19/6/2020 Ley 12154

LEY 12154

Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 12987, 13210, 13482 y 14024.-

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES,

SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY

TITULO l

PRINCIPIOS Y BASES FUNDAMENTALES

ARTICULO 1.- La presente Ley establece las bases jurídicas e institucionales fundamentales del sistema
provincial de seguridad pública en lo referente a su composición, misiones, funciones, organización,
dirección, y funcionamiento; así como las bases jurídicas e institucionales para la formulación, gestión y
control de las políticas y directivas de seguridad pública en el ámbito provincial.

ARTICULO 2.- La seguridad pública es materia de competencia exclusiva del Estado y su mantenimiento le
corresponde al Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. La seguridad pública importa para los ciudadanos,
el goce y ejercicio de sus derechos, libertades y garantías constitucionales.

ARTICULO 3.- A los fines de la presente Ley, la seguridad pública implica la acción coordinada y la
interacción permanente del pueblo de la Provincia de Buenos Aires y de las instituciones del sistema
representativo, republicano y federal, particularmente referida a las Policías de la Provincia, a la seguridad
privada y a la participación comunitaria.

TITULO II

SISTEMA PROVINCIAL DE SEGURIDAD PUBLICA

ARTICULO 4.- El sistema de seguridad pública tiene como finalidad la formulación, gestión,
implementación y control de las políticas de seguridad pública desarrolladas en el ámbito de la Provincia de
Buenos Aires, particularmente referidas a las Policías de la Provincia.

ARTICULO 5.- El sistema de seguridad pública está integrado por los siguientes componentes:

a) El Gobernador de la Provincia.
b) El Poder Legislativo de la Provincia.
c) El Poder Judicial de la Provincia. (Inciso OBSERVADO por el Decreto de Promulgación nº
2797/98 de la presente Ley.

https://normas.gba.gob.ar/documentos/BLmG9IQV.html 1/9
19/6/2020 Ley 12154

d) El Sistema Penitenciario Bonaerense.

e) El Sistema de Instituciones de Menores.
f) El Patronato de Liberados.
g) El Sistema de Defensa Civil.
h) (Texto según Ley 13482) Las Policías de la Provincia de Buenos Aires forman parte del Sistema de
Seguridad Pública de la Provincia.
i) (Inciso DEROGADO por Ley 13482) La Policía de Investigaciones Judiciales.
j) (Inciso DEROGADO por Ley 13482) La Policía de Seguridad Vial.
k) Los Foros Departamentales de Seguridad.
l) Los Foros Municipales de Seguridad.
m) Los Foros Vecinales de Seguridad
n) Los Defensores Municipales de la Seguridad.

o) (Inciso incorporado por Ley 13210 y posterior modificación por Ley 13482) Los intendentes de los
Municipios que tengan Policía de Seguridad Comunal.

ARTICULO 6.- El Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, en su carácter de Jefe de la Administración

de la Provincia, tiene a su cargo la implementación de las políticas del sistema de seguridad pública.

ARTICULO 7.- (Texto según Ley 12987) Créase el Consejo Provincial de Seguridad Pública con la misión
de colaborar con el Ministerio de Seguridad en la elaboración de planes, proyectos y propuestas e
implementación de las políticas de seguridad pública.

ARTICULO 8.- (Texto según Ley 12987) El Consejo Provincial de Seguridad Pública estará integrado por
los siguientes componentes:

a) El Ministro Secretario de Seguridad, quien ejercerá la Presidencia.

b) El Ministro Secretario de Gobierno.

c) El Ministro Secretario de Justicia.
d) El Secretario General de la Gobernación.
e) El Superintendente de Coordinación General del Ministerio de Seguridad.

f) El Jefe del Servicio Penitenciario.

g) (Texto según Ley 14024) Cuatro (4) Diputados y cuatro (4) Senadores en representación de oficialismo
y oposición.

El Presidente designará a un funcionario de su Ministerio, quien desempeñará el cargo de Secretario del

Consejo Provincial de Seguridad Pública.

Podrán ser invitados a participar de las sesiones del Consejo, en temas pertinentes, los siguientes
representantes:

a) Los titulares de las Jefaturas de las Policías de Seguridad Departamentales.

b) El titular de la Policía de Investigaciones Judiciales.

c) El titular de la Policía de Seguridad Vial.

d) Los Intendentes Municipales.

e) Los titulares de los Foros Departamentales de Seguridad.

f) Los titulares de los Foros Municipales de Seguridad.

https://normas.gba.gob.ar/documentos/BLmG9IQV.html 2/9
19/6/2020 Ley 12154

g) Los titulares de los Foros Vecinales de Seguridad.

h) Los Defensores Municipales de la Seguridad."

Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación nº 3062/02 de la Ley

12987.

ARTICULO 9.- El Consejo Provincial de Seguridad Pública se dará su propio reglamento de organización y
funcionamiento. Su Presidente podrá indicar los temas y cuestiones que considere convenientes o aconseje su
tratamiento, análisis y estudio, los que serán objeto prioritario de su misión.

TITULO III

PARTICIPACION COMUNITARIA

Capítulo I

Principios Generales

ARTICULO 10.- El pueblo de la Provincia de Buenos Aires es el sujeto fundamental de la seguridad

pública.

ARTICULO 11.- Es un derecho de los habitantes de la Provincia de Buenos Aires y un deber de su

Gobierno promover la efectiva participación comunitaria en la elaboración, implementación y control de las
políticas de seguridad pública, conforme a la presente Ley.

ARTICULO 12.- La participación comunitaria se efectiviza en la actuación en los Foros Vecinales de

Seguridad, los Foros Municipales de Seguridad, los Foros Departamentales de Seguridad, y por los
Defensores Municipales de la Seguridad.

Capítulo II

Foros Vecinales de Seguridad

ARTICULO 13.- Créase, en el ámbito de actuación territorial de cada Comisaría integrante de las Policías
Departamentales de Seguridad, un Foro Vecinal de Seguridad.

ARTICULO 14.- Cada Foro Vecinal de Seguridad estará integrado por aquellas organizaciones o entidades
comunitarias no gubernamentales, de reconocida participación social e interesadas en la seguridad pública y
que actúen en dicho ámbito territorial. Los Foros Vecinales de Seguridad se organizarán y funcionarán según
criterios de flexibilidad y operatividad.

ARTICULO 15.- Los titulares del Departamento Ejecutivo de los Municipios de la Provincia de Buenos
Aires confeccionarán un registro de organizaciones y entidades comunitarias no gubernamentales por ámbito
https://normas.gba.gob.ar/documentos/BLmG9IQV.html 3/9
19/6/2020 Ley 12154

de actuación territorial de cada Comisaría integrante de las Policías Departamentales de Seguridad, mediante
convocatoria pública y en la forma que determinen, debiendo asegurar la representatividad de las mismas.

ARTICULO 16.- Los Foros Vecinales de Seguridad tendrán como funciones:

a) Entender e intervenir en las cuestiones atinentes a la seguridad pública vecinal.
b) Evaluar el funcionamiento y las actividades de las Policías de la Provincia y de los prestadores del
servicio de seguridad privada, en su ámbito de actuación.
c) Formular sugerencias y propuestas y solicitar informes a los titulares de las Comisarías.
d) Intervenir en los planes de prevención de actividades y hechos delictivos o vulneratorios de la
seguridad pública y en los planes de mantenimiento de la situación de seguridad pública
desarrollados por las Comisarías correspondientes a su ámbito de actuación.
e) Derivar inquietudes y demandas comunitarias y formular propuestas al Foro Municipal de Seguridad
que corresponda.
f) Informar y asesorar a los vecinos acerca de toda cuestión o asunto atinente a la seguridad pública en
el ámbito vecinal.
g) Invitar a autoridades o funcionarios públicos provinciales y/o municipales, con actuación en su
ámbito territorial, para tratar cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública del ámbito vecinal.

ARTICULO 17.- Cada Foro Vecinal de Seguridad establecerá su organización, sus normas de
funcionamiento y dictará su propio reglamento.

ARTICULO 18.- Facúltase al Poder Ejecutivo de la Provincia para dictar las normas de procedimiento que
resulten necesarias para la puesta en marcha y funcionamiento de los Foros Vecinales de Seguridad.

Capítulo III

Foros Municipales de Seguridad

ARTICULO 19.- Créase, en el ámbito territorial de cada Municipio de la Provincia de Buenos Aires, un
Foro Municipal de Seguridad.

ARTICULO 20.- Los Foros Municipales de Seguridad estarán integrados por el titular del Departamento
Ejecutivo del Municipio o un representante designado por éste, miembros del Departamento Deliberativo del
Municipio conforme a criterios de proporcionalidad en la representación partidaria, representantes de
organizaciones o entidades comunitarias y sectoriales de carácter municipal, y un representante de
instituciones religiosas.
El Municipio confeccionará un registro de entidades comunitarias y sectoriales con actuación en su
jurisdicción, debiendo asegurarse la genuina representatividad de aquéllas y la viabilidad funcional y
deliberativa del Foro.
Los Foros Municipales de Seguridad se organizarán y funcionarán según criterios de flexibilidad y
operatividad.

ARTICULO 21.- Los Foros Municipales de Seguridad tendrán como funciones:

a) Entender e intervenir en las cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública municipal.
b) Evaluar el funcionamiento de las Policías de la Provincia y de los prestadores del servicio de
seguridad privada, en su ámbito de actuación.
c) Formular sugerencias y propuestas, y solicitar informes a los titulares de las Comisarías, todo ello en
su ámbito de actuación.
d) Intervenir en los planes de prevención de actividades y hechos delictivos vulneratorios de la
seguridad pública y en los planes de mantenimiento de la situación de seguridad pública
desarrollados por las Policías de la Provincia correspondientes a su ámbito de actuación.
https://normas.gba.gob.ar/documentos/BLmG9IQV.html 4/9
19/6/2020 Ley 12154

e) Derivar inquietudes y demandas comunitarias, y formular propuestas al Defensor Municipal de

Seguridad.
f) Informar y asesorar a los vecinos acerca de toda cuestión o asunto atinente a la seguridad pública en
el ámbito municipal.
g) Invitar a autoridades o Funcionarios públicos provinciales y/o municipales, con actuación en su
ámbito territorial, para tratar cuestiones o asuntos atinentes a la seguridad pública del ámbito
municipal.
h) Elegir al Defensor Municipal de la Seguridad en los términos previstos por la presente Ley.

ARTICULO 22.- En todos los casos las convocatorias al Foro Municipal de Seguridad, deberán publicitarse
adecuadamente y sesionarán con los presentes, no existiendo quórum mínimo.

ARTICULO 23.- (Texto según Ley 12987) En caso de que un determinado ámbito territorial de la
Provincia resultara de interés para la política de Seguridad Provincial y no se encontrase implementado en el
mismo la constitución del Foro Municipal de Seguridad, el Ministerio de Seguridad de la Provincia de
Buenos Aires podrá a requerimiento del titular del ejecutivo municipal, convocarlo por sí con iguales
procedimientos y objetivos que los indicados en la presente Ley. No constituir el Foro Municipal de
Seguridad en la forma fijada en la presente Ley, constituirá falta grave del titular del departamento ejecutivo
municipal.

Capítulo IV

Foros Departamentales de Seguridad

ARTICULO 24.- Créase, en el ámbito territorial de cada Departamento Judicial de la Provincia, un Foro
Departamental de Seguridad.

ARTICULO 25.- Los Foros Departamentales estarán integrados por los Defensores Municipales de la
Seguridad con actuación en el Departamento Judicial; el Fiscal de Cámaras Departamental, cuatro
legisladores provinciales, nominados por sus respectivas cámaras en igual número con representación
igualitaria de oficialismo y oposición; los titulares de los Departamentos Ejecutivos de los Municipios que
integran el Departamento Judicial; un representante del Colegio de Abogados, un representante del Colegio
o Asociación de Magistrados, un representante de las Cámaras Empresariales, un representante del sector
agrario o sector especial si lo hubiere, un representante de los Colegios profesionales, un representante de las
organizaciones gremiales y un representante de las instituciones religiosas del Departamento.
Lo subrayado se encuentra observado por Decreto de Promulgación 2797/98 de la presente Ley.

ARTICULO 26.- Cada Foro Departamental de Seguridad establecerá su organización y sus normas de
funcionamiento y dictará su propio reglamento.

ARTICULO 27.- Los Foros Departamentales de Seguridad tendrán como funciones:

a) Entender e intervenir en las cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública departamental.
b) Evaluar el funcionamiento y las actividades de las Policías de la Provincia y de los prestadores de
seguridad privada, en su ámbito de actuación.
c) Intervenir en los planes de prevención de actividades y hechos delictivos vulneratorios de la
seguridad pública y en los planes de mantenimiento de la situación de seguridad pública
desarrollados por las Policías de la Provincia correspondientes a su ámbito de actuación.
d) Participar en la implementación de políticas y/o programas referidos a seguridad pública en el ámbito
departamental.
https://normas.gba.gob.ar/documentos/BLmG9IQV.html 5/9
19/6/2020 Ley 12154

e) Coordinar actividades y acciones, en forma conjunta, con los Defensores Municipales de Seguridad.
f) Solicitar informes y proponer medidas institucionales y planes de acción acerca de las diferentes
áreas de la Seguridad Pública Provincial a los titulares de la Policía de Seguridad y a los Delegados
de las Policías de Investigaciones y de Seguridad Vial.

TITULO IV

Defensor Municipal de la Seguridad

ARTICULO 28.- (Texto según Ley 12987) Créase en el ámbito del Ministerio de Seguridad, la figura del
Defensor Municipal de la Seguridad.

ARTICULO 29.- (Texto según Ley 12987) El Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
resultará la Autoridad de Aplicación.

ARTICULO 30.- La Autoridad de Aplicación ejercerá potestades de dirección y control, y resolverá según
criterios de oportunidad, mérito y conveniencia.

ARTICULO 31.- Facúltase a la Autoridad de Aplicación para dictar las normas de procedimiento que
resulten necesarias para el correcto desempeño del Defensor Municipal de la Seguridad.

ARTICULO 32.- El Defensor Municipal de la Seguridad y su suplente serán elegidos por mayoría simple de
votos de los miembros del Foro Municipal de Seguridad. El voto será individual y secreto contando cada
entidad con un voto.

ARTICULO 33.- La Presidencia del Foro Municipal de la Seguridad remitirá a la Autoridad de Aplicación
los antecedentes de los aspirantes elegidos y el detalle de los votos recibidos para cada uno.

ARTICULO 34.- Una vez que la Autoridad de Aplicación verifique el cumplimiento de los requisitos
exigidos, los electos asistirán obligatoriamente a un curso de capacitación.

ARTICULO 35.- A los demás fines indicados en la presente Ley, el Foro Municipal de Seguridad deberá ser
convocado y coordinado por el Defensor Municipal de la Seguridad.

ARTICULO 36.- Podrá ser nominado y elegido como Defensor Municipal de la Seguridad aquella persona
que reúna las siguientes condiciones:
a) Ser ciudadano argentino.
b) Poseer una residencia previa de 5 años en el lugar donde cumplirá sus funciones.
c) Tener 30 años de edad como mínimo.
d) Haber obtenido título secundario o su equivalente según la Ley Federal de Educación.
e) No debe encontrarse inhibido, concursado ni debe tener condenas penales por delitos dolosos o
procesamiento penal firme por iguales delitos, ni haber sido objeto de sanciones administrativas que
hayan culminado en cesantía o exoneración, ni inhabilitaciones profesionales.
f) Acreditar una probada vocación de servicio en temas comunitarios a través de su acción en
organizaciones de la jurisdicción que corresponda.
g) Realizar la capacitación referida precedentemente.
https://normas.gba.gob.ar/documentos/BLmG9IQV.html 6/9
19/6/2020 Ley 12154

ARTICULO 37.- Es incompatible con el cargo de Defensor Municipal de la Seguridad :

a) Ejercer funciones públicas electivas.
b) Pertenecer a Fuerzas Militares o de Seguridad, esta última pública o privada, como personal en
actividad o con retiro activo, retirado o jubilado.
c) Desempeñar cargos políticos partidarios.
d) Revistar como funcionario o agente de la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal,
con excepción de actividades de docencia o investigación.

ARTICULO 38.- El Defensor Municipal de la Seguridad será puesto en funciones por la Autoridad de
Aplicación en función de la votación operada por el Foro Municipal de la Seguridad y dependerá
funcionalmente de éste.

ARTICULO 39.- (Artículo OBSERVADO por el Decreto de Promulgación nº 2797/98 de la presente

Ley. Luego de la puesta en funciones, a través de una resolución que al efecto dicte la Autoridad de
Aplicación, se celebrará un contrato de locación de servicios, similar al previsto en los artículos 111º,
116º y concordantes de la Ley 10.430, de conformidad con los términos de la presente Ley.

ARTICULO 40.- El Defensor Municipal de la Seguridad cesará en su funciones una vez vencidos los dos
años que se establecen como duración de su mandato, pudiendo ser elegido por un solo período consecutivo.

ARTICULO 41.- Serán causales del cese del mandato la concurrencia de factores de incompatibilidad,
renuncia, incapacidad sobreviniente, condena o procesamientos firmes por delitos dolosos, notorio
incumplimiento, o negligencia en el desarrollo de sus funciones.
El pedido de cese deberá ser instado como mínimo por el veinticinco (25) por ciento de la entidades del
Foro que posean no menos del setenta (70) por ciento de asistencia a la reuniones que se hubieran
desarrollado. Dicho pedido deberá resolverse con previo debate del caso y otorgando al Defensor Municipal
de la Seguridad la posibilidad de su descargo.

ARTICULO 42.- Para la remoción deberá contarse con el voto afirmativo de los dos tercios de los presentes.
Cumplidos estos recaudos, el cese será dispuesto por la Autoridad de Aplicación. En estos supuestos asumirá
el Defensor Municipal de la Seguridad Suplente hasta la finalización del mandato original. De no poder
hacerlo, el Foro Municipal de Seguridad deberá proceder a una nueva elección siguiendo los pasos
anteriormente previstos.

ARTICULO 43.- Serán funciones del Defensor Municipal de la Seguridad:

a) Convocar a los miembros del Foro Municipal de Seguridad y al responsable local de las Policías de
la Provincia, según corresponda, a reuniones para tratar diversas cuestiones e inquietudes que los
mismos tuvieran respecto de los temas de seguridad locales. Dichas reuniones deben convocarse al
menos una vez por bimestre.
b) Facilitar la comunicación, el entendimiento, y la cooperación entre los distintos actores comunitarios
y las Policías de su jurisdicción.
c) Proponer cursos de acción y los procedimientos adecuados tendientes a satisfacer las inquietudes
expuestas en el Foro Municipal de Seguridad.
d) Verificar el accionar de las Policías de su jurisdicción, a los fines de detectar hechos irregulares u
omisiones, sobre la base de normas vigentes, reglamentos y procedimientos de aplicación, o bien
conductas que pudieran implicar ejercicio abusivo, ilegítimo, irregular defectuoso, arbitrario,
discriminatorio, inconveniente o inoportuno en el quehacer de las mismas.
e) Recorrer el área bajo su jurisdicción con circuitos, fechas y horarios preestablecidos e igualmente
establecer circuitos imprevistos a fin de recibir las inquietudes, quejas o denuncias en materia de

https://normas.gba.gob.ar/documentos/BLmG9IQV.html 7/9
19/6/2020 Ley 12154

seguridad por parte de Entidades Comunitarias o ciudadanos en los sitios en donde los mismos se
hallen localizados.
f) Elevar las actuaciones que genere a la Autoridad de Aplicación para su posterior instrumentación.
g) Proponer a la misma las inquietudes que recepte o lo que surja de su propia observación y las
medidas que tiendan a mejorar la seguridad en el área que le compete.
h) Remitir un informe mensual de su actividad a la Autoridad de Aplicación la cual lo distribuirá a las
entidades del Foro y demás organizaciones de la comunidad.

TITULO V

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 44.- Deróguese el Decreto 328/97. Los Defensores de la Seguridad que al momento de la
sanción de la presente Ley estén en funciones por lo dispuesto en el citado Decreto continuarán en su
ejercicio hasta la finalización del período por el cual han sido designados. No obstante a los efectos contables
deberán regirse por las disposiciones correspondientes de la presente Ley.

ARTICULO 45.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DECRETO 2797/98

La Plata, 5 de agosto de 1998

Visto el expediente número 2.100-25.015/98 por el que tramita la promulgación de un proyecto de ley
sancionado por la Honorable Legislatura, con fecha 15 de julio de 1998, por el cual se establecen las bases
jurídicas e instituciones fundamentales del Sistema Provincial de Seguridad Pública; y

Por ello,

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DECRETA:

Art. 1º - Obsérvanse el inciso c) del artículo 5º y el inciso h) del Art. 8º del proyecto de Ley sancionado
por la Honorable Legislatura el día 15 de julio de 1998, al que hace referencia el Visto del presente.

Art. 2º - Obsérvase en el Art. 25 del proyecto citado las expresiones “el Fiscal de Cámaras
Departamental” y “un representante del Colegio o Asociación de Magistrados”.

Art. 3º - Obsérvase el Art. 39 del mismo proyecto.

Art. 4º- Promúlgase el texto aprobado, con excepción de las observaciones formuladas en los artículos
precedentes.

https://normas.gba.gob.ar/documentos/BLmG9IQV.html 8/9
19/6/2020 Ley 12154

Art. 5º - Comuníquese a la Honorable Legislatura.

Art. 6º - El presente Decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario en el Departamento de
Gobierno.

Art. 7º - Regístrese, comuníquese, publíquese, dese al “Boletín Oficial” y archívese.

DUHALDE
J. M. Díaz Bancalari

https://normas.gba.gob.ar/documentos/BLmG9IQV.html 9/9