Teoría y Derechos Constitucionales || Unidad III | “Tipos de Gobierno”.

Democracia Constitucional Parlamentarismo

|° El poder político basado en la teoría de la |° En sus diversas manifestaciones, es el tipo
soberanía popular. más corriente de gobierno democrático
|° Los gobernantes son elegidos por medio de constitucional.
elecciones (con sufragio popular) son libres y ¤ Karl Loewenstein.
disputados = elecciones verdaderas. |° La existencia de instituciones representativas
|° La elección es posible entre varios candidatos o parlamentarias en un estado no significa que
(y no sujetas a elecciones plebiscitarias a favor exista a la vez una forma de gobierno
de un candidato). parlamentario;
|° Institucionalización de la oposición (el |° El gobierno parlamentario no es en absoluto
sistema considera legítima e incluso la protege). idéntico al gobierno de gabinete;
|° Las facultades de los gobernadores están |° Este último es una versión específica del
limitadas, incluso gozan de la libertad pública, gobierno parlamentario; este nombre debe ser
de opinión, de prensa, de reunión, etcétera. reservado solo para el sistema institucional
|° Funcionan dentro de una estructura capitalista británico.
(basada en la apropiación privada de los medios |° Para que pueda ser calificado como
de producción). parlamentario, debe poseer determinadas
|° El poder político no solo proviene de una características (que no son comunes en otros
elección sino también de la riqueza, lo que tipos de gobiernos);
Duverger llama “Pluto Democracia”. ¤ Los miembros del gabinete son a la vez
|° Posee mayor estabilidad en los países miembros del parlamento;
industriales con alto desarrollo técnico. ¤ El gobierno o el gabinete está
En los países en vías de desarrollo, el sistema se constituido por los jefes del partido
ve jaqueado por la lucha reivindicativa de los mayoritario o de los partidos que en
distintos sectores y la necesidad de coalición conforman la mayoría;
capitalización para el desarrollo ¤ El gobierno (gabinete) tiene una
|° El conflicto genera tensiones sociales y estructura en forma de pirámide con un
políticas (ponen en crisis recurrentes a los ministro o presidente de Consejo a la
sistemas políticos). cabeza, (es reconocido como líder);
|° La ideología fundante es el liberalismo ¤ El gabinete permanece en el poder
político y económico. siempre y cuando cuente con el apoyo
|° La misma va sufriendo muchas tensiones y de la mayoría de los miembros del
reformas por la paulatina incorporación de Parlamento.
algunos elementos de la ideología socialista. ¤ El gobierno pierde legitimidad cuando
|° Un elemento esencial es la internalización de el Parlamento le quita apoyo (voto de
los principios de tolerancia y diálogo. censura);
|° Permiten o facilitan la concreción de una ¤ Formalmente, la designación del
sociedad pluralista y no plural. primer ministro la posee el presidente o
¤ Sociedad Pluralista | Sociedad el Rey;
diversificada, a la vez integral en el ¤ Como así también la facultad de
diálogo y tolerancia. disolver el Parlamento llamando a
¤ Sociedad Plural | Sociedad elecciones inmediatamente;
segmentada, dividida, sin lazos de El gabinete (colectiva o individualmente) es
integración en los distintos segmentos. responsable de la política gubernamental ante
el parlamento, con el voto de censura como
última ratio del control político.
Ejemplo | 3° y 4° República Francesa, en
Alemania en la constitución de Weimar y
posteriormente en la de Bonn, en Europa
 Occidental e Inglaterra.

Presidencialismo Directorial Suizo (7 miembros)

Poder Ejecutivo | Unipersonal (presidente). |° Suiza presenta un tipo de gobierno “sui
Poder Legislativo | Bicameral. generis”.
¤ Diputados - [representa al pueblo]. |° Esta constituida por dos cámaras;
¤ Senado - [representa a las ¤ La cámara baja llamada “Consejo
provincias]. Nacional”.
|° Es el tipo más adoptado por los Estados ¤ La cámara alta llamada “Consejo de
Unidos.
los Estados”.
|° Con la idea de evitar tanto al despotismo
|° Esta última es un órgano federal que ha sido
legislativo como al ejecutivo.
|° Los constituyentes organizaron el poder a conscientemente imitado de la realidad
través de diversos e independientes americana.
detentadores del poder los que estarían unidos |° Aunque no posee la superioridad sobre la
por mutua coordinación. otra cámara que detenta el senado americano.
|° Los fueros estatales se encuentran divididos |° El gobierno federal, llamada “Consejo
en 3 campos separados; Federal” está constituido por un grupo de 7
¤ Ejecutivo. personas que son elegidas cada 4 años.
¤ Legislativo. |° La elección tiene lugar a través de ambas
¤ Judicial. cámaras del parlamento que juntas constituyen
|° Contando cada campo con el monopolio de la Asamblea Federal.
la acción. |° El gobierno suizo es un directorio por lo cual
|° No existe un aislamiento rígido que
es considerado como un gobierno directorial.
conduciría al bloqueo constitucional, sino que
existen diversas puntas de contacto que operan |° Esta institución se remonta a la Constitución
como medios de control y colaboración. directorial francesa 1785.
Poder Ejecutivo | Actúa en el proceso de |° El Consejo Federal es el agente subordinado
formulación y sanción de la ley a través de la del Parlamento y un detentador del poder,
promulgación y del veto. independiente por propio derecho.
¤ El presidente controla al legislativo a |° El Consejo Federal se ha convertido en un
través del veto total o parcial. fuerte órgano ejecutivo que domina a los otros
Poder Legislativo | Interviene en la política detentadores del poder en lugar de mantenerse
internacional a través de la aprobación de los como mero agente subordinado de la
tratados y el acuerdo a embajadores y ministros Asamblea.
plenipotenciarios. |° Y ha tomado liderazgo político que no le es
¤ Está facultado para realizar juicio
disputado por la misma.
político al presidente, vicepresidente y
a los ministros y jueces de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Poder Judicial | Controla la constitucionalidad
de los actos de los demás poderes.
¤ A través del control de
constitucionalidad tiene como función
resolver si una norma es constitucional
o no.
 Autocracia Autoritarismo (forma atenuada – Totalitarismo
Karl Loewenstein – Otto Stammer)
|° Se caracteriza por la ¤ Forma atenuada de autocracia. |° Es la forma agravada de
existencia de un único ¤ Pueden subsistir partidos la Autocracia.
detentador del poder políticos. |° No se circunscribe al
(Rey, partido, militar) ¤ Fuerte concentración del poder. ejercicio del poder político,
cuya competencia ¤ Se circunscribe al ejercicio del sino que abarca la totalidad
abarca la toma de poder político. de la actividad Estatal y de
decisión y ejecución, toda la comunidad y sus
estando libre de Otto Stammer | Clasificación. miembros, inclusive la vida
cualquier control eficaz. ¤ El exclusivo y arbitrario privada y el pensamiento de
ejercicio del poder. los habitantes.
¤ Supresión y limitación de los
vínculos jurídicos del poder
político.
¤ Eliminación o limitación a las
libertades individuales.
¤ *Agresividad o impulsividad
en la adopción de decisiones*.

Autoritarismo | Características Autoritarismo | Tipos

|° Designa una organización política en la cual Karl Loewenstein |
un único detentador del poder político. ¤ Monarquía Absoluta.
|° Pueden existir otros órdenes políticos como ¤ Cesarismo Plebiscitario de Napoleón.
los parlamentos o tribunales, pero estos se ¤ Neopresidencialismo.
encuentran sometidos al control total del
detentador del poder, o en caso de conflictos, Otto Stammer |
se ven obligados a ceder. ¤ Gobierno Despótico Unipersonal.
|° El régimen se satisface con el control político ¤ Regímenes apoyados por las Élites.
del Estado sin pretender el control de la ¤ Dictadura Constitucional.
totalidad de la vida socioeconómica de la
comunidad.
|° Los derechos a la vida, libertad y propiedad
de los gobernados están asegurados, mientras
no entren en colisión con el objetivo y el
ejercicio del poder político.

Karl Loewenstein | Clasificación Otto Stammer | Clasificación

Monarquía Absoluta. Gobierno Despótico Unipersonal.
¤ Su legitimación nace en el derecho ¤ Representado por las múltiples formas
hereditario al trono de una determinada de la tiranía de la antigua Grecia y
 dinastía. Sicilia.
¤ Se le otorgaba una santificación ¤ La toma del poder se produce por un
sobrenatural que quedaba reflejada en golpe de estado cuando una sociedad
la fórmula “Por la Gracia de Dios”. atraviesa una situación crítica y
¤ Este tipo de dominio se caracterizaba durante un período que suele ser breve
porque la decisión política y la lo ejerce un déspota sin escrúpulos
ejecución de dicha decisión eran morales.
monopolizadas por el rey como único ¤ Este gobierno es precario en la medida
detentor del poder que gobernaba y en que no cuenta con una organización
dominaba por encima de cualquier política que lo respalda y se encuentra
control de otros órganos o del pueblo solo apoyado por grupos
mismo. conspiradores, fracciones políticas o
grupos militares.
Cesarismo Plebiscitario de Napoleón. ¤ A veces, estos dirigentes consiguen
¤ El tipo de gobierno representado por afirmarse en el poder mediante
Napoleón ofrece una configuración plebiscitos o a través de campañas
autoritaria no menos eficiente que la de militares.
la monarquía absoluta, pero. sin
embargo, oculta bajo la fachada Regímenes apoyados por las Élites.
democrática de la Revolución ¤ El rasgo más importante en este
Francesa. régimen, sea un grupo de persona o un
¤ El Bonapartismo revistió el monopolio sujeto el que gobierne, su estructura es
del temor y ejecutó las decisiones la de una pirámide de poder en un
políticas con unas instituciones estado autoritario.
seudodemocráticas que ofrecían ¤ El dictador controla los puestos claves
formalmente la imagen de un poder a la cabeza de un conjunto de elites
distribuido y controlado, aunque sociales y grupos de poder como el
materialmente tal control no existía. ejército, la policía, la burocracia, la
nobleza, etcétera.
Neopresidencialismo. ¤ Está constantemente expuesta al riesgo
¤ La versión moderna del Bonapartismo, de rivalidades entre las elites
es el tipo de gobierno autoritario dirigentes.
conocido bajo el nombre de ¤ Los dirigentes se rodean de consejos
neopresidencialismo. revolucionarios, los colaboradores
¤ La expresión tal como la emplea ambiciosos, o los rivales del dictador
Loewenstein tiene en común con el reclaman su porción de poder político.
presidencialismo norteamericano ¤ Ejemplo | Abate Sieyès y Tayllerand
(solamente el nombre). bajo el gobierno de Napoleón.
¤ Con ello se designa un régimen ¤ Pueden servir en ciertos casos, para
político en el cual, a través de mantener el statu quo sociopolítico,
determinadas instituciones superar una crisis o impedir una
constitucionales, el presidente es revolución,
superior en poder político respecto de ¤ La actividad de estas dictaduras puede
los otros órganos estatales. ser en parte revolucionarias y en parte
¤ El neopresidencialismo no prescinde restauradoras.
en absoluto de un parlamento, ¤ Ejemplos | Las dictaduras de Siler y
gabinetes y tribunales formalmente César Augusto con sus círculos
independientes; sin embargo, estas senatoriales y sus facciones empeñadas
instituciones están sometidas al jefe de en una guerra civil; el régimen de
Estado. Lorenzo de Médicis, las dictaduras del
¤ Frecuentemente esta confrontación del terror en la Revolución francesa, las
 poder se ha mostrado como la única dictaduras sudamericanas establecidas
alternativa frente a la autocracia sin por generales corruptos y basadas en el
constitución y aparece corrientemente poder del ejército con el apoyo de
tras el intento fracasado de establecer algunos sectores de clase alta
una democracia constitucional o bien tradicional (Ejemplo – Pinochet en
por el contrario como la parada a Chile).
medio camino entre la autocracia y la
democracia constitucional. Dictadura Constitucional.
¤ Ejemplos | Perón en Argentina, Vargas ¤ Esta dictadura respeta los límites
en Brasil. fijados por la constitución.
¤ Su función es reestablecer el orden
tradicional y legal en una situación de
crisis interna o externa.
¤ Se puede hablar de dictadura
constitucional cuando se proclama ley
marcial o el estado de sitio.
¤ El poder ejecutivo limita los derechos
o las libertades civiles.

Totalitarismo Características
|° Lo más importante del totalitarismo es el ¤ Universalismo.
control total y centralizado; señalan como |° La universalización del objetivo único del
causa la complejidad de las modernas sistema es reformar a toda la humanidad a su
economías y sociedades. imagen.
|° Se relaciona con el acceso de las masas a la |° Ocupa el último lugar de la lista de rasgos
participación política y con las grandes distintivos, ya que los regímenes no totalitarios
catástrofes militares y políticas del siglo XX. han seguido en ocasiones una orientación
|° La Alemania de Hitler y la Rusia de Stalin similar.
son consideradas como el prototipo de los |° Inmediatamente después de la Guerra,
sistemas totalitarios. Estados Unidos como Rusia trabajaron
intensamente para moldear a su imagen a los
países que controlaban por ocupación militar.
|° La revolución de las comunidades redujo las
diferencias económicas, culturales y sociales
entre los sistemas políticos.
|° Al percatarse de ello, los dos grandes
antagonistas de la Guerra Fría se esforzaron
por conseguir que su propia imagen prefigure
mejor que la del adversario, el inminente
carácter más o menos homogéneo de toda la
humanidad.

¤ Participación Forzosa.
|° Marcada especialmente en los regímenes
totalitarios en las organizaciones públicas.

¤ Supresión de las Asociaciones.

|° La supresión de las asociaciones u
organizaciones no encaminadas al objetivo
primordial del régimen, es concomitante con la
coordinación política forzosa de las
asociaciones anteriores al régimen.
|° En la Alemania Nazi, la Rusia Stalinista o
China comunista, han sido habituales la
supresión de organizaciones sociales, iglesias y
diversas asociaciones privadas.
|° Tal supresión era llevada a cabo mediante
procedimientos absolutamente desconocidos
para el público, de forma que su futuro era
imposible de predecir para sus miembros.
|° Esto surgiere que la inestabilidad e
inseguridad son un rasgo más esencial dado
que en épocas de crisis y emergencias, la
democracia constitucional ha suprimido
asociaciones, pero conforme a procedimientos
establecidos y previa y públicamente
conocidos.

¤ Violencia.
|° El amplio uso de la violencia organizada es
un claro distintivo de los sistemas
frecuentemente designados como totalitarios.
|° A los ojos de sus líderes, la violencia militar
y policíaca a gran escala está justificada por la
urgencia en el logro de los objetivos, de los
cuales depende el sistema entero.
|° Los campos de exterminio nazi y la
liquidación de los kulaks bajo Stalin, ilustran
este punto.
|° En cuanto a las funciones policíacas, ellas se
guían por procedimiento conocidos y con
limitaciones en las democracias
constitucionales.
|° En totalitarismo se convirtieron en un
instrumento temido de terror, ya que operaban
mediante normas no conocidas por el público
y, a su vez variables en el tiempo.

¤ Imprevisibilidad.
|° La imprevisibilidad e incertidumbre fueron
normas de vida, tanto para la gente común
como para los miembros del partido oficial
bajo Hitler y Stalin.
|° Si bien, Hitler nunca se molestó en
reemplazar la Constitución de Weimar, una ley
de 1933 le permitió enmendarla hasta el punto
de transformarla totalmente.
|° Su voluntad era la ley y cambiaba cuando se
le ocurriera no solo al personal, sino también a
las instituciones más básicas del Partido y del
Estado.
|° Lo mismo sucedió con Stalin, que a pesar de
haber dado a Rusia la Constitución que lleva su
nombre, ella no fue nunca un marco ni
limitación, ya que tanto las instituciones como
la Doctrina Marxista fueron cambiadas
repetidas veces.
|° En ninguno de estos casos hubo un
procedimiento regular ni conocido para
efectuar el cambio, lo que determinó que la
población nunca pudiera prever que
instituciones serían cambiadas ni cuándo.
|° Este sentimiento de incertidumbre
contribuyó mucha más a la atmósfera de terror
que el uso de la violencia organizada.
|° La incertidumbre significaba entre otras
cosas que las víctimas no conociesen la razón
de su detención y lo que es más importante,
que quienes pretendían evitar futuras matanzas,
no sabían cómo hacerlo.
|° No podían escapar al dilema de la
incertidumbre, ni retirándose de la política,
pues estaban obligados a participar en ella, ni
asistiendo a la línea oficial del partido, porque
la misma variaba en forma arbitraria.
|° Las ejecuciones de los jefes de policía
secreta pueden servir de ejemplo.
|° Aunque la imprevisibilidad y la
incertidumbre son los rasgos más
característicos de la Alemania Nazi y de la
Rusia Stalinista, son también los más
susceptibles de ser moderados o eliminados en
sistemas políticos que conserven o se
desarrollen los otros rasgos.

¤ Objetivo único.
|° Es el rasgo más característico del
totalitarismo.
|° Los sistemas no totalitarios se fijan varios
objetivos.
Ejemplos | la hegemonía racial (Alemania
nazi), la Dictadura del Proletariado (Rusia
comunista), la rápida industrialización de
una economía atrasada (China de Mao Tse
Tung).
|° Todos los recursos del sistema son sometidos
al logro del gran objetivo y se elabora una
ideología para explicar toda la realidad en
función de este objetivo y de los obstáculos
con los que tropieza para conseguirlo.
|° Se hace todo lo necesario para superar todos
los obstáculos, eliminando y condenando todo
lo que pueda distraer el propósito principal.
|° Según Sigmund Newman, el totalitarismo es
una revolución permanente, ya que, bajo dicho
régimen, los medios fundamentales de
adaptación política están en continua
fluctuación.