ESTRUCTURA Y

FUNCIONAMIENTO DEL
ESTADO PERUANO
TEMA 1
Es una forma de organización
Es una corporación de
política, dotada de poder
servicios públicos controlada y
soberano e independiente,
dirigida por los gobernantes
que integra la población de
(León Duguit, 1926)
un territorio (DRAE, 2022)

El Estado se organiza de
acuerdo a una Constitución y
El Estado es la forma superior y leyes complementarias, en las
más poderosa de organizar el que se establecen los principios
poder dentro de la sociedad y derechos que regulan el uso
de tal poder y los organismos
que lo detentan
Desde la Constitución: dos dimensiones
DOGMÁTICA
Ambas
conforman: ORGÁNICA
Derechos
ESTADO DE constitucionales Organismos que
DERECHO y principios componen el
Estado
Régimen propio de las sociedades
democráticas en el que la
Constitución garantiza la libertad,
los derechos fundamentales, la
separación de poderes, el
principio de legalidad y la
protección judicial frente al uso
arbitrario del poder (DRAE, 2022)
TERRITORIO

POBLACIÓN

NACIÓN
Porción de la superficie
terrestre perteneciente a una
nación, región, provincia, etc.
(DRAE, 2022)

Es un lugar en donde siempre

se contará con posesión de
una persona, organización,
institución, Estado o país
Conjunto de personas
de un lugar, región o
país (DRAE, 2022)

Sujeto de soberanía
nacional, entendida
como soberanía popular
 NACIÓN
Adam Smith: comunidad humana con nombre propio, Benedict Anderson: es una
asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunidad política
comunes de antepasados, que comparten una memoria imaginada como
histórica, uno o más elementos de una cultura compartida inherentemente limitada y
y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus élites soberana

Roberto Augusto: una nación es lo que los nacionalistas Conjunto de los habitantes
creen que es una nación… porque ese concepto no de un país regido por el
significa nada fuera de la teoría que lo ha creado para su mismo gobierno
propósitos (DRAE, 2022)

Nación es un todo que agrupa

Comunidad social con una
otros elementos del Estado, y
organización política común y un Concepto polisémico y definido
guarda similitud con significados
territorio y órganos de gobierno con varias percepciones, pero sin
de poder, Estado, país, territorio,
propios, que es soberana e llegar a un consenso claro por los
etnia, pueblo, etc. La nación
independiente políticamente de académicos
somos todos, y todos
otras comunidades
pertenecemos a una nación
 La República
Se organiza
del Perú es Su gobierno es
según el
democrática, unitario,
principio de la
social, representativo y
separación de
independiente y descentralizado
poderes
soberana
 Defender la soberanía nacional

Garantizar la plena vigencia de

los derechos humanos

DEBERES
Proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad

Promover el bienestar general

que se fundamenta en la justicia
y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nación

Establecer y ejecutar la política

de fronteras y promover la
integración, particularmente
latinoamericana

Desarrollo y cohesión de las

zonas fronterizas, en
concordancia con la política
exterior
 Ninguna persona,
Quienes lo ejercen lo hacen organización, Fuerza Armada,
con las limitaciones y Policía nacional o sector de la
El poder del Estado emana del
responsabilidades que la población puede arrogarse el
pueblo
Constitución y las leyes ejercicio de ese poder,
establecen hacerlo constituye rebelión o
sedición

La población civil tiene el

Nadie debe obediencia a un
derecho de insurgencia en
gobierno usurpador, ni a
defensa del orden
quienes asumen funciones
constitucional, son nulos los
públicas en violación de la
actos de quienes usurpan
Constitución y de las leyes
funciones públicas
 La Administración Pública es
el ente gubernamental que La Administración Pública no
administra los recursos de es representante de la
todos los ciudadanos de una comunidad, sino una
localidad, con la finalidad de organización puesta a su
proveer servicios y desarrollar servicio…
funciones establecidas por la (García de Enterría, 2002)
Ley

… es una organización cuya

actividad se hace presente en
la mayoría de los ámbitos y
facetas de la vida social,
siendo así, fundamental para el
desarrollo de la vida de las
personas en la sociedad
actual… (Parejo, 2008)
Organización Pública Gestión Pública

• Conjunto de • La gestión pública

lineamientos que es la parte operativa
estudia la estructura de la Administración
y funcionamiento de Pública, que pone
la Administración en funcionamiento
Pública, como un el ente estatal con
componente de la los diversos sistemas
gestión del Estado
 NIVELES DE
GOBIERNO

Gobierno Gobierno Gobierno

Central Regional Local

ORG. AUT. CONST.

 PODERES
DEL ESTADO

Poder Poder Poder

Ejecutivo Legislativo Judicial
 PODER
EJECUTIVO

Presidente de la Consejo de
República Ministros

Vicepresidentes Ministerios
 Presidencia del Ministerio de Ministerio de
Consejo de Desarrollo Transportes y
Ministros Agrario y Riego Comunicaciones

Ministerio de
Ministerio de
Ministerio del Trabajo y Ministerio de
Relaciones
Interior Promoción del Energía y Minas
Exteriores
Empleo

Ministerio de
Ministerio de
Ministerio de Ministerio del Justicia y
Economia y
Educación Ambiente Derechos
Finanzas
Humanos

Ministerio de
Ministerio de Ministerio de Ministerio de
Desarrollo e
Salud Defensa Cultura
Inclusión Social

Ministerio de la Ministerio de
Ministerio de
Ministerio de Mujer y Vivienda,
Comercio Exterior
Producción Poblaciones Construcción y
y Turismo
Vulnerables Saneamiento
 Pleno

Consejo
Directivo

LEGISLATIVO
Presidencia

PODER
Mesa Directiva

Grupos
Parlamentarios
Ordinaria
Junta de
Portavoces
Investigación
Comisiones
Especiales
Comisión
Permanente Ética
Parlamentaria
 Sala Plena de la
Corte Suprema

JUDICIAL
PODER
Presidencia

Consejo
Ejecutivo

Gerencia
General
 Corte Suprema
de la República

JUDICIAL
PODER
Corte Superior

Juzgados
Especializados o Mixtos

Juzgados de Paz
Letrado
 GOBIERNO
REGIONAL

Consejo Gobernación
Regional Regional

Vice
Gobernación
Regional

Gerencia
General
Regional
 Provinciales

Distritales

MUNICIPALIDADES
Municipalidad
Centro Poblados
Metropolitana
Menores
de Lima

Municipalidades
Régimen
de Zonas
Especial
Fronterizas

Municipalidades
de Zonas Rurales
Concejo
Municipal

Alcalde

Gerente
Municipal
 Superintendencia
Jurado Nacional Defensoria del
de Banca,
de Elecciones Pueblo
Seguros y AFP

Oficina Nacional Contraloría

Junta Nacional
de Procesos General de la
de Justicia
Electorales República

Registro Nacional
Tribunal
de Identificación
Constitucional
y Estado Civil

Ministerio Público
Banco Central de
– Fiscalía de la
Reservas del Perú
Nación
Sistema Nacional
Sistema Nacional Sistema Nacional Sistema Nacional
de Presupuesto
de Tesorería de Contabilidad de Endeudamiento
Público

Sistema Nacional Sistema Nacional

Sistema Nacional
Sistema Nacional de Programación de Modernización
de Planeamiento
de Abastecimiento Multianual y Gestión de la Gestión
Estratégico
de Inversiones Pública

Sistema Nacional Sistema Nacional

Sistema Nacional
de Gestión de de Defensa Jurídica
de Control
Recursos Humanos del Estado
Reglamento de Manual de
Plan Estratégico
Organización y Organización y
Institucional - PEI
Funciones - ROF Funciones - MOF

Presupuesto Cuadro de Plan Operativo

Analítico de Asignación de Institucional -
Personal - PAP Personal - CAP POI

Manual de
Manual de Texto Único de
Gestión de
Perfiles de Procedimientos
Procesos y
Puestos - MPP Administrativos
Procedimientos
DERECHO, ECONOMÍA Y
FINANZAS
TEMA 2
DERECHO, ECONOMÍA,
MERCADO Y FINANZAS
CLASE 3 y 4
 Conjunto de principios y normas,
El derecho es el conjunto de normas Conjunto de normas jurídicas
expresivos de una idea de justicia y
que imponen deberes y normas que creadas por el Estado con la
de orden, que regulan las relaciones
confieren facultades que establecen finalidad de regular la conducta
humanas en toda sociedad y cuya
las bases de la convivencia social… del hombre en una determinada
observancia puede ser impuesta de
(Péreznieto y Ledesma, 1992) sociedad
manera coactiva (DRAE, 2022)

El Derecho puede verse desde dos

puntos: uno, como conjunto de Por todas estas razones, el Derecho
facultades para cumplir deberes es una gama de percepciones e
exigibles, que es el Derecho interpretaciones; sin embargo, este
Subjetivo; otro, como conjunto de puede estar escrito o no, si esta
normas para ejercitar dichas escrito será el Derecho Positivo y si no
facultades y cumplir dichos deberes, esta escrito será Derecho
que es el Derecho Objetivo (Patrón Consuetudinario
Faura y Patrón Bedoya, 2014)
 Derecho Natural Derecho Positivo
• Son los derechos que • Es el derecho natural
están innatos al ser expresado en normas,
humano que busca quiere decir que el
dignificar su esencia, ya derecho positivo es el
que nace y se desarrolla derecho objetivo
con el individuo en su expresado en normas
conjunto, no tiene escritas, que puede sufrir
posibilidad de variar, modificaciones por la
por lo que es invariable autoridad competente
 DERECHO PÚBLICO DERECHO PRIVADO

•Determina la relación •Se determina la

jurídica que hay entre relación entre
el Estado y las particulares en
personas con fines de asuntos que son de
interés público de sus intereses privados,
manera directa o que no afectan o
indirecta en asuntos alteran a la sociedad
externos o internos en general
 DERECHO PÚBLICO DERECHO PÚBLICO
EXTERNO INTERNO
•Es la relación jurídica •Aquellas normas que
que se da entre rigen dentro de un
Estados, para país, con la finalidad
solucionar conflictos o de darle un orden a la
negociar actos sociedad a nivel
jurídicos o acciones en institucional como
general de acuerdo a organización política y
sus fines u objetivos social
 Ciencia que estudia los métodos
Conjunto de bienes y
Administración eficaz y más eficaces para satisfacer las
actividades que integran la
razonable de los bienes necesidades humanas
riqueza de una colectividad
(DRAE, 2022) materiales, mediante el empleo
o un individuo (DRAE, 2022)
de bienes escasos (DRAE, 2022)

Ciencia que estudia el La economía es el estudio de la Es una ciencia que estudia un

comportamiento humano como manera en que las sociedades conjunto de actividades y/o
relación entre los fines dados y utilizan los recursos escasos para factores, en donde los
los medios escasos que tienen producir mercancías valiosas y stakeholders la ponen dinámica
aplicaciones alternativas distribuirlas entre los diferentes para generar el desarrollo de
(Von Mises, 2007) individuos (Samuelson, 2010) una país
 Factores de un
Descriptiva asunto en
concreto

Teoría Económica Simplificación del

Economía o Análisis sistema
Económico económico

Aplicada o
Acciones para
Política
ejecutar
Económica
Microeconomía Macroeconomía

• Estudio del • Estudio de

modo en que fenómenos
toman que afectan
decisiones los al conjunto de
hogares y las la economía
empresas
AGENTES ECONÓMICOS

Empresas

Familia Estado
FACTORES DE PRODUCCIÓN

Tierra Capital

Trabajo
 Eficiencia: regla o
Escasez: los recursos Equidad: es la criterio de gestión que
Productividad: índice
son insuficientes para distribución justa de la consiste en lograr la
Coste de que relaciona lo
producir todos los riqueza entre los mejor relación posible
Oportunidad: coste productivo por un
bienes y servicios miembros de una entre los resultados
de inversión sistema y los recursos
para satisfacer las sociedad obtenidos por una
alternativo utilizados para
necesidades de las (moderación de entidad y los recursos
generarlo
personas precios) empleados para
conseguirlos
Fuente: Ana Trenzas (2020)
Recuperación •Es la fase de ciclo económico en la cual la actividad económica se va
recuperando de forma paulatina, es decir, la curva empieza a ascender

Expansión •Es la fase del ciclo económico en que la actividad económica mejora, al
pasar claramente de una depresión a un pico de auge

Auge •Es la fase del ciclo económico en donde la actividad económica llega a
sus máximos niveles de prosperidad y apogeo, es la cima

Recesión •La fase de recesión económica es la disminución o pérdida de la

actividad económica

•La depresión económica es la fase del ciclo económico en la cual se

Depresión toca fondo, la actividad económica se reduce de forma alarmante, con
consecuencias económicas y sociales graves

Fuente: Ana Trenzas (2020)

PBI Empleo Consumo Inversión
 MERCADO

Es toda institución social en

Conjunto de actividades
Estado y evolución de la la que cual los bienes y
realizadas libremente por
oferta y la demanda en un servicios, así como los
los agentes económicos sin
sector económico dado factores productivos, se
intervención del poder
(DRAE, 2022) intercambian libremente
público (DRAE, 2022)
(Mochón, 2008)

El mercado es la institución
Es el lugar al que asisten las
que relaciona compradores
fuerzas de la oferta y la Espacio que se
y vendedores de tal forma
demanda para realizar las interrelacionan los agentes
que sea posible el
transacciones de bienes y económicos con los
intercambio de bienes o de
servicios a un determinado factores de producción
factores (Atucha y
precio (Moya, 2017)
Gualdoni, 2018)
 CARACTERÍSTICAS
Acudimos al mercado
El mercado está
para buscar solución a
formado por todos los
muchas de nuestras
compradores y
necesidades y movidos
vendedores
nuestros intereses

El acuerdo más
En el mercado importante en el
encontraremos agentes mercado es fijar el
económicos precio (absoluto –
relativo)
EQUILIBRADOR DEL MERCADO

Estimulan Consumo
Bajos
Desaniman Producción
Precios
Reducen Consumo
Altos
Estimulan Producción
 TIPOLOGÍAS DEL MERCADO

Competencia
Transparentes Opacos Libre Intervenido Competitivo
Imperfecta
•Cuando hay •Cuando hay •Sometidos al •Cuando los •Cuando •Cuando hay
un solo punto información libre juego agentes existen muy pocos o
de equilibrio incompleta de las fuerzas externos muchos un solo
entre los de oferta y (autoridades vendedores y vendedor
agentes demanda económicas) muchos
•Hay más de fijan los compradores
una situación precios
de equilibrio
ELEMENTOS DEL MERCADO
Ofrece y vende
Productores bienes y servicios

Quien necesita el
producto o
Compradores servicio y tiene
dinero para
comprar

Son los
Productos o satisfactores y
Servicios atrayentes hacia
el mercado

Lugar físico o
virtual donde se
Espacio desarrolla el
intercambio

Que se realiza el
Tiempo intercambio

Fuente: Moya (2017)

 DEMANDA / OFERTA

•Deseo de adquirir un bien

Demanda o servicio
•Intención

•Deseo de ofrecer un bien

Oferta o servicio
•Acción
DEMANDA

Fuente: Hutter (2022)

DEMANDA

Fuente: Hutter (2022)

DEMANDA

Fuente: Hutter (2022)

DEMANDA

Fuente: Hutter (2022)

OFERTA

Fuente: Hutter (2022)

OFERTA

Fuente: Hutter (2022)

OFERTA

Fuente: Hutter (2022)

OFERTA

Fuente: Hutter (2022)

PUNTO DE EQUILIBRIO

Fuente: Hutter (2022)

PUNTO DE EQUILIBRIO

Fuente: Hutter (2022)

PUNTO DE EQUILIBRIO

Fuente: Hutter (2022)

 ECONOMÍA SOCIAL DE
MERCADO
Modelo económico que se basa
en la organización de los
Se señala que es la combinación
mercados como mejor sistema
del principio de la libertad de
de asignación de recursos y trata
mercado con el principio de la
de corregir y proveer las
equidad social
condiciones institucionales,
(Müller-Armack, 1947)
éticas y sociales para su
operatoria eficiente y equitativa
 CARACTERÍSTICAS

Fomento de la
Productividad Eficiencia
iniciativa individual

Aportes a la tradición
social cristiana de
Tendencia a la
solidaridad y
auto-regulación
cooperación
(equidad – justicia)
CARACTERÍSTICAS DEL TC
Bienestar
Social

Estado
subsidiario y Mercado Libre
solidario
 GARANTIZA
Libre
iniciativa
privada

Derecho al
Trabajo ESM Contratación
Libre

Derecho de
los
consumidores
 Es la manera como se priorizan y
satisfacen, con recursos escasos, La economía pública estudia la
Constituye el análisis del sector
los bienes y servicios de interés intervención que la autoridad
público, lo cual incluye los ingresos,
colectivo, de cómo se asignan de pública efectúa en una economía
deuda y gastos del sector público
manera eficiente los recursos de mercado, fundamentalmente a
como componentes del
sociales, con la participación través de los ingresos y gastos
presupuesto (Silva, Páez y
activa de la sociedad civil en una públicos (Albi, González-Páramo,
Rodríguez, 2008)
relación más estrecha con el Urbanos y Zubiri, 2017)
Estado (Silva, 2008)

Conjunto de estudios, teorías y

Es una especialidad de la
técnicas cuantitativas-económicas
economía que se encarga de
que buscan interpretar resultados y
estudiar las actividades
variables de los recursos que tiene
económicas que involucran
un país, bajo las potestades de la
al sector publico
administración pública
ECON. PÚBLICA
Ingresos
Gastos
Deuda
 Un área de la economía
que estudia la obtención y
Proviene del francés Hacienda pública administración del dinero
finance (DRAE, 2022) y el capital, es decir, los
recursos financieros
(Economipedia, 2022)

Conjunto de actividades
de las ciencias de la
Es el estudio de la toma
gestión y ciencias sociales
de decisiones de los
para el desarrollo de los
agentes económicos
mercados en sus diversas
vertientes y escenarios
 Ahorro

Inversión Gasto
Fuente: Economipedia (2022)
 Públicas Gobiernos

Clasificación Corporativas Empresas

Personales Individuos
 Actividad económica del Estado
Las finanzas públicas constituyen Las finanzas públicas son una ajustada a la economía del
la rama del derecho público que ciencia social que estudia el mercado compuesta por los
tiene por objeto el estudio de las conjunto de decisiones que activos y pasivos de la nación,
reglas y las operaciones relativas toma el Estado para obtener los cuales son administrados por
a los fondos públicos (Gaudemet ingresos y determinar sus los diferentes entes
y Molinier, 1996) egresos… (Landa, 2010) gubernamentales…
(Montaña, 2017)

Hay que entender a la finanza

La finanza pública es la
pública como un actividad
actuación del Estado en el
económica estatal que tiene
ámbito económico mostrando
como finalidad atender las
distribución de riquezas,
demandas ciudadanas, en base
equidad y eficiencia
a lo que señale la norma jurídica
 Normas
Jurídica
jurídica

Instrumentos
Dimensiones Económica
fiscales

Plan de
Política
gobierno
 Economía Derecho Historia Estadística

• Principios de la • Derecho • Evolución • Recopilación de

economía Constitucional económica información de
• Comportamiento • Derecho • Políticas hechos o
de sectores Administrativo económicas del situaciones
económicos Estado • Comportamiento
de las variables
DERECHO FINANCIERO
TEMA 3
DERECHO FINANCIERO
TEMA 3
 Rama del Derecho Público
También conocida como el interno que organiza los
El Derecho Financiero es una Derecho de la Hacienda recursos constitutivos de la
rama del Derecho Público Pública o Derecho de la hacienda del Estado y de las
Actividad Financiera restantes entidades públicas…
(Sainz de Bujanda, 1993)

… Disciplina que tiene por

Conjunto de normas jurídicas
objeto el estudio sistemático
Conjunto de normas jurídicas, que se encarga del estudio de
del conjunto de normas que
emana de un Estado de la actividad financiera del
regulan la recaudación, gestión
Derecho cuyo fin es regular la Estado, que pertenece al
y erogación de los medios
actividad financiera del Estado Derecho Público y trabaja con
económicos pertenecientes al
(Sablich, 2013) los sistemas administrativos del
Estado y a las demás entidades
Estado de forma transversal
públicas (Pugliese, 1937)
Enfoque material
Enfoque objetivo
Que recae en las
normas jurídicas Enfoque subjetivo
Regula la
actividad Los sujetos a quien
financiera del está atribuido el
Estado ejercicio de la
función financiera,
la actuación de
ingresos y gastos
públicos

Fuente: Rodríguez (1976)

 Derecho
Financiero

Constitucional Secundario

Organización,
Elaboración de
división y
Leyes fiscales y
funciones de los
aprobación del
sujetos
presupuesto
económicos
Administrativa Autonomista Intermedia
 Aquello que está relacionado
La actividad financiera es una
con la obtención, Conjunto de actos que realiza el
realidad compleja, toda vez que
administración o manejo y Estado u otro ente público para
presenta aspectos
empleo de los recursos obtener los ingresos y realizar los
fundamentales de naturaleza
monetarios indispensables para gastos necesarios para alcanzar
distinta, que resulta inexplicable
satisfacer las necesidades sus fines
científicamente
públicas (Valdez, 2016)

Conjunto de acciones que

Conjunto de relaciones realiza el gobierno para
transversales entre los distintos satisfacer las necesidades
niveles de gobiernos colectivas con la fórmula
tripartita del Derecho Financiero
 Cobrar
Activo
tributos
Rol
Pagar
Pasivo
préstamos
 Ciencia de • Estudia los principios del reparto de los gastos
públicos, e indica las condiciones en que
la Hacienda estos encuentran aplicación

Política • Que, enseña cuáles son los fines que la

hacienda pública puede debe alcanzar, y
Financiera los medios que deben ser escogidos para ello

Derecho • Expone las normas jurídicas de las leyes que

determinan el reparto de los gastos públicos
Financiero con el fin de indicar su exacta interpretación
 Política
Financiera

Ciencia
Técnica
Financiera de la Derecho
Financiero

Hacienda

Economía
Financiera
 Político

Económico
Elementos
Jurídico

Técnico
 Estableciendo límites, controles
y regulaciones al uso de
El principal objetivo del capitales que se consideran
Derecho Financiero es evitar el no pertenecientes a la persona
abuso de los fondos públicos a que se encuentra gobernando
manos de los funcionarios sino al aporte de todos los
individuos que conforman la
sociedad
 Sector Público No
Sector Público Financiero
Financiero
•Poderes del Estado •Banco Central de
•Organismos Autónomos Reserva del Perú
Constitucionales •Empresas públicas
•Universidad públicas financieras fuera y bajo
•Gobiernos Regionales y el ámbito de FONAFE
Locales
•Empresas públicas no
financieras
Concepto
Los hechos, actos y
Formales
formas de donde
Es el marco normativo
Materiales
surgen los principios y
normas jurídicas que que integra todos los
dispositivos legales Son aquellas que no
se aplican y son normas jurídicas,
componen el derecho que constituyen el
ordenamiento jurídico, pero que tienen como
administrativo finalidad orientar,
financiero (Monserrat, es decir, es el Derecho
Positivo en esencia apoyar, surgir y/o
2004) modificar normas
jurídicas
 Constitución Tratados
Normas Legales
Política del Perú Internacionales

Principios
Generales del Doctrina Jurisprudencia
Derecho

Acción
Costumbre discrecional del
funcionario
Derecho Derecho Derecho
Político Constitucional Administrativo

Derecho Derecho Derecho

Tributario Municipal Penal
 Ciencias Ciencias
Historia
Administrativas Económicas

Ciencias Ciencias
Sociología
Estadísticas Políticas
 Cap. IV
Del régimen
tributario y
Art. 74° Art. 82°
presupuestal
Tenemos la Constitución Económica
qué es estudiada por el Derecho
Constitución económica es el conjunto
Económico, Derecho Constitucional Normas básicas destinadas a
de principios, criterios, valores y reglas
Económico y las Ciencias de la proporcionar el marco fundamental
fundamentales que presiden la vida
Gestión, cuyo fin tiene el de regular para la estructura y funcionamiento de
económica-social de un país según un
(derechos) y dirigir (principios) el la actividad económica
orden que se encuentra reconocido
plano económico de un Estado, (García Pelayo, 1979)
en la Constitución (Ariño, 2001)
garantizando el desarrollo de los
mercados

Conjunto de normas contenidas en un Conjunto de normas jurídicas que

texto fundamental, que hace estudia, regula y analiza las diversas
referencia especifica y expresa a una manifestaciones económicas
parte del ordenamiento económico (actividades) que se producen y
nacional adoptado por el Estado establecen en un Estado, a través, de
(García Toma, 1998) su Constitución Política
INGRESOS PÚBLICOS
TEMA 4
INGRESOS PÚBLICOS
TEMA 4
 Llámese así a los ingresos que
percibe el sector público, y que
Toda cantidad de dinero normalmente se consolidan en
También llamado percibida por el Estado y el presupuesto nacional, con
ingresos fiscales demás entes públicos los que se hace frente a los
(UNED, 2020) gastos del gobierno central y
sus diferentes organismos
(Sabino, 1991)

El ingreso público son las

entradas económicas que
El ingreso público es la Los ingresos públicos están
tienen las arcas del Estado
cantidad total de recursos destinados a dar soporte a la
para hacer frente ante los
que recibe el sector público Administración Pública
gastos públicos que tienen las
Administraciones Públicas
 Clasificación
Económica

Ingresos Ingresos de Ingresos de Ingresos de

Corrientes Capital Transferencia Financiamiento
 Tributos

Venta de bienes

Prestación de

Corrientes
Ingresos
servicios

Rentas de la
propiedad

Multas, sanciones
y otros

Otros ingresos
corrientes
 Inmuebles

Terrenos
urbanos
Venta de
Activos
Vehículos,
equipos y
maquinarias

Otros
Ingresos de
Capital
Préstamos
educativos
Amortización
por préstamos
concedidos
Préstamos
agropecuarios
Otros ingresos
de capital
 Donaciones internas
del sector no público

Ingresos de Donaciones internas

Transferencias del sector público

Donaciones externas
 Crédito interno

Operaciones oficiales
Crédito externo
de crédito

Ingresos de Operaciones fungibles

financiamiento del tesoro público

Saldo de ejercicios
Saldo de balance
anteriores
 Impuestos

Tributarios Contribuciones

Tasas
Ingresos
Fiscales
Ingresos
propios

No tributarios Crédito

Donaciones
 Recaudados por el
Gob. Central
(SUNAT)
Impuestos
Recaudados por el
Gob. Local
(Municipalidades)

Por obras públicas

Tributos Contribuciones

Por servicios
estatales

Recaudados por
municipalidades

Tasas
Recaudados por
otros organismos
de la Adm. Pública
 Obligación dineraria
Aquello que se brinda y
establecida por la Ley,
ofrece como prueba de
cuyo importe se destina
agradecimiento o
al sostenimiento de las
admiración
cargas públicas
(DRAE, 2022)
(DRAE, 2022)
 Obligación que tenemos la
personas (Deudor)
 De realizar una prestación
pecuniaria (Pago)
 A favor del Estado (Acreedor)
 Establecido por ley (Principio
de Legalidad)
 Exigible coactivamente ante su
eventual incumplimiento
(Procedimiento Coactivo)

FUENTE: Samhan en Sanabria

FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
 INGRESOS DEL ESTADO
(Recursos Públicos)

RENTAS PROPIAS

TRIBUTOS

CREDITO
ENDEUDAMIENTO

FUENTE: Samhan en Sanabria

FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
FUENTE: Samhan en Sanabria
 Impuesto al
Impuesto Impuesto a los
Patrimonio
Predial Juegos
Vehicular

Impuesto a los
Impuesto de Impuesto a las espectáculos
Alcabala Apuestas públicos no
deportivos
 Impuesto •El impuesto predial es de periodicidad anual y grava el valor

Predial de los predios urbanos y rústicos

Impuesto de •El impuesto de alcabala es de realización inmediata y grava

las transferencias de propiedad de bienes inmuebles urbanos

Alcabala o rústicos a título oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o

modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio

Impuesto al •El impuesto al patrimonio vehicular, de periodicidad anual,

Patrimonio grava la propiedad de los vehículos, automóviles, camionetas,

station wagons, camiones, buses y ómnibuses, con una

Vehicular antigüedad no mayor de tres (3) año

Impuesto a las • El impuesto a las apuestas grava los ingresos de las
entidades organizadoras de eventos hípicos y
Apuestas similares, en las que se realice apuestas

• El impuesto a los juegos grava la realización de

Impuesto a los actividades relacionadas con los juegos, tales como
Juegos loterías, bingos y rifas, así como la obtención de
premios en juegos de azar

Impuesto a los • El impuesto a los espectáculos públicos no deportivos grava el monto

espectáculos que se abona por presenciar o participar en espectáculos públicos no
deportivos que se realicen en locales y parques cerrados
públicos no • La obligación tributaria se origina al momento del pago del derecho de
ingreso para presenciar o participar en el espectáculo
deportivos
 Tasas por Tasas por Tasas por
servicios servicios licencias de
públicos o administrativos o apertura de
arbitrios derechos establecimiento

Tasas por Tasa de

estacionamiento transporte Otras tasas
de vehículos público
Tasa por servicios • Son las tasas que se paga por la prestación o
públicos o mantenimiento de un servicio público
individualizado en el contribuyente
arbitrios

Tasa por servicios • Son las tasas que debe de pagar el contribuyente a la
municipalidad por concepto de tramitación de
administrativos o procedimientos administrativos, siempre y cuando
involucre el desarrollo de un procedimiento o servicio
derechos de la municipalidad para el contribuyente

Tasa por licencia • Son las tasas que debe pagar todo contribuyente
de apertura de por única vez para operar un establecimiento
industrial, comercial o de servicios
establecimiento
 Tasa por • Son las tasas que debe de pagar todo aquel que
estacione su vehículo en zonas comerciales de alta
estacionamiento circulación, conforme lo determine la municipalidad
de vehículos del distrito correspondiente

• Son las tasas que debe pagar todo aquel que preste
Tasa de transporte el servicio público de transporte en la circunscripción
público territorial de la municipalidad provincial, para la
gestión del sistema de tránsito urbano

• Son las tasas que debe pagar todo aquel que realice
actividades sujetas a fiscalización o control municipal
Otras tasas extraordinario, siempre que medie la autorización
prevista por la autoridad competente
Impuesto de
Impuesto al
Promoción
Rodaje
Municipal

Impuesto a las
Embarcaciones
de Recreo
GASTO PÚBLICO
TEMA 5
GASTO PÚBLICO
TEMA 5
Los gastos públicos son el conjunto de
erogaciones que realizan las entidades
con cargo créditos presupuestarios El gasto público son erogaciones que
aprobados para ser orientados a la realiza la Administración Pública para
atención de la prestación de los cubrir sus necesidades y brindar los
servicios públicos y acciones servicios a favor de la población; no
desarrolladas por las entidades de hay gasto público legitimo sin Ley que
conformidad con sus funciones, para el lo autorice
logro de resultados prioritarios u
objetivos estratégicos institucionales
 Institucional

Clasificación
Funcional

Programático

Económica

Geográfica
Institucional •Agrupa las entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus
respectivos presupuestos institucionales y sus unidades ejecutoras

Funcional
•Agrupa los créditos presupuestarios desagregados por función, división funcional y
grupo funcional; a través de ella, se muestran las grandes líneas de acción que la
entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado

•Agrupa los créditos presupuestarios desagregados por categorías presupuestarias,

Programático
producto y proyecto; permite la estructuración, seguimiento y evaluación de las
políticas y estrategias para el logro de resultados prioritarios que define el gobierno y
de los objetivos y mandatos institucionales de las entidades en el cumplimiento de
sus funciones y competencias
 Económica Geográfica

• Agrupa los créditos • Agrupa los créditos

presupuestarios por presupuestarios de
gasto corriente, gasto acuerdo al ámbito
de capital y servicio de geográfico donde esta
deuda previsto el crédito
presupuestario, a nivel
de departamento,
provincia y distrito,
según corresponda
Corrientes Capital De la deuda

• Se clasifican • Se clasifican • Se clasifican

en esta en esta en esta
categoría categoría los categoría
todos los destinados al todos los
gastos aumento de gastos
destinados al producción o destinados al
mantenimiento al incremento cumplimiento
u operación inmediato o de las
de los servicios futuro del obligaciones
que presta el patrimonio del originadas por
Estado Estado la deuda
pública sea
interna o
externa
Fuente: Muñoz (2009)
 Influencia

Empleo Ahorro Inversión

 Prosperidad del
Desarrollo de la
Gastos militares sistema Urbanización
democracia
económico

Ayuda a zonas Aumentos de

Burocracia Justicia
subdesarrolladas costos
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA (SIAF)
TEMA 6
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA (SIAF)
TEMA 6
 Establecer normas básicas
sobre la Administración
Financiera del Sector Público
para su gestión integrada y
eficiente, de manera
intersistémica en un contexto
de sostenibilidad y
responsabilidad fiscal
Programación multianual La evaluación ex ante, La gestión integrada de
de los recursos públicos evaluación intermedia y activos y pasivos
alineada con la política evaluación ex post de las financieros y gestión de
fiscal inversiones riesgos fiscales

La gestión de bienes y
La contabilidad de todas
servicios del sector La gestión de los ingresos
las transacciones
público y su trazabilidad correspondientes a la
económicas, financieras y
para la presupuestación, recursos humanos del
patrimoniales del sector
gestión y funcionamiento sector público
público
de las entidades públicas
 Responsabilidad Sostenibilidad
Articulación
fiscal fiscal

Centralización
Probidad
normativa

Descentralización
Multianualidad
operativa
 Centralización Descentralización
Articulación Multianualidad
normativa operativa
•Consiste en la •Consiste en la •Consiste en que las •Consiste en una
gestión de los definición por parte respectivas unidades gestión articulada
recursos públicos de de los entes rectores dentro de las bajo una
manera integrada e de los sistemas entidades del sector perspectiva
intersistémica administrativos, de público responden a multianual alineada
las normas de los lineamientos a las medidas de la
administración dados en el ámbito política fiscal vigente
interna, de la Administración
especificando las Financiera del Sector
características de Público
cada función, su
responsable y la
proporción de
recursos humanos
asignados, para su
utilización eficiente
 •Consiste en que los integrantes de la Administración Financiera
del Sector Público adoptan las medidas o acciones pertinentes
Probidad para prevenir cualquier acto de corrupción, realizando una
gestión conforme a los principios y valores éticos establecidos
para la función pública garantizando su transparencia y control

Responsabilidad •Consiste en que las políticas públicas se establecen con el

compromiso de seguir un manejo fiscal prudente y disciplinado
Fiscal que incluya el estricto cumplimiento del marco macrofiscal, con
el objetivo de preservar la estabilidad macroeconómica

Sostenibilidad •Consiste en preservar la solvencia financiera del Sector Público

en el mediano plazo, considerando de forma estricta su
Fiscal capacidad financiera en forma previa a la asunción de
obligaciones de cualquier naturaleza que tengan impacto fiscal
 Sector Público No
Sector Público Financiero
Financiero
•Poderes del Estado •Banco Central de
•Organismos Autónomos Reserva del Perú
Constitucionales •Empresas públicas
•Universidad públicas financieras fuera y bajo
•Gobiernos Regionales y el ámbito de FONAFE
Locales
•Empresas públicas no
financieras
 Sistema Nacional de
Sistema Nacional de Sistema Nacional de
Endeudamiento
Presupuesto Público Tesorería
Público

Sistema Nacional de
Programación Sistema Nacional de Sistema Nacional de
Multianual y Gestión Abastecimiento Contabilidad
de Inversiones

Sistema de Gestión
Fiscal de los
Recursos Humanos
 Preside: Vice
Ministro de
Coordinación de la Hacienda
Administración
Financiera del
Sector Público Participan: todos los
Directores titulares
de los Sistemas
Administrativos
Comités
Preside: Ministro y
participan los Vice
Ministros
Asuntos Fiscales
Fin: gestionar los
riesgos fiscales y la
gestión de activos y
pasivos financieros
Conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos que conducen el proceso presupuestario de las
entidades públicas

La finalidad es promover la eficacia y eficiencia del mencionado

proceso, orientado al logro de resultados prioritarios y desempeño
institucional, en consistencia con las políticas públicas

Órgano rector: Dirección General de Presupuesto Público

Conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión del flujo
financiero

La finalidad es la estructuración del financiamiento del presupuesto

del sector público, la gestión de activos financieros del sector público
no financieros y los riesgos fiscales del sector público de manera
integrada con el Sistema Nacional de Endeudamiento Público

Órgano rector: Dirección General de Tesoro Público

 Conjunto de principios,
procesos, normas,
La finalidad es gestionar
procedimientos, técnicas e
parte de la estructuración
instrumentos mediante los
del financiamiento del
cuales se ejecuta la gestión
sector público
de pasivos financieros y sus
riesgos financieros

Órgano rector: Dirección

General de Tesoro Público
 La finalidad es regular la
Conjunto de principios,
elaboración de los estados
procesos, normas,
financieros de las entidades
procedimientos, técnicas e
públicas, sin excepción, así
instrumentos mediante los Órgano rector: Dirección
como su integración y
cuales se ejecuta y evalúa General de Contabilidad
consolidación en la Cuenta
el registro contable de los Pública
General de la República,
hechos económicos,
por niveles de gobierno,
financieros y patrimoniales
empresas públicas y la
del sector público
seguridad social
 Conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
para la provisión de los bienes, servicios y obras orientados al logro de los resultados, a
través de los procesos de la cadena de abastecimiento público

La finalidad de este sistema es un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos

asignados a las entidades del sector público

Órgano rector: Dirección General de Abastecimiento

Conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas,
instrumentos, parámetros y metodologías mediante los cuales se
orienta y gestiona el ciclo de inversión, supervisando la calidad de su
aplicación

Tiene como finalidad regular el ciclo de inversión, que incluye la

programación multianual de inversiones, la formulación y evaluación,
la ejecución y el funcionamiento de las inversiones

Órgano rector: Dirección General de Programación Multianual de

Inversiones
 Se define como la
Tiene como finalidad
evaluación y validación
contribuir a la asignación
de los ingresos
y utilización eficientes de
correspondientes a los
dicho ingresos, a través
recursos humanos del Órgano rector: Dirección
de la implementación de
sector público y la General de Gestión Fiscal
la Planilla Única de Pago
administración del de los Recursos Humanos
y otros instrumentos,
registro de dichos
garantizando la
ingresos, con
sostenibilidad fiscal y
transparencia, legalidad,
responsabilidad fiscal
eficiencia y eficacia
 Plan Estratégico
de Desarrollo
Nacional

Marco
Política General
Macroeconómico
de Gobierno
Multianual

Planes de
Plan Operativo
Desarrollo
Institucional
Concertado

Plan Estratégico Planes Sectoriales

Institucional Multianuales
 Programación de
Recursos Públicos

Evaluación de la
Gestión de
Gestión de
Recursos Públicos
Recursos Públicos
 Siempre tomando en consideración
Tiene como finalidad contar con
la incorporación de las implicancias
una programación multianual, por
futuras de las decisiones actuales
un periodo no menor de tres años,
de gasto, incluyendo contingencias
del uso de los recursos públicos
fiscales, el aumento en la
para contribuir a la ejecución de las
predictibilidad de la capacidad de
políticas públicas, preservando los
gasto futuro, y el alineamiento de la
principios de sostenibilidad y
programación del gasto con las
responsabilidad fiscal
proyecciones macroeconómicas
 Programación
Multianual de la
Inversión Pública

Programación
Multianual, Programación
Formulación y Multianual de
Aprobación Ingresos de Personal
Presupuestaria

Programación
Planeación Multianual de
Financiera bienes, servicios y
obras
 Programación •Se refiere a la priorización de las inversiones, en el marco de las
prioridades de política y de resultados con el establecimiento de metas
Multianual de la en función a dicha priorización, que permitan evaluar el avance
respecto al cierre de brechas de infraestructura y acceso a los servicios
Inversión Pública públicos

Programación •Se refiere a la determinación de los costos de los ingresos

correspondientes a los Recursos Humanos del sector público,
Multianual de incluyendo la proyección de los costos de aquellas medidas en materia
Ingresos de Personal de ingresos de personal, a ser implementadas en dicho periodo

Programación •Se refiere a la determinación de los costos de bienes, servicios y obras

necesarios para el funcionamiento y mantenimiento de las entidades
Multianual de Bienes, públicas, así como el mantenimiento de los activos generados por la
Servicios y Obras inversión pública
 • Se refiere a la estructuración financiera del
presupuesto del sector público, identificando los
Planeación requerimientos de capital de corto y mediano plazo
Financiera y estableciendo los planes de inversión de los
excedentes de caja, en línea con la estrategia de
activos y pasivos financieros

Programación
Multianual,
• Se refiere a la programación de los créditos
Formulación y presupuestarios a ser asignados a los pliegos
Aprobación
Presupuestaria
 Gestión de pasivos
Ejecución Gestión de Gestión de Ingresos
financieros del sector
Presupuestaria Adquisiciones de Personal
público

Gestión Integral de
Activos y Pasivos Administración de Gestión de Inversión
Gestión de Tesorería
Financieros del sector Bienes Pública
público no financiero

Gestión de Riesgos
Fiscales
 • Se refiere a la ejecución como una fase del proceso
Ejecución presupuestario, de conformidad con los créditos
Presupuestaria presupuestarios consignados en el Presupuesto
Institucional de Apertura y sus respectivas modificaciones

Gestión de Pasivos • Se refiere al manejo de pasivos financieros del sector

Financieros del público, con la finalidad de cubrir los requerimientos de
la planeación financiera
Sector Público

• Se refiere a gestionar la obtención de bienes, servicios y

Gestión de obras para el desarrollo de las acciones que permitan
Adquisiciones cumplir metas de provisión de servicios y logro de
resultados, a través de diferentes procedimientos
 Gestión de •Se refiere a la verificación del cumplimiento de las normas que regulan
el registro en el aplicativo informático de la Planilla Única de Pago del
Ingresos de sector público, su actualización; así como las consistencia de la
ejecución del gasto con la información registrada en dicho aplicativo
Personal informático

Gestión de •Se refiere a cautelar que las inversiones que se ejecuten contribuyan

Inversión Pública efectivamente al cierre de las brechas de infraestructura

Administración de •Se refiere a la gestión relacionada con el uso, custodia, preservación,

Bienes asignación, mantenimiento y disposición final de bienes

 •Se refiere al manejo eficiente de los Fondos Públicos a través de la
Gestión de Tesorería gestión de ingresos, de liquidez, y de pagos, sobre la base de un
flujo de caja

Gestión Integral de •Se refiere al manejo integrado de los Activos y Pasivos Financieros
Activos y Pasivos el Sector Público No Financiero, con la finalidad de dar
Financieros del Sector sostenibilidad financiera a la ejecución de actividades
económicas en línea con la disponibilidad de los Fondos Públicos
Público No Financiero

Gestión de Riesgos •Se refiere a identificar, medir, mitigar y monitorear las desviaciones
de las variables fiscales que impactan en la sostenibilidad fiscal y
Fiscales responsabilidad fiscal
 Seguimiento y
Evaluación de las
Inversiones

Elaboración de la
Evaluación
Cuenta General
Presupuestaria
de la República

Elaboración de las
Estadísticas de las
Finanzas Públicas
 •Se refiere al seguimiento y evaluación del avance y
Seguimiento y cumplimiento del cierre de brechas de infraestructura y acceso
a servicios públicos de la cartera de inversiones, a la ejecución
Evaluación de y entrega de servicios públicos a la población, la
retroalimentación para la mejora continua de la aplicación del
las Inversiones ciclo de inversiones y a la rendición de cuentas de los recursos
públicos de inversión

Elaboración •Se refiere a la elaboración de la Cuenta General de la

de la Cuenta República sobre la base de las rendiciones de cuentas
financiera y presupuestaria de todas las entidades públicas por

General de la la gestión de los recursos públicos, así como información

macroeconómica de tesorería, deuda, recaudación tributaria,
inversión pública y gasto social, durante un ejercicio fiscal
República
Elaboración de • Se refiere al Sistema de Estadísticas de las Finanzas
las Estadísticas Públicas, en concordancia con los estándares
internacionales; así como a la acumulación relacionada
de las Finanzas de activos y pasivos, para alcanzar objetivos como la
estabilización de la economía, la reasignación de
Públicas recursos y la redistribución del ingreso

Evaluación • Se refiere al análisis de los resultados del desempeño de

la gestión presupuestaria, con el propósito de contribuir a
Presupuestaria la calidad del uso de los fondos públicos
 Tiene como finalidad de brindar
El Sistema Integrado de
soporte a todos los procesos y
Administración Financiera de los
procedimientos de la
Recursos Públicos es el sistema
Administración Financiera del
informático de uso obligatorio por
Sector Público, garantizando la
parte de las entidades del sector
integración de la información que
público
administra

Los requisitos funcionales del SIAF-

RP son articulados y priorizados en
El desarrollo y reglas para puesta forma centralizada por el Comité
en operación del SIAF-RP, bajo los de Coordinación de la
criterios de uniformidad e Administración Financiera del
interoperabilidad Sector Público con el objeto de
garantizar su debida operatividad,
sostenibilidad y seguridad
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO
TEMA 7
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO
TEMA 7
 Conjunto de principios,
procesos, normas, Este sistema a nivel central está
procedimientos, técnicas e dirigido por la Dirección
instrumentos que conducen el General de Presupuesto Público
proceso presupuestario de las del MEF
entidades públicas

No obstante, a nivel
descentralizado, esta integrado
La importancia de este sistema
por la entidad pública y su
en la Administración Pública es
titular, como la oficina de
transcendental por el aspecto
presupuesto de dicha entidad,
económico que tiene que
unidad ejecutora o
diseñar y redistribuir
responsables de programas
presupuestales
 Equilibrio •Consiste en que el presupuesto del sector público está constituido por los créditos
presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolución de los
ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las políticas públicas de gasto,

presupuestario estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento

correspondiente

Equilibrio fiscal
•Consiste en la preservación de la sostenibilidad y responsabilidad fiscal establecidos
en la normatividad vigente durante la programación multianual, formulación,
aprobación y ejecución de los presupuestos de las entidades públicas

Especialidad •Consiste en que toda disposición o acto que implique la realización de gastos debe
cuantificar su efecto sobre el presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al

cuantitativa crédito presupuestario autorizado a la entidad pública

Especialidad •Consiste en que los créditos presupuestarios aprobados para las entidades públicas
deben destinarse, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados

cualitativa en los presupuestos del sector público, así como en sus modificaciones
Orientación a la •Consiste en que el proceso presupuestario se orienta al logro de
resultados a favor de la población y de mejora o preservación en
población las condiciones de su entorno

Calidad del •Consiste en la realización del proceso presupuestario bajo los

criterios de eficiencia asignativa y técnica, equidad, efectividad,
presupuesto economía, calidad y oportunidad en la prestación de los
servicios

Universalidad y •Consiste en que todos los ingresos y gastos del sector público, así
como todos los presupuestos de las entidades que lo
unidad comprende, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público

No afectación •Consiste en que los ingresos público de cada una de las

entidades públicas deben destinarse a financiar el conjunto de
predeterminada gastos presupuestarios previstos en los presupuestos del sector
público
 Integridad
•Consiste en que el registro de los ingresos y los gastos se realiza en los presupuestos
por su importe total, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos
por la autoridad competente

Información y •Consiste en que el presupuesto y sus modificaciones deben contener información

suficiente y adecuada para efectuar la evaluación de la gestión del presupuesto y

especificidad de sus logros

Anualidad •Consiste en que el presupuesto del sector público tiene vigencia anual y coincide
con el año calendario el cual, se le denomina año fiscal, periodo durante el cual se

presupuestaria afectan los ingresos que se recaudan y/o perciben dentro del año fiscal

Programación •Consiste en que el presupuesto del sector público tiene una perspectiva multianual
orientada al logro de resultados a favor de la población, en concordancia con las

multianual
reglas fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual y los
instrumentos de planeamiento elaborados en el SINAPLAN
 Transparencia •Consiste en que el proceso presupuestario sigue los criterios de
transparencia en la gestión presupuestal, brindando a la población
presupuestal acceso a los datos del presupuesto

Exclusividad •Consiste en que la Ley de Presupuesto del Sector Público contiene

exclusivamente disposiciones de orden presupuestal y con
presupuestal vigencia anual

•Consiste en que las decisiones en el proceso presupuestario

Evidencia orientadas a la financiación y ejecución de políticas públicas, se
basa en la mejor evidencia disponible y pertinente

Rectoría normativa y •Consiste en que el Sistema Nacional de Presupuesto Público se

regula de manera centralizada en lo técnico-normativo,
operatividad correspondiente a las entidades el desarrollo del proceso
descentralizada presupuestario
 Asimismo, es la expresión
cuantificada, conjunta y
A través, de la prestación de
Constituye el instrumento de sistemática de los gastos a
servicios y logro de metas de
gestión del Estado para el logro atender durante el año fiscal, por
coberturas con eficacia y
de resultados a favor de la cada una de las entidades del
eficiencia por parte de las
población sector público y refleja los
entidades
ingresos que financian dichos
gastos

El presupuesto del sector público

tiene vigencia anual y es Su ejecución comienza el 1 de
aprobado por el Congreso de la enero y termina el 31 de
República a propuesta del Poder diciembre de cada año
Ejecutivo
 La finalidad es el logro de El presupuesto del sector
resultados a favor de la público se estructura,
Cada una de las fases del
población y del entorno, gestiona y evalúa bajo la
proceso presupuestario es
así como mejorar la lógica del Presupuesto por
realizada bajo la lógica
equidad en observancia a Resultados (PpR), la cual
del PpR, a través de sus
la sostenibilidad y constituye una estrategia
instrumentos: programas
responsabilidad fiscal de gestión pública que
presupuestales,
conforme a la vincula los recursos a
seguimiento, evaluación e
normatividad vigente, y se productos y resultados
incentivos presupuestarios
articula con los medibles a favor de la
instrumentos del SINAPLAN población
 Gasto
Que contraen las
entidades durante
el año fiscal

Ingresos
Cualquiera que sea
el periodo en que se
generen

Las metas de

Metas
resultados y de
productos alcanzar
con los créditos
presupuestarios
 El producto es el conjunto de bienes
Es una unidad de programación de
y servicios necesarios para el logro
las acciones de los pliegos, las que
de los resultados u objetivos
integradas y articuladas se orientan
estratégicos institucionales y se
a proveer productos para lograr
definen en el proceso de diseño de
resultados u objetivos estratégicos
los Programas Presupuestales
institucionales y permite
Orientados a Resultados (PPoR) o del
operacionalizar la estrategia de PpR
Programa Presupuestal Institucional
en el presupuesto del sector público
(PPI)
 El propósito es el logro de

PPoR
resultados sobre la población
y su entorno, y tienen
carácter multisectorial e
intergubernamental
Programas
Presupuestales
El propósito el logro de

PPI resultados sectoriales y

objetivos estratégicos
institucionales
 Crédito Presupuestario Centros de costos

• El crédito presupuestario es la • Son las unidades de las

dotación consignada en el entidades que consolidan los
presupuesto, así como en sus costos derivados de la provisión
modificaciones, que constituye de bienes y servicios públicos a
el monto límite para que las la sociedad y del desarrollo de
entidades puedan ejecutar los procesos de soporte
gasto público • Son determinados por las
entidades en función a la
naturaleza de los servicios que
desarrollan y se enmarcan en
las disposiciones del Sistema
Nacional de Abastecimiento
 Programación
Multianual
Presupuestaria

Evaluación Formulación
Presupuestaria Presupuestaria

Ejecución Aprobación
Presupuestaria Presupuestaria
 Comprende la Asignación
Presupuestaria Multianual
(APM) es el limite máximo de
Esta fase abarca 3 años y se
los créditos presupuestarios
sujeta a las reglas fiscales
que corresponderá a cada
vigentes
Pliego presupuestario y por
encima de los cuales no podrá
programarse ningún gasto

Dicha APM será revisada

La APM tiene carácter anualmente y modificada en
vinculante para el primer año caso haya cambios en
(año 1) e indicativo para los cualquiera de los factores
dos años siguientes (año 2 y 3) tomados en cuenta para su
estimación
Es la desagregación En esta fase se
del primer año de la determinan las metas y
APM en todos los se consignan las
niveles de los cadenas de gasto y las
clasificadores respectivas fuentes de
presupuestales financiamiento
Estructura 1. Exposición de motivos
del
Proyecto de 2. Información del presupuesto de los pliegos del
Ley de Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales
Presupuesto
del Sector 3. Información de los ingresos para los pliegos del
Público: Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales

4. Anexo de subvenciones para personas jurídicas

para el Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y
Cuotas Internacionales para el Gobierno Nacional
 Periodo en el que se perciben los
ingresos públicos y se atienden
las obligaciones de gasto de
Se inicia el 1 de enero y culmina
conformidad con los créditos
el 31 de diciembre de cada año
presupuestarios autorizados en
fiscal
las Leyes Anuales de Presupuesto
del Sector Público y sus
modificaciones
 Es el análisis sistemático y
continuo del desempeño en la
gestión del presupuesto y en
La evaluación presupuestaria
el logro de los resultados
comprende el seguimiento y
prioritarios y objetivos
la evaluación
estratégicos institucionales,
con el propósito de contribuir
a la calidad del gasto público
 •Es el ejercicio priorizado de análisis de las relaciones entre
recursos-insumo-producto-resultado, a través del uso de
indicadores de desempeño y otros instrumentos que se
Seguimiento consideren pertinentes, con el propósito de identificar avances y
resultados obtenidos con respecto a los esperados en las líneas de
producción de productos, que permitan la toma de decisiones
precisa y oportuna para la provisión de los servicios públicos

•Es el análisis de la efectividad de las intervenciones respecto del

Evaluación resultado esperado, de la eficiencia asignativa, de la eficiencia

en la provisión de los servicios, y de la eficiencia de los procesos
de soporte críticos
 Ejerce la máxima autoridad
técnico-normativa del Sistema
La Dirección General de Nacional de Presupuesto Público,
Presupuesto Público del Ministerio manteniendo relaciones técnico-
de Economía y Finanzas es el ente funcionales con la Oficina de
rector del Sistema Nacional de Presupuesto o la que haga sus
Presupuesto Público veces en el Pliego o en la entidad
pública y con el responsable del
programa presupuestal
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso
presupuestario

Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público y de la

Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público

Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes

Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria y

la mejora de las capacidades y competencias en la gestión presupuestaria

Emitir opinión autorizada en materia presupuestaria de manera exclusiva y

excluyente en el sector público
EXAMEN FINAL