Opinion Legal

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
OPINION LEGAL N° 012-2023-MDA/OAL
PARA : Prof. GREGORIO MACHACA VILCA
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Atuncolla
ATENCIÓN : CPC. WILSON CLEMENTE MALDONADO
Gerente Municipal-MDA
DE : Abog. MAURICIO TICONA CAHUINA
Asesor Legal-MDA
ASUNTO : Presenta opinión legal
REFERENCIA : (a) Informe N° 014-2023-MDA/WCM/GM
(b) Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
(c) Ley N° 28212, Ley que regula los ingresos de Altos funcionarios
Autoridades del Estado
(d) Decreto Supremo N° 413-2019-EF
FECHA : Atuncolla, 27 de marzo de 2023
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Por intermedio del presente y en atención a los documentos de la referencia, puesto en

conocimiento a esta dependencia con proveido N° 841-2023, con fecha de recepción
27/03/2023, por la Of. Gerencia Municipal, para revisión, evaluación y emitir opinión legal, al
respecto esta dependencia presenta, en los términos siguientes
1. ANTECEDENTES:
1.1 Que, mediante Informe N° 014-2023/-MDA/WCM/GM, de fecha 22/03/2023, suscrito por

CPC Wilson Clemente Maldonado, en su calidad de gerente municipal, asunto: De las dietas de
los regidores de la Municipalidad Distrital de Atuncolla (...).
2. BASE LEGAL Y ANÁLISIS:
2.1 Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del estado y
canales de participación vecinal y promotores de desarrollo local, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia establecidas en el artículo II del
Título preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, concordante con el
artículo 194" de la Constitución Política del Estado, modificado por la Ley de Reforma
Constitucional, el capítulo XIV sobre la descentralización, Ley N° 27680; la autonomía que la
Constitución Política del Estado que establece para las Municipalidades, radica en la facultad
de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento
jurídico.
2.2 De la misma forma, la autonomía de la que gozan los gobiernos locales no supone
autarquía, tal como lo ha reseñado el Tribunal Constitucional en múltiples pronunciamientos
cuando precisa que la garantía institucional de la autonomía municipal les permite a los
gobiernos locales autogobernarse con libertad en los ámbitos administrativos, económicos y
políticos. Sin embargo, como ha reiterado el propio Tribunal Constitucional, la autonomía no
implica autarquía. La autonomía local debe interpretarse conforme al principio de unidad de la
Constitución, compatibilizando así su ejercicio con las normas constitucionales y legales"
2.3 Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de

Municipalidades y sus modificatorias, en lo que se refiere a las dietas de los regidores, señala
que "Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas por
acuerdo de concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de gestión. El acuerdo
que las fija será publicada obligatoriamente bajo responsabilidad, por su parte el artículo 13 del
mismo cuerpo legal respecto a sesiones del concejo municipal Señala que (...) "Pueden ser
ordinarias, extraordinarias y solemnes. El alcalde preside las sesiones del concejo municipal y
en su ausencia las preside el primer regidor de su lista El concejo municipal se reúne en
sesión ordinaria no menos de dos, ni más de cuatro veces al mes, para tratar los asuntos
de trámite regular. En la sesión extraordinaria sólo se tratan los asuntos prefijados en la
agenda"
2.4 Que con Decreto de Urgencia N° 038-2006, se modifica los artículos 1° y 5° de la Ley N°
28212 señalándose con respecto al numeral 5.2 referente a las Dietas, que los Consejeros
Regionales y Regidores Municipales reciben únicamente Dietas, según los montos que fijen los
respectivos Concejos regionales y Concejos Municipales, de conformidad con lo que dispone
sus respectivas leyes orgánicas. En ningún caso dichas Dietas pueden superar en total el
30% de la remuneración mensual del Presidente Regional o del Alcalde.
2.5 Que, el Decreto Supremo N° 025-2007 PCM, señala que las dietas que corresponde
percibir a los regidores Municipales, de acuerdo al monto fijado por los respectivos Concejos
Municipales, por sesión efectiva en cada mes, y de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgánica de Municipalidades, en ningún caso pueden superar en total el treinta por ciento
(30%) de los ingresos mensuales por todo concepto del alcalde correspondiente.
2.6 Que, a través del Decreto Supremo N° 413-2019-EF, que aprobó el rango de montos de la
compensación económica para los alcaldes, incorporándolos al régimen de la Ley del Servicio
Civil y dispuso que para su implementación.
2.7 Por lo tanto para poder aprobar los montos de las dietas de los regidores, los concejos
municipales deben verificar que no superen el 30% de los ingresos mensuales por todo
concepto del alcalde, que se cuente con crédito presupuestario y que dicha aprobación se lleve
a cabo dentro del primer trimestre del primer año de gestión, no siendo posible incrementos y
reajustes posteriores.
2.8 Los regidores de los gobiernos locales desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen
derecho a dietas fijadas por acuerdo de sus respectivos concejos municipales, dentro del
primer trimestre del primer año de gestión. Dicho acuerdo será publicado obligatoriamente,
bajo responsabilidad No pueden otorgarse menos de dos ni más de cuatro dietas mensuales a
cada regidor y se pagan por asistencia efectiva a las sesiones de concejo municipal. El monto
de la dieta es fijado, previamente debe contar con constataciones presupuestales, y, en ningún
caso, dicho monto puede superar en total el treinta por ciento (30%) de los ingresos mensuales
por todo concepto del alcalde correspondiente Para tal efecto, deberá tenerse en cuenta los
montos de la compensación económica aprobada para los alcaldes distritales y provinciales
2.9 También precisar que una vez aprobado el monto de la dieta de los regidores dentro del
primer trimestre del primer año de gestión, está prohibido el incremento o reajuste de las dietas
de los regidores, por lo que debe ser aprobado dentro del primer trimestre del primer año de
gestión municipal.
2.10 Que de conformidad a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1440. Sistema Nacional

de Presupuesto Publico, señala que la disponibilidad presupuestal y la certificación del
crédito presupuestario, es el documento expedido por el jefe de la oficina de
presupuesto o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora (entidad), con el cual se garantiza
la existencia de crédito presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción de
obligaciones con cargo al presupuesto del respectivo año fiscal. Se expide a solicitud previa del
área que ordena el gasto o de quien tenga delegada esta facultad, o en base en la solicitud
suscrita por el jefe de alguna de las áreas de la entidad, cada vez que se prevea ordenar un
gasto (bienes y servicios), contratar y/o adquirir una obligación. El responsable del área
de Presupuesto o quien haga sus veces verificará la disponibilidad del crédito presupuestario
para emitir la correspondiente disponibilidad presupuestal Expedido la Disponibilidad
Presupuestal se remite al área solicitante para que procedan a efectuar los trámites
respectivos para la adquisición de las obligaciones correspondientes La Disponibilidad
Presupuestal implica reservar el crédito presupuestal, mientras se adquiere la obligación, a
afectar los créditos presupuestarios en forma preliminar, mientras se perfecciona la obligación y
se efectúa el correspondiente registro presupuestal.
2.11 En consecuencia, mientras no exista una disponibilidad yo certificación presupuestal para

satisfacer las necesidades y/o requerimientos no es factible ejecutar dichos requerimientos Por
consiguiente para el presente caso, la oficina de Planificación y presupuesto debe emitir
informe de disponibilidad y/o certificación de crédito presupuestario para satisfacer las
necesidades solicitadas en el documento de la referencia a).
2.12 Que, mediante el comunicado N° 002-2023-EF/53.01 de fecha 17/03/2023, precisa los

ingresos de gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales, alcaldes y regidores
municipales, en dicho comunicado precisa las reglas sobre ingresos de alcaldes y dieta de
regidores.
2.13 Por lo expuesto, esta dependencia de Asesoría Legal de la Municipalidad Distrital de
Atuncolla, en ejercicio de sus facultades administrativas consultivas llega a las siguientes
conclusiones
3. CONCLUSIONES:
3.1. Estando a los antecedentes y fundamentos expuestos, se concluye declarar viable el

Informe N° 014-2023- MDA/GM., suscrito por el gerente municipal respecto a las dietas de los
regidores de la Municipalidad Distrital de Atuncolla; en consecuencia en ningún caso, dicho
monto puede superar en total el treinta por ciento (30%) de los ingresos mensuales por
todo concepto del alcalde correspondiente, previamente deberá contar crédito
presupuestario y que dicha aprobación se lleve a cabo dentro del primer trimestre del
primer año de gestión, no siendo posible incrementos y reajustes posteriores. Para tal efecto,
deberá tenerse en cuenta los montos de la compensación económica aprobada para los
alcaldes distritales y provinciales, Decreto Supremo N° 413-2019-EF.
3.2 La disponibilidad presupuestal y la certificación del crédito presupuestario, es el

documento expedido por el jefe de la oficina de presupuesto o quien haga sus veces en
la unidad ejecutora (entidad), con el cual se garantiza la existencia de crédito presupuestal
disponible y libre de afectación para la asunción de obligaciones con cargo al presupuesto del
respectivo año fiscal, se realizan de conformidad a lo establecido en el Decreto Legislativo N°
1440, Decreto Legislativo que aprueba el Sistema Nacional de Presupuesto Público.
3.3. Salvo opinión distinta de la oficina de gerencia municipal.
4. RECOMENDACIÓN:
4.1 Remitir los actuados a la oficina de planificación y presupuesto o quien haga sus veces,
para su informe técnico de disponibilidad presupuestal, en cumplimiento al Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo que aprueba el Sistema Nacional de Presupuesto
Público.
4.2 El acuerdo de Concejo Municipal que aprueban las dietas de los regidores deberán
remitirse al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) hasta el día lunes 17 de abril del año
2023, para ser actualizados en el AIRHSP 4.3 Dichos Acuerdos deberán ser publicados
obligatoriamente, bajo responsabilidad. Adjunto en 08 folios.
Sin otro en particular, quedo de usted.
Atentamente,

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ASUNTO : Presenta opinión legal

REFERENCIA : (a) Informe N° 014-2023-MDA/WCM/GM

(b) Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

(d) Decreto Supremo N° 413-2019-EF

FECHA : Atuncolla, 27 de marzo de 2023

Por intermedio del presente y en atención a los documentos de la referencia, puesto en

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2.3 Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de

2.10 Que de conformidad a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1440. Sistema Nacional

2.11 En consecuencia, mientras no exista una disponibilidad yo certificación presupuestal para

2.12 Que, mediante el comunicado N° 002-2023-EF/53.01 de fecha 17/03/2023, precisa los

3.1. Estando a los antecedentes y fundamentos expuestos, se concluye declarar viable el

3.2 La disponibilidad presupuestal y la certificación del crédito presupuestario, es el

3.3. Salvo opinión distinta de la oficina de gerencia municipal.

Sin otro en particular, quedo de usted.

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