Importación y Exportación

Proceso de Importación y Exportación en Colombia

Jhonier Andres Pulido Hortua

Escuela de Logística del Ejercito Nacional de Colombia

Pregrado en Administración Logística
Bogotá
2022
 IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN
IMPORTACIÓN

Creación de empresa

El proceso de importación de mercancías en Colombia exige que la empresa o persona natural formalice
su actividad comercial, exigiendo que la persona obtenga o actualice el RUT en la casilla 54, donde se
habilita como usuario aduanero – importador, que lo obliga a operar bajo el Régimen Común con sus
respectivas obligaciones, lo anterior se debe realizar en una de las oficinas de la DIAN.

Recuerde que el importador debe inscribirse en la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE, dentro
del cual se realizan diversos trámites, por ejemplo, las respectivas autorizaciones previas, permisos,
certificaciones y vistos buenos que otorgan las entidades gubernamentales en los procesos de
importación y exportación.

Determinación de la posición arancelaria

La clasificación arancelaria es un sistema de clasificación de mercancías (Sistema Armonizado creado por

la Organización Mundial de Aduanas) cuyos primeros seis dígitos se denominan subpartida arancelaria e
identifica un producto en cualquier país del mundo, cada país realiza una des agregación en su Arancel
de Aduanas, que agrega otros dígitos para efectos estadísticos y de control que generalmente son
cuatro dígitos adicionales formando la posición Arancelaria (Ejemplo de posición arancelaria.
15.01.10.00.00).

El realizar una adecuada clasificación arancelaria permite identificar los principales requerimientos para
importación, incluyendo aspectos como:

De acuerdo a la naturaleza de la mercancía y de la normatividad legal vigente se hace necesario para

algunos productos solicitar autorizaciones ante diferentes Entidades como el ICA, INVIMA,
Superintendencia de Industria y Comercio, Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura, Agencia
Nacional Minera, INDUMIL, AUNAP, entre otras.
Determinación del régimen de importación:

Se debe mencionar que en Colombia existen tres regímenes de importación, el de libre (Registro de
importación para algunos productos), previa (Licencia de importación) y prohibida importación, el cual
se encuentra contemplado en el Decreto 925 de 2013 y Circular 37 de 2016 del MINCIT.

 Libre: productos que se pueden importar libremente previo cumplimiento de los requisitos,
permisos o autorizaciones de los siguientes productos: se incluyen Productos de la pesca y
acuicultura, equipos de vigilancia y seguridad privada, isotopos radiactivos y material radiactivo,
prendas privativas de la Fuerza Pública, hidrocarburos y gasolina, productos con control
sanitario (humano, animal o vegetal), productos con reglamentos técnicos, homologación
vehicular, controles para garantizar la protección del medio ambiente.
 Previa: Productos que antes de su llegada al territorio aduanero nacional, deben obtener
autorización por parte del Gobierno Nacional para ser importados; la autorización se otorga por
medio de una “Licencia Previa de Importación” que aplica para productos que se clasifique
como saldos, productos con condiciones especiales de mercado, bienes que soliciten exención
de gravamen arancelario, productos controlados por el Fondo Nacional de Estupefacientes –
FNE, Consejo Nacional de Estupefacientes – CNE o Industria Militar – INDUMIL, los productos
destinados a las Fuerzas Militares y a la Policía Nacional clasificados como bienes de seguridad y
defensa nacional, material de guerra o reservado, vehículos (caso especiales como donaciones,
clásicos y antiguos, diplomáticos) y los productos a los que se les otorgue licencia anual
(normalmente industrias mineras. Petroleras o para las fuerzas militares o de policía).
 Prohibida: Productos que bajo ninguna circunstancia puede ser importados por estar
establecido en la Constitución política de Colombia o por cuidado para el ser humano, animal,
vegetal o medio ambiente.

Contrato de compra venta internacional.

Existe un requerimiento fundamental para el proceso de importación, que es dejar pactado los términos
en los cuales se desarrollara la negociación, dentro de lo cual normalmente el exportador emite y remite
la factura comercial como documento probatorio de una transacción entre las partes, se debe
mencionar que existen varios aspectos que no quedan regulados, estipulados o pactados en dicho
documento, siendo allí donde cobra importancia dos aspectos Actualizado por UBC – Diciembre 2019.
fundamentales, la elaboración de un contrato de compraventa internacional y el empleo de los términos
de negociación internacional.

Términos de negociación internacional – incoterms:

Previo a la firma de un contrato de compraventa internacional, a la elaboración de la factura e incluso a

la aceptación de una oferta comercial (cotización) es necesario determinar el Termino de Negociación
Internacional – INCOTERMS que se ajuste a las necesidades, recursos y conocimientos tanto del
importador como del exportador.

Es de resaltar que los INCOTERMS tienen la función principal de definir las obligaciones, los riesgos y los
costos entre las partes (vendedor / exportador y comprador / importador), haciendo claridad que no
regulan especificaciones de las mercancías; Momento, lugar, método o divisa de pago; Consecuencias de
incumplimientos o sanciones por incumplimiento entre las partes que intervienen. Estos términos son
actualizados por la Cámara Internacional de Comercio – ICC (Siglas en inglés) cada diez años, estando
vigente la versión 2020.

 De acuerdo a dicha actualización los términos vigentes se clasifican en dos grandes grupos:
Reglas para cualquier modo(s) de transporte.
 Reglas para transporte marítimo y vías navegables interiores.

Reglas para cualquier modo(s) de transporte.

Reglas para transporte marítimo y vías navegables interiores

Procedimiento aduanero de la importación.

El procedimiento aduanero de una importación inicia con la llegada de la mercancía al territorio
aduanero nacional en el medio transporte internacional seleccionado, que genera unas obligaciones a
los transportadores internacionales, en caso de querer ampliar dicha temática puede consultar el
Decreto 1165 de 2019, Articulo 140 y subsiguientes.

Ingreso de mercancía a deposito o zona franca:

La mercancía descargada en puerto o aeropuerto quedara bajo responsabilidad del transportador o

agente de carga internacional hasta la entrega al depósito habilitado, al declarante, al importador o al
usuario operador de zona franca, teniendo máximo dos días para transporte aéreo y cinco para
transporte por vía marítima después de presentar el informe de descargue e inconsistencia por parte del
transportador, o se puede solicitar el régimen de transito cuando proceda. En el caso de las zonas
francas se recibirá la mercancía con la planilla de envío para su ingreso.

Recuerde que el tiempo de permanencia en depósito para obtener el levante es de un mes contado
desde la llegada al territorio aduanero nacional, podrá ser prorrogado hasta por un mes adicional
realizando la respectiva solicitud y en los términos establecidos.

Generalidades de la importación:

Se define como la introducción de mercancía extranjera al territorio aduanero nacional para permanecer
de forma indefinida, en libre disposición y que genera las siguientes obligaciones:

 Presentar la declaración de importación cumpliendo la normatividad legal vigente.

 Pago de los tributos aduaneros liquidados.
 Conservar los documentos soportes de la operación.

Documentos soportes de la declaración de importación:

Para efectos aduaneros el declarante está obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de
la declaración y a conservarlos por un periodo de cinco años los siguientes documentos:

 Registros o licencias de importación.

 Factura comercial, cuando hubiera lugar.

Documento de transporte: aéreo (guía aérea), marítimo (conocimiento de embarque) y terrestre (carta
porte).

 Pruebas de origen – certificado de origen.

 Certificados de sanidad y aquellos documentos exigibles por normas especiales.
 Lista de empaque, cuando hubiera lugar a ella.
 Mandato aduanero, cuando se emplee agente aduanero.
 Declaración Andina de Valor, cuando el valor de la mercancía sea superior a USD5.000.
 Los demás que contempla el Decreto 1165 de 2019. Artículo 177.

Declaración de importación:
La declaración de importación es el documento mediante el cual el declarante indica el régimen
aduanero que aplicara a las mercancías, suministra la información correspondiente para el
cumplimiento de la normatividad legal vigente y paga los tributos aduaneros que garantizan la legalidad
de la carga en el país.

Determinación de inspección aduanera o levante:

Efectuado el pago de los tributos aduaneros (arancel e IVA), las sanciones a haya lugar, que deberá
realizarse a través de los bancos autorizados por la DIAN, se procederá a determinar la autorización de
levante automático de la mercancía o a realizar inspección aduanera que puede ser documental (revisar
la trazabilidad documental de la carga), física de la carga (confrontar los documentos soportes de la
importación con la mercancía) o no intrusiva (por medio de tecnologías de inspección – escáner).

Modalidades de importación:

Es importante resaltar que existen modalidades de importación que permiten optimizar los recursos y
brindar ventajas competitivas a los empresarios colombianos, por lo que los invitamos a realizar la
consulta. Decreto 1165 de 2019, Articulo 193 y subsiguientes.

Las modalidades de importación son:

 Importación ordinaria.
 Importación con franquicia.
 Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
 Reimportación en el mismo estado.
 Importación en cumplimiento de garantía.
 Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
 Importación temporal para perfeccionamiento activo.
 Importación para transformación y/o ensamble.
 Importación por tráfico postal y envíos urgentes.
 Entregas urgentes.
 Viajeros.
 Muestras sin valor comercial.

Exportación

Es la salida de mercancías del territorio aduanero colombiano con destino a otro país, a una zona franca
o a un depósito franco con el cumplimiento de los requisitos previstos en la norma.

Obligaciones del exportador

 Obtener todos los documentos que soporten la operación al momento de la presentación de la

solicitud de autorización de embarque (SAE).
 Conservar y presentar los documentos soporte cuando los requiera la autoridad aduanera.
 Atender las solicitudes de información y pruebas, y en general, cumplir con las exigencias,
requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.

Documentos soporte de la solicitud de autorización de embarque

  Documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación. Ejemplo: factura comercial,
contrato, entre otros.
 Vistos buenos o autorizaciones exigidos y emitidos por las diferentes autoridades competentes.
Ejemplo: mineral carbón de control por la Agencia Nacional de Minería – ANM, productos
pesqueros controlados por la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP, entre otros.
 Mandato, cuando actúe como declarante una agencia de aduanas o un apoderado.
 Garantía, cuando así lo exija la mercancía a exportar o la modalidad de exportación.
 Pasaporte y tiquete, cuando la mercancía es exportada a la mano del viajero.
 Certificado de repeso, certificado de contribución cafetera y la guía de tránsito expedida por la
Federación Nacional de Cafeteros de Colombia.
 Los documentos de transporte que amparan cada uno de los paquetes y el Manifiesto Expreso
que los agrupa para las exportaciones por tráfico postal y envíos urgentes.

Etapas de la exportación

El trámite de exportación se presenta a través del servicio informático electrónico y consiste en:

 Presentación y aceptación, de una solicitud de autorización de embarque – SAE (Formato 602)

El exportador o la agencia de aduanas presenta la información previa para declarar la mercancía bajo
una modalidad de exportación.

La SAE tiene vigencia de un mes (1) contado a partir de la fecha de su aceptación por parte de la DIAN,
en cuyo término se debe embarcar la mercancía.

La SAE se entiende aceptada cuando la información ha sido entregada a través del servicio informático
electrónico y se acuse el recibo satisfactorio de la misma.

 Traslado de la mercancía

El exportador o la agencia de aduanas traslada la mercancía desde la fábrica o depósito del exportador
hasta el lugar de embarque o zona franca

 Ingreso de mercancías a zonas habilitadas por la DIAN.

El responsable informa a la DIAN el ingreso de la mercancía al lugar de embarque (aeropuerto, puerto y

cruce de frontera), depósito habilitado o zona franca.

 Autorización de embarque

La DIAN autoriza la salida de la mercancía en forma automática o como resultado de una inspección
física o documental.

 Certificación de Embarque

El transportador internacional informa a la DIAN el total de la carga embarcada que sale del territorio
aduanero colombiano en un medio de transporte marítimo, aéreo o terrestre.

 Presentación de la declaración de exportación (Formato 600)

El exportador o la agencia de aduanas presentan y firman la declaración de exportación cuando se ha
efectuado la certificación de embarque.

Modalidades para exportar

 Exportación definitiva

Salida definitiva de mercancías nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero colombiano para su
uso o consumo en otro país.

 Menaje

Los residentes en el país, que salen para fijar su residencia en el exterior podrán exportar muebles,
aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal en una vivienda, así como las mascotas.

La oportunidad para exportar el menaje es de 30 días antes, o 120 días calendario después de la salida
del propietario.

 Tráfico Postal y Envíos Urgentes

Correspondencia y envíos que salen por la red oficial de correos, así como los envíos urgentes realizados
por las empresas de mensajería especializada.

Si las mercancías a exportar requieren vistos buenos o autorizaciones, estos deben acreditarse.

 Muestras sin valor comercial

Mercancías declaradas como muestras sin valor comercial, cuyo valor FOB total no exceda anualmente
de diez mil (US$10.000) dólares de los Estados Unidos de América.

No podrá exportarse como muestra: café, esmeraldas, artículos manufacturados de metales preciosos,
oro y sus aleaciones, platino, cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro, productos

minerales con concentrados auríferos, plata y platino, plasma humano, órganos humanos,
estupefacientes y los productos cuya exportación esté prohibida, tales como bienes que formen parte
del patrimonio artístico, histórico y arqueológico de la Nación.

No obstante, las exportaciones de muestras de café pueden ser efectuadas por la Federación Nacional
de Cafeteros o mediante programas de exportación autorizados por ellos.

Si las mercancías a exportar requieren vistos buenos o autorizaciones, estos deben acreditarse.

 Reembarque

Salida efectiva del territorio aduanero nacional de mercancías procedentes del exterior que no han sido
sometidas a una modalidad de importación, ni han quedado en abandono.

No podrán reembarcarse las mercancías de prohibida o restringida importación, ni sustancias químicas

controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.

El reembarque debe realizarse dentro del término de vigencia de la SAE.

 Temporal para reimportación en el mismo estado.

Salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero colombiano, para
atender una finalidad específica en el exterior, que deberán ser reimportadas en un plazo autorizado sin
haber experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal originado en el uso que
se haga de ellas.

Podrán declararse mercancías que salgan al exterior en consignación y cuando se decida dejarlas
definitivamente en el exterior, debe cambiarse la modalidad de exportación temporal a definitiva,
pudiendo declararse diversos países de destino, precios y cantidades, según las condiciones particulares
de cada negociación.

Esta modalidad termina si dentro del plazo autorizado, la mercancía se reimporta en el mismo estado, se
exporta definitivamente o se destruye en el exterior; situación que debe comprobarse ante la DIAN.

 Temporal por perfeccionamiento pasivo.

Salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero colombiano, para ser
transformadas, elaboradas o reparadas en el exterior o en una zona franca, que deberán ser
reimportadas dentro del plazo autorizado.

El exportador o declarante, antes de la presentación y aceptación de la SAE, debe solicitar a la DIAN la

autorización del término de permanencia de la mercancía en el exterior.

Esta modalidad termina si dentro del plazo autorizado, la mercancía se reimporta en el mismo estado, se
reimporta por perfeccionamiento pasivo, se exporta definitivamente o se destruye en el exterior;
situación que debe comprobarse ante la DIAN.

 Exportaciones temporales realizadas por viajeros

Serán objeto de esta modalidad de exportación las mercancías nacionales o nacionalizadas que lleven
consigo los viajeros que salgan del país, y a su regreso deseen reimportarlas en el mismo estado, sin
pago de tributos.

Los viajeros deben presentar a la salida del territorio aduanero colombiano la Declaración de Equipaje y
Títulos representativos de Dinero – Viajeros (Formulario 530), donde aparezcan identificadas las
mercancías.

No están comprendidos en esta modalidad los efectos personales.

Normas aduaneras del régimen de exportaciones

 Decreto 1165 de 2019, por el cual se dictan disposiciones relativas al Régimen de Aduanas en
desarrollo de la Ley 1609 de 2013 y demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
 Resolución 46 de 2019, por la cual se reglamenta el Decreto 1165 del 2 de julio de 2019 y demás
normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.

Bibliografía
 https://blog.legis.com.co/comercio-exterior/declaracion-exportacion colombia#:~:text=El
%20Decreto%201165%20de%202019,franca%20o%20a%20un%20dep%C3%B3sito%20franco.
 www.dian.gov.co – ABC Aspectos básicos en la exportación.
 Cámara de Comercio de Bogotá - Proceso general de una importación en Colombia.
 http://www.tlc.gov.co/
 https://www.legis.com.co/regimen-aduanero-colombiano-xperta/p
 https://www.colombiatrade.com.co/inicio