Bases delMCGermerrsciLo. PItrniatTellrnacional o mn K au ic a ic i i ag.

Con el objeto de poder comprender con profundidad el mundo de la Comercializacin Internacional y de los distintos factores que intervienen en las operaciones analizaremos algunos conceptos bsicos.

1. CO CEPTOS BASICOS
Las definiciones que vamos a ver se encuentran en el Cdigo Aduanero y su decreto reglamentario (Ley N 22415/81 y Decreto N 1001/82). Importacin: Consiste en la introduccin de cualquier mercadera a un territorio aduanero. : Exportacin: Consiste en la extraccin de cualquier mercadera de un territorio aduanero. Mercadera: Es todo objeto susceptible de ser importado o exportado. Territorio Aduanero: Es el mbito terrestre, acutico y areo sometido a un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y exportaciones. General (TAG): Es aquel en el cual es aplicable un sistema general arancelario y de prohibiciones de carcter ual econmico tanto a las importaciones como a las exportaciones Especial (TAE): Es aquel en el cual es aplicable un sistema especial arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y exportaciones. mico Enclave: es el mbito sometido a la soberana de otro estado, en el cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la Legislacin Aduanera Nacional. Exclave: es el mbito sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en el cual, en virtud de un convenio internacional se permite la aplicacin de la legislacin aduanera de otro estado. Zona Franca: es un mbito dentro del cual la mercadera no est sometida al control habitual del servicio aduanero y su introduccin y extraccin no estn gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieran establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carcter econmico. Debemos aclarar que no constituyen territorio aduanero: ar a. b. El mar Territorial Argentino y los Ros Internacionales, Las Zonas Francas, su funcionamiento est regulado por la Ley N 24331 (Ej. Zona Franca La Plata), ubicadas generalmente prximas a un aeropuerto o puerto. La Aduana no ejerce ), control y en ellas, las mercaderas pueden ser depositadas, transformadas, terminadas, armadas, ensambladas, montadas, integradas, manufacturadas, etc. No siendo aplicables derechos de exportacin ni de importacin ni tampoco prohibiciones de carcter econmico. echos c. d. e. Los Exclaves, Repblica de Bolivia y Paraguay Los espacios Areos correspondientes a los mbitos a que se refieren los incisos precedentes. El lecho en subsuelos Submarinos Nacionales.

2.

PRI CIPALES AGE TES AUXILIARES

Despachante de Aduana: Es una persona de existencia fsica (no puede ser una persona de existencia ideal o jurdica, o sea una sociedad) que representa al importadorexportador ante la Aduana (para lo cual debe rendir examen y matricularse ante la Direccin General de Aduanas) y que realiza las tramitaciones y diligencias relativas a la importacin y exportacin y dems operaciones aduaneras ante la D.G.A. Agentes de Transporte Aduanero (ATA): Son responsables ante la Aduana de realizar las gestiones relacionadas con los medios de transporte y las cargas en representacin de los transportistas Agente Martimo: Representa al armador o propietario del buque y realiza los trmites aduaneros administrativos y comerciales relacionados con la entrada, permanencia y salida del mismo del puerto; as como tambin las operaciones de carga y descarga. (Ej. Cobranza de fletes, emisin de B/L etc.). Agente I.A.T.A.: es el agente de cargas areas; puede ejercer sus funciones ante cualquiera de las compaas areas, y realiza las gestiones administrativas y comerciales con respecto a la entrada, permanencia y salida del avin ocupndose de su carga y descarga, adems consolida cargas, asesora sobre tarifas de fletes y coordina transbordos. Agente de Cargas: Representan al comprador en el pas del exportador y se encargan de la contratacin del medio transportador internacional, la tramitacin de los documentos de embarque, el control y seguimiento del embarque de la mercadera. Empresas de Estiba: Se encargan del desplazamiento de la carga desde el muelle a las bodegas del buque y su adecuada disposicin dentro de las mismas. Compaas de Seguro: son empresas que van a brindar el servicio de seguro durante el transporte de la mercadera, caucin y crditos a la exportacin

3.

CLASIFICACIO ARA CELARIA

La clasificacin de las mercaderas tiene como principal funcin la determinacin del monto del tributo a abonar o del beneficio a percibir, por lo que es de fundamental importancia en el quehacer aduanero. Basado en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercadera (SADCM), creado por el Consejo de Cooperacin Aduanera que tiene sede en Bruselas. (sistema utilizado en la mayora de los pases y consiste en una enumeracin descriptiva y ordenada de las mercaderas). Nuestro pas ha adoptado como nomenclador arancelario el Nomenclador Comn del Mercosur (NCM) vigente desde el 1/1/95 (se aplica a todos los pases integrantes del Tratado de Asuncin: Argentina, Brasil Uruguay y Paraguay). El nomenclador est formado por 21 Secciones y 99 Captulos, en los cuales se ubican los productos de lo natural a lo artificial, de lo simple a lo complejo y de materia prima a producto elaborado, o sea que van de menor a mayor valor agregado. Los captulos estn divididos en partidas, estas en subpartidas, estas en subpartidas regionales y estas ltimas en tem, adicionndole una letra como dgito verificador o de control. Todo el conjunto se denomina Posicin Arancelaria o Posicin SIM.

8501.32.10.200 H
Dgito control tem Subpartida regional Subpartida Partida Captulo

El Despachante de Aduana se encarga de la clasificacin arancelaria de la mercadera, a tal efecto el importador o exportador debe brindarle toda la informacin indispensable (por medio de catlogos, especificaciones tcnicas, composicin qumica, etc.) para que pueda hacer una correcta clasificacin de la misma.

4. VALORACIO ADUA ERA

El Cdigo Aduanero establece que la Aduana es el organismo que tiene la funcin de controlar el valor o base imponible de las mercaderas. Adems la Ley N 24425,articulo 1 y el Decreto N 1026/87 indican que el valor en Aduana de las mercaderas importadas es el Valor de Transaccin, es decir el precio realmente pagado o por pagar por la mercanca, cuando se venden para su par exportacin al pas de importacin ms los siguientes conceptos (ajustes), si no estn incluidos en el precio: n a. b. c. d. los gastos de embalaje, las comisiones de venta, el valor de cualquier asistencia suministrada por el vendedor, las regalas o licencias que paga el comprador. as

Estos ajustes se agregan siempre que los mismos no estn incluidos en el precio realmente pagado o por pagar. Los descuentos son admitidos por la aduana siempre y cuando dicho descuento sea admisible para cualquier comprador. Ej,: Descuento por cantidad. Los intereses no forman parte del valor en aduana. tereses En importacin el valor en aduana se determina sobre la base costo, seguro y flete (CIF), cualquiera fuera la forma en que el vendedor haya pactado la operacin con el comprador; y en exportacin el valor en aduana se determina sobre la base FOB, e uana independientemente de la clusula pactada en la compraventa. La legislacin vigente no exige que haya libre competencia entre el importador y el exportador pero debe existir independencia entre independenci ambos. Los valores a declarar en el despacho de importacin o permiso de embarque surgen de lo indicado en la Factura comercial y de dems documentacin complementaria, o de la Factura E respectivamente.

5. ORIGE Y PROCEDE CIA

Los acuerdos comerciales entre los pases, otorgan preferencias y beneficios, cuya aplicacin depende del origen y procedencia de las mercaderas.

Procedencia: La mercadera es procedente del mbito aduanero desde el cual hubiera sido remitida con destino final al lugar de importacin, tambin podemos decir que el pas de procedencia es aquel de donde parte la mercadera rumbo a nuestro pas. La mercadera procede de un pas en un sentido meramente geogrfico, es decir ede si es producida en Austria y exportada hacia nuestro pas desde Brasil, tiene como pas de procedencia a Brasil. Origen: El pas de origen es aquel donde la mercadera ha sido fabricada. El Cdigo Aduanero determina los mtodos empleados para establecer el origen de go las mercaderas de importacin que ingresen al pas. El rgimen se basa en dos criterios: a. b. mercadera totalmente producida en un pas determinado. Solo hay un pas para considerar respecto al origen. ercadera respecto mercadera transformada sustancialmente, con la participacin de dos o ms pases. El concepto de transformacin ercadera sustancial no es resuelto por un slo criterio o mtodo de origen al respecto se han establecido 3 criterios: cambio de posicin de la Nomenclatura, porcentaje de valor agregado nacional

criterios especficos o tcnicos.

6. SISTEMA I FORMATICO MARIA (S.I.M.)

Todas las operaciones de importacin y exportacin se documentan a travs del Sistema Informtico Mara, que es el sistema operativo que poseen todas las aduanas del pas. Con la impresin del despacho o permiso oficializado aparece el canal selectivo que determina el nivel de control que ejerc ejercer la aduana para ese despacho o permiso. Los canales pueden ser: Verde, Naranja, Rojo y Morado. Ver Canal verde: permite retirar o embarcar la mercadera sin ms trmite o revisin alguna. Canal naranja: tiene control de la documentacin con carcter previo al despacho o embarque de la mercadera y puede ocurrir cualquiera de las siguientes situaciones: si la documentacin est conforme se puede retirar o embarcar la mercadera, si hay alguna discrepancia lo pasan a canal rojo para verificar la mercadera y estando conforme se puede retirar o embarcar la mercadera Canal rojo: tiene control de la documentacin y verificacin fsica de la mercadera, previa al despacho o embarque de la misma. Canal Morado: tiene un control ms exhaustivo de la documentacin y de la verificacin ocular de la mercadera por el tema de valoracin. (si el verificador entiende que el valor que l tiene como antecedente es diferente al que est declarado puede observar el valor y solicitar la constitucin de una garanta por la diferencia de valor, luego se puede despachar o embarcar la mercadera).

1.

REGIME ES DE IMPORTACI Y EXPORTACI

LA MERCADERA E LAS DESTI ACIO ES DEFI ITIVAS

LA MERCADERA E LAS DESTI ACIO ES SUSPE SIVAS

Ingresa/egresa por un plazo indeterminado

Ingresa/egresa por un plazo determinado

Ingresa/egresa con un fin indeterminado

Ingresa/egresa con un fin determinado

Paga derechos, tasas, contribuciones, etc.

No paga derechos, tasas, contribuciones, etc., pero las garantiza mientras permanezca la rantiza mercadera en el/ fuera del territorio aduanero No tiene libre circulacin en el/ fuera del territorio aduanero

Tiene libre circulacin en el/ fuera del territorio aduanero

DESTI ACIO ES DE IMPORTACI Para ingresar una mercadera al Territorio Aduanero se requiere la autorizacin de la Direccin General de Aduanas, para lo cual hay que realizar un trmite que se denomina Solicitud de Destinacin o Despacho. Se entiende por destinacin aduanera, a lo los destinos que desde el punto de vista aduanero, puede drsele a una mercadera importada. Las Destinaciones las podemos clasificar en: aDestinacin Definitiva de Importacin para Consumo: es aquella en virtud de la cual la mercadera importada puede permanecer por tiempo indeterminado dentro del territorio aduanero.

b- Despacho Directo a Plaza: es el procedimiento en virtud del cual la mercadera imiento puede ser despachada directamente a plaza sin previo sometimiento de la misma al rgimen de depsito provisorio de importacin. La solicitud respectiva, puede ser presentada por el importador con una anterioridad mnima de 2 das y m mxima de 5 das. cDestinacin Suspensiva de Importacin Temporaria: es aquella en virtud de Temporaria la cual la mercadera importada puede permanecer con una finalidad y por un plazo determinado dentro del territorio aduanero, quedando sometida, desde el mismo momento, de su libramiento, a la obligacin de reexportarla para consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado plazo. No paga Derechos, Tributos, Impuestos, ni Tasa de Estadstica, (si las tasas retributivas de servicios) pero debe garantizar los tributos que se deberan abonar si la importacin fuese definitiva.

d- Destinacin Suspensiva de Trnsito de Importacin: es aquella en virtud de la cual la mercadera importada que careciere de libre circulacin en el territorio aduanero, puede ser transportada dentro del mismo desde la aduana por la que hubiere puede arribado hasta otra aduana para ser sometida a otra destinacin aduanera. No est sujeta a la imposicin de tributos con excepcin de las tasas retributivas de servicios. e- Depsito de Almacenamiento: es aquella destinacin por la cual la mercadera importada queda almacenada bajo control de la aduana, por un plazo determinado para ser sometida a otra destinacin aduanera. Luego puede solicitarse el fraccionamiento del de embarque para su ulterior destinacin parcial. u

DESTI ACIO ES DE EXPORTACI Las destinaciones de exportacin deben formalizarse ante el servicio aduanero mediante una declaracin escrita que debe conte contener todos los elementos necesarios para permitir la correcta clasificacin arancelaria y valoracin de la mercadera de la que se trate por parte del servicio aduanero. El Cdigo Aduanero prev cuatro Destinaciones de Exportacin: aDestinacin Definitiva de Exportacin para Consumo: es aquella en virtud de la cual la mercadera exportada puede permanecer por tiempo indeterminado fuera del territorio aduanero.

b- Destinacin Suspensiva de Exportacin Temporaria: es aquella en virtud de la cual la mercadera exportada puede permanecer con una finalidad y por plazo determinado fuera del territorio aduanero, quedando sometida desde el mismo momento de su exportacin, a la obligacin de reimportarla para consumo con anterioridad al vencimiento del respectivo plazo. cEnvos en Consignacin: permiten el envo de la mercadera al exterior y formalizar la exportacin en el momento de la concrecin de la venta. Los gravmenes a pagar o los beneficios a cobrar son los vigentes a la fecha de oficializacin del vigentes permiso de embarque o documento nico. El plazo de permanencia en el exterior es de 360 das corridos contados a partir de la fecha de oficializacin. A su vencimiento, si no se concret la venta, el exportador tiene 60 das para reingresar la mercadera. 60

d- Destinacin Suspensiva de Transito de Exportacin: es aquella en virtud de la cual la mercadera de libre circulacin en el territorio aduanero, que fuere sometida a Destinacin de Exportacin en una Aduana, puede ser trasladada hasta otra aduana del mismo territorio r aduanero, con la finalidad de ser exportada desde esta ltima. eDestinacin Suspensiva de Removido: Es aquella en virtud de la cual la mercadera de libre circulacin en el territorio aduanero puede salir de este para ser transportada a otro lugar del mismo, con la intervencin de las aduanas de salida y destino, sin que durante el trayecto atraviese o haga escala en un mbito terrestre no sometido a la soberana nacional.