LQ1

CONSULTORÍA Y CAPACITACIÓN

¿Quiénes Somos?

UGiN Consultoría y Desarrollo S.C., surge como respuesta a una necesidad de poder
contribuir con la sociedad para fomentar bienestar en el entorno laboral y personal,
estandarizando procesos y brindando herramientas necesarias con el propósito de
impactar positivamente la parte personal y profesional de las personas que ayudan a
las organizaciones a ser más exitosas y que son el capital activo que mueve el país.

¿Cómo UGiN puede ayudarte a ser más exitoso?

1 DIAGNÓSTICOS
Tiene como objetivo, realizar un análisis integral de la organiza­
ción, a fin de detectar las áreas de oportunidad existentes en los
distintos niveles en la empresa, y plantear un plan de acción que

••
sea acorde con la estrategia de negocio. Tipos:

Diagnóstico
i
Medición de Clima
•••
111
Evaluación
� º'
- .
Evaluación por
de la NOM035. y Cultura Laboral de Liderazgo Competencias
Bienestar Laboral

�
-- [**;*) @ �

360° para Líderes Evaluación de Diagnóstico de Dis- Detección

Servicio al Cliente posición al cambio de Necesidades
de Capacitación

2 CAPACITACIÓN
Habilidades
Técnicas
Formar sistemática e integralmente a
Líderes y Colaboradores, con la finali­
dad f . Tipo de Cursos:
Habilidades
Corporativas

Habilidades
Socioemocionales

Ofimática

Bienestar y Salud

3 EDUCACIÓN
Educar y Profesionalizar a las personas en actividad laboral, en etapa estudiantil
o en búsqueda de oportunidades laborales, a través de una Institución que propor­
cione educación formal con valor académico oficial.

Diplomados Bachillerato
1
Licenciaturas
lllil
Maestría
•Recursos Humanos En 4 meses, con 1.5 hrs Carreras Ejecutivas •Administración
•Servicio al Cliente de estudio diario. en 2.5 años. .,.,
•Ventas Certificado de la SEP •Contaduría Pública
•Liderazgo en •Mercadotecnia
Habilidades Soft Skills •Administración
•Gestión Emocional
•Competencias
Gerenciales

Idiomas
•Inglés
•Francés
•Portugués

4 CERTIFICACIONES
La UGiN cuenta con validez oficial para emitir Certificados y Distintivos

NOM 035 Bienestar Laboral

Para aquellas empresas que tengan adecuado Bienestar Laboral, bajo la metodo­
logía de la STPS en el Diagnóstico de la NOM035. Avalado y Certiticado por el Insti­
tuto Mexicano de Normalización y Certificación (IMNC)

RVOE
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios de la SEP, en cualquiera de los estu­
dios académicos: Bachillerato, Licenciaturas y Maestrías

STPSy UGiN

.
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios de la SEP, en cualquiera de los estu­
dios académicos: Bachillerato, Licenciaturas y Maestrías

- -
••• GIN grOUp
•:.:• santa fe
UNIVERSIDAD DE GESTION E INNOVACION (UGiN)
Prol Paseo de la Reforma 627 Piso 8. Col. Paseo de las Lomas. CDMX
•
INSPECCIONES DE
TRABAJO EN
TIEMPOS DE
COVID-19
DRA. CINDY JIMÉNEZ
Socia Directora de GINgroup
CONTENIDO

FUNDAMENTOS

TIPOS DE INSPECCIONES, POR FACTOR Y

POR ENTIDAD FEDERATIVA

CÓMO SE DESARROLLA Y ATIENDE

UNA INSPECCIÓN

CONCLUSIONES
Fundamento en la Ley
Federal del Trabajo:

Artículo 132.- Son obligaciones de los patrones:

XXIV.- Permitir la inspección y vigilancia que las

autoridades del trabajo practiquen en su establecimiento
para cerciorarse del cumplimiento de las normas de
trabajo y darles los informes que a ese efecto sean
indispensables, cuando lo soliciten. Los patrones podrán
exigir a los inspectores o comisionados que les
muestren sus credenciales y les den a conocer las
instrucciones que tengan;

Capítulo V. Inspección del Trabajo

El resto se encuentra en el Reglamento General de
Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones.
 OBLIGACIONES DE LOS
INSPECTORES DE TRABAJO
1. Se deberán identificar con credencial debidamente autorizada, ante
trabajadores y ante patrones.
2. Deben levantar un acta de inspección en donde intervengan (firmen)
trabajadores y patrones, en donde se hagan constar las deficiencias y
violaciones a las normas de trabajo.
3. Deben entregar una copia a las partes que hayan intervenido.
4. Dicha acta de inspección la entregarán a la autoridad que corresponda. ***
5. Denunciar al Ministerio Público, al patrón de una negociación industrial,
agrícola, minera, comercial o de servicios que omita el pago o haya
dejado de pagar el salario mínimo general a un trabajador a su servicio.
¿POR QUÉ ME VAN A PRACTICAR UNA
INSPECCIÓN EN MI CENTRO DE TRABAJO?

Porque esa inspección les haya sido requerida por

sus superiores.

Porque la STPS recibió alguna denuncia respecto de

violaciones a las normas de trabajo
¿QUÉ EFECTOS TIENE UNA
INSPECCIÓN DE TRABAJO?
Los hechos certificados por los Inspectores del Trabajo en las
actas que levanten en ejercicio de sus funciones se tendrán por
ciertos mientras no se demuestre lo contrario.

Es decir, que admiten prueba en contrario (iuris tantum:

presunción que ordena admitir como probado en juicio un hecho,
mientras no se demuestre lo contrario), pero significa que el patrón
deberá tener las pruebas documentales que acrediten lo opuesto.
 ¿QUÉ TIPO DE INSPECCIONES DE
TRABAJO PUEDEN LLEVARSE A CABO?

Ordinarias y extraordinarias
 ORDINARIAS
Iniciales: Las que se realizan por primera vez a los Centros de Trabajo, o por ampliación o
modificación de éstos

Periódicas: Las que se efectúan con intervalos de doce meses, plazo que podrá ampliarse o
disminuirse de acuerdo con la evaluación de los resultados que se obtengan derivados de
Inspecciones anteriores, tomando en consideración la rama industrial, la naturaleza de las actividades
que realicen, su grado de riesgo, número de trabajadores y ubicación geográfica.

La programación de estas Inspecciones se hará por actividad empresarial y rama industrial en forma
periódica, estableciendo un sistema aleatorio para determinar anualmente el turno en que deban ser
inspeccionados los Centros de Trabajo. La autoridad competente en materia de responsabilidades de
los servidores públicos verificará el correcto funcionamiento de dicho sistema.
 ORDINARIAS
De comprobación: Las que se realizan cuando se requiere constatar el cumplimiento de las medidas
emplazadas u ordenadas previamente por las Autoridades del Trabajo en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo. La Autoridad del Trabajo podrá habilitar el desahogo de este tipo de visitas en
días y horas inhábiles.
 EXTRAORDINARIAS

Proceden cuando las autoridades:

• Tengan conocimiento de que existe un Peligro o Riesgo Inminente o bien, cuando reciban quejas o
denuncias por cualquier medio o forma de posibles violaciones a la legislación laboral;
(fundamentación que se está ocupando para las inspecciones actuales)

• Se enteren por cualquier conducto de probables incumplimientos a las normas de trabajo;

(denuncias, pero tendrían que encontrarse dentro de su motivación)

• Al revisar la documentación presentada para cualquier efecto, se percaten de posibles

irregularidades imputables al patrón o de que éste se condujo con falsedad;
 EXTRAORDINARIAS

• Tengan conocimiento de accidentes o siniestros ocurridos en los Centros de Trabajo; (ST7)

• En el desahogo de una Inspección previa o en la presentación de documentos ante la Autoridad del

Trabajo, el patrón o sus representantes proporcionen información falsa o se conduzcan con dolo,
mala fe o violencia;

• Se verifique que los Centros de Trabajo hayan suspendido sus labores, con motivo de una
declaratoria de contingencia sanitaria emitida por la autoridad correspondiente, (no podría ser, dado
que el propio gobierno ha hecho la diferencia vs una emergencia sanitaria por causas de fuerza
mayor)

• Caso de participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas.

CARACTERÍSTICAS

No requieren citatorio previo.

Proceden en cualquier tiempo, incluso en días y

horas
inhábiles.
 ¿HAY INSPECCIONES ESPECÍFICAS PARA LA
TEMPORADA DE COVID-19?

Sí, aunque por ahora su fundamento está en el artículo 28 fracción I del Reglamento General de
Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones, es decir, que como parte de la motivación de dicho
acto administrativo se tendría que señalar la queja o denuncia que recibió la STPS y qué detonó dicha
inspección extraordinaria.

Necesariamente tiene que ser una inspección extraordinaria dado que son días inhábiles para la STPS
de conformidad con el ACUERDO por el que se amplía la suspensión de los plazos, términos y
actividades en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, publicado el pasado 29 de mayo de 2020
en el DOF, que señala:
“Artículo Primero.- Los plazos y términos legales de los actos y procedimientos administrativos seguidos ante la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social y su órgano administrativo desconcentrado, Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo, que se
suspendieron y ampliaron en el "SEGUNDO ACUERDO por el que se modifica el diverso por el que se establece la
suspensión de plazos y términos legales en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social", hasta el 30 de mayo de 2020, se
modifican y se amplían desde el 1 de junio de 2020 y hasta que la autoridad sanitaria competente dicte las medidas
necesarias para la reanudación de actividades presenciales y determine que no existe un riesgo epidemiológico relacionado
con la apertura, de conformidad con el sistema de semáforo por regiones para la reapertura de actividades sociales,
educativas, económicas y las relacionadas con la Administración Pública Federal.”
 ¿HAY INSPECCIONES ESPECÍFICAS PARA LA
TEMPORADA DE COVID-19?

De lo contrario, si fuera una visita de inspección al azar, tendría que ser una visita ordinaria de
comprobación (Las que se realizan cuando se requiere constatar el cumplimiento de las medidas
emplazadas u ordenadas previamente por las Autoridades del Trabajo en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo.)
“ARTÍCULO 28. Las autoridades del trabajo podrán ordenar la práctica de Inspecciones extraordinarias en cualquier tiempo,
incluso en días y horas inhábiles y procederán en los siguientes casos:

I. Tengan conocimiento de que existe un Peligro o Riesgo Inminente o bien, cuando reciban quejas o denuncias por
cualquier medio o forma de posibles violaciones a la legislación laboral;”
 ¿HAY INSPECCIONES ESPECÍFICAS PARA LA
TEMPORADA DE COVID-19?

El día 31 de marzo de 2020, fue emitido por la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo de
la Secretaría del Trabajo y Previsión Social el Oficio DGIFT 01/2020, el cual contiene los Criterios
Aplicables para el Desarrollo de Inspecciones Durante el Operativo de Pago de Salarios o Salario
Mínimo del 30 de marzo de 2020 al 30 de abril de 2020.
 ¿QUÉ ES LO QUE SE ESTARÁ BUSCANDO?

De acuerdo a su contenido, el criterio comentado tiene como objetivo vigilar el cumplimiento del
derecho de los trabajadores a conservar la integridad de su salario, vigilancia que se llevará a cabo
mediante procedimientos de visitas extraordinarias realizadas en primera instancia a los centros de
trabajo de competencia federal donde se tenga conocimiento por cualquier medio de la existencia de
probables incumplimientos a las normas de trabajo, o en su caso, medie queja o denuncia de los
trabajadores por no percibir el pago de su salario o que el mismo les haya sido disminuido.
¿CÓMO SE LLEVARÁ A
CABO LA INSPECCIÓN?
PASO 1
El Inspector del Trabajo deberá entregar original de la orden escrita respectiva, con firma autógrafa
del servidor público facultado para ello, así como una guía que contenga los principales derechos y
obligaciones del inspeccionado.

Centro de Trabajo a inspeccionar.

Su ubicación.
El objeto y alcance de la diligencia.
Su fundamento legal.
Números telefónicos a los que el patrón podrá comunicarse para constatar los datos de la orden
correspondiente.

Nota: No pueden venir los campos rellenados a mano, de conformidad con el

principio de certidumbre jurídica.
PASO 2
El Inspector del Trabajo debe exhibir credencial vigente
con fotografía, expedida por la autoridad competente
que lo acredite para desempeñar dicha función.

Contener, de manera clara y visible, la siguiente

leyenda: “Esta credencial no autoriza a su portador a
realizar Inspección alguna, sin la orden
correspondiente”.
PASO 3
Se debe permitir el acceso del Inspector del Trabajo,
otorgar todo tipo de facilidades, apoyos y auxilios,
incluyendo los de carácter administrativo, para que la
Inspección se practique y para el levantamiento del
acta respectiva, así como proporcionar la información y
documentación que les sea requerida.
PASO 4
Se levanta (INICIO) acta circunstanciada, con la intervención del patrón, trabajadores, dos testigos
propuestos por la parte patronal, o bien, designados por el propio Inspector del Trabajo si aquélla se
hubiere negado a proponerlos.

(En caso de que el patrón o su representante se opongan a la práctica de la Inspección ordenada, el

Inspector del Trabajo lo hará constar en el acta correspondiente, pero esto se puede hacer de
conocimiento del Ministerio Público.)

En el caso del COVID-19 en donde la mayor parte de las empresas se encuentran cerradas se
aplicaría lo dispuesto por el artículo 30 del Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación
de Sanciones, que dispone “Cuando por causas ajenas al patrón no se pueda llevar a cabo la diligencia de Inspección, el
Inspector del Trabajo hará constar el hecho y su descripción en un acta de la cual deberá dejar una copia en el Centro de Trabajo y
recabar la firma de la persona con quien se entienda la diligencia, con el objeto de reprogramar la visita, en los términos de los
Programas de Inspección correspondientes.”
PASO 5
Efectuar preguntas a los trabajadores y al patrón o sus representantes, siempre en sentido positivo,
las cuales se referirán únicamente a la materia objeto de la Inspección, quedando facultado para
separar a las partes, con objeto de evitar la posible influencia en las respuestas de los absolventes.

• Las preguntas que se formulen y las respuestas que se obtengan de las entrevistas efectuadas, se
harán constar en un apartado especial del acta.

(Para evitar represalias a los trabajadores por los dichos que pudieran emitir, se deberá preguntar a
los mismos si autorizan que se asienten sus datos personales en el apartado respectivo el cual se
mantendrá bajo reserva, hasta en tanto las Autoridades del Trabajo realicen la valoración y calificación
del acta de Inspección, pues aun pudiera resultar que las preguntas fueron incorrectamente
formuladas o que simplemente no hay ninguna infracción por parte del patrón.)
PASO 6
El inspector debe circunstanciar en el acta de manera
clara, los documentos requeridos que le han sido
mostrados, el contenido y características de estos,
absteniéndose de incorporar apreciaciones subjetivas
o que no tengan sustento conforme a la normatividad
que se vigila.
PASO 7
Si hubiera alguna violación a los derechos de los
trabajadores, el inspector deberá agregar una copia de
los documentos que lo acrediten.
PASO 8
El patrón o su representante tienen la oportunidad de
subsanar algún hecho o situación detectada, desvirtuar
las violaciones detectadas, acreditar el cumplimiento
de sus obligaciones o incluso señalar la solución, y ello
debe quedar asentado en el acta, si se aporta algún
documento, agregarse al acta en copia.
PASO 9
Cierre (FINAL) del acta, con la previa revisión de los
intervinientes, se pueden formular observaciones y se
firma. Hacer del conocimiento del patrón o su
representante el derecho que tiene para formular
observaciones y ofrecer pruebas en relación con los
hechos contenidos en ella, o hacer uso de tal derecho
por escrito, dentro del término de cinco días siguientes
a la fecha en que se hubiere levantado el acta
respectiva. (ESTO ES REQUISITO)

(si los intervinientes se niegan a firmar, se debe

asentar dicha situación en el acta, esto no afecta la
validez del documento)
PASO 10
Entregar copia del acta al patrón o a su representante,
así como al de los trabajadores y, en su caso, a la
comisión de seguridad e higiene del Centro de Trabajo,
haciendo constar en el propio documento tal
circunstancia.
PASO 11
Aprovechar los 5 días hábiles de los que se dispone
para aportar documentos y pruebas.
PASO 12
Se otorgarán plazos a los patrones que podrán ir desde la aplicación inmediata y observancia
permanente, hasta noventa días hábiles para corregir las deficiencias e incumplimientos que se
identifiquen para que se realicen las modificaciones necesarias y, en su caso, se exhiba la
documentación con que se acredite el cumplimiento de las obligaciones omitidas.

En ninguna circunstancia el plazo será menor a treinta días hábiles, salvo en los casos de Peligro o
Riesgo Inminente (como es el caso que debe ser INMEDIATO).

Los plazos otorgados podrán prorrogarse, en una sola ocasión, hasta por un plazo igual al
originalmente concedido, siempre y cuando no se ponga en riesgo la vida, seguridad y salud de los
trabajadores, y medie petición mediante escrito libre de la parte interesada antes del vencimiento del
plazo otorgado, en la cual se deberá acompañar la justificación en la que se señalen los motivos por
los cuales no le es posible dar cumplimiento en el plazo señalado. (NO APLICA PARA EL CASO DEL
COVID-19)
PASO 13
En caso de que se constate el incumplimiento de las
medidas ordenadas, o bien, no se acredite
documentalmente el cumplimiento de la normatividad
laboral dentro de los plazos otorgados, se iniciará el
procedimiento administrativo sancionador.

Nota: Bajo la figura MEDIDA PRECAUTORIA se

puede restringir el acceso o limitación de
operaciones en un Centro de Trabajo, previo al
cierre del acta correspondiente. (no es común que
los inspectores del trabajo lo apliquen por la
responsabilidad en que pueden incurrir)
¿Queja recibida de manera anónima?

Fundamento en el Acuerdo por el cual “SE ORDENA

LA SUSPENSIÓN INMEDIATA DEL 30 DE MARZO AL
30 DE ABRIL DEL PRESENTE AÑO, DE LAS
ACTIVIDADES NO ESENCIALES”, es decir que al
parecer la intención es revisar si las actividades que se
realizan en el centro de trabajo son o no esenciales, y
en caso de que no, si se suspendieron o no las
actividades.
No es claro sobre si su motivación sería acorde al artículo 27 fracción III (inspección ordinaria de
comprobación cuando se requiere constatar el cumplimiento de las medidas emplazadas u
ordenadas previamente por las Autoridades del Trabajo en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo) o al artículo 28 fracción I (inspección extraordinaria sin mediar citatorio previo cuando se
tenga conocimiento de que existe un Peligro o Riesgo Inminente o bien, cuando reciban quejas o
denuncias por cualquier medio o forma de posibles violaciones a la legislación laboral).

Sin embargo, se manifiesta que se trata de una inspección extraordinaria en el fundamento, pero
contrariamente, medió citatorio.
 CASO PARTICULAR– SOLUCIÓN 1.

El día que se cita para presentarse, acreditarse como apoderado para actos administrativos de la
persona física o moral buscada y manifestar que el establecimiento no está abierto y no hay
trabajadores para interrogar en virtud de que no se consideran una actividad esencial.

Fundamento: artículo 30 último párrafo del Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación
de Sanciones.

“Cuando por causas ajenas al patrón no se pueda llevar a cabo la diligencia de Inspección, el Inspector del Trabajo hará constar el
hecho y su descripción en un acta de la cual deberá dejar una copia en el Centro de Trabajo y recabar la firma de la persona con
quien se entienda la diligencia, con el objeto de reprogramar la visita, en los términos de los Programas de Inspección
correspondientes.”
 CASO PARTICULAR– SOLUCIÓN 2.

Presentar todo lo posible al momento del desahogo del acta. Esperar hasta el último día de los 5 que
se otorgan para presentar escrito con todos los razonamientos del por qué el acta no cumple con los
requisitos establecidos por el Reglamento y, por tanto, debe enviarse a archivo.

Fundamento: artículo 38 fracción I del Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de
Sanciones.

“La Autoridad del Trabajo podrá acordar el archivo definitivo de las actas de Inspección cuando: I. No contengan los requisitos
establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables, ordenando se practique nuevamente la Inspección;”
RECURSOS
Después de ser emplazado al procedimiento administrativo
sancionador, ejercitar el derecho de audiencia, ofrecer y
desahogar pruebas (las autoridades se encuentran en
suspensión), se recibe una resolución con una multa.

Puede impugnarse mediante JUICIO DE NULIDAD.

 PROBLEMAS DURANTE LA PANDEMIA

Si la inspección es extraordinaria y no media citatorio, es posible que no se encuentre el centro de

trabajo en operación.

Si se encuentra en operación el centro de trabajo, es posible que se haya mandado a los trabajadores
a hacer home office, entonces las preguntas que se hagan a los que sí se encuentran presentes no
son representativas.

Si se mandó a sus casas a los trabajadores de manera escalonada o se distribuyeron más turnos para
respetar la “sana distancia” es probable que no se localicen a los empleados a quienes en realidad se
les están vulnerando sus derechos.

Si se llevan a cabo convenios con los trabajadores (siempre y cuando no impliquen la renuncia a sus
derechos –pues serían nulos-) entonces tampoco existe delito para perseguir, pues el convenio deja
manifestada la voluntad del propio trabajador.
ARCHIVO DEFINITIVO DE LAS ACTAS DE INSPECCIÓN

No contengan los requisitos establecidos (se ordena nueva inspección);

No se desprendan violaciones, o

De las pruebas presentadas se acredita cumplir con la normatividad laboral.

El acuerdo que se dicte en cualquiera de los casos antes mencionados deberá ser
notificado al patrón.
CONSECUENCIAS ADMINISTRATIVAS
DE NO PERMITIR UNA INSPECCIÓN

El artículo 1004-A señala que se al patrón que no permita la

inspección en su establecimiento, se le aplicará una multa
de 250 ($21,720) a 5000 ($434,400) veces la Unidad de
Medida y Actualización ($86.88).
¿ES COMBATIBLE UNA MULTA?

Sí, especialmente si la autoridad impone una más alta que

la menor de ellas. Con base en los principios de legalidad y
certidumbre jurídica (obligación de la autoridad de
fundamentar y motivar), pues la autoridad tendría que
analizar la gravedad de la infracción, la capacidad
económica del infractor, su reincidencia, y cualquier otro
factor que le llevara a determinar una multa más alta.
CONSECUENCIAS PENALES
DERIVADAS DE UNA INSPECCIÓN

Posibles pero NO PROBABLES.

CONSEJOS

• Revisa si estás en la lista de Empresas Esenciales y

acredítalo.
• Revisa si perteneces a la cadena de suministro de
Empresas Esenciales y acredítalo.
• Si tu Centro de Trabajo se mantiene abierto respeta
todas las medidas de salud y distancia establecidas.
• Si no eres una Actividad Esencial CIERRA.
• Si tienes que cerrar celebra convenios por escrito
con tus trabajadores.
SECCIÓN DE PREGUNTAS

¡Muchas Gracias!

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