COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR

PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS RADIOLÓGICAS

Y ANÁLISIS DE ACCIDENTES

1. INTRODUCCIÓN

Una emergencia puede producirse en cualquier momento y para lo cual una institución
debe estar permanentemente preparada.

Para estar en condiciones de enfrentar una emergencia en buena forma, debe existir
un Plan que considere las posibles situaciones que se puedan presentar y la forma de
enfrentarlas, incluso frente a los Medios de Comunicación.

Para probar la eficacia y eficiencia de un Plan se deben hacer simulacros con todo el
personal que podría estar involucrado. En esos simulacros debe tomarse nota de la
actuación del personal, equipos y comunicaciones, con el objeto de corregir y mejorar el
Plan.

En la Comisión Chilena de Energía Nuclear, existe un Sistema de Oficiales de

Protección Radiológica en alerta, donde un profesional del área, está en forma
permanentemente preparado y comunicado para actuar ante una situación de
emergencia, funcionando los 365 días del año.

En general se recomienda que ante cualquier emergencia que se presente, se

comunique a la CCHEN, para poner en ejecución el Plan, para estas situaciones.

Indudablemente que la primera preocupación ante una Emergencia, será que el

personal profesionalmente expuesto y el público que pueda estar afectado por las
Radiaciones Ionizantes sea retirado del lugar, puesto a salvo de éstas y atendiendo
adecuadamente. Después se considerarán las instalaciones, equipos y medio ambiente.

2. DEFINICIONES

Para efecto de establecer un lenguaje común en el uso de algunos conceptos a utilizar

en el presente documento se entregarán previamente algunas definiciones sobre
incidentes radiológicos, accidente radiológicos y emergencias radiológicas.

2.1 Incidente Radiológico

Situación que implica la interrupción del desarrollo de un proceso o evento

inesperado o no programado, de sistemas, equipos o resultado de errores humanos que
involucre a una fuente radiactiva, sin consecuencias radiológicas, para las personas.

2.2 Accidente Radiológico

Situación que implica la pérdida del control físico de una fuente radiactiva, o la
pérdida del control que en condiciones normales se ejerce sobre los dispositivos
diseñados para su manejo seguro incidiendo claramente en un riesgo radiológico con
probabilidad de sobreexposición y/o contaminación para las personas involucradas.

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2.3 Emergencias Radiológicas

Estado de movilización derivado de la ocurrencia de un incidente o accidente

radiológico, para prevenir un incremento en su escala de gravedad, mitigar sus
consecuencias, y volver a poner bajo control el equipo o fuente radiactiva.

3. PLAN DE EMERGENCIA PARA ACCIDENTES CON FUENTES RADIACTIVAS.

3.1 Consideraciones previas para hacer frente a una situación de emergencia.

3.1.1 Se debe hacer una coordinación de las medidas establecidas en el plan para hacer
frente a la situación de emergencia, y de las unidades que necesitan actuar.
3.1.2 Comprobar el funcionamiento operativo de los sistemas de la instalación.
3.1.3 Establecer un reconocimiento y evaluación radiológica en la instalación y en el
medio ambiente.
3.1.4 Establecer los elementos de primeros auxilios y salvamento para el personal.
3.1.5 Establecer una vigilancia radiológica del personal y de la instalación.
3.1.6 Poner un sistema de descontaminación hacia la zona emergente.
3.1.7 Establecer y reparar desperfectos de equipos para apoyar una situación de
emergencia.

3.2 Desarrollo del Plan de Emergencia

Un plan de emergencia se hace en general, para enfrentar las siguientes

situaciones, en equipos o fuentes radiactivas:

Extraviadas Robadas Derramadas

Abandonadas Incendiadas Volcadas
Atropelladas Aplastadas Con fugas

Se debe dar aviso de inmediato a:

A. Autoridades competentes en Energía Nuclear

• Comisión Chilena de Energía Nuclear

Teléfonos: 4702500-3646100

• Ministerio de Salud Pública

El correspondiente a la zona

B. Autoridades Policiales

• Policía de Investigaciones de Chile

Si corresponde una investigación inmediata

• Carabineros de Chile
Si corresponde una acción inmediata

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3.2.1 Fases de un Plan de Emergencia

En la emergencia normalmente se presentan algunas fases y sin que sea imperativo

seguirlos se enumerarán a continuación:

FASE I Recopilación de Información y Dimensionamiento

1. Reunión con responsables de empresas o institución.

- Circunstancias del hecho:

Fecha-hora-participantes

- Características del equipo:

Marca-número-modelo-color-peso-forma-medidas-documentos-fotos-catálogos

- Radioisótopos:

Actividad-tasa de exposición-estado físico

2. Información que tiene la CCHEN o el MINSAL en sus registro.

3. Dimensionamiento radiológico preliminar: Riesgos, alcance.
4. Formación del grupo de terreno.
5. Comunicaciones: CCHEN, autoridades policiales y salud.
6. Prensa y medios de comunicación: Comunicado de prensa con dibujo del equipo e
indicación de dónde entregar información.

FASE II Preparación para salir a terreno

Antes de salir a terreno hay que considerar:

1. Personal de terreno a cargo de un jefe de grupo.

2. Personal de apoyo en central de operaciones.
3. Enlaces y material necesario.
4. Transporte y pasajes.
5. Instrumentos y equipos.
6. Apoyo administrativo-logístico.
7. Prever cómo enfrentar a los medios de comunicación.

FASE III Operación en terreno

Una vez en terreno se recomienda actuar de la siguiente manera:

1. Obtener la información en detalle de la emergencia y reconstitución de los hechos

que llevaron a la emergencia.
2. Dimensionamiento real de los riesgos de personas involucradas.

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3. Información al interior de la empresa o institución. Dar información y pedir cualquier

antecedente que tenga el personal.
4. Planificación de la búsqueda o acciones a seguir:

- Organización de grupos y coordinación.

- Riesgos de personas involucradas.
- Estudiar cómo operar si la situación se presenta con la fuente: confinada, expuesta o
destruida.

5. Plazos de operación.
6. Información a autoridades de la zona.
7. Desarrollar la búsqueda, rescate, mitigación y operativos correspondientes en zona de
acción.
8. Confección de volantes que ofrezcan una solución que proteja a quien provea la
información. Establecer la descripción del equipo, números de teléfonos y
direcciones adonde acudir.
9. Organizar apoyo de alimentación y hospedaje, si la situación así lo requiere en la
operación.

FASE IV. Actividades finalizada la operación

1. Si la fuente radiactiva fue controlada o encontrada:

a. Reconstitución con tiempos del hecho.

b. Análisis de las dosis de radiación de las personas involucradas, si es necesario
exámenes médicos.
c. Considerar los aspectos legales y judiciales.
d. Dar por terminado el operativo. Informar a todos los que participaron, al público y
autoridades (CCHEN y locales).
e. Devolución de equipos y agradecimientos.

2. Si la fuente radiactiva no fue encontrada:

a. Notificación a autoridades policiales.

b. Aviso a organismos de la salud por si aparecen Síntomas de Irradiación Aguda.

FASE V Informes finales

1. Informe de la persona responsable de la instalación, al organismo regulador.

2. Informe del jefe del grupo de terreno.:

a. Relato de las circunstancias detonante de la emergencia.

b. Personas involucradas en el accidente y en la búsqueda
c. Personas afectadas dosimétricamente.
d. Resultados de la búsqueda u operación.
e. Dosis de las personas.
f. Recomendaciones.
g. Conclusiones.

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3.3 Condiciones para establecer el simulacro de una emergencia radiológica.

Para prepararse en caso de emergencia, es conveniente hacer simulacros que

desarrollen los siguientes objetivos.

3.3.1 Determinar las probabilidad de que se produzca una situación de emergencia,

evaluar rápidamente su potencial y realizar una clasificación inicial de éste.

3.3.2 Poner en práctica el plan de emergencia para alertar a todas las personas y
organizaciones que tengan que intervenir para hacer frente a la situación de
emergencia en el interior o en el exterior del emplazamiento.

3.3.3 Preparar la forma de evitar la exposición de personas en el interior o en el

exterior de emplazamiento, en la medida que sea razonablemente posible, y, en
particular, evitar exposiciones que sobrepasen los límites de dosis pertinentes.

3.3.4 Tener previsto cómo aplicar medidas correctoras para salvaguardar y recuperar el
control de la instalación o fuente involucrada.
3.3.5 Determinar los equipos y elementos que hay que tener para enfrentar las
emergencias.
3.3.6 Observar la forma de actuar de los participantes en el simulacro.
3.3.7 Medir los tiempos de respuestas.
3.3.8 Reunirse finalmente y comentar los resultados del simulacro.

4 IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS DE EMERGENCIAS RADIOLÓGICAS PARA

DISTINTAS INSTALACIONES.

En general se pueden establecer algunas causas de emergencias radiológicas según

las instalaciones.

4.1 Medicina:

- Fuego
- Hurto
- Accidente de transporte
- Derrames de material radiactivo al manipular fuentes abiertas
- Contaminación por vómito o excretas de paciente bajo tratamiento
- Alta de un paciente con un contenido significativo de material radiactivo en el cuerpo
- Pérdida de equipos de braquiterapia

4.2 Irradiadores

- Trabado de fuentes en posición insegura

- Fallas en los mecanismos de seguridad
- Pérdida de agua o refrigerante
- Pérdida de la hermeticidad (fuente fugando)
- Fuego

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4.3 Medidores industriales

- Daños al medidor (por fuego, sismos, atropellos)

- Obturador atascado en "abierto"
- Medidor extraviado

5 ÁRBOL DE FALLAS PARA UN ESCENARIO DE ACCIDENTE TÍPICO EN

RADIOGRAFÍA INDUSTRIAL MOVIL

SOBREEXPOSICIÓN AL
OPERADOR DE UNA
FUENTE DE
RADIOGRAFÍA
INDUSTRIAL MOVIL

EL OPERADOR SE
FUENTE FUERA DEL ACERCA AL EQUIPO
CONTENEDOR OPERANDO

ERROR HUMANO EN LA FALLA DEL EQUIPO EL OPERADOR SE EL OPERADOR SE

OPERACIÓN DEL EQUIPO RADIOGRÁFICO ACERCA SIN ACERCA A RECUPERAR
RADIOGRÁFICO PERCATARSE QUE LA LA FUENTE
FUENTE ESTÁ DESNUDA INADECUADAMENTE

EL OPERADOR NO USA LA
INSTRUMENTACIÓN PARA FALLA DE LA
COMPROBAR QUE LA INSTRUMENTACIÓN
RADIOLÓGICA
FUENTE SE ENCUENTRE EN
POSICIÓN DE REPOSO

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6 ACCIONES A TOMAR EN CASO DE INCIDENTE Y ACCIDENTE CON

TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO

6.1 Caso de incidente

En caso de que el medio de transporte tenga un incidente, se deberá:

- Asegurarse de que el bulto no sufrió daño alguno.

- Mantener alejado del mismo a personas ajenas al transporte.
- No dejar abandonado el bulto.
- Evitar cualquier daño al mismo.

6.2 Caso de accidente

En caso de que el medio de transporte tenga un accidente, se deberá:

- Tratar de ubicar la documentación del transportista, si es posible, para conocer el tipo

y actividad del material que se transporta.
- Balizar o aislar el lugar del accidente y mantener alejado a personas ajenas al
transporte.
- No abandonar el lugar ( si el transportista no ha sufrido daño).
- Avisar inmediatamente a la CCHEN.

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ANEXO
ACCIDENTE RADIOLÓGICO DE GOIANIA
El accidente se debió al romperse el contenedor de un equipo de Teleterapia de Cs-137,
dejando el material (polvo) al descubierto. El equipo fue robado de una clínica
abandonada. Septiembre de 1986.

Datos básicos sobre el Cesio 137 (Cs-137)

Emisiones gamma 0,66 MeV (84%)
Emisiones beta Energías máximas 0.51 MeV (95%)
1.17 MeV (5%)
Energía media 0.187 MeV
Período 30 años
Constante específica gamma 8,9 Mgy-h-1 a 1 m por GBq
(0.33 rad-h-1 a 1 m por Ci)
Datos sobre la Fuente de Cesio de la Clínica del IGR (Septiembre de 1987)

Actividad 50,9 TBq (1375 Ci)

Tasa de dosis a 1 m 4,56 Gy -h-1 (456 rad-h-1)
Material Radiactivo

Volumen 3.1 * 10-5 m3

Masa 0,093 Kg.
Actividad específica 0,55 TBq-g-1 (15,1 Ci-g-1)
Datos de interés para la protección radiológica

Tasa de dosis a 1 m de la capa 1,6 * 10-12 Sv -h-1 (Bq-m-2)-1

del suelo uniformemente contaminada
Dosis por unidad de actividad 1.2 * 10-8 Sv -Bq-1
Incorporada (ingestión)
Dosis por unidad de actividad 8,7 * 10-9 Sv-Bq-1
Incorporada (inhalación)
Límite anual de incorporación 4,0 * 106 Bq
(oral)
Límite anual de incorporación 6,0 * 106 Bq
Concentración derivada en aire 2,0 * 103 Bq m-3

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Esquema de Equipo de Teleterapia de 137Cs

Cabezal de Irradiación

Abertura de Irradiación

Esquema de la unidad de teleterapia, similar a la unidad de

donde se sustrajo el portafuente en Goina.
El cabezal de irradiación se ajusta verticalmente y puede rotarse
sobre dos ejes horizontales

Disco porta fuente de cierre giratorio

Blindaje

Cápsula de la fuente
sellada en posición

Mecanismo a motor de
comando del portafuente
Abertura de
Irradiación
Buje de Blindaje del Disco Portafuente
Disco Portafuente
giratorio

Diagrama en corte del cabezal de irradiación.

Se muestra el montaje giratorio de la fuente encapsulada

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PERSONAS MONITOREADAS Y DOSIS RECIBIDAS

EN ACCIDENTE GOIANIA
Desde el 30 de septiembre al 22 de diciembre, el centro de atención de la CNEN, ubicado
en el Estadio Olímpico de Goiania, monitoreó alrededor de 112.000 personas. En 249 de
ellas se identificaron dosis externas o internas que indicaban contaminación, 129
presentaron signos de irradiación externa y de contaminación interna. Los análisis
biológicos y los monitoreos realizados en el contador de todo el cuerpo instalado por la
CNEN en Goiania arrojaron los resultados que se muestran en el Cuadro.

Cuadro de Dosis Incurrida en el Accidente de Goiania

Nº de personas Dosis integrada durante 70 años (Sv)

45 < 0.005
42 0.005-0.05
33 0.05-1,0
4 1-2
2 2-3
1 3-4
1 5-6
1 7

De este último grupo fueron hospitalizadas 49 personas, de éstas, 20 víctimas requerían

cuidados médicos intensivos. Diez de estos pacientes estuvieron en situación crítica,
con complicaciones en la evolución clínica y radiodermitis. Cuatro pacientes murieron y
se amputó el antebrazo de otro. Los que sobrevivieron fueron dados de alta después de
ser sometidos a tratamientos de descontaminación interna y externa, se encuentran bajo
control médico como pacientes externos.

VÍCTIMAS FATALES ACCIDENTE GOIANIA (10-IX-1987)

SEXO EDAD AÑOS FECHA RELACIÓN MOTIVOS DOSIS Gy

INICIAL MUERTE
Mujer M.F. 31 23.X. Esposa D.F. Examen brillo 5.1
(7 Gy)
Niña L.F. 06 23.X. Hija Hno. De Manipular al 6.0
D.F. comer
Hombre I.S. 22 27.X. Empleado de Extraer polvo 4.5
D.F.
Hombre A.A. 18 28.X. Empleado de Extraer polvo 5.3
D.F.

Nota: D.F. propietario del negocio de fierro viejo y comprador del equipo robado.

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DATOS ESTADÍSTICOS ACCIDENTE RADIOLÓGICO DE GOIANIA

PERSONAS:

Profesionales y técnicos operación 250.-

Apoyo, transporte, demolición 300.-
Monitoreadas 112.000.-
Afectadas toda la ciudad 1.000.000.-
Fallecimientos 4.-
Quemaduras por radiación 28.-

ANÁLISIS

Exámenes de orina 600.-

Ambiente 1.300.-
Suelo 400.-
Vegetación 263.-
Agua bebida, ríos y pozos 34.-
Agua lluvia, estaciones de muestreo 11.-
Aire, estaciones de muestreo 5.-
Relevamiento aéreo, un helicóptero, horas 24.-
Relevamiento en automóvil, 3 unidades, horas 160.-

INSTRUMENTOS, EQUIPOS, CAMIONES

Detectores, exposímetros 55.-

Monitoreos de contaminación 23.-
Dosímetros lectura directa, tipo lapicero 450.-
Contador todo el cuerpo 2.-
Laboratorio electrónico y calibración 1.-
Camiones transporte desechos 275.-
Máquinas movimiento de tierra 4.-

AYUDA NACIONAL E INTERNACIONAL

Países 12.-
Hospitales nacionales 3.-
Hospitales extranjeros 3.-
Instituciones extranjeras 6.-

DESECHOS RADIACTIVOS

Volumen, metros cúbicos 3.500.-

Tambores de metal de 200 litros 3.800.-
Cajas metálicas de 5 toneladas 1.400.-
Contenedores de 32 metros cúbicos 10.-
Embalajes cilíndricos de hormigón, VBA 6.-
Bases de hormigón 2.75 * 2.75 * 0.15 metros 6.-
VALOR APROXIMADO DE GASTO US$ 30.000.000.-

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REFERENCIA Y BIBLIOGRAFÍA

ICPR 26
ICPR 60
NORMAS BÁSICAS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD

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