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doc. 10147
Orientación sobre un enfoque basado en competencias

para la formación y evaluación de mercancías peligrosas
Primera edición, 2021
Aprobado y publicado bajo la autoridad del Secretario General
ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

doc. 10147
Orientación sobre un enfoque basado en competencias

para la formación y evaluación de mercancías peligrosas
Primera edición, 2021
Aprobado y publicado bajo la autoridad del Secretario General

Publicado en ediciones separadas en inglés, árabe, chino, francés, ruso y español

por la
999 Robert-Bourassa Boulevard, Montreal, Quebec, Canadá H3C 5H7
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Doc 10147, Orientación sobre un enfoque basado en competencias para mercancías peligrosas
Formación y Evaluación
Número de pedido: 10147
ISBN 978-92-9265-122-0
© OACI 2020
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicación puede reproducirse,
almacenarse en un sistema de recuperación o transmitirse de ninguna forma ni por ningún medio
sin el permiso previo por escrito de la Organización de Aviación Civil Internacional.
ENMIENDAS
Las modificaciones se anuncian en los suplementos del Catálogo de Productos y

Servicios; el Catálogo y sus suplementos están disponibles en el sitio web de la
OACI en www.icao.int. El espacio a continuación se proporciona para
llevar un registro de dichas modificaciones.
REGISTRO DE ENMIENDAS Y CORRIGENDOS
ENMIENDAS CORRECCIÓN
No. Fecha Introducido por No. Fecha Introducido por
(iii)
PREFACIO
Un sistema de transporte aéreo seguro y eficiente depende de una mano de obra competente. La OACI ha reconocido que esto se puede lograr mediante
la implementación de un enfoque de instrucción y evaluación basado en competencias. Las Instrucciones técnicas para el transporte seguro de mercancías
peligrosas por vía aérea (Doc 9284, “Instrucciones técnicas”) exigen que los empleadores se aseguren de que el personal sea competente para realizar
cualquier función de la que sea responsable antes de realizarla. Un enfoque basado en la competencia para la capacitación y la evaluación es una forma
efectiva de garantizar que se cumpla este requisito.
Este documento brinda orientación para implementar un enfoque basado en competencias para la capacitación y evaluación de mercancías peligrosas
para el personal involucrado en el transporte de carga, correo, pasajeros y equipaje por vía aérea. Los Procedimientos para los servicios de navegación
aérea — Instrucción (PANS-TRG, Doc 9868) contienen más detalles sobre la instrucción y evaluación basadas en competencias.
BENEFICIOS DE LA FORMACIÓN Y EVALUACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS

PARA EL TRANSPORTE SEGURO DE MERCANCÍAS PELIGROSAS POR AÉREO
El principal beneficio de un enfoque basado en la competencia para la capacitación y la evaluación es su potencial para alentar y permitir que el personal
alcance su nivel más alto de capacidad al tiempo que garantiza un nivel básico de competencia como estándar mínimo. Hace esto por:
a) enfocarse en necesidades específicas de capacitación;
b) apoyar el aprendizaje continuo y la mejora del desempeño;
c) orientarse hacia el aprendizaje en lugar de simplemente aprobar una prueba;
d) asegurar la integración de los conocimientos, habilidades y actitudes (KSA) necesarios para desempeñarse con eficacia; y
e) establecer instructores suficientes, bien formados y competentes.
Garantizar que el personal pueda desempeñar sus funciones de manera competente es fundamental para cualquier organización. Una fuerza laboral
competente reduce los costos causados por un desempeño deficiente o falta de comunicación de las expectativas laborales. Las consecuencias de
emplear una fuerza laboral de mercancías peligrosas incompetente pueden ser especialmente dañinas, ya que esto podría resultar en costos y demoras
en el envío, y aún más crítico, podría resultar en la introducción de riesgos de seguridad. Por ejemplo, identificar, clasificar, empacar, marcar, etiquetar y
documentar mercancías peligrosas para el transporte son fundamentales para el transporte seguro de mercancías peligrosas por vía aérea. El operador
depende de que estas funciones se realicen de manera competente por parte de quienes preparan y ofrecen un envío para el transporte, de modo que el
operador, a su vez, sea consciente de los peligros planteados y pueda tomar las medidas necesarias para mitigar el riesgo para la aeronave y sus
ocupantes. Si el personal que realiza estas funciones no está capacitado para realizarlas
competente, pueden introducirse riesgos desconocidos en el transporte aéreo. La aceptación de mercancías peligrosas para el transporte aéreo requiere
que un operador verifique que las mercancías peligrosas estén debidamente preparadas para el transporte mediante el uso de una lista de verificación.
Si el personal que acepta mercancías peligrosas no está capacitado para realizar esta función de manera competente, puede aceptar envíos de
mercancías peligrosas preparados incorrectamente en el transporte aéreo, poniendo en riesgo la aeronave y sus ocupantes. Alternativamente, pueden
rechazar innecesariamente envíos debidamente preparados, lo que resulta en demoras en los envíos y mayores costos para el remitente y el operador.
(v)
(v) Orientación sobre un enfoque basado en competencias para la formación y evaluación de mercancías peligrosas
Un enfoque de capacitación y evaluación basado en competencias asegura que los alumnos sepan qué tareas se espera que realicen de manera
competente y que los evaluadores sepan qué desempeño evaluar.
ENTRENAMIENTO ESPECÍFICO DE LA FUNCIÓN
Las Instrucciones Técnicas establecen que el personal debe estar capacitado de acuerdo con las funciones a su cargo. Estas responsabilidades
están determinadas por las funciones específicas que realiza el personal y no por los títulos de sus puestos. Concentrarse en funciones y
responsabilidades en lugar de un título de trabajo o descripción de trabajo asegura que una persona sea competente para desempeñar la función
de conformidad con las Instrucciones Técnicas. Por ejemplo, las entidades como las empresas de asistencia en tierra y los transitarios pueden
necesitar personal para realizar algunas funciones que suelen realizar los transportistas u operadores. El personal de manejo en tierra y de
transporte de carga debería estar capacitado para realizar estas funciones de manera competente, independientemente de su título de trabajo.
En operaciones más pequeñas, el personal puede realizar muchas funciones, como aceptar mercancías peligrosas y cargar y asegurar mercancías
peligrosas a bordo de una aeronave. Tendrían que estar capacitados para realizar todas estas funciones de manera competente.
En operaciones más grandes, el personal puede realizar solo una pequeña cantidad de funciones. Necesitarían ser capacitados solo para realizar
esas funciones específicas de manera competente.
La profundidad de la formación que recibe cada persona debe ser adecuada a las funciones desempeñadas. Esto podría variar desde un nivel de
familiarización hasta un nivel experto para cierto personal.
Los comentarios relacionados con este documento deben enviarse a:
el secretario general
Organización de Aviación Civil Internacional
999 Robert-Bourassa Boulevard
Montreal, Quebec, Canadá H3A 2R2
______________________
TABLA DE CONTENIDO
Página
Glosario .................................................. .................................................... .................................................... .. (ix)
Capítulo 1 Introducción .............................................. .................................................... ................................ 1-1
1.1 Generalidades.................................................. .................................................... .......................................................... 1-1
1.2 Conceptos de formación y evaluación basados en competencias .................................. ............................... 1-1
1.3 Desarrollo de la formación y la evaluación basadas en competencias .................................. .......................... 1-4
1.4 Roles y responsabilidades en un enfoque de capacitación basado en competencias .................................. ......... 1-4
1.5 Relación entre la instrucción y evaluación basadas en competencias y la gestión de la seguridad .................. 1-5
Capítulo 2. Desarrollo e implementación de programas de capacitación y evaluación de mercancías peligrosas basados

en competencias .................................. .................................................... .......................................... 2-1
2.1 Generalidades.................................................. .................................................... .......................................................... 2-1
2.2 Componentes de un programa de formación y evaluación basado en competencias ............................... . 2-1
2.3 Creación de un programa de capacitación y evaluación de mercancías peligrosas basado en competencias
usando el modelo ADDIE .............................................. .................................................... ........................ 2-2
Capítulo 3. Marco genérico de competencias para el personal de mercancías peligrosas.................................. 3-1
Capítulo 4. Lista de tareas de mercancías peligrosas .................................. .................................................... ........... 4-1
Apéndice A del Capítulo 4. Funciones de mercancías peligrosas: diagrama de flujo del proceso .................. 4-Apéndice A- 1
Capítulo 5. Herramienta de matriz de tareas/conocimientos .................................. .................................................... .......... 5-1
Apéndice A del Capítulo 5. Ejemplos de listas de tareas adaptadas para ciertos roles bien definidos ..... 5-Apéndice A-1
Apéndice B del Capítulo 5. Referencias ............................................... .................................................... .... 5-Aplicación B-1
______________________
(vii)
GLOSARIO
SIGLAS Y ABREVIATURAS
ADDIE Analizar, diseñar, desarrollar, implementar y evaluar

Congreso Nacional Africano
Comisión de Aeronavegación
CAA Autoridad de Aviación Civil
COMAT Material de la empresa
DSI Diseño de Sistemas de Instrucción
KSA Conocimientos, habilidades y actitudes.
NOTOC Notificación al Capitán
SARPS Estándares y Prácticas Recomendadas
SMS Sistemas de Gestión de Seguridad
SRM Gestión de riesgos de seguridad
SSP programa estatal de seguridad
ULD Dispositivo de carga unitaria
DEFINICIONES
Cuando los siguientes términos se utilizan en este documento, tienen los siguientes significados:
Modelo de competencias adaptado. Un grupo de competencias con su descripción asociada y criterios de desempeño adaptados de un marco de
competencias de la OACI que una organización utiliza para desarrollar instrucción y evaluación basadas en competencias para un rol determinado.
Competencia. Una dimensión del desempeño humano que se utiliza para predecir de manera confiable el desempeño exitoso en el trabajo. Una
competencia se manifiesta y observa a través de comportamientos que movilizan los conocimientos, habilidades y actitudes pertinentes para llevar
a cabo actividades o tareas en condiciones específicas.
Formación y evaluación por competencias. Capacitación y evaluación que se caracterizan por una orientación al desempeño, énfasis en los estándares
de desempeño y su medición, y el desarrollo de la capacitación según los estándares de desempeño especificados.
estándar de competencia. Un nivel de desempeño que se define como aceptable cuando se evalúa si la competencia
ha sido conseguido.
Condiciones. Cualquier cosa que pueda calificar un entorno específico en el que se demostrará el desempeño.
Marco de competencias de la OACI. Un marco de competencias, desarrollado por la OACI, es un grupo seleccionado de competencias para una
disciplina de aviación determinada. Cada competencia tiene una descripción asociada y comportamientos observables.
Comportamiento observable. Un solo comportamiento relacionado con el rol que se puede observar y puede o no ser medible.
Criterio de rendimiento. Declaraciones utilizadas para evaluar si se han alcanzado los niveles requeridos de desempeño para una competencia. Un
criterio de desempeño consta de un comportamiento observable, condición(es) y un estándar de competencia.
______________________
(ix)
Capítulo 1
INTRODUCCIÓN
1.1 GENERALIDADES
1.1.1 Este documento proporciona una guía para implementar un programa de capacitación basado en competencias sobre mercancías peligrosas y
programa de evaluación del personal involucrado en el transporte de carga, correo, pasajeros y equipaje por vía aérea.
1.1.2 Dado que las regiones y los Estados miembros de la OACI tienen diferentes entornos reglamentarios, operativos, técnicos y
organizativos, no prescribe un programa de instrucción “único para todos”. En cambio, proporciona herramientas genéricas para desarrollar programas
de capacitación sobre mercancías peligrosas que se pueden adaptar a necesidades específicas. Se basa en el material más detallado proporcionado
en Procedimientos para los servicios de navegación aérea — Instrucción (PANS-TRG, Doc 9868).
1.2 CONCEPTOS DE FORMACIÓN Y EVALUACIÓN BASADOS EN COMPETENCIAS
1.2.1 Meta
El objetivo de la capacitación y evaluación basadas en competencias es producir una fuerza laboral competente al proporcionar capacitación enfocada.
Lo hace identificando las competencias clave que deben lograrse, determinando la forma más efectiva de lograrlas y estableciendo herramientas de
evaluación válidas y confiables para evaluar su logro.
1.2.2 Historia
La formación basada en competencias es un concepto y una metodología que se desarrolló durante la década de 1950 y entró en la corriente principal
en algún momento de la década de 1980. La formación basada en competencias se ha aplicado en muchos contextos y profesiones diferentes y, por
lo tanto, es comprensible que haya muchas definiciones diferentes de "competencia" y "formación basada en competencias". Esta sección elabora los
conceptos de competencia tal como se utilizan en este documento.
1.2.3 ¿Qué es una competencia?
1.2.3.1 Una competencia es una dimensión del desempeño humano que se utiliza para predecir de manera confiable el desempeño exitoso
en el trabajo. Se manifiesta y observa a través de comportamientos que movilizan los conocimientos, habilidades y actitudes pertinentes para realizar
actividades o tareas en condiciones específicas.
1.2.3.2 Un estándar de competencia es un nivel de desempeño que se define como aceptable cuando se evalúa si o
no se ha alcanzado la competencia.
1.2.4 Conocimientos, habilidades y actitudes
1.2.4.1 Desarrollar los conocimientos, habilidades y actitudes (KSA) requeridos para realizar una tarea es una característica crítica de
formación y evaluación basada en competencias.
1-1
1-2 Orientación sobre un enfoque basado en competencias para la formación y evaluación de mercancías peligrosas
1.2.4.2 Conocimiento. El conocimiento es información específica requerida para permitir que un alumno desarrolle y aplique las habilidades y
actitudes para recordar hechos, identificar conceptos, aplicar reglas o principios, resolver problemas y pensar creativamente en el contexto del trabajo. El
conocimiento es un resultado del proceso de aprendizaje, ya sea que el aprendizaje ocurra en entornos formales o informales. Hay diferentes tipos de
conocimiento: declarativo (p. ej., hechos y datos sin procesar), procedimental (p. ej., categorizado/contextualizado y aplicación de reglas condicionales si-
entonces), estratégico (p. ej., síntesis, inferencia para guiar la asignación de recursos para la toma de decisiones, la resolución de problemas y la
conducta). acción) y adaptativo (p. ej., generalización, innovación e invención).
1.2.4.3 Habilidades. Una habilidad es una habilidad para realizar una actividad o acción. A menudo se divide en tres tipos: habilidades motoras,
cognitivas y metacognitivas. Una habilidad motora es un movimiento intencional, que involucra un componente motor o muscular, que debe aprenderse y
producirse voluntariamente para realizar con destreza una tarea orientada a un objetivo. Una habilidad cognitiva es cualquier habilidad mental utilizada
en el proceso de adquisición de conocimientos, como el razonamiento, la percepción y la intuición. Una habilidad metacognitiva se relaciona con la habilidad
de los alumnos para monitorear y dirigir sus propios procesos de aprendizaje ("pensar sobre pensar"); por ejemplo, planificar cómo abordar una
determinada tarea de aprendizaje, monitorear la comprensión y evaluar el progreso hacia la finalización de una tarea.
1.2.4.4 Actitudes. La actitud es un estado o disposición mental interna persistente que influye en la elección de una acción personal de un
individuo hacia algún objeto, persona o evento y que puede aprenderse. Las actitudes tienen componentes afectivos, aspectos cognitivos y consecuencias
conductuales. Para demostrar la actitud "correcta", un alumno necesita "saber cómo ser" en un contexto dado.
1.2.4.5 Los ejemplos de KSA aplicables al personal de mercancías peligrosas incluyen:
Conocimiento — Las nueve clases de mercancías peligrosas

— Información requerida en el documento de transporte de mercancías peligrosas
— Componentes de una verificación de aceptación
Habilidades — Cómo determinar si la sustancia o el material son mercancías peligrosas

— Cómo completar la documentación de mercancías peligrosas
— Cómo verificar un paquete (por ejemplo, ¿se puede aceptar para el transporte?)
Actitud: estar motivado para garantizar la seguridad y cumplir con las reglamentaciones aplicables.
— Querer adherirse a las regulaciones al hacer preguntas relevantes y efectivas
— Apreciar los comentarios de los miembros del equipo (p. ej., se adapta cuando se enfrenta a una situación en
la que no existe una guía o un procedimiento)
1.2.4.6 Realizar una tarea de mercancías peligrosas puede requerir diferentes niveles de KSA, según la complejidad de la tarea específica y el
entorno operativo. Un nivel de competencia es un medio para determinar qué tan crítico es el conocimiento, la habilidad o la actitud del empleado para
completar con éxito una tarea. Si se utiliza, el concepto de nivel de competencia puede ser muy útil para determinar las principales áreas en las que
centrarse durante la formación y la evaluación. Para determinar el nivel de competencia de los conocimientos, habilidades o actitudes del empleado, el
empleador debe tener en cuenta la complejidad de la tarea o subtarea, su criticidad y la autonomía del empleado para realizarla. Los KSA pueden
desarrollarse con el tiempo y la práctica, lo que permite que el personal calificado asuma tareas más difíciles con mayor responsabilidad.
1.2.5 Principios de la instrucción y evaluación basadas en competencias
Un enfoque de capacitación y evaluación basado en competencias se basa en los siguientes principios:
a) las competencias relevantes están claramente definidas para un rol en particular;
b) existe un vínculo explícito entre las competencias y la formación, el desempeño requerido en el trabajo, y
evaluación;
Capítulo 1 Introducción 1-3
c) las competencias se formulan de manera que se asegure que puedan ser entrenadas, observadas y evaluadas
consistentemente en una amplia variedad de contextos de trabajo para un rol determinado;
d) los alumnos demuestren con éxito su competencia al cumplir con el estándar de competencia asociado;
e) cada parte interesada en el proceso, incluido el empleador (p. ej., expedidor, transportista, agente de asistencia en tierra y
operador), instructor, aprendiz, organización de formación y regulador, tiene un entendimiento común de las normas de
competencia;
f) se establecen criterios de desempeño claros para evaluar la competencia;
g) la evidencia de desempeño competente es válida y confiable;
h) los juicios de los instructores y evaluadores están calibrados para lograr un alto grado de confiabilidad entre evaluadores;
i) la evaluación de las competencias se basa en múltiples observaciones en múltiples contextos; y
j) para ser considerado competente, un individuo demuestra un desempeño integrado de todos los requisitos
competencias a un estándar específico.
1.2.6 Marco de competencias de la OACI, modelo de competencias adaptado y lista de tareas
1.2.6.1 Los enfoques tradicionales para el desarrollo de la formación implican la descomposición de los puestos de trabajo en tareas.
Para cada tarea hay un objetivo relacionado, una evaluación y elementos asociados en un plan de formación. Una limitación de este enfoque
es que cada tarea debe ser enseñada y evaluada. En sistemas complejos, o cuando los trabajos evolucionan rápidamente, puede que no sea
posible enseñar y evaluar cada tarea. Además, los alumnos pueden demostrar la capacidad de realizar tareas de forma aislada sin ser
competentes en su trabajo. La capacitación y la evaluación basadas en competencias se basan en el concepto de que las competencias son
transferibles. En el diseño de un programa de formación y evaluación basado en competencias, se identifica el propósito de la formación y las
tareas asociadas con este propósito y se define un número limitado de competencias. En el diseño de formación y evaluación se incorporan
tareas y actividades porque son útiles para facilitar, desarrollar o evaluar una competencia o competencias. Por lo general, una tarea implicará
varias competencias, y las competencias se pueden aplicar en una variedad de tareas y entornos. Las tareas específicas pueden utilizarse para
desarrollar competencias específicas. La falta de competencias específicas puede identificarse como una causa fundamental del fracaso en el
desempeño de una tarea. En el Capítulo 4 de este documento se proporciona una lista genérica de tareas de alto nivel ("lista de tareas") que
suele realizar el personal encargado de las mercancías peligrosas. Los empleadores pueden usar esta lista como una herramienta para
desarrollar especificaciones de capacitación específicas para su personal. El registro de formación y evaluación exigido por las Instrucciones
Técnicas debe detallar la(s) tarea(s) y subtarea(s) de la lista de tareas para las que se ha demostrado competencia a fin de facilitar la verificación
de que se ha completado la formación y la evaluación adecuadas.
1.2.6.2 Un modelo de competencia proporciona un medio para definir competencias identificando las necesarias para un rol
determinado, describiéndolas y proporcionando criterios para cada una. La OACI ha desarrollado marcos genéricos de competencias de alto
nivel para el personal de aviación y los ha incluido en los PANS-TRG y en varios documentos de la OACI. Están pensados como un marco en
el que se pueden desarrollar modelos de competencia personalizados. En el Capítulo 3 de este documento se presenta un marco de
competencias de la OACI para el personal encargado de las mercancías peligrosas. Proporciona un conjunto de competencias que normalmente
se necesitan para realizar las tareas de mercancías peligrosas identificadas en la lista de tareas proporcionada en el Capítulo 4. Los empleadores
pueden adaptar este marco a modelos de competencias que cumplan con los entornos regulatorios, operativos, técnicos y organizacionales
dentro de los cuales su personal realiza tareas. sus tareas Este modelo personalizado se identifica como un modelo de competencia adaptado,
que luego se utiliza para desarrollar capacitación y evaluación basadas en competencias para un rol determinado. En el Capítulo 2 se
proporciona orientación sobre el desarrollo de un modelo de competencia adaptado.
1.3 DESARROLLO BASADO EN COMPETENCIAS

FORMACIÓN Y EVALUACIÓN
El diseño de sistemas de instrucción (ISD) es un proceso sistemático para diseñar y desarrollar la capacitación. Existen varios modelos ISD válidos que
pueden usarse para diseñar capacitación y evaluación basadas en competencias. El marco de análisis, diseño, desarrollo, implementación y evaluación
(ADDIE) es genérico para todos los modelos ISD. El Capítulo 2 proporciona orientación para diseñar instrucción y evaluación basadas en competencias
sobre mercancías peligrosas utilizando el marco de competencias de la OACI para el personal encargado de las mercancías peligrosas y el modelo
ADDIE.
1.4 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN UN ENFOQUE BASADO EN COMPETENCIAS

A ENTRENAR
1.4.1 Empleador
1.4.1.1 Un programa de capacitación incluye elementos como la metodología de diseño, la capacitación inicial y recurrente, la evaluación, las
calificaciones y competencias del instructor, los registros de capacitación y la evaluación de su eficacia. Los empleadores deben determinar el propósito
y el objetivo del programa de capacitación basado en competencias en función de las funciones de las que es responsable su personal. Los empleadores
deben asegurarse de que la capacitación se diseñe y desarrolle para establecer vínculos claros entre las competencias que deben lograrse, los objetivos
de aprendizaje, los métodos de evaluación y los materiales del curso.
1.4.1.2 El empleador debe estudiar la población objetivo (futuros aprendices) con miras a identificar los KSA que ya poseen, para recopilar
información sobre los estilos de aprendizaje preferidos y sobre los entornos sociales y lingüísticos de los posibles aprendices. La población objetivo puede
ser una mezcla de personal experimentado y recién contratado, grupos de diferentes edades, etc. Todos estos componentes podrían tener un impacto en
el diseño de la capacitación. Los empleadores también deben considerar los requisitos reglamentarios nacionales e internacionales que se aplican a sus
operaciones.
1.4.1.3 Algunos empleadores pueden utilizar a terceros para obtener asistencia. Este enfoque puede ser el más adecuado para los empleadores
que no cuentan con los recursos para capacitar a su personal internamente. Si bien la utilización de terceros puede ser rentable, el factor decisivo en la
selección de un tercero debe ser si se abordan o no las necesidades de capacitación, y no solo los costos. Debe tenerse en cuenta la posibilidad de que
terceros atiendan las necesidades de formación de múltiples empleadores y no aborden todas las competencias requeridas de cada empleado específico.
Los empleadores siguen siendo responsables de garantizar que su personal sea competente para realizar sus funciones antes de realizarlas, incluso si
ciertos aspectos del programa de capacitación se han delegado a terceros.
1.4.1.4 Los empleadores deberían ponerse en contacto directamente con el regulador para garantizar que se tengan en cuenta los requisitos
de este último antes de proceder con el desarrollo de la formación basada en competencias.
1.4.2 Instructor
En la formación basada en competencias, el instructor facilita la progresión del alumno hacia el logro de las competencias.
Los instructores también apoyan la mejora continua al recopilar información sobre la efectividad de los materiales de capacitación.
Se pueden encontrar ejemplos de competencias de instructor en la Parte I, Capítulo 3 de los PANS-TRG.
1.4.3 Aprendiz
En la formación basada en competencias, los aprendices son participantes activos en su proceso de aprendizaje y en el logro de competencias, en lugar
de ser receptores pasivos de conocimientos. El programa de formación basado en competencias les proporciona una idea clara de su camino de
aprendizaje hacia la competencia a través del programa de formación y más allá. los
Capítulo 1 Introducción 1-5
la formación basada en competencias debe contribuir directamente a mejorar su desempeño en el trabajo. La retroalimentación de los aprendices es
esencial para asegurar que la capacitación basada en competencias sea efectiva.
1.4.4 Regulador
1.4.4.1 Existen diferencias importantes entre la forma en que el regulador supervisaría un programa de formación tradicional frente a un
programa de formación basado en competencias. En un programa de formación tradicional, el regulador puede evaluar los componentes del curso y la
prueba final en función de los elementos de conocimiento y no de las competencias que deben adquirirse. El hecho de que todos los componentes del
conocimiento se aborden o parezcan estar incluidos en un curso y que todos los alumnos hayan aprobado la prueba requerida no significa necesariamente
que puedan desempeñar de manera competente las funciones asignadas.
1.4.4.2 Cuando se haya implementado la capacitación basada en competencias, los reguladores deben supervisar el programa de capacitación
para garantizar que realmente produzca personal que pueda desempeñar las funciones de las que es responsable en un entorno operativo específico y
de conformidad con el marco regulatorio nacional. El Suplemento de las Instrucciones técnicas para el transporte seguro de mercancías peligrosas por
vía aérea (Doc 9284SU) proporciona orientación sobre la supervisión de los programas de capacitación sobre mercancías peligrosas.
1.5 RELACIÓN ENTRE FORMACIÓN POR COMPETENCIAS Y

EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
1.5.1 Antes de profundizar en la capacitación y evaluación basadas en competencias, es importante comprender su relación con la gestión de
la seguridad. La seguridad operacional es el objetivo estratégico rector y más fundamental de la OACI. El Anexo 19 contiene Normas y métodos
recomendados (SARPS) dedicados a la gestión de la seguridad. La base de la gestión de la seguridad operacional es la implementación de un programa
estatal de seguridad operacional (SSP) por parte de los Estados y sistemas de gestión de la seguridad operacional (SMS) por parte de los proveedores
de servicios enumerados en 3.3.2 del Anexo 19, que incluye a los operadores de aviones o helicópteros autorizados para realizar vuelos comerciales
internacionales. transporte. El SMS de un explotador aborda las actividades de aviación que están relacionadas con la operación segura de la aeronave
de conformidad con el Anexo 6, Parte I o Parte III. Estas actividades de aviación incluyen el transporte de mercancías peligrosas.
Los Estados también pueden recomendar que otras entidades involucradas en el transporte aéreo, como los agentes de carga y los agentes de manejo
en tierra, desarrollen e implementen SMS. Otras entidades también pueden implementar SMS de forma voluntaria.
1.5.2 La implementación de SMS requiere que todo el personal comprenda la filosofía de seguridad y adopte un enfoque disciplinado y
estandarizado para SMS. El personal debe conocer sus funciones y responsabilidades y tener las competencias necesarias para desempeñar sus
funciones dentro del SMS. Para asegurar que el personal tenga el conocimiento, las habilidades y las capacidades para apoyar el SMS, las actividades
de instrucción deben seguir el enfoque basado en competencias. Se debe alentar a otras entidades en la cadena de transporte de mercancías peligrosas
a implementar un sistema de seguridad similar.
1.5.3 El modelo “queso suizo” de causalidad de accidentes propone que los sistemas de aviación complejos están extremadamente bien
defendidos por capas de defensas, lo que hace que las fallas de un solo punto rara vez tengan consecuencias en tales sistemas (véase el párrafo 2.3 del
Manual de gestión de la seguridad operacional (SMM) (Doc 9859) ). El modelo ilustra que los accidentes involucran violaciones sucesivas de las defensas
de múltiples sistemas y que todos los accidentes incluyen una combinación de condiciones activas (acciones o inacciones que tienen un efecto adverso
inmediato) y condiciones latentes (condiciones que existen en el sistema de aviación mucho antes de un resultado perjudicial). se experimenta). El Doc
9859 identifica la instrucción como uno de los tres grupos principales de defensas en la aviación e identifica las deficiencias en la instrucción como una
condición latente.
1.5.4 La mejora continua es un componente tanto de la gestión de la seguridad como de la instrucción y evaluación basadas en competencias.
Se deben utilizar datos de diferentes fuentes para mejorar el programa de capacitación y abordar cualquier deficiencia. Para las entidades que también
tienen un SMS, su programa de capacitación y evaluación basado en competencias debe integrarse con el ciclo de mejora continua de su SMS.
______________________
Capitulo 2
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN
DE LA FORMACIÓN SOBRE MERCANCÍAS PELIGROSAS BASADA EN COMPETENCIAS
Y PROGRAMAS DE EVALUACIÓN
2.1 GENERALIDADES
Este capítulo proporciona una guía paso a paso para las organizaciones que tienen la intención de establecer una capacitación y evaluación basadas en
competencias que sea específica para su entorno y requisitos. Hace uso del marco de competencias de la OACI y el modelo de diseño de instrucción
ADDIE (analizar, diseñar, desarrollar, implementar y evaluar).
2.2 COMPONENTES DE UNA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS

Y PROGRAMA DE EVALUACIÓN
2.2.1 El objetivo de la capacitación y evaluación de mercancías peligrosas basadas en competencias es proporcionar una fuerza laboral
competente para el transporte seguro y eficiente de mercancías peligrosas por vía aérea. Los siguientes componentes, que se ilustran en la Figura 2-1,
son esenciales para lograr este objetivo:
a) una especificación de instrucción que describa el propósito de la instrucción, la lista de tareas y los requisitos que deben cumplirse al
diseñar la instrucción;
b) un modelo de competencias adaptado del marco de competencias de la OACI para una función determinada;
c) un plan de evaluación que proporcione el proceso y las herramientas para recopilar evidencia válida y confiable en diferentes etapas
durante la capacitación;
d) un plan de formación que describa la formación necesaria para alcanzar las competencias. Incluye, entre otros, un plan de estudios
(incluidos KSA, hitos, planes de lecciones y horarios); y
e) materiales de formación y evaluación y recursos humanos, materiales y organizativos necesarios para

implementar planes de formación y evaluación.
2.2.2 El resto de este capítulo se enfoca en el desarrollo de estos componentes a través del modelo de diseño instruccional ADDIE.
2-1
Componentes de formación basados en competencias
Evaluación
Plan
Entrenar y
Capacitación Adaptado
evaluación
Especificación C Modelo de m ompetencia
materiales
Formación LAN P
Figura 2-1. Componentes de formación basados en competencias
2.3 CONSTRUCCIÓN DE MERCANCÍAS PELIGROSAS BASADA EN COMPETENCIAS

PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EVALUACIÓN MEDIANTE EL MODELO ADDIE
2.3.1 Generalidades
El modelo ADDIE es un proceso genérico utilizado tradicionalmente por diseñadores de instrucción y desarrolladores de capacitación para crear herramientas de
capacitación efectivas. Consta de cinco fases: análisis, diseño, desarrollo, implementación y evaluación.
PANS-TRG se refiere a estas fases como "flujos de trabajo", como se ilustra en la Figura 2-2. Esta sección proporciona una descripción detallada de los dos primeros
flujos de trabajo (ANALIZAR y DISEÑAR) y una descripción general de los tres restantes (DESARROLLAR, IMPLEMENTAR y EVALUAR).
flujo de trabajo flujo de trabajo flujo de trabajo flujo de trabajo flujo de trabajo
1 2 3 4 5
ANALIZAR DISEÑO local DESARROLLAR el IMPLEMENTAR. Evalúa el
necesidad de entrenamiento basado en la formación y Llevar a cabo el curso

competencia evaluación curso
capacitación materiales
Figura 2-2. Flujos de trabajo de formación y evaluación basados en competencias
2.3.2 Flujo de trabajo 1 — Analizar la necesidad de capacitación
2.3.2.1 La primera fase en el desarrollo e implementación de un programa de capacitación basado en competencias es determinar cuáles son las
necesidades de capacitación específicas para el entorno y los requisitos del empleador a través de un análisis de necesidades de capacitación. La Figura 2-3 ilustra
una descripción general detallada de este flujo de trabajo. El resultado de este flujo de trabajo es una especificación de capacitación, que incluye el propósito de la
capacitación y los requisitos operativos, técnicos, reglamentarios y organizativos detallados que deben cumplirse al diseñar la capacitación. PANS-TRG enumera una
serie de preguntas que deben responderse para garantizar que la especificación de capacitación proporcione suficientes detalles (consulte PANS-TRG, Capítulo 2,
Anexo C). Algunas de estas preguntas son específicas del entrenamiento de vuelo, pero la mayoría también se aplicaría al entrenamiento con mercancías peligrosas.
Capítulo 2. Desarrollo e implementación de mercancías peligrosas basadas en competencias

programas de formación y evaluación 2-3
2.3.2.2 Esta fase incluye el desarrollo de una lista de tareas. En el Capítulo 4 se proporciona una lista genérica de tareas y subtareas realizadas
típicamente por el personal que realiza funciones relacionadas con mercancías peligrosas. En el Apéndice del Capítulo 4 se proporciona un diagrama de
flujo complementario que ilustra los procesos típicos para realizar estas tareas. lista de tareas del Capítulo 4 para reflejar las tareas específicas realizadas
por su personal.
Solicitud de formación Capacitación

Identificar el propósito de la capacitación requerida.
especificación
Lista de tareas Identificar las tareas asociadas con el

objetivo de la formación
Documentos operativos
Identificar los requisitos operativos.
Documentos técnicos
Identificar los requisitos técnicos.
Documentos reglamentarios
Identificar los requisitos reglamentarios
Organizativo
documentos
Identificar los requisitos organizativos.
Identifica cualquier otro requisito
Figura 2-3. Flujo de trabajo 1: analizar la necesidad de capacitación
2.3.3 Flujo de trabajo 2 — Diseñar capacitación y evaluación locales basadas en competencias
2.3.3.1 La segunda fase en el desarrollo e implementación de un programa local de capacitación y evaluación basado en competencias es su diseño.
Esto se hace teniendo en cuenta las especificaciones de formación identificadas en el flujo de trabajo 1 e implicará:
a) establecer un modelo de competencia adaptado que aborde la especificación de instrucción identificada en

flujo de trabajo 1;
b) diseñar un plan de evaluación que se utilizará para evaluar la competencia de los alumnos; y
c) diseñar un plan de formación que permita el desarrollo y la impartición del curso de formación.
Las Figuras 2-4 y 2-5 ilustran este flujo de trabajo en dos partes: la Parte 1 (Figura 2-4) trata sobre el diseño del modelo de competencia adaptado, y la
Parte 2 (Figura 2-5) trata sobre el diseño de la evaluación y plan de entrenamiento.
Seleccionar competencias relevantes Competencia Adaptada

Especificación de entrenamiento Modelo
Competencias
Seleccione y, si es necesario, adapte observable
Marco de competencias del comportamientos Descripción
personal de mercancías peligrosas de la OACI
Criterio de rendimiento
Determinar los estándares de competencia relevantes
Comportamientos observables
Determinar las condiciones bajo las cuales Estándar de competencia final
las competencias deben ser realizadas

Condiciones
Figura 2-4. Flujo de trabajo 2, Parte 1: Diseño de capacitación y evaluación locales basadas en competencias
2.3.3.2 Diseño del modelo de competencias adaptado
2.3.3.2.1 Debería adaptarse un modelo de competencia sobre mercancías peligrosas del marco de competencia genérico de la OACI que se
proporciona en el Capítulo 3 para cumplir con los requisitos de competencia de la organización utilizando la información contenida en la
especificación de instrucción. El modelo adaptado debe incluir los siguientes elementos (la Tabla 2-1 puede usarse como plantilla para un modelo
de competencia adaptado):
a) Una lista de competencias y una descripción de cada una. Un marco de competencias genérico de la OACI proporciona un
conjunto de competencias que normalmente se necesitarían para realizar las tareas relacionadas con mercancías peligrosas
enumeradas en la lista de tareas que se elaboró al analizar las necesidades de instrucción (Flujo de trabajo 1). La gran
mayoría de los modelos de competencias adaptados contendrán listas similares de competencias, pero puede ser necesario
agregar o eliminar una competencia según los entornos operativos y organizacionales de los propios empleadores.
b) Criterios de desempeño para evaluar la competencia , incluidos:
1) Comportamientos observables para cada competencia. El marco de competencias genérico de la OACI proporciona una
lista completa de comportamientos observables asociados con cada una de las competencias.
Los comportamientos observables apropiados pueden seleccionarse, adaptarse o agregarse a él.
2) Normas de competencia y condiciones utilizadas para evaluar la competencia. Los estándares de competencia se aplican
a todos los comportamientos observables y se relacionan con el cumplimiento de los estándares y procedimientos y
las normas y reglamentos descritos en los documentos pertinentes (p. ej., normas nacionales, Instrucciones Técnicas,
manuales de operaciones locales). En algunos casos, puede haber estándares específicos asociados con un
comportamiento observable particular.

Determine las subtareas y KSA de Plan de Evaluación

Especificación de entrenamiento
la lista de tareas y otros datos relevantes en
la especificación de entrenamiento Estándar de competencia final
Modelo de competencias adaptado

Estándares de competencia provisionales
Realizar un análisis de brechas de capacitación
Lista de evaluación
Análisis de tareas desarrollar un plan de estudios
Herramientas de evaluación
Determinar los hitos, si es necesario
Definir estándares de competencia provisionales,

si es requerido
Plan de entrenamiento
Definir la lista de evaluaciones que se
Silaba
utilizarse para recopilar pruebas de que el
estándar de competencia (y cada interino
Composición y estructura
estándar de competencia) se ha alcanzado
Hitos
Desarrollar las herramientas de evaluación.
Módulos/eventos de formación
Diseñe los elementos restantes del

Calendario de cursos
Figura 2-5. Flujo de trabajo 2, Parte 2 — Diseñar los planes de evaluación y capacitación
2.3.3.2.2 Es posible que sea necesario considerar las condiciones que son específicas del entorno en el que se demostrará la actuación en relación con la
norma de competencia. Estos incluyen la naturaleza y la complejidad de las tareas, las condiciones relacionadas con las herramientas y los sistemas o
equipos, y las condiciones relacionadas con el nivel de apoyo o asistencia que un alumno puede esperar del instructor o evaluador.
2.3.3.2.3 Durante las primeras etapas de la formación, los alumnos pueden esperar una instrucción y una instrucción activas por parte del instructor.
Sin embargo, a medida que el alumno avanza hacia el estándar de competencia final y gana más confianza para desempeñarse de forma independiente,
el instructor asumirá un papel más pasivo y solo puede dar consejos ocasionales sobre cómo mejorar la eficiencia o intervenir en casos en los que la
seguridad puede verse comprometida. En consecuencia, la descripción de la condición del estándar de competencia final podría ser que se espera que el
alumno se desempeñe de forma independiente sin la ayuda del instructor.
2.3.3.2.4 Como parte de la progresión hacia el estándar de competencia final, puede ser necesario establecer estándares de competencia provisionales.
Tabla 2-1. Plantilla para un modelo de competencias adaptado
Criterio de rendimiento
Competencia adaptada Descripción Comportamiento observable Evaluación de competencias
Competencia adaptada 1 Descripción 1 OB 1 Estándar de Condiciones

competencia final
OB 2
obstetra norte

competencia final
OB 2
obstetra norte

competencia final
OB 2
obstetra norte
2.3.3.3 Diseño de un plan de evaluación
2.3.3.3.1 La formación basada en competencias requiere la evaluación del progreso de los alumnos hasta que sean competentes para
realizar la función asignada. La evaluación de un aprendiz se puede completar usando una variedad de herramientas que incluyen la observación
del desempeño laboral, pruebas u otros ejercicios prácticos. Para que las herramientas de evaluación sean efectivas, deben ser válidas y
confiables tanto en términos de ser una medida adecuada de la competencia que se evalúa como de obtener resultados consistentes cuando son
administrados por diferentes calificadores y clasificaciones.
2.3.3.3.2 El propósito del plan de evaluación es detallar cómo se va a determinar la competencia. Antes de desarrollar los planes de evaluación y
capacitación, es importante considerar:
a) Los siguientes principios de evaluación por competencias:
1) Se utilizan criterios claros de desempeño para evaluar la competencia. El modelo de competencias adaptadas
establece estos criterios de desempeño.
2) Se observa un desempeño integrado de las competencias. El alumno que se somete a la evaluación debe demostrar
todas las competencias y su perfecta interacción entre sí.
3) Se realizan múltiples observaciones. Se deben realizar múltiples observaciones para determinar si un alumno ha
alcanzado o no el estándar de competencia provisional y/o final.

4) Las evaluaciones son válidas. Se deben evaluar todos los componentes que componen el modelo de competencias
adaptadas. Debe haber pruebas suficientes para garantizar que el alumno cumple con la competencia especificada
por el estándar de competencia provisional y/o final. No se le debe pedir al aprendiz que presente pruebas de
actividades que estén fuera del alcance del modelo de competencias adaptadas, ni se le debe evaluar en relación
con ellas.
5) Las evaluaciones son confiables. Todos los evaluadores deben llegar a la misma conclusión al realizar una evaluación.
Todos los evaluadores deben ser capacitados y monitoreados para lograr y mantener un nivel aceptable de
confiabilidad entre evaluadores.
b) Métodos típicos de evaluación. El método principal para evaluar el desempeño es la realización de evaluaciones prácticas,
porque el enfoque está en un desempeño integrado de competencias. Las evaluaciones prácticas pueden ser formativas,
en las que los instructores brindan retroalimentación a los alumnos sobre su progreso hacia el estándar de competencia
provisional o final, o sumativas, en las que los alumnos demuestran competencia en puntos definidos durante la
capacitación que puede incluir o ser el final de la capacitación. Puede ser necesario complementar las evaluaciones
prácticas con otras formas de evaluación, como exámenes, evaluaciones orales, proyectos o simulación. En los PANS-
TRG, Adjunto C del Capítulo 2, se proporciona orientación detallada sobre los métodos típicos de evaluación.
c) El concepto de hitos. Cuando la duración o la complejidad de un curso es tal que tiene sentido pedagógico comprobar que
un alumno está progresando hacia la competencia a un ritmo aceptable, el curso puede dividirse en hitos. Los hitos son
bloques de construcción cohesivos de aprendizaje que se organizan en una secuencia lógica que generalmente progresa
de lo simple a lo complejo. Cada hito consta de capacitación y evaluación(es). Los hitos se construyen unos sobre otros;
por lo tanto, un aprendiz necesitaría completar con éxito la capacitación y la evaluación para el primer hito antes de
continuar con el siguiente. Un ejemplo de hitos podría ser la capacitación en un salón de clases como el primero y la
capacitación como parte de la capacitación en el trabajo como el segundo.
d) Norma final de competencia y normas intermedias de competencia. Si la formación se ha dividido en hitos, será necesario
definir estándares de competencia provisionales para cada hito.
e) La relación entre el modelo de competencias adaptado y los planes de formación y evaluación es

descrito en 2.3.3.5.
2.3.3.3.3 El plan de evaluación detalla:
a) el estándar de competencia final asociado con el hito final;
b) el estándar de competencia provisional asociado con cada hito (si se requiere);
c) la lista de evaluaciones (evaluaciones formativas y sumativas, exámenes, evaluaciones orales, etc.)

requerido para cada uno de los hitos que se han definido;
d) cuándo deben realizarse las evaluaciones;
e) las herramientas que se utilizarán para recopilar evidencia durante la evaluación práctica;
f) las notas de aprobación de proyectos, exámenes o evaluaciones orales;
g) si es necesario, el número mínimo de evaluaciones formativas que se realizarán antes de comenzar la evaluación sumativa
evaluaciones; y
h) el número de observaciones requeridas para evaluar el desempeño para la competencia intermedia y final
estándares
2.3.3.3.4 Pueden ser necesarios procedimientos administrativos adicionales en la implementación del plan de evaluación en
relación con:
a) quién está autorizado para realizar una tarea o evaluación específica;
b) funciones y responsabilidades del personal durante la realización de las evaluaciones;
c) procedimientos de evaluación (preparación, realización y evaluación posterior);
d) condiciones bajo las cuales se realizarán las evaluaciones;
e) mantenimiento de registros; y
f) acciones a tomar si un alumno falla en una evaluación de competencia.
Normalmente estos procedimientos se describen en un manual de formación y procedimientos.
2.3.3.3.5 La evaluación del personal encargado de las mercancías peligrosas se puede realizar de diversas formas. Algunos ejemplos comunes de cómo
realizar una evaluación serían utilizar una prueba escrita, una prueba en línea, una prueba oral, ejercicios prácticos observados, ejercicios prácticos en línea
y la observación del desempeño en el trabajo por parte de personal completamente capacitado.
2.3.3.3.6 Un empleador de personal que realiza funciones relacionadas con mercancías peligrosas podría optar por utilizar un método de evaluación o una
combinación de métodos de evaluación, siempre que la evaluación confirme que el personal ha adquirido las competencias necesarias para desempeñar las
funciones asignadas relacionadas con mercancías peligrosas. Por lo tanto, el empleador establece el plan de evaluación con todos los detalles específicos
que se necesitarían para determinar si el aprendiz ha alcanzado la competencia.
2.3.3.3.7 Los empleadores que opten por enviar personal a proveedores de capacitación externos también deben establecer un plan de evaluación
para garantizar que el aprendiz haya alcanzado la competencia. El empleador puede incorporar la evaluación del proveedor externo en su plan de evaluación
establecido. Incluso si el empleador no imparte la formación por sí mismo, aún puede optar por evaluar a los aprendices en el lugar de trabajo para asegurarse
de que puedan realizar las tareas asignadas de manera competente e incorporar ese proceso en el plan de evaluación.
2.3.3.4 Diseño de un plan de formación
2.3.3.4.1 El objetivo del plan de formación es detallar:
a) la composición y estructura del curso;
b) el plan de estudios;
c) hitos (si es necesario);
d) módulos, eventos de capacitación y su secuencia de entrega; y
e) el horario del curso.


2.3.3.4.2 El plan de capacitación será utilizado por los diseñadores de capacitación para crear los materiales de capacitación y evaluación.
2.3.3.5 Relación entre el modelo de competencias adaptado y los planes de evaluación y formación
2.3.3.5.1 La especificación de formación desarrollada en el Flujo de trabajo 1 (ver 2.3.2) sirve como base común para el desarrollo del
modelo de competencia adaptado y los planes de formación y evaluación. La lista de tareas generalmente se usa para ayudar a la selección
de los comportamientos observables del marco de competencias genérico provisto en el Capítulo 3. Los requisitos operativos, técnicos,
regulatorios y organizacionales ayudan al desarrollo de las condiciones y estándares que se aplicarán a las competencias y comportamientos
observables. .
2.3.3.5.2 La misma lista de tareas y requisitos se utilizan para desarrollar el plan de instrucción. El plan de formación se utiliza para preparar
a los alumnos para realizar una evaluación para determinar si son competentes de acuerdo con el modelo de competencia adaptado. El
modelo de competencias adaptado y el plan de formación se utilizan para desarrollar el plan de evaluación.
2.3.3.5.3 El plan de estudios del plan de instrucción se compone de objetivos de instrucción derivados de tareas y subtareas, así como de
las KSA subyacentes necesarias para realizarlas. Los KSA se determinan sobre la base de la lista de tareas junto con los requisitos
operativos, técnicos, reglamentarios y organizativos. El Capítulo 5 proporciona una tabla genérica de matriz de tareas/conocimientos que se
puede utilizar como herramienta para mapear el conocimiento necesario para realizar tareas específicas. Las tareas correspondientes a la
lista provista en el Capítulo 3 se enumeran en las columnas de la tabla y el tema (conocimiento) se enumera en las filas. El empleador debe
indicar qué conocimiento se necesita para una tarea particular dentro de la organización con una marca de verificación en el punto en el que
se cruzan el elemento de la tarea y el elemento del conocimiento. Para facilitar este proceso, se han eliminado algunos componentes del
conocimiento si se considera que son completamente irrelevantes para tareas específicas. El nivel de conocimiento y/o habilidades necesarias
diferirá dependiendo de la tarea. Por ejemplo, la persona que acepta mercancías peligrosas no necesitará el mismo nivel de conocimientos
y/o habilidades relacionados con la clasificación que alguien que clasifica mercancías peligrosas.
2.3.3.5.4 Al evaluar si se ha logrado la competencia, se hace referencia al modelo de competencia adaptado, no al plan de estudios. En
consecuencia, los criterios de desempeño se utilizan para evaluar si se ha logrado la competencia, y las tareas/subtareas que lleva a cabo
el alumno son el "vehículo" para permitir que se lleve a cabo la evaluación.
La figura 2-6 ilustra la relación entre los flujos de trabajo 1 y 2.
Flujo de trabajo 1
Especificación de entrenamiento S
Lista de tareas
Requerimientos
operacionales
Requerimientos técnicos
Los requisitos
reglamentarios
Requerimientos
organizacionales z
Flujo de trabajo 2: Flujo de trabajo 2:
Parte 1 Parte 2
Modelo de Competencias Adaptado Plan de entrenamiento
Silaba
Composición y estructura
condiciones
Hitos
provisionales
Normas
y/
o
Módulos/eventos de formación
Flujo de trabajo 2:
Parte 2
Plan de Evaluación
Estándar de competencia final
Norma(s) provisional(es) de competencia
Lista de evaluación
Herramientas de evaluación
Figura 2-6. Relación entre el flujo de trabajo 1 y el flujo de trabajo 2


2.3.4 Flujo de trabajo 3 — Desarrollar los materiales de capacitación y evaluación
La tercera fase en el desarrollo e implementación de un programa de capacitación y evaluación basado en competencias es el

desarrollo de los materiales de capacitación y evaluación. El desarrollo se basa en el modelo de competencias adaptado y los planes
de formación y evaluación. Los materiales de capacitación y evaluación incluyen, entre otros, notas de capacitación, resúmenes de
ejercicios, ejercicios prácticos, estudios de casos, presentaciones, videoclips, cuestionarios de autoevaluación, exámenes,
evaluaciones y herramientas de evaluación. La Figura 2-7 ilustra una descripción general detallada de este flujo de trabajo.
Competencia Adaptada Materiales de entrenamiento

Modelo
Plan de Evaluación
Materiales del evento de capacitación
por ejemplo, notas de entrenamiento,
estudios de casos, ejercicio
sesiones informativas, presentaciones,

videoclips, entrenamiento
espacio aéreo, ejercicios, etc.
Exámenes
Evaluaciones prácticas
Figura 2-7. Flujo de trabajo 3: desarrollar los materiales de capacitación y evaluación

2.3.5 Flujo de trabajo 4 — Realizar el curso de acuerdo

con los planes de formación y evaluación
La cuarta fase en el desarrollo e implementación de un programa de capacitación y evaluación basado en competencias es realizar el curso de acuerdo
con los planes de capacitación y evaluación. Esto implica impartir la formación; monitorear el progreso de los aprendices; proporcionar retroalimentación
oportuna y continua sobre su desempeño; diagnosticar deficiencias en la capacitación y atenderlas oportunamente; y llevar a cabo evaluaciones de
acuerdo con el plan de evaluación. El objetivo de esta fase es un empleado competente. La Figura 2-8 ilustra una descripción general detallada de
este flujo de trabajo.
Competencia Adaptada Competente

Impartir la formación de acuerdo con las
Modelo aprendices
Plan de Evaluación Monitorear el progreso de los aprendices contra el

estándar de competencia provisional y final
Proporcionar de manera oportuna y continua

retroalimentación sobre el desempeño
Materiales del curso Diagnosticar deficiencias y proporcionar

remediación en tiempo y forma
Instalaciones y equipos Realizar evaluaciones de acuerdo con

el Plan de Evaluación
Formación y evaluación
personal
Figura 2-8. Flujo de trabajo 4: realizar el curso de acuerdo con los planes de capacitación y evaluación

2.3.6 Flujo de trabajo 5 — Evaluar el curso, incluida la capacitación

y planes de evaluación
El empleador es responsable de garantizar la eficacia del programa de formación. Al final de un período de capacitación, se debe
recopilar la retroalimentación sobre el desempeño en el trabajo de los aprendices, instructores, evaluadores y empleadores para
determinar la efectividad de la capacitación y la evaluación para apoyar la progresión del aprendizaje hacia la competencia en el lugar
de trabajo. La evaluación de la capacitación debe basarse en evidencia válida y confiable, como los resultados del curso, los
comentarios de los alumnos, los comentarios del instructor, los informes de auditoría y los informes de ocurrencia. Esta evaluación
puede dar lugar a cambios o mejoras en el diseño de la formación y la evaluación basadas en competencias. La Figura 2-9 ilustra una
descripción general detallada de este flujo de trabajo.
Curso
resultados del curso Analizar resultados, informes y comentarios.
reporte
Formular acciones de mejora,

Comentarios de los aprendices
si es requerido
Instructor y evaluador
retroalimentación
Informes de
auditoría (si corresponde)
Figura 2-9. Flujo de trabajo 5: evaluar el curso, incluidos los planes de capacitación y evaluación
______________________
Capítulo 3
MARCO DE COMPETENCIAS GENÉRICAS

PARA PERSONAL DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Este capítulo contiene un marco de competencias genérico de la OACI para el personal encargado de las mercancías peligrosas, tal como se describe en el Capítulo 2.
Los empleadores que implementen capacitación y evaluación basadas en competencias deben adaptar el marco a un modelo de competencias adaptado en
función de sus requisitos específicos. El modelo de competencia adaptado debe incluir los elementos enumerados en la Tabla 3-1.
Tabla 3-1. Marco genérico de competencias de la OACI para el personal encargado de las mercancías peligrosas
Genérico
competencia Descripción Comportamiento observable
Aplicación de Identifica y aplica los Identifica dónde encontrar procedimientos y reglamentos

procedimientos y procedimientos apropiados de
cumplimiento de la acuerdo con las instrucciones Sigue los procedimientos pertinentes de manera oportuna
normativa de funcionamiento publicadas
y en cumplimiento de las Cumple con la normativa aplicable
reglamentaciones aplicables.
Aplica conocimientos procedimentales pertinentes.
Comunicación Se comunica a través de los Asegura que el destinatario esté listo y sea capaz de recibir información
medios apropiados en el
entorno de trabajo, tanto en Selecciona adecuadamente qué, cuándo, cómo y con quién comunicarse
situaciones normales como
no normales.
Transmite mensajes de forma clara, precisa y concisa.
Confirma que el destinatario entiende correctamente la información importante
Escucha activamente y demuestra comprensión cuando recibe información.
Hace preguntas relevantes y efectivas.
Completa informes precisos según lo requieran los procedimientos operativos.
Anuncia desviaciones de las condiciones normales o previstas
Utiliza e interpreta correctamente la comunicación no verbal.
3-1
Genérico
Liderazgo, Demuestra liderazgo efectivo, Fomenta la participación del equipo y la comunicación abierta.
trabajo en equipo trabajo en equipo y autogestión.
y autogestión Demuestra iniciativa y proporciona dirección cuando es necesario
Involucra a otros en la planificación
Considera las aportaciones de otros
Da y recibe feedback de forma constructiva.
Aborda y resuelve conflictos y desacuerdos de manera constructiva
Ejerce un liderazgo decisivo
Admite errores y se responsabiliza de su propio desempeño, detectando y

resolviendo sus propios errores
Lleva a cabo instrucciones cuando se le indica y aplica estrategias de

intervención efectivas cuando es necesario
Interviene con confianza cuando es importante para la seguridad
Autoevalúa la eficacia de las acciones.
Resolución de Identifica los precursores Busca información precisa y adecuada de fuentes apropiadas
problemas y decisión. del problema y resuelve
haciendo los problemas reales. Identifica y verifica qué y por qué las cosas han ido mal
problemas usando
técnicas de toma de Emplea estrategias adecuadas para resolver problemas.
decisiones, de manera oportuna
manera Persevera en resolver los problemas mientras prioriza la seguridad.
Utiliza técnicas apropiadas y oportunas para la toma de decisiones.
Establece prioridades adecuadamente
Identifica y considera las opciones según corresponda.
Supervisa, revisa y adapta las decisiones según sea necesario
Identifica, evalúa y gestiona los riesgos y amenazas a la seguridad de manera

eficaz
Se adapta cuando se enfrenta a situaciones en las que no existe una guía o un

procedimiento
Capítulo 3. Marco genérico de competencias para el personal de mercancías peligrosas 3-3
Genérico
Cuando se encuentra con un evento que conduce al sobresalto, reconoce y maneja

la situación.
Carga de trabajo Mantiene la capacidad Ejerce autocontrol en todas las situaciones.

administración de carga de trabajo
disponible priorizando y Planifica, prioriza y programa tareas de manera efectiva
distribuyendo tareas usando
los recursos apropiados Administra el tiempo de manera eficiente al realizar tareas.
Ofrece y da asistencia, delega cuando es necesario
Busca y acepta ayuda, cuando corresponde
Supervisa, revisa y coteja acciones concienzudamente
Verifica que las tareas se completan con el resultado esperado
Maneja y se recupera de interrupciones, distracciones, variaciones y fallas de manera

efectiva mientras realiza tareas
______________________
Capítulo 4
LISTA DE TAREAS DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Este capítulo contiene una lista genérica de las tareas que suele realizar el personal encargado de las mercancías peligrosas, tal como se describe en el Capítulo 1,
1.2.6. Es una lista indicativa proporcionada como guía. Es posible que sea necesario agregar o eliminar más tareas según el alcance de las operaciones del empleador.
Por lo tanto, el empleador debería adaptar esta lista de tareas para reflejar las tareas específicas realizadas por su personal.
Lista de tareas de mercancías peligrosas genéricas
1. Clasificación de mercancías peligrosas
1.1 Evaluar la sustancia o el artículo frente a los criterios de clasificación
1.1.1 Determinar si se trata de mercancías peligrosas

1.1.2 Determinar si está prohibido bajo alguna circunstancia
1.2 Determinar la descripción de las mercancías peligrosas
1.2.1 Determinar clase o división

1.2.2 Determinar grupo de embalaje
1.2.3 Determine el nombre de envío adecuado y el número ONU
1.2.4 Determinar si está prohibido a menos que se otorgue aprobación o exención
1.3 Revisar disposiciones especiales
1.3.1 Evaluar si se aplican disposiciones especiales

1.3.2 Aplicar disposición(es) especial(es)
2. Preparación del envío de mercancías peligrosas
2.1 Evaluar las opciones de embalaje, incluidas las limitaciones de cantidad
2.1.1 Considerar limitaciones (cantidades de minimis, cantidades exceptuadas, cantidades limitadas, pasajeros).
avión, avión de carga únicamente, disposiciones especiales, mercancías peligrosas en el correo)
2.1.2 Considere las variaciones de estado y operador
2.1.3 Determine si se puede usar todo empaquetado en uno
2.1.4 Seleccione cómo se enviarán las mercancías peligrosas en función de las limitaciones y variaciones
2.2 Aplicar requisitos de embalaje
2.2.1 Tenga en cuenta las limitaciones de las instrucciones de embalaje

2.2.2 Seleccione los materiales de embalaje apropiados (absorbente, acolchado, etc.)
2.2.3 ensamblar paquete
2.2.4 Cumplir con el informe de prueba de embalaje cuando se requiera un embalaje con especificación de la ONU
4-1
2.3 Aplicar marcas y etiquetas
2.3.1 Determinar las marcas aplicables

2.3.2 Aplicar marcas
2.3.3 Determinar las etiquetas aplicables
2.3.4 Aplicar etiquetas
2.4 Evaluar el uso del sobreembalaje
2.4.1 Determinar si se puede usar sobreembalaje

2.4.2 Aplicar marcas si es necesario
2.4.3 Aplicar etiquetas si es necesario
2.5 Preparar la documentación
2.5.1 Completar el documento de transporte de mercancías peligrosas

2.5.2 Completar otros documentos de transporte (por ejemplo, guía aérea)
2.5.3 Incluya otra documentación requerida (aprobaciones/exenciones, etc.)
2.5.4 Conservar copias de los documentos según sea necesario.
3. Procesamiento/aceptación de carga
3.1 Revisar la documentación
3.1.1 Verificar documento de transporte de mercancías peligrosas

3.1.2 Verificar otros documentos de transporte (por ejemplo, carta de porte aéreo)
3.1.3 Verificar otros documentos (exenciones, aprobaciones, etc.)
3.1.4 Verificar variaciones de estado/operador
3.2 Paquete(s) de revisión
3.2.1 Verificar marcas

3.2.2 Verificar etiquetas
3.2.3 Verificar tipo de paquete
3.2.4 Verificar condiciones del paquete
3.3 Procedimientos de aceptación completos
3.3.1 Lista de verificación de aceptación completa

3.3.2 Proporcionar información de envío para la planificación de la carga.
3.3.3 Conservar los documentos según sea necesario
3.4 Procesar/aceptar cargas que no sean mercancías peligrosas
3.4.1 Verifique la documentación para las indicaciones de mercancías peligrosas no declaradas

3.4.2 Verifique los paquetes en busca de indicaciones de mercancías peligrosas no declaradas
Capítulo 4. Lista de tareas de mercancías peligrosas 4-3
4. Gestión de precarga de mercancías
4.1 Carga de planos
4.1.1 Determinar los requisitos de estiba

4.1.2 Determinar las limitaciones de segregación, separación, aeronave/compartimento
4.2 Preparar carga para aeronave

4.2.2 Compruebe si hay daños y/o fugas.
4.2.3 Aplicar requisitos de estiba (por ejemplo, segregación, separación, orientación)
4.2.4 Aplicar etiquetas ULD cuando corresponda
4.2.5 Transporte de carga a aviones
4.3 Emitir NOTOC
4.3.1 Ingrese la información requerida

4.3.2 Verificar la conformidad con el plan de carga
4.3.3 Transmitir al personal de carga
5. Aceptación del equipaje de los pasajeros y de la tripulación
5.1 Procesar equipaje
5.1.1 Identificar mercancías peligrosas prohibidas

5.1.2 Aplicar requisitos de aprobación
5.2 Aceptar equipaje
5.2.1 Aplicar los requisitos del operador

5.2.2 Verificar los requisitos de equipaje de los pasajeros
5.2.3 Asesorar al piloto al mando
6. Transporte de carga/equipaje
6.1 Avión de carga
6.1.1 Transporte de carga/equipaje al avión

6.1.4 Aplicar los requisitos de estiba (p. ej., segregación, separación, orientación, seguridad y protección contra daños)
6.1.5 Verifique que NOTOC se refleje contra la carga de la aeronave

6.1.7 Informar al piloto al mando y al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo
6.2 Gestión de mercancías peligrosas antes y durante el vuelo
6.2.1 Detectar la presencia de mercancías peligrosas no permitidas en el equipaje

6.2.2 Interpretar NOTOC
6.2.3 Aplicar procedimientos en caso de emergencia.
6.2.4 Informar al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo/control de tráfico aéreo en caso de una emergencia
6.2.5 Informar a los servicios de emergencia de las mercancías peligrosas a bordo en caso de emergencia
6.3 Descarga de aeronaves
6.3.1 Aplicar consideraciones de descarga específicas

6.3.4 Transporte de carga/equipaje a la instalación/terminal
7. Recopilación de datos de seguridad
7.1 Reportar accidentes con mercancías peligrosas
7.2 Reportar incidentes con mercancías peligrosas
7.3 Informe de mercancías peligrosas no declaradas/declaradas erróneamente
7.4 Informar incidentes con mercancías peligrosas
______________________
Apéndice A del Capítulo 4
FUNCIONES DE MERCANCÍAS PELIGROSAS: DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO

______________________
para
aire
bajo
cualquier
¿circunstancias?
¿Está
prohibido?
SÍ
es
es
es
prohibido
Nº
ONU
y prohibido
Hay Determinar Evaluar
Evaluar
ne
psn, clásico contra
contra
clásico?
c
Determinar ¿Es
DG?
SP
que (Carga)
PSN, SÍ comienzo
NO comienzo
NO PG NO
Lo
es
SÍ NO
SÍ
Mercancías
peligrosas
de
competencia
Competencia
clasificando
Detener
proceso Unidad
1
de
los
TI? es
es
es
exceptuado aplicar
especial la
exención
es
Aplicar
disposición(es) menos
que
a
menos
que
a
amenos
que
proceso
proceso
aprobación
o
otorgada
proceso
a
no
ser
que
Aplicar
Deténgase Deténgase
Deténgase
Artículo NO
marineros
preparado
Envío
SÍ
preparando
peligroso
envío
de
mercancías
Preparar
documentación Competencia
Aplicar
embalaje
Aplicar
requisitos Empacará
en
exceso
Aplicar
marcas
opciones
limitaciones yetiquetas
Envío
incluyendo
incluyendo
incluyendo
cantidad ¿ser
usado?
opciones
de
embalaje embalaje
Evaluar
Evaluar
Preparar
Preparar licitado Envío
Aplicar Aplicar Unidad
2
Voluntad
NO
SÍ
provisiones
superpac Aplicar
sobreembalaje
Reporte
Aplicar
Aplicar
SÍ
verificación
de
aceptación
¿requerido?
Volver
a Es
un
DG
Es
un
DG
Es
un
DG
Es
un
DG
es
un
director
general
Revisar
documentación
expedidor Devolver
reporte
aceptando Es
un
DG
Es
un
DG
Es
un
DG
aceptac es
es
declarado
NO ¿requerido? paquetes
es
un
director
general
Revisar
Revisar Revisar
Revisar
NO
SÍ DG?
NO
¿Es
es
aceptable?
Procesando/
aceptando
SÍ
Lo
es SÍ
Competencia NO
aceptación
completo
Completo
carga
controlar
Unidad
3
marineros
aceptado Envío
de
carga
Carga
Carga
aparte
de
DG Proceso
de
carga
Proceso
Completo
completo
NOTOC
SÍ
procedimientos
para
la
respuesta
a
eventos
(tales
como
fugas,
(Equipaje)
daños,
derrames,
etc.)
comienzo
comienzo
Nota:
Aplicar
local
Manejo
de
carga
Competencia
(ULD
o
granel)
Preparar
carga Es
NOTOC
Es
NOTOC
Es
NOTOC
Es
NOTOC
precarga
para
avión es
NOTOC
¿requerido? Preparado
para
Preparar
carga
para
carga
para
Preparar
cargando
cargando
Plan
Listo Unidad
4
Plan NO
Aceptando
pasajero
yequipaje
de
la
tripulación
Competencia
Equipaje
presentado
equipaje
equipaje
Unidad
5
los
procedimientos
están
documentados
incidente
de
DG,
accidente
de
DG, procedimientos
son
procedimientos
son
etapa.
Etapa
de
informes.
Etapa
de
informes.
Etapa
de
informes.
Informes
(no
declarados,
mal
declarados,
Los
informes
pueden
ocurrir
en
cualquier
escenario.
Informes
ocurrir
en
cualquier
ocurrir
en
cualquier
ocurrir
en
cualquier
ocurrir
en
cualquier
Reportar
puede
Reportar
puede
Reportar
puede
Reportar
puede
ydebe
ser
usado
ocurrencia
de
GD)
daños
o
cualquier
evidencia
de
procedimientos
e
informar
respuesta ¿fuga?
responde
Esta
ahí
Cualquiera
Hay
Aplicar
Aplicar
SÍ
equipaje
Proceso
Proceso
Capitán
PG
Grupo
–
de
embalaje NOTOC
Sin
–
ca
sobre
NOTOC
Sin
–
ca
sobre
NOTOC
Sin
–
ca
sobre
NOTOC
Sin
–
ca
sobre
PG
Grupo
–
de
embalaje
???? DG
-Mercancías
peligrosas
NO
Competencia
Transporte
de
carga/
equipaje
Acrónimos
Unidad
6
contienen
DG
que
es
¿Hay
artículos
que
requieren contienen
DG
contienen
DG
contienen
DG
contienen
DG
¿prohibido?
¿aprobación? artículos
¿Hay
equipaje
Avión
de
carga Aceptar Lo Lo
hace
hace
Aceptar
Carga
Carga NO NO
SÍ
SÍ SÍ
daños
o
cualquier
evidencia
de
Administrar
alguna
alguna
fuga? Esta
ahí Descargar
aeronave Descargar
Esta
ahí
Publicar
vuelo NO
sido
concedido?
Tiene
aprobación
Remover
Remover
SÍ NO director
general
Orientación sobre un enfoque basado en competencias para la formación y evaluación de mercancías peligrosas 4-Aplicación-A-2
Capítulo 5
HERRAMIENTA DE MATRIZ DE TAREA/CONOCIMIENTO
Este capítulo contiene una tabla genérica de matriz de tareas/conocimientos que se puede utilizar como herramienta para mapear el conocimiento que
es necesario para realizar tareas específicas. Las tareas correspondientes a la lista de tareas proporcionada en el Capítulo 4 se enumeran en las
columnas de la tabla y los elementos de conocimiento se enumeran en las filas. El empleador debe indicar qué conocimiento se necesita para una
tarea particular dentro de la organización con una marca de verificación en el punto en el que se cruzan el elemento de tarea y el elemento de
conocimiento. Para facilitar este proceso, se han sombreado algunas celdas de la tabla. Estas celdas sombreadas identifican elementos de conocimiento
que normalmente serían irrelevantes para la tarea correspondiente y para los que normalmente no sería necesaria una marca de verificación.
Plantilla para determinar los conocimientos que debe poseer el

personal que realiza tareas específicas
Nota.— Los números bajo “Tareas relacionadas con mercancías peligrosas” se refieren a tareas y subtareas del Capítulo 4. Los títulos
de las tareas se replican en una leyenda debajo de la siguiente tabla.
Tareas de mercancías peligrosas
1. Clasificación 4. Gestión 5. Aceptación 6. Transporte de pasajeros

de mercancías 2. Preparación peligrosa 3. Procesamiento/ y carga/ 7. Recopilación de
peligrosas envío de mercancías aceptando carga precarga de carga equipaje de la tripulación equipaje datos de seguridad
Conocimiento de
mercancías peligrosas. 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 7.1 7.2 7.3 7.4
Alcance y
aplicabilidad
Limitación de
mercancías peligrosas
en aviones
Definiciones
Capacitación
seguridad de mercancías
peligrosas
Disposiciones generales
sobre
material radioactivo
Notificación de
accidentes e incidentes
con mercancías peligrosas
y otra
ocurrencias
5-1

Conocimiento de
Clasificación —
General
Clasificación —
Clase 1
Clasificación —
Clase 2
Clasificación —
Clase 3
Clasificación —
Clase 4
Clasificación —
Clase 5
Clasificación —
Clase 6
Clasificación —
Clase 7
Clasificación —
Clase 8
Clasificación —
Clase 9
Mercancías peligrosas
lista — General
Lista de mercancías
peligrosas — Disposición
Provisiones especiales
en cantidades limitadas
embaladas en cantidades
exceptuadas
Embalaje
Instrucciones -
General
Embalaje
Instrucciones -
Clase 1
Capítulo 5. Herramienta de matriz de tareas/ conocimientos 5-3

Conocimiento de
Embalaje
Instrucciones -
Clase 2
Embalaje
Instrucciones -
Clase 3
Embalaje
Instrucciones -
Clase 4
Embalaje
Instrucciones -
Clase 5
Embalaje
Instrucciones -
Clase 6
Embalaje
Instrucciones -
Clase 7
Embalaje
Instrucciones -
Clase 8
Embalaje
Instrucciones -
Clase 9
Preparación
del envío de mercancías
peligrosas —
general
Marcas de paquetes
Etiquetado
Documentación
Aplicabilidad
del empaque,
nomenclatura y
codigos

Conocimiento de
Marcado de
embalajes que no
sean interiores
embalajes
Requisitos para los

embalajes
Pruebas de
rendimiento de embalaje
Requisitos para
la construcción
y prueba de
cilindros y
recipientes criogénicos
cerrados,
dispensadores de aerosol
y pequeña
recipientes
que contienen gas
(cartuchos de gas) y
cartuchos para pilas de
combustible que
contienen gas licuado inflamable
Envases para
infecciosos
sustancias de
Categoría A
Requisitos para la
construcción, ensayo
y aprobación de bultos
para
material radioactivo
y para el
aprobación de tal
material
Procedimientos
de aceptación
Almacenamiento
y carga
Inspección y
descontaminación
Capítulo 5. Herramienta de matriz de tareas/ conocimientos 5-5

Conocimiento de
Provisión de
información
Provisiones
sobre los
pasajeros y
tripulación
Disposiciones para ayudar
Reconocimiento de
no declarado
mercancías peligrosas
Operaciones
de helicópteros
Tareas

2.1 Evalúe las opciones de embalaje, incluidas las limitaciones de cantidad

2.4 Evaluar el uso de sobreembalaje
2.5 Preparar documentación
3.1 Revisar documentación

3.2 Revisar paquete(s)
4.1 Cargando planos

4.2 Preparar carga para aviones.
4.3 Emitir NOTOC

5.2 aceptar equipaje
6.1 Avión de carga

6.2 Gestionar mercancías peligrosas antes y durante el vuelo
6.3 descargar aviones

7.3 Informar mercancías peligrosas no declaradas/declaradas erróneamente
7.4 Informar incidentes de mercancías peligrosas
______________________
Apéndice A del Capítulo 5
EJEMPLOS DE LISTAS DE TAREAS ADAPTADAS PARA

CIERTOS ROLES BIEN DEFINIDOS
A. INTRODUCCIÓN
Los ejemplos a continuación indican las tareas de la lista de tareas provista en el Capítulo 4 que normalmente realizaría el personal responsable de ciertas funciones
bien definidas y para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.
El personal necesitaría tener conocimientos relevantes para realizar estas tareas de manera competente. La herramienta de matriz de tareas/conocimientos
proporcionada en el Capítulo 5 se puede utilizar como guía para determinar qué conocimientos se necesitan para una tarea determinada. Los ejemplos de este
apéndice y la herramienta de tareas/conocimientos proporcionada en el Capítulo 5 pueden utilizarse para diseñar programas de capacitación.
Sin embargo, no deben considerarse como obligatorios. Es posible que se requiera capacitación y evaluación adicionales para el personal al que se le asignan
responsabilidades adicionales, y es posible que se requiera menos capacitación y evaluación para el personal al que se le asignan menos responsabilidades que las
que se presentan en estas listas. El empleador es responsable de garantizar que los empleados sean competentes para realizar las funciones de las que son
responsables y, por lo tanto, debe garantizar que los programas de capacitación estén diseñados para lograrlo. Los programas de capacitación sobre mercancías
peligrosas están sujetos a la aprobación del Estado de conformidad con las normas, políticas y procedimientos nacionales.
B. PERSONAL RESPONSABLE DE LA PREPARACIÓN

DE LOS ENVÍOS DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
La capacitación y la evaluación del personal que prepara envíos de mercancías peligrosas para el transporte pueden adaptarse para abordar solo aquellas clases,
divisiones o incluso números ONU que preparan para el transporte. La capacitación y la evaluación también pueden limitarse a abordar solo las tareas específicas que
realiza el personal. Por ejemplo, cuando el personal solo es responsable del embalaje, marcado y etiquetado de paquetes y sobreembalajes, la capacitación y la
evaluación pueden adaptarse para abordar solo esas tareas. El personal necesitaría tener el conocimiento relevante para realizar estas funciones de manera
competente. La matriz de tareas/conocimientos proporcionada en el Capítulo 5 se puede utilizar como guía para determinar qué conocimientos se necesitan. Las
siguientes son tareas que suele realizar el personal responsable de la preparación de envíos de mercancías peligrosas y para las que, por lo tanto, se requiere
capacitación y evaluación:
1.1.1 Determinar si se trata de mercancías peligrosas

1.1.2 Determinar si está prohibido bajo alguna circunstancia
1.2.1 Determinar clase o división
1.2.2 Determinación del grupo de embalaje

1.2.3 Determinar el nombre de envío adecuado y el número ONU
1.2.4 Determinar si está prohibido a menos que se otorgue aprobación o exención
5-Aplicación A-1
5-Aplicación A-2 Orientación sobre un enfoque basado en competencias para la formación y evaluación de mercancías peligrosas
1.3.1 Evaluar si se aplican disposiciones especiales

1.3.2 Aplicar disposiciones especiales
2.1 Evalúe las opciones de embalaje, incluidas las limitaciones de cantidad
2.1.1 Considerar limitaciones (cantidades de minimis, cantidades exceptuadas, cantidades limitadas, pasajeros
avión, avión de carga únicamente, disposiciones especiales, mercancías peligrosas en el correo)
2.1.2 Considerar variaciones de estado y operador
2.1.3 Determinar si se puede usar todo empaquetado en uno
2.1.4 Seleccione cómo se enviarán las mercancías peligrosas en función de las limitaciones y variaciones
2.2.1 Considerar las limitaciones de las instrucciones de embalaje

2.2.2 Seleccione los materiales de embalaje apropiados (absorbente, acolchado, etc.)
2.2.3 Ensamblar paquete

2.2.4 Cumplir con el informe de prueba de embalaje cuando se requiera un embalaje con especificación de la ONU
2.3.1 Determinar las marcas aplicables

2.3.2 Aplicar marcas
2.3.3 Determinar las etiquetas aplicables
2.3.4 Aplicar etiquetas
2.4 Evaluar el uso de sobreembalaje
2.4.1 Determinar si se puede utilizar sobreembalaje

2.4.2 Aplicar marcas si es necesario
2.4.3 Aplique etiquetas si es necesario
2.5 Preparar documentación
2.5.1 Cumplimentar el documento de transporte de mercancías peligrosas

2.5.2 Otros documentos de transporte completos (p. ej., carta de porte aéreo)
2.5.3 Incluya otra documentación requerida (aprobaciones/exenciones, etc.)
2.5.4 Conservar copias de los documentos según sea necesario.

Apéndice A del Capítulo 5. Ejemplos de listas de tareas adaptadas para ciertos roles bien definidos 5-Aplicación A-3
C. RESPONSABLES DEL TRATAMIENTO O

ACEPTACIÓN DE MERCANCÍAS PRESENTADAS COMO CARGA GENERAL
El personal responsable del procesamiento de las mercancías presentadas como carga general debería ser competente para realizar tareas encaminadas a evitar que
se carguen en una aeronave mercancías peligrosas no declaradas. Pueden trabajar para transitarios, agentes de asistencia en tierra u operadores. El personal
necesitaría tener conocimientos relevantes para realizar estas tareas de manera competente. La matriz de tareas/conocimientos proporcionada en el Capítulo 5 se
puede utilizar como guía para determinar qué conocimientos se necesitan.
Es posible que necesiten conocimientos adicionales y sean capaces de desempeñarse a un nivel de habilidad más avanzado según las responsabilidades reales
asignadas. Las siguientes son tareas destinadas a evitar que se carguen mercancías peligrosas no declaradas en aeronaves que ese personal normalmente realizaría
y para las cuales se puede requerir capacitación y evaluación.
3.4.1 Verificar la documentación en busca de indicaciones de mercancías peligrosas no declaradas

3.4.2 Revisar los paquetes en busca de indicaciones de mercancías peligrosas no declaradas
D. PERSONAL RESPONSABLE DEL TRATAMIENTO O

ACEPTACIÓN DE ENVÍOS DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Las siguientes son tareas que suele realizar el personal responsable de procesar o aceptar envíos de mercancías peligrosas y para las cuales, por lo tanto, se requiere
capacitación y evaluación.
3.1 Revisar documentación
3.1.1 Verificar documento de transporte de mercancías peligrosas

3.1.2 Verificar guía aérea
3.1.3 Verificar otros documentos (exenciones, aprobaciones, etc.)
3.2 Revisar paquete(s)
3.2.1 Verificar marcas

3.2.2 Verificar etiquetas
3.2.3 Verificar tipo de paquete
3.2.4 Verificar condiciones del paquete
3.3.1 Lista de verificación de aceptación completa

3.3.2 Proporcionar información de envío para la planificación de la carga
3.3.3 Conservar los documentos según sea necesario
E. PERSONAS RESPONSABLES DEL MANEJO DE CARGA EN ALMACÉN, CARGA Y DESCARGA DE

DISPOSITIVOS DE CARGA UNitaria Y
CARGA Y DESCARGA DE COMPARTIMENTOS DE CARGA DE AERONAVES
Las siguientes son tareas que normalmente realiza el personal responsable del manejo de la carga en un almacén, la carga y descarga de dispositivos de carga
unitaria, y la carga y descarga de equipaje de pasajeros y compartimentos de carga de aeronaves y para las cuales, por lo tanto, se requiere capacitación y evaluación.
4.2 Preparar carga para aviones.
4.2.1 Revisar los bultos en busca de indicaciones de mercancías peligrosas no declaradas

4.2.2 Comprobación de daños y/o fugas
4.2.3 Aplicar los requisitos de estiba (por ejemplo, segregación, separación, orientación)
4.2.4 Aplicar etiquetas ULD cuando corresponda
4.2.5 Transporte de carga a aviones
6.1 Avión de carga
6.1.1 Transporte de carga/equipaje al avión

6.1.4 Aplicar los requisitos de estiba (p. ej., segregación, separación, orientación, sujeción y protección)
del daño)
6.1.5 Verifique que NOTOC se refleje contra la carga de la aeronave
6.1.7 Informar al piloto al mando y al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo
6.3 descargar aviones
6.3.1 Aplicar consideraciones de descarga específicas

6.3.4 Transporte de carga/equipaje a la instalación/terminal
F. PERSONAS RESPONSABLES DE LA ACEPTACIÓN DEL EQUIPAJE DE LOS PASAJEROS Y DE LA TRIPULACIÓN,

LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS DE EMBARQUE DE LA AERONAVE Y OTRAS TAREAS INVOLUCRADAS
CONTACTO DIRECTO CON PASAJEROS EN UN AEROPUERTO
Las siguientes son tareas que suele realizar el personal responsable de aceptar el equipaje de los pasajeros y la tripulación, administrar las áreas de abordaje de
aeronaves y otras funciones que involucran el contacto directo con los pasajeros en un aeropuerto y para las cuales, por lo tanto, se requiere capacitación y evaluación.

5.1.2 Aplicar los requisitos de aprobación

5.2.3 Avisar al piloto al mando

G. PERSONAL RESPONSABLE DE LA PLANIFICACIÓN DE CARGA DE AERONAVES
Las siguientes son tareas que normalmente realizaría el personal responsable de la planificación de la carga de aeronaves (pasajeros, equipaje, correo y carga) y
para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.
4.1 Cargando planos
4.1.1 Determinar los requisitos de estiba

4.1.2 Determinar las limitaciones de segregación, separación, aeronave/compartimento
4.3 Emitir NOTOC
4.3.1 Ingrese la información requerida

4.3.2 Verificar la conformidad con el plan de carga
4.3.3 Transmitir al personal de carga
H. TRIPULACIÓN DE VUELO
Las siguientes son tareas que normalmente realizaría la tripulación de vuelo y para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.

6.2.3 Aplicar procedimientos en caso de emergencia
6.2.4 Informar al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo/control de tránsito aéreo en caso de una emergencia

I. OFICIALES DE OPERACIONES DE VUELO Y DESPACHADORES DE VUELO
Las siguientes son tareas que normalmente realizarían los oficiales de operaciones de vuelo y los despachadores de vuelo y para las cuales, por lo tanto, se
requeriría capacitación y evaluación.

J. TRIPULACIÓN DE CABINA
Las siguientes son tareas que normalmente realizaría la tripulación de cabina y para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.

5.2.3 Avisar al piloto al mando

6.2.4 Informar al oficial de operaciones de vuelo/despachador de vuelo/control de tránsito aéreo en caso de una emergencia

K. PERSONAL RESPONSABLE DEL CONTROL DE PASAJEROS Y

TRIPULACIÓN Y SU EQUIPAJE, CARGA Y CORREO
Las siguientes son tareas que normalmente realizaría el personal responsable de la inspección de pasajeros y tripulantes y su equipaje, carga y correo y
para las cuales, por lo tanto, se requeriría capacitación y evaluación.
______________________
REFERENCIAS
1. Anexo 18 — Transporte seguro de mercancías peligrosas por vía aérea
2. Anexo 19 — Gestión de la seguridad
3. Procedimientos para los servicios de navegación aérea — Instrucción (PANS-TRG, Doc 9868)
4. Manual de gestión de la seguridad (SMM), Doc 9859, 4ª edición, 2018.
5. Instrucciones técnicas para el transporte seguro de mercancías peligrosas por vía aérea (Instrucciones técnicas) (Doc 9284)
- FINAL -
5-Aplicación B-1

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Orientación sobre un enfoque basado en competencias

Primera edición, 2021

Aprobado y publicado bajo la autoridad del Secretario General

ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

Orientación sobre un enfoque basado en competencias

Primera edición, 2021

Aprobado y publicado bajo la autoridad del Secretario General

ORGANIZACIÓN DE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL

Publicado en ediciones separadas en inglés, árabe, chino, francés, ruso y español

Las modificaciones se anuncian en los suplementos del Catálogo de Productos y

REGISTRO DE ENMIENDAS Y CORRIGENDOS

No. Fecha Introducido por No. Fecha Introducido por

BENEFICIOS DE LA FORMACIÓN Y EVALUACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS

a) enfocarse en necesidades específicas de capacitación;

b) apoyar el aprendizaje continuo y la mejora del desempeño;

c) orientarse hacia el aprendizaje en lugar de simplemente aprobar una prueba;

e) establecer instructores suficientes, bien formados y competentes.

ENTRENAMIENTO ESPECÍFICO DE LA FUNCIÓN

Los comentarios relacionados con este documento deben enviarse a:

Glosario .................................................. .................................................... .................................................... .. (ix)

Capítulo 1 Introducción .............................................. .................................................... ................................ 1-1

1.1 Generalidades.................................................. .................................................... .......................................................... 1-1

1.2 Conceptos de formación y evaluación basados en competencias .................................. ............................... 1-1

1.3 Desarrollo de la formación y la evaluación basadas en competencias .................................. .......................... 1-4

Capítulo 2. Desarrollo e implementación de programas de capacitación y evaluación de mercancías peligrosas basados

2.1 Generalidades.................................................. .................................................... .......................................................... 2-1

2.2 Componentes de un programa de formación y evaluación basado en competencias ............................... . 2-1

2.3 Creación de un programa de capacitación y evaluación de mercancías peligrosas basado en competencias

usando el modelo ADDIE .............................................. .................................................... ........................ 2-2

Capítulo 3. Marco genérico de competencias para el personal de mercancías peligrosas.................................. 3-1

Capítulo 4. Lista de tareas de mercancías peligrosas .................................. .................................................... ........... 4-1

Capítulo 5. Herramienta de matriz de tareas/conocimientos .................................. .................................................... .......... 5-1

Apéndice B del Capítulo 5. Referencias ............................................... .................................................... .... 5-Aplicación B-1

ADDIE Analizar, diseñar, desarrollar, implementar y evaluar

1.2 CONCEPTOS DE FORMACIÓN Y EVALUACIÓN BASADOS EN COMPETENCIAS

1.2.3 ¿Qué es una competencia?

1.2.4 Conocimientos, habilidades y actitudes

1.2.4.5 Los ejemplos de KSA aplicables al personal de mercancías peligrosas incluyen:

Conocimiento — Las nueve clases de mercancías peligrosas

Habilidades — Cómo determinar si la sustancia o el material son mercancías peligrosas

1.2.5 Principios de la instrucción y evaluación basadas en competencias

Un enfoque de capacitación y evaluación basado en competencias se basa en los siguientes principios:

a) las competencias relevantes están claramente definidas para un rol en particular;

Capítulo 1 Introducción 1-3

f) se establecen criterios de desempeño claros para evaluar la competencia;

g) la evidencia de desempeño competente es válida y confiable;

i) la evaluación de las competencias se basa en múltiples observaciones en múltiples contextos; y

1.2.6 Marco de competencias de la OACI, modelo de competencias adaptado y lista de tareas

1.3 DESARROLLO BASADO EN COMPETENCIAS

1.4 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN UN ENFOQUE BASADO EN COMPETENCIAS

Capítulo 1 Introducción 1-5

1.5 RELACIÓN ENTRE FORMACIÓN POR COMPETENCIAS Y

2.2 COMPONENTES DE UNA FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS

e) materiales de formación y evaluación y recursos humanos, materiales y organizativos necesarios para

Componentes de formación basados en competencias

Figura 2-1. Componentes de formación basados en competencias

2.3 CONSTRUCCIÓN DE MERCANCÍAS PELIGROSAS BASADA EN COMPETENCIAS

ANALIZAR DISEÑO local DESARROLLAR el IMPLEMENTAR. Evalúa el