TEMA DE CLASE: Las políticas educativas de los organismos internacionales

BM, OCDE, UNESCO, CEPAL.

Presentación elaborada del texto: Los Organismos

Internacionales y la Educación en México. El caso
de la educación superior y el Banco mundial, de
Alma Maldonado.
Las políticas educativas de los organismos
internacionales BM, OCDE, UNESCO, BID.
Introducción.

A partir de la posguerra, los organismos internacionales adquieren fuerte

relevancia en la discusión mundial sobre las políticas económicas y sociales.
En el ámbito educativo, el tema de las agencias internacionales permite
articular el debate sobre la internacionalización de las tendencias educativas
contemporáneas.

En la actualidad, las corporaciones más interesadas en la problemática

educativa son:
El Banco Mundial (BM);
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la
Cultura (UNESCO);
La Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y,
en el ámbito latinoamericano,
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y La Comisión Económica para
América Latina (cepal).
a)Si bien la expresión organismos internacionales se refiere a aquellas
agencias que son creadas y sostenidas por diversos países, como
respuesta a objetivos similares en un ámbito regional o mundial, es
importante tomar en cuenta que al hablar de organismos internacionales
no se hace referencia a entidades con características necesariamente
comunes.

b) Estos organismos han atravesado a lo largo de la historia diversas

redefiniciones en sus posturas. Por tanto, existen contradicciones internas
que deben tomarse en cuenta en el análisis de sus planteamientos.

c) La responsabilidad que históricamente han tenido estos organismos en

los procesos de cambio en la educación de las distintas naciones no es ni
puede ser considerada como un proceso unidireccional.
1. Los organismos internacionales y sus temas
prioritarios en la educación.
El Banco Mundial.
Banco Mundial
• El BM representa una de las principales agencias internacionales de
financiamiento en materia educativa.
• La gestación de lo que hoy se conoce como Banco Mundial tuvo su
origen en la conferencia que se realizó en julio de 1944, convocada
por los líderes de Inglaterra y Estados Unidos (Churchill y Roosevelt)
en la ciudad de Bretton Woods, en New Hampshire, EU, a la cual
asistieron 44 países.
• Una de las prioridades del organismo consistió en encontrar
alternativas para la reconstrucción de Europa, idea que al mostrar
poca eficacia fue desechada para dar paso a la función que es ahora
central: convertirse en "la institución internacional de mayor
importancia para el desarrollo mundial" (Feinberg, 1986),
revigorizando los mercados internacionales de capital de las
naciones deudoras con el objeto de reparar sus economías y
proporcionar nuevos incentivos a los prestamistas.
Banco Mundial
• El interés del Banco por temas sociales se basa en suponer que "la inversión en
favor de los pobres no es sólo correcta por razones humanitarias, sino que es una
función bancaria excelente" [ ... ]. Es decir: "la inversión en capital humano da
rendimientos por lo menos tan favorables como los que se obtienen de inversiones
no destinadas a la pobreza", puesto que, asegurando educación y salud a los
pobres se "ofrecen mejores perspectivas de inversión" (iBID., 1986, pp. 45 Y 46).
• En el caso de la educación, la primera intervención del Banco Mundial se efectuó
en 1963 en Túnez, y se dirigió al sector de la educación secundaria, pero fue hasta
1968 cuando se expandieron los programas sociales, incluyendo los educativos
(Nelson, 1999, p. 54);
• Es importante tener presente que este organismo es uno de los principales
productores de documentos y estudios sobre políticas educativas; de tales textos
destacan actualmente tres documentos sectoriales -de educación primaria,
educación técnica y formación profesional, y educación superior-, dos documentos
regionales de educación básica y educación superior en América Latina y un
documento de revisión y síntesis de las políticas del BM en la década pasada
(Banco Mundial, 1992 y 1995; Winkler R. Donald, 1994; Wolff, Shiefelbein y
Valenzuela, 1994; Banco Mundial, 1996).
Banco Mundial
• A partir de 1996 el Banco Mundial, por medio del
Grupo de Educación del Departamento de Desarrollo
Humano, ha publicado una serie de documentos en
torno a las consecuencias y fines de la reestructuración
de los sistemas educativos.
• El propósito principal de la serie es ayudar a los
tomadores de decisiones a redefinir las estrategias y a
seleccionar entre las posibles opciones para la
reestructuración del sistema.
• Esta serie de estudios tratan de responder a los
propósitos que se trazaron en la Conferencia Mundial
de Jomtien de 1990: Educación para todos.
La UNESCO.
La UNESCO.
• La creación del organismo se ubica en 1945, aunque algunos de sus
antecedentes relevantes - como la existencia de un comité de
cooperación intelectual- se remontan a 1922. La UNESCO se funda
como el órgano de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura.
• La UNESCO es uno de los principales organismos internacionales
que ha procurado sostener -dentro del actual contexto de
globalización económica- una perspectiva más social y humanista
de la educación, a diferencia de otras agencias internacionales que
manifiestan fundamentalmente una perspectiva económica.
• la UNESCO se encarga de la realización de estudios prospectivos;
avances, transferencias e intercambio de conocimiento; criterios y
escenarios de acción; cooperación técnica y de expertos, e
intercambio especializado de información.
La UNESCO.
• Únicamente emite recomendaciones a sus países miembros, pero
no otorga recursos económicos, a menos que se trate de
proyectos específicos generados en la propia institución (como el
caso de las Cátedras UNESCO).
• Algunos de los textos más recientes que ha elaborado el
organismo en materia educativa son un documento de política
para la educación superior, el informe internacional sobre la
educación para el siglo XXI (UNESCO, 1995, Delors, 1996) y, en
fechas recientes, los materiales que resultaron de la conferencia
mundial sobre Educación Superior celebrada en París del 5 al 9 de
octubre de 1998.
• El organismo también colaboró, junto con el Banco Mundial, en
los trabajos que culminaron con la publicación del documento
"Peligros y promesas“.
La UNESCO.
• Los ámbitos de interés del organismo comprenden a la educación
básica, educación secundaria, educación permanente, educación de
mujeres, educación de grupos minoritarios, nuevas tecnologías de
información y la educación superior.
• Los ejes que destacan para el organismo son: importancia y
mejoramiento; igualdad de género en educación; promoción e
integración; diversificación y mejoramiento de la enseñanza a
distancia; pertinencia, calidad e internacionalización.
• Además, considera que para enfrentar los desafíos actuales
(democratización, mundialización, regionalización, polarización,
marginación y fragmentación), se deben atender los siguientes
aspectos: vínculos entre la educación y el desarrollo humano;
pertinencia de la educación; calidad de la educación; equidad
educativa; internacionalización de las políticas educativas, y eficacia en
la aplicación de las reformas educativas..
La UNESCO.
Las principales políticas en el ámbito de la educación superior son:

• Relaciones con el Estado: libertad académica y autonomía

institucional.
• Financiamiento. Manejo eficaz de los recursos, fuentes
alternativas de financiamiento.
• Mejoramiento de los procesos de gestión.
• Diversificación de los sistemas y las instituciones.
• Calidad del personal docente, de los programas de estudiantes,
de la infraestructura y del medio universitario.
La UNESCO.
• Articulación entre la enseñanza secundaria y la educación superior.
• La educación superior y el desarrollo humano sostenible.
• Renovación de la enseñanza y el aprendizaje en la educación
superior.
• Mejoramiento del contenido interdisciplinario y multidisciplinario
de los estudios; fomento de la capacidad intelectual de los
estudiantes, aplicación de métodos pedagógicos que aumenten la
eficiencia de la experiencia de aprendizaje, incorporación de las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
• Investigación. Importancia social y su calidad científica;
financiamiento de --la investigación, interdisciplinariedad (ciencias,
tecnología, cultura).
La OCDE
La OCDE.
• El origen de la institución fue la llamada Organización europea de
cooperación económica, cuyo propósito central fue la reconstrucción
de las economías europeas en el periodo posterior a la segunda Guerra
Mundial.
• En 1961 -en común acuerdo con Canadá y Estados Unidos- y apoyados
en gran medida por el Plan Marshall, se decide trasformar al
organismo en lo que actualmente se conoce como la OCDE
(Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico).
• Sostiene que las Universidades de América Latina y el Caribe
"constituyen la piedra angular de los esfuerzos para hacer frente a los
desafíos tecnológicos y económicos de los años noventa", puesto que
posibilitan la mejora de la "productividad en la economía, achican la
brecha tecnológica y modernizan a las instituciones económicas y
sociales";
Banco Interamericano de Desarrollo.
Banco Interamericano de Desarrollo
El BID es el organismo financiero bilateral o multilateral que
mayores
contribuciones ha realizado a la educación superior
latinoamericana; se designa así mismo como
el "Banco de la universidad“.
Financiará preferentemente proyectos de desarrollo de las
siguientes áreas educativas:
• Programas de educación superior de nivel profesional, posgrado e investigación científica y
tecnológica.
• Programas de educación técnica y formación profesional.
• Programas de educación destinados a proporcionar un número de destrezas sociales y de
trabajo a los jóvenes y adultos que no han tenido acceso oportuno a la educación formal.
• Programas destinados a introducir formas sustantivas en currículum, métodos docentes,
estructura, organización y funcionamiento de la educación básica, formal, y no formal a nivel
primario y secundario.
• Programas para mejorar la eficiencia y equidad en la aplicación de los recursos dedicados al
funcionamiento de la educación y a promover fuentes alternas de financiamiento