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DOF: 09/12/2016
DISPOSICIONES administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos en materia de Seguridad Industrial, Seguridad
Operativa y Protección al Medio Ambiente para realizar las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y
Extracción de Hidrocarburos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS EN MATERIA DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL, SEGURIDAD OPERATIVA Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES DE RECONOCIMIENTO
Y EXPLORACIÓN SUPERFICIAL, EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS.
CARLOS SALVADOR DE REGULES RUIZ-FUNES, Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, con fundamento en el artículo Transitorio Décimo Noveno, segundo
párrafo, del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en Materia de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013, y en los artículos
1o., 2o., 4o., 5o., fracciones III, IV, VI, VIII, X, XXI y XXX, 6o., 27 y 31, fracciones II, IV y VIII, de la Ley de la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos; 95 y 129 de la Ley de Hidrocarburos; 1o., 2o.,
17 y 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o. y 4o., de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo;
1o., 2o., fracción XXXI, inciso d), 5o., fracción I, 41, 42, 43, fracción VIII, y 45 BIS, segundo párrafo del Reglamento Interior de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y 1o. y 3o., párrafos primero y segundo, fracciones I, V y XLVII del
Reglamento Interior de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos,
y
CONSIDERANDO
Que el 20 de diciembre de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energía, en cuyo artículo
Transitorio Décimo Noveno se establece como mandato al Congreso de la Unión la creación de la Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos como un órgano administrativo desconcentrado de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con autonomía técnica y de gestión, con atribuciones para regular y
supervisar, en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente, las Instalaciones y
actividades del Sector Hidrocarburos, incluyendo las actividades de desmantelamiento y abandono de Instalaciones, así como el
control integral de residuos;
Que el 11 de agosto de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos en la cual se establece que la Agencia tiene por objeto la
protección de las personas, el medio ambiente y las Instalaciones del Sector Hidrocarburos, por lo que cuenta con atribuciones
para regular, supervisar y sancionar en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente las
actividades del Sector, considerando aspectos preventivos y correctivos en casos de Emergencias;
Que la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos
establece, entre otras, las atribuciones de esta Agencia para: a) emitir las bases y criterios para que los Regulados adopten las
mejores prácticas de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Ambiente que resulten aplicables a las
actividades del Sector Hidrocarburos, y b) regular a través de lineamientos, directrices, criterios u otras disposiciones
administrativas de carácter general necesarias en las materias de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio
Ambiente;
Que el 11 de agosto de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Hidrocarburos en la que se define al
Reconocimiento y Exploración Superficial como todos aquellos estudios de evaluación que se valen únicamente de actividades
sobre la superficie del terreno o del mar para considerar la posible existencia de Hidrocarburos en un área determinada; dentro de
éstos se incluyen los trabajos para la adquisición, el procesamiento, reprocesamiento o interpretación de información; a la
actividad de Exploración como la actividad o conjunto de actividades que se valen de métodos directos, incluyendo la perforación
de pozos, encaminadas a la identificación, descubrimiento y evaluación de Hidrocarburos en el Subsuelo, en un área definida; y a
la Extracción como la actividad o conjunto de actividades destinadas a la producción de Hidrocarburos, incluyendo la perforación
de pozos de producción, la inyección y la estimulación de Yacimientos, la recuperación mejorada, la Recolección, el
acondicionamiento y separación de Hidrocarburos, la eliminación de agua y sedimentos, dentro del Área Contractual o de
Asignación, así como la construcción, localización, operación, uso, abandono y desmantelamiento de Instalaciones para la
producción;
Que la misma Ley de Hidrocarburos establece que los Asignatarios, Contratistas y Autorizados estarán obligados a cumplir
con la regulación, lineamientos y disposiciones administrativas que emitan las secretarías
de Energía y de Hacienda y Crédito Público, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Agencia en el ámbito de sus respectivas
competencias;
Que el 31 de octubre de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento Interior de la Agencia Nacional
de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos en el que se detalla el conjunto de
atribuciones que debe ejercer esta Agencia, entre las que se encuentran, emitir las bases y criterios para que los Regulados
adopten las mejores prácticas de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente que resulten
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manera temporal o definitiva, en condiciones seguras y libre de Hidrocarburos, petrolíferos o cualquier producto
resultado o inherente al proceso;
XI. Comisión: Comisión Nacional de Hidrocarburos;
XII. Conjunto de Preventores: Sistema de válvulas y elementos de corte y sello total del Pozo, operadas generalmente
en forma remota a través de accionadores hidráulicos, conformadas por elementos sellantes de los espacios
anulares, que se conectan directamente al cabezal del Pozo y se utilizan para evitar el flujo descontrolado de fluidos
del Pozo hacia la superficie y prevenir un reventón (BOP, Blowout Preventer, por sus siglas en inglés);
XIII. dB re 1 mPa: Decibeles en referencia a 1 micro Pascal;
XIV. Desmantelamiento: Actividad en la que se realiza la remoción total o parcial, el desarmado y desmontaje en el sitio o
la reutilización y disposición segura de equipos y accesorios de una Instalación;
XV. Destrucción Controlada: Quema o incineración de Gas Natural, proveniente de las actividades de Exploración y
Extracción, que no puede ser conservado o aprovechado, por razones técnicas o económicas;
XVI. Dictamen Técnico: Documento que emite un Tercero Autorizado, en el cual se establece el resultado de la
verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos en un patrón (documento regulatorio, código, estándar,
diseño establecido o práctica nacional o internacional);
XVII. Disparo: Acción de detonar una carga explosiva dentro de un Pozo, a una profundidad preestablecida, con la
finalidad de comunicar al Yacimiento con el Pozo;
XVIII. Estimulación: Tratamiento realizado para inducir, restaurar o mejorar la productividad de un Yacimiento;
XIX. Estudio de Geotecnia: Estudio para obtener las características físicas y mecánicas del subsuelo con objeto de
diseñar el asentamiento de la tubería de revestimiento (casing) y el cabezal del pozo, así como el diseño del tubular
de conexión (riser) que se va a utilizar y en su momento la Infraestructura terrestre y costa afuera que se quiera
instalar;
XX. Evaluación Técnica: Proceso por medio del cual un Tercero Autorizado efectúa un análisis técnico comparativo de
uno o más requisitos contra un patrón (dimensiones, propósitos, materiales, resultados, límites, alcances), del que
se deriva un informe de evaluación;
XXI. FPSO: Instalación flotante de producción, almacenamiento y descarga costa afuera (por sus siglas en inglés, Floating
Production Storage Offloading, por sus siglas en inglés);
XXII. Fracturamiento: Operación enfocada al incremento de la productividad o inyectividad de los Pozos a través de
generación de una fractura en la roca que facilita el flujo de fluidos de la formación productora al Pozo o viceversa;
XXIII. Fuente de Energía Sísmica: Pulso de alta energía utilizado para la adquisición de datos sísmicos, incluyendo el uso
de aire a alta presión, cargas explosivas o vibraciones;
XXIV. Incidente: Evento o combinación de eventos inesperados no deseados que alteran el funcionamiento normal de las
Instalaciones, del proceso o de la industria; acompañado o no de afectación al Ambiente, a las Instalaciones, a la
Población y/o al personal del Regulado, así como al personal de contratistas, subcontratistas, proveedores y
prestadores de servicios;
XXV. Infraestructura: Conjunto de Instalaciones, estructuras, maquinaria, equipo, tuberías, entre otros, necesarios para
llevar a cabo los procesos operativos, para las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración
y Extracción;
XXVI. Integridad Mecánica: Situación o estado mecánico de las Instalaciones y de los sistemas que en su conjunto
contribuyen a la funcionalidad óptima de la Infraestructura y sus partes mediante la aplicación sistemática de
directrices generales, para asegurar que los equipos o sistemas se encuentran en condiciones de operación, de
acuerdo a las especificaciones del fabricante y de conformidad con la demanda de cada proceso, a fin de prevenir
fallas, Accidentes o potenciales Riesgos a personas, Instalaciones y al medio ambiente;
XXVII. Ley: Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos;
XXVIII. Línea de Descarga: Sistema de tuberías con diferentes componentes tales como: válvulas, bridas, accesorios,
dispositivos de seguridad o alivio, entre otros, por medio del cual se transportan los Hidrocarburos y sus derivados
del Pozo a las estaciones de Recolección;
XXIX. Monitoreo Acústico Pasivo: Técnica para la detección de mamíferos marinos que utiliza hidrófonos y software para
detectar sus vocalizaciones y se emplea para localizarlos en los alrededores de la fuente energía (PAM, Passive
Acoustic Monitoring, por sus siglas en inglés);
XXX. Operaciones Simultáneas: Dos o más operaciones independientes tales como Perforación, reparación, operaciones
con cable, construcción de instalaciones, pruebas de pozos, mantenimiento, movimiento de equipos y materiales,
etc., bajo control operacional común en el cual las actividades de una operación pueden afectar la seguridad del
personal, equipo y/o medio ambiente;
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XXXI. Peor Escenario: Escenario derivado del Análisis de Riesgos, el cual corresponde al mayor volumen estimado del
material, energía o sustancia peligrosa producto de una liberación accidental, y el cual pudiese resultar en la
afectación a las personas, al medio ambiente o a las Instalaciones;
XXXII. Perforación: Es el conjunto de actividades para realizar y mantener la horadación que comunica al Yacimiento con
la superficie, mediante herramientas diseñadas para la prospección o Extracción de Hidrocarburos. La Perforación
comprende desde su diseño, construcción del Pozo, Terminación y seguimiento de su Integridad, hasta su
Abandono;
XXXIII. Pozo: Es la construcción efectuada en el subsuelo para comunicar la superficie con el Yacimiento con el objeto de
realizar actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos;
XXXIV. Pozo de Alivio: Pozo que se perfora con la finalidad de controlar el flujo de fluidos o aliviar presión del Yacimiento en
un Pozo descontrolado;
XXXV. Pozos de Alta Presión/Alta Temperatura: Pozos con una presión de fondo mayor a 69 MPa o con una temperatura
de fondo mayor a 150 °C (HPHT, High Pressure High Temperature, por sus siglas en inglés);
XXXVI. Pozo de Disposición: Pozo conectado a una formación receptora que se construye o se habilita para la inyección de
fluidos o residuos, y al que se le aplica un protocolo estricto de seguimiento de Integridad Mecánica y
comportamiento de admisión. Incluye a los utilizados para la inyección de los Fluidos de Retorno expulsados
después del proceso de Terminación de un Pozo productor;
XXXVII. Pozo Exploratorio: Pozo cuyo objetivo es conocer la columna estratigráfica, confirmar la existencia de un sistema
petrolero y, en su caso, localizar y delimitar un posible Yacimiento. En esta categoría se encuentran los Pozos de
sondeo estratigráfico, los Pozos exploratorios en estricto sentido, los Pozos delimitadores y los Pozos de avanzada;
XXXVIII. Prueba de Producción: Conjunto de actividades realizadas durante las actividades de Exploración o Extracción, a
fin de evaluar una zona de interés para determinar la capacidad productiva, presión inicial de la formación,
permeabilidad o extensión de un Yacimiento;
XXXIX. PSO: Observador de Especies Protegidas (Protected Species Observer, por sus siglas en inglés);
XL. Riesgos Someros: Ocurrencia, en las primeras capas del subsuelo, de una o varias de las siguientes características
geológicas: bolsas de gas, hidratos de gas, fallas cercanas a la superficie, flujos de Acuíferos someros, sedimentos
no consolidados o anomalías del fondo marino;
XLI. Sociedad Clasificadora: Organización independiente, miembro de la Asociación Internacional de Sociedades
Clasificadoras (IACS, International Association of Classification Societies. por sus siglas en inglés), cuyo objetivo es
supervisar el diseño, la construcción, la instalación, el mantenimiento permanente o cualquier modificación de
unidades flotantes de Perforación y Producción, de acuerdo con las normas de las sociedades clasificadoras;
XLII. Tan Bajo Como Sea Razonablemente Factible: Para que un riesgo sea considerado ALARP debe ser posible
demostrar que el costo de continuar reduciendo ese riesgo es mayor en comparación con el beneficio económico
que se obtendría (ALARP, As Low As Reasonably Practicable, por sus siglas en inglés);
XLIII. Taponamiento: Intervención que se le realiza al Pozo para su Cierre temporal o definitivo y aislamiento de las
formaciones atravesadas, con el objetivo de impedir la comunicación de la zona productora del Yacimiento con la
superficie y evitar invasiones o flujo de fluidos del Yacimiento en la boca del Pozo;
XLIV. Terminación: Operaciones posteriores a la Perforación y que siguen a la cementación de la tubería de revestimiento
de producción, la introducción del aparejo de producción, la Estimulación del Pozo, la evaluación de la formación,
con el fin de dejar el Pozo produciendo Hidrocarburos o, en su caso, taponado;
XLV. Tuberías de Revestimiento: Tubos de acero de diferentes diámetros, pesos y especificaciones que se introducen en
el agujero perforado y que son cementados anularmente para aislar las formaciones atravesadas, prevenir la
inestabilidad del agujero y establecer la hermeticidad del Pozo;
XLVI. Yacimiento: Acumulación natural de Hidrocarburos en rocas del subsuelo, las cuales tienen características físicas
para almacenarlos y permitir su flujo bajo ciertas condiciones;
XLVII. Yacimiento No Convencional: Acumulación natural de Hidrocarburos en rocas generadoras o en rocas almacén
compactas, en la que para la Extracción de los mismos, el sistema roca-fluido requiere ser estimulado o sometido a
procesos de recuperación mejorada.
Los Yacimientos No Convencionales comprenden aquellos de: aceite en lutitas, aceite en rocas compactas, aceite
en arenas de baja permeabilidad, aceites pesados y extra pesados, aceite en arenas bituminosas, gas en lutitas, gas
en rocas compactas, gas en arenas de baja permeabilidad, hidratos de metano y gas en vetas de carbón, entre
otros, y
XLVIII. Zona de Exclusión: Área circular que abarca niveles de ruido de hasta 180 dB re 1 µPa (RMS) medido desde el
punto central de la Fuente de Energía Sísmica; siendo éste el umbral de ruido que tiene la capacidad potencial de
provocar daños fisiológicos en el sistema auditivo de los cetáceos.
Artículo 3. La información que los Regulados presenten a la Agencia en razón de los presentes Lineamientos, será
considerada como información pública, salvo los supuestos previstos por la legislación en materia de transparencia, acceso a la
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información pública y datos personales. Toda reserva o clasificación seguirá los procedimientos previstos en dicha normatividad.
Artículo 4. Las presentes disposiciones se emiten y serán aplicadas bajo el principio y el entendido de que, en materia de
protección al medio ambiente, a los Regulados que realicen actividades del Sector Hidrocarburos corresponde la responsabilidad
directa y objetiva derivada del riesgo creado por las obras o actividades que desarrollen y, en consecuencia, responderán ante la
Agencia por las acciones necesarias para evitar y prevenir daños ambientales derivados de esos riesgos, así como de
contenerlos, caracterizarlos y remediarlos con oportunidad bajo sus propios procesos y en cumplimiento de las medidas
correctivas que sean aplicables, de acuerdo con la legislación y normatividad vigente en el ámbito administrativo competencia de
la Agencia.
Lo anterior, con total independencia de cualquier otro reclamo por daños o responsabilidades civiles, administrativas o
penales, que sean exigibles en términos de la legislación y los procedimientos que sean aplicables en cada caso.
Artículo 5. Corresponde a la Agencia la aplicación y la interpretación para efectos administrativos de los presentes
Lineamientos y sus Anexos.
Artículo 6. Los Regulados deberán observar las mejores prácticas para las actividades de Reconocimiento y Exploración
Superficial, Exploración y Extracción de Hidrocarburos. Para tal efecto, será obligatorio para los Regulados la observancia de los
estándares incluidos en el Anexo I de los presentes Lineamientos.
Los Regulados podrán utilizar prácticas operativas o estándares equivalentes o superiores a los mencionados en el Anexo I,
siempre y cuando se incluya, en el Dictamen Técnico emitido por un Tercero Autorizado sobre la ingeniería de detalle de un
Proyecto nuevo o modificado de Exploración o Extracción, una Evaluación Técnica comparativa que demuestre que las prácticas
operativas y estándares propuestos son equivalentes o superiores a los incluidos en el Anexo I.
CAPÍTULO II
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, SEGURIDAD OPERATIVA Y
PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
Artículo 7. Las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y Extracción de Hidrocarburos, deberán
llevarse a cabo por los Regulados conforme a los siguientes principios:
I. Los Riesgos deberán ser minimizados a un nivel que sea Tan Bajo Como Sea Razonablemente Factible. Los
mecanismos relacionados con la reducción de Riesgos e impactos ambientales, y respuesta a Emergencias deberán
seguir el siguiente orden de prioridad:
a) Integridad física de las personas;
b) Protección al medio ambiente, y
c) Protección de las Instalaciones.
II. La adopción de medidas o Barreras de control técnicas, operativas y/u organizacionales, asociadas a la fracción
anterior, se debe realizar hasta que se alcance un punto en el que el beneficio marginal de la adopción de medidas o
Barreras adicionales sea superado por otras cuestiones, tales como el costo o grado de dificultad en la
implementación;
III. Las Barreras deberán establecerse de conformidad con la normatividad aplicable;
IV. Las medidas de reducción de Riesgos deberán mantenerse bajo revisión periódica, conforme a los desarrollos
tecnológicos y del conocimiento especializado a fin de mantenerlas actualizadas;
V. Se deben tomar las medidas necesarias, en caso de Emergencias, para proteger la vida de las personas, el medio
ambiente y las Instalaciones, y
VI. Se debe fomentar una cultura de protección de las personas que incorpore todas las fases y áreas de actividad e
involucre personal multidisciplinario.
Artículo 8. En relación con la integridad de los equipos e Instalaciones, los Regulados deberán tomar en cuenta los siguientes
principios:
I. Los equipos e Instalaciones deberán ser estructural y mecánicamente adecuados, de conformidad con las mejores
prácticas internacionales, y llevar a cabo las funciones y procesos para los cuales fueron diseñados, protegiendo a
las personas, al medio ambiente y a las Instalaciones, y
II. Los equipos e Instalaciones deberán ser administrados de tal manera que contengan procesos continuos de
evaluación aplicables a través del diseño, construcción, instalación, pruebas, puesta en marcha, operación,
mantenimiento y Desmantelamiento, a efecto de que las personas, los sistemas, los procesos y los recursos que
proveen la integridad de los mismos se encuentren presentes, en uso y funcionando cuando sean requeridos durante
el ciclo de vida de la Instalación.
Artículo 9. La cultura de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente, deberá fomentarse por
los Regulados, tomando en cuenta los siguientes principios:
I. Contemplar todos los aspectos de las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y
Extracción de Hidrocarburos;
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II. Estar reflejada en la política que forme parte del Sistema de Administración autorizado de los Regulados;
III. Alcanzar a través de la mejora continua, con la finalidad de reducir Riesgos, proteger la vida, el medio ambiente y las
Instalaciones;
IV. Enfatizar la necesidad de fomentar en el personal, la empresa y en los objetivos de la misma, una cultura de
administración del Riesgo operativo basado en la prevención, así como la protección de las personas y del medio
ambiente;
V. Promover las siguientes características organizacionales:
a) La adopción de la protección de las personas como un valor fundamental;
b) Proveer un liderazgo sólido;
c) Establecer y aplicar altos estándares de desempeño;
d) Mantener un sentido de vulnerabilidad;
e) Fortalecer mediante la capacitación y el entrenamiento continuo las capacidades y habilidades de quienes
operan y mantienen los procesos operativos;
f) Establecer organizacionalmente un ambiente de cuestionamiento y aprendizaje basado en el comportamiento
seguro de los procesos;
g) Fomentar la confianza mutua entre los diferentes niveles de la organización, y
h) Proveer respuesta oportuna a las cuestiones y preocupaciones de la protección de las personas.
Los Regulados deberán implementar lo previsto en el presente capítulo de acuerdo a la normatividad que emita la Agencia en
la materia.
CAPÍTULO III
DE LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE RIESGOS
Artículo 10. Los Regulados deberán realizar el Análisis de Riesgos para las actividades de Reconocimiento y Exploración
Superficial, Exploración y Extracción de Hidrocarburos de acuerdo a lo establecido en las Disposiciones administrativas de
carácter general que establecen los Lineamientos para la conformación, implementación y autorización de los Sistemas de
Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Ambiente aplicables a las actividades del
Sector Hidrocarburos que se indican y la demás normatividad aplicable que para tal efecto emita la Agencia.
Al realizar la identificación de Peligros de las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y
Extracción de Hidrocarburos, los Regulados podrán basarse en una variedad de técnicas de identificación de Peligros, tales como:
I. HAZID.- una técnica de identificación de todos los Peligros significativos asociados a una actividad en particular (por
sus siglas en inglés Hazard Identification);
II. PHA â análisis de riesgo preliminar (por sus siglas en inglés Preliminary Hazard Analysis);
III. JHA â análisis de riesgos de trabajo (por sus siglas en inglés Job Hazard Analysis);
IV. FTA â análisis de árbol de fallas (por sus siglas en inglés Fault Tree Analysis);
V. ETA â análisis de árbol de eventos (por sus siglas en inglés Event Tree Analysis);
VI. HAZOP â análisis de riesgo y operatividad (por sus siglas en inglés Hazard And Operability Analysis);
VII. FMEA â análisis modal de fallas y efectos (por sus siglas en inglés Failure Modes and Effects Analysis);
VIII. PEM â modelización de efectos físicos (por sus siglas en inglés Physical Effects Modelling);
IX. EERA â análisis de escape, evaluación y rescate (por sus siglas en inglés Escape, Evacuation and Rescue Analysis),
o
X. ENVID - Identificación de Impacto Ambiental (por sus siglas en inglés Environmental Impact Identification)
La identificación de Peligros que hagan los Regulados deberá, por lo menos, incluir lo siguiente:
I. Las etapas de diseño, construcción, operación, Cierre, Desmantelamiento y Abandono del Proyecto;
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II. Los Regulados podrán basarse en un método de evaluación cuantitativa o cualitativa de Riesgos. En caso de la
evaluación cualitativa podrán usar una matriz de riesgos para comparar las opciones y el valor de las medidas de
reducción de Riesgos;
III. Los Regulados deberán realizar una evaluación del nivel de integridad de protección de las personas de conformidad
con el estándar IEC 61511, o uno equivalente o superior, en los casos en los que los sistemas basados en
instrumentos sean el único nivel secundario de protección;
IV. La evaluación de Riesgos deberá:
a) Incluir el impacto de los procesos que realizan los contratistas, subcontratistas, prestadores de servicio y
proveedores;
b) Hacer frente a los efectos y Riesgos que surjan tanto de factores humanos como de equipos;
c) Requerir la participación del personal directamente involucrado con el área o Instalación en donde se genera el
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Riesgo, y
d) Ser realizada por personal calificado y competente.
V. Los Regulados deberán realizar una evaluación de los efectos y/o Impactos ambientales significativos o relevantes,
acumulativos, sinérgicos y residuales. Esta evaluación deberá tomar en cuenta:
a) La emisión controlada y no controlada de materia y energía al suelo, el agua y la atmósfera;
b) La generación de residuos;
c) El uso del suelo, agua, combustible, energía y otros recursos naturales;
d) El ruido, el olor, el polvo y la vibración, y
e) Los efectos en partes específicas del medio ambiente incluyendo ecosistemas.
Artículo 14. Los Regulados deberán conservar la información documental, y presentarla cuando sea requerida por la
Agencia, de los impactos ambientales y Riesgos a la Seguridad de los siguientes elementos de las actividades de Exploración y
Extracción de Hidrocarburos:
I. El transporte de equipos, materiales y personas así como la implementación de sus medidas de prevención y
mitigación de los impactos y Riesgos identificados, dentro del Área de Asignación o el Área Contractual, en
cumplimiento a la normatividad aplicable y el Sistema de Administración autorizado, y las autorizaciones en materia
de Impacto ambiental que correspondan;
II. Para los casos en que los Regulados requieran realizar Operaciones Simultáneas en una misma zona de influencia, y
III. Para el Peor Escenario posible para las actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos, considerando
descontrol de Pozo, fuga y derrame de Hidrocarburos, incendio o explosión en las Instalaciones.
Artículo 15. Los Regulados deberán conservar la información documental de la elaboración del Análisis de Riesgos y
presentarla cuando sea requerida por la Agencia para las actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos, incluyendo al
menos los siguientes elementos:
I. Estudio de Riesgos Someros. Estudio de alta definición o estudio acústico para determinar la presencia de
cualquiera de las siguientes características y sus posibles efectos sobre la unidad de Perforación, que contenga, por
lo menos, lo siguiente:
a) Carta de Riesgos Someros;
b) Configuración morfológica del lecho marino;
c) Comportamiento batimétrico de la zona;
d) Plano de favorabilidad, y
e) Estudio de Geotecnia del lecho marino hasta una profundidad en donde se determine la consistencia adecuada
para asentar el conductor y cabezal de baja.
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b) Ductos;
c) Líneas eléctricas;
d) Infraestructura no relacionada con Hidrocarburos (ej. Vados, estructuras guarda ganado, turbinas de viento), y
e) Desechos varios.
V. Análisis de Riesgos de Proceso. Incluyendo, por lo menos, lo siguiente:
a) Objetivo del estudio;
b) Alcance;
c) Descripción del Pozo;
d) Fase de ingeniería del Análisis de Riesgo de Procesos;
e) Fase de análisis preliminar de Peligros;
f) Determinación de amenazas;
g) Identificación de salvaguardas;
h) Fase de Análisis de Riesgos;
i) Fase de evaluación de Riesgos;
j) Estimación del Peor Escenario;
k) Configuración del horizonte estructural de las primeras capas del subsuelo y las zonas anómalas;
l) Condiciones climatológicas preponderantes;
m) Asentamientos humanos que pudieran ser afectados;
n) Áreas Ambientalmente Sensibles que pudieran ser afectadas;
o) Relación de la Infraestructura existente en el área;
p) Identificación de medidas de reducción de Riesgo, y
q) Reposicionamiento de los escenarios de Riesgo posterior a la aplicación de las medidas de mitigación.
Asimismo, deberá conservarse la información de los escenarios de Riesgo considerados que incluya al menos lo siguiente:
a) Estudio metoceánico (Reporte de estadística de variables oceanográficas, vientos y mareas);
b) Estimación del volumen total derramado y fugado por día;
c) Composición del fluido;
d) Estimación del volumen total derramado y fugado durante el tiempo que dure el evento;
e) Simulación de derrame (dispersión de las columnas de fluido);
f) Plan detallado de contención (mencionando el equipo a utilizar y la duración máxima del evento), e
g) Impacto a las personas, medio ambiente e Instalaciones.
Para el caso de FPSOs, los Regulados deberán considerar el listado de identificación de Peligros incluido en el Anexo II, de
los presentes Lineamientos.
VI. Análisis de Peligros de Perforación. Identificación de los Peligros en aquellos casos en que se esperen condiciones
especiales o que sobrepasen su rango de condiciones normales incluyendo sin ser limitativo, Pozos de Alta
Presión/Alta Temperatura, Pozos en Aguas Profundas y Ultraprofundas, condiciones extremas del medio ambiente,
alto contenido de ácido sulfhídrico (H2S) o en operaciones menos estandarizadas tales como: Perforación con
plataformas de apoyo (tendered-assisted platform drilling) u operaciones con torre de Perforación montada sobre
patines (rig skid-over operations) o Perforación con plataforma auto-elevable tipo voladiza (cantilever jack-up). La
identificación de Peligros deberá abarcar por lo menos lo siguiente:
a) Programa de Perforación;
b) Procedimiento de control de Pozos;
c) Sistema de lodo;
d) Ambiente marino (integridad de las Instalaciones y efectos de las operaciones);
e) Materiales peligrosos (químicos, explosivos, radioactivos, tóxicos de los depósitos, etc.);
f) Prueba de Producción;
g) Trabajo con herramientas a cable o tubería flexible;
h) Flujo descontrolado;
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Artículo 18. El Tercero Autorizado mencionado en el artículo anterior será la persona moral con reconocimiento nacional o
internacional que exprese su opinión calificada sobre el Análisis de Riesgo de la etapa de ingeniería de detalle que incluya
aquellos propios del Proyecto y los generados por las actividades realizadas por contratistas, subcontratistas, prestadores de
servicios y proveedores del Regulado, a la que se refieren las disposiciones administrativas de carácter general que establecen
los Lineamientos para la conformación, implementación y autorización de los Sistemas de Administración de Seguridad Industrial,
Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente aplicables a las actividades del Sector Hidrocarburos en el Anexo IV,
Apartado A, fracción I, numeral 1, o las que las modifiquen o sustituyan, y que cumpla con la normatividad en la materia de
Terceros emitida por la Agencia.
CAPÍTULO IV
DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS
Artículo 19. Los Regulados deberán establecer procedimientos para seleccionar, evaluar e implementar medidas de
reducción de Riesgos e impactos, tales como medidas preventivas basadas en el uso de diseños más seguros y el aseguramiento
de la integridad de las Instalaciones. Adicionalmente, deberán prever medidas aplicables en caso de Incidentes o Accidentes,
basadas en la evaluación del Riesgo, y deberán ser desarrolladas tomando en cuenta posibles fallas de las medidas de control y
mitigación. La jerarquía de las medidas de reducción de Riesgos e impactos deberá ser la siguiente:
I. Prevención;
II. Detección;
III. Control;
IV. Mitigación, y
V. Respuesta a Emergencias.
Artículo 20. Los Regulados deberán adoptar una política de reducción de Riegos e impactos, considerando las medidas que
tengan el mayor efecto en la reducción de Riesgo al menor esfuerzo. Las evaluaciones sucesivas de las medidas de reducción de
Riesgos e impactos deberán ser emprendidas hasta que se alcance un punto en el que todos los criterios de selección hayan sido
satisfechos y ya no sea razonable implementar medidas adicionales de reducción de Riesgo.
La evaluación de las medidas de reducción de Riesgos e impactos siempre deberá estar basada en principios de ingeniería. Al
efecto, los siguientes aspectos deberán ser observados:
I. Condiciones y circunstancias locales,
II. Estado del conocimiento científico y técnico relacionado con una situación particular, y
III. Estimado de costos y beneficios.
Artículo 21. Para las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, los Regulados deberán mantener la Integridad
Mecánica de las Instalaciones empleadas de acuerdo a los mecanismos establecidos en el Sistema de Administración autorizado
por la Agencia.
Artículo 22. Los Regulados deberán emplear Instalaciones diseñadas para soportar las condiciones operativas, climatológicas
y oceanográficas específicas de la zona, considerando al menos los elementos siguientes:
I. Operación de los equipos de acuerdo a lo descrito en las fichas técnicas, y
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operaciones de Reconocimiento y Exploración Superficial y deberán identificar los principales aspectos asociados con esta
actividad, incluyendo por lo menos, los impactos tales como el ruido, la vibración, generación de polvo y/o movimiento vehicular.
Artículo 31. Los Regulados deberán contar con las hojas de datos de seguridad de los materiales peligrosos utilizados en las
actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, las cuales deberán ser legibles y fácilmente identificables en todo
momento para efectos de la operación y en su caso, para la Supervisión por parte de la Agencia.
Artículo 32. Los Regulados deberán considerar un espaciamiento mínimo entre los vehículos que lleven a cabo las
actividades de sísmica terrestre, tomando en consideración la configuración del convoy, cualquier regulación local que pudiera
aplicar y las mejores prácticas. Se deberá guardar una distancia mínima de cien metros entre los vehículos, con la finalidad de
salvaguardar la seguridad de las personas y mitigar el Impacto ambiental. Después de que el convoy haya empezado a moverse,
ningún vehículo deberá cambiar de posición.
SECCIÓN II. DE LAS ACCIONES PREVIAS A LAS ACTIVIDADES DE RECONOCIMIENTO Y
EXPLORACIÓN SUPERFICIAL
Artículo 33. Los Regulados deberán contar con un mecanismo para detectar la presencia de especies protegidas enlistadas
en la NOM-059-SEMARNAT-2010, o la que la modifique o sustituya, así como las de fauna silvestre, e implementar mecanismos
de monitoreo, protección, rescate y reubicación de las especies de acuerdo con la normatividad vigente.
Artículo 34. Los Regulados deberán considerar los periodos de migración, reproducción o cría de las especies enlistadas en
la NOM-059-SEMARNAT-2010, o la que la modifique o sustituya, así como las de fauna silvestre que se encuentren en el área de
estudio y las medidas de mitigación a realizar durante las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, a efecto de
eliminar o mitigar el daño a la flora y fauna que se pueda generar con motivo de la realización de estas actividades.
SECCIÓN III. DE LAS PROSPECCIONES SIMULTÁNEAS COSTA AFUERA
Artículo 35. Los Regulados no podrán realizar prospecciones sísmicas simultáneas cuando en las Zonas de Exclusión
establecidas no se descarte la presencia de especies de los órdenes Cetácea, Testudines, Lamniformes y Orectolobiformes
enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, o la que la modifique o sustituya.
Artículo 36. Los Regulados deberán implementar el Monitoreo Acústico Pasivo, o algún otro método de detección equivalente
o superior, en periodos de oscuridad, baja visibilidad como lluvia o niebla, o durante periodos en los que el estado del mar no sea
propicio para la observación visual, con la finalidad de minimizar el impacto proveniente de la Fuente de Energía Sísmica.
Artículo 37. Los Regulados deberán contar en todo momento con un equipo de PSO, de tal manera que las actividades de
observación se realicen durante las veinticuatro horas del día.
Artículo 38. Los PSO deberán contar con un curso oficial, reconocido nacional o internacionalmente, o con experiencia en
estudios de abundancia mediante técnicas de transecto lineal, de acuerdo a lo establecido en el Sistema de Administración
autorizado por la Agencia, respecto a la determinación de la competencia, capacitación y entrenamiento del personal.
Artículo 39. Todo el personal que realice las actividades propias a las de un PSO, deberá contar con el entrenamiento y
capacitación en observación e identificación de especies, medición de distancias y conocimiento de los procesos aplicables al
área en la que se pretenda llevar a cabo las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial marina.
Artículo 40. Los PSO requerirán la interrupción de las actividades al mando operativo, y éste a su vez a la tripulación y al
equipo técnico encargado del desarrollo de las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial marina, en caso de
observar alguna especie de los órdenes Cetácea, Testudines, Lamniformes y Orectolobiformes enlistada en la NOM-059-
SEMARNAT-2010, o la que la modifique o sustituya, dentro de la Zona de Exclusión.
Artículo 41. El técnico PAM deberá contar con entrenamiento formal en un curso oficial, reconocido nacional o
internacionalmente, y conocimientos sobre las características acústicas de las especies del área, localización de dirección y
distancia del mamífero marino detectado acústicamente con el método PAM, de acuerdo a lo establecido en el Sistema de
Administración autorizado por la Agencia, respecto a la determinación de la competencia, capacitación y entrenamiento del
personal.
Artículo 42. Los Regulados deberán presentar a la Agencia, como parte del Reporte de Seguimiento anual establecido en las
disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos para la conformación, implementación y
autorización de los Sistemas de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Ambiente,
o las que las modifiquen o sustituyan el reporte de los registros de avistamientos de los órdenes Cetácea, Testudines,
Lamniformes y Orectolobiformes especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, o la que la modifique o sustituya.
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de Energía Sísmica (en dB re. 1 µPa) y el intervalo de disparo (en segundos), en el caso que aplique;
VII. Número y tipo de embarcaciones que participan en las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial
marina;
VIII. Registro de los disparos de los pistones neumáticos (fechas, tiempo de inicio y finalización de actividad) en el caso
que aplique;
IX. Registro de los cambios de turnos de observación o detección acústica pasiva (número de observadores, número de
equipos, PSO/PAM, duración de turnos), y
X. Problemática encontrada durante el avistamiento (incluidos los casos de incumplimiento de las directrices) y registro
de activación o implementación de medidas de mitigación propuestas al equipo de prospección, incluyendo una
descripción detallada de los resultados de dichas implementaciones.
SECCIÓN IV. DE LAS ÁREAS DE AMORTIGUAMIENTO Y ZONAS DE EXCLUSIÓN COSTA AFUERA
Artículo 43. Los Regulados deberán establecer un perímetro de atenuación alrededor de las Áreas Naturales Protegidas, en
los casos en que la actividad se realice en zonas adyacentes a dichas áreas. El perímetro de atenuación, se determinará por
medio del Análisis de Riesgos establecido en el Sistema de Administración autorizado por la Agencia.
Artículo 44. Los Regulados deberán definir una Zona de Exclusión antes de la activación de las Fuentes de Energía Sísmica,
la cual deberá mantenerse hasta la finalización de la adquisición de datos por la posible presencia de especies de los órdenes
Cetácea, Testudines, Lamniformes y Orectolobiformes enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, o la que la modifique o
sustituya. La dimensión de esta área deberá ser definida por modelización acústica, basada en el tipo de fuente, nivel de la fuente
propuesta y las condiciones ambientales del área a prospectar. Dicho modelo deberá considerar propiedades geoacústicas del
fondo marino, propiedades físicas del agua (temperatura, salinidad y viscosidad), profundidad y características de la fuente
acústica (intensidad, número de Fuentes de Energía Sísmica y geometría del arrastre) como parámetros mínimos para obtener
predicciones razonables.
Artículo 45. En los casos en que los Regulados no definan la Zona de Exclusión mediante modelización acústica, deberán
definirla a una distancia radial de dos mil metros como mínimo, partiendo desde el punto central de la Fuente de Energía Sísmica.
Artículo 46. En caso de observar dentro de la Zona de Exclusión especies de los órdenes Cetácea, Testudines, Lamniformes
y Orectolobiformes enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, o la que la modifique o sustituya, la Fuente de Energía Sísmica
deberá ser desactivada durante un periodo de tiempo apropiado, de acuerdo a las mejores prácticas. El reinicio de las actividades
deberá realizarse gradualmente una vez que no se detecten las especies protegidas en la Zona de Exclusión.
SECCIÓN V. DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE
RECONOCIMIENTO Y EXPLORACIÓN SUPERFICIAL EN ÁREAS TERRESTRES
Artículo 47. Los Regulados deberán aprovechar los caminos y brechas pre-existentes, y únicamente podrán construir
caminos de acceso en donde no existan caminos previos que lleguen a la zona de las actividades.
Artículo 48. Los Regulados deberán adecuar los caminos existentes no habilitados para el tránsito de vehículos,
considerando las características de éstos y las cargas transportadas.
Artículo 49. Los Regulados deberán realizar la eliminación de vegetación para el aclareo de las brechas por medios
mecánicos o manuales. Se prohíbe el uso de agroquímicos y quema para realizar la eliminación de vegetación en las actividades
de Reconocimiento y Exploración Superficial terrestre.
Artículo 50. Los Regulados deberán privilegiar la conservación de organismos vegetales que posean un diámetro
correspondiente a la edad adulta de la especie a una altura medida desde el suelo de un metro con cincuenta centímetros.
Se deberán privilegiar métodos como el amarre de vegetación para lograr la apertura requerida y, en su defecto, poda
moderada. Para la modificación de la cobertura vegetal deberá considerarse al menos lo siguiente:
I. Se prohíbe el corte de la vegetación terrestre asociada a ríos y a la protección de cauces, especialmente en los
nacimientos de agua, y
II. Mantener un registro fotográfico durante el ciclo de vida del Proyecto para documentar el cambio en la cobertura
vegetal y presentarlo cuando sea requerido por la Agencia.
Artículo 51. Los Regulados deberán triturar e incorporar al suelo los residuos orgánicos resultantes de las actividades de
preparación del sitio o, en su caso, podrán utilizarlos en las actividades de nivelación siempre que no se afecte la cobertura
vegetal. Se prohíbe la quema de los residuos orgánicos.
Artículo 52. Para el acondicionamiento de líneas sísmicas, los Regulados deberán considerar una distancia de protección a
los Acuíferos, manantiales, ríos, arroyos, canales y vasos de captación, con base en la memoria de cálculo y el Análisis de
Riesgos presentado a la Agencia como parte de su Sistema de Administración autorizado.
Artículo 53. Los Regulados deberán implementar mecanismos para la incorporación de las mejores prácticas en el uso de
materiales explosivos empleados en las operaciones de Reconocimiento y Exploración Superficial terrestre, en cantidad y
composición que permitan minimizar los efectos adversos a la seguridad de las personas y al medio ambiente.
Artículo 54. Al término de las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial terrestre, los Regulados deberán
restaurar el área del Proyecto y zonas aledañas que hayan resultado afectadas, a condiciones similares a las prevalecientes en
las áreas adyacentes, o que propicien la continuidad de los procesos naturales.
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CAPÍTULO VI
DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS COSTA AFUERA
Artículo 55. De acuerdo a los tiempos establecidos en el Programa de Implementación del Sistema de Administración, y que
forma parte de la Autorización de su Sistema de Administración, los Regulados deberán presentar a la Agencia, cuarenta y cinco
días hábiles previo al inicio de cualquier actividad, el Dictamen Técnico emitido por un Tercero Autorizado en el que conste que la
ingeniería de detalle de un Proyecto nuevo o modificado de Exploración o Extracción, es acorde con la normatividad aplicable y
las mejores prácticas. Adicionalmente, para el caso de diseño de Pozos, los Regulados deberán presentar copia simple de la
autorización de Perforación emitida por la Comisión.
Para actividades de Perforación de Pozos, el Dictamen Técnico al que se refiere el párrafo anterior deberá contener la
verificación de que el Diseño de Pozos y el Programa de Perforación presentados por el Regulado a la Comisión, guardan
consistencia con la normatividad en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y protección al medio ambiente
establecida por la Agencia. El Dictamen Técnico deberá presentarse como parte del Aviso de Inicio de Actividades.
En caso que los Regulados utilicen prácticas operativas o estándares equivalentes o superiores a los mencionados en el
Anexo I de los presentes Lineamientos, deberán incluir en el Aviso de Inicio de Actividades, la Evaluación Técnica comparativa de
las prácticas operativas y estándares propuestos contra los obligatorios, y la documentación soporte correspondiente que
demuestre su equivalencia o superioridad.
Artículo 56. El Tercero Autorizado mencionado en el artículo anterior será la persona moral con reconocimiento nacional o
internacional que exprese su opinión calificada sobre la ingeniería de detalle de un Proyecto nuevo o modificado, a la que se
refieren las disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos para la conformación,
implementación y autorización de los Sistemas de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al
Medio Ambiente aplicables a las actividades del Sector Hidrocarburos que se indican, de conformidad con lo previsto en el Anexo
IV, Apartado A, fracción V, numeral 1, o las que las modifiquen o sustituyan, y que cumpla con la normatividad en la materia de
Terceros emitida por la Agencia.
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tierra. El sistema deberá permitir, por lo menos, la transferencia de información en tiempo real de lo siguiente:
I. Parámetros de las actividades de Perforación, Prueba de Producción, Terminación, mantenimiento, Taponamiento y
Abandono para facilitar el correcto funcionamiento de los equipos;
II. Alertas y alarmas de parámetros fuera de rango y estados de Emergencia que se activen en los equipos;
III. Comunicación entre las Instalaciones y el centro de monitoreo en tiempo real, y
IV. Registro histórico de las condiciones operativas y de alarmas registradas.
Asimismo, los Regulados deberán contar con un sistema secundario para la transferencia de información con la finalidad de
no perder comunicación sobre las operaciones que se estén desarrollando en las Instalaciones.
Artículo 72. Los Regulados deberán implementar un mecanismo de documentación en el cual las decisiones tomadas en las
operaciones no programadas se registren en una bitácora por el personal responsable en el centro de monitoreo remoto en tierra.
Los Regulados deberán conservar un registro histórico de las decisiones tomadas en las operaciones no programadas, para
cuando le sea requerido por la Agencia.
Artículo 73. Todas las Instalaciones de Extracción incluyendo, sin ser limitativos, el árbol de válvulas, la bajante, el cabezal de
prueba, los separadores bifásicos o trifásicos, los compresores, las líneas de descarga o ductos, módulos de quema, tanques de
primera y segunda etapa de separación, bombas y módulos de inyección de gas, deberán diseñarse, instalarse y mantenerse de
manera tal que se procure la Seguridad Industrial, la Seguridad Operativa y la protección al medio ambiente.
Artículo 74. Los Regulados no operarán las Instalaciones de Extracción en tanto no establezcan límites seguros de operación
y condiciones estables de operación en sus procedimientos, y verifiquen que las Instalaciones son seguras para operar en el
entorno en el que se encuentran situadas.
Los Regulados deberán establecer medidas que permitan que las actividades relacionadas con el acondicionamiento y
separación de Hidrocarburos se realicen de manera continua y segura.
Artículo 75. Los Regulados deberán establecer mecanismos y procedimientos para mantener la continuidad y confiabilidad de
los procesos operativos de los Pozos.
Artículo 76. Los Regulados deberán cerciorarse que se encuentren vigentes los protocolos para el mantenimiento de la
Integridad Mecánica y funcionamiento adecuado de las Instalaciones, incluyendo la realización de valoraciones periódicas de la
Integridad Mecánica de las Instalaciones y la realización de trabajos correctivos en caso de daños o deterioro.
Artículo 77. Los Regulados deberán conservar la información de los diseños de conexiones de Líneas de Descarga
submarinas para el caso de que sea requerida por la Agencia.
Artículo 78. Los Regulados deberán verificar la Integridad Mecánica, Seguridad Industrial y Seguridad Operativa de las
FPSOs en las fases de diseño, construcción, instalación, operación y mantenimiento.
Las FPSOs, incluyendo los sistemas y Equipos Críticos de seguridad, deberán cumplir con los criterios mínimos de diseño,
fabricación, construcción, instalación, operación y mantenimiento establecidos por una Sociedad Clasificadora.
Para la selección de la FPSO los Regulados tendrán que tomar en cuenta por lo menos los siguientes factores:
I. Consideraciones metocéanicas;
II. Plano del sitio;
III. Características de los Hidrocarburos;
IV. Sistemas de elevadores y torretas;
V. Vida útil;
VI. Criterios de diseño del casco, y
VII. Daños por colisiones y escenarios de impacto.
SECCIÓN IV: DE LA PERFORACIÓN
Artículo 79. Los Regulados deberán implementar mecanismos y contar con los sistemas instrumentados de control y equipos
de seguridad necesarios para la detección, preparación de equipos y respuesta oportuna ante la presencia de gases combustibles
y tóxicos.
Artículo 80. Los Regulados deberán tomar todas las medidas necesarias para aislar zonas potenciales de flujo durante la
construcción de Pozos, de conformidad con el estándar API 65 - Parte 2, Aislamiento de Zonas Potenciales de Flujo Durante la
Construcción de Pozos, o un estándar equivalente o superior. Para estos fines, se deberán establecer Barreras claramente
definidas y probadas para prevenir:
I. El flujo descontrolado de Gas Natural al medio ambiente;
II. El flujo cruzado entre formaciones adyacentes, y
III. La contaminación de aguas subterráneas durante las operaciones de Perforación y cementación, las fases
subsecuentes de producción, y el Abandono del Pozo.
Artículo 81. Los Regulados deberán seleccionar y diseñar el arreglo del Conjunto de Preventores y equipos a utilizar para el
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control de Pozos en las actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos, considerando el cumplimiento de las mejores
prácticas.
Los Regulados deberán conservar la información documental del cumplimiento de las mejores prácticas sobre la selección y el
diseño del Conjunto de Preventores y equipos a utilizar para el control de Pozos, y presentarlos cuando sean requeridos por la
Agencia.
Artículo 82. Los Regulados deben realizar pruebas a los Equipos Críticos identificados en su Análisis de Riesgos, incluyendo,
sin ser limitativos, el Conjunto de Preventores, el sistema acústico, el ROV (vehículo de operación remota ROV, por sus siglas en
inglés, remotely operated vehicle), y las conexiones superficiales de control de Pozos, en apego a lo establecido en el Sistema de
Administración autorizado por la Agencia, así como a las recomendaciones del fabricante y considerando al menos los elementos
siguientes:
I. Protocolos de verificación del cierre y apertura de los sistemas de control de Pozos para confirmar la operación
adecuada del Conjunto de Preventores y su hermeticidad, considerando las redundancias (sistema acústico, cierre
con el ROV, etc.), y
II. Pruebas de presión de las conexiones superficiales de control de Pozos.
Si alguna prueba de dichos Equipos Críticos indica que los mismos no están en estricto apego con lo dispuesto en el Sistema
de Administración autorizado, no se podrá reanudar o, en su caso, se tendrá que suspender la Perforación, Prueba de
Producción, Estimulación o Abandono, hasta que el resultado obtenido de la prueba sea satisfactorio. En caso de que haya
cualquier indicación de una fuga del fluido, se deberá investigar la causa, para reparar la fuga y resolver el problema, asegurando
la hermeticidad de las conexiones.
Artículo 83. Los Regulados deberán mantener vigentes y disponibles, en caso de que la Agencia lo requiera, las
certificaciones del Conjunto de Preventores y Equipos Críticos, de acuerdo a lo establecido en las disposiciones administrativas
de carácter general que establecen los Lineamientos para la conformación, implementación y autorización de los Sistemas de
Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Medio Ambiente emitidas por la Agencia, o las que
las modifiquen o sustituyan, o en lo referente a Integridad Mecánica y aseguramiento de la calidad.
Artículo 84. Los Regulados deberán incluir en los procedimientos de verificación del Conjunto de Preventores y Equipos
Críticos, al menos lo siguiente:
I. Revisión del diseño del arreglo y distribución del Conjunto de Preventores y memorias de cálculo;
II. Revisión de los diagramas de conexiones, instrumentación y control;
III. Revisión de los componentes, identificando defectos visibles en los materiales o en el ensamblaje, debiéndose
documentar la inspección realizada, y
IV. Otros procedimientos recomendados por los fabricantes, incluyendo revisiones y actualizaciones.
Artículo 85. El Conjunto de Preventores y los componentes del sistema de prevención deberán ser diseñados, instalados,
mantenidos y probados de acuerdo a las especificaciones del fabricante, para asegurar su funcionamiento así como el control del
Pozo en las condiciones y máximas presiones esperadas.
Artículo 86. Los Regulados deberán elegir y utilizar la tecnología disponible para el Conjunto de Preventores que cumpla con
lo siguiente:
I. El Conjunto de Preventores deberá ser diseñado para:
a) Prevenir el flujo no controlado y no intencional de fluidos a la superficie, y
b) Mantener la integridad del Pozo.
II. El Conjunto de Preventores deberá ser operacional durante las actividades de Perforación del Pozo;
III. El Conjunto de Preventores deberá incluir arietes de corte operados vía remota, ubicados lo más cerca posible del
árbol de válvulas;
IV. El Conjunto de Preventores deberá incluir mecanismos de activación primaria y secundaria que funcionen de manera
independiente;
V. El Conjunto de Preventores debe ser reconstruido y recertificado siguiendo las especificaciones del fabricante;
VI. Todos los equipos de Perforación posicionados dinámicamente deben incluir en su Conjunto de Preventores: RAMs de
corte, sistema de desconexión, un sistema de estrangulación de tubo para cortar la tubería y sellar el Pozo en caso
de pérdida del suministro hidráulico y de la transmisión de señal o si el conjunto de fondo del montante marino
(LMRP, por sus siglas en inglés, lower marine riser package) se desengancha del Conjunto de Preventores. Estos
sistemas deben estar diseñados para sellar el Pozo en noventa segundos, de acuerdo a las características y
especificaciones del fabricante para este tipo de procesos;
VII. El Conjunto de Preventores y los equipos asociados deberán ser diseñados e instalados de manera tal que permita la
inspección, el monitoreo, las pruebas de presión y de funcionamiento, y la verificación y la documentación de los
resultados de tales pruebas. La frecuencia y los criterios de aceptación de las inspecciones y pruebas de presión y de
funcionamiento serán llevadas a cabo de conformidad con las disposiciones de los presentes Lineamientos y el
estándar API 53, o un estándar equivalente o superior;
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VIII. El cabezal submarino del Pozo, el Conjunto de Preventores, el LMRP, la junta flexible, los controles y los indicadores
de inclinación en los sistemas submarinos serán inspeccionados por un ROV, o un sistema alternativo de cámara, al
menos una vez al día;
IX. Se realizarán inspecciones rutinarias del Conjunto de Preventores, basadas en el manual de instrucciones y boletines
de ingeniería del fabricante, directrices de la industria y en el Sistema de Administración autorizado de los Regulados;
X. Los Regulados inspeccionarán el Conjunto de Preventores conforme a un plan de trabajo que incluya los
mantenimientos rutinarios, las acciones correctivas, las reparaciones y los hallazgos detectados al realizar un cambio
del Conjunto de Preventores;
XI. La inspección anual del Conjunto de Preventores deberá evaluar lo siguiente:
a) Los componentes del Conjunto de Preventores;
b) Inspección por desgaste y corrosión de las superficies;
c) Pruebas no-destructivas;
d) Inspecciones visuales internas y externas;
e) Dimensiones de cavidad cilíndrica;
f) Remplazo de elastómeros, y
g) Pruebas de presión en cámara hidráulica.
XII. Asimismo, los dispositivos de alivio de presión serán probados de acuerdo al manual del fabricante.
XIII. El Conjunto de Preventores será recertificado de acuerdo con lo establecido por el fabricante de los equipos
originales, o con los estándares aplicables.
XIV. Para las pruebas funcionales del Conjunto de Preventores se deberá cumplir lo siguiente:
a) Antes de bajar el Conjunto de Preventores se realizará una prueba de función completa combinada con una
prueba de presión en la plataforma de Perforación, antes de la Perforación del Pozo;
b) Cuando el Conjunto de Preventores haya sido instalado en el Pozo y la conexión con el cabezal del Pozo haya
sido probada, se conducirá una prueba completa de función del sistema primario. La prueba se completará
antes del inicio de toda operación del Pozo, y
c) Una vez que el Conjunto de Preventores sea instalado en el Pozo, deberán realizarse pruebas de funcionalidad
sobre los componentes de control del Pozo de acuerdo con los requerimientos del proceso y lo establecido en
los estándares aplicables.
XV. Para las pruebas de presión del Conjunto de Preventores se deberá cumplir lo siguiente:
a) Antes de bajar un Conjunto de Preventores submarino y siguiendo la instalación de todos los elementos de
sellamiento, serán sometidos a una prueba de presión;
b) Cuando el Conjunto de Preventores esté en uso, el cuerpo del mismo y todos los elementos de sellamiento
deberán ser sometidos a pruebas de presión de acuerdo a los requerimientos del proceso y lo establecido en
los estándares aplicables, y
c) El Conjunto de Preventores deberá someterse a pruebas de presión después de realizar las operaciones que
puedan averiar los elementos de sellamiento, tales como desconexiones o reparaciones de cualquier sello de
contención de presión en el Conjunto de Preventores, la línea o tubo de estrangulación, o el cabezal del Pozo,
pero limitándose al componente afectado.
Artículo 87. Los Regulados deberán adoptar el estándar API STD 53, Sistema de Prevención de Reventón para Perforación
de Pozos, o un estándar equivalente o superior.
Artículo 88. Todas las Instalaciones de producción en plataformas deberán contar con un sistema de seguridad básico y
auxiliar, diseñado, analizado, instalado, probado y mantenido en condiciones operativas de conformidad con el estándar API RP
14C, o uno equivalente o superior.
SECCIÓN V: DE LA TERMINACIÓN DE POZOS
Artículo 89. Los Regulados deberán realizar las operaciones de Terminación de Pozos de tal forma que eviten los daños a las
personas, al medio ambiente y las Instalaciones.
Artículo 90. El traslado o movimiento de plataformas de Terminación de Pozos y equipo relacionado, incluyendo el armado y
desarmado de equipo de Perforación, deberá llevarse a cabo conforme a las mejores prácticas para la Exploración y Extracción
de Hidrocarburos costa afuera.
Antes de relocalizar la plataforma de Terminación de Pozos y el equipo relacionado, todos los Pozos dentro de un conjunto de
cabezales que sean capaces de producir Hidrocarburos deberán poder cerrarse en el lecho marino, desde la superficie.
Siempre que el control de superficie se encuentre fuera de operación, se podrá utilizar una válvula de seguridad de subsuelo
controlada desde la superficie. El Pozo de donde se mueva la plataforma de Terminación de Pozos y el equipo relacionado
también deberá estar equipado con una válvula de contrapresión antes de quitar el Conjunto de Preventores e instalar el aparejo
de conexión.
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Artículo 91. Cuando se lleven a cabo las operaciones de Terminación de Pozos en la plataforma donde se encuentren otros
Pozos productores de Hidrocarburos u otros flujos de Hidrocarburos, se deberá instalar un sistema de corte de Emergencia (ESD,
por sus siglas en inglés, Emergency Shut Down) que sea controlado manualmente desde una estación cercana a la consola del
jefe de cuadrilla.
Artículo 92. Los Regulados deberán elegir, diseñar, instalar, utilizar y mantener el equipo de Terminación para la plataforma,
de modo que esta pueda soportar las condiciones de trabajo que pudieren presentarse durante las operaciones propuestas. Antes
de instalar el equipo de Terminación de Pozo en la plataforma, los Regulados deberán determinar si la capacidad estructural de la
plataforma es capaz de soportar las operaciones propuestas de forma segura, tomando en consideración el historial de la
plataforma en relación a corrosión, antigedad y deterioro de la misma.
Artículo 93. Los Regulados deberán instalar los siguientes equipos de seguridad y prevención de contaminación en las áreas
costa afuera:
I. Válvulas de seguridad superficiales;
II. Válvulas de cierre en embarcaciones (boarding shutdown valves);
III. Válvulas de seguridad submarinas, y
IV. Válvulas de seguridad de subsuelo (SSSV, por sus siglas en inglés).
Cada equipo de seguridad instalado por debajo del lecho marino deberá estar diseñado para funcionar y cerrar en las
condiciones más extremas de temperatura, presión, caudales y condiciones ambientales. Todas las válvulas de seguridad,
superficiales, submarinas y de cierre en embarcación deberán cumplir con las especificaciones contenidas en los estándares
ANSI/API 6A y API 6AV1, o equivalente o superior.
Los dispositivos de seguridad por debajo del lecho marino, que incluyen válvulas de seguridad subsuperficial operadas desde
la superficie o el subsuelo, válvulas de inyección y/o tapones para tubería, deberán cubrir las especificaciones contenidas en las
recomendaciones ANSI/API 14A y ANSI/API 14B, o equivalentes o superiores.
Artículo 94. Los Regulados deberán instalar dispositivos de seguridad por debajo del lecho marino que corten el flujo del Pozo
en caso de una Emergencia. De igual forma, deberán instalar acoplamientos de flujo o niples de asiento, encima y debajo de los
dispositivos de seguridad instalados por debajo del lecho marino.
Artículo 95. Todas las Instalaciones de tubería deberán contar con una válvula de seguridad subsuperficial controlada desde
la superficie, excepto bajo las siguientes circunstancias:
I. Cuando una válvula de seguridad subsuperficial sea inoperable y no pueda ser reparada sin removerla del aparejo, se
deberá utilizar la válvula superficial de respaldo;
II. Terminaciones de Pozos de inyección que no tienen aporte de fluidos a superficie, o
III. Cuando el Pozo no sea capaz de fluir naturalmente y sea necesario un sistema artificial de producción.
Artículo 96. Los dispositivos de seguridad instalados por debajo del lecho marino, podrán ser removidos temporalmente para
operaciones rutinarias sin autorización, por un periodo que no exceda quince días naturales.
Artículo 97. El sistema de control para las válvulas de seguridad subsuperficiales deberá ser una parte integral del sistema de
cierre de Emergencia, que podrá ser activado manualmente en la plataforma o vía remota. Las válvulas de seguridad
subsuperficiales controladas desde la superficie deberán responder tanto a las señales de cierre del sistema de cierre de
Emergencia como a los dispositivos de detección de incendios.
Artículo 98. Las válvulas de seguridad subsuperficial deberán ser instaladas a una profundidad de al menos treinta metros
debajo de la línea de retorno de lodos, excepto cuando existan condiciones inestables en el fondo marino, problemas de
incrustación de parafinas o formaciones de hidratos de metano.
Artículo 99. Los Regulados deberán documentar y presentar a la Agencia, en el Aviso de Inicio de Actividades, la
documentación sobre el diseño de los equipos de seguridad y prevención de contaminación.
SECCIÓN VI: DE LA ESTIMULACIÓN DE YACIMIENTOS
Artículo 100. Previo al inicio de las operaciones de Estimulación o Fracturamiento, los Regulados deberán verificar la
Integridad Mecánica del Pozo, corroborando su hermeticidad.
Artículo 101. El manejo y almacenamiento de los aditivos y sustentantes para la formulación de los fluidos para estimular o
fracturar el Yacimiento deberán realizarse de acuerdo a la normatividad aplicable y lo establecido en el Sistema de Administración
autorizado por la Agencia.
Artículo 102. Los Regulados deberán implementar mecanismos para la incorporación de las mejores prácticas en el uso de
aditivos en los fluidos empleados en la Estimulación de Yacimientos, en cantidad y composición, para minimizar los Peligros a la
integridad física de las personas y el medio ambiente.
Artículo 103. Los Regulados deberán contar con una bitácora foliada de la operación de Estimulación o Fracturamiento donde
deberán registrar por cada etapa, el volumen de fluido empleado y sus componentes, así como la presión y otros parámetros de
bombeo.
SECCIÓN VII: MANEJO DE FLUIDOS DE PERFORACIÓN
Artículo 104. Los Regulados deberán identificar y conservar información sobre la composición y propiedades de los fluidos de
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Perforación y sobre el sistema de manejo de fluidos empleado en las actividades de Exploración y Extracción de Hidrocarburos, y
presentarlo a la Agencia cuando ésta así lo requiera. Dicha información deberá incluir, por lo menos, lo siguiente:
I. Composición de los fluidos de Perforación y los aditivos a emplear en su elaboración;
II. Características físicas y reológicas de los fluidos de Perforación para el control de la presión de la formación en el
interior del Pozo;
III. Los aspectos de seguridad del sistema de manejo de fluidos de Perforación;
IV. Los mecanismos del sistema de manejo para la protección a las personas, y
V. Los requisitos de desempeño del sistema mencionado en condiciones normales y de Emergencia.
Artículo 105. Los Regulados deberán conducir pruebas de funcionamiento del sistema de manejo de los fluidos de
Perforación cada vez que la operación lo requiera, y conservar el registro de los resultados para ser presentados a la Agencia
cuando ésta los solicite. Cualquier acción correctiva identificada durante las pruebas deberá implementarse antes de continuar la
Perforación.
Artículo 106. Los Regulados deberán clasificar las áreas de manejo de los fluidos de Perforación de conformidad con las
mejores prácticas, como el IEC 60079 o un estándar equivalente o superior. Dichas áreas deberán estar provistas con los
siguientes equipos:
I. Un sistema de ventilación que tenga la capacidad de reemplazar el aire cada cinco minutos o cada 0.0283168 metros
cúbicos (1.0 pie cúbico) de volumen de flujo de aire por minuto, o por cada 0.092903 metros cuadrados (1.0 pie
cuadrado de área), lo que resulte mayor;
II. El sistema mecánico de ventilación no será necesario si los medios naturales proveen la ventilación adecuada;
III. Detectores de gas y alarmas, excepto en las áreas abiertas donde medios naturales proveen la ventilación adecuada;
IV. Equipo eléctrico a prueba de explosiones o presurizado para prevenir la ignición de gases explosivos, y
V. Alarmas que se activen cuando el sistema mecánico de ventilación falle.
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técnicamente factible y se cumplan las condiciones de seguridad necesarias, tomando en cuenta los resultados del Análisis de
Riesgos que presenten a la Agencia como parte de su Sistema de Administración autorizado. Se deberá privilegiar la
concentración del mayor número de Pozos técnicamente posible dentro de la misma localización.
Artículo 112. En la selección del sitio de Perforación los Regulados deberán considerar Áreas Ambientalmente Sensibles y los
núcleos de población cercanos que pudieran ser afectados, tomando como base los resultados del Análisis de Riesgos
presentado a la Agencia como parte de su Sistema de Administración autorizado.
Artículo 113. No se podrán construir ni habilitar presas de terracería para el almacenamiento, tratamiento o disposición de
fluidos o recortes de Perforación, debiéndose utilizar en todos los casos contenedores portátiles cerrados que garanticen la
contención de los fluidos o residuos, instalando Barreras físicas que permitan contener posibles fugas o derrames e impidan la
contaminación del suelo, de la zona no saturada, de cuerpos de agua superficiales y de Acuíferos.
VII. Asegurar que las Tuberías de Revestimiento cubran y aíslen todos los Acuíferos, que puedan emplearse para
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IV. Implementar los procedimientos para mitigar el Riesgo en la preparación, acondicionamiento, uso y manejo de los
fluidos y materiales utilizados durante la Terminación de Pozos, y
V. Demostrar la hermeticidad del segmento revestido y la adecuada cementación a través de pruebas de hermeticidad y
registros de cementación.
Artículo 127. Los Regulados deberán tomar en consideración los siguientes factores durante la Terminación de Pozos:
I. Diseñar y construir Pozos con al menos dos Barreras;
II. Aislar y proteger Acuíferos y cuerpos de agua superficiales, y
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Artículo 136. Los Regulados deberán contar con una bitácora donde registren el tipo y las características de los
Hidrocarburos producidos, así como el origen, el destino y los volúmenes desplazados mediante vehículos terrestres o
embarcaciones marinas, la cual deberá estar disponible en sitio para presentarla a la Agencia cuando ésta lo solicite.
Artículo 137. En caso de pérdida de contención en la Línea de Descarga, los Regulados deberán eliminar la fuga mediante
una reparación permanente. Cuando se presenten circunstancias excepcionales por las que se deba realizar una reparación
provisional, ésta deberá ser sustituida por una permanente en un plazo no mayor a cuarenta y cinco días naturales, contados a
partir de que se realizó la reparación provisional.
Artículo 138. Los Regulados deberán implementar, en los equipos empleados para el acondicionamiento y separación de
Hidrocarburos, las Barreras suficientes para realizar una operación segura, de acuerdo a los resultados del Análisis de Riesgos
que presenten a la Agencia como parte de su solicitud de autorización del Sistema de Administración.
Artículo 139. Los Regulados deberán contar con mecanismos para la prevención y mitigación de Riesgos en los procesos de
acondicionamiento y separación de Hidrocarburos incluyendo por lo menos, los elementos siguientes:
I. Emplear los elementos siguientes de acuerdo a los resultados de Análisis de Riesgos presentado a la Agencia como
parte de su Sistema de Administración autorizado:
a. Sensor de Alta Presión (PSH por sus siglas en inglés);
b. Sensor de Baja Presión (PSL por sus siglas en inglés);
c. Válvulas de Liberación de Presión (PSV por sus siglas en inglés);
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V. Contar con equipos de respiración autónoma y detectores portátiles de ácido sulfhídrico (H2S), y
VI. Manejar los fluidos del Yacimiento producidos en las Pruebas de Producción conforme a la normatividad aplicable
Artículo 143. Los Regulados deberán informar a la Agencia mediante el Aviso de Cambio de Operaciones, utilizando el
formato que para tal efecto publique ésta, cuarenta y ocho horas antes de realizar una Prueba de Producción adjuntando, la
información siguiente:
I. Programa de Pruebas;
II. Estado mecánico preliminar del Pozo;
III. Características técnicas del aparejo de producción;
IV. Características fisicoquímicas del fluido de terminación;
V. Intervalos de interés;
VI. Fechas probables de inicio y fin de la Prueba de Producción, así como si se realizará Destrucción Controlada de Gas
Natural que pueda producirse;
VII. Descripción y clasificación del equipo de prueba en superficie y submarino;
VIII. Equipos propuestos para manejar o transportar los fluidos producidos;
IX. Esquemas mostrando disposición de los equipos de prueba;
X. Descripción de los equipos de seguridad, incluyendo los detectores de gas y equipo contra incendios;
XI. Composición esperada de los Hidrocarburos;
XII. Estimado de la magnitud de flujo y volúmenes de acumulación de líquidos en superficie;
XIII. Duración de los periodos de estabilización, así como la duración de los cierres programados para la toma de
información;
XIV. Fechas de inicio y fin de la Destrucción Controlada de Gas Natural;
XV. Composición esperada del Gas Natural enviado a Destrucción Controlada;
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Artículo 147. Los Regulados deberán presentar a la Agencia junto con el Aviso de Cambio de Operaciones para el inicio de la
etapa de Abandono de cualquier Instalación, el Programa de Abandono correspondiente, que incluya las actividades en materia
de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y protección al medio ambiente necesarias para administrar los Riesgos
identificados.
Para el caso de Abandono de Pozos, el Programa deberá incluir lo siguiente:
I. Estado mecánico final;
II. Programa de Colocación de Barreras dentro del Pozo;
III. Programa preliminar de fluidos para el Taponamiento;
IV. Cimas de tapones de cemento;
V. Columna geológica con intervalos permeables;
VI. Esquemas detallados y una lista de materiales suficientes para verificar que los Regulados utilizan las técnicas de
ingeniería apropiadas para el Abandono;
VII. Identificación y ubicación del Pozo, incluyendo el mapeo y las ayudas requeridas para la seguridad de la
transportación;
VIII. El potencial de derrames accidentales y las medidas de mitigación correspondientes.
Artículo 148. Previo al inicio de las actividades de Taponamiento, los Regulados deberán presentar a la Agencia el Aviso de
Cambio de Operaciones.
Artículo 149. La Agencia podrá ordenar el Taponamiento permanente y el Abandono de un Pozo, cuando el mismo represente
una amenaza para la integridad física de las personas, la protección al medio ambiente o las Instalaciones.
Artículo 150. Los Regulados deberán utilizar siempre dos Barreras probadas independientes, incluyendo una Barrera de tipo
mecánico a través de la trayectoria de flujo, independientemente de si el Pozo va a ser Abandonado de manera temporal o
permanente.
Artículo 151. Los Regulados deberán contar con procedimientos y medidas de mitigación para minimizar los Impactos durante
operaciones de trascabo y Taponamiento.
Artículo 152. Los Regulados deberán cerciorarse que los tapones del Pozo:
I. Aíslen las formaciones productoras de Hidrocarburos;
II. Eviten la migración de fluidos de formación dentro del Pozo.
Artículo 153. Para Pozos Exploratorios considerados fuera de vida útil, se deberá proceder a su Taponamiento definitivo
conforme a la normatividad reconocida en el Sistema de Administración autorizado por la Agencia.
Artículo 154. Los Regulados deberán proceder al Taponamiento o Abandono conforme a las medidas y condicionantes
establecidas en la autorización en materia de Impacto ambiental y en la normatividad aplicable.
Artículo 155. Los Regulados deberán presentar en un plazo máximo de quince días hábiles posteriores al término del
Programa de Desmantelamiento, el Aviso de Cambio de Operaciones, el cual debe incluir una declaración bajo protesta de decir
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verdad en la que señalen que las operaciones se desarrollaron de conformidad con el Programa correspondiente.
Artículo 156. Los Regulados deberán presentar en un plazo máximo de treinta días hábiles posteriores al término del
Programa de Abandono, el Aviso de Cambio de Operaciones, el cual debe incluir la Evaluación Técnica de un Tercero Autorizado
sobre el cumplimiento de las operaciones previstas en el Programa de Abandono.
Artículo 157. Para el caso en que los Regulados procedan a la devolución del Área Contractual o de Asignación, ya sea
parcial o total, deberán cumplir con lo establecido en estos lineamientos, la normatividad aplicable y en las disposiciones que para
tal efecto emita la Agencia.
CAPÍTULO XI
DE LA DESTRUCCIÓN CONTROLADA Y VENTEO DE GAS NATURAL
Artículo 158. Los Regulados deberán realizar las operaciones de Destrucción Controlada y Venteo de Gas Natural de forma
segura y con apego a la Normatividad vigente aplicable en la materia, así como a lo establecido en su Sistema de Administración
autorizado.
Artículo 159. Los Regulados realizarán el Venteo de Gas Natural únicamente en situaciones de Emergencia, siempre y
cuando el Gas Natural contenga como máximo 10 mol/kmol de ácido sulfhídrico (H2S) y sea imposible su Destrucción Controlada;
en cuyo caso, los Regulados deberán aplicar las medidas de Seguridad Industrial y Operativa identificadas en su Plan de
Respuesta a Emergencias.
Si el Gas Natural contiene más de 10 mol/kmol de ácido sulfhídrico (H2S), los Regulados deberán proceder a su Destrucción
Controlada o detener la operación.
Artículo 160. Los Regulados podrán realizar la Destrucción Controlada de Gas Natural resultante de las actividades de
Exploración y Extracción de Hidrocarburos en los siguientes casos:
I. Cuando existan circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor que impliquen un riesgo para la operación segura de
las Instalaciones, el personal o el medio ambiente;
II. Durante las Pruebas de Producción comprendidas dentro de sus programas y planes de trabajo, y
III. En el caso de Gas Natural Asociado, cuando no sea técnica o económicamente factible el aprovechamiento del mismo
de acuerdo a las disposiciones emitidas por la Comisión.
Artículo 161. A efecto de preservar la Seguridad Operativa al momento de realizar la Destrucción Controlada y Venteo del
Gas Natural, los Regulados deberán adoptar las medidas necesarias para procurar la protección contra incendios y otros
Incidentes en las Instalaciones dedicadas a la Destrucción Controlada de Gas Natural, así como la adaptación y localización de
éstas, de acuerdo con la normatividad aplicable, lo establecido en el Sistema de Administración autorizado por la Agencia y al
Análisis de Riesgos presentado a la Agencia como parte de su Sistema de Administración autorizado.
Artículo 162. Cualquier Instalación dedicada a la Destrucción Controlada de Gas Natural, deberá considerar las áreas de
seguridad necesarias para procurar la integridad física de las personas, las Instalaciones y la protección al medio ambiente,
mismas que serán determinadas con base en el Análisis de Riesgos.
Artículo 163. Los Regulados deberán, para el diseño y selección de los equipos de Destrucción Controlada de Gas Natural,
observar:
I. Tener un sistema de ignición continua;
II. Tener eficiencia de combustión de diseño de al menos 90%;
III. Contar con sistemas de encendido y apagado automático;
IV. Considerar el volumen y características del Gas Natural que será destruido, y
V. Contar con sistemas para la separación y recuperación de líquidos.
Artículo 164. Los Regulados deberán conservar la información documental sobre las condiciones de operación de los equipos
utilizados para la Destrucción Controlada de Gas Natural y presentarla cuando sea requerida por la Agencia.
Artículo 165. En el caso de Gas Natural Asociado, los Regulados deberán presentar en el Aviso de Inicio de Actividades, el
análisis técnico-económico y el programa de aprovechamiento de Gas Natural Asociado aprobado por la Comisión.
Artículo 166. Las situaciones de Destrucción Controlada y Venteo de Gas Natural por caso fortuito o fuerza mayor serán
catalogadas como Evento Tipo 1 de acuerdo a lo establecido en las disposiciones administrativas de carácter general que emita la
Agencia en materia de informe de Incidentes y Accidentes.
Artículo 167. Los Regulados deberán presentar a la Agencia, como parte del Reporte de Seguimiento anual establecido en
las disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos para la conformación, implementación y
autorización de los Sistemas de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de Protección al Medio Ambiente,
o las que las modifiquen o sustituyan, un reporte anual de Destrucción Controlada y Venteo de Gas Natural que contenga los
siguientes datos:
I. Volumen de Gas Natural enviado a Destrucción Controlada;
II. Volumen de Gas Natural enviado a Venteo;
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III. Situaciones de Emergencia que derivaron en acciones de Destrucción Controlada o Venteo de Gas Natural y fecha en
la que se notificaron a la Agencia;
IV. Contenido de ácido sulfhídrico (H2S) en el Gas Natural enviado a Destrucción Controlada o Venteo, y
V. Condiciones meteorológicas presentes durante las actividades de Destrucción Controlada y Venteo.
CAPÍTULO XII
DEL PROCESO DE GESTIÓN
Artículo 168. Los Regulados deberán contar con un directorio actualizado, y presentarlo a la Agencia en el Aviso de Inicio de
Actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y Extracción de Hidrocarburos, con los siguientes
elementos:
I. Domicilio para oír y recibir notificaciones ubicado en territorio nacional;
II. Ubicación del sitio en donde se administra el Área Contractual o de Asignación y el Campo, y
III. Ubicación de las Instalaciones y centros de trabajo empleados para administrar y operar el Área Contractual o de
Asignación y el Campo.
Los Regulados deberán implementar un mecanismo para la consulta del directorio actualizado, que permita a la Agencia el
acceso a la información del directorio.
Aviso de Inicio de Actividades.
Artículo 169. Previo al inicio de las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración, o Extracción los
Regulados deberán presentar el Aviso de Inicio de Actividades a la Agencia, para lo cual deberán presentar el formato que la
Agencia establezca para estos efectos, adjuntando los documentos que resulten aplicables a las modalidades siguientes:
Modalidad 1. Para actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial:
I. Copia simple del documento que contenga la autorización de actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial
de Hidrocarburos emitido por la Comisión;
II. Copia simple del Plan de Trabajo autorizado por la Comisión de estas actividades, y
III. Mecanismo para la consulta del directorio actualizado.
Modalidad 2. Para actividades de Exploración o Extracción:
I. Documento que contenga la descripción de los trabajos a realizar como parte de sus actividades de Exploración y
Extracción;
II. Dictamen Técnico emitido por un Tercero Autorizado en el que conste que la ingeniería de detalle de un Proyecto
nuevo o modificado de Exploración o Extracción, es acorde con la normatividad aplicable y las mejores prácticas;
III. En su caso, la Evaluación Técnica comparativa de las prácticas operativas y estándares propuestos contra los
obligatorios, y la documentación soporte correspondiente que demuestre su equivalencia o superioridad;
IV. Para el caso de Pozos, documento integrado del Diseño del Pozo, propuesta del Programa de Perforación final y
copia simple de la resolución de autorización de Perforación de pozo así como sus anexos, emitida por la Comisión;
V. Planes de diseño, fabricación, montaje, uso, mantenimiento, inspección y verificación de las MODU que utilizarán en
la Perforación de Pozos, en caso de actividades costa afuera, incluyendo:
a. Resumen sobre el diseño de ingeniería, y
b. Propósito de las Instalaciones.
VI. Documentación sobre el diseño de los equipos de seguridad y prevención de contaminación;
VII. Programa de Aprovechamiento de Gas Natural Asociado aprobado por la Comisión y el Análisis Técnico-Económico
utilizado para su elaboración, cuando aplique, y
VIII. Mecanismo para la consulta del directorio actualizado.
Aviso de Cambio de Operaciones.
Artículo 170. Los Regulados deberán presentar a la Agencia el Aviso de Cambio de Operaciones, utilizando el formato que la
Agencia establezca para estos efectos, previo al inicio de cualquiera de las siguientes etapas:
I. Movimiento y/o cambio de coordenadas de los equipos de Perforación;
II. Perforación de Pozo;
III. Desviación/Ventana;
IV. Pozo de Alivio;
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V. Terminación de Pozo;
VI. Prueba de Producción;
VII. Estimulación;
VIII. Inicio de Producción;
IX. Profundización;
X. Reentrada;
XI. Cierre;
XII. Taponamiento de Pozo;
XIII. Desmantelamiento;
XIV. Abandono, y
XV. Evaluación de Abandono.
Los Regulados deberán adjuntar, según corresponda a cada etapa, la información requerida conforme a lo establecido en los
presentes Lineamientos.
Al presentar el Aviso, los Regulados deberán declarar haber cumplido con la totalidad de los requerimientos establecidos en
estos Lineamientos para cada actividad del presente artículo que concluyan.
CAPÍTULO XIII
DE LA VERIFICACIÓN, AUDITORIA, INSPECCIÓN, REPORTE E INVESTIGACIÓN
Artículo 171. Todas las Instalaciones usadas para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos deberán contar con una
certificación por parte de terceros, según sea el caso, de los planes aplicados durante el diseño, la fabricación y la construcción de
nuevas Instalaciones y/o, la realización de modificaciones o reparaciones significativas sobre las Instalaciones existentes, los
cuales incluyen:
I. Plan de Verificación de Diseño. Los Regulados deberán presentar el plan de verificación del diseño, en asociación
con, o de manera subsecuente a, la ejecución del plan de desempeño. La certificación por parte un tercero del plan
de verificación de diseño es un prerrequisito para la fabricación de las Instalaciones.
II. Plan de Verificación de Fabricación. La certificación por parte de un tercero del plan de verificación de fabricación
es un prerrequisito para el inicio de cualquier operación relacionada. El plan de verificación de fabricación debe
incluir:
a) Una descripción resumida de:
1. La tolerancia estructural;
2. Procedimientos de soldadura;
3. Estándares de fabricación;
4. Métodos de ubicación de materiales y procedimientos de control de calidad;
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I. Mecanismos de verificación de las Instalaciones y sistemas de control de Pozo, para comprobar las condiciones de
operación conforme a su diseño;
II. Pruebas periódicas realizadas con base en criterios metodológicos incluidos en lo establecido en el Sistema de
Administración autorizado por la Agencia y que será implementado en el Proyecto, para procurar la Integridad
Mecánica de las Instalaciones;
III. Mecanismo para comunicar al personal encargado de la operación de los equipos, los resultados de las inspecciones
y pruebas, y
IV. Mecanismo para, de resultar desfavorable alguna prueba, interrumpir las actividades asociadas para investigar las
causas y resolver el problema antes de continuar con las actividades e implementar recomendaciones para evitar su
repetición.
Artículo 173. Los Regulados deben investigar y reportar los Accidentes e Incidentes que ocurran durante la realización de las
actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y Extracción de Hidrocarburos en términos de las
disposiciones administrativas de carácter general que para tal efecto emita la Agencia.
CAPÍTULO XIV
DE LA SUPERVISIÓN
Artículo 174. La Agencia podrá Supervisar en cualquier momento el cumplimiento de los presentes Lineamientos, para lo cual
podrá realizar y ordenar certificaciones, auditorías y verificaciones, así como llevar a cabo las visitas de inspección y supervisión,
respetando los procedimientos de seguridad establecidos por los Regulados en su Sistema de Administración autorizado.
Artículo 175. Los Regulados están obligados a permitir el acceso a los inspectores y verificadores de la Agencia y facilitar los
medios para la realización de las actividades de Supervisión del cumplimiento de los presentes Lineamientos, en las mismas
condiciones en las que el personal labora habitualmente en el sitio, las cuales se realizarán dentro de toda el Área de Asignación
o Área Contractual y en donde se localicen las Instalaciones y centros de trabajo para la operación y administración, y proveer a
los inspectores y verificadores de la Agencia los servicios de comunicación necesarios para desarrollar sus funciones.
Los inspectores y verificadores de la Agencia podrán realizar las actividades de supervisión en el Área de Asignación o Área
Contractual, así como todas las áreas donde se localicen las Instalaciones y centros de trabajo para la operación y administración
de las actividades desarrolladas con el objetivo de allegarse de los elementos necesarios para verificar que los Regulados
cumplen con lo dispuesto en los presentes Lineamientos.
Artículo 176. Los Regulados deberán conservar y tener disponible para su Supervisión por parte de la Agencia, la evidencia e
información documental del cumplimiento de los presentes Lineamientos, durante la vigencia del Contrato para la Exploración y
Extracción de Hidrocarburos o Asignación del que se desprendan sus actividades, incluyendo sus prórrogas o periodos
adicionales, y durante los cinco años posteriores siguientes a la terminación definitiva del Contrato para la Exploración y
Extracción de Hidrocarburos o Asignación.
Artículo 177. La evidencia e información documental relevante podrá ser conservada en medios sonoros, visuales,
electrónicos, informáticos o impresos, para lo cual los Regulados deberán implementar los mecanismos para el registro,
conservación y legibilidad de la misma.
Artículo 178. La Agencia podrá solicitar a los Regulados cualquier evidencia e información documental que considere
necesaria para determinar el cumplimiento de los presentes Lineamientos. Los Regulados deberán conservar una copia de la
evidencia e información documental en el sitio de las actividades para presentarla durante el proceso de Supervisión, así como
facilitar a los representantes de la Agencia los mecanismos para su acceso.
Artículo 179. Los Regulados deberán hacer la entrega de cualquier evidencia e información documental de los presentes
Lineamientos cuando le sea requerida por la Agencia, por medios impresos o digitales.
Artículo 180. Los Regulados deberán presentar a la Agencia en el primer trimestre de cada año calendario, el Dictamen
Técnico del Cumplimiento de los presentes Lineamientos elaborado por un Tercero Autorizado, referente a las actividades
desarrolladas durante el año inmediato anterior.
Artículo 181. Las infracciones a lo dispuesto en los presentes Lineamientos serán sancionadas por la Agencia conforme a lo
establecido en la Ley y demás normatividad aplicable.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. Las presentes Disposiciones Administrativas de Carácter General entrarán en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. Los Regulados que se encuentren realizando las actividades de Reconocimiento y Exploración Superficial,
Exploración y Extracción de Hidrocarburos a la entrada en vigor de las presentes Disposiciones Administrativas de Carácter
General, contarán con un plazo de ciento ochenta días naturales para adoptar y dar cumplimiento a lo previsto en las mismas.
TERCERO. En tanto no se cuente con Terceros Autorizados para realizar los dictámenes técnicos y evaluaciones técnicas
previstos en los presentes lineamientos, los Regulados podrán someter a consideración de la Agencia, por Proyecto, la
documentación que demuestre la experiencia de una persona física o moral, con reconocimiento nacional o internacional, para
que éstos emitan una opinión calificada en materia de Seguridad Industrial, Operativa y protección al medio ambiente respecto de
la Etapa de Desarrollo del Proyecto evaluada. Para demostrar la experiencia se deberán incluir, al menos, acreditaciones
profesionales, certificaciones, reconocimientos y cursos de actualización. Asimismo, se deberá adjuntar la declaratoria de no
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API 650 Estándar para Tanques Soldados para Almacenamiento de Hidrocarburos, Décima
Segunda Edición, Marzo 2013.
API 653 Estándar para la Inspección, Reparación, Modificación y Reconstrucción de Tanques,
Quinta Edición, Noviembre 2014.
API 2000 Estándar para Tanques de Almacenamiento de Ventilación Atmosférica y Baja
Presión, Séptima Edición, Marzo 2014.
API RP 2A-WSD Planificación, Diseño y Construcción de Plataformas fijas en el Mar â Diseño Análisis
de Esfuerzos
API RP 2MET Derivación de las Condiciones Metoceánicas y las Condiciones de Operación
API RP 2GEO Consideraciones geotécnicas y de diseño de la base
API RP 2EQ Procedimientos y Criterios de Diseño Sísmico para Estructuras Costa Afuera
API RP 2SIM Gestión de la Integridad Estructural de las Estructuras Marítimas Fijas
API RP 2MOP Operaciones Marítimas en la Industria de Petróleo y Gas Natural - Requisitos
Específicos para Estructuras Costa Afuera
ANSI/API Estándar para la Protección Contra Sobrellenado para Tanques de Almacenamiento
en Instalaciones Petroleras, Cuarta edición, Mayo 2012.
2350-2012
ASME, Sección VIII, Código de Calderas y Recipientes a Presión ASME, Sección VIII, División 1, Edición
División 1 2015.
IMO, Resolución Lineamientos y Estándares IMO para la Remoción de Instalaciones y Estructuras
A.672 (16), 19 de oct. Costa Afuera en la Plataforma Continental y en la Zona Económica Exclusiva,
1989 adoptada por la Asamblea IMO el 19 de octubre de 1989 (Resolución A.672 (16)).
IMO, Código MODU, Código para la construcción y el equipo de unidades móviles de Perforación costa
2009. afuera.
ISO 19900:2013 Industria del petróleo y gas natural â Requisitos generales para estructuras costa
afuera.
ISO 19901-1:2015 Industria de petróleo y gas natural â Requisitos específicos para estructuras costa
afuera -- Parte 1: Diseño metoceánico y consideraciones de operación.
ISO 19901-2:2004 Industria de petróleo y gas natural -- Requisitos específicos para estructuras costa
afuera -- Parte 2: Procedimientos y criterios de diseño sísmico.
ISO 19901-3:2014 Industria de petróleo y gas natural -- Requisitos específicos para estructuras costa
afuera -- Parte 3: Estructura superior.
ISO 19901-4:2003 Industria de petróleo y gas natural -- Requisitos específicos para estructuras costa
afuera -- Parte 4: Consideraciones de diseño geotécnico y fundamentos.
ISO 19901-5:2003 Industrias de petróleo y gas natural -- Requisitos específicos para estructuras costa
afuera -- Parte 5: Control de cargas durante la ingeniería y construcción.
ISO 19901-6:2009 Industria de petróleo y gas natural -- Requisitos específicos para estructuras costa
afuera -- Parte 6: Operaciones marinas.
ISO 19901-7:2013 Industria de petróleo y gas natural -- Requisitos específicos para estructuras costa
afuera -- Parte 7: Sistemas de Mantenimiento de Estaciones para estructuras
flotantes y unidades móviles costa afuera.
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ISO 19901-8:2014 Industria de petróleo y gas natural â Requisitos específicos para estructuras costa
afuera â Parte 8: Investigaciones del suelo marino.
ISO 19902:2007 Industria de petróleo y gas natural â Estructuras fijas de acero costa afuera
ISO 19903:2006 Industria de petróleo y gas natural â Estructuras fijas de concreto costa afuera.
ISO 19904-1:2006 Industria de petróleo y gas natural â Estructuras flotantes costa afuera -- Parte 1:
Monocascos, semisumergibles y plataformas spar.
ISO 19905-1:2012 Industria de petróleo y gas natural â Evaluación específica en sitio de unidades
móviles costa afuera â Parte 1: Auto-elevables.
ISO/TR 19905-2:2012 Industrias petrolera y de gas natural- Sitio- valoración específica de unidades móviles
costa afuera-- Parte 2: Auto-elevables ejemplo detallado de cálculo y comentario.
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ANEXO II
LISTADO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS PARA FPSOs (GUIA OGP)
Fugas de Hidrocarburos Fallas
Flujo Descontrolado de Fluidos (Blowout) - Falla estructural atribuida a fatiga, error de diseño,
subsidencia
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- Vuelco - Respiratoria
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DOF - Diario Oficial de la Federación http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5464908&fecha=09/12...
- Terremotos
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