Actividad 1: Análisis del contexto y stakeholder analysis

Juan Pablo Gutiérrez Pineda A01747157

Damián Alejandro Canto Díaz A01799844
Santiago Ponce Olvera A01750076
Emiliano Villafuerte López A01799848
19/Febrero/2023

Desafío Globales
Instituto Tecnológico de Monterrey
Campus Estado de México
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1. Análisis del contexto

Introducción, delimitación y conceptos clave: Descripción de los términos, conceptos y

palabras clave en torno al tema de cambio climático y desplazamiento poblacional que
provoca. Establece el marco temporal (elige cuántas décadas) sobre el que harás la
investigación, menciona reportes, foros globales e investigadores y actores globales que han
sido importantes para poner esta temática en la agenda global.

Tal como se sabe, desde el avance de la globalización, fue decayendo la idea

eurocéntrica sobre el poder, misma que le daba importancia y vitalidad a los países europeos
sobre el resto. De la misma forma, países que no eran considerados necesarios en esta índole
terminaban siendo marginados, algunos de estos siendo los que conforman América del Sur,
entre otras regiones.
En torno a América del Sur, esta está conformada por diferentes países, tales como:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam,
Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela y la Guayana Francesa.
Desde la última década hasta la actualidad (2010-2022) ha habido un aumento
exponencial en los efectos por causa del cambio climático. Según reportes de la
“Organización Meteorológica Mundial” (OMM), América latina y el Caribe son de las
regiones más afectadas por el cambio climático y problemáticas meteorológicas que han
causado problemas a la salud, a la comida, a la energía y a la economía de las regiones,
(OMM, 2020). Sin embargo, ¿Qué acciones se han tomado para combatir esta situación?
Se calcula que los eventos relacionados con el cambio climático en los últimos 20
años han cobrado más de 180 mil vidas en América Latina y más de 200 millones de
personas han sufrido las consecuencias. “La región de América Latina y el Caribe enfrenta y
seguirá enfrentando graves crisis socioeconómicas debido a los eventos hidrometeorológicos
externos. En los últimos tiempos, eso se ha visto agravado por los impactos del COVID-19”,
aclaró un secretario de la OMM, Petteri Taalas, en un informe recogido por la VOA, a dónde
también aseguró que es de suma importancia seguir impulsando el ODS 13, con “medidas
urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos”, (Danilo Díaz, 2021). Este
reporte revela que 2020 fue el segundo año más cálido en América del Sur con un aumento
de 1 grado centígrado por encima del periodo 1981-2020. Además de haberse registrado
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fuertes sequías en el sur del Amazonía y en el área del Pantanal, donde se ha dado la peor
situación en 50 años.

El cambio climático no es un problema exclusivo de ciertos países, sino que es una

afectación a nivel mundial que ha detonado alertas en torno a los daños que este puede llegar
a ocasionar en caso de seguir sin atenderlo. Debido a esto, se han tomado diferentes medidas
para tratar de evitar que siga empeorando. Se puede decir que la acción más crucial desde una
frontera internacional fue llevada a cabo por la ONU en el año 2016 al entrar en vigor los
“Objetivos de Desarrollo Sostenible” (ODS), (ONU, 2022). Dichos objetivos le permiten a
los países tratar de cumplir con sus parámetros de forma conjunta para combatir el
empeoramiento del cambio climático.

Sin embargo, aunque haya organismos internacionales con propósitos sólidos, esto no
evita el impacto de las problemáticas en los países que más están sufriendo a causa de estas.
Los problemas van desde sequías, hasta desplazamiento poblacional en adelante. En torno al
último problema abordado, según datos del Centro de Monitoreo y Desplazamiento Interno,
la influencia del cambio climático está relacionada de forma indirecta en la movilidad
humana en la región. “En 2021, se registraron más de 1.6 millones de nuevos
desplazamientos por desastres en las Américas, una cifra que ascendió a 4.5 millones en
2020”, (El País, 2021). Para el año 2050, según datos del Banco Mundial, se estima que
habrán 17 millones de migrantes climáticos potenciales en América Latina.

Justificación: por qué es importante hablar sobre cambio climático y los desplazados
por este tema. ¿Cuál es la dimensión de la problemática actual?

La importancia de abordar temas como el cambio climático, y más en regiones que

son gravemente afectadas como América del Sur, es necesaria para poder comprender el
cómo enfrentar y prevenir problemas como lo son el desplazamiento poblacional y el cambio
climático. El informar sobre estos temas es de las labores más importantes para lograr la
conciencia, así como la acción colectiva.

Según el informe publicado por la revista Nature Climate Change; misma que basa
sus reportes en varios estudios sobre el calentamiento global, reveló cuales son las situaciones
climáticas más preocupantes en la región. Dichas circunstancias abordan asuntos tales como
la disminución de cultivos, inundaciones y sequías. Nature indica que las inundaciones,
incendios y altas temperaturas de mayor potencia y gravedad sucedían una vez cada década,
 4

pero que con el paso del tiempo, en la actualidad suceden cada año. Asimismo, indican que
los incendios forestales pasan cada 6 meses aproximadamente.

Según la OIM, (Organización internacional para las migraciones), los países de

América del Sur están considerados dentro de los más vulnerables a impactos relacionados a
las amenazas ambientales, los impactos adversos del cambio climático y la degradación
ambiental. Esto se debe a que en los últimos años en países pertenecientes a esta región, la
OIM ha detectado un aumento en los procesos de desplazamiento vinculados a los desastres,
así como migraciones internas e internacionales, así como la inclusión de casos de
reubicaciones de comunidades que se encuentran abiertamente expuestas a las amenazas por
cambio climático dentro de la movilidad humana.

Los desplazados es otra de las muchas problemáticas sensibles a causa del cambio
climático. Según informes del País, “La migración no es solo un resultado de la falta de
adaptación a estas situaciones. También contribuye al desarrollo y la resiliencia de las
comunidades de origen y de destino”, (El País, 2022). Los esfuerzos a favor de la prevención
de la migración forzada debe de complementarse con el sentirse seguros en el lugar en donde
habitan. De la misma forma, es vital la búsqueda del desarrollo de vías de migración regular y
segura para personas afectadas por este fenómeno.

La dimensión de este tema abarca un ámbito internacional. Pero de forma delimitada,

en América del Sur, todos los países pueden ser afectados por sequías, inundaciones,
aumento/disminución de temperatura, etc. Sin embargo, no sólo va de forma macro, de una
manera más específica las personas son las que son las más afectadas. Todos los habitantes de
cada lugar pueden verse afectadas en su salud, en su hogar, o llegar a los extremos, a la
muerte de flora y fauna, e inclusive de personas.

Es por esto, que es fundamental el hablar de estos temas y más que nada el exponerlos
para poder lograr generar un cambio positivo en la sociedad. Asimismo, el buscar una
solución a estos problemas puede ser la diferencia entre mejorar como humanidad o no
hacerlo.

2. Stakeholder Analysis

El mapeo de actores es útil para comprender los problemas públicos en contextos complejos.
Para lograrlo sigue los siguientes pasos:
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2.1 Método 4A

Actor Agenda Arena Alianzas

(nombre, función) (mandato-misión, (campo de acción, (relaciones con otros
objetivos alcance) actores
estratégicos)

Banco Mundial El BANCO El Banco Mundial El Banco Mundial

MUNDIAL apoya la proporciona opera en 189 países
economía (el capital financiamiento, miembros en la
humano) asesoría sobre actualidad, funciona
fortaleciendo la políticas y asistencia como una
resiliencia,promovie técnica a los cooperativa.
ndo el crecimiento Gobiernos de los
verde e incluso eh la países en desarrollo
inversión privada a
los países

ONU La ONU cuenta con ONU tiene en la La ONU tiene

diferentes objetivos actualidad a 193 diferentes acuerdos
estratégicos en Estados Miembros acerca del cambio
contra del cambio por todo el mundo, climático y
climático, su calentamiento global
objetivo es erradicar con los diferentes
o disminuir la continentes, de
afectación de este acuerdo a su nivel
por todo el mundo y de preocupación y
lograr las mejores poder económico de
propuestas para la los mismos.
obtención de un
mejor mundo
 6

MERCOSUR El Mercado Común Frecuentemente los MERCOSUR cuenta

del Sur países integrantes con alianzas con la
(MERCOSUR) es del Mercosur Unión europea
un proceso de realizan estrategias acerca de acuerdos
integración regional en favor de las unión estratégica así
instituido soluciones comunes como con la
inicialmente por y efectivas del RAADH( Reunión
Argentina, Brasil, cambio climático de altas autoridades
Paraguay y Uruguay como las que se sobre los derechos
al cual en fases proponen para humanos)
posteriores se han salvaguardar la
incorporado Amazonía brasileña.
Venezuela* y
Bolivia, ésta última
en proceso de
adhesión.
Tiene como objetivo
principal brindar un
espacio propicio
para generar
oportunidades
comerciales y de
inversiones por
medio de una
integración
competitiva de las
economías
nacionales hacía el
mercado nacional.

PROSUR La misión de Los integrantes de Actualmente

PROSUR es esta organización PROSUR se
promover, fortalecer impulsan políticas y encuentra
 7

y renovar a todos los programas para conformado por los

países que aumentar la países de Argentina,
conforman América participación de las Brasil, Colombia,
del Sur para así energías sostenibles Ecuador, Guyana,
promover su y la eficiencia Paraguay, Perú y
crecimiento, energética para Surinam.
progreso y contribuir al
desarrollo a través esfuerzo global
de una estructura contra el cambio
flexible y liviana, climático.
con reglas de
funcionamiento
claras y de beneficio
mutuo, sin excesiva
burocracia.

OIM La Organización La OIM tiene La OIM cuenta con

Internacional para presencia en más de la colaboración de
las Migraciones 100 países. La OIM una amplia lista de
(OIM) forma parte tiene presencia en aliados en el área de
del Sistema de las América del Sur con migración y cambio
Naciones Unidas y su Oficina Regional climático,
es la organización desde 2011. incluyendo a
intergubernamental Su presencia ayuda a entidades
líder que desde 1951 resolver conflictos gubernamentales,
promueve una relacionados a la organizaciones de la
migración humana y migración, así sociedad civil,
ordenada para mismo buscan academia, procesos
beneficio de todos, soluciones para regionales y
con 175 Estados mitigar la migración agencias
miembros. por cambio intergubernamentale
En la Oficina climático s y de las Naciones
Regional para Unidas.
 8

América del Sur, la

OIM ofrece una
respuesta integral a
las necesidades
humanitarias de los
migrantes, los
desplazados
internos, los
repatriados y las
comunidades de
acogida.

PROAmazonia Es un programa de Se encuentra en el Trabaja con

los ministerios de área de América del diferentes
Ambiente y Sur, principalmente instituciones del
Agricultura y en Ecuador. estado como el
Ganadería del INAIP o la
Ecuador, STCTEA, la
implementado con institución indígena
apoyo del Programa CONFENIAE y
de las Naciones otras instituciones
Unidas para el como la FONAPA,
Desarrollo, que FONAG,
vincula los esfuerzos FORAGUA, etc.
nacionales para
disminuir la
deforestación con
las agendas y las
políticas prioritarias
de los sectores
económicos del país.

CSM (Conferencia Es un proceso Actualmente la Dentro de sus

Suramericana sobre creado hace CSM se encuentra alianzas principales
 9

migraciones) aproximadamente 20 laborando, con un se encuentra el

años por países de enfoque en MERCOSUR y el
América del Sur, identificar y FEMI (Foro de
con el objetivo de designar puntos Examen de la
alcanzar el focales nacionales Migración
desarrollo de una correspondientes a Internacional).
política migratoria los ámbitos
regional donde se migratorios y
debaten ideas y se ambientales con el
estipulan propósito de generar
compromisos una red de trabajo
regional en el marco
de la CSM; definir
conjuntamente las
necesidades de
migrantes
ambientales y
poblaciones
vulnerables a los
desastres y al
cambio climático en
el contexto de la
pandemia del
COVID-19.
(CSM. 2022)

STCTEA Su misión es Tiene presencia en Trabaja con

elaborar y dar América del Sur, diferentes
seguimiento a la con base y instituciones y
planificación fundación en organizaciones
integral de la Ecuador. locales con el fin de
Amazonía; así como tener un mejor
dar seguimiento, seguimiento y
 10

monitoreo y control sobre los

evaluación a los objetivos
recursos asignados establecidos.
previstos en la ley
para la Planificación
integral de la
Circunscripción
Territorial especial
Amazónica

OMM. Los Servicios La OMM toma Sus principales

(Organización Meteorológicos e acción, formulando aliados, son
Meteorológica Hidrológicos y proponiendo miembros de 6
Mundial) Nacionales trabajan estrategias y regiones diferentes
día y noche para políticas nacionales de todo el mundo,
vigilar el sistema así como entre ellas África,
Tierra y internacionales, en Asia, América del
proporcionar las esferas del Sur, América del
información esencial tiempo, así como el Norte, América
sobre el tiempo y el agua y el clima. Central, el Caribe,
clima a escala Suroeste del
mundial. Sus alertas Pacífico, y Europa.
tempranas y fiables
de fenómenos
meteorológicos
extremos y de las
fluctuaciones de la
calidad del aire, así
como la información
sobre la variabilidad
del clima y el
cambio climático,
permiten a las
 11

instancias
decisorias, las
comunidades y las
personas estar mejor
preparadas ante
fenómenos
meteorológicos y
climáticos.
La OMM se ocupa
de diversos aspectos
y cuestiones, que
van desde las
observaciones, el
intercambio de
información, la
investigación, la
predicción
meteorológica, las
alertas tempranas y
el desarrollo de la
capacidad hasta la
vigilancia de los
gases de efecto
invernadero y los
servicios de
aplicación, y mucho,
mucho más. (OMM.
2022).

CEPAL. (Comisión La Comisión La CEPAL ha El principal aliado

Económica para Económica para propuesto a la región de la CEPAL es
América Latina y el América Latina y el una serie de sectores Alemania, ya que es
Caribe). Caribe (CEPAL) es impulsores que el principal país en
 12

una de las cinco pueden dinamizar la realizar

comisiones transformación retroalimentaciones
regionales de las productiva y bilaterales en la
Naciones Unidas. Se estructural, así como elaboración de
fundó en 1948 para la inversión y la estrategias.
contribuir al creación de empleos.
desarrollo (CEPAL 2023).
económico y social
sustentable de los
países de la región.
La sede de la
CEPAL está ubicada
en Santiago de
Chile.
(CEPAL 2023).

OPS. (Organización La OPS es la Actualmente la OPS Los principales

Panamericana para organización considera el cambio aliados de la OPS
la Salud) internacional climático como la son organizaciones
especializada en mayor amenaza que enfocadas en el
salud pública de las afrontamos en el cuidado de la salud,
Américas. Trabaja siglo XXI, por lo así como
cada día con los que actualmente su instituciones
países de la región programa más actual académicas y de
para mejorar y contra el cambio investigación, en su
proteger la salud de climático busca mayoría ubicadas en
su población. Brinda preparar a los Canadá.
cooperación técnica sistemas de salud a
en salud a sus países través de la
miembros, combate prevención,
las enfermedades adaptación y
transmisibles y ataca reducción de
los padecimientos emisiones de gases
 13

crónicos y sus que causan el

causas, fortalece los cambio climático.
sistemas de salud y (OPS 2023).
da respuesta ante
situaciones de
emergencia y
desastres.

La OPS está
comprometida a
lograr que cada
persona tenga
acceso a la atención
de salud que
necesita, de calidad,
y sin caer en la
pobreza. Por medio
de su labor,
promueve y apoya el
derecho de todos a
la salud.

(OPS 2023).

Climate Diplomacy Es una organización Trabaja Su principal aliado

para las principalmente, es la Federal Foreign
negociaciones resolviendo retos Office por medio de
multinacionales para que generan los la cual realizan
la reducción de descuidos del diversas
carbono emitido en cuidado ambiental. publicaciones y
los países, con el De momento se divulgación de
objetivo de reducir encuentran estrategias e ideas
la crisis climática. enfocados en el para tomar acción
 14

Acuerdo de París dentro de la crisis

para 2030 que climática.
involucra el cuidado
ambiental.

Posicionamiento de Actores:

Imagen de referencia Imagen de

elaboración propia con datos del punto anterior

1.- Banco Mundial

2.- ONU
3.-MERCOSUR
4.-PROSUR
5.-OIM
6.-PROAmazonia
7.-CSM
8.-STCTEA
9.-OMM
10.-CEPAL
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11.-OPS
12.- Climate Diplomacy

Matriz Interés - Poder o Influencia

Actor 1.- Banco Mundial

Actor 2.- ONU
Actor 3.-MERCOSUR
Actor 4.-PROSUR
Actor 5.-OIM
Actor 6.-PROAmazonia
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Actor 7.-CSM
Actor 8.-STCTEA
Actor 9.-OMM
Actor 10.-CEPAL
Actor 11.-OPS
Actor 12.- Climate Diplomacy

Conclusiones del mapeo

Gracias al análisis y mapeado que hemos elaborado, nos dimos cuenta que no hay
muchas organizaciones que estén realmente muy interesadas en resolver este problema en
América del Sur, ya que esta no recibe el mismo apoyo de las mismas organizaciones que
otros países en el mundo. Organizaciones como la ONU y Climate Diplomacy son una de las
pocas las cual realmente tienen poder e intención de realizar un cambio, teniendo iniciativas y
planes a corto, mediano y largo plazo, en cambio, organizaciones como la CEPAL realmente
se ve que no tienen interés en hacer una iniciativa por este problema, también cabe recalcar
que sí hay otras organizaciones con un interés real en hacer un cambio pero no tienen el poder
y la influencia para poder lograr un cambio significativo, lo cual, perjudica a todos ya que
hacen que el proceso del cambio sea más lento y tardío.
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Referencias

● Belchi, A (2021). Sudamérica, la zona de América Latina más impactada por el

cambio climático. Recuperado de:
https://www.vozdeamerica.com/a/sudamerica-region-cambio-climatico-peor-llegar/62
69174.html#:~:text=El%20cambio%20clim%C3%A1tico%20en%20n%C3%BAmero
s,1981%2D2020%2C%20respectivamente%E2%80%9D.

● OIM ONU MIGRATION (2022). Migración y cambio climático. Recuperado de:

https://robuenosaires.iom.int/es/migracion-y-cambio-climatico

● Gobierno de Colombia (2022). Mecanismos de Concertación e Integración

Regionales. PROSUR. Recuperado de
https://www.cancilleria.gov.co/international/consensus/prosur

● PROAmazonia (2023). Qué es PROAmazonia. Recuperado de:

https://www.proamazonia.org/inicio/con-quien-trabajamos/

● STCTEA (2023). STCTEA. Recuperado de:

https://www.secretariadelamazonia.gob.ec/
● Pisani, M. (2022, 19 julio). Migrantes ambientales:
https://elpais.com/planeta-futuro/red-de-expertos/2022-07-19/migrantes-ambientales-
el-rostro-humano-del-cambio-climatico-en-america-del-sur.html
● Organización Mundial Meteorológica (2023). Nuestro Mandato. Recuperado de:
https://public.wmo.int/es/nuestro-mandato
● Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2023). Historia. Recuperado
de: https://www.cepal.org/es
● Organización Panamericana Para la Salud (2023). Acerca del cambio climático.
Recuperado de: https://www.paho.org/es/paises-centros
● Climate Diplomacy. (2023) What is Climate Diplomacy? Recuperado de:
https://climate-diplomacy.org/what-climate-diplomacy
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