificios y espacios acorde de un marco normativo,
formando ciudades sostenibles, funcionales e igualitarias.

Objetivos específicos:

2.3. RASGOS URBANOS

Lo que caracteriza a las ciudades y el área urbana son la gran cantidad de población y un
número significativo de todo tipo de equipamientos e infraestructuras. En las ciudades
donde reúne una mayor actividad de empleo y económica, estas ciudades emisoras de todo
tipo de servicios y además de producir productos de alto valor, estos generan atracción de
población y la entrada de recursos y el precio del suelo es alto, debido a la demanda de las
viviendas comerciales, locales y todo tipo de espacios para el desarrollo de actividades.

2.3.1. ¿CÓMO SE RELACIONA EL URBANISMO CON LA CIUDAD?

Como otras profesiones, el urbanismo opera sobre las condiciones de vida de los
ciudadanos. Por ello sus elementos básicos son éticos, humanistas o sociales, lo segundo es
político porque intervienen en la reducción de desigualdades y promueven la calidad de
vida de los habitantes.

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2.4. CAUSAS

• El aumento poblacional en los últimos siglos, que expande las ciudades y genera nueva
demanda de habitación.
• La industrialización masiva, que sustituyó empleos rurales por maquinaria, el comercio y
la manufacturación masiva, mejor pagados y de menor esfuerzo.
• Mayor diversidad urbana, de cara a ciudades cada vez más complejas y que involucran
mayores perspectivas de entretenimiento.
• Mayor incidencia de servicios básicos, y por lo tanto un nivel de vida más moderno.
• Expansión de la cultura posindustrial gracias a la globalización

2.4.1. VENTAJAS

• Crecimiento sostenido. El crecimiento de las ciudades va acompañado de una mayor

demanda de servicios básicos y de bienes de consumo, lo cual genera un mercado mayor a
satisfacer.
• Concentración poblacional. Las ciudades son ámbitos más controlables por los Estados y
con mayor facilidad de cobertura de redes de servicio o de distribución, dado que la
población se concentra en algunos kilómetros a la redonda.
• Complejización laboral. El mercado de empleo en la ciudad es mucho más diverso y
variado que en las zonas rurales, permitiendo así el desarrollo y complejización de las
actividades industriales, comerciales y de servicios.

2.6.2. DESVENTAJAS

• Empobrecimiento del agro. La preferencia general por el modelo de vida urbana suele ir
en desmedro de la vida rural, que se empobrece y se abandona en numerosos casos, ya que
la industria puede suplir en algunos casos sus actividades (como en los países
importadores).
• Mayor pobreza urbana. La migración de las zonas rurales hacia las ciudades incide en la
calidad de vida de éstas, ya que muchas veces las supuestas oportunidades escasean y la
migración rural aumenta los cinturones marginales de las grandes ciudades.

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• Impacto ambiental. Al concentrar a la población en pocos kilómetros, se maximiza el
impacto sobre la calidad del aire, el agua y la tierra, lo cual incide a su vez en la salud de la
población y en el ecosistema.
• Maximización del consumo. La demanda de energía eléctrica y de combustibles es
mucho mayor en las ciudades, lo cual incide en los mercados mundiales de materia prima y
en los efectos adversos de los métodos de generación eléctrica disponibles.

CONCLUSIONES
Se concluye que el territorio es una comunidad humana con sentido de pertenencia, de
futuro y de apropiación de un espacio físico, natural o artificial. Se trata de una
construcción social que se nutre de la cultura, la política, la tecnología y la infraestructura,
y que contribuye a responder a los desafíos del desarrollo, de la sostenibilidad y de la
igualdad. Es en esta compleja trama donde interesa conocer y mejorar la calidad de las
políticas de desarrollo territorial en el Perú, a fin de reducir desigualdades y crear
capacidades. El interés por lo territorial es amplio y variado, pero también desarticulado.
Ese es el segundo aprendizaje significativo, que al mismo tiempo constituye el punto de
partida para la acción institucional posterior, requiere tomar conciencia y caracterizar la
estructura, los componentes y los atributos de cada uno de ellos, para así sentar las bases de
una acción posterior: identificar las estrategias de gestión de la familia de políticas
territoriales que permitan transitar hacia un ecosistema donde se resuelvan los mayores
problemas de coherencia y se mejoren las condiciones en que operan las interacciones
sinérgicas que conducen a la reducción de las desigualdades y a la construcción de
capacidades territoriales.

RECOMENDACIONES
Reconocer y discutir ordenadamente los problemas de la ciudad. Lograr en base a intereses
distintos una visión compartida de futuro, definiendo y priorizando objetivos, estrategias y
acciones comunes. Establecer las proposiciones específicas de desarrollo urbano, para que
los órganos de gobierno local cuenten con herramientas técnicas concertadas de
prevención, promoción y regulación del crecimiento urbano. Orientar adecuadamente la
toma de decisiones y el concurso de los agentes de desarrollo para el bienestar común.

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 BIBLIOGRAFÍA
Díaz, J. (2021). Plan de Acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
Recuperado de http://repo.floodalliance.net/jspui/bitstream/44111/1980/1/inicam.pdf

A. (2021, 8 marzo). La definición del urbanismo. Sus características, funciones y

futuro. ARCEGU LAB. Recuperado de https://arcegulab.com/conoce-el-urbanismo/

N. (2020, 15 junio). Urbanización. Concepto. Recuperado de

https://concepto.de/urbanizacion/

Planeamiento urbano en América Latina y efectos en la ciudad

En América Latina se menciona con frecuencia el carácter deficiente del planeamiento
urbano como uno de sus principales problemas. De Mattos (1987) menciona que en los
años 1980 el planeamiento urbano en América Latina se caracterizaba por el

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reduccionismo económico, el formalismo y el “voluntarismo utópico”, por el cual los
planificadores tendían a establecer su propia ideología por encima de la de los que tomaban
las decisiones políticas. Éste modelo fue difundido por la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL) desde la década de 1960, que educó a los
planificadores de diferentes países de América Latina en las varias escuelas y cursos que
organizó. En la práctica, este sistema de planeamiento se mostró muy ineficaz, centralizado
y tradicional.

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