Vínculo Entre El Comercio Formal E Informal Y

El Uso Del Espacio Público

Vínculo Entre El Comercio Formal E Informal Y El Uso Del Espacio

Público.
Msc. Jorge Emilio Minera Morales*.
Introducción:
En el presente artículo se hace referencia al vínculo y las diferencias que existe
entre el comercio formal e informal,
además se expone aspectos sobre el uso del espacio público por parte de los
comerciantes formales e informales; se toma como referencia el mercado de la
Democracia del municipio de Quetzaltenango y se describen algunas de sus
características, finalmente se planten las conclusiones en las que se resalta que
una parte del comercio formal, se transforma en informal, primordialmente para
sobrevivir u obtener mayores ganancias; esa parte del comercio formal se le
conoce por muchos como subsidiaria o apéndice.

COMERCIO FORMAL E INFORMAL Y EL USO DE ESPACIO PÚBLICO

Antes de entrar al análisis, es necesario explicar lo que se entiende como: a)

espacio público, b) comercio informal y comercio formal.
Cuando escuchamos el concepto de espacio público, nos imaginamos las
actividades que se realizan en la calle, por ejemplo, una manifestación pública,
un concierto musical público, etc.; y en este caso que nos ocupa, de ventas o
actividad comercial pública.

a) En estos ejemplos de espacios públicos, “se permite la comunicación

ciudadana, y por lo tanto, son lugares en donde se entablan relaciones sociales
y la comunicación humana”.
Al lograr la comunicación, se conocen las distintas expresiones
comunitarias; básicamente, nos permite conocer otras personas. Ejemplo de
formas de comunicación que se da en el comercio: el interesado que quiere
comprar un pantalón, inicia la comunicación en los términos siguientes: “buenos
días, disculpe ¿cuánto cuesta el pantalón azul que tiene colgado en la cercha
roja o en la vitrina? El vendedor responde: buenos días, le cuesta Q100.00,
¿quiere verlo?, también le ofrezco estos otros, en Q.200.00 y/o en Q. 80.00 (se
esa manera se inicia el proceso de negociación o regateo, que se da en el
comercio).
Una de las modalidades que practican los comerciantes informales o
trabajadores por cuenta propia para vender su producto es exhibirlo o mostrarlo,
es decir, deben emplear ciertos metros cuadrados de ese espacio público para
mostrar y presentar al demandante o consumidor lo que vende. ¿Con qué
autorización emplean ese espacio público?, sencillamente con el aval de las
autoridades públicas (el Estado, Gobierno Municipal, Vecinos), quienes en última
instancia se hacen los desentendidos que los comerciantes están empleando un
espacio (aceras, andenes o encaminamientos) que debe ser empleado por
vehículos particulares, transporte y por los peatones o transeúntes por su
seguridad.
Con el simple hecho de que el comerciante informal con puesto fijo pague el
arbitrio, que es cobrado diariamente por trabajadores de la municipalidad, el
comerciante o trabajador por cuenta propia, se siente con el derecho de instalar
su negocio con champas (sombrillas grandes o pequeñas, nylon, casetas), o
simplemente usar el espacio público a la intemperie. En otro caso, si el espacio
es empleado frente a una casa particular, el comerciante debe pagar en especie
o con una parte del producto que se vende, y cumpliendo otras condiciones,
como por ejemplo: dejar limpio el espacio o pagar una renta para dejar el
producto resguardado.

En un alto porcentaje, los ciudadanos de clase media, utilizan el mercado público

para adquirir sus productos , esto porque los precios son menores a los que se
obtienen en un supermercado o comercio formal, sencillamente porque en el
mercado los comerciantes en su mayoría son informales, es decir, no están
legalizados, y por ende, no facturan sus ventas; por lo general lo que venden son
productos perecederos, y puede que hoy estén establecidos en un lugar y
mañana en otro, aunque sea en el área del mercado .
Para el caso de los comerciantes que negocian productos duraderos, (Ropa,
calzado, electrodomésticos, videos, repuestos varios. Etc) si se localizan en
negocios (champas) fijos, y dependiendo de su capacidad de pago de arbitrios
diarios, así será la cantidad de metros cuadrados que ocupará públicamente.

b) Según la OIT, Comercio informal, es la economía que se maneja al

margen de las regulaciones del Estado y fuera de los márgenes de la acción de
la economía formal; un dato importante de esta institución es que tiene como
indicadores que la economía informal emplea el 75% de trabajadores de América
Latina y contribuye con el 40% del PIB de la región.
Según el antropólogo Keith Hart en un estudio para la OIT, manifiesta que los
rasgos que caracterizan a la informalidad están: baja calificación de los llamados
informales, bajo aporte de capital en las actividades, gran incidencia de la familia
en los emprendimientos, la pequeña escala de las operaciones, la baja
tecnología, la intensidad del trabajo y la existencia de mercados no regulados.

Otro aspecto que es necesario considerar es que dentro de la economía informal,

se localiza el comercio y este puede clasificarse como comercio informal
establecido y ambulante. Para los países tercermundistas este sector se
constituye en una válvula de escape por las estructuras rígidas del sector
formal… o como una opción que emplean aquellas personas que no logran
insertarse en el mercado laboral formal y se ven en la necesidad de inventar su
propia fuente de ingresos.

Según (Castells, Portes 1990; p. 22) la economía informal no es entonces una

condición individual sino un proceso de actividad generadora de ingresos
caracterizados por un hecho principal: no está regulado por las instituciones de
la sociedad en un mundo social y legal en el que se reglamentan las actividades
similares.
Para tener una idea más amplia, se mencionan algunos de los factores que
fomentan la economía informal, por ejemplo: las políticas económicas rígidas,
por dichas políticas, algunos comerciantes omiten las políticas fiscales,
acumulando mayor capital u obteniendo mayores ganancias. Otro factor que
favorece el incremento de la economía informal sería la pobreza, y dentro de
ésta la falta de capital económico, poca o nula educación, la mayoría de
personas ven el comercio como un modo de vida o como estrategia de
sobrevivencia. Para ciertos sectores de la población la cultura laboral o la
herencia laboral, es un estímulo para la economía informal, por ejemplo, existen
estudios que revelan que en Quetzaltenango predominan las actividades
comerciales y de servicios sobre las productivas. También contribuyen al
comercio informal las acciones neoliberales, como lo son los programas de
ajuste estructural, de estabilización económica implementadas en los años 80s
y 90s. (Básicamente con la disminución del tamaño del Estado, cierre de
instituciones que apoyaban al sector agrícola (DIGESA, BANDESA, entre otras)
o como la venta de instituciones rentables como lo era TELGUA y el INDE,
también existe el predominio de estructuras sociales vulnerables. El proceso de
industrialización, migraciones rural-urbanas, crecimiento demográfico, físico y
económico, se suman al crecimiento de ese sector que está al margen de las
leyes fiscales, pero que es el tipo de economía que mantiene la dinámica y
coadyuva a la economía del país.

Ante los aspectos generales descritos, se hace necesario darle un tratamiento

más específico al tema de la informalidad. Y sin mayores elementos teóricos se
confirma que la economía informal, también está conformada o identificada por
los tres sectores de la actividad económica que conforman el PIB, (economía
formal) básicamente porque en cada uno de dichos sectores existe actividad
económica que no es regulada o no está controlada para el pago de impuestos,
pero que en determinado momento tiene vínculos con la activad económica
formal; es decir, existe actividad informal en el sector primario, secundario y
mayormente en el terciario, por ejemplo: en el sector primario. Si delimitamos el
ejemplo a la agricultura latifundista, la que en su mayor volumen de producción
se destina a la exportación, también es generadora de informalidad en la
contratación temporal de fuerza de trabajo ya que el campesino no cuenta con
seguridad social, aguinaldo, bono ni vacaciones. Lo anterior provoca el círculo
vicioso en la economía, porque el campesino que tiene salarios bajos, en su
mayoría ni salario mínimo, tampoco pagará impuestos y el Estado no contará
con ese recurso para la implementación de políticas económicas o sociales. Si
vemos el sector agrícola minifundista, en un alto porcentaje la producción está
destinada al autoconsumo y en menor proporción al abastecimiento del mercado
interno (mercados cantonales, de barrio, zonales) estos productores directos o
los agentes intermediario no pagan impuestos en el momento de comercializar
el producto; pero al adquirir los insumos (Herramientas, semillas, abonos,
insecticidas) lo hacen en el comercio formal; contribuyendo con este al
crecimiento económico del país.
En las mismas condiciones estaría el sector secundario o sector industrial (micro
pequeña, medianos empresarios).
Por último, en el sector terciario o de servicios, se detecta la mayor cantidad de
actividades económicas informales, el comercio de bienes y servicios. Los tres
sectores en determinado momento se vinculan con la activad económica formal,
básicamente cuando adquieren los insumos o productos que comercializarán.
Ejemplo: el comerciante ambulante que vende chicles, dulces, chocolates. Etc.
este adquiere sus insumos en el comercio formal, el que está legalizado y si
entrega comprobante o factura de lo comprado por el comerciante ambulante,
en ese momento entra la fiscalización o control tributario; lo mismo sucede con
el comerciante establecido que vende chéveres, zapatos, ropa, etc. En cualquier
de los casos, si el comerciante formal no extiende comprobante o factura,
no podrá contabilizarse en la economía nacional y favorecería únicamente al
dueño, porque ampliaría su capital (enriqueciéndose a cuesta de la evasión
fiscal).
Por otro lado, cabe preguntarse ¿En qué posición están los servicios
profesionales, localizados en el sector terciario, que son formales pero que al
momento de no extender factura por los servicios prestados se convierten en
informales?, lo anterior cae en las mismas condiciones del comerciante formal
que no extiende factura, el profesional se enriquece a cuesta de la evasión fiscal.
La economía informal y en específico las actividades del comercio informal sea
este establecida o ambulante, en todas sus manifestaciones, son generadas de
manera tácitas y tienden a ser formalizadas con el trato directo con los agentes
del Estado y las familias, ésta legitimación que también es entendida como
connivencia que se da cuando los organismos del Estado o las familias toleran
o disimulan ciertas infracciones que tienen que aplicarse a los sectores
económicos localizados en la formalidad-informalidad. Por ejemplo: los
gobiernos municipales avalan o toleran que los comerciantes solo paguen el
derecho de piso o arbitrio, y no le importa que este comerciante extienda factura,
la SAT como institución del Estado tampoco sanciona a éstos por no extender
factura. Las familias también toleran a los profesionales que no le extienden
factura por el servicio prestado. En los casos anteriores, como que existe una
confabulación o un acuerdo entre el que presta y el que recibe el servicio para
que se viole la norma establecida. (Aparentemente sale más barato o es más
económico el bien o servicio que adquiero, al no exigir comprobante o factura),
aunque según la Ley en todo Bien y Servicio prestado ya se está incluido el IVA.
La economía informal, y también el comercio informal se incrementa cada vez
porque el marco jurídico e institucional no la favorecen, por la naturaleza incapaz
del Estado, porque tanto el Mercado como el Estado no han podido proporcionar
empleo estable, suficiente para satisfacer las condiciones mínimas y dignas de
un ser humano y favorecer con ello una mayor dinámica del circulo virtuoso de
la economía. (Familias, Empresas, Estado y Comercio Exterior).
El proceso de modernización de la sociedad que trae consigo los flujos
migratorios campo-ciudad, la atomización o fraccionamiento del minifundio, y con
esto, la poca asimilación urbana para absorber al grueso de la población
desempleada, se constituye en la actualidad en un factor negativo u obstáculo
para alcanzar el crecimiento económico y por ende el desarrollo social, pero en
un factor positivo para incrementar la economía informal y fuente de ingresos
económicos para un gran número de la población.
Entre otros aspectos que no favorecen para disminuir el incremento de la
economía informal y el comercio informal es el hecho de que las Políticas
Públicas han estado encaminadas a apoyar únicamente las actividades
económicas formales, olvidándose de un gran grueso de la población que genera
dinamismo a la actividad económica. Como se mencionó anteriormente, los
programas de ajuste estructural y políticas de estabilización económica, de la
década de los 80s y 90s también incrementaron la informalidad. Si se mira de
manera favorable esto provocó en las personas ser creativas y poner en práctica
su ingenio para inventar nuevas formas de sobrevivir, obligándolos a auto
emplearse, o como se les identifica en la actualidad como trabajadores por
cuenta propia.
Para agregarse al sector informal, no se requiere: una edad específica (puede
estar en la edad productiva o improductiva, tercera edad, niños), tampoco se
requiere contar con fuerza de trabajo calificada, (en un estudio financiado por la
Dirección General de Investigación de la USAC, se comprobó que el 80% de la
fuerza de trabajo empleada era no calificada). Otra característica de la
economía informal es que se puede empezar un negocio con bajo nivel de
capital. Si entre otros, se pone como ejemplo la actividad comercial informal,
“venta de chéveres”, se puede detectar pequeña escala de operaciones. En el
caso de las actividades informales de las Mypes, por ejemplo “Taller de
soldadura” se requiere un mayor capital de inversión para adquirir equipo y
herramientas, se pretende una capacitación o adiestramiento en el uso de este
equipo y herramienta, así como identificación de mayor número de operaciones
en la elaboración del bien, por ejemplo: una puerta, un balcón, jardinera etc. En
los ejemplos anteriores, el dueño del comercio o Mypes, presta los servicios con
la condición de no proporcionar factura.

A manera de conclusión:
1. La actividad formal en muchos casos se convierte en informal, principalmente
en aquellos casos que el propietario quiere obtener mayores ganancias o hacerle
frente al costo de vida, ¿cómo se logra eso?, se ha observado que algunos
negocios localizados en la economía formal amplían su venta exponiendo en la
vía pública los productos que vende; en esta ampliación informal, no se
extiende factura. También se ha observado que cuando el consumidor acude a
un negocio informal en busca de un bien (Por ejemplo, zapatos) y no encuentra
la medida de zapatos requeridas, el comerciante acude a un negocio formal para
buscar los zapatos, no se sabe si este comerciante informal lo hace en calidad
de préstamo o simplemente el negocio informal es sucursal del formal; también
podría suponerse que el comerciante informal compra a un precio menor los
zapatos para venderlos a mayor precio. En fin, existen muchos mecanismos de
transacciones que permiten en todos los casos un mayor dinamismo de la
actividad económica.
2. Al momento no se conocen casos en el que el comerciante informal este
motivado a formalizar o legalizar su negocio, ya sea por exigencia de
instituciones del Estado o por conveniencia personal y seguridad. Por el
contrario, por falta de oportunidades de empleo, la actividad económica informal
se incrementa, ocupando cada vez más espacios públicos y reduciendo la libre
movilidad de personas y vehículos. Caso concreto, los alrededores del mercado
de la democracia, principalmente la 15 avenida entre 1era. a 7ma. calle de la
zona 3.

Referencia bibliográfica.
1. González Catalán, Mónica Mercedes. Los factores que inciden en la
consolidación del comercio informal en vía pública, el caso de la feria de los
cachureos de la Av. Argentina en Valparaíso. Universidad de Valparaíso. Chile,
Facultad de Humanidades. Instituto de Sociología. Agosto 2012- 56 pp-
2. Guerra Sotillo, Alexei Ernesto. Consideraciones teóricas acerca de la
economía informal, el Estado y la Gerencia. Universidad Centroccidental
Lisandro Alvarado. Barquisimeto. 2007. 61pp.
3. Observaciones mercado la democracia municipio de Quetzaltenango.
4. Vital Peralta, Eduardo Rafael y compañeros. “Microempresas productivas
del municipio de Quetzaltenango. DIGI-CUNOC. Año 2002”
5. *Docente y supervisor de CCEE-CUNOC.
Publicado por DICE en 14:49
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Etiquetas: comercio formal e informal