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Corporación Unificada Nacional de Educación Superior CUN

Legislación Comercial

Título del proyecto de investigación: "¿Cuáles son las causas por las cuales la alcaldía

de Santa Marta permite que los vendedores ambulantes o informales invadan el espacio público,

teniendo un establecimiento comercial dentro del mercado público y afectando así las ventas de

los comerciantes formales que sí están dentro del mercado público durante el año 2022?"

Autor: Vanesa Andrea Mendoza Castro

Docente: Carlos Fernando Rico Arévalo

Santa Marta, octubre 2024

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Introducción

La plaza del mercado público de Santa Marta continúa siendo uno de los lugares más

concurridos por muchos samarios y visitantes. Allí encontramos una gran variedad de productos,

como frutas, verduras, ropa y accesorios, entre otros. La alcaldía de esta ciudad se enfrenta a una

serie de desafíos que tienen que ver con la informalidad que se vive a diario en la plaza pública y

sus alrededores. Esto involucra a los vendedores informales y a los establecimientos públicos

dentro de la plaza de mercado, que siguen teniendo ventas desleales, afectando así la

comercialización de los comerciantes formales que están dentro del mercado y que sí cumplen

con las reglas.

El interés por esta problemática surge de la necesidad de comprender cuáles son las

barreras que enfrentan los comerciantes informales de la ciudad de Santa Marta. A pesar de estar

incumpliendo con normas primarias, como no inscribirse en la cámara de comercio o hacer uso

del establecimiento comercial que tienen dentro del mercado público, e incumplir las normas,

nos damos a la tarea de revisar e investigar la problemática y diagnosticar una solución que logre

incentivar y mitigar la ilegalidad e informalidad.

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Planteamiento del problema

La economía de Santa Marta se basa en el turismo, el comercio, la actividad portuaria, la

pesca y la agricultura. La plaza del mercado público de Santa Marta continúa siendo uno de los

lugares más concurridos por muchos samarios y visitantes. Allí encontramos una gran variedad

de productos, como frutas, verduras, ropa y accesorios, entre otros. La problemática de la

legalización de los comerciantes informales es un proceso importante para el desarrollo

sostenible de cualquier sector económico. En el caso de la plaza pública de la ciudad de Santa

Marta, se ha observado una problemática significativa que afecta directamente a los

comerciantes formales que están dentro del mercado público, quienes se enfrentan a diversas

dificultades para cumplir con las normativas exigidas por la alcaldía de la ciudad, la cámara de

comercio y otras entidades reguladoras.

Los hechos se desarrollan en un entorno económico desafiante, donde los comerciantes

formales del mercado público de Santa Marta, localizado en el departamento de Magdalena,

específicamente en el año 2022, han luchado contra la informalidad de los vendedores que no

han logrado adaptarse a las exigencias legales de las entidades involucradas. A pesar de ser una

parte importante de la economía local, muchos de ellos no cuentan con los recursos o

conocimientos necesarios para formalizar sus micronegocios, quedando expuestos a riesgos

como la posibilidad de perder su fuente de ingreso.

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Objetivo General

Identificar y analizar cuáles son las causas por las cuales la alcaldía de Santa Marta

permite que los vendedores ambulantes o informales invadan el espacio público, teniendo un

establecimiento comercial dentro del mercado público y afectando así las ventas de los

comerciantes formales que sí cumplen con las reglas, durante el año 2022.
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Marco teórico

¨Santa Marta es la quinta ciudad con mayor informalidad en Colombia. La superan

únicamente Valledupar, Riohacha, Sincelejo y el área metropolitana de Cúcuta¨ Citado de EL

TIEMPO Santa Marta. (Roger Urieles) Santa Marta 03 de octubre de 2021. Un buen análisis

puede servir de herramienta para comenzar el desarrollo de técnicas para combatir la

informalidad demostrando resultados favorables a los comerciantes del mercado público de la

ciudad.

¨La formalización es trascendental para el empresario, en tanto le garantiza el acceso al

crédito, a los programas de capacitación técnica, le permite la ampliación de mercados, el

desarrollo de nuevos negocios; genera confianza y reputación como activos intangibles

necesarios para la prosperidad empresarial, y le da acceso a los programas y beneficios

institucionales, muchas veces de exigente aplicación. Desde la perspectiva de la sociedad como

comunidad económica, también implica estabilidad de los mercados, información relevante,

garantía de precios de mercados y de calidad de los productos y servicios¨ Citado de

Formalización empresarial: más que un costo, una oportunidad (Iván Vegas Molina) Ámbito

jurídico 2017.

Colombia es un país de contrastes laborales. Mientras muchos ciudadanos madrugan

rumbo a sus empresas, decenas se abarrotan, a su paso, ofreciendo empanadas, tinto, arepas y

hasta minutos de celular. Este es el retrato de una sociedad donde, si bien más del 30% de los

colombianos tiene la fortuna de un trabajo estable, un 65% se rebusca la vida a sol y agua,

diariamente.
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De las mayores problemáticas que posee santa marta es la poca formalidad de las

empresas los que nos conlleva a la casi nula oportunidad de empleo, por otro lado, no se posee el

suficiente control en las actividades comerciales más aun en el sector del mercado público de la

ciudad de Santa Marta, además las oportunidades financieras se encuentran escasas, el vendedor

informal o los micronegocios prefieren tranzar con dinero efectivo todas sus transacciones sin

dejar rastro alguno para que ningún entre los vigile sin entender que formalizarse le puede traer

beneficios personales como también beneficios a la comunidad en general.

Específicamente hablaremos de la informalidad en Santa marta porque es considerable

puesto que la mayoría de estas personas, viven en condiciones socioeconómicas desfavorables,

por las siguientes razones; no tienen estabilidad laboral, y algunos no tienen un puesto definido o

estable que les permite localizarse en un lugar fijo donde poder ubicar sus clientes, además

sufren las consecuencias de la ley por las sanciones ocasionales que les imponen al ocupar el

espacio público. básicamente para mi la informalidad en Colombia es algo de todos los días ya

que diariamente alguien quiere emprender, buscar recursos adicionales y ve en los negocios

informales la fuente más rápida de ejercer una actividad económica.

La informalidad a nivel general incide mucho en la economía de un país como Colombia

donde las tasas de desempleo son elevadas y mas aun en la región caribe, en el mercado publico

de santa marta se encuentra en gran foco de micronegocios, vendedores informales día a día

razón por la cual a nivel socio económico tiene un impacto sobre el mismo comercio y la calidad

de vida de las personas que día a día buscan sus sustento de esa manera, incidiendo también en el

uso inapropiado del espacio público de la ciudad.

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Una de las razones por las que el sector informal ha venido creciendo durante los últimos

años ha sido la incapacidad del sector formal de emplear a toda la población. Dicho impedimento

se deriva de varios problemas que están empeorándolo nuestra economía, como lo son: la

disminución de la inversión en nuestro país, tanto nacional como internacional, y el problema de

la inseguridad, que es bastante delicado y desmejora el estado económico y social. Esto ha

provocado una disminución del PIB colombiano, lo que a su vez se ha visto reflejado en un

exceso de mano de obra en el mercado laboral, el cual no ha visto otra salida más que ingresar en

el sector informal. Estudiantes de la Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Octavo

Semestre, Universidad Icesi. (2004)

Revisando toda la documentación y el trabajo desarrollado logramos diagnosticar que

factores fiscales como los altos impuestos que consumen la utilidad de los contribuyentes, los

costos de seguridad social que para los micronegocios que empleen personal es otra carga laboral

se les suma aparte de la nómina, las comisiones bancarias al ingresar sus transacciones en alguna

cuenta de depósito son factores que hacen que la población que vive del comercio prefieran estar

informales y realizando en su mayoría transacciones en efectivo y así no dejar registro que los

obligue a pagar algún tipo de impuesto nacional o distrital.

Otro aspecto importante que afecta la formalidad en el sector del mercado público de la

ciudad de Santa Marta es el espacio público, tema que se ha venido confrontando con el plan de

protección del espacio público donde se vela por la buena utilización de los mismos, espacio que

es utilizado casi en su totalidad como lo vemos en la carrera 5ta y 27 otras calles del mercado

publico para el comercio y micronegocios poco formalizados y sin registros contables de sus

movimientos. La única manera de vencer la informalidad es educando, fomentando, incentivando

y trabajando por el bienestar de la legalidad, el comercio, ingreso digno y el espacio público.

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Metodología del trabajo

Se realizará una encuesta a las personas afectadas en este proyecto de investigación.

https://docs.google.com/forms/d/e/

1FAIpQLSdp33xTu4kw22Bx1WcAgrGUnMbE4dy1WXU4utd-HIKYJ4uLvA/viewform?

usp=sf_link
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DESCRIPCION DE RESULTADOS

En el presente capitulo se describirán los resultados obtenidos después de aplicar la

encuesta a 15 personas vinculadas con la problemática, promedio de la interpretación en la

siguiente gráfica:

En la pregunta 1 podemos observar que en un 43,8% se identificaron como comerciantes

formales, con un 31,3% como vendedores ambulantes y por último con un 25% comerciantes

informales. Esta encuesta fue realizada tanto a los comerciantes que están dentro del mercado

publico de santa marta los que están por fuera y en su defecto a los que están por sus alrededores.
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En la pregunta 2 podemos observar que los encuestados tuvieron 3 puntos de vista por

escoger entre los cuales un 50% se fueron por la opción de “espacios asignados” y el 50% por la

opción de “capacitaciones” y por ultimo el 12,5% que equivale a dos de los encuestados por la

opción de “regulación”, Esta encuesta fue realizada tanto a los comerciantes que están dentro del

mercado público de santa marta los que están por fuera y en su defecto a los que están por sus

alrededores.
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En la pregunta 3 podemos observar que los 16 encuestados solo escogieron dos

respuestas donde el 62,5% eligieron la opción de “muy importante” y el 37,5% la opción “algo

importante”, Esta encuesta fue realizada tanto a los comerciantes que están dentro del mercado

público de santa marta los que están por fuera y en su defecto a los que están por sus alrededores.

En la pregunta 4 podemos observar que los 16 encuestados escogieron estas tres opciones

de respuesta donde el 50% afirma que “SI” es esta bien tener algún tipo de regulación, y donde el

otro 50% esta divido entre un 25% afirma que “NO” es necesario tenerlo y por ultimo el otro

25% restante afirma que “TAL VEZ”, Esta encuesta fue realizada tanto a los comerciantes que
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están dentro del mercado público de santa marta los que están por fuera y en su defecto a los que

están por sus alrededores.

En la pregunta 5 podemos observar que de los 16 encuestados 6,3% que equivale a 2 de

los votantes eligieron la opción de “CALIDAD INCIERTA DE LOS PRODUCTOS”, el 25%
que equivale a 4 de los votantes eligieron la opción de “INSEGURIDAD”, el 37,5% que
equivale a 6 de los votantes eligieron la opción de “CALIDAD INCIERTA DE LOS
PRODUCTOS”, EL 50% que equivale a 8 de los votantes la opción de “FALTA DE
REGULACION”, Esta encuesta fue realizada tanto a los comerciantes que están dentro del
mercado público de santa marta los que están por fuera y en su defecto a los que están por sus
alrededores.
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En la pregunta 6 podemos observar que los 16 encuestados sus dos únicas opciones de

respuestas de falso y verdadero las escogieron así donde el 56,3% eligió la opción de

“VERDADERO” y el 43,8% la opción de “FALSO” con esto podemos concluir que existe una

serie de desinformación dentro y fuera del mercado público, Esta encuesta fue realizada tanto a

los comerciantes que están dentro del mercado público de santa marta los que están por fuera y

en su defecto a los que están por sus alrededores.

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En la pregunta 7 tenia 3 opciones de respuestas entre las cuales los 16 encuestados solo se
inclinaron por dos de ellas donde el 87,5% eligieron la opción de “MUCHO” y el otro 12,5% la
opción de “POCO” con esto concluimos que tanto los comerciantes informales, formales y
ambulantes les afecta la venta desleal. Esta encuesta fue realizada tanto a los comerciantes que
están dentro del mercado público de santa marta los que están por fuera y en su defecto a los que
están por sus alrededores.
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En la pregunta 8 podemos observar que de los 16 encuestados el 87,5% eligió la opción

de “ES RENTABLE FUERA” y el 12,5% eligieron la opción de “NO ES RENTABLE” con esto

concluimos que para los comerciantes formales, informales o ambulantes resulta mas rentable

vender fuera del mercado público de santa marta. Esta encuesta fue realizada tanto a los

comerciantes que están dentro del mercado público de santa marta los que están por fuera y en su

defecto a los que están por sus alrededores.

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En la pregunta 9 podemos observar que fue una opción de respuesta de 3 opciones y los 16

encuestados dividieron sus opiniones donde el 62,5% eligió la opción de “SI” y el 12,5% eligió

la opción de “NO” y por último 25% eligió la opción de “TAL VEZ” con esto concluimos que,

para los comerciantes formales, informales o ambulantes, muchos no se han establecido

legalmente por falta de conocimientos en estos procesos. Esta encuesta fue realizada tanto a los

comerciantes que están dentro del mercado público de santa marta los que están por fuera y en su

defecto a los que están por sus alrededores.

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En la pregunta 10 podemos observar que de los 16 encuestados dividieron sus puntos de

vistas donde el 50% eligieron la opción de “SI” y el 43,8% la eligieron la opción de “NO” y por

ultimo el 5,9% eligieron la opción de “TAL VEZ” concluimos entonces que tanto los

comerciantes formales, informales y ambulantes tienen o no tienen conocimiento en como

registrarse con alguna de las entidades estipuladas para así tener sus negocios formalizados y

legales. Esta encuesta fue realizada tanto a los comerciantes que están dentro del mercado

público de santa marta los que están por fuera y en su defecto a los que están por sus alrededores.
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Antecedentes

Título del artículo: “En el Mercado Público de Santa Marta hay desorden por invasión

de espacios”: comerciantes

Descripción: Ante la problemática que aún persiste en el sector, pese a operativos de

recuperación, el sector le hace un llamado a la nueva administración para que regule el tema.

Aristizábal, Estefany. (24 de enero de 2024). “En el Mercado Público de Santa Marta hay

desorden por invasión de espacios”: comerciantes. Caracol Radio, pág. 1. Obtenido de Caracol

Radio
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Título del artículo: Incidencia de la informalidad en los micronegocios del sector del

centro histórico de Santa Marta

Descripción: La informalidad en Santa Marta es considerable, puesto que la mayoría de estas

personas viven en condiciones socioeconómicas desfavorables, por las siguientes razones: no

tienen estabilidad laboral, y algunos no tienen un puesto definido o estable que les permita

localizarse en un lugar fijo donde poder ubicar a sus clientes. Además, sufren las consecuencias

de la ley por las sanciones ocasionales que les imponen al ocupar el espacio público.

Velásquez, R. U. (14 de mayo de 2019). Mercado Público de Santa Marta ocupado por

vendedores ambulantes. El Tiempo, pág. 1. Obtenido de El Tiempo

Título del artículo: La informalidad laboral en Colombia: desafíos y perspectivas hacia

la formalidad

Descripción: Como bien se sabe, la informalidad laboral en Colombia es un fenómeno

persistente. Según las estadísticas más recientes, a nivel nacional la incidencia de la informalidad

es del 58% (DNE, trimestre móvil febrero - abril 2023).

Solano, C. Y. (06 de junio de 2023). La informalidad laboral en Colombia: desafíos y

perspectivas hacia la formalidad. Observatorio de Condiciones Socioeconómicas del Caribe

Colombiano– OCSA, Universidad del Norte (Barranquilla), pág. 2. Obtenido de Universidad del

Norte.