Convenio Kyoto Reg Aduaneros

AÑO CXLVI 10669
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GACETA OFICIAL
Fundada el 2 de junio de 1851
Director Administrativo: Dr. Abel Rodríguez Del Orbe

Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo
Santo Domingo de Guzmán, D. N., República Dominicana

27 de abril de 2012
INDICE
ACTOS DEL PODER LEGISLATIVO
Res. No. 119-12 que aprueba el Convenio Internacional para

la Simplificación y Armonización de los Regímenes
Aduaneros, celebrado en Kyoto el 18 de mayo de 1973 y Pág. 03
enmendado el 26 de junio de 1999.
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Res. No. 119-12 que aprueba el Convenio Internacional para la Simplificación y

Armonización de los Regímenes Aduaneros, celebrado en Kyoto el 18 de mayo de 1973.
G. O. No. 10669 del 27 de abril de 2012.
EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la República
Res. No. 119-12
VISTO: El Artículo 93, numeral l), literal L), de la Constitución de la República.
VISTO: El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes

Aduaneros, celebrado en Kyoto el 18 de mayo de 1973 y enmendado el 26 de junio de 1999.
VISTA: La Sentencia de la Suprema Corte de Justicia No. 126 del 16 de noviembre de 2011.
R E S U E L V E:
UNICO: APROBAR el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los

Regímenes Aduaneros, celebrado en Kyoto el 18 de mayo de 1973, enmendado el 26 de junio
de 1999, el cual tiene por objeto promover la simplificación y la armonización de los regímenes
aduaneros y, a tales efectos, cumplir conforme a las disposiciones del Convenio, con las
normas, normas transitorias y prácticas recomendadas establecidas en los anexos del mismo,
sobre la base de los principios de igualdad, soberanía, respeto mutuo y reciprocidad, con
sujeción a sus ordenamientos jurídicos internos, sus obligaciones internacionales y a lo previsto
en el convenio de referencia, que copiado a la letra dice así:
CONVENIO INTERNACIONAL
PARA LA SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE LOS
REGÍMENES ADUANEROS ()
(Revisado)
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APÉNDICE I
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN

DE LOS REGÍMENES ADUANEROS
CUERPO DEL CONVENIO

(Revisado)
PREAMBULO
Las Partes Contratantes del presente Convenio elaborado bajo los auspicios del Consejo de
Cooperación Aduanera.
PROCURANDO eliminar las divergencias existentes entre los regímenes y las prácticas
aduaneras de las Partes Contratantes que pudieren obstaculizar el comercio internacional y
otros intercambios internacionales.
DESEANDO contribuir eficazmente al desarrollo del comercio e intercambios simplificando y

armonizando los regímenes y las prácticas aduaneras y estimulando la cooperación
internacional.
SEÑALANDO que se puede alcanzar importantes beneficios mediante la facilitación del

comercio internacional, sin comprometer las apropiadas normas de control aduanero.
RECONOCIENDO que se podrá alcanzar la simplificación y armonización mencionadas

aplicando, en particular, los siguientes principios:
 Implementación de programas cuyo objetivo sea la continua modernización de los

regímenes y prácticas aduaneros a fin de incrementar su eficacia y rendimiento.
 Aplicación de regímenes y prácticas aduaneros de modo previsible, coherente y

transparente.
 La puesta a disposición de las Partes interesadas de toda información necesaria sobre

leyes y reglamentos aduaneros, directivas administrativas, regímenes y prácticas
aduaneros.
 Adopción de técnicas modernas tales como sistemas de gestión de riesgo y controles

basados en auditorías, así como el aprovechamiento máximo de la tecnología de la
información.
 Cooperación, cuando corresponda, con otras autoridades nacionales, otras

administraciones aduaneras y con las comunidades comerciales.
 Implementación de las normas internacionales pertinentes.
 Acceso de las partes afectadas a los recursos administrativos y judiciales de fácil

implementación.
CONVENCIDAS que un instrumento internacional que incorpore los objetivos y los principios
anteriormente señalados y que las Partes Contratantes se comprometan a aplicar, permitiría
alcanzar un alto grado de simplificación y de armonización de los regímenes y prácticas
aduaneros, logrando de este modo un objetivo esencial del Consejo de Cooperación Aduanera,
y realizando una importante contribución a la facilitación del comercio internacional,
Han convenido lo siguiente:
CAPITULO I
Definiciones
Artículo 1
A los efectos del presente Convenio se entenderá por:
(a) "Norma", una disposición cuya implementación es reconocida como necesaria a efectos
de alcanzar la armonización y la simplificación de los regímenes y prácticas aduaneros.
(b) "Norma transitoria", una norma en el Anexo General a la cual se le concede un plazo de
implementación más prolongado.
(c) "Práctica Recomendada", una disposición en un anexo específico reconocida como un

progreso hacia la armonización y la simplificación de los regímenes y prácticas
aduaneros, y cuya aplicación se desea sea tan amplia como sea posible.
(d) "Legislación nacional", las leyes, los reglamentos y otras medidas impuestas por una
autoridad competente de una Parte Contratante y aplicables en todo el territorio de la Parte
Contratante interesada, o los Tratados en vigor obligatorios la Parte.
(e) "Anexo General", el conjunto de disposiciones aplicables a todos los regímenes y

prácticas aduaneros del presente Convenio.
(f) "Anexo específico", el conjunto de disposiciones aplicables a uno o más regímenes y

prácticas aduaneros mencionadas en este Convenio.
(g) "Directivas", el conjunto de explicaciones de las disposiciones del Anexo General, los
Anexos Específicos y sus Capítulos que indican posibles cursos de acción a seguir en la
aplicación de las normas, las normas transitorias y las prácticas recomendadas, y en
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particular, que describen las mejores prácticas y recomiendan ejemplos para
facilitar su implementación.
(h) "Comité Técnico Permanente", el Comité Técnico Permanente del Consejo.
(i) "Consejo", la organización constituida en virtud del Convenio por el cual se creó el
Consejo de Cooperación Aduanera, formalizado en Bruselas el 15 de diciembre de 1950.
j) "Unión aduanera o económica", una Unión constituida e integrada por Estados, con
competencia para adoptar sus propios reglamentos, obligatorios para los Estados
mencionados, con relación a los asuntos regidos por el presente Convenio, y con
competencia para decidir, conforme a sus procedimientos internos, para firmar, para
ratificar o para adherir al presente Convenio.
CAPITULO II
ÁMBITO Y ESTRUCTURA
Ámbito del Convenio
Artículo 2
Cada Parte Contratante se compromete a promover la simplificación y la armonización de los

regímenes y prácticas aduaneros y, a tales efectos, cumplir, conforme a las disposiciones del
presente Convenio, con las normas, normas transitorias y prácticas recomendadas establecidas
en los anexos del presente Convenio. No obstante, no habrá ningún impedimento para que una
Parte Contratante otorgue mayores facilidades que las previstas en este Convenio, y se
recomienda a cada Parte Contratante que conceda las facilidades mencionadas tan ampliamente
como le sea posible.
Artículo 3
Las disposiciones del presente Convenio no constituyen impedimento para la aplicación de la

legislación nacional sobre prohibiciones o restricciones respecto a mercancías sujetas a control
aduanero.
Estructura del Convenio
Artículo 4
1. El Convenio está compuesto por un Cuerpo, un Anexo General y Anexos Específicos.
2. El Anexo General y cada Anexo Específico del presente Convenio, en principio, se

componen de Capítulos que subdividen a un anexo y que comprenden:
(a) Definiciones, y
(b) Normas algunas de las cuales son normas transitorias en el Anexo General.
3. Cada Anexo Específico contiene asimismo prácticas recomendadas.
4. Cada anexo se encuentra acompañado por directivas cuyos textos no son obligatorios para
las Partes Contratantes.
Artículo 5
A los efectos del presente Convenio, cualquiera de los anexos específicos o de sus capítulos que
se encuentren vigentes respecto de una Parte Contratante será considerado como parte
integrante del Convenio y, en lo que respecta a esa Parte Contratante, se entenderá que toda
referencia al Convenio incluye una referencia a tales anexos o capítulos.
CAPITULO III
GESTIÓN DEL CONVENIO
Comité de gestión
Artículo 6
1. Se creará un Comité de Gestión a los efectos de examinar la implementación el presente

Convenio, y de considerar toda propuesta de modificación o cualquier medida a tomar
respecto al mismo, a fin de mantener la uniformidad de su interpretación y aplicación.
2. Las Partes Contratantes serán miembros del Comité de Gestión.
3. La Administración competente de cualquiera de las entidades habilitadas para convertirse

en Parte Contratante del presente Convenio, según lo previsto en el Artículo 8, o de
cualquier miembro de la Organización Mundial del Comercio tendrá derecho a asistir a
las sesiones del Comité de Gestión como observador. La condición y los derechos de tales
observadores serán determinados por una decisión del Consejo. Los derechos antes
mencionados no pueden ser ejercidos antes de la entrada en vigor de la decisión.
4. El Comité de Gestión puede invitar a los representantes de organizaciones internacionales

gubernamentales y no gubernamentales a asistir a las sesiones del Comité de Gestión
como observadores.
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5. El Comité de Gestión:
a) Recomendará a las Partes Contratantes:
i. Enmiendas al cuerpo del presente Convenio.
ii. Enmiendas a su anexo general, a sus anexos específicos y sus capítulos y la

incorporación de nuevos capítulos al anexo general.
iii. La incorporación de nuevos anexos específicos y nuevos capítulos de los anexos

específicos.
b) Podrá decidir modificar las prácticas recomendadas o incorporar nuevas prácticas

recomendadas a los anexos específicos o capítulos de éstos, de conformidad con el
Artículo 16.
c) Analizará la implementación de las disposiciones del presente Convenio de

conformidad con el Párrafo 4 del Artículo 13.
d) Revisará y pondrá al día las directivas.
e) Tomará en consideración cualquier otra cuestión de interés para este Convenio que
se le pueda plantear.
f) Informará al Comité Técnico Permanente y al Consejo de sus decisiones.
6) Las administraciones competentes de las Partes Contratante comunicarán al Secretario

General del Consejo las propuestas mencionadas en los párrafos 5 (a), (b), (c) o (d) del
presente artículo y las razones de las mismas, junto con toda solicitud para la inclusión de
temas en el orden del día de las sesiones del Comité de Gestión. El Secretario General del
Consejo elevará las propuestas a las administraciones competentes de las Partes
Contratantes y a los observadores a los que se refieren los párrafos 2, 3 y 4 del presente
artículo.
7) El Comité de Gestión se reunirá por los menos una vez por año. Cada año elegirá a un
Presidente y a un Vicepresidente. El Secretario General del Consejo hará circular la
invitación y el proyecto de orden del día entre las administraciones competentes de las
Partes Contratantes y entre los observadores a los que se refieren los párrafos 2, 3 y 4 del
presente artículo, por lo menos seis semanas antes que el Comité de Gestión se reúna.
8) Cuando no sea posible alcanzar una resolución por consenso, los asuntos ante el Comité
de Gestión serán resueltos por votación entre las Partes Contratantes presentes. Las
propuestas a las que se refieren los párrafos 5(a), (b) o (c) del presente artículo serán
resueltas por una mayoría de dos tercios de los votos emitidos. Todos los demás asuntos
serán resueltos por el Comité de Gestión por mayoría de los votos emitidos.
9) En las circunstancias en que el Párrafo 5 del Artículo 8 del presente Convenio sea
aplicable, las uniones aduaneras o económicas que sean Partes Contratantes, en la
votación, tendrán únicamente un número de votos igual al total de votos asignados a sus
Miembros que sean Partes Contratantes.
10) Previo a la clausura de la sesión, el Comité de Gestión aprobará un informe que se

transmitirá al Consejo, a las Partes Contratantes y a los observadores mencionados en los
párrafos 2, 3 y 4.
11) En caso de ausencia de disposiciones pertinentes en el presente artículo, se aplicará el

Reglamento de Procedimientos del Comité Técnico Permanente, excepto que el Comité
de Gestión adopte otra resolución.
Artículo 7
A los efectos de la votación en el Comité de Gestión, se votará cada anexo específico y cada uno
de sus capítulos por separado:
a) Cada Parte Contratante tendrá derecho a votar sobre cuestiones relativas a la

interpretación, aplicación o modificación del cuerpo y el Anexo General del
Convenio.
b) En las cuestiones relativas a un anexo específico o a un capítulo de un anexo

específico que ya estén en vigor, solamente tendrán derecho a votar las Partes
Contratantes que hayan aceptado dicho anexo específico o capítulo de éste.
c) Todas las Partes Contratantes tendrán derecho a votar sobre los proyectos de nuevos
anexos específicos o de nuevos capítulos de un anexo específico.
CAPITULO IV
PARTE CONTRATANTE
Ratificación del Convenio
Artículo 8
1. Todo Miembro del Consejo y todo Miembro de la Organización de las Naciones Unidas o
de sus organismos especializados podrá convertirse en Parte Contratante del presente
Convenio:
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(a) Suscribiendo el mismo sin reserva de ratificación.
(b) Presentando un instrumento de ratificación luego de suscribir el mismo sujeto a

ratificación, o
(c) Adhiriéndose al mismo.
2. El presente Convenio se encontrará abierto para la suscripción de los Miembros a los que
se refiere el Párrafo 1 del presente artículo, hasta el 30 de junio de 1974, en la sede del
Consejo en Bruselas. A partir de esta fecha, los Miembros mencionados podrán adherir al
mismo.
3. En el momento de firmar, ratificar o adherir al presente Convenio, cada Parte Contratante

especificará qué anexo específico o qué capítulo(s) del mismo aceptan, en el caso que así
lo decidieran. Posteriormente podrán notificar al depositario que aceptan uno o más
anexos específicos o capítulos de los mismos.
4. Las Partes Contratantes que acepten cualquier anexo específico nuevo o cualquier
capítulo nuevo de un anexo específico notificarán al depositario conforme el Párrafo 3 del
presente artículo.
5. a) Toda unión aduanera o económica, conforme a los párrafos 1, 2 y 3 del presente

artículo, podrá convertirse en Parte Contratante del presente Convenio. La
mencionada Unión Aduanera o Económica informará al depositario de su
competencia respecto de los asuntos cubiertos por el presente Convenio. Tales
Uniones Aduaneras o Económicas informarán también al depositario de cualquier
modificación sustancial en el ámbito de sus competencias.
b) Una Unión Aduanera o Económica que sea Parte Contratante del presente
Convenio, con respecto a los asuntos que se encuentren dentro de su competencia,
ejercerá en su propia representación, los derechos y cumplir con las obligaciones
que el presente Convenio confiere a los miembros de esa Unión que sean Partes
Contratantes del mismo. En el caso mencionado, el miembro de esa Unión no estará
habilitado para ejercer estos derechos individualmente, incluyendo el derecho a
voto.
Artículo 9
1. Toda Parte Contratante que ratifique el presente Convenio o que adhiera al mismo
quedará obligada por toda enmienda efectuada al presente Convenio, incluidas las del
Anexo General, que hubieran entrado en vigencia a la fecha de presentación de su
instrumento de ratificación o de adhesión.
2. Toda Parte Contratante que acepte un anexo específico o capítulo del mismo quedará
obligada por toda enmienda efectuada a las normas contenidas en el mencionado anexo
específico o capítulo que haya entrado en vigencia a la fecha en que notificara su
aceptación al depositario. Toda Parte Contratante que acepte un anexo específico o
capítulo del mismo quedará obligada por toda enmienda efectuada a las prácticas
recomendadas contenidas en el mencionado anexo específico o capítulo, que hubieran
entrado en vigencia a la fecha en que se notifique su aceptación ante el depositario,
excepto que presentara reservas contra una o más de las mencionadas prácticas
recomendadas conforme al Artículo 12 del presente Convenio.
Aplicación del Convenio
Artículo 10
1. Toda Parte Contratante podrá, al momento de suscribir el presente Convenio sin reservas
de ratificación o con la presentación de su instrumento de ratificación o de adhesión, o en
cualquier momento luego de los mismos, declarar mediante una notificación cursada al
depositario, que el presente Convenio se extenderá a todos o a algunos de los territorios de
cuyas relaciones internacionales es responsable. La notificación mencionada tendrá
vigencia tres meses luego de la fecha de recepción de la misma por parte del depositario.
No obstante, el presente Convenio no se aplicará a los territorios mencionados en la
notificación antes que el mismo haya entrado en vigencia para la Parte Contratante
interesada.
2. Toda Parte Contratante que hubiera realizado una notificación conforme al Párrafo 1 del
presente artículo, informando que el presente Convenio se extendía a un territorio de
cuyas relaciones internacionales sea responsable, podrá notificar al depositario, conforme
a las condiciones establecidas en el Artículo 19 del presente Convenio, que el territorio
mencionado cesará de aplicar el presente Convenio.
Artículo 11
A los efectos de la aplicación del presente Convenio, toda Unión Aduanera o Económica que
sea Parte Contratante del mismo notificará al Secretario General del Consejo acerca de los
territorios que conforman la Unión Aduanera o Económica, los cuales serán considerados como
un solo territorio.
Aceptación de las disposiciones y reservas
Artículo 12
1. Todas las Partes Contratantes se encuentran por el presente sujetas al Anexo General.
2. Una Parte Contratante puede aceptar uno o más anexos específicos, o uno o más capítulos
de los mismos. Cada Parte Contratante que acepte un anexo específico o sus capítulo(s),
quedará obligada por todas las normas establecidas en los mismos. Una Parte Contratante
que acepte un Anexo Específico o su(s) Capítulo(s) se encontrará sujeta a todas las
Prácticas Recomendadas de los mismos excepto que al momento de aceptar o en
cualquier otro momento luego de la aceptación, dicha Parte notifique al depositario de las
prácticas recomendadas respecto de las cuales formula sus reservas, señalando las
diferencias existentes entre las disposiciones de su legislación nacional y las de las
prácticas recomendadas en cuestión. Toda Parte Contratante que hubiera realizado
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reservas podrá retirarlas, total o parcialmente, en cualquier momento cursando
una notificación al depositario indicando la fecha en que dicho retiro tendrá vigencia.
3. Toda Parte Contratante que se encuentre sujeta por un Anexo Específico o su(s)
Capítulo(s) revisará la posibilidad de retirar las reservas que hubiera formulado a las
Prácticas Recomendadas conforme a lo dispuesto en el Párrafo 2 anterior, y notificará al
Secretario General del Consejo los resultados de la revisión mencionada al término de
cada período de tres años que comenzará luego que el presente Convenio haya entrado en
vigencia para la Parte Contratante, especificando las disposiciones de su legislación
nacional que, en su opinión, se oponen al retiro de las reservas.
Implementación de las disposiciones
Artículo 13
1. Cada Parte Contratante deberá implementar las normas del Anexo General y de los
anexos específicos y su(s) capítulo(s) que haya aceptado dentro de un plazo de 36 meses
luego que el (los) anexo(s) o capítulo(s) mencionados hayan entrado en vigencia para la
Parte Contratante mencionada.
2. Cada Parte Contratante implementará las normas transitorias establecidas en el Anexo

General dentro de un plazo de 60 meses a partir de la fecha en que el Anexo General haya
entrado en vigencia para la mencionada Parte Contratante.
3. Cada Parte Contratante deberá implementar las prácticas recomendadas del anexo(s)
específico(s) o del capítulo(s) que hubiera aceptado dentro de un plazo de 36 meses luego
que el anexo(s) específico(s) o capítulo(s) mencionado haya entrado en vigencia para la
mencionada Parte Contratante, a menos que se hubieran formulado reservas respecto de
una o más de las Prácticas Recomendadas mencionadas.
4. (a) Cuando los plazos previstos para la aplicación de las disposiciones del Anexo
General por parte de las Partes Contratantes conforme a los párrafos 1 ó 2 del
presente artículo, fueran en la práctica insuficientes, las mismas podrán solicitar al
Comité de Gestión, antes que finalicen los plazos a los que se refieren los párrafos 1
ó 2 del presente artículo, una prórroga de los mismos. Al formular la solicitud, la
Parte Contratante indicará las disposiciones del Anexo General con respecto a las
cuales se solicita tal prórroga y los motivos para la misma.
(b) En circunstancias excepcionales, el Comité de Gestión accederá a las mencionadas

solicitudes de prórroga. Toda decisión del Comité de Gestión accediendo a dicha
prórroga deberá especificar las circunstancias excepcionales que justifiquen tal
decisión y la prórroga no será en ningún caso mayor a un año. Luego que expire el
período de prórroga, la Parte Contratante notificará al depositario la
implementación de las disposiciones respecto de las cuales se concedió la prórroga.
Solución de disputas
Artículo 14
1. Toda discrepancia entre dos o más Partes Contratantes con respecto a la interpretación o a
la aplicación del presente Convenio, será en lo posible resuelta por vía de negociaciones
directas entre ellas.
2. Toda discrepancia que no sea resuelta por vía de negociaciones directas será sometida por
las Partes Contratantes en desacuerdo a consideración del Comité de Gestión, el cual
examinará la discrepancia y formulará recomendaciones a efectos de su solución.
3. Las Partes Contratantes en desacuerdo podrán convenir por adelantado aceptar las
recomendaciones del Comité de Gestión como obligatorias.
Enmiendas al Convenio
Artículo 15
1. El texto de toda enmienda que el Comité de Gestión recomiende a las Partes Contratantes
conforme al Artículo 6, Párrafo 5(a)(i) y (ii) será comunicado por la Secretaría General
del Consejo a todas las Partes Contratantes y a aquellos Miembros del Consejo que no
sean Partes Contratantes.
2. Las enmiendas al Cuerpo del Convenio entrarán en vigencia respecto de todas las Partes
Contratantes doce meses después de la entrega al depositario de los instrumentos de
aceptación por parte de las Partes Contratantes que se encontraban presentes en la sesión
del Comité de Gestión durante la cual se recomendaron las enmiendas, en caso que no se
hubiera notificado al depositario ninguna objeción por parte de una Parte Contratante
dentro de un período de doce meses siguientes a la fecha de comunicación de tales
enmiendas.
3. Toda recomendación de enmienda al Anexo General o a los Anexos Específicos o su(s)

Capítulos se considerará aceptada seis meses después de la fecha de su comunicación a las
Partes Contratantes, salvo que:
(a) Hubiera una objeción por parte de una Parte Contratante o, en el caso de un Anexo
Específico o Capítulo, por una Parte Contratante que hubiera aceptado el Anexo
Específico o Capítulo mencionado.
(b) Una Parte Contratante notificará a la Secretaría General del Consejo que, no
obstante su intención de aceptar la recomendación de enmienda, aún no se han
cumplido las condiciones necesarias para tal aceptación.
4. Si una Parte Contratante envía una comunicación a la Secretaría General del Consejo
conforme se dispone en el Párrafo 3(b) del presente artículo, podrá, en la medida en que
no haya notificado a la Secretaría General del Consejo su aceptación a la recomendación
de enmienda, presentar una objeción a dicha enmienda dentro de un período de dieciocho
meses siguientes a la expiración del período de seis meses referido en el Párrafo 3 del
presente artículo.
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5. En el caso que se hubiera notificado una objeción a la recomendación de enmienda de
conformidad con las disposiciones del Párrafo 3(a) ó 4 del presente artículo, se
considerará que la modificación no ha sido aceptada y no tendrá efecto alguno.
6. Si una Parte Contratante hubiera enviado una comunicación de conformidad con el

Párrafo 3(b) del presente artículo, la modificación se considerará aceptada en cualquiera
de las fechas siguientes que ocurra primero:
(a) La fecha en la cual todas las Partes Contratantes que enviaron las mencionadas
comunicaciones hayan notificado a la Secretaría General del Consejo su aceptación
de la recomendación de enmienda, disponiéndose, sin embargo, que si todas las
aceptaciones fueron notificadas antes de la expiración del período de seis meses
referido en el Párrafo 3 del presente artículo, esa fecha será considerada como la
fecha de expiración del mencionado período de seis meses.
(b) La fecha de expiración del período de dieciocho meses mencionado en el Párrafo 4

del presente artículo.
7. Toda modificación al Anexo General o a los Anexos Específicos o sus Capítulos que se
considere efectivamente aceptada, entrará en vigencia seis meses después de la fecha en
que se consideró aceptada o, en caso se especificara un período diferente en la
recomendación de enmienda, en la fecha de expiración de dicho período luego de la fecha
en que la modificación se consideró aceptada.
8. La Secretaría General del Consejo notificará lo antes posible a las Partes Contratantes del
presente Convenio cualquier objeción a la recomendación de enmienda que se formule de
conformidad con el Párrafo 3(a) del presente artículo, y cualquier comunicación que se
reciba de conformidad con el Párrafo 3(b) del mismo artículo. Posteriormente, el
Secretario General del Consejo informará a las Partes Contratantes si la(s) Parte(s)
Contratante(s) que envió la comunicación mencionada hubiera(n) formulado alguna
objeción a la recomendación de enmienda o si la hubiera(n) aceptado.
Artículo 16
1. No obstante el procedimiento de modificación estipulado en el Artículo 15 del presente

Convenio, el Comité de Gestión de conformidad con el Artículo 6 podrá decidir la
modificación de cualquier Práctica Recomendada o la incorporación de nuevas Prácticas
Recomendadas a un Anexo Específico o su Capítulo. La Secretaría General del Consejo
invitará a cada Parte Contratante a participar en las deliberaciones del Comité de Gestión.
El texto de la modificación mencionada o la nueva Práctica Recomendada que se decida
será comunicado por la Secretaría General del Consejo a las Partes Contratantes y a
aquellos Miembros del Consejo que no sean Partes Contratantes del presente Convenio.
2. Toda modificación o incorporación de nuevas Prácticas Recomendadas que se decida

conforme al Párrafo 1 del presente artículo, entrará en vigencia seis meses después de su
comunicación por parte de la Secretaría General del Consejo. Se considerará que cada
Parte Contratante que hubiera aceptado un Anexo Específico o un Capítulo del mismo
que constituya el objeto de las modificaciones o de la incorporación de nuevas Prácticas
Recomendadas mencionadas, ha aceptado las mismas excepto que presente una reserva
de conformidad con el procedimiento del Artículo 12 del presente Convenio.
Duración de la adhesión
Artículo 17
1. El presente Convenio es de duración ilimitada. No obstante, toda Parte Contratante podrá

denunciarlo en cualquier momento luego que entre en vigencia conforme al Artículo 18
del presente Convenio.
2. La denuncia se notificará mediante un instrumento escrito, presentado ante el depositario.
3. La denuncia tendrá efectos seis meses luego que el depositario reciba el instrumento de
denuncia.
4. Las disposiciones de los párrafos 2 y 3 del presente artículo serán también aplicables a los
anexos específicos o a sus capítulos de los cuales una Parte Contratante podrá retirar su
aceptación en cualquier momento después de la fecha en entrada en vigencia.
5. Toda Parte Contratante que retire su aceptación del Anexo General se interpretará como
una denuncia del Convenio. En este caso, se aplicará también las disposiciones de los
párrafos 2 y 3.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Entrada en vigencia del Convenio
Artículo 18
1. El presente Convenio entrará en vigencia tres meses luego que cinco de las entidades a las
que se refieren los párrafos 1 y 5 del Artículo 11 anteriormente mencionado, hayan
suscrito el Convenio sin reserva de ratificación o hayan depositado su instrumento de
ratificación o de adhesión.
2. El presente Convenio entrará en vigencia para las Partes Contratantes tres meses luego de
haberse convertido en Parte Contratante de conformidad con las disposiciones del
Artículo 8.
3. Todo anexo específico del presente Convenio o capítulo del mismo, entrará en vigencia
tres meses luego del momento en que cinco Partes Contratantes hayan aceptado el anexo
específico mencionado o el capítulo mencionado.
4. Luego que un anexo específico o un capítulo del mismo hayan entrado en vigencia
conforme al Párrafo 3 del presente artículo, ese anexo específico o un capítulo del mismo
entrará en vigencia para toda Parte Contratante, luego de tres meses de haber notificado su
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aceptación. No obstante, ningún anexo específico o capítulo del mismo entrarán en
vigencia para una Parte Contratante antes que el presente Convenio haya entrado en
vigencia para la mencionada Parte Contratante.
Depositario del Convenio
Artículo 19
1. El presente Convenio, todas las firmas con o sin reserva de ratificación y todos los
instrumentos de ratificación o de adhesión serán presentados ante el Secretario General
del Consejo.
2. El depositario deberá:
(a) Recibir y mantener en custodia los textos originales del presente Convenio.;
(b) Preparar copias certificadas de los textos originales del presente Convenio y
trasmitirlas a las Partes Contratantes y aquellos Miembros del Consejo que no sean
Partes Contratantes y al Secretario General de Organización de las Naciones
Unidas.
(c) Recibir todas las subscripciones con o sin reserva de ratificación, ratificaciones o
adhesiones al presente Convenio y recibir y mantener en custodia todo instrumento,
notificación y comunicación que se relacione con el mismo.
(d) Examinar si la subscripción o todo instrumento, notificación o comunicación

relacionados con el presente Convenio se encuentra emitido en la forma
correspondiente y autorizada, y si fuera necesario, someter el asunto a consideración
de la Parte Contratante pertinente.
(e) Notificar a las Partes Contratantes del presente Convenio, a los Miembros del
Consejo que no sean Partes Contratantes del presente y al Secretario General de la
Organización de las Naciones Unidas respecto a:
- Firmas, ratificaciones, adhesiones y aceptaciones de los anexos y de los

capítulos conforme al Artículo 8 del presente Convenio.
- Nuevos capítulos del Anexo General y nuevos anexos específicos o capítulos de

los mismos que el Comité de Gestión decida recomendar a efectos de ser
incorporados al presente Convenio.
- La fecha de la entrada en vigencia del presente Convenio, del Anexo General y
de cada anexo específico o capítulo del mismo conforme al Artículo 18 del
presente Convenio.
- Notificaciones recibidas conforme a los artículos 8, 10, 11, 12 y 13 del presente

Convenio.
- Retiros de aceptaciones de Anexos/Capítulos por parte de las Partes

Contratantes.
- Denuncias recibidas conforme al Artículo 17 del presente Convenio.
- Las enmiendas aceptadas conforme al Artículo 15 del presente Convenio y la

fecha de su entrada en vigencia.
3. En caso de discrepancia entre una Parte Contratante y el depositario respecto a la

ejecución de las funciones de este último, el depositario o la Parte Contratante
mencionada someterán el tema a consideración de las otras Partes Contratantes y de los
signatarios o, cuando corresponda, del Comité de Gestión o del Consejo.
Inscripción y textos auténticos
Artículo 20
Conforme al Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, el presente Convenio será
inscrito en la Secretaría de las Naciones Unidas a solicitud del Secretario General del Consejo
En testimonio de lo cual, los signatarios, debidamente autorizados a estampar sus firmas, han
suscrito el presente Convenio.
El presente Convenio ha sido celebrado en Kyoto, el día dieciocho de mayo de mil novecientos
setenta y tres, en los idiomas inglés y francés, siendo ambos textos igualmente auténticos, en un
solo ejemplar que será depositado ante el Secretario General del Consejo, quien enviará copias
certificadas a todas las entidades a las que se refiere el Párrafo 1 del Artículo 8 del presente
Convenio.
18
ANEXO GENERAL
ANEXO GENERAL
CONTENIDO
CAPITULO 1 PRINCIPIOS GENERALES.
CAPITULO 2 DEFINICIONES.
CAPITULO 3 FORMALIDADES DE DESADUAMIENTO Y OTRAS

FORMALIDADES ADUANERAS.
CAPITULO 4 DERECHOS E IMPUESTOS:
A. LIQUIDACION, COBRO Y PAGO DE DERECHOS E IMPUESTOS.

B. PAGO DIFERIDO DE DERECHOS E IMPUESTOS.
C. DEVOLUCION DE DERECHOS E IMPUESTOS.
CAPITULO 5 GARANTIA.
CAPITULO 6 CONTROL ADUANERO.
CAPITULO 7 APLICACIÓN DE LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACIÓN.
CAPITULO 8 RELACIONES ENTRE LA ADUANA Y TERCEROS.
CAPITULO 9 INFORMACIÓN, RESOLUCIONES Y FALLOS COMUNICADOS

POR LA ADUANA:
A. INFORMACIÓN DE ALCANCE GENERAL.

B. INFORMACIONES ESPECIFICAS.
C. RESOLUCIONES Y FALLOS.
CAPITULO 10 RECURSOS EN MATERIA ADUANERA:
A. RECURSO.
B. FORMA Y FUNDAMENTOS DEL RECURSO.
C. CONSIDERACION DEL RECURSO.
20
ANEXO GENERAL
CAPITULO 1
PRINCIPIOS GENERALES
1.1 Norma
Las Definiciones, las Normas y las Normas transitorias contenidas en el presente Anexo se
aplicarán a los regímenes aduaneros y a las prácticas establecidas en el mismo, y en la medida
en que sea aplicable, a los regímenes y prácticas cubiertos por los Anexos Específicos.
1.2 Norma
Las condiciones a cumplir, así como las formalidades aduaneras que se deberán llevar a cabo a
los efectos de los regímenes y prácticas cubiertos por el presente Anexo y por los Anexos
Específicos, serán establecidas en la legislación nacional y serán tan sencillas como sea posible.
1.3 Norma
La Aduana instituirá y mantendrá relaciones formales de consulta con las empresas, a fin de
incrementar la cooperación y de facilitar la participación en el establecimiento de métodos de
trabajo más efectivos y coherentes con las disposiciones nacionales y con los acuerdos
internacionales.
CAPITULO 2
DEFINICIONES
A los efectos de los Anexos del presente Convenio se entenderá por:
"Aduana", los servicios administrativos responsables de la aplicación de la legislación

aduanera y de la recaudación de derechos e impuestos a la importación, a la exportación, al
movimiento o al almacenaje de mercancías, y encargados asimismo, de la aplicación de otras
leyes y reglamentos relativos a la importación, exportación, movimiento o al almacenaje de
mercancías.
"Asistencia administrativa mutua", las acciones de una administración aduanera en nombre

de o en colaboración con otra administración aduanera a fin de aplicar las leyes aduaneras
correctamente y a fin de impedir, investigar y reprimir infracciones aduaneras.
"Control de Aduana", las medidas aplicadas por la Aduana a fin de asegurar el cumplimiento
de la ley aduanera.
"Control por auditoría", las medidas mediante las cuales la Aduana se cerciora con respecto a
la exactitud y a la autenticidad de las declaraciones a través del examen de los libros, de los
registros, de los sistemas comerciales y de la información comercial que obra en poder de las
personas interesadas.
"Declaración de mercancías" una declaración realizada del modo prescrito por la Aduana,
mediante la cual las personas interesadas indican qué régimen aduanero deberá aplicarse a las
mercancías y mediante la cual se suministran los detalles que la Aduana requiere para la
aplicación del régimen mencionado.
"Declarante", toda persona que realiza una declaración de mercancías o en cuyo nombre se
realiza la declaración mencionada.
"Derechos aduaneros", los derechos establecidos en los aranceles de Aduana, a los cuales se
encuentran sometidas las mercancías tanto a la entrada como a la salida del territorio aduanero.
"Derechos e impuestos", los derechos y los impuestos a la importación y/o a la exportación.
"Derechos e impuestos a la exportación", los derechos aduaneros y todos los otros derechos,
impuestos o recargos percibidos en la exportación o con motivo de la exportación de
mercancías, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado de los servicios
prestados o percibidos por la Aduana por cuenta de otra autoridad nacional.
"Derechos e impuestos a la importación", los derechos aduaneros y todos los otros derechos,
impuestos o recargos percibidos en la importación o con motivo de la importación de
mercancías, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado de los servicios
prestados o percibidos por la Aduana por cuenta de otra autoridad nacional.
22
"Desaduanamiento", el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir

a las mercancías ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas bajo otro régimen
aduanero.
"Devolución" (Reintegro), la devolución total o parcial de los derechos e impuestos pagados

por mercancías y la condonación total o parcial, de los derechos e impuestos en caso que el
pago no haya sido efectuado.
"Fecha de vencimiento", la fecha en la cual se exigirá el pago de derechos e impuestos.
"Formalidades aduaneras", todas las operaciones que deben ser llevadas a cabo por las
personas interesadas y por la Aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.
"Garantía", aquello que a satisfacción de la Aduana, asegura el cumplimiento de una

obligación respecto de la misma. La garantía se denomina "global" cuando asegura la ejecución
de las obligaciones resultantes de varias operaciones.
"Legislación aduanera", las disposiciones legales y reglamentarias relativas a la importación,

a la exportación, al movimiento o al almacenaje de mercancías, cuya administración y
aplicación se encuentren específicamente a cargo de la Aduana, y todo otro reglamento
elaborado por la Aduana conforme a los poderes que le confiere la ley.
"Liquidación de derechos e impuestos", la determinación del monto de derechos e impuestos

a pagar.
"Oficina aduanera", la unidad administrativa competente para llevar a cabo las formalidades
aduaneras, así como las instalaciones u otras áreas habilitadas a tales efectos por las autoridades
competentes.
"Omisión", la ausencia de un acto o de una resolución solicitada a la Aduana dentro de un

plazo razonable, conforme a la legislación Aduanera, con respecto a un asunto que le haya sido
debidamente presentado.
"Persona", tanto persona física como jurídica, excepto que el contexto lo requiera de otro
modo.
"Reconocimiento de mercancías", la inspección física de las mercancías por parte de la

Aduana a fin de cerciorarse que la naturaleza, el origen, la condición, la cantidad y el valor de
las mercancías se encuentran conformes a los detalles suministrados en la declaración de
mercancías.
"Recurso", el acto mediante el cual una persona directamente afectada por una resolución o
por una omisión de la Aduana y que se considere dañada por la misma, impugne la resolución u
omisión mencionada ante una autoridad competente.
"Resolución", el acto individual mediante el cual la Aduana resuelve sobre un asunto relativo a
la legislación aduanera.
"Retiro de mercancías", el acto por el cual la Aduana permite a los interesados disponer de las
mercancías que son objeto de un desaduanamiento.
"Tercero", cualquier persona que actuando en nombre de otra persona, trate directamente con
la Aduana con relación a la importación, exportación, movimiento o almacenaje de mercancías.
"Territorio aduanero", el territorio en el cual es aplicable la legislación aduanera de una Parte

Contratante.
"Verificación de declaración de mercancías", la acción llevada a cabo por la Aduana a fin de

cerciorarse que la declaración de mercancías haya sido correctamente realizada y que los
documentos justificativos correspondientes cumplen con las condiciones prescritas.
24
CAPITULO 3
DESADUANAMIENTO Y OTRAS FORMALIDADES ADUANERAS
Oficinas aduaneras competentes
3.1 Norma
La Aduana designará las oficinas aduaneras en que se presentarán o desaduanarán las

mercancías. Asimismo determinará la competencia y la ubicación de estas oficinas aduaneras y
sus días y horas de atención al público, teniendo en cuenta especialmente las necesidades del
comercio.
3.2 Norma
A solicitud de la persona interesada y por razones que la Aduana considere válidas, esta última,
sujeta a la disponibilidad de recursos, llevará a cabo las funciones correspondientes a prácticas
y regímenes aduaneros fuera de las horas de atención al público establecidas o fuera de las
oficinas de Aduana. Todo gasto a cobrar por la Aduana se limitará al costo aproximado de los
servicios prestados.
3.3 Norma
Cuando la oficina aduanera se encuentre ubicada en un cruce de frontera común, las

administraciones aduaneras involucradas armonizarán los horarios de atención al público y la
competencia de las oficinas mencionadas.
3.4 Norma transitoria
En cruce de fronteras comunes, las administraciones aduaneras involucradas, cuando sea

posible, efectuarán los controles en forma conjunta.
Cuando la Aduana desee establecer una nueva oficina aduanera o convertir una ya existente
ubicada en un cruce de frontera común, siempre que sea posible, cooperará con la Aduana
vecina para establecer una oficina aduanera yuxtapuesta a fin de facilitar controles conjuntos.
Declarante
(a) Personas con derecho a actuar como declarante.
3.6 Norma
La legislación nacional determinará las condiciones bajo las cuales una persona tiene derecho a
actuar como declarante.
3.7 Norma
Toda persona con derecho a disponer de las mercancías tendrá derecho a actuar como
declarante.
(b) Responsabilidades del declarante.
3.8 Norma
El declarante será responsable ante la Aduana por la exactitud de la información proporcionada

en la declaración de mercancías y por el pago de derechos e impuestos.
(c) Derechos del declarante.
3.9 Norma
Antes de presentar la declaración de mercancías y bajo las condiciones establecidas por la

Aduana, el declarante estará autorizado a:
(a) Inspeccionar las mercancías, y
(b) Retirar muestras.
3.10 Norma
La Aduana no exigirá una declaración de mercancías por separado respecto a las muestras cuyo
retiro fuera autorizado bajo la supervisión de la Aduana, a condición que las muestras
mencionadas sean incluidas en la declaración de mercancías de la carga correspondiente.
Declaración de mercancías
(a) Formato y contenido de la declaración de mercancías.
3.11 Norma
El contenido de la declaración de mercancías será establecido por la Aduana. El formato de

papel de la declaración de mercancías será conforme al diseño de página modelo de las
Naciones Unidas.
En el caso de regímenes de desaduanamiento automatizados, el formato de la declaración

electrónicamente presentada se basará en las normas internacionales de intercambio de
información electrónica, del modo indicado en las Recomendaciones del Consejo de
Cooperación Aduanera respecto a la tecnología de la información.
26
3.12 Norma
La Aduana limitará la información exigida en la declaración de mercancías a aquellos datos que

considere imprescindibles para la liquidación y cobro de derechos e impuestos, la confección de
estadísticas y la aplicación de la legislación aduanera.
3.13 Norma
El declarante que por razones que la Aduana considere válidas, no posea toda la información
necesaria para realizar una declaración de mercancías, se encontrará autorizado a presentar una
declaración de mercancías provisoria o incompleta, a condición que contenga la información
que la Aduana considere necesaria y que el declarante se haga responsable de completarla
dentro de un plazo determinado.
3.14 Norma
En caso que la Aduana admita una declaración de mercancías provisoria o incompleta, no se

aplicará a las mercancías un tratamiento tarifario distinto al que se le habría asignado en caso
que se hubiera presentado directamente una declaración de mercancías completa y correcta.
El despacho de mercancías no será diferido a condición que toda garantía exigida haya sido
presentada a fin de asegurar el cobro de cualquier derecho o impuesto exigibles.
3.15 Norma
La Aduana exigirá la entrega de la declaración de mercancías original, y el mínimo número de

copias necesarias.
b) Documentos justificativos de la declaración de mercancías.
3.16 Norma
Como respaldo de la declaración de mercancías, la Aduana solicitará únicamente aquellos

documentos justificativos indispensables para permitir el control de la operación y para
cerciorarse que se ha cumplido con todos los requisitos relativos a la aplicación de la legislación
aduanera.
3.17 Norma
En caso que algunos de los documentos justificativos correspondientes no pudieran ser

presentados junto con la declaración de mercancías por razones que la Aduana estime válidas,
se permitirá que los mismos sean presentados dentro de un plazo determinado.
La Aduana permitirá la presentación de documentos por medios electrónicos.
3.19 Norma
La Aduana no solicitará la traducción de la información contenida en los documentos
justificativos excepto cuando sea necesario a fin de permitir procesar la declaración de
mercancías mencionada.
Presentación, inscripción y verificación de la declaración de mercancías
3.20 Norma
La Aduana permitirá que se presente la declaración de mercancías en cualquier oficina

aduanera habilitada.
La Aduana permitirá que la declaración de mercancías se efectúe electrónicamente.
3.22 Norma
La declaración de mercancías será presentada en el horario dispuesto por la Aduana.
3.23 Norma
Cuando la legislación nacional establezca que la declaración de mercancías deba ser presentada
durante un plazo determinado, el tiempo establecido deberá ser suficiente para que el declarante
complete la declaración de mercancías y para que obtenga los documentos justificativos
requeridos.
3.24 Norma
A solicitud del declarante y por razones que la Aduana considere válidas, esta última prorrogará
el plazo fijado para la presentación de la declaración de mercancías.
3.25 Norma
La legislación nacional establecerá las condiciones para la presentación y admisión o

verificación de la declaración de mercancías y de los documentos justificativos antes que
lleguen las mercancías.
3.26 Norma
Cuando la Aduana no pueda admitir la declaración de mercancías, la misma indicará al

declarante los motivos del rechazo.
3.27 Norma
28
La Aduana permitirá al declarante enmendar una declaración de mercancías ya presentada,
a condición que cuando se reciba la solicitud no haya comenzado la verificación de la
declaración de mercancías ni el reconocimiento de las mercancías.
La Aduana permitirá al declarante enmendar la declaración de mercancías cuando una solicitud

haya sido recibida luego de comenzada la verificación de la declaración de mercancías, si
considera válidas las razones esgrimidas por el declarante.
El declarante estará autorizado a retirar su declaración de mercancías y a solicitar otro régimen

aduanero, a condición que la solicitud para realizarlo sea presentada a la Aduana antes que las
mercancías hayan sido retiradas y que las razones esgrimidas sean consideradas válidas por la
Aduana.
3.30 Norma
La verificación de la declaración de mercancías se llevará a cabo al mismo tiempo o tan pronto

como sea posible luego que la declaración de mercancías haya sido admitida.
3.31 Norma
A los efectos de verificar la declaración de mercancías, la Aduana llevará a cabo únicamente

aquellas acciones que considere indispensables para asegurar el cumplimiento de la legislación
aduanera.
Regímenes especiales para personas autorizadas
Para las personas autorizadas que cumplan con ciertos criterios establecidos por la Aduana,
incluso quienes tengan antecedentes satisfactorios en materia aduanera y que utilicen un
sistema eficaz para el manejo de registros comerciales, la Aduana implementará:
- El retiro de mercancías contra presentación de la mínima información necesaria para

identificar las mercancías y completar posteriormente la declaración de mercancías
definitiva.
- El desaduanamiento de las mercancías en las instalaciones del declarante o en otro

lugar habilitado por la Aduana.
y además en la medida que sea posible se considerará la implementación de otros

procedimientos especiales, como:
- La presentación de una sola declaración de mercancías para todas las importaciones o

exportaciones dentro de un plazo determinado, cuando las operaciones mencionadas
sean realizadas frecuentemente por la misma persona.
- La posibilidad para personas autorizadas de liquidar ellas mismas sus derechos e
impuestos utilizando sus propios registros comerciales, en los cuales se basará la
Aduana, cuando corresponda, para verificar la aplicación de otros reglamentos.
- Presentación de la declaración de mercancías por medio de una mención en los

registros de la persona autorizada, a completar posteriormente con una declaración de
mercancías complementaria.
Reconocimiento de las mercancías
(a) Plazo para el reconocimiento de mercancías.
3.33 Norma
Cuando la Aduana decida que las mercancías declaradas deberán ser reconocidas, el
mencionado reconocimiento se llevará a cabo tan pronto como sea posible luego que la
declaración de mercancías haya sido admitida.
3.34 Norma
Cuando se programe los reconocimientos de mercancías, se dará prioridad al reconocimiento de

animales vivos y mercancías perecederas y de otras mercancías cuyo carácter de urgencia
hubiera sido aceptado por la Aduana.
En caso que las mercancías deban ser sometidas al control de otras autoridades competentes y
que la Aduana también programe un reconocimiento, la Aduana se asegurará que el
reconocimiento y los controles sean coordinados, y en lo posible, que sean realizados al mismo
tiempo.
b) Presencia del declarante en el reconocimiento de las mercancías.
3.36 Norma
La Aduana tendrá en cuenta las peticiones del declarante de estar presente o estar representado
durante el reconocimiento de las mercancías. Estas peticiones se autorizarán excepto en
circunstancias excepcionales.
3.37 Norma
La Aduana solicitará al declarante o su representante que asista al reconocimiento de las

mercancías, cuando lo estime útil, a fin de proporcionarle la asistencia necesaria para facilitar el
reconocimiento.
30
(c) Extracción de muestras por parte de la Aduana.
3.38 Norma
Se tomará muestras únicamente cuando la Aduana lo considere necesario a fin de establecer la

descripción arancelaria y/o el valor de las mercancías declaradas o para asegurar la aplicación
de otras disposiciones de la legislación nacional. Las muestras tomadas serán tan pequeñas
como sea posible.
Errores
3.39 Norma
La Aduana no impondrá multas excesivas por errores cuando considere que los mismos fueron
involuntarios sin intención fraudulenta o grave negligencia. Cuando considere necesario evitar
la reincidencia de tales errores, podrá imponer una multa, pero la misma no será mayor que lo
necesario a tales efectos.
Retiro de mercancías
3.40 Norma
Las mercancías declaradas serán retiradas tan pronto como la Aduana las haya reconocido o
haya decidido no reconocerlas dadas las siguientes condiciones:
- Que no se hubiera cometido infracciones.

- Que las licencias de importación o de exportación o cualquier otro documento
solicitado haya sido adquirido.
- Que todos los permisos relativos al régimen considerado hayan sido adquiridos, y
- Que los derechos e impuestos hayan sido pagados o que se hayan tomado las medidas
necesarias a fin de asegurar su cobro.
3.41 Norma
En caso que la Aduana tenga la certeza que el declarante cumplirá con todas las formalidades
respecto al desaduanamiento, la misma autorizará el retiro de las mercancías a condición que el
declarante presente un documento comercial u oficial con los datos principales relativos al
envío y que sea aceptado por la Aduana, así como una garantía, si correspondiera, que asegure
el cobro de los derechos e impuestos exigibles.
3.42 Norma
Cuando la Aduana decida que es preciso un análisis de laboratorio de las muestras, un

documento técnico detallado o el asesoramiento de un experto, se autorizará el retiro de las
mercancías antes que estén prontos los resultados del examen mencionado, a condición que se
haya suministrado toda garantía solicitada y a condición que las mercancías no sean objeto de
prohibiciones o restricciones.
3.43 Norma
Cuando se constate una infracción la Aduana no esperará a que se complete el curso de acción
judicial o proceso administrativo antes de permitir el retiro de las mercancías, a condición que
las mercancías no se encuentren sujetas a intervención o decomiso o vayan a necesitarse como
pruebas en una fase posterior y que el declarante pague los derechos e impuestos y que
suministre una garantía que asegure el cobro de todo otro derecho o impuesto adicional y de
toda multa que resultara exigible.
Abandono o destrucción de mercancías
3.44 Norma
Cuando las mercancías aún no hayan sido despachadas para su consumo o cuando hayan sido
colocadas bajo otro régimen aduanero, y a condición que no se haya constatado ninguna
infracción, no se le solicitará a la persona interesada que pague derechos ni impuestos, o tendrá
derecho a la devolución de los mismos cuando:
- A solicitud y a criterio de la Aduana, las mercancías mencionadas sean abandonadas

para beneficio del Tesoro Público o destruidas o calificadas sin valor comercial bajo
el control de la Aduana. Todos los gastos correspondientes serán a cargo de la persona
interesada.
- Las mercancías mencionadas sean destruidas o perdidas irrecuperablemente por causa

de un accidente o fuerza mayor, a condición que dicha destrucción o pérdida fuera
debidamente probada a satisfacción de la Aduana.
- En mermas debidas a la propia naturaleza de las mercancías, cuando dichas mermas

resulten debidamente probadas a satisfacción de la Aduana.
Todo desperdicio o sobrante resultante de la destrucción que sea empleado para el consumo o
que sea exportado se encontrará sujeto a los derechos e impuestos que le habrían sido aplicados
si dicho deshecho o sobrante hubiera sido importado o exportado en ese estado.
Cuando la Aduana venda las mercancías que no hayan sido declaradas dentro del plazo
establecido o que no hayan podido ser retiradas aunque no se haya constatado alguna
infracción, el producto de la venta luego de la deducción de cualquier derecho e impuesto y de
cualquier otro recargo o gasto en que se haya incurrido, se entregará a aquellas personas con
derecho a recibirlo, o cuando esto no sea posible, se mantendrá a su disposición por un período
de tiempo determinado.
32
CAPITULO 4
DERECHOS E IMPUESTOS
A. LIQUIDACIÓN, COBRO Y PAGO DE DERECHOS E IMPUESTOS
4.1 Norma
La legislación nacional definirá bajo qué condiciones los derechos y los impuestos serán
exigibles.
4.2 Norma
El plazo acordado para la liquidación de los derechos y los impuestos exigibles será
determinado por la legislación nacional. La liquidación se realizará a continuación, tan pronto
como sea posible, luego de la presentación de la declaración de mercancías o a partir del
momento en que los derechos sean exigibles.
4.3 Norma
Los elementos en que se basa la liquidación de derechos e impuestos, así como las condiciones
bajo las cuales se determinarán serán especificados en la legislación nacional.
4.4 Norma
Los tipos de derechos y de impuestos exigibles aparecerán en publicaciones oficiales.
4.5 Norma
La legislación nacional especificará el momento que se tomará en consideración a los efectos de

determinar los tipos de derechos y de impuestos.
4.6 Norma
La legislación nacional determinará las modalidades de pago que se podrá emplear para pagar
derechos e impuestos.
4.7 Norma
La legislación nacional precisará la(s) persona(s) responsable(s) del pago de los derechos e
impuestos.
4.8 Norma
34
La legislación nacional determinará la fecha de vencimiento así como el lugar donde se

efectuará el pago mencionado.
4.9 Norma
Cuando la legislación nacional determine que la fecha de vencimiento de pago pueda ser fijada
luego del retiro de mercancías, esa fecha será por lo menos de diez días después del retiro. No se
cobrará intereses por el período transcurrido entre la fecha del retiro y la fecha de vencimiento.
4.10 Norma
La legislación nacional determinará el plazo dentro del cual la Aduana podrá iniciar acciones
legales para el cobro de derechos e impuestos que no hayan sido pagados a la fecha de
vencimiento.
4.11 Norma
La legislación nacional determinará la tasa de interés acumulado así como las condiciones de
aplicación del mencionado interés, cuando los derechos e impuestos imponibles no hayan sido
pagados a la fecha de vencimiento.
4.12 Norma
Cuando los derechos y los impuestos hayan sido pagados, se entregará al autor del pago un
recibo que constituirá la prueba de pago, a menos que el pago sea probado de otro modo.
La legislación nacional determinará un valor o un monto mínimo de derechos e impuestos por

debajo del cual no se cobrará derechos o impuestos.
4.14 Norma
En caso que la Aduana constate errores cometidos en la declaración de mercancías o en la

liquidación de derechos e impuestos, que ocasionen que el cobro o la devolución del monto de
derechos e impuestos sea inferior a los legalmente imponibles, ella corregirá los errores y
cobrará el monto impago. No obstante, si el monto mencionado fuera inferior al monto mínimo
especificado en la legislación nacional, la Aduana no cobrará ni reembolsará dicho monto.
B. PAGO DIFERIDO DE DERECHOS E IMPUESTOS
4.15 Norma
Cuando la legislación nacional autorice el pago diferido de derechos e impuestos, la misma
determinará bajo qué condiciones se concederá la facilidad mencionada.
4.16 Norma
El pago diferido será acordado sin el cobro de intereses en la medida que sea posible.
4.17 Norma
El plazo para el pago diferido de derechos e impuestos será por lo menos de catorce días.
C. DEVOLUCION DE DERECHOS E IMPUESTOS
4.18 Norma
Se procederá a la devolución de los derechos e impuestos cuando se compruebe que se han

exigido por importe superior al previsto como consecuencia de un error en la liquidación.
4.19 Norma
Se procederá a la devolución de los derechos y los impuestos respecto a mercancías importadas

o exportadas que se hayan encontrado defectuosas o que de otro modo no se encontraran
conformes a las especificaciones convenidas al momento de importación o de exportación, y
que sean devueltas al abastecedor o a otra persona designada por el abastecedor, a condición
que:
- Que no hayan sido elaboradas, reparadas o usadas en el país de importación, y sean

reexportadas dentro de un plazo razonable.
- Que no hayan sido elaboradas, reparadas o usadas en el país de exportación, y sean

reimportadas dentro de un plazo razonable.
No obstante, la utilización de las mercancías no impedirá la devolución en caso que dicha

utilización haya sido indispensable para constatar sus defectos u otras circunstancias que hayan
motivado su reexportación o reimportación.
Como una alternativa a la reexportación o reimportación, a criterio de la Aduana, las

mercancías podrán ser abandonadas a beneficio del Tesoro Público o destruidas o consideradas
sin valor comercial bajo el control de la Aduana. El abandono o la destrucción mencionados no
deberán ocasionar gastos al Tesoro Público.
Cuando la Aduana autorice que las mercancías originalmente declaradas para un régimen
aduanero con pago de derechos e impuestos sean colocadas bajo otro régimen aduanero, se
devolverá los derechos e impuestos cobrados por encima del monto a pagar bajo el nuevo
régimen.
36
4.21 Norma
La resolución respecto al reclamo de devolución deberá hacerse efectiva y notificarse por

escrito a la persona interesada, sin demora innecesaria, y la devolución de los montos cobrados
en exceso se efectuará tan pronto como sea posible luego de verificar los reclamos.
4.22 Norma
Cuando la Aduana establezca que el exceso de cobro es el resultado de un error por parte de la
Aduana en la liquidación de derechos e impuestos, la devolución será un asunto prioritario.
4.23 Norma
Cuando se fije plazos por fuera de los cuales no se aceptarán reclamos por devolución, los
plazos mencionados tendrán la suficiente duración como para tomar en cuenta las
circunstancias particulares de los diferentes casos en los que la devolución es susceptible de ser
concedida.
4.24 Norma
La Aduana no devolverá derechos e impuestos si el monto en cuestión es menor al monto

mínimo previsto por la legislación nacional.
CAPITULO 5
GARANTIA
5.1 Norma
La legislación nacional enumerará los casos en que se exige una garantía y especificará las
formas en que ésta debe presentarse.
5.2 Norma
La Aduana determinará el monto de la garantía.
5.3 Norma
Toda persona que deba constituir una garantía podrá elegir cualquier forma de garantía a
condición que sea aceptable para la Aduana.
5.4 Norma
Cuando la legislación nacional lo prevea, la Aduana no exigirá una garantía cuando se

encuentre convencida que el interesado cumplirá todas sus obligaciones ante ella.
5.5 Norma
Cuando se exija una garantía para asegurar el cumplimiento de las obligaciones resultantes de
un régimen aduanero, la Aduana aceptará una garantía general, especialmente de los
declarantes que regularmente declaran mercancías en las distintas oficinas del territorio
aduanero.
5.6 Norma
Cuando se exija una garantía, el monto de la misma será tan bajo como sea posible y, respecto al
pago de los derechos e impuestos, no excederá al monto eventualmente exigible.
5.7 Norma
Cuando se haya presentado una garantía, la misma será liberada tan pronto como sea posible
luego que la Aduana estime que las obligaciones por las que se exigió han sido debidamente
cumplidas.
38
CAPITULO 6
CONTROL ADUANERO
6.1 Norma
Todas las mercancías, e incluso los medios de transporte que entren o salgan del territorio
aduanero, se encuentren o no sujetos a derechos e impuestos, serán sometidos al control
aduanero.
6.2 Norma
El control aduanero se limitará al mínimo necesario a fin de asegurar el cumplimiento de la ley

aduanera.
6.3 Norma
En la aplicación del control aduanero, la Aduana utilizará gestión de riesgo.
6.4 Norma
La Aduana empleará análisis de riesgo para designar a las personas y a las mercancías que
deberán ser reconocidas, incluidos los medios de transporte, y el alcance del reconocimiento.
6.5 Norma
La Aduana adoptará como apoyo a la gestión de riesgo, una estrategia consistente en medir el
grado de aplicación de la ley.
6.6 Norma
Los sistemas de control aduanero incluirán controles basados en auditorías.
6.7 Norma
La Aduana buscará la cooperación con otras administraciones aduaneras, así como la

celebración de acuerdos de Asistencia Administrativa Mutua a fin de facilitar el control
aduanero.
6.8 Norma
La Aduana buscará la cooperación con el sector empresarial así como la celebración de

Protocolos de Entendimiento a fin de facilitar el control aduanero.

La Aduana empleará tecnología de la información y comercio electrónico tan ampliamente
como sea posible a fin de facilitar el control aduanero.
6.10 Norma
La Aduana evaluará los sistemas comerciales de las empresas en el caso en que los
mencionados sistemas tengan incidencia en las operaciones aduaneras, a fin de asegurar el
cumplimiento de las prescripciones aduaneras.
40
CAPITULO 7
APLICACIÓN DE LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACION
7.1 Norma
La Aduana empleará la tecnología de la información a fin de respaldar las operaciones

aduaneras, cuando su aplicación resulte rentable y eficaz tanto para la Aduana como para el
comercio. La Aduana fijará las condiciones de su aplicación.
7.2 Norma
Cuando la Aduana adopte sistemas o aplicaciones informáticas, los mismos deberán ser
internacionalmente aceptables.
7.3 Norma
La adopción de tecnología de la información se realizará luego de concertar, en la medida de lo

posible, con todas las partes directamente afectadas.
7.4 Norma
Toda legislación nacional nueva o revisada deberá considerar:
- Métodos de comercio electrónico como solución alternativa de documentos emitidos

en papel.
- Métodos de autenticación tanto electrónicos como en papel.
- El derecho de la Aduana de retener información para su propio uso y, cuando

corresponda, intercambiar la información mencionada con otras administraciones
aduaneras, así como con otras partes legalmente autorizadas, mediante técnicas de
comercio electrónico.
CAPITULO 8
RELACIONES ENTRE LA ADUANA Y TERCEROS
8.1 Norma
Las personas interesadas podrán elegir entre llevar a cabo sus negocios con la Aduana
directamente o mediante la designación de un tercero que actúe en su nombre.
8.2 Norma
La legislación nacional determinará bajo qué condiciones una persona podrá actuar por y en
nombre de otra persona con respecto a la Aduana y determinará las responsabilidades de los
terceros respecto a la Aduana en lo que se refiere a derechos e impuestos y a eventuales
irregularidades.
8.3 Norma
Las operaciones aduaneras que la persona interesada elija realizar por su propia cuenta no serán
objeto de un tratamiento menos favorable, ni serán sometidas a condiciones más rigurosas que
aquellas operaciones aduaneras que sean manejadas por un tercero a nombre de la persona
interesada.
8.4 Norma
Toda persona que sea designada como tercero, tendrá los mismos derechos que la persona que
le designó en aquellos asuntos relacionados con las operaciones aduaneras.
8.5 Norma
La Aduana preverá la participación de terceros en las consultas oficiales que realice con el
sector comercial.
8.6 Norma
La Aduana determinará las circunstancias en las cuales no se encontrará dispuesta a tratar con
terceros.
8.7 Norma
La Aduana notificará por escrito a terceros sobre cualquier resolución contraria a la celebración
de transacciones comerciales.
42
CAPITULO 9
INFORMACION, RESOLUCIONES Y FALLOS COMUNICADOS POR LA ADUANA
A. INFORMACION DE ALCANCE GENERAL
9.1 Norma
La Aduana tomará todas las medidas pertinentes para que toda la información importante de
alcance general relativa a la legislación aduanera se encuentre fácilmente disponible para toda
persona interesada.
9.2 Norma
Cuando la información facilitada deba ser enmendada debido a modificaciones introducidas en

la legislación aduanera, o respecto a disposiciones o requisitos administrativos, la Aduana
pondrá a disposición de las personas interesadas la información revisada, con suficiente
anterioridad a que las modificaciones entren en vigencia para que éstas puedan tenerlas en
cuenta, excepto que sea imposible publicarlas por adelantado.
La Aduana utilizará la tecnología de la información a fin de facilitar el suministro de

información.
B. INFORMACIONES ESPECIFICAS
9.4 Norma
A solicitud de la persona interesada, la Aduana proporcionará tan pronto y exactamente como

sea posible, toda información relativa a los asuntos específicos planteados por la persona
interesada y relativos a la legislación aduanera.
9.5 Norma
La Aduana no solamente proporcionará la información especialmente solicitada sino también

toda otra información pertinente que considere de utilidad para la persona interesada.
9.6 Norma
Cuando la Aduana proporcione información, se asegurará de no divulgar detalles de carácter
privado o confidencial que afecten la Aduana o terceros, excepto que la divulgación
mencionada se encuentre contemplada o autorizada por la legislación nacional.
9.7 Norma
Cuando la Aduana no pueda proporcionar información gratuitamente, la remuneración exigida

se limitará al costo aproximado de los servicios prestados.
C. RESOLUCIONES Y FALLOS
9.8 Norma
Previa solicitud por escrito por parte de la persona interesada, la Aduana notificará su
resolución por escrito dentro del plazo determinado por la legislación nacional. Cuando la
resolución sea desfavorable a la persona interesada, la Aduana informará sobre los motivos de
la resolución y sobre la posibilidad de interponer un recurso.
9.9 Norma
La Aduana emitirá fallos obligatorios a solicitud de la persona interesada, a condición que la

Aduana disponga de toda la información que considere necesaria.
44
CAPITULO 10
RECURSOS EN MATERIA ADUANERA
A. RECURSO
10.1 Norma
La legislación nacional preverá el derecho de interponer un recurso en materia aduanera.
10.2 Norma
Toda persona que se encuentre directamente afectada por una resolución u omisión de la
Aduana, dispondrá del derecho de interponer un recurso.
10.3 Norma
La persona directamente afectada por una resolución u omisión de la Aduana será informada
sobre las razones que motivaron la mencionada resolución u omisión, dentro de un plazo
determinado en la legislación nacional, y luego de haber efectuado la solicitud ante la Aduana.
La persona luego decidirá si desea interponer el recurso o no.
10.4 Norma
La legislación nacional preverá el derecho de interponer un primer recurso ante la Aduana.
10.5 Norma
Cuando sea rechazado un recurso ante la Aduana, el demandante tendrá derecho a presentar un
nuevo recurso ante una autoridad independiente de la administración aduanera.
10.6 Norma
En la instancia final, el demandante tendrá el derecho de recurrir ante una autoridad judicial.
B. FORMA Y FUNDAMENTOS DEL RECURSO
10.7 Norma
Un recurso será presentado por escrito y determinará las causas por las cuales se realiza.
10.8 Norma
Se determinará un plazo para la presentación de un recurso contra una resolución de la Aduana
y el mismo será suficiente como para permitir al demandante estudiar la resolución impugnada
y para preparar un recurso.
10.9 Norma
Cuando se interponga un recurso ante la Aduana, no será necesario de oficio presentar los
elementos de prueba junto con el escrito del recurso, pero si fuera necesario, se otorgará un
tiempo razonable para la presentación de la prueba mencionada.
C. CONSIDERACIÓN DEL RECURSO
10.10 Norma
La Aduana decidirá sobre un recurso y notificará su resolución al demandante por escrito tan
pronto como sea posible.
10.11 Norma
Cuando un recurso ante la Aduana sea rechazado, la Aduana establecerá las razones que
sustenten el rechazo mencionado y notificará al demandante con respecto a su derecho de
introducir un nuevo recurso ante una autoridad administrativa o independiente y con referencia
a los plazos para la presentación del recurso mencionado.
10.12 Norma
Cuando se pronuncie un fallo favorable respecto a un recurso, la Aduana aplicará su resolución

o la de la autoridad independiente o judicial lo antes posible, excepto en los casos en que la
Aduana presente ella misma un recurso contra la resolución mencionada.
46
APENDICE III
ANEXOS ESPECÍFICOS
ANEXOS ESPECÍFICOS
CONTENIDO
ANEXO A Llegada de las mercancías al territorio aduanero
Capítulo 1 Formalidades aduaneras previas a la presentación de la declaración

de mercancías.
Capítulo 2 Depósito temporal de mercancías.
ANEXO B Importación
Capítulo 1 Importación para el consumo.

Capítulo 2 Reimportación en el mismo estado.
Capítulo 3 Exoneración de derechos e impuestos a la importación.
ANEXO C Exportación
Capítulo 1 Exportación a título definitivo.
ANEXO D Depósitos aduaneros y zonas francas
Capítulo 1 Depósitos aduaneros.

Capítulo 2 Zonas francas.
ANEXO E Tránsito
Capítulo 1 Tránsito aduanero.

Capítulo 2 Transbordo.
Capítulo 3 Transporte de mercancías por cabotaje.
ANEXO F Perfeccionamiento
Capítulo 1 Perfeccionamiento activo.

Capítulo 2 Perfeccionamiento pasivo.
Capítulo 3 "Drawback".
Capítulo 4 Transformación de mercancías para consumo.
ANEXO G Admisión temporal
Capítulo 1 Admisión temporal.
ANEXO H Infracciones
Capítulo 1 Infracciones Aduaneras.
ANEXO J Regímenes especiales

48
Capítulo 1 Viajeros.
Capítulo 2 Tráfico postal.
Capítulo 3 Medios de transporte con fines comerciales.
Capítulo 4 Provisiones.
Capítulo 5 Envíos de socorro.
ANEXO K Origen
Capítulo 1 Reglas de origen.

Capítulo 2 Prueba documental de origen.
Capítulo 3 Control de pruebas documentales de origen.
Anexo Específico A
Llegada de las Mercancías al Territorio Aduanero

50
Anexo Específico A
Capítulo 1
Formalidades Aduaneras Previas a la Presentación de la

Declaración de Mercancías
-2-
_________________________________________________________________________
-3-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico A
Llegada de las mercancías al territorio aduanero
Capítulo 1
Formalidades aduaneras previas a la presentación de la declaración de mercancías
Definiciones
A los efectos del presente Capítulo se entenderá por:
"Formalidades aduaneras previas a la presentación de la declaración de mercancías",

el conjunto de operaciones que deben efectuar la persona interesada y la Aduana desde la
introducción de las mercancías en el territorio aduanero hasta el momento en que son
colocadas bajo un régimen aduanero.
"Manifiesto de carga", la información presentada con anterioridad o a la llegada o a la

partida de un medio de transporte con fines comerciales, a condición que suministre la
información solicitada por la Aduana relativa a la carga introducida o retirada del territorio
aduanero.
"Transportista", la persona que transporta efectivamente las mercancías o que tiene el

mando o la responsabilidad del medio de transporte.
Principios
1. Norma
Las formalidades aduaneras previas a la presentación de la declaración de mercancías se

rigen por las disposiciones del presente Capítulo y, en la medida en que sean aplicables, por
las disposiciones del Anexo General.
2. Práctica recomendada
Las formalidades aduaneras previas a la presentación de la declaración de mercancías

deberían ser aplicables en las mismas condiciones, cualquiera que sea el país de origen o de
procedencia de las mercancías.
-4-
_________________________________________________________________________
Introducción de mercancías en el territorio aduanero
(a) Lugares de introducción de mercancías en el territorio aduanero.
3. Norma
La legislación nacional designará los lugares de introducción de las mercancías en el

territorio aduanero. La Aduana determinará los itinerarios a seguir a fin de encaminar las
mercancías directamente a la oficina aduanera o a cualquier otro lugar que ella designara,
cuando la misma lo considere necesario a efectos de control.
Para determinar los lugares e itinerarios citados, se deberá tener en cuenta especialmente las
necesidades particulares del comercio.
Estas disposiciones no se aplican a las mercancías transportadas a bordo de embarcaciones o

aviones que crucen el territorio aduanero sin hacer escala en un puerto o aeropuerto del
territorio aduanero.
(b) Obligaciones del transportista.
4. Norma
El transportista será responsable ante la Aduana de asegurar que todas las mercancías sean
incluidas en el manifiesto de carga o que le sean indicadas a la Aduana de alguna otra forma
autorizada.
5. Norma
La introducción de mercancías en el territorio aduanero implica para el transportista la

obligación de conducirlas directamente conforme a los itinerarios determinados, cuando así
esté indicado, y sin demora, a una oficina aduanera o a otro lugar, designado por la Aduana,
sin modificar ni la naturaleza ni el embalaje de las mercancías y sin romper los precintos
aduaneros.
La presente norma no se aplica a las mercancías transportadas a bordo de embarcaciones o

aviones que crucen el territorio aduanero sin realizar escala en un puerto o aeropuerto
ubicado en territorio aduanero.
6. Norma
Cuando el transporte de las mercancías desde el lugar de introducción en el territorio

aduanero a la oficina aduanera u otro lugar designado sea interrumpido por causa de
accidente o de fuerza mayor, el transportista está obligado a tomar todas las medidas
-5-
_________________________________________________________________________
razonablemente pertinentes a fin de evitar que las mercancías circulen en condiciones no

autorizadas y a informar a las autoridades aduaneras u a otras autoridades competentes sobre
la naturaleza del accidente o sobre otras circunstancias que hayan interrumpido el transporte.
Presentación de las mercancías en la Aduana
(a) Documentación.
Cuando la oficina aduanera ante la cual deban presentarse las mercancías no esté situada en el
lugar de introducción de las mercancías en el territorio aduanero, la Aduana debería exigir la
presentación de documentación ante las autoridades aduaneras de ese lugar, solamente
cuando la Aduana lo considere necesario por razones de control.
8. Norma
Cuando la Aduana exija documentación para la presentación de las mercancías en la Aduana

aceptará que la misma no contenga más información que la necesaria para identificar las
mercancías y el medio de transporte.
La Aduana debería limitar la información exigida a la disponible en la documentación

corriente del transportista y sus requisitos deberían basarse en las exigencias establecidas en
los acuerdos internaciones pertinentes en materia de transporte.
La Aduana corrientemente debería aceptar un manifiesto de carga como la única

documentación exigida para la presentación de las mercancías.
La oficina aduanera responsable de la aceptación de la documentación exigida para la

presentación de las mercancías debería estar igualmente habilitada para aceptar la
declaración de mercancías.
Cuando los documentos presentados en la Aduana estén redactados en un idioma no admitido

a tales efectos, o en un idioma que no sea el del país donde se introducen las mercancías, la
Aduana no debería exigir sistemáticamente una traducción de la información que los mismos
contienen.
-6-
_________________________________________________________________________
(b) Llegada fuera del horario de atención al público.
13. Norma
La Aduana determinará las precauciones que el transportista deberá tomar en el caso que
llegue a la oficina aduanera fuera del horario de atención al público, a fin de evitar que las
mercancías circulen por el territorio aduanero en condiciones no autorizadas.
14 .Práctica recomendada
A solicitud del transportista y por razones que la Aduana considere válidas, esta última
debería permitir, en la medida en que le sea posible, que las formalidades aduaneras previas a
la presentación de la declaración de mercancías se puedan cumplir fuera de los días y del
horario de atención al público de la oficina aduanera.
Descarga
(a) Lugares de descarga.
15. Norma
La legislación nacional determinará los sitios autorizados para descargar.
A solicitud de la persona interesada y por razones que la Aduana considere válidas, ésta
debería permitir que la descarga se realice fuera de los sitios autorizados a tales efectos.
(b) Comienzo de la descarga.
17. Norma
El comienzo de la descarga deberá ser autorizado lo antes posible luego de la llegada del
medio de transporte al lugar de descarga.
A solicitud de la persona interesada y por razones que la Aduana considere válidas, la misma
debería autorizar, en la medida que sea posible, que la descarga se lleve a cabo fuera de las
horas de atención al público de la oficina aduanera.
-7-
_________________________________________________________________________
Gastos
19. Norma
Todos los gastos a cobrar por parte de la Aduana con relación a:
- El cumplimiento de las formalidades aduaneras previas a la presentación de la

declaración de mercancías fuera de las horas de atención al público de la Aduana.
- La descarga de mercancías en otro lugar que no sea el lugar aprobado para descarga, o
- La descarga de mercancías fuera de las horas de atención al público de la Aduana se

limitarán al costo aproximado de los servicios prestados.
-8-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico A
Capítulo 2
Depósito Temporal de Mercancías

-9-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico A
Capítulo 2
Depósito temporal de mercancías
Definiciones
"Depósito temporal de mercancías", el almacenamiento temporal de las mercancías bajo

el control de la Aduana, en locales o sitos cercados o no, designados por la Aduana (en
adelante llamados depósitos temporales), en espera de la presentación de la declaración de
mercancías.
"Manifiesto de carga", la información presentada con anterioridad o a la llegada o a la

partida de un medio de transporte con fines comerciales, a condición que suministre la
información solicitada por la Aduana relativa a la carga introducida o retirada del territorio
aduanero.
Principios
1. Norma
El depósito temporal de mercancías estará gobernado por las disposiciones del presente
Capítulo y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
2. Norma
La Aduana autorizará la creación de depósitos temporales de mercancías cuando lo juzgue

necesario a fin de responder a las necesidades del comercio.
Se debería autorizar el depósito temporal para mercancías de toda clase, cualquiera sea su
cantidad, su país de origen o su país de procedencia. No obstante, las mercancías que
constituyan un peligro o que sean susceptibles de alterar a las otras mercancías, o que exijan
instalaciones especiales, deberían ser admitidas únicamente en depósitos temporales
especialmente acondicionados y habilitados para recibirlas por las autoridades competentes.
-10-
_________________________________________________________________________
Documentación
4. Norma
El único documento exigible para la colocación de las mercancías en depósito temporal será
el documento descriptivo utilizado en su presentación ante la Aduana.
La Aduana debería aceptar el manifiesto de carga u otro documento comercial como el único
documento exigido para colocar las mercancías en depósito temporal, a condición que todas
las mercancías mencionadas en el manifiesto de carga o en otro documento comercial, sean
colocadas en depósito temporal.
Administración de los depósitos temporales
6. Norma
La Aduana establecerá las exigencias relativas a la construcción, al acondicionamiento y a la

administración de los depósitos temporales, a las disposiciones aplicables al almacenamiento
de las mercancías y a las formas de llevar los inventarios y la contabilidad, así como las
condiciones en que se ejercerá el control aduanero.
Operaciones autorizadas
7. Norma
La Aduana, por razones que considere válidas, autorizará que se lleven a cabo las
operaciones corrientemente requeridas para conservar en buen estado las mercancías
colocadas en depósito temporal.
Las mercancías colocadas en depósito temporal deberían, por razones que la Aduana
considere válidas, poder ser objeto de las operaciones usuales destinadas a facilitar su salida
del depósito temporal y su envío ulterior.
Duración del depósito temporal
9. Norma
Cuando la legislación nacional prevea un plazo límite para el depósito temporal, el plazo
mencionado deberá ser suficiente como para permitir al importador cumplir con las
formalidades necesarias para la colocación de las mercancías bajo otro régimen aduanero.
-11-
_________________________________________________________________________
A solicitud de la persona interesada, y por razones que la Aduana considere válidas, esta
última debería prorrogar el plazo fijado inicialmente.
Mercancías deterioradas o dañadas
Se debería permitir el desaduanamiento de las mercancías deterioradas, averiadas o dañadas

por causa de accidente o de fuerza mayor antes de su salida del depósito temporal, como si
hubieran sido importadas en el estado en que se encuentren, a condición que este deterioro,
avería o daño sea debidamente probado a satisfacción de la Aduana.
Salida del depósito temporal
12. Norma
Toda persona que tenga derecho a disponer de las mercancías puede retirarlas del depósito
temporal siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades aplicables en cada caso.
13. Norma
La legislación nacional establecerá el procedimiento a seguir en los casos en que las

mercancías no sean retiradas del depósito temporal dentro del plazo establecido.
-12-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico B
Importación
-13-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico B
Capítulo 1
Importación para el Consumo

-14-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico B
Capítulo 1
Importación para el consumo
Definiciones
"Importación para el consumo", el régimen aduanero por el cual las mercancías

importadas pueden entrar en libre circulación dentro del territorio aduanero, previo pago de
los derechos e impuestos a la importación exigibles y cumplimiento de todas las
formalidades aduaneras necesarias.
"Mercancías en libre circulación", mercancías de las que se puede disponer sin

restricciones aduaneras.
Principio
1. Norma
La importación para el consumo se regirá por las disposiciones del presente Capítulo y, en la
medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo general.
Documentación
La legislación nacional debería permitir que las mercancías puedan ser declaradas mediante
una forma alternativa a la declaración de mercancías de modelo estándar, a condición que
contenga toda la información requerida relativa a las mercancías destinadas a la importación
para el consumo.
-15-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico B
Capítulo 2
Reimportación en el Mismo
Estado
-16-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico B
Capítulo 2
Reimportación en el mismo estado
Definiciones
"Importación para el consumo", el régimen aduanero que permite a mercancías

importadas entrar en libre circulación en el territorio aduanero previo pago de los derechos y
los impuestos a la importación exigibles y cumplimiento de todas las formalidades aduaneras
necesarias.
"Mercancías en libre circulación", las mercancías de las que se puede disponer sin
restricciones por parte de la Aduana.
"Mercancías exportadas con reserva de retorno", las mercancías que el declarante

indique que serán reimportadas y respecto de las cuales sea posible tomar medidas de
identificación por parte de la Aduana, a fin de facilitar su reimportación en el mismo estado.
"Productos compensadores", los productos obtenidos como consecuencia de la

transformación, de la elaboración o de la reparación de las mercancías a las cuales le fue
autorizado el régimen de perfeccionamiento activo.
"Reimportación en el mismo estado", el régimen aduanero que permite la nacionalización

para el consumo con exoneración de los derechos y los impuestos a la importación de las
mercancías que han sido exportadas, a condición que no hayan sido sometidas a ninguna
transformación, elaboración o reparación en el extranjero y a condición que todas las sumas
exigibles en razón de un reembolso o de una devolución, de una exoneración o de una
suspensión de derechos e impuestos o de toda subvención u otro monto concedido en el
momento de la exportación, estén pagos. Las mercancías elegibles para la reimportación en
el mismo estado podrán ser mercancías que se encontraban en libre circulación o que
constituían productos compensadores.
Principio
1. Norma
La reimportación en el mismo estado se regirá por las disposiciones del presente Capítulo, y
en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
-17-
_________________________________________________________________________
Ámbito de aplicación
2. Norma
La reimportación en el mismo estado se concederá aunque se reimporte solamente una parte

de las mercancías exportadas.
3. Norma
Cuando las circunstancias lo justifiquen, se concederá la reimportación en el mismo estado

aunque las mercancías sean reimportadas por una persona diferente de la que las haya
exportado.
4. Norma
La reimportación en el mismo estado no será rechazada por el hecho que las mercancías
hayan utilizadas, dañadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero.
5. Norma
La reimportación en el mismo estado no será rechazada por el hecho que las mercancías,
durante su permanencia en el extranjero, hayan sido objeto de las operaciones necesarias para
su conservación en buen estado o para su conservación, a condición, sin embargo, que su
valor, en razón de esas operaciones, no haya aumentado con respecto al que tenían en el
momento de su exportación.
6. Norma
La reimportación en el mismo estado no estará reservada únicamente a mercancías que sean

importadas directamente desde el extranjero, sino que se acordará también a las mercancías
que se encuentren bajo otro régimen aduanero.
7. Norma
La reimportación en el mismo estado de las mercancías no será rechazada por el hecho que
las mercancías hayan sido exportadas sin reserva de retorno.
Plazo para la reimportación en el mismo estado
8. Norma
Cuando la legislación nacional fije plazos más allá de los cuales la reimportación en el mismo
estado no pueda ser concedida, los plazos mencionados deberán ser suficientes a fin de poder
considerar las circunstancias particulares de los distintos casos.
-18-
_________________________________________________________________________
Oficinas aduaneras competentes
9. Norma
La Aduana no exigirá la presentación de las mercancías reimportadas en el mismo estado en

la misma oficina aduanera donde fueron exportadas, excepto cuando la presentación
mencionada facilite la reimportación.
Declaración de mercancías
10. Norma
No se exigirá ninguna declaración de mercancías escrita para la reimportación en el mismo

estado de los envases, contenedores, paletas y medios de transporte con fines comerciales
que estén siendo utilizados para el transporte internacional de mercancías, a condición que se
constate a satisfacción de la Aduana que los mismos se encontraban en libre circulación en el
momento de la exportación.
Mercancías exportadas con reserva de retorno
11. Norma
La Aduana autorizará, a solicitud del declarante, que las mercancías sean exportadas con
reserva de retorno y tomará las medidas necesarias a fin de facilitar su reimportación en el
mismo estado.
12. Norma
La Aduana determinará las condiciones que se deberá cumplir a fin de identificar las
mercancías exportadas con reserva de retorno. A estos efectos, la misma tomará en cuenta la
naturaleza de las mercancías y la importancia de los intereses en juego.
Las mercancías exportadas con reserva de retorno deberían gozar de la suspensión de los
derechos e impuestos a la exportación eventualmente exigibles.
14. Norma
A solicitud de la persona interesada, la Aduana permitirá que la exportación con reserva de

retorno se convierta en una exportación definitiva, siempre que se cumpla con las
condiciones y las formalidades exigibles en cada caso.
-19-
_________________________________________________________________________
Cuando una misma mercancía esté destinada a ser frecuentemente exportada con reserva de
retorno y reimportada en el mismo estado, la Aduana debería permitir, a solicitud del
declarante, que la declaración de exportación con reserva de retorno que se presenta en la
primera exportación, sea considerada válida para cubrir las reimportaciones y las
exportaciones ulteriores de la mercancía durante un período determinado.
-20-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico B
Capítulo 3
Exoneración de Derechos e Impuestos a la Importación

-21-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico B
Capítulo 3
Exoneración de derechos e impuestos a la importación
Definiciones
"exoneración de derechos e impuestos a la importación", la importación de mercancías

para el consumo con exoneración de los derechos y los impuestos a la importación,
independientemente de su clasificación arancelaria normal o del monto de los derechos e
impuestos que les sean normalmente exigibles, a condición que hayan sido importadas bajo
determinadas condiciones y con una finalidad definida.
"importación para el consumo", el régimen aduanero que permite a las mercancías

importadas entrar en libre circulación dentro del territorio aduanero, previo pago de los
derechos y los impuestos a la importación exigibles y cumplimiento de todas las
formalidades aduaneras necesarias.
Principio
1. Norma
La admisión con exoneración de los derechos y los impuestos a la importación de mercancías

declaradas para importación al consumo se regirá por las disposiciones del presente Capítulo
y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
2. Norma
La legislación nacional enumerará los casos en los cuales se concederá la admisión con
exoneración de los derechos y los impuestos a la importación.
3. Norma
La admisión con exoneración de los derechos y los impuestos a la importación no estará

reservada únicamente a mercancías importadas directamente del extranjero, sino también a
mercancías que se encuentren bajo otro régimen aduanero.
-22-
_________________________________________________________________________
Excepto cuando la cláusula de reciprocidad esté prevista por instrumentos internacionales, se

debería conceder la admisión con exoneración de los derechos y los impuestos a la
importación sin tener en cuenta el país de origen o de procedencia de las mercancías.
5. Norma
La legislación nacional enumerará los casos en que la admisión con exoneración de los
derechos y los impuestos a la importación se subordinará a una autorización previa y
designará a las autoridades habilitadas a otorgarla. El número de casos mencionados será tan
bajo como sea posible.
Las Partes Contratantes deberían otorgar admisión con exoneración de los derechos y los
impuestos a la importación a las mercancías especificadas en instrumentos internacionales
bajo las condiciones establecidas en los mismos, y examinar la posibilidad de adhesión a los
instrumentos internacionales mencionados.
La admisión con exoneración de los derechos y los impuestos a la importación sin

prohibiciones ni restricciones de carácter económico, se debería conceder a las siguientes
mercancías, bajo las condiciones señaladas y a condición que se cumpla con todo otro
requisito establecido por la legislación nacional a los efectos de la exoneración mencionada:
(a) Sustancias terapéuticas de origen humano y reactivo para la determinación de

grupos sanguíneos y tisulares, cuando sean consignados a instituciones o
laboratorios autorizados por las autoridades competentes.
(b) Muestras sin valor comercial, que la Aduana considere de escaso valor y que sean
utilizadas únicamente para efectuar órdenes de compra de las mercancías de la
clase que representan.
(c) Artículos muebles, que no sean plantas o equipamiento industrial, comercial o

relativo a la agricultura, para uso personal y profesional de una persona o
miembros de su familia que sean traídos al país con la persona mencionada o por
separado a los efectos de trasladar su residencia al país.
(d) Bienes adquiridos por vía de sucesión por una persona que tenga, a la fecha del
deceso del difunto, su residencia principal en el país de importación, a condición
que los bienes mencionados se encontraran afectados al uso personal del difunto.
-23-
_________________________________________________________________________
(e) Regalos personales, excepto alcohol, bebidas alcohólicas o tabaco, que no

excedan un valor total determinado en la legislación nacional en base al valor de
venta minorista.
(f) Mercancías como alimentos, medicamentos, vestimenta y mantas enviadas como

regalos a una organización de caridad o filantrópica para ser distribuidas
gratuitamente por dicha organización o bajo su control, entre personas
necesitadas.
(g) Recompensas a personas residentes en el país de importación, sujetos a la

presentación de cualquier documento de acompañamiento requerido por la
Aduana.
(h) Materiales para la construcción, mantenimiento o decoración de cementerios

militares, ataúdes, urnas funerarias y artículos de adorno funerario importados
por organizaciones autorizadas por las autoridades competentes.
(i) Documentos, formularios, publicaciones, informes y otros artículos sin valor

comercial determinados en la legislación nacional.
(j) Objetos religiosos utilizados en el ejercicio del culto.
(k) Productos importados para ensayos a condición que las cantidades no excedan las
estrictamente necesarias y sean completamente utilizados durante el ensayo y los
sobrantes reexportados o dejados sin valor comercial bajo el control de la
Aduana.
-24-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico C
Exportación
-25-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico C
Capítulo 1
Exportación a Título Definitivo

-26-
_________________________________________________________________________
Anexo específico C
Capítulo 1
Exportación a título definitivo.
Definición
"exportación a título definitivo" el régimen aduanero aplicable a las mercancías en libre

circulación que abandonen el territorio aduanero y que estén destinadas a permanecer
definitivamente fuera de éste.
Principio
1. Norma
La exportación a título definitivo estará regida por las disposiciones del presente Capítulo y,
en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
Documentación
La legislación nacional debería permitir que las mercancías sean declaradas de un modo
alternativo, distinto de la declaración de mercancías corriente a condición que contenga los
datos requeridos referentes a las mercancías a exportar a título definitivo.
Prueba de llegada a destino
3. Norma
La Aduana no exigirá sistemáticamente una prueba de llegada de las mercancías a un país

extranjero.
-27-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico D
Depósitos Aduaneros y
Zonas Francas
-28-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico D
Capítulo 1
Depósitos Aduaneros
-29-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico D
Capítulo 1
Depósitos aduaneros
Definición
"régimen de depósito aduanero" el régimen aduanero según el cual las mercancías

importadas son almacenadas bajo el control de la Aduana en un lugar habilitado para esta
finalidad (depósito aduanero) sin pagar derechos o impuestos a la importación.
Principio
1. Norma
El régimen de depósito aduanero se regirá por las disposiciones del presente Capítulo y, en la
medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
Categorías de depósitos aduaneros
2. Norma
La legislación nacional establecerá disposiciones relativas a los depósitos aduaneros abiertos

a toda persona que tenga derecho a disponer de las mercancías (depósitos aduaneros
públicos).
3. Norma
La legislación nacional establecerá disposiciones relativas a los depósitos aduaneros

reservados al uso exclusivo de determinadas personas (depósitos aduaneros privados) cuando
las necesidades particulares del comercio o de la industria lo justifiquen.
-30-
_________________________________________________________________________
Establecimiento, gestión y control
4. Norma
La Aduana determinará los requisitos relativos al establecimiento, a la habilitación y a la

gestión de depósitos aduaneros así como las medidas a tomar a los efectos del control
aduanero.
Las disposiciones que regirán en materia de almacenamiento de mercancías en los depósitos

aduaneros, así como respecto a los inventarios y a la contabilidad serán sometidas a la
aprobación de la Aduana.
Admisión de mercancías
Se debería permitir almacenar en depósitos aduaneros públicos a toda clase de mercancías

importadas sujetas al pago de derechos e impuestos o a prohibiciones o restricciones siempre
y cuando no sean contrarias a disposiciones relativas a:
- Moralidad u orden público, seguridad pública, higiene o saludo pública o por

consideraciones veterinarias o fitosanitarias, o
- Protección de patentes, marcas registradas y derechos de autor.
Independientemente de su cantidad, país de origen, procedencia o destino.
Las mercancías que constituyan un peligro o que puedan afectar a otras o que requieran
instalaciones especiales deberían ser aceptadas solamente en depósitos aduaneros
especialmente diseñados para recibirlas.
6. Norma
La Aduana determinará las categorías de mercancías que podrán ser admitidas en depósitos
aduaneros privados.
Se debería permitir la admisión en depósitos aduaneros de mercancías con derecho al

reembolso de derechos e impuestos a la importación cuando sean exportadas, de modo que se
encontrarán en condiciones de recibir el reembolso mencionado, inmediatamente, a
condición que las mismas sean exportadas posteriormente.
-31-
_________________________________________________________________________
Se debería permitir la admisión en depósitos aduaneros a las mercancías amparadas bajo el

régimen de admisión temporal destinadas a ser exportadas posteriormente o con otros
destinos autorizados y por lo tanto sus obligaciones serían suspendidas o canceladas.
Se debería permitir la admisión en depósitos aduaneros de mercancías destinadas a ser

exportadas y que se encuentren sujetas a o que hubieran pagado derechos e impuestos
internos, de modo que puedan estar en condiciones para la exoneración o para el reembolso
del pago de los derechos e impuestos internos mencionados, a condición que sean exportadas
posteriormente.
10. Norma
Por razones que la Aduana considere válidas, toda persona con derecho a disponer de las
mercancías depositadas se encontrará autorizada a:
(a) Reconocerlas.
(b) Extraer muestras contra el pago de los derechos y de los impuestos de

importación cuando sean exigibles.
(c) Efectuar las operaciones necesarias para asegurar su conservación.
(d) Efectuar toda otra operación de manipulación corriente que sea necesaria a fin
de mejorar su embalaje o su calidad comercial o de acondicionarlas para el
transporte, tales como la división o el agrupamiento de bultos, la calificación y
la clasificación de las mercancías y el cambio de embalaje.
Duración del almacenamiento
11. Norma
La Aduana establecerá la duración máxima del almacenamiento en un depósito aduanero en

función de las necesidades del comercio, y en el caso de mercancías no perecederas no será
inferior a un año.
-32-
_________________________________________________________________________
Cesión
12. Norma
Se permitirá la cesión de las mercancías depositadas.
Deterioro de mercancías
13. Norma
Se permitirá que las mercancías deterioradas o averiadas como consecuencia de un accidente

o por motivos de fuerza mayor antes de su partida del depósito sean importadas para el
consumo como si hubieran sido importadas en ese estado de deterioro o estropeadas de esa
manera, a condición que el deterioro mencionado sea debidamente probado a satisfacción de
la Aduana.
14. Norma
Toda persona con derecho a disponer de las mercancías estará autorizada a retirar mercancías
depositadas, total o parcialmente de un depósito aduanero a otro, o colocarlas bajo otro
régimen aduanero, a condición que se cumpla con las condiciones y formalidades aplicables
en cada caso.
15. Norma
La legislación nacional determinará el procedimiento a seguir en los casos en que las

mercancías no sean retiradas del depósito aduanero en el plazo prescrito.
Cierre de un depósito aduanero
16. Norma
Cuando se clausure un depósito aduanero, se concederá a las personas interesadas tiempo

suficiente para retirar sus mercancías y colocarlas en otro depósito aduanero o bajo otro
régimen aduanero, conforme a las condiciones y formalidades aplicables en cada caso.
-33-
_________________________________________________________________________
Anexo específico D
Capítulo 2
Zonas Francas
-34-
_________________________________________________________________________
Anexo específico D
Capítulo 2
Zonas francas
Definición
"zona franca", una parte del territorio de una Parte Contratante en el que las mercancías allí
introducidas se considerarán generalmente como si no estuviesen dentro del territorio
aduanero, en lo que respecta a los derechos y los impuestos a la importación.
Principio
1. Norma
Los reglamentos aduaneros aplicables en las zonas francas se regirán por las disposiciones
del presente Capítulo y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo
General.
Establecimiento y control
2. Norma
La legislación nacional proveerá acerca del establecimiento de las zonas francas, las
categorías de mercancías admisibles en las zonas mencionadas y la naturaleza de las
operaciones a las que se someterá a las mercancías en las zonas francas.
3. Norma
Los requisitos respecto a la construcción, adecuación y distribución de las zonas francas y los
acuerdos de control aduanero serán establecidos por la Aduana.
-35-
_________________________________________________________________________
4. Norma
La Aduana tendrá derecho a llevar a cabo controles sobre las mercancías depositadas en la
zona franca en cualquier momento.
Admisión de mercancías
5. Normas
La admisión de mercancías en una zona franca se autorizará no solamente para las

mercancías importadas directamente desde el extranjero sino también para las mercancías
provenientes del territorio aduanero de la Parte Contratante en cuestión.
6. Norma
Solamente se negará la admisión a mercancías provenientes del extranjero a la zona franca

por causas que sean contrarias a disposiciones relativas a:
- Moralidad u orden público, seguridad pública, higiene o salud pública o por

consideraciones veterinarias o fitosanitarias, o
- Protección de patentes, marcas registradas y derechos de autor,
independientemente de su cantidad, país de origen, procedencia o destino distintas a las que

se detallan a continuación:
Las mercancías que constituyan un peligro, que puedan afectar a otras mercancías o que
requieran instalaciones especiales deberán ser admitidas solamente en las zonas francas
especialmente diseñadas para recibirlas.
7. Norma
Las mercancías admisibles en una zona franca con derecho a exoneración o a reembolso de
los derechos y los impuestos a la importación cuando sean exportadas, se encontrarán en
condiciones de recibir la exoneración o el reembolso mencionados inmediatamente después
de haber sido introducidas en la zona franca.
8. Norma
Las mercancías admisibles en una zona franca con derecho a la exoneración o al reembolso
de los derechos y los impuestos internos cuando sean exportadas estarán en condiciones de
recibir la exoneración o el reembolso mencionados después de haber sido introducidas en la
zona franca.
-36-
_________________________________________________________________________
La Aduana no debería exigir una declaración de mercancías ante la Aduana respecto a las
mercancías introducidas en una zona franca directamente desde el extranjero si la
información ya se encontrara disponible en los documentos que acompañen a las mercancías.
Garantía
La Aduana no debería solicitar una garantía para la admisión de mercancías en una zona
franca.
11. Norma
Se permitirá a las mercancías admitidas en una zona franca ser objeto de las operaciones
necesarias para su preservación y de las manipulaciones acostumbradas destinadas a mejorar
su presentación o su calidad comercial o a acondicionarlas para el transporte, tales como la
división o agrupamiento de bultos, la combinación y la clasificación de las mercancías y el
cambio de embalaje.
12. Norma
Cuando las autoridades competentes permitan operaciones de perfeccionamiento o de

transformación en una zona franca, ellas determinarán las operaciones de perfeccionamiento
a las que se podrá someter a las mercancías, ya sea en términos generales, sea en forma
detallada, o bien combinando estas dos posibilidades y ello será consignado en un
reglamento aplicable en toda la extensión de la zona franca, o en la autorización otorgada a la
empresa que realiza las operaciones mencionadas.
Mercancías consumidas en el interior de la zona franca
13. Norma
La legislación nacional enumerará los casos en que las mercancías consumidas en el interior
de las zonas francas puedan acceder a la franquicia de los derechos y los impuestos y fijará
las condiciones que se deberán cumplir a tales efectos.
-37-
_________________________________________________________________________
Duración de la permanencia en zona franca
14. Norma
Únicamente en circunstancias excepcionales se fijará un plazo para la permanencia de las

mercancías en una zona franca.
Cesiones
15. Norma
Se permitirá la cesión de las mercancías admitidas en una zona franca.
16. Norma
Se permitirá el retiro de las mercancías admitidas o producidas en una zona franca total o
parcialmente hacia otra zona franca o ser colocadas bajo otro régimen aduanero, conforme a
las condiciones y las formalidades aplicables en cada caso.
17. Norma
La única declaración exigida para retirar mercancías de una zona franca será la declaración
de mercancías normalmente exigida para el régimen aduanero bajo el cual se encuentren las
mercancías mencionadas.
Cuando se deba presentar un documento ante la Aduana con respecto a las mercancías que
luego de retiradas de una zona franca sean enviadas directamente al exterior, la Aduana no
exigirá más información que la disponible en los documentos que acompañen a las
mercancías.
Liquidación de derechos e impuestos
19. Norma
La legislación nacional especificará qué momento se tomará en cuenta a los efectos de

determinar el valor y la cantidad de las mercancías que podrán ser importadas para el
consumo a la salida de una zona franca, así como los tipos de derechos e impuestos a la
importación o los derechos y los impuestos internos que sean exigibles.
-38-
_________________________________________________________________________
20. Norma
La legislación nacional establecerá las reglas a aplicar a fin de determinar el monto de los
derechos y los impuestos a la importación o los derechos y los impuestos internos, según sea
el caso, exigibles sobre las mercancías puestas al consumo después de haber sido
perfeccionadas o transformadas en una zona franca.
Cierre de una zona franca
21. Norma
En caso de cierre de una zona franca, se concederá a las personas interesadas tiempo
suficiente a fin de retirar sus mercancías y llevarlas a otra zona franca o de colocarlas bajo un
régimen aduanero, conforme a las condiciones y formalidades aplicables en cada caso.
-39-
_________________________________________________________________________
Anexo específico E
Tránsito
-40-
_________________________________________________________________________
Anexo específico E
Capítulo 1
Tránsito Aduanero
-41-
_________________________________________________________________________
Anexo específico E
Capítulo 1
Tránsito aduanero
Definiciones
"consignatario autorizado", la persona habilitada por la Aduana para recibir las

mercancías directamente en sus instalaciones sin necesidad de presentarlas ante la oficina de
destino.
"oficina de control", la oficina aduanera responsable de uno o más "remitentes autorizados"

o "consignatarios autorizados" y que ejercen en calidad de tales una función especial de
control para todas las operaciones de tránsito aduanero.
"operación de tránsito aduanero", el transporte de mercancías en tránsito aduanero desde

una oficina de partida a una oficina de destino.
"oficina de partida", toda oficina aduanera donde comienza una operación de tránsito
aduanero.
"oficina de destino", toda oficina aduanera donde finaliza una operación de tránsito
aduanero.
"remitente autorizado", la persona habilitada por la Aduana a expedir mercancías

directamente desde sus instalaciones sin necesidad de presentarlas ante la oficina de partida.
"tránsito aduanero", el régimen aduanero bajo el cual se colocan las mercancías

transportadas de una oficina aduanera a otra oficina aduanera, bajo el control aduanero.
"unidad de transporte":
(i) Los contenedores con una capacidad de un metro cúbico o más, incluyendo las
carrocerías desmontables.
(ii) Los vehículos carreteros, incluso remolques y semi-remolques.

-42-
_________________________________________________________________________
(iii) Los vagones ferroviarios.
(iv) Las gabarras, barcazas y demás embarcaciones.
(v) Aeronaves.
-43-
_________________________________________________________________________
Principio
1. Norma
El tránsito aduanero se regirá por las disposiciones del presente Capítulo y, en la medida en
que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
2. Norma
La Aduana autorizará que se transporte mercancías en tránsito aduanero dentro de su

territorio:
(a) De una oficina de entrada a una oficina de salida.

(b) De una oficina de entrada a una oficina interior.
(c) De una oficina interior a una oficina de salida, y
(d) De una oficina interior a otra oficina interior.
3. Norma
Las mercancías transportadas en tránsito aduanero no estarán sujetas al pago de los derechos
y los impuestos, siempre que se cumpla con las condiciones establecidas por la Aduana y a
condición que la garantía eventualmente exigible haya sido presentada.
4. Norma
La legislación nacional definirá las personas responsables ante la Aduana del cumplimiento
de las obligaciones incurridas bajo el régimen de tránsito aduanero, a fin de asegurar
especialmente la presentación intacta de las mercancías ante la oficina de destino conforme a
las condiciones impuestas por la Aduana.
La Aduana debería conceder la capacidad de remitente o de consignatario autorizado cuando

se encuentre segura que las personas interesadas cumplirán con las condiciones establecidas
por la Aduana.
-44-
_________________________________________________________________________
Formalidades en la oficina de partida
a) Declaración de mercancías para el tránsito aduanero.
6. Norma
Se aceptará todo documento comercial o de transporte que contenga claramente la

información necesaria del componente descriptivo de la declaración de mercancías para el
tránsito aduanero, y su aceptación será anotada en el documento.
La Aduana debería aceptar como declaración de mercancías para el tránsito aduanero a

cualquier documento comercial o de transporte del envío en cuestión que cumpla con todos
los requisitos de la Aduana. Esta aceptación debería ser anotada en el documento.
b) Sellado e identificación de los envíos.
8. Norma
La Aduana de la oficina de partida tomará todas las medidas necesarias para permitir la
identificación del envío por la oficina de destino y descubrir, si fuera el caso, toda
manipulación no autorizada.
Conforme a las disposiciones establecidas en otros convenios internacionales, la Aduana no

debería exigir en general, la autorización previa de las unidades de transporte utilizadas para
trasladar mercancías bajo sello aduanero.
10. Norma
Cuando un envío sea remitido en una unidad de transporte y requiera el sellado de la Aduana,
los mismos se colocarán en esta unidad a condición que esta unidad de transporte esté
construida y equipada de tal modo que:
(a) Los sellos aduaneros puedan ser colocados en ella de una manera simple y eficaz.
(b) No se pueda retirar ni introducir mercancías de las partes selladas de la unidad de

transporte sin dejar huellas visibles de averías o de ruptura de los sellos
aduaneros.
-45-
_________________________________________________________________________
(c) No contenga espacios ocultos donde se pueda esconder mercancías, y
(d) Todos los lugares que puedan contener mercancías sean fácilmente accesibles
para las inspecciones aduaneras.
La Aduana resolverá si las unidades de transporte son seguras para los fines del tránsito
aduanero.
Cuando los documentos acompañantes permitan una identificación segura de las mercancías,
su transporte debería ser efectuado en general sin sellos ni precintos aduaneros. No obstante,
será necesario fijar sellos o precintos aduaneros en los siguientes casos:
- Cuando la oficina aduanera de partida lo exija a la luz de la evaluación de riesgos.
- Cuando se facilite la operación de tránsito aduanero en su conjunto, o
- Si un acuerdo internacional así lo exigiera.
12. Norma
Cuando un envío deba ser, en principio, remitido bajo sello aduanero y la unidad de
transporte no pueda ser sellada eficazmente, se asegurará su identificación y se detectará las
manipulaciones no autorizadas mediante los siguientes mecanismos:
- Reconocimiento completo de la mercancía consignando el resultado del mismo en el

documento de tránsito.
- Colocación de sellos aduaneros en cada uno de los paquetes.
- Descripción exacta de las mercancías mediante muestras de referencia, planos,

esbozos, fotografías, o medios similares, los cuales se adjuntarán al documento de
tránsito.
- Determinación de itinerario y plazos estrictos, o
- Transporte bajo escolta aduanera.
La resolución de eximir del sellado de la unidad de transporte será prerrogativa de la Aduana

exclusivamente.
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_________________________________________________________________________
13. Norma
Cuando la Aduana establezca plazos con respecto al tránsito aduanero, los mismos serán
suficientes a los efectos de la operación de tránsito aduanero.
14. Práctica Recomendada
A solicitud de la persona interesada y por razones que la Aduana considere válidas, esta
última podrá extender cualquier período inicialmente establecido.
15. Norma
La Aduana impondrá las siguientes medidas únicamente en los casos que las considere
indispensables:
(a) Obligación de transportar las mercancías siguiendo un itinerario determinado, o
(b) Obligación de transportar las mercancías bajo escolta aduanera.
Sellos aduaneros
16. Norma
Los sellos aduaneros utilizados para el tránsito aduanero deben responder a las condiciones
mínimas prescritas en el apéndice del presente Capítulo.
Los sellos aduaneros y las marcas de identificación colocadas a los efectos del tránsito
aduanero por una Aduana extranjera, deberían ser aceptados a los efectos de la operación de
tránsito aduanero, salvo que:
- Se consideren insuficientes.
- Que no ofrecen la seguridad deseada, o
- Que la Aduana proceda a un reconocimiento de las mercancías.
Los sellos y precintos aduaneros extranjeros que sean aceptados en un territorio aduanero
deberían recibir en dicho territorio el mismo tratamiento jurídico que los sellos y precintos
nacionales.
-47-
_________________________________________________________________________
Cuando las oficinas aduaneras interesadas verifiquen los sellos y precintos aduaneros o
reconozcan las mercancías, deberían registrar sus resultados en el documento de tránsito.
Formalidades en ruta
19. Norma
Se aceptará un cambio de oficina de destino sin notificación previa, excepto cuando la

Aduana especifique que es necesario un acuerdo anterior.
20. Norma
Las mercancías podrán ser transferidas de una unidad de transporte a otra sin autorización de
la Aduana a condición que los sellos o precintos aduaneros eventualmente presentes no se
encuentren rotos ni manipulados.
La Aduana debería autorizar la presencia de otras mercancías dentro de la unidad de

transporte en la medida en que la misma se encuentre segura de poder identificar las
mercancías en tránsito aduanero y a condición que se cumpla con los demás requisitos
establecidos por la misma.
La Aduana debería exigir que la persona interesada informe inmediatamente a la oficina de

Aduana o a otra autoridad competente más próxima sobre los accidentes u otros hechos
imprevistos que afecten directamente a la operación de tránsito aduanero.
Terminación del tránsito aduanero
23. Norma
Para la terminación de una operación de tránsito aduanero, la legislación nacional no prevé

otra condición que la presentación de las mercancías y de la declaración correspondiente ante
la oficina de destino dentro del plazo eventualmente establecido a estos efectos, sin que las
mercancías hayan sufrido ninguna modificación ni hayan sido utilizadas y con los sellos,
precintos o marcas de identificación intactos.
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_________________________________________________________________________
24. Norma
En cuanto las mercancías sean colocadas bajo su control, la oficina de destino se asegurará
que se haya cumplido con todas las condiciones y de inmediato tomará todas las medidas
necesarias para la terminación de la operación de tránsito aduanero.
El hecho que el itinerario prescrito no haya sido seguido o que no se haya respetado el plazo
establecido no debería aparejar el cobro de los derechos y los impuestos eventualmente
exigibles, a condición que se haya cumplido con todas las otras condiciones a satisfacción de
la Aduana.
Acuerdos internacionales relativos al tránsito aduanero
Las Partes Contratantes deberían contemplar la posibilidad de adherir a los instrumentos

internacionales relativos al tránsito aduanero. Las Partes Contratantes que no se encuentren
en condiciones de acceder a los instrumentos internacionales mencionados, deberían, en el
marco de los acuerdos bilaterales o multilaterales que celebren a efectos de crear un régimen
de tránsito aduanero internacional, tener en cuenta las normas y prácticas recomendadas en el
presente Capítulo.
-49-
_________________________________________________________________________
APENDICE
Requisitos mínimos que deben cumplir los sellos y precintos aduaneros
A. Los sellos y precintos aduaneros deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
1. Requisitos generales relativos a sellos y precintos:
Los sellos y precintos aduaneros deberán ser:
(a) Fuertes y durables.
(b) Fáciles y rápidos de colocar.
(c) Fáciles de examinar y de identificar.
(d) Imposibles de quitar o deshacer sin ser rotos o sin dejar marcas de
manipulaciones irregulares.
(e) Imposibles de utilizar más de una vez, excepto en el caso de sellos destinados a
varios usos (sellos electrónicos, por ejemplo).
(f) Diseñados y fabricados de modo tal que sea sumamente difícil copiarlos o
falsificarlos.
2. Especificaciones materiales de los sellos:
(a) La forma y el tamaño del sello deberán permitir que las marcas de identificación
sean fácilmente distinguibles.
(b) Los ojetillos del sello deberán ser de un tamaño que se corresponda con el del
precinto empleado, y deberán encontrarse dispuestos de modo que se mantenga
firmemente sujetos en su lugar cuando se cierre el sello.
(c) El material empleado deberá ser suficientemente resistente como para evitar
roturas accidentales o su deterioro precoz (por agentes atmosféricos o químicos,
por ejemplo) y para que no sea posible efectuar en ellos manipulaciones
irregulares sin dejar huellas.
(d) El material empleado será seleccionado en función del sistema de sellado

adoptado.
-50-
_________________________________________________________________________
3. Especificaciones materiales de los precintos:
(a) Los precintos deberán ser fuertes y durables y resistentes a la intemperie y a la

corrosión.
(b) El largo del precinto deberá ser calculado de modo que sea imposible abrir total o
parcialmente un cerramiento precintado sin dañar el sello o el precinto, o sin
deteriorarlos de manera visible.
(c) El material a utilizar será seleccionado según el sistema de sellado adoptado.
4. Marcas de identificación:
El sello deberá portar marcas que:
(a) Indiquen que se trata de un sello aduanero aplicando la palabra "Aduana"

preferentemente en uno de los lenguajes oficiales del Consejo (inglés o francés).
(b) Indiquen el país que aplica el sello, preferentemente por medio de los signos
utilizados para señalar el país de matrícula de los vehículos automóviles en el
tráfico internacional.
(c) Permitan la determinación de la oficina aduanera que colocó el sello o bajo cuya
autoridad fue colocado, por ejemplo, por medio de letras o cifras convencionales.
B. El material de los sellos y precintos colocados por remitentes autorizados y por otras
personas autorizadas a los efectos del tránsito aduanero para proteger la seguridad de
los fines aduaneros, deberán ofrecer una seguridad y resistencia físicas comparables a
la de los sellos fijados por la Aduana y permitirán la identificación de la persona que los
colocó por medio de números que deberán ser consignados en el documento de tránsito.
-51-
_________________________________________________________________________
Anexo específico E
Capítulo 2
Transbordo
-52-
_________________________________________________________________________
Anexo específico E
Capítulo 2
Transbordo
Definición
A los efectos del presente Capitulo se entenderá por:
"transbordo", el régimen aduanero conforme al cual se opera, bajo control de la Aduana, la

transferencia de mercancías que son retiradas del medio de transporte utilizado para la
importación y cargadas en el medio utilizado para la exportación, realizándose esta
transferencia bajo la jurisdicción de una oficina aduanera que constituye, a la vez, la oficina
de entrada y la oficina de salida.
Principios
1. Norma
El transbordo se regirá por las disposiciones del presente Capítulo y, en la medida en que
sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
2. Norma
Las mercancías admitidas al amparo del transbordo no se encontrarán sujetas al pago de los
derechos y de los impuestos, a condición que se cumpla con las condiciones prescritas por la
Aduana.
No se debería negar el transbordo a causa del país de origen, procedencia o destino de las
mercancías.
Colocación en transbordo
a) Declaración.
-53-
_________________________________________________________________________
4. Norma
Se exigirá una única declaración de mercancías a los fines del transbordo.
5. Norma
Todo documento comercial o documento de transporte que proporcione claramente la

información necesaria deberá ser aceptada como integrante del componente descriptivo de la
declaración de mercancías a los fines del transbordo, y la mencionada aceptación será
consignada en el documento.
La Aduana deberá aceptar como declaración de mercancías para transbordo, cualquier

documento comercial o de transporte del envío en cuestión, que cumpla con los requisitos de
Aduana. Esta aceptación debería ser indicada en el documento.
b) Reconocimiento e identificación de las mercancías.
7. Norma
Cuando lo considere necesario, la Aduana tomará las medidas necesarias en la etapa de

importación para cerciorarse que las mercancías a transbordar puedan ser identificadas en el
momento de su exportación y que toda manipulación no autorizada pueda ser fácilmente
descubierta.
c) Medidas de control adicionales.
8. Norma
Cuando la Aduana imponga un plazo para la exportación de las mercancías declaradas para
transbordo, el mismo deberá ser suficiente a los efectos del transbordo.
A solicitud de la persona interesada y por razones que la Aduana considere válidas, esta
última debería prorrogar el plazo inicialmente fijado.
El incumplimiento de plazos establecidos no debería traer como consecuencia el cobro de

derechos e impuestos potencialmente exigibles, a condición que se haya cumplido con todas
las otras condiciones a satisfacción de la Aduana.
-54-
_________________________________________________________________________
d) Operaciones autorizadas.
A solicitud de la persona interesada, la Aduana debería permitir, en la medida de lo posible,

que las mercancías en transbordo sean objeto de operaciones que faciliten su exportación,
bajo las condiciones establecidas por la Aduana.
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_________________________________________________________________________
Anexo específico E
Capítulo 3
Transporte de Mercancías por

Cabotaje
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_________________________________________________________________________
Anexo específico E
Capítulo 3
Transporte de mercancías por cabotaje
Definición
"transporte de mercancías por cabotaje" el régimen aduanero bajo el cual:
(a) Mercancías en libre circulación, y
(b) Mercancías importadas que no hayan sido declaradas bajo la condición de que
sean transportadas en un buque distinto del buque en que fueran importadas y a
bordo del cual llegaron a territorio aduanero
son cargadas a bordo de un buque en un lugar del territorio aduanero y transportadas a otro
lugar dentro del mismo territorio aduanero donde serán descargadas.
Principios
1. Norma
El transporte de mercancías por cabotaje estará regido por las disposiciones del presente
Campo de aplicación
2. Norma
La Aduana autorizará el transporte de mercancías bajo el régimen de cabotaje a bordo de un

buque que transporte otras mercancías al mismo tiempo, a condición que se encuentre segura
que las mercancías podrán ser identificadas y que se cumplirá con los demás requisitos.
La Aduana debería solicitar que las mercancías en libre circulación transportadas bajo el
régimen de cabotaje sean separadas de las demás mercancías transportadas a bordo del buque
sólo cuando lo considere necesario a los efectos de control.
-57-
_________________________________________________________________________
A solicitud de la persona interesada y sujeto a las condiciones que la Aduana considere

necesarias, esta última debería permitir que el régimen de cabotaje sea aplicado a las
mercancías transportadas a bordo de un buque que haga escala en un puerto extranjero
durante su viaje de cabotaje.
Cuando un buque que deba hacer escala en uno o varios lugares fuera del territorio aduanero
haya sido autorizado a transportar mercancías bajo el régimen de cabotaje, las mercancías
mencionadas deberán ser selladas solamente a solicitud de la persona interesada o cuando la
Aduana considere que el sellado sea necesario a fin de asegurar que las mercancías no sean
retiradas del lugar o que le sean agregadas otras mercancías sin que sea notado.
Cuando un buque que transporte mercancías bajo el régimen de cabotaje se encuentre

obligado a desviarse de su ruta previamente planeada y a hacer escala en un punto situado
fuera del territorio aduanero, la Aduana debería continuar considerando a estas mercancías
bajo el régimen de cabotaje a condición que se constate satisfactoriamente que se trata de las
mismas mercancías que habían sido inicialmente colocadas bajo este régimen.
Carga y descarga
7. Norma
La legislación nacional determinará los lugares autorizados para la carga y la descarga de

mercancías colocadas bajo el régimen de cabotaje así como los días y las horas durante los
cuales se podrá efectuar la carga y la descarga.
A solicitud del interesado, y en el caso de buques que transporten mercancías en libre

circulación bajo el régimen de cabotaje, la Aduana debería permitir que estas mercancías
sean cargadas o descargadas en cualquier lugar y en cualquier momento.
A solicitud de la persona interesada, la Aduana debería permitir que las mercancías bajo el
régimen de cabotaje sean cargadas o descargadas en un lugar distinto del normalmente
aprobado a tales efectos, aún cuando el buque transporte al mismo tiempo mercancías
importadas que no hubieran sido objeto de una declaración de mercancías o mercancías
colocadas bajo otro régimen aduanero. Los gastos a cobrar se limitarán al costo aproximado
de los servicios prestados.
-58-
_________________________________________________________________________
Cuando un buque que transporte mercancías bajo el régimen de cabotaje se desvíe de su ruta
durante el viaje, la Aduana, a solicitud de la persona interesada, debería permitir la descarga
de las mercancías bajo el régimen de cabotaje en un lugar distinto al inicialmente previsto.
Los gastos a cobrar se limitarán al costo aproximado de los servicios prestados.
11. Norma
Cuando el transporte de mercancías bajo el régimen de cabotaje sea interrumpido como

consecuencia de un accidente o por un motivo de fuerza mayor, la Aduana solicitará al
capitán o a cualquier otra persona interesada tomar todas las medidas necesarias a fin de
evitar que las mercancías circulen en condiciones no autorizadas e informar a la Aduana o a
otras autoridades competentes sobre la naturaleza del accidente o sobre otras circunstancias
que hayan interrumpido el viaje.
12. Norma
Cuando un buque que transporte mercancías bajo el régimen de cabotaje transporte

mercancías importadas que no hubieran sido objeto de una declaración de mercancías o
mercancías colocadas bajo otro régimen aduanero, la Aduana permitirá la carga y la descarga
de las mercancías bajo el régimen de cabotaje tan pronto como sea posible después de la
llegada del buque al lugar de carga o de descarga.
Documentación
13. Norma
La Aduana solicitará al capitán o a otra persona interesada que presente solamente un único
documento con los datos del buque, un listado de las mercancías a ser transportadas bajo
régimen de cabotaje e indicando el o los puertos en el territorio aduanero donde serán
descargadas. Este documento, una vez visado por la Aduana, constituirá la autorización para
el transporte de las mercancías bajo el régimen de cabotaje.
La Aduana debería otorgar una autorización general para transportar mercancías bajo el
régimen de cabotaje a los buques que mantengan intercambios comerciales regularmente
entre puertos determinados.
-59-
_________________________________________________________________________
Cuando un buque se beneficie con una autorización general, la Aduana solamente debería
solicitar la presentación de la lista de mercancías destinadas a ser transportadas bajo el
régimen de cabotaje, antes que las mercancías sean cargadas.
Con respecto a las mercancías descargadas de un buque amparado con una autorización
específica, la Aduana debería solicitar al capitán o a cualquier otra persona interesada
solamente la presentación de una copia de la autorización con una lista de las mercancías a
ser descargadas en ese puerto. En el caso de un buque que tenga una autorización general,
solamente se solicitará una lista de las mercancías a ser descargadas.
Garantía
17. Norma
Solamente cuando la Aduana lo considere indispensable se solicitará una garantía respecto a

las mercancías en libre circulación transportadas bajo el régimen de cabotaje y que sean
pasibles de derechos e impuestos a la exportación si fueran exportadas o que se encuentren
sujetas a prohibiciones o restricciones de exportación.
-60-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico F
Perfeccionamiento
-61-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico F
Capítulo 1
Perfeccionamiento Activo
-62-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico F
Capítulo 1
Perfeccionamiento activo
Definiciones
A los efectos del presente Capítulo, se entenderá por:
"mercancías equivalentes", las mercancías nacionales o importadas cuya descripción,

calidad y características técnicas sean idénticas a las que hubieran sido importadas para
perfeccionamiento activo y a las cuales sustituyen,
"perfeccionamiento activo", el régimen aduanero que permite recibir en un territorio

aduanero, con suspensión de los derechos y los impuestos a la importación, ciertas
mercancías destinadas a ser reexportadas luego de haber sido sometidas a una
transformación, elaboración o reparación,
"productos compensadores", los productos obtenidos como resultado de la transformación

o de la elaboración o de la reparación de mercancías cuya admisión bajo el régimen de
perfeccionamiento activo haya sido autorizada,
Principio
1. Norma
El perfeccionamiento activo se regirá por las disposiciones del presente Capítulo y, en la

2. Norma
Las mercancías admitidas para perfeccionamiento activo se beneficiarán de la suspensión

total de los derechos y los impuestos a la importación. No obstante, los productos, incluidos
los desechos provenientes del procesamiento o de la transformación de las mercancías
admitidas para perfeccionamiento activo y que no sean reexportadas o tratadas de modo que
pierdan todo valor comercial, podrán estar sometidos al pago de los derechos y los impuestos
a la importación.
-63-
_________________________________________________________________________
3. Norma
El perfeccionamiento activo no estará reservado a las mercancías que sean importadas

directamente del extranjero, sino que igualmente será autorizada para mercancías que ya
hubieran sido colocadas bajo otro régimen aduanero.
El perfeccionamiento activo no debería ser rechazado solamente por causa del país de origen,
de procedencia o de destino de las mercancías.
5. Norma
El derecho a importar mercancías para perfeccionamiento activo no estará reservado

únicamente al propietario de las mercancías importadas.
Cuando las mercancías estén destinadas a la ejecución de un contrato de trabajo realizado con
una persona establecida en el exterior, el perfeccionamiento activo no debería ser rechazado
por el motivo que mercancías con idéntica descripción, calidad y características técnicas se
encuentren disponibles en el territorio aduanero de importación.
La posibilidad de determinar la presencia de mercancías importadas en los productos

compensadores no debería ser exigida como condición indispensable para la concesión del
perfeccionamiento activo, cuando:
a) La identificación de las mismas se pueda probar:
- En base al proceso de fabricación y de los insumos de la composición de los

productos compensadores.
- En el transcurso de las operaciones de perfeccionamiento, mediante un control

aduanero, o
b) cuando se considere que el proceso ha concluido con la exportación de los productos

obtenidos como consecuencia de la transformación de las mercancías con idéntica
descripción, su calidad y sus características técnicas a las que fueron admitidas para
perfeccionamiento activo.
-64-
_________________________________________________________________________
Colocación de mercancías bajo perfeccionamiento activo
a) Autorización del perfeccionamiento activo.
8. Norma
La legislación nacional determinará las circunstancias en las cuales la aplicación del régimen
de perfeccionamiento activo estará subordinada a una autorización previa y designará a las
autoridades habilitadas para emitir la autorización mencionada.
9. Norma
La autorización de perfeccionamiento activo especificará el modo en que se llevará a cabo las

operaciones permitidas bajo el perfeccionamiento activo.
Cuando una solicitud para el régimen de perfeccionamiento activo sea presentada luego de la
importación de las mercancías y cumpla con los criterios de autorización, esta última debería
ser concedida retroactivamente.
Se debería conceder, previa solicitud, a las personas que efectúen continuamente operaciones
de perfeccionamiento activo, una autorización general que cubra las operaciones
mencionadas.
12. Norma
Cuando las mercancías admitidas para perfeccionamiento activo deban sufrir una
elaboración o una transformación, las autoridades competentes establecerán o acordarán el
porcentaje de rendimiento de la operación de perfeccionamiento basándose en las
condiciones reales en las cuales se efectúe esta operación. La descripción, la calidad y la
cantidad de los distintos productos compensadores serán especificados luego de fijar o
convenir el porcentaje mencionado.
Cuando las operaciones de perfeccionamiento activo:

-65-
_________________________________________________________________________
- Recaigan sobre mercancías de características razonablemente constantes.
- Sean habitualmente realizadas bajo condiciones técnicas claramente definidas, y
- Culminen con la obtención de productos compensadores de calidad constante,
las autoridades competentes deberían fijar porcentajes globales de rendimiento aplicables a

estas operaciones.
(b) Medidas de identificación.
14. Norma
Las exigencias relativas a la identificación de las mercancías para perfeccionamiento activo

serán fijadas por la Aduana teniendo en cuenta la naturaleza de las mercancías, la operación a
efectuarse y la importancia de los intereses en juego.
Permanencia de las mercancías en el territorio aduanero
15. Norma
La Aduana establecerá un plazo para el perfeccionamiento activo en cada caso.
A solicitud del interesado y por razones que la Aduana considere válidas, esta última debería
prorrogar el plazo inicialmente fijado.
El perfeccionamiento activo debería poder ser continuado en caso de cesión de las

mercancías importadas y de los productos compensadores a un tercero, a condición que el
mismo se haga cargo de las obligaciones de la persona a quien se había otorgado la
autorización.
Las autoridades competentes deberían permitir que las operaciones de perfeccionamiento

sean efectuadas por otra persona distinta de la que hubiera recibido el beneficio de
perfeccionamiento activo. La cesión de mercancías admitidas para perfeccionamiento activo
-66-
_________________________________________________________________________
no debería ser necesaria a condición que, mientras se estén llevando a cabo las operaciones,
la persona que hubiera recibido el beneficio del perfeccionamiento activo permanezca
responsable ante la Aduana del cumplimiento de las condiciones establecidas en la
autorización.
19. Norma
Se tomará las medidas necesarias a efectos de permitir la exportación de los productos

compensadores a través de una oficina aduanera diferente de la oficina aduanera a través de
la cual las mercancías colocadas bajo perfeccionamiento activo hubieran sido importadas.
Cancelación del perfeccionamiento activo
a) Exportación.
20. Norma
Se tomará las medidas necesarias a efectos de permitir la cancelación del perfeccionamiento

activo con la exportación de los productos compensadores en uno o varios envíos.
21. Norma
A solicitud del beneficiario, las autoridades competentes autorizarán la reexportación en el

mismo estado como cancelación del perfeccionamiento activo de las mercancías admitidas
bajo ese régimen.
b) Otros casos de cancelación.
Se debería obtener la suspensión o la cancelación del perfeccionamiento activo colocando las

mercancías importadas o los productos compensadores bajo otro régimen aduanero, a
condición que se cumpla con las condiciones y las formalidades aplicables en cada caso.
La legislación nacional debería prever que el monto de los derechos y los impuestos a la
importación aplicables en los casos en que los productos compensadores no sean exportados
se limite al monto de los derechos y los impuestos a la importación aplicable a las mercancías
importadas para perfeccionamiento activo.
-67-
_________________________________________________________________________
24. Norma
Se tomará las medidas necesarias a efectos de permitir la cancelación del perfeccionamiento

activo para las mercancías cuya merma haya ocurrido como consecuencia de su propia
naturaleza, en la medida en que los productos compensadores sean exportados y a condición
que la merma mencionada sea debidamente constatada a satisfacción de la Aduana.
Los productos obtenidos como consecuencia del tratamiento de mercancías equivalentes

serán asimilados a los productos compensadores a los efectos del presente Capítulo
(compensación con mercancías equivalentes).
Cuando se admita la compensación con mercancías equivalentes, la Aduana debería autorizar

la exportación de los productos compensadores previamente a la importación de las
mercancías para perfeccionamiento activo.
-68-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico F
Capítulo 2
Perfeccionamiento Pasivo
-69-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico F
Capítulo 2
Perfeccionamiento pasivo
Definiciones
"perfeccionamiento pasivo" el régimen aduanero según el cual las mercancías que se

encuentran en libre circulación en un territorio aduanero, pueden ser exportadas
temporalmente a los efectos de su manufactura, proceso o reparación en el exterior y que son
luego reimportadas con exención total o parcial de impuestos y derechos de importación.
"productos compensadores", los productos resultantes de la transformación, elaboración o

reparación de las mercancías a las cuales les fue autorizado el régimen de perfeccionamiento
pasivo.
Principio
1. Norma
El perfeccionamiento pasivo estará regido por las disposiciones del presente Capítulo y en la
El perfeccionamiento pasivo no debería ser rechazado por el único motivo que la

elaboración, el perfeccionamiento o la reparación de las mercancías se lleve a cabo en un país
determinado.
3. Norma
La exportación temporal de mercancías para perfeccionamiento pasivo no se limitará al

propietario de estas mercancías.
-70-
_________________________________________________________________________
Colocación de mercancías en perfeccionamiento pasivo
a) Formalidades anteriores a la exportación temporal de mercancías.
4. Norma
La legislación nacional enumerará los casos en los cuales la exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo se encuentra subordinada a una autorización previa y designará a
las autoridades habilitadas a emitir la autorización mencionada. El número de casos citados
deberá ser tan bajo como sea posible.
Esos casos deben ser también lo menos numerosos posible.
Las personas que efectúen frecuentemente operaciones de perfeccionamiento pasivo, previa

solicitud deberían beneficiarse de una autorización general que cubra todas las operaciones
mencionadas.
Las autoridades competentes deberían establecer un porcentaje de rendimiento de la

operación de perfeccionamiento pasivo cuando consideren que sea necesario o cuando
facilite la operación. La descripción, calidad y cantidad de los distintos productos
compensadores serán indicados luego de establecer el porcentaje.
b) Medidas de identificación.
7. Norma
Las exigencias relativas a la identificación de mercancías para perfeccionamiento pasivo

serán establecidas por la Aduana, tomando en cuenta la naturaleza de las mercancías, la
operación a efectuar y la importancia de los intereses en juego.
Estadía de mercancías fuera del territorio aduanero
8. Norma
La Aduana establecerá un plazo límite para el perfeccionamiento pasivo en cada caso.

-71-
_________________________________________________________________________
A solicitud del interesado y por razones que la Aduana considere válidas, ésta debería
prorrogar el plazo inicialmente previsto.
Importación de productos compensadores
10. Norma
Se permitirá que los productos compensadores sean importados a través de una oficina
aduanera diferente de la oficina por la cual se realiza la exportación temporal de las
mercancías para perfeccionamiento pasivo.
11. Norma
Se permitirá que los productos compensadores sean importados en uno o en varios envíos.
12. Norma
A solicitud del beneficiario, las autoridades competentes autorizarán que la reimportación de

las mercancías exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo sea exonerada de
los derechos y de los impuestos a la importación cuando las mismas sean devueltas en el
mismo estado.
La exoneración mencionada no se aplicará a los derechos ni a los impuestos a la importación

que hayan sido reintegrados o desgravados con motivo de la exportación temporal de las
mercancías para perfeccionamiento pasivo.
13. Norma
Se permitirá que la finalización de la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo se

pueda obtener a través de la declaración de mercancías para la exportación definitiva,
excepto los casos en los cuales la legislación nacional exija la reimportación de las
mercancías exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo, y a condición que se
cumpla con las condiciones y formalidades aplicables del caso.
Derechos e impuestos a la importación aplicables a los productos compensadores
14. Norma
La legislación nacional establecerá el alcance de la exoneración de los derechos y de los

impuestos a la importación otorgados a los productos compensadores que se despachan para
consumo así como la forma de calcular la exención mencionada.
-72-
_________________________________________________________________________
15. Norma
La exención de los derechos y de los impuestos a la importación prevista respecto de los

productos compensadores, no se aplicará a los derechos y a los impuestos que hayan sido
reintegrados o desgravados con motivo de la exportación temporal de mercancías para
perfeccionamiento pasivo.
Las mercancías exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo que hayan sido
reparadas en el exterior gratuitamente, deberían ser reimportadas con exención total de los
derechos y de los impuestos a la importación bajo las condiciones establecidas en la
legislación nacional.
Se debería otorgar la exoneración de los derechos y los impuestos a la importación cuando

los productos compensadores hayan sido colocados bajo otro régimen aduanero antes de ser
declarados para su importación al consumo.
Se debería otorgar la exención de los derechos y de los impuestos a la importación cuando los
productos compensadores hayan sido objeto de una cesión antes de su importación para el
consumo.
-73-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico F
Capítulo 3
"Drawback"
-74-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico F
Capítulo 3
"Drawback"
Definiciones
"drawback", el monto de los derechos y los impuestos a la importación reintegrados en

aplicación del régimen de "drawback".
"mercancías equivalentes", las mercancías con idéntica descripción, calidad y

características técnicas a las mercancías importadas o exportadas bajo el régimen de
drawback que las mismas reemplazan.
"régimen de "drawback", el régimen aduanero que permite, en el momento de la

exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos y los
impuestos a la importación que hayan gravado ya sea las mercancías mencionadas o los
productos contenidos en las mercancías exportadas o consumidas durante su producción".
Principio
1. Norma
El régimen de "drawback" se regirá por las disposiciones del presente Capítulo y, en la

medida que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
2. Norma
La legislación nacional enumerará los casos en los que se podrá solicitar el "drawback".
-75-
_________________________________________________________________________
La legislación nacional debería incluir disposiciones para la aplicación del régimen de

"drawback" cuando las mercancías por las que se haya pagado derechos e impuestos a la
importación sean reemplazadas por mercancías equivalentes que hayan sido utilizadas para
la producción de las mercancías exportadas.
Condiciones a cumplir
4. Norma
La Aduana no retendrá el pago del "drawback" por el único motivo que al momento de la
importación de las mercancías para el consumo el importador no hubiera indicado que tenía
la intención de solicitar el "drawback" a la exportación. Del mismo modo, la exportación de
mercancías no será obligatoria cuando se hubiere efectuado la declaración mencionada al
momento de la importación.
Duración de la permanencia de las mercancías en el territorio aduanero
Cuando se fije un plazo para la exportación de las mercancías luego del cual ya no serán
susceptibles de beneficiarse del "drawback", a solicitud del interesado y por razones que la
Aduana considere válidas, el plazo mencionado será prorrogado.
Cuando se fije un plazo luego del cual no se aceptará solicitudes de "drawback", se debería
prever la prórroga del mismo por motivos comerciales o por otras razones que la Aduana
considere válidas.
Pago del "drawback"
7. Norma
El "drawback" será pagado tan pronto como sea posible, después que los elementos de la
solicitud hayan sido verificados.
-76-
_________________________________________________________________________
La legislación nacional debería prever la utilización de transferencias de fondos electrónicas

para el pago del "drawback".
Se debería pagar igualmente el "drawback" cuando las mercancías sean colocadas en

depósito aduanero o cuando las mismas sean colocadas en zona franca, a condición que sean
exportadas posteriormente.
Si le fuera solicitado, la Aduana, debería volcar periódicamente el "drawback" de las

mercancías exportadas en el transcurso de un período determinado.
-77-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico F
Capítulo 4
Transformación de Mercancías
para Consumo
-78-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico F
Capítulo 4
Transformación de mercancías para consumo
Definición
A los efectos de la aplicación del presente Capítulo, se entenderá por:
"transformación de mercancías para consumo", el régimen aduanero según el cual las

mercancías importadas puedan sufrir una transformación o una elaboración, bajo el control
de la Aduana y antes de su importación para el consumo, de tal modo que el monto de los
derechos y los impuestos a la importación aplicables a los productos obtenidos sea inferior al
que sería aplicable a las mercancías importadas.
Principios
1. Norma
La transformación de mercancías para consumo se regirá por las disposiciones del presente
2. Norma
El beneficio del régimen de transformación de mercancías para consumo será otorgado a

condición que:
- La Aduana pueda asegurarse que los productos resultantes de la transformación de

mercancías para consumo hayan sido obtenidos a partir de las mercancías importadas, y
- No se pueda restablecer económicamente el estado inicial de las mercancías luego de la

transformación.
3. Norma
La legislación nacional determinará las categorías de mercancías y las operaciones de

transformación autorizadas para la transformación de mercancías para consumo.
-79-
_________________________________________________________________________
4. Norma
La transformación de mercancías para consumo no estará únicamente reservada a las

mercancías importadas directamente del exterior sino que también se autorizará para
mercancías que ya sean objeto de otro régimen aduanero.
5. Norma
El derecho de transformar mercancías para consumo no estará únicamente reservado al

propietario de las mercancías importadas.
Se debería conceder a las personas que realicen frecuentemente operaciones de

transformación de mercancías para consumo, previa solicitud, una autorización general que
cubra las operaciones mencionadas.
Terminación de la operación de transformación de mercancías para consumo
7. Norma
La operación de transformación de mercancías para consumo quedará terminada con el

desaduanamiento de los productos resultantes de la transformación mencionada.
8. Norma
Previa solicitud y si las circunstancias así lo justificaran, la Aduana deberá conceder la

terminación del régimen cuando los productos resultantes de la transformación o de la
elaboración sean colocados bajo otro régimen aduanero, a condición que se cumpla con las
condiciones y las formalidades aplicables en cada caso.
9. Norma
Los desechos y desperdicios resultantes de la transformación de mercancías para consumo en

caso de desaduanamiento, estarán sujetos a los derechos y los impuestos a la importación que
les serían aplicables si hubieran sido importados en ese estado.
-80-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico G
Capítulo 1
Admisión Temporal
-81-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico G
Capítulo 1
Admisión temporal
Definición
"admisión temporal", el régimen aduanero que permite recibir en un territorio aduanero

con suspensión total o parcial de los derechos y los impuestos a la importación, ciertas
mercancías importadas para un propósito específico y con intenciones de ser reexportadas
dentro de un plazo determinado, sin que hubieran sufrido una modificación, excepto su
depreciación normal debida al uso que se hubiera hecho de ellas.
Principio
1. Norma
La admisión temporal estará regida por las disposiciones del presente Capítulo y, en la
2. Norma
La legislación nacional enumerará los casos en los que se podrá conceder la admisión
temporal.
3. Norma
Las mercancías en admisión temporal gozarán de la suspensión total de los derechos y los
impuestos a la importación, excepto en los casos en que la legislación nacional determine
expresamente que la suspensión sólo podrá ser parcial.
-82-
_________________________________________________________________________
4. Norma
La admisión temporal no se limitará a las mercancías que sean importadas directamente del
exterior, sino que también se concederá a mercancías que ya hubieran sido colocadas bajo
otro régimen aduanero.
Se debería conceder la admisión temporal sin tener en cuenta el país de origen, de

procedencia o de destino de las mercancías.
6. Norma
Se permitirá a las mercancías admitidas temporalmente que sufran las operaciones necesarias
para su conservación durante su estadía en el territorio aduanero.
Formalidades previas a la concesión de la admisión temporal
7. Norma
La legislación nacional enumerará los casos en los que la admisión temporal estará
subordinada a una autorización previa y designará a las autoridades habilitadas a emitir la
autorización mencionada. El número de casos deberá ser tan bajo como sea posible.
La Aduana no debería exigir la presentación de mercancías en una oficina aduanera

determinada excepto cuando ello facilite la admisión temporal.
La Aduana debería permitir la admisión temporal sin declaración de mercancías escrita

cuando no quepa duda respecto a la reexportación de las mismas.
Las Partes Contratantes deberían considerar la posibilidad de adherirse a los instrumentos

internacionales relativos a la admisión temporal; de este modo podrían aceptar los
documentos y las garantías emitidas por otras organizaciones internacionales en lugar de los
documentos aduaneros nacionales y la garantía.
-83-
_________________________________________________________________________
Medidas de Identificación
11. Norma
Se concederá la admisión temporal de mercancías a condición que la Aduana pueda

asegurarse que le será posible identificar las mercancías cuando se termine la admisión
temporal.
A fin de identificar las mercancías colocadas en admisión temporal, la Aduana debería

aplicar sus propias medidas de identificación solamente cuando las utilizadas por los medios
comerciales no sean suficientes.
Plazo para la reexportación
13. Norma
La Aduana fijará el plazo de admisión temporal en cada caso.
A solicitud del interesado y por razones que la Aduana considere válidas, esta última debería
prorrogar el plazo inicialmente fijado.
Cuando las mercancías colocadas en admisión temporal no puedan ser reexportadas como
resultado de un embargo, excepto que éste sea a consecuencia de un juicio entablado por
particulares, se debería suspender la obligación de reexportación mientras dure el embargo.
Transferencia de admisión temporal
La Aduana, previa solicitud, debería autorizar la transferencia del beneficio de la admisión

temporal a toda otra persona que:
(a) Cumpla con las condiciones previstas, y

-84-
_________________________________________________________________________
(b) Se haga cargo de las obligaciones del beneficiario inicial de la admisión temporal.
Terminación de la admisión temporal
17. Norma
Se deberá permitir la reexportación de las mercancías en admisión temporal a través de una

oficina aduanera distinta de la de importación.
18. Norma
Se deberá permitir la reexportación de las mercancías en admisión temporal en uno o varios

envíos.
La suspensión o la terminación de la admisión temporal se debería obtener al colocar las

mercancías importadas bajo otro régimen aduanero, a condición que se cumpla con las
condiciones y las formalidades aplicables en cada caso.
Si las prohibiciones o las restricciones vigentes al momento de la admisión temporal fueran

derogadas durante el plazo de validez del documento de admisión temporal, la Aduana
debería aceptar una solicitud de terminación mediante desaduanamiento para el consumo.
Si la garantía hubiera estado constituida bajo la forma de un depósito en efectivo, se debería

poder efectuar el reembolso de la garantía mencionada por la oficina de partida aunque esta
oficina sea diferente a la de entrada.
a) Suspensión total de los derechos y los impuestos a la importación.
Se debería conceder la admisión temporal con suspensión total de los derechos y los
impuestos a la importación a las mercancías a las que se refieren los anexos del Convenio
sobre Admisión Temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio de 1990:
-85-
_________________________________________________________________________
1) "Mercancías destinadas a ser presentadas o utilizadas en una exposición, feria,

congreso o eventos similares" contemplados en el Anexo B.1.
2) "Material profesional" contemplado en el Anexo B.2.
3) "Contenedores, "paletas", embalajes, muestras y otras mercancías importadas en el

marco de una operación comercial" contempladas en el Anexo B.3.
4) "Mercancías importadas con fines pedagógicos, científicos o culturales"

contempladas en el Anexo B.5.
5) "Efectos personales y mercancías importadas con fines deportivos de viajeros " a los
que se refiere el Anexo B6.
6) "Material de propaganda turística" contemplado en el Anexo B.7.
7) "Mercancías importadas en tráfico fronterizo" contempladas en el Anexo B.8.
8) "Mercancías importadas con fines humanitarios" contempladas en el Anexo B.9
9) "Medios de transporte" contemplados en el Anexo C.
10) "Animales" contemplados en el Anexo D.
b) Suspensión parcial de los derechos y los impuestos a la importación.
Se debería conceder admisión temporal con por lo menos una suspensión parcial de los
derechos y los impuestos a la importación a las mercancías que no sean cubiertas por la
Práctica recomendada 22 y a las mercancías de la Práctica recomendada 22 que no cumplan
con todas las condiciones necesarias a los efectos de gozar de una suspensión total.
-86-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico H
Infracciones
-87-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico H
Capitulo 1
Infracciones Aduaneras
-88-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico H
Capitulo 1
Infracciones aduaneras
Definiciones
"cancelación administrativa de una infracción aduanera", el procedimiento establecido

por la legislación nacional en cuyos términos se habilita a las autoridades aduaneras a
cancelar una infracción aduanera ya sea emitiendo una resolución sobre la misma, o por
medio de una cancelación por acuerdo de voluntades.
"cancelación por acuerdo de voluntades", acuerdo por el cual la Aduana, dentro de los
límites de su competencia, renuncia a seguir los procedimientos relativos a una infracción
aduanera siempre y cuando la(s) persona (s) implicada(s) se comprometa a cumplir con
determinadas condiciones.
"Infracción aduanera": toda violación o intención de violación de la legislación aduanera.
Principios
1. Norma
La investigación, la determinación y la cancelación administrativa de una infracción

aduanera por parte de la Aduana se regirá por las disposiciones de presente Capítulo y, en la
2. Norma
Las infracciones aduaneras serán definidas por la legislación nacional y determinará las
condiciones bajo las cuales podrán ser investigadas, establecidas y administrativamente
canceladas, cuando corresponda.
-89-
_________________________________________________________________________
3. Norma
La legislación nacional determinará quienes serán responsables de las infracciones aduaneras

cometidas.
4. Norma
La legislación nacional determinará un período vencido el cual no se podrá llevar a cabo

ningún procedimiento relativo a infracciones aduaneras y determinará la fecha a partir del
cual se iniciará el período mencionado.
Investigación y determinación de infracciones aduaneras
5. Norma
La legislación nacional determinará las condiciones bajo las cuales la Aduana estará
habilitada para:
- Examinar las mercancías y los medios de transporte.

- Exigir la presentación de documentos o de correspondencia.
- Solicitar el acceso a la base de datos computarizada.
- Registrar personas y locales, y
- Solicitar elementos de prueba.
6. Norma
Las inspecciones corporales se llevarán a cabo solamente cuando existan fundadas razones
para sospechar que se está realizando contrabando u otras infracciones aduaneras
consideradas graves.
7. Norma
La Aduana no llevará a cabo la investigación de instalaciones excepto que existan fundadas

razones para sospechar que se está realizando contrabando u otras infracciones aduaneras
consideradas graves.
-90-
_________________________________________________________________________
8. Norma
La Aduana informará a la persona interesada tan pronto como le sea posible, la naturaleza de
la infracción que se presuma hubiera cometido, las disposiciones legales que pudieran haber
sido transgredidas y, cuando corresponda, las multas aplicables.
Procedimientos a seguir cuando se constate una infracción aduanera
9. Norma
La legislación nacional determinará el procedimiento a seguir y las medidas a tomar por parte
de la Aduana luego que se constate la existencia de una infracción aduanera.
La Aduana consignará tanto los datos de las infracciones aduaneras como las medidas
tomadas en una relación de la infracción o en un informe administrativo.
Aprehensión o retención de mercancías o medios de transporte
11. Norma
La Aduana retendrá mercancías y/o medios de transporte solamente cuando:
- Sean pasibles de ser confiscados o decomisados, o

- Puedan ser solicitados a fin de ser presentados como prueba en una etapa posterior del
procedimiento.
12. Norma
Cuando una infracción aduanera implique únicamente a una parte del envío, solamente se
retendrá o detendrá dicha parte, a condición que se asegure a la Aduana que la otra parte del
envío no haya servido directa o indirectamente a que se cometiera la infracción.
13. Norma
Cuando la Aduana retenga o detenga mercancías y/o medios de transporte, proporcionará a la

persona interesada un documento en el cual se indicará:
- La descripción y la cantidad de mercancías y el medio de transporte retenido o

detenido.
-91-
_________________________________________________________________________
- El motivo de la retención o de la detención, y

- La naturaleza de la infracción.
La Aduana debería liberar a las mercancías retenidas o detenidas contra presentación de

garantía suficiente a condición que las mercancías no se encuentren sujetas a ninguna
prohibición o restricción ni que su presentación sea necesaria como elemento de prueba en
una etapa posterior del procedimiento.
La Aduana debería liberar a los medios de transporte retenidos o detenidos que hubieran sido
utilizados para cometer la infracción aduanera cuando se demuestre que:
- El medio de transporte no hubiera sido construido, acondicionado, adaptado o

equipado de ninguna manera a efectos de disimular mercancías, y
- No sea necesario presentar el medio de transporte como elemento de prueba en una
etapa posterior del procedimiento, y
- Cuando corresponda, será posible presentar una garantía suficiente.
Solamente se confiscará medios de transporte, cuando:
- El propietario, el operador o la persona a cargo, en momento que se llevaron a cabo

los hechos, hubiera participado de alguna manera en la infracción aduanera o que
tuviera conocimiento o que no hubiera tomado todas las medidas necesarias a fin de
evitar que se cometiera la infracción, o
- El medio de transporte hubiera sido especialmente construido, acondicionado,

adaptado o equipado para disimular mercancías en su interior, o
- No sea posible devolver al medio de transporte especialmente acondicionado su

estado original.
Excepto que las mercancías retenidas o detenidas sean susceptibles de un pronto deterioro o
que por su naturaleza no se puedan conservar en la Aduana, las mismas no deberían ser
vendidas ni se debería disponer de ellas por parte de la Aduana hasta que la Aduana se
pronuncie definitivamente sobre su confiscación o hasta que se haya consentido su abandono
a beneficio del Tesoro Público.
-92-
_________________________________________________________________________
Arresto preventivo
18. Norma
La legislación nacional determinará los poderes de la Aduana con respecto al arresto de

personas y establecerá las condiciones del mismo, especialmente el período luego del cual el
arresto se someterá a una resolución de la autoridad judicial.
Cancelación administrativa de infracciones aduaneras
19. Norma
La Aduana tomará todas las medidas necesarias a fin de asegurar que, cuando corresponda y
tan pronto como se constate una infracción aduanera:
- Se inicie su cancelación administrativa, y

- Se informe a la persona interesada sobre los plazos y las condiciones de cancelación,
las vías de apelación y los plazos para dichas apelaciones.
Cuando durante el desaduanamiento de las mercancías se constatara una infracción aduanera

menor, la misma debería poder ser cancelada en la oficina aduanera que la constató.
Cuando se considere que un viajero haya cometido una infracción aduanera menor, debería
ser posible que la infracción fuera cancelada sin demora en la oficina aduanera donde fuera
constatada.
22. Norma
La legislación nacional establecerá las multas aplicables a cada categoría de infracción

aduanera que pueda ser cancelada administrativamente y designará a las oficinas aduaneras
competentes para su aplicación.
23. Norma
La severidad o el monto de las multas aplicadas en la cancelación administrativa de una

infracción aduanera dependerán de la gravedad o de la importancia de la infracción cometida
y de los antecedentes de la persona involucrada con respecto a su relación con la Aduana.
-93-
_________________________________________________________________________
24. Norma
Cuando se proporcione datos falsos en una declaración de mercancías y el declarante pueda

demostrar que se tomaron todos los pasos razonables a fin de proporcionar una información
correcta y exacta, la Aduana tomará este factor en cuenta cuando considere la eventual
imposición de una multa.
25. Norma
Cuando se cometa una infracción aduanera como consecuencia de un hecho de fuerza mayor
o por otras circunstancias fuera del control de la persona interesada y no hubiere fraude o
negligencia o intento de fraude de su parte, no se aplicará ninguna multa a condición que los
hechos sean debidamente probados a satisfacción de la Aduana.
26. Norma
Las mercancías que hubieran sido retenidas o detenidas o lo producido por la venta de dichas
mercancías luego de la deducción de derechos e impuestos y otros gastos incurridos, serán:
- Entregadas a la persona con derecho a recibirlo tan pronto como sea posible luego
que se hubiera cancelado la infracción aduanera, o
- Cuando esto no sea posible, se mantendrán a su disposición por un determinado

período,
a condición que las mercancías no hubieran sido confiscadas o abandonadas a beneficio del
tesoro público como resultado de la cancelación.
Derecho de apelación
27. Norma
Toda persona implicada en una infracción aduanera y que sea objeto de una cancelación
administrativa tendrá derecho a apelar ante una autoridad independiente de la Aduana
excepto que hubiere optado por aceptar la cancelación por acuerdo de voluntades.
-94-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Regímenes Especiales
-95-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 1
Viajeros
-96-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 1
Viajeros
Definiciones
"admisión temporal", el régimen aduanero bajo el cual ciertas mercancías pueden ser
ingresados en un territorio aduanero condicionalmente exoneradas de los derechos y los
impuestos a la importación; las mercancías mencionadas deberán ser importadas para un fin
específico y deberán ser destinadas a la reexportación dentro de un plazo determinado y sin
haber sido sometidas a ningún cambio excepto la depreciación normal debida al uso que se
realiza de las mercancías.
"efectos personales", todos aquellos artículos (nuevos o usados), que razonablemente

necesite el viajero para su uso personal durante su viaje, teniendo en cuenta todas las
circunstancias de este viaje, con exclusión de toda mercancía importada o exportada con
fines comerciales.
"medios de transporte de uso privado", los vehículos carreteros y los remolques, barcos y
aeronaves, así como sus piezas de recambio, sus accesorios y equipamientos corrientes,
importados o exportados por el interesado exclusivamente para su uso personal, con
exclusión de todo transporte de personas remunerado y del transporte industrial o comercial
de mercancías remunerado o no.
"sistema de canal doble", sistema simplificado de control aduanero simplificado que

permite a los viajeros que llegan realizar una declaración de mercancías eligiendo entre dos
tipos de canales. Uno identificado con símbolos verdes para los viajeros que lleven
mercancías cuya cantidad o valor no excedan los límites admitidos exonerados de los
derechos y los impuestos a la importación y que no sean objeto de prohibiciones o
restricciones a la importación. El otro, identificado mediante símbolos rojos, es para otros
viajeros.
"viajero",
1) toda persona que ingrese o salga temporalmente del territorio de un país donde no
tiene su residencia habitual ("no residente"), y
-97-
_________________________________________________________________________
2) toda persona que parta del territorio de un país donde tiene su residencia habitual
("residente que parte de su país") o que vuelva después de haber estado
temporalmente en el extranjero ("residente de regreso en su país").
Principios
1. Norma
Las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros estarán regidas por las disposiciones del
presente Capítulo y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo
General.
2. Norma
Se concederá a los viajeros las facilidades aduaneras establecidas por el presente Capítulo
independientemente de su nacionalidad o ciudadanía.
3. Norma
La Aduana designará a las oficinas aduaneras donde se podrá llevar a cabo las formalidades
aduaneras relativas a los viajeros. Asimismo, determinará el lugar, la competencia y las horas
de atención al público de las oficinas mencionadas teniendo en cuenta, especialmente, la
situación geográfica y el volumen de viajeros existente.
4. Norma
Sujetos al cumplimiento de los controles aduaneros vigentes, los viajeros que se desplacen en
su propio medio de transporte de uso particular, estarán autorizados, tanto a la llegada como a
la partida, a llevar a cabo todas las formalidades aduaneras necesarias, sin tener que
sistemáticamente abandonar el medio de transporte en el que viajen.
Se debería permitir a los viajeros que se desplacen a bordo de vehículos carreteros

comerciales o por ferrocarril, que realicen todas las formalidades aduaneras necesarias sin
verse obligados, sistemáticamente, a abandonar el medio de transporte en el que viajen.
-98-
_________________________________________________________________________
El sistema de doble canal debería ser utilizado para el control aduanero de los viajeros y para
el desaduanamiento de su equipaje y, cuando sea apropiado, su medio de transporte de uso
privado.
No se debería solicitar a efectos aduaneros una lista por separado de viajeros o de su equipaje,
sea cual sea el medio de transporte empleado.
La Aduana, en cooperación con otras agencias y con el comercio debería en lo posible

emplear el sistema estandarizado de información internacional de pasajeros por adelantado,
cuando esté disponible, a fin de facilitar el control aduanero de los viajeros y el
desaduanamiento del equipaje que llevan consigo.
Se debería autorizar a los viajeros a efectuar una declaración verbal de las mercancías que
traen consigo. No obstante, la Aduana podrá exigir una declaración por escrito o por medios
electrónicos de las mercancías transportadas por los viajeros cuando las mismas fueran
objeto de una importación o de una exportación de naturaleza comercial o cuando su valor o
cantidad exceda los límites establecidos por la legislación nacional.
10. Norma
La inspección corporal de los viajeros no se llevará a cabo salvo en casos excepcionales y

cuando existan fundadas razones para sospechar que se trate de un hecho de contrabando u
otra infracción.
11. Norma
Las mercancías transportadas por los viajeros serán depositadas o retenidas en las
condiciones fijadas por la Aduana, en espera de ser desaduanadas según el régimen aduanero
adecuado, de ser reexportadas o de recibir cualquier otro destino conforme a la legislación
nacional, en los siguientes casos:
- A solicitud del viajero.

- Cuando las mercancías no puedan ser inmediatamente desaduanadas, o
- Cuando las otras disposiciones del presente Capítulo no les sean aplicables.
-99-
_________________________________________________________________________
12. Norma
Los equipajes no acompañados (es decir, los equipajes que lleguen o abandonen el país antes
o después del viajero) serán desaduanados conforme al procedimiento aplicable a los
equipajes acompañados o conforme a otro procedimiento aduanero simplificado.
13. Norma
Se permitirá que el desaduanamiento de equipajes no acompañados de un viajero sea

realizado por otra persona autorizada que no sea el viajero.
Se debería aplicar un sistema de tasa fija para las mercancías declaradas para el consumo a
título de facilidades aplicables a los viajeros, a condición que no se trate de una importación
de carácter comercial y que el valor o la cantidad global de las mercancías no sobrepasen los
límites establecidos por la legislación nacional.
Se debería aceptar el uso de tarjetas de crédito o de tarjetas bancarias siempre que sea posible,
como medio de pago por los servicios ofrecidos por la Aduana y para el pago de los derechos
y los impuestos.
Entrada
La cantidad de tabacos, vinos, bebidas alcohólicas y perfumes que los viajeros estarán
autorizados a importar con exoneración de los derechos y los impuestos a la importación no
debería ser inferior a:
(a) 200 cigarrillos, o 50 cigarros, o 250 gramos de tabaco, o un surtido de estos productos
que no supere los 250 gramos.
(b) 2 litros de vino y un litro de bebidas alcoholizadas.;
(c) ¼ litro de agua de tocador y 50 gramos de perfume.
Las facilidades previstas en lo que refiere a tabacos y bebidas alcohólicas podrá, no obstante,
estar reservada a las personas que hayan alcanzado una edad determinada y podrá ser
rechazada o concedida solamente en cantidades reducidas a las personas que crucen la
frontera frecuentemente o que han permanecido fuera del país por menos de 24 horas.
-100-
_________________________________________________________________________
Se debería permitir a los viajeros, además de los productos de consumo cuya importación se
encuentre exonerada de los derechos y los impuestos a la importación, dentro de límites
cuantitativamente determinados, importar con exoneración de los derechos y los impuestos
mercancías cuya naturaleza no sea en absoluto comercial hasta un monto global de 75
Derechos Especiales de Giro (DEG). Se podrá fijar un monto inferior para personas menores
de determinada edad o para personas que crucen la frontera frecuentemente o que han
permanecido fuera del país por menos de 24 horas.
18. Norma
Los residentes de regreso a su país estarán autorizados a reimportar con exoneración de los
derechos y los impuestos a la importación efectos personales y sus medios de transporte para
uso particular que hubieran llevado consigo cuando salieron del país y que se encontraran en
libre circulación en ese país.
19. Norma
La Aduana no solicitará un documento aduanero ni tampoco alguna garantía para la admisión

temporal de efectos personales de no residentes excepto:
- Que excedan en valor o en cantidad, los límites establecidos por la legislación

nacional, o
- Que la Aduana considere que constituyen un riesgo para el Tesoro Público.
20. Norma
Además de la vestimenta, los artículos de tocador y otros artículos que tengan

manifiestamente un carácter personal, se considerará especialmente como efectos personales
de los no-residentes los siguientes objetos:
- Joyas personales.
- Cámaras fotográficas y cinematográficos acompañados de una cantidad razonable de
películas, cassettes y accesorios de las mismas.
- Aparatos de proyección de diapositivas o de películas portátiles y sus accesorios y
una cantidad razonable de diapositivas o de películas.
- Gemelos.
- Instrumentos de música portátiles.
- Aparatos de reproducción de sonido portátiles incluyendo grabadores, lectores de
discos compactos portátiles y dictáfonos con cintas, y discos.
- Aparatos receptores de radio, portátiles.
-101-
_________________________________________________________________________
- Teléfonos celulares o móviles.

- Aparatos de televisión portátiles.
- Máquinas de escribir portátiles.
- Computadoras personales y accesorios.
- Máquinas de calcular portátiles.
- Coches de niños.
- Sillas de ruedas para inválidos.
- Equipos deportivos.
21. Norma
Cuando sea necesario presentar una declaración de admisión temporal para los efectos
personales de los no residentes, el plazo de admisión temporal será determinado teniendo en
cuenta la estadía del viajero en el país sin que exceda el límite establecido por la legislación
nacional, si lo hubiera.
22. Norma
A solicitud del viajero y por razones que la Aduana considere válidas, esta última prorrogará
el plazo de admisión temporal inicialmente fijado, a condición que no exceda el plazo
establecido en la legislación nacional, si lo hubiera.
23. Norma
Se otorgará a los no residentes admisión temporal respecto a su medio de transporte de uso

particular.
24. Norma
El combustible contenido en los tanques del medio de transporte de uso particular

normalmente equipado será admitido con exoneración de los derechos y los impuestos a la
importación.
25. Norma
Las facilidades otorgadas en lo relativo a los medios de transporte de uso particular se

aplicarán tanto a los medios de transporte pertenecientes a los no residentes como a aquellos
alquilados o utilizados en calidad de préstamo, ya sea que lleguen al mismo tiempo que el
viajero o que sean introducidos antes o después de su llegada.
La Aduana no debería exigir ni documento aduanero ni garantía para la admisión temporal

del medio de transporte de uso particular de los no residentes.
-102-
_________________________________________________________________________
Cuando se exija la presentación de un documento aduanero o de una garantía para la

admisión temporal de los medios de transporte de uso particular de no residentes, la Aduana
debería aceptar las garantías y los documentos internacionales uniformizados.
28. Norma
Cuando sea necesario presentar una declaración de admisión temporal del medio de
transporte de uso particular de no residentes, el plazo de admisión temporal será determinado
teniendo en cuenta la estadía del viajero en el país sin que exceda el límite establecido por la
legislación nacional, si lo hubiera.
29. Norma
A solicitud del interesado, y por razones que la Aduana considere válidas, ésta prorrogará el
plazo de admisión temporal del medio de transporte de uso particular del no residente
inicialmente fijado, sin que exceda el límite establecido por la legislación nacional, si lo
hubiera.
30. Norma
Se concederá admisión temporal a los repuestos necesarios para reparar un medio de

transporte de uso particular que se encuentre temporalmente en el país.
Reexportación
31. Norma
La Aduana autorizará que las mercancías admitidas temporalmente de los no residentes sean
reexportadas a través de una oficina aduanera distinta de la que fueron importadas.
32. Norma
La Aduana no exigirá por parte de no residentes la reexportación de sus medios de transporte

de uso particular o de sus efectos personales que hayan sido gravemente dañados o destruidos
a consecuencia de un accidente, o por fuerza mayor.
-103-
_________________________________________________________________________
Partida
33. Norma
Las formalidades aduaneras aplicables a los viajeros que parten del país serán tan simples
como sea posible.
34. Norma
Los viajeros estarán autorizados a exportar mercancías con fines comerciales a condición que
cumplan con las formalidades necesarias y que paguen los derechos y los impuestos de
exportación exigibles.
35. Norma
A solicitud de un residente que parta del país, la Aduana tomará las medidas de identificación
necesarias respecto a ciertos artículos cuando esta formalidad facilite su reimportación con
exoneración de los derechos y los impuestos.
36. Norma
Solamente en casos excepcionales la Aduana solicitará un documento de exportación

temporal con respecto a los efectos personales y a los medios de transporte de uso privado de
los residentes que partan del país.
En caso de haber librado una garantía en efectivo, se debería establecer disposiciones para su
reembolso en la oficina de reexportación, aún cuando las mercancías no hayan sido
importadas a través de esta oficina.
Viajeros en tránsito
38. Norma
Los viajeros en tránsito que no abandonen el área de tránsito no serán sometidos a ningún
control aduanero. No obstante, a la Aduana le será permitido mantener una supervisión
general de las áreas de tránsito así como tomar cualquier medida que considere necesaria
cuando se sospeche la existencia de una infracción aduanera.
-104-
_________________________________________________________________________
Información relativa a las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros
La información relativa a las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros debería estar a
disposición de las personas interesadas en el o los idiomas oficiales de sus países y en
cualquier otra lengua que se considere útil.
-105-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 2
Tráfico Postal
-106-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 2
Tráfico postal
Definiciones
"CN22/23", los formularios de declaración especiales aplicables a los envíos postales y

descritos en las leyes de la Unión Postal Universal actualmente vigentes.
"envíos postales", cartas postales, paquetes descritos en las leyes de la Unión Postal
Universal, actualmente vigente, cuando sean transportados por o para servicios postales.
"formalidades aduaneras aplicables a los envíos postales", todas las operaciones a

efectuar por parte del interesado y por parte de la Aduana en materia de tráfico postal.
"servicio postal", el organismo público o privado habilitado por el gobierno para

proporcionar servicios postales internacionales conforme a las leyes de la Unión Postal
Universal actualmente vigentes.
"Unión Postal Universal", la organización intergubernamental fundada en 1874 por el

"Tratado de Berna" con el nombre de "Unión Postal General", que tomó en 1878 la
denominación de "Unión Postal Universal (UPU) y que desde 1948 es una institución
especializada de las Naciones Unidas.
Principios
1. Norma
Las formalidades aduaneras aplicables a los envíos postales estarán regidas por las
disposiciones del presente Capítulo y en la medida en que sean aplicables, por las
disposiciones del Anexo General.
-107-
_________________________________________________________________________
2. Norma
La legislación nacional determinará las responsabilidades y las obligaciones de la Aduana y

del servicio postal, respectivamente, en lo relativo al tratamiento aduanero de los envíos
postales.
Desaduanamiento de los envíos postales
3. Norma
Los envíos postales serán desaduanados tan rápidamente como sea posible.
(a) Situación de las mercancías con respecto a la Aduana.
4. Norma
Se autorizará la exportación de mercancías en envíos postales, ya sea mercancías en libre

circulación o que se encuentren bajo un régimen aduanero.
5. Norma
Se autorizará la importación de mercancías en envíos postales ya sea que las mismas se

encuentren destinadas a ser desaduanadas para el consumo o que sean colocadas bajo otro
régimen aduanero.
b) Presentación a la Aduana.
6. Norma
La Aduana designará al servicio postal los envíos postales que deberán ser presentados ante
la misma a efectos de control así como las formas de presentación de los envíos
mencionados.
7. Norma
La Aduana no exigirá que los envíos postales le sean presentados al momento de su

exportación a efectos de control, excepto que contengan mercancías cuya exportación deba
ser certificada; mercancías sujetas a prohibiciones o restricciones a la exportación o que sean
pasibles de los derechos y los impuestos a la exportación, que las mercancías sean de un valor
superior al monto establecido por la legislación nacional, o si los envíos hubieran sido
elegidos al azar o por sondeo a efectos del control aduanero.
-108-
_________________________________________________________________________
La Aduana no debería exigir, por regla general, la presentación de envíos postales

importados pertenecientes a las siguientes categorías:
a) Tarjetas postales y cartas que contengan únicamente mensajes personales.
b) Cecogramas.
c) Impresos que no sean pasibles de los derechos y los impuestos a la importación.
c) Desaduanamiento contra presentación de los formularios CN22 o CN23 o de una

declaración de mercancías
9. Norma
Cuando toda la información exigida por la Aduana figure en el formulario CN22 ó CN23 y en
los documentos justificativos, el formulario CN22 ó CN23 constituirá la declaración de
mercancías, excepto en los siguientes casos:
- Mercancías cuyo valor sea superior al monto establecido por la legislación nacional.
- Mercancías sometidas a prohibiciones o restricciones o que sean pasibles de los

derechos y los impuestos a la exportación.
- Mercancías cuya exportación deba ser certificada.
- Las mercancías importadas destinadas a ser colocadas bajo un régimen aduanero

distinto del régimen de importación para el consumo.
En estos casos se presentará una declaración de mercancías por separado.
Envíos postales en tránsito
10. Norma
Las formalidades aduaneras no se aplicarán a los envíos postales en tránsito.
Cobro de los derechos y los impuestos
11. Norma
La Aduana simplificará tanto como le sea posible las disposiciones relativas al cobro de los
derechos y los impuestos aplicables a las mercancías contenidas en los envíos postales.
-109-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 3
Medios de Transporte con Fines

Comerciales
-110-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 3
Medios de transporte con fines comerciales
Definiciones
"Declaración de llegada" o "declaración de partida", según sea el caso, toda declaración

que se deba realizar o presentar ante la Aduana luego de la llegada o de la partida del medio
de transporte con fines comerciales, por parte de la persona responsable del medio de
transporte con fines comerciales y que contenga los datos necesarios relativos al medio de
transporte con fines comerciales, a su trayecto, su carga, sus provisiones a bordo, su
tripulación o los pasajeros.
"Formalidades aduaneras aplicables a los medios de transporte con fines comerciales",

todas las operaciones llevadas a cabo por la persona interesada y por la Aduana con respecto
a los medios de transporte con fines comerciales que llegan o parten de un territorio aduanero
y durante su estadía en el mismo.
"Medio de transporte con fines comerciales", toda embarcación (incluyendo

hidrodeslizadores, alijadores y barcazas, aún los transportados a bordo de una embarcación),
aerodeslizadores, aviones, vehículos carreteros (incluyendo los remolques, semirremolques y
combinaciones de vehículos) o material ferroviario rodante, utilizados en el tráfico
internacional en el transporte de personas a cambio de una remuneración o en el transporte
industrial o comercial de mercancías ya sea de forma remunerada o no, junto con sus
repuestos, accesorios y equipamiento, así como los aceites lubricantes y el combustible
contenido en sus tanques normales, cuando se encuentren a bordo de un medio de transporte
con fines comerciales.
Principios
1. Norma
Las formalidades aduaneras aplicables al medio de transporte con fines comerciales serán
regidas por las disposiciones del presente Capítulo y, en la medida en que sean aplicables, por
las disposiciones del Anexo General.
-111-
_________________________________________________________________________
Las formalidades aduaneras relativas a los medios de transporte con fines comerciales
deberían ser aplicables bajo las mismas condiciones, independientemente del país de
matriculación o de la nacionalidad del propietario del medio de transporte con fines
comerciales, del país de procedencia o del país de destino.
Admisión temporal de los medios de transporte con fines comerciales
Los medios de transporte con fines comerciales, se encuentren cargados o no, deberían ser
admitidos temporalmente en el territorio aduanero con suspensión de los derechos y de los
impuestos a la importación a condición que los medios de transporte con fines comerciales
no sean utilizados para transporte interno dentro del territorio aduanero del país de admisión
temporal. Los mismos deberán ser destinados a la reexportación sin haber sufrido
modificación, a excepción de la depreciación normal debida al uso de los mismos, el
consumo normal de lubricantes, combustible y carburantes, así como reparaciones
necesarias.
4. Norma
Será un requisito ante la Aduana que los medios de transporte con fines comerciales,
debidamente registrados en el extranjero, presenten una garantía o un documento de
admisión temporal solamente cuando la Aduana lo considere indispensable a efectos de
control aduanero.
5. Norma
Cuando la Aduana fije un plazo para la reexportación del medio de transporte con fines
comerciales, la misma tendrá en cuenta las condiciones particulares de las operaciones de
transporte que se intenten llevar a cabo.
A solicitud de la persona interesada y por las razones que la Aduana considere válidas, esta
última debería prorrogar el plazo inicialmente fijado.
Admisión temporal de repuestos y equipamiento
Todo material especial destinado a la carga, descarga, manejo y protección de las mercancías,
que pueda o no ser empleado separadamente del medio de transporte con fines comerciales,
-112-
_________________________________________________________________________
que sea importado con el medio de transporte con fines comerciales y con la intención de ser
reexportado con el mismo, debería ser admitido temporalmente en el territorio aduanero con
suspensión de los derechos y los impuestos a la importación.
Los repuestos y el equipamiento destinados a ser utilizados como sustitutos de repuestos y de

equipamiento en el transcurso de una reparación o mantenimiento de un medio de transporte
con fines comerciales que ya hubiera sido importado temporalmente a un territorio aduanero,
deberían ser admitidos temporalmente en el territorio aduanero mencionado con suspensión
de los derechos y los impuestos a la importación.
Llegada
9. Norma
Cuando se deba presentar una declaración de entrada ante la Aduana cuando entra el medio
de transporte con fines comerciales, los datos que deberán figurar en la misma se limitarán al
mínimo necesario a fin de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera.
10. Norma
La Aduana reducirá, tanto como sea posible, el número de ejemplares de la declaración de

entrada que se deba presentar ante la misma.
11. Norma
Ningún documento cuya presentación sea exigida ante la Aduana con respecto a la entrada de
un medio de transporte con fines comerciales deberá ser obligatoriamente legalizado,
controlado o autentificado por un representante en el exterior del país de entrada del medio de
transporte mencionado.
Escalas ulteriores en el territorio aduanero
12. Norma
Cuando un medio de transporte con fines comerciales realice varias escalas en un territorio
aduanero sin escala intermedia en otro país, las formalidades aduaneras aplicables serán tan
sencillas como sea posible, teniendo en cuenta las medidas de control aduanero que ya
hubieran sido aplicadas.
-113-
_________________________________________________________________________
Partida
13. Norma
Las formalidades aduaneras aplicables cuando el medio de transporte con fines comerciales
abandone el territorio aduanero se limitarán a las medidas cuya finalidad sea la de asegurar:
(a) Que se presente la declaración de partida ante la oficina aduanera competente, cuando
así sea exigido.
(b) Que se coloque los sellos aduaneros cuando corresponda.
(c) Que, a los efectos de control, las rutas aduaneras prescritas sean tomadas
efectivamente, y
(d) Que la partida del medio de transporte con fines comerciales se realice sin demoras
injustificadas.
La Aduana debería permitir la utilización de formularios de declaración de partida idénticos a

los prescritos para la declaración de entrada a condición que en los mismos se indique
claramente que serán utilizados para la partida.
15. Norma
El medio de transporte con fines comerciales estará autorizado a abandonar el territorio

aduanero a través de una oficina aduanera diferente a la oficina de entrada.
-114-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 4
Provisiones
-115-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 4
Provisiones
Definiciones
"Formalidades aduaneras aplicables a las provisiones", el conjunto de operaciones a

efectuar por la persona interesada y por la Aduana respecto de dichas mercancías;
"Provisiones":
- Las provisiones para el consumo, y
- Las provisiones para llevar.
"Provisiones para el consumo":
- Las mercancías destinadas a ser consumidas por los pasajeros y los miembros de la
tripulación a bordo de las embarcaciones, aviones o trenes que sean vendidas o no.
- Las mercancías necesarias para el funcionamiento y mantenimiento de las

embarcaciones, aviones o trenes, inclusive los combustibles, carburantes y
lubricantes, con excepción de los repuestos y el equipamiento.
Ya sea que se encuentren a bordo a la llegada o que sean embarcadas mientras

permanezcan en territorio aduanero las embarcaciones, los aviones o los trenes
utilizados o en vistas a ser utilizados en el tráfico internacional, para el transporte de
personas a cambio de una remuneración o para el transporte industrial o comercial de
mercancías ya sea a cambio de una remuneración o no.
"Provisiones para llevar", las mercancías destinadas a ser vendidas a los pasajeros y
miembros de la tripulación de las embarcaciones y de los aviones con vistas a ser
desembarcadas, y que se encuentren ya a bordo a la llegada, o que sean embarcadas en las
embarcaciones o en los aviones utilizados o con vistas a ser utilizados en el tráfico
-116-
_________________________________________________________________________
internacional para el transporte de personas a título oneroso o para el transporte industrial o

comercial de mercancías, a título oneroso o no, durante la permanencia de los mismos en el
territorio aduanero.
"Transportista", la persona que transporta efectivamente las mercancías o que tiene el

mando o la responsabilidad del medio de transporte.
"Tratamiento aduanero de las provisiones", el conjunto de facilidades concedidas y de las

formalidades aduaneras aplicables a los productos mencionados.
Principios
1. Norma
El tratamiento aplicable a las provisiones se regirá por las disposiciones del presente Capítulo
y, en la medida en que sea aplicable, por las disposiciones del Anexo General.
El tratamiento aduanero de las provisiones debería ser aplicable en las mismas condiciones,
independientemente del país de matrícula o de la nacionalidad del propietario de la
embarcación, avión o tren.
Provisiones que se encuentran a bordo de las embarcaciones, de los aviones o de los

trenes a su arribo
a) Franquicia de los derechos y los impuestos a la importación.
3. Norma
Las provisiones que se encuentren a bordo de una embarcación o de un avión que llega al
territorio aduanero, serán admitidos con franquicia de derechos y de impuestos a condición
que permanezcan a bordo.
La franquicia de derechos y de impuestos debería ser concedida a las provisiones para los
pasajeros y la tripulación, importadas como provisiones de ruta para los trenes expresos
internacionales a condición que:
(a) Estas mercancías hayan sido compradas exclusivamente en los países por los que
cruzó el tren internacional referido.
-117-
_________________________________________________________________________
(b) Que se hayan pagado todos los derechos y los impuestos imponibles a las mercancías
mencionadas en el país donde fueron compradas.
5. Norma
La franquicia de los derechos y los impuestos a la importación se concederá a las provisiones

para el consumo que sean necesarias para el funcionamiento y el mantenimiento de
embarcaciones, aviones y trenes, y que ya se encuentren a bordo de estos medios de
transporte a su llegada a territorio aduanero, a condición que sean mantenidos a bordo
durante la permanencia de los mismos en el territorio aduanero.
b) Documentación.
6. Norma
Cuando la Aduana exija una declaración de las provisiones que se encuentren a bordo de las
embarcaciones que llegan a territorio aduanero, los datos exigidos se limitarán al mínimo
necesario a los efectos del control aduanero.
Las cantidades de las provisiones que se puedan retirar con autorización de la Aduana de los
almacenes existentes a bordo deberían registrarse en el documento relativo a las provisiones
presentado ante la Aduana a la llegada de la embarcación a territorio aduanero y la Aduana
no debería exigir la presentación de ningún otro formulario al respecto.
Las cantidades de provisiones suministradas a las embarcaciones durante su estadía en el

territorio aduanero deberían ser registradas en la declaración relativa a las provisiones
eventualmente exigidas por la Aduana.
9. Norma
La Aduana no exigirá la presentación de una declaración distinta para las provisiones que
permanezcan a bordo del avión.
c) Liberación de las provisiones para el consumo.
10. Norma
La Aduana autorizará la emisión de provisiones para el consumo durante la estadía de la

embarcación en el territorio aduanero, en las cantidades que la Aduana considere razonables
según el número de pasajeros y de la tripulación así como según la duración de la estadía de
la embarcación en territorio aduanero.
-118-
_________________________________________________________________________
La Aduana debería autorizar la emisión de provisiones para el consumo a los miembros de la

tripulación mientras se esté efectuando reparaciones a la embarcación en dique seco o en un
astillero naval, a condición que la permanencia de la embarcación en el dique seco o en el
astillero naval sea de una duración considerada razonable.
Cuando un avión deba aterrizar en uno o más aeropuertos del territorio aduanero, la Aduana
debería permitir la emisión de provisiones para consumo a bordo, tanto durante la estadía del
avión en los aeropuertos como durante el vuelo entre los aeropuertos mencionados
d) Control aduanero
13. Norma
La Aduana exigirá al transportista que tome todas las medidas necesarias a efectos de evitar
todo uso irregular de las provisiones, incluyendo el sellado de los productos mencionados, si
fuera necesario.
14. Norma
La Aduana únicamente exigirá que las provisiones que se encuentren a bordo de una
embarcación, de un avión o de un tren sean retiradas de los mismos a fin de ser almacenadas
en otra parte durante la estadía de estos medios de transporte en el territorio aduanero, cuando
lo considere necesario.
Suministro de provisiones con franquicia

de los derechos y los impuestos
15. Norma
Las embarcaciones y los aviones que partan con un destino final en el extranjero, estarán
autorizadas a embarcar, con franquicia de los derechos y los impuestos:
a) Las provisiones en las cantidades que la Aduana considere razonables según el

número de pasajeros y de miembros de la tripulación, de la duración del trayecto o del
vuelo y según la cantidad de provisiones que ya se encuentren a bordo, y
b) Las provisiones de consumo necesarias para su funcionamiento y mantenimiento en

las cantidades que se considere razonable a efectos del funcionamiento y el
mantenimiento durante el trayecto o el vuelo, teniendo en cuenta, asimismo, las
cantidades que ya se encuentren a bordo.
-119-
_________________________________________________________________________
16. Norma
Se concederá franquicia de los derechos y los impuestos para el suministro de provisiones a

embarcaciones y aviones llegados al territorio aduanero y que necesiten reaprovisionarse
para el trayecto restante hasta el lugar de destino final en el territorio aduanero.
17. Norma
La Aduana permitirá que las provisiones para consumo suministradas a la embarcaciones y

aviones durante su estadía en el territorio aduanero sean entregadas en las mismas
condiciones que las que el presente Capítulo prevé para las provisiones para consumo que ya
se encuentren a bordo de las embarcaciones y de los aviones a la llegada.
Partida
No se debería exigir ninguna otra declaración relativa a las provisiones a la partida de las
embarcaciones del territorio aduanero.
19. Norma
Cuando se exija la presentación de una declaración relativa a las provisiones que se

encuentren a bordo de una embarcación o de un avión que parta del territorio aduanero, los
datos exigidos se limitarán al mínimo necesario a efectos de control aduanero.
Otros destinos que se puede dar a las provisiones
20. Norma
Las provisiones que se encuentren a bordo de embarcaciones, aviones o trenes llegados al

territorio aduanero podrán:
(a) Ser destinadas a ser desaduanadas para el consumo o ser colocadas bajo otro régimen
aduanero, sujetas al cumplimiento de las condiciones y de las formalidades aplicables
en cada caso, o
(b) Ser transbordadas respectivamente a otras embarcaciones, aviones o trenes en tráfico

internacional, previa autorización de la Aduana.
-120-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 5
Envíos de Socorro
-121-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico J
Capítulo 5
Envíos de socorro
Definición
"envíos de socorro",
- Mercancías incluyendo vehículos u otros medios de transporte, alimentos,

medicamentos, vestimenta, mantas, carpas, casas prefabricadas material de purificación
o de almacenamiento de agua u otras mercancías de primera necesidad, enviadas para
ayudar a víctimas de catástrofes, y
- Todo equipamiento, vehículos y otros medios de transporte, animales especialmente

entrenados para fines específicos, provisiones, víveres, efectos personales y otras
mercancías para el personal de socorro, a fin que puedan llevar a cabo sus tareas y para
apoyarlos mientras vivan y trabajen en el territorio de la catástrofe en el transcurso de su
misión.
Principios
1. Norma
El desaduanamiento de los envíos de socorro se regirá por las disposiciones del presente
2. Norma
El desaduanamiento de los envíos de socorro a los efectos de exportación, tránsito, admisión

temporal e importación deberá ser efectuado como asunto prioritario.
3. Norma
En el caso de los envíos de socorro, la Aduana establecerá disposiciones respecto a:

-122-
_________________________________________________________________________
- La presentación de una declaración de mercancías simplificada, provisoria o incompleta,

a condición que la declaración sea completada dentro de un plazo determinado.
- La presentación y el registro o la verificación de la declaración de mercancías y de los

documentos justificativos antes de la llegada de las mercancías, y de su liberación luego
de haber arribado.
- El desaduanamiento fuera de las horas de atención al público o fuera de las oficinas

aduaneras, exento de toda carga aduanera al respecto, y
- El reconocimiento de las mercancías y/o el retiro de muestras, únicamente en casos

excepcionales.
Se debería desaduanar los envíos de socorro cualquiera sea el país de origen, de procedencia
o de destino de las mercancías.
Tratándose de envíos de socorro, se debería renunciar a la aplicación de toda prohibición o

restricción de carácter económico sobre la exportación, y a la percepción de los derechos y
los impuestos a la exportación que serían normalmente exigibles.
Los envíos de socorro que constituyan una donación dirigida a un organismo autorizado a fin
de ser utilizados o distribuidos gratuitamente por dicho organismo o bajo su control, deberían
ser admitidos con exoneración de los derechos y los impuestos a la importación y libres de
toda prohibición o restricción de carácter económico a la importación.
-123-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico K
Origen
-124-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico K
Capítulo 1
Reglas de Origen
-125-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico K
Capítulo 1
Reglas de origen
Definiciones
"criterio de transformación sustancial", el criterio respecto del cual el origen se determina

considerando al país de origen como el país donde se llevó a cabo la última transformación de
fabricación o de procesamiento, según la cual se confirió al producto su carácter esencial.
"país de origen de las mercancías", el país donde las mercancías fueron producidas o
fabricadas, de acuerdo con el criterio establecido a los efectos de la aplicación de la tarifa
aduanera relativa a las restricciones cuantitativas o a cualquier otra medida relativa al
comercio.
"reglas de origen", las disposiciones específicas desarrolladas a partir de los principios

establecidos por la legislación nacional o por convenios internacionales ("criterios de
origen"), aplicados por un país a fin de determinar el origen de las mercancías.
Principio
1. Norma
Las reglas de origen necesarias para la implementación de las medidas de cuya aplicación la
Aduana es responsable tanto respecto a la importación como respecto a la exportación, serán
establecidas conforme a las disposiciones del presente Capítulo y en la medida en que sean
aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
Reglas de origen
2. Norma
Las mercancías producidas íntegramente en un país determinado serán consideradas como

originarias de ese país. Únicamente las mercancías siguientes serán consideradas como
producidas íntegramente en un país determinado.
-126-
_________________________________________________________________________
(a) Productos minerales extraídos de su suelo, de sus aguas territoriales o del fondo de
sus mares u océanos.
(b) Productos del reino vegetal cosechados o recogidos en este país.
(c) Animales vivos nacidos y criados en este país.
(d) Productos obtenidos de animales vivos en este país.
(e) Productos de caza o de pesca practicadas en este país.
(f) Productos de pesca marítima y otros productos extraídos del mar por embarcaciones
de este país.
(g) Mercancías obtenidas a bordo de buques-factorías de este país, solamente a partir de

los productos indicados en el Párrafo f) anterior.
(h) Productos extraídos del suelo o del subsuelo marino situado fuera de aguas
territoriales del país, siempre y cuando este país tenga derechos exclusivos de
explotación de este suelo o subsuelo.
(i) Los desechos y desperdicios provenientes de operaciones de transformación o de

perfeccionamiento y artículos fuera de uso, recogidos en este país y útiles únicamente
para la recuperación de materias primas, y
(j) Mercancías producidas en este país solamente a partir de los productos indicados en
los párrafos a) a i) anteriores.
Cuando dos o más países han intervenido en la producción de una mercancía, el origen de la
mercancía debería ser determinado de acuerdo con el criterio de transformación sustancial.
A los efectos de la aplicación del criterio de la transformación sustancial se debería emplear

la Convención Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y de Codificación
de Mercancías.
Cuando se exprese el criterio de transformación sustancial mediante la regla de porcentaje ad

valorem, los valores a tomar en consideración deberían ser:
-127-
_________________________________________________________________________
- Para los materiales importados, su valor aduanero en la importación o, en el caso de

materiales de origen indeterminado, el primer precio verificable pagado por esos
productos en el territorio del país donde se llevó a cabo la fabricación.
- Para las mercancías resultantes, el precio de fábrica o el precio de exportación, conforme

a las disposiciones de la legislación nacional.
No se debería considerar como perfeccionamiento o transformación sustancial a las

operaciones que no contribuyan o que contribuyan en menor medida a proporcionar las
características o propiedades esenciales de las mercancías, y especialmente, las operaciones
que incluyan una o más de las siguientes operaciones:
(a) Operaciones necesarias para la preservación de las mercancías durante su transporte o

su almacenamiento.
(b) Operaciones destinadas al mejoramiento del embalaje o de la calidad de

comercialización de las mercancías o destinadas su acondicionamiento para ser
enviadas como la división o el agrupamiento de bultos, la combinación y la
clasificación de las mercancías; el cambio de embalaje.
(c) Operaciones simples de ensamblaje, y
(d) Mezcla de mercancías de diferentes orígenes, a condición que las características del
producto resultante no difieran esencialmente de las características de las mercancías
mezcladas.
Casos especiales de atribución de origen
Los accesorios, repuestos y herramientas para ser empleados con una máquina, aparato,
artefacto o vehículo, serán considerados como teniendo el mismo origen que la máquina, el
aparato, el artefacto o el vehículo, a condición que sean importados y vendidos normalmente
con ellos y correspondan, en especie y en cantidad, a su equipo normal.
A solicitud del importador, se debería considerar como un único artículo, a los efectos de la
determinación de su origen, a los artículos no montados o desmontados que se importen en
varios envíos, porque por razones de transporte o de producción no sea posible importarlos
en un solo envío.
-128-
_________________________________________________________________________
A los efectos de determinar el origen, los embalajes deberían ser considerados de igual origen
que las mercancías que contengan, salvo que la legislación nacional del país de importación
requiera que sean declarados por separado para propósitos arancelarios, en cuyo caso su
origen se determinará independientemente del de las mercancías.
A efectos de determinar el origen de las mercancías, cuando se considere que los embalajes
tienen el mismo origen que éstas, solamente se debería tener en cuenta, especialmente en los
casos en que se aplica el método de porcentaje, a los embalajes en los cuales las mercancías
son comúnmente vendidas al por menor.
11. Norma
A efectos de determinar el origen de las mercancías, no se tendrá en cuenta el origen de la

energía, la planta, la maquinaria y las herramientas empleadas en el perfeccionamiento o en
la transformación de las mercancías.
Regla de transporte directo
Cuando existan disposiciones que impongan el transporte directo de mercancías desde el país
de origen, se debería conceder derogaciones de las mismas, especialmente por razones
geográficas (casos de países sin acceso al mar, por ejemplo), así como en el caso de
mercancías que permanezcan bajo el control aduanero en terceros países (mercancías
expuestas en ferias o exposiciones o colocadas en depósitos aduaneros, por ejemplo).
Información relativa a las reglas de origen
13. Norma
Los cambios efectuados a las reglas de origen o sus modalidades de aplicación no entrarán en
vigencia hasta que expire un plazo suficiente a fin de conceder a los interesados tanto en los
mercados de exportación como en los países abastecedores que tomen en cuenta las nuevas
disposiciones aplicables.
-129-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico K
Capítulo 2
Prueba Documental de Origen

-130-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico K
Capítulo 2
Prueba documental de origen
Definiciones
"certificado de origen", un formulario específico que permite identificar las mercancías y

en el cual la autoridad u organismo facultado para concederlo certifica expresamente que las
mercancías a las que se refiere el certificado son originarias de un determinado país. Este
certificado puede incluir, además una declaración del fabricante, del productor, del
proveedor, del exportador o de otra persona competente.
"certificado de denominación regional": un certificado establecido de acuerdo con las

reglas prescritas por una autoridad u organismo facultado, certificando que las mercancías
allí descritas responden a las condiciones previstas para merecer una denominación propia de
una determinada región (por ejemplo vinos de Champagne, de Oporto, queso Parmesano,
etc.).
"declaración certificada de origen", una "declaración de origen" certificada por una

autoridad u organismo facultado para ello.
"declaración de origen", una declaración apropiada relativa al origen de las mercancías,

establecida en la factura comercial u otro documento relativo a ellas, por el fabricante,
productor, proveedor, exportador o por otra persona competente, con motivo de su
exportación.
"prueba documental de origen", un certificado de origen, una declaración certificada de

origen o una declaración de origen.
Principio
1. Norma
Las condiciones en que las pruebas documentales de origen de las mercancías serán exigidas,
establecidas y emitidas estarán regidas por las disposiciones del presente anexo, y en la
-131-
_________________________________________________________________________
Requerimiento de pruebas documentales de origen
Se debería solicitar una prueba documental de origen solamente cuando sea necesaria a
efectos de la aplicación de derechos aduaneros preferenciales, de medidas económicas o
comerciales adoptadas unilateralmente o conforme a convenios bilaterales o multilaterales o
de toda medida sanitaria o de orden público.
No se debería solicitar prueba documental de origen en los siguientes casos:
(a) Mercancías enviadas en pequeños envíos dirigidos a particulares o transportados en

el equipaje de viajeros a condición que dichas importaciones sean de naturaleza no
comercial y que el valor global de las importaciones no exceda un monto determinado
que no será inferior a US$ 100.
(b) Envíos comerciales cuyo valor global no exceda un monto determinado que no será
inferior a US$60.
(c) Mercancías en admisión temporal.
(d) Mercancías transportadas en tránsito aduanero.
(e) Mercancías acompañadas por un certificado de denominación regional así como

ciertas mercancías determinadas, cuando en virtud de las condiciones que los países
abastecedores deberán cumplir en el marco de acuerdos bilaterales o multilaterales
referentes a estas mercancías, no sea necesaria una prueba documental el marco de
acuerdos bilaterales o multilaterales referentes a estas mercancías.
Cuando se remitan al mismo tiempo varios envíos del tipo de los indicados en los apartados
a) o b), por la misma vía al mismo consignatario, por el mismo expedidor, el valor total de
esos envíos constituye el valor global.
Cuando las reglas relativas al requerimiento de prueba documental de origen haya sido
establecida unilateralmente, se debería revisar la misma por lo menos cada tres años a fin de
verificar que aún se adapten a la evolución de las condiciones económicas y comerciales bajo
las cuales se impusieron.
-132-
_________________________________________________________________________
Se debería solicitar una prueba documental emitida por las autoridades competentes del país
de origen solamente en los casos en que haya razones para que la Aduana del país de
importación sospeche la existencia de fraude.
Casos de aplicación y formas de las diferentes pruebas documentales del origen
(a) Certificado de origen.
Forma y contenido
Al revisar los formularios actuales o al preparar nuevos formularios de certificados de origen,

las Partes Contratantes deberían recurrir al modelo de formulario que figura en el Apéndice I
del presente Anexo, de acuerdo con las notas del Apéndice II, y teniendo presentes las reglas
del Apéndice III.
Las Partes Contratantes que hayan alineado sus formularios de certificados de origen de
acuerdo con el modelo del formulario del Apéndice I del presente anexo, deberían notificarlo
al Secretario General del Consejo.
Idiomas a utilizar
Los formularios de los certificados de origen deberían estar impresos en el (los) idioma(s)
escogido(s) por el país de exportación y si estos idiomas no fueran ni el inglés ni el francés,
también deberían serlo en dichos idiomas.
Cuando el certificado de origen sea completado en un idioma que no sea el idioma del país de
importación, la Aduana de este país no debería exigir sistemáticamente una traducción de la
información proporcionada en el certificado de origen.
-133-
_________________________________________________________________________
Autoridades u organismos habilitados para emitir certificados de origen
9. Norma
Las Partes Contratantes que acepten el presente Capítulo indicarán, ya sea en su notificación
de aceptación o posteriormente, cuáles serán las autoridades u organismos habilitados para la
emisión de certificados de origen.
Cuando las mercancías no sean importadas directamente del país de origen sino que sean
enviadas a través del territorio de un tercer país, se debería permitir el otorgamiento de
certificados de origen por las autoridades u organismos habilitados para expedir dichos
certificados en ese tercer país, sobre la base de un certificado de origen previamente emitido
en el país de origen de las mercancías.
Las autoridades u organismos habilitados para emitir certificados de origen deberían

conservar durante un período mínimo de dos años, las solicitudes o los ejemplares de control
relativos a los certificados de origen que los mismos emitieron.
(b) Otras pruebas documentales distintas del certificado de origen.
Cuando se requiera una prueba documental de origen, se debería aceptar una declaración de
origen en los siguientes casos:
(a) Mercancías remitidas en pequeños envíos dirigidos a particulares o transportadas en

el equipaje de viajeros, siempre y cuando dichas importaciones sean de naturaleza no
comercial y que el valor global de la importación no exceda un monto determinado
que no sea inferior a US$500.
(b) Envíos comerciales cuyo valor global no exceda un monto determinado que no sea
inferior a US$300.
Cuando varios envíos del tipo de los referidos en el Párrafo a) ó b) precedentes sean remitidos
al mismo tiempo por la misma vía, al mismo consignatario, por el mismo expedidor, el valor
global será el valor total de dichos envíos.
-134-
_________________________________________________________________________
Sanciones
13. Norma
Se preverá sanciones contra cualquier persona que otorgue o que haga otorgar un documento
conteniendo información falsa con vistas a obtener una prueba documental de origen.
-135-
_________________________________________________________________________
-136-
_________________________________________________________________________
APENDICE II
Notas
1. El formato del certificado deberá ser el formato internacional ISO/A4 (210x297mm),

(8.27x1169 pulgadas). El formulario deberá tener un margen superior de 10 mm y no
izquierdo de 20 mm para permitir su archivo. Los espacios entre líneas deberán
corresponder a múltiplos de 4.24mm. (1/6 pulgadas) y los espacios transversales, a
múltiplos de 2.54mm. (1/10 pulgadas). El diseño de página deberá ser realizado de
acuerdo con el formulario tipo ECE que figura en el Apéndice I. Se deberá permitir
desviaciones menores en el tamaño de los casilleros por razones particulares del país
emisor como la existencia de un sistema de medidas no métrico, particularidades de
una serie alineada de documentos nacionales, etc.
2. Cuando sea necesario prever solicitudes de certificados de origen, el formulario de

solicitud y el formulario de certificado deberían ser compatibles para poder ser
completados de una sola vez.
3. Los países podrán determinar normas respecto al peso por M2 del papel a utilizar y el
uso de filigranas para prevenir falsificaciones.
4. Para guía de los usuarios, se imprimirán las reglas para completar el certificado en el
reverso del mismo.
5. Cuando se pueda presentar solicitudes para controles posteriores bajo un convenio de

asistencia administrativa mutua, se deberá prever un espacio en el reverso del
certificado.
6. Las siguientes observaciones se refieren a los casilleros del formulario modelo:
Casillero No. 1: El término "exportador" puede sustituirse por "consignador",

"productor", "abastecedor", etc.
Casillero No. 2: Deberá haber solamente un certificado de origen identificado por la

palabra "original" al costado del título del documento. Si se emite un
certificado de origen en reemplazo de uno que se hubiera perdido, el
formulario sustitutivo deberá ser identificado por la palabra
"duplicado" al costado del título del documento. Las copias del
original o del formulario duplicado llevarán la palabra "copia"
adyacente al título. Este casillero tiene por objeto también indicar el
nombre (logotipo, emblema, etc.) de la autoridad de emisión y deberá
dejar un espacio para otros propósitos oficiales.
-137-
_________________________________________________________________________
Casillero No. 3: Los datos proporcionados en este casilleros podrán ser reemplazados
por el término "a la orden", seguido eventualmente, del nombre del
país de destino.
Casillero No. 4: Este casillero podrá ser utilizado para información adicional sobre los
medios de transporte, itinerarios, etc., que pueda ser insertada si así lo
solicitara, por ejemplo, la autoridad emisora.
Casillero No. 5: Si se requiere numerar artículos diferentes, esta indicación puede ser
insertada preferentemente en el margen de este casillero o al comienzo
de cada línea en el casillero. Se puede separar "Marcas y números" de
"Cantidad y tipo de bultos" y "Descripción de mercancías" por una
línea vertical. Si no se usa una línea vertical, estas informaciones
deben ser separadas por un espacio adecuado. La designación de las
mercancías puede ser completada con el número de la posición
arancelaria del Sistema Armonizado aplicable, preferentemente, en el
lado derecho de la columna. Si es necesario, las informaciones sobre
los criterios de origen deberán figurar en este casillero, en cuyo caso
deberán estar separadas de cualquiera otra información por una raya
vertical.
Casillero No. 6: Normalmente, el peso bruto debe bastar para asegurar la

identificación de las mercancías.
Casillero No. 7: Esta columna se deja en blanco para cualquier detalle adicional que
pudiera requerirse, tal como las medidas, o para hacer referencia a
otros documentos (por ejemplo, facturas comerciales).
Casilleros No. 6 y 7: Se puede colocar en uno u otro casillero, según corresponda, otras
cantidades que el exportador pueda mencionar para facilitar la
identificación de las mercancías.
Casillero No. 8: Este lugar se reserva a los detalles de la certificación por las
autoridades competentes (leyenda de certificación, estampillas,
firmas, fecha y lugar de emisión, etc.) La redacción exacta del texto,
etc., se deja a discreción de la autoridad emisora, sirviendo la
redacción usada en el formulario modelo solamente como ejemplo.
Eventualmente, este casillero puede ser usado también para una
declaración firmada del exportador (o del abastecedor o fabricante).
-138-
_________________________________________________________________________
APENDICE III
Reglas para el establecimiento de certificados de origen
Las reglas para el establecimiento de certificados de origen y de su solicitud, eventualmente,

se deja a discreción de las autoridades nacionales, teniendo en cuenta las notas precedentes.
No obstante, puede ser necesario prever, entre otras, las siguientes disposiciones:
1. Los formularios pueden ser completados por cualquier procedimiento siempre y cuando
las anotaciones sean indelebles y legibles.
2. Ni el certificado ni la eventual solicitud deberán presentar borraduras ni sobrescritos.

Toda modificación deberá efectuares tachando las indicaciones erróneas, agregando, si
correspondiere, las indicaciones deseadas. Toda modificación así realizada deberá ser
aprobada por su autor y visada por las autoridades u organismos habilitados.
3. Los espacios no utilizados deberán ser obliterados a efectos de prevenir adiciones

posteriores.
4. Si las necesidades del comercio de exportación así lo solicitaran, se podrá efectuar una o
varias copias además del original.
-139-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico K
Capítulo 3
Control de Pruebas Documentales

de Origen
-140-
_________________________________________________________________________
Anexo Específico K
Capítulo 3
Control de pruebas documentales de origen
Definiciones
"certificado de origen", un formulario determinado que permite identificar las mercancías

y en el cual las autoridades u organismos facultados para emitirlo certifican expresamente
que las mercancías a las que se refiere el certificado son originarias de un país determinado.
Este certificado puede incluir también una declaración del fabricante, del producto, del
proveedor, del exportador o de otra persona competente.
"declaración de origen certificada", una "declaración de origen" certificada por una

autoridad o por un organismo habilitado para ello.
"declaración de origen", una declaración apropiada respecto del origen de las mercancías,
con relación a su exportación, realizada por el fabricante, productor, abastecedor, exportador
o por otra persona competente en la factura comercial o en cualquier otro documento relativo
a las mercancías.
"prueba documental de origen", un certificado de origen, una declaración certificada de

origen o una declaración de origen;
Principio
1. Norma
Las condiciones en las que se prestará asistencia administrativa para el control de las pruebas
documentales de origen estarán regidas por las disposiciones del presente Capítulo y, en la
Reciprocidad
2. Norma
No es necesario que la autoridad competente de la Parte Contratante complete una solicitud

de control que haya recibido cuando la Parte Contratante que solicitara el servicio no fuera
capaz de proporcionar la asistencia solicitada en el caso inverso.
-141-
_________________________________________________________________________
Solicitudes de control
La administración aduanera de una Parte Contratante que haya aceptado este anexo podrá
solicitar a la autoridad competente de otra Parte Contratante que también haya aceptado este
anexo, y en cuyo territorio se hubiera realizado una prueba documental de origen, que
proceda a un control de dicho documento:
(a) Cuando haya motivos razonables para dudar de la autenticidad del documento.
(b) Cuando haya dudas razonables acerca de la exactitud de la información en él

suministradas, y
(c) En forma aleatoria.
4. Norma
Las solicitudes de control a título de sondeo como se indica en la Práctica Recomendada 3c)
anterior, serán identificadas como tales y se limitarán al mínimo necesario a fin de asegurar
un control adecuado.
5. Norma
Las solicitudes de control deberán:
(a) Especificar las razones en que se basan las administraciones aduaneras para dudar de
la autenticidad del documento presentado o de la exactitud de las informaciones
suministradas en él, a menos que el control se solicite en forma aleatoria.
(b) Precisar, cuando sea necesario, las reglas de origen aplicables a las mercancías en el
país de importación, así como cualquier otra información adicional solicitada por ese
país.
(c) Ser acompañadas de la prueba documental del origen a controlar, o de una fotocopia
de ella y cuando sea necesario de cualquier otro documento, tales como facturas,
correspondencia, etc., que pudiera facilitar este control.
6. Norma
Toda autoridad competente que reciba una solicitud de control de una Parte Contratante que
hubiera aceptado este Capítulo, responderá a la solicitud después de haber realizado, ella
misma, los controles necesarios o de haber confiado las investigaciones necesarias, ya sea a
otras autoridades administrativas o a otras entidades facultadas a tales efectos.
-142-
_________________________________________________________________________
7. Norma
Toda autoridad que reciba una solicitud de control responderá a las preguntas formuladas por
la administración aduanera solicitante y proporcionará toda otra información que considere
pertinente.
8. Norma
Se proporcionará las respuestas a las solicitudes de control dentro de un plazo determinado

que no excederá a los seis meses. Si la autoridad que recibiera la solicitud no pudiera
responder dentro de un plazo de seis meses, informará de ello a la administración aduanera
solicitante.
9. Norma
Se deberá presentar la solicitud de control dentro de un plazo determinado que, excepto en

casos especiales, no deberá exceder a un año, comenzando a partir de la fecha en que se
presentó el documento en la oficina aduanera de la Parte Contratante solicitante.
Retiro de las mercancías
10. Norma
La existencia de una solicitud de control no impedirá el retiro de las mercancías siempre y

cuando ellas no sean objeto de prohibiciones o de restricciones a la importación y que no se
hubiera sospechado fraude.
Disposiciones varias
11. Norma
Toda información comunicada en virtud de las disposiciones del presente Capítulo será
considerada confidencial y para uso exclusivo de la Aduana.
12. Norma
Los documentos necesarios para el control de la prueba documental de origen emitidos por
las autoridades competentes o por entidades facultadas, serán conservados por las mismas
durante un período adecuado de dos años por lo menos, a partir de la fecha en que se emitió la
prueba documental mencionada.
-143-
_________________________________________________________________________
13. Norma
Las Partes Contratantes que acepten el presente Capítulo, deberán indicar cuáles serán las
autoridades competentes para recibir las solicitudes de control y comunicar su domicilio al
Secretario General del Consejo, quien transmitirá la información a las otras Partes
Contratantes que hubieran aceptado el presente Capítulo.
-144-
_________________________________________________________________________
DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo
de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los trece (13) días del
mes de marzo del año dos mil doce (2012); años 169 de la Independencia y 149 de la
Restauración.
Reinaldo Pared Pérez

Presidente
Heinz Siegfried Vieluf Cabrera Rubén Darío Cruz Ubiera

Secretario Secretario
DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en

Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los
diecisiete (17) días del mes de abril del año dos mil doce (2012); años 169 de la
Independencia y 149 de la Restauración.
Abel Atahualpa Martínez Durán

Presidente
José Luis Cosme Mercedes Orfelina Liseloth Arias Medrano

Secretario Ad-Hoc. Secretaria
LEONEL FERNANDEZ
Presidente de la República Dominicana
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artículo 128 de la Constitución de la

República.
PROMULGO la presente Resolución y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para
su conocimiento y cumplimiento.
DADA en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República

Dominicana, a los diecinueve (19) días del mes de abril del año dos mil doce (2012); años
169 de la Independencia y 149 de la Restauración.
LEONEL FERNANDEZ
-145-
_________________________________________________________________________
El suscrito: Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo

Certifica que la presente publicación es oficial
Dr. Abel Rodríguez Del Orbe
Santo Domingo, D. N., República Dominicana

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AÑO CXLVI 10669

Director Administrativo: Dr. Abel Rodríguez Del Orbe

Santo Domingo de Guzmán, D. N., República Dominicana

ACTOS DEL PODER LEGISLATIVO

Res. No. 119-12 que aprueba el Convenio Internacional para

Res. No. 119-12 que aprueba el Convenio Internacional para la Simplificación y

Res. No. 119-12

VISTO: El Artículo 93, numeral l), literal L), de la Constitución de la República.

VISTO: El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes

UNICO: APROBAR el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los

CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN

CUERPO DEL CONVENIO

DESEANDO contribuir eficazmente al desarrollo del comercio e intercambios simplificando y

SEÑALANDO que se puede alcanzar importantes beneficios mediante la facilitación del

RECONOCIENDO que se podrá alcanzar la simplificación y armonización mencionadas

 Implementación de programas cuyo objetivo sea la continua modernización de los

 Aplicación de regímenes y prácticas aduaneros de modo previsible, coherente y

 La puesta a disposición de las Partes interesadas de toda información necesaria sobre

 Adopción de técnicas modernas tales como sistemas de gestión de riesgo y controles

 Cooperación, cuando corresponda, con otras autoridades nacionales, otras

 Acceso de las partes afectadas a los recursos administrativos y judiciales de fácil

Han convenido lo siguiente:

A los efectos del presente Convenio se entenderá por:

(c) "Práctica Recomendada", una disposición en un anexo específico reconocida como un

(e) "Anexo General", el conjunto de disposiciones aplicables a todos los regímenes y

(f) "Anexo específico", el conjunto de disposiciones aplicables a uno o más regímenes y

(h) "Comité Técnico Permanente", el Comité Técnico Permanente del Consejo.

Ámbito del Convenio

Cada Parte Contratante se compromete a promover la simplificación y la armonización de los

Las disposiciones del presente Convenio no constituyen impedimento para la aplicación de la

Estructura del Convenio

1. El Convenio está compuesto por un Cuerpo, un Anexo General y Anexos Específicos.

2. El Anexo General y cada Anexo Específico del presente Convenio, en principio, se

3. Cada Anexo Específico contiene asimismo prácticas recomendadas.

GESTIÓN DEL CONVENIO

1. Se creará un Comité de Gestión a los efectos de examinar la implementación el presente

2. Las Partes Contratantes serán miembros del Comité de Gestión.

3. La Administración competente de cualquiera de las entidades habilitadas para convertirse

4. El Comité de Gestión puede invitar a los representantes de organizaciones internacionales

a) Recomendará a las Partes Contratantes:

i. Enmiendas al cuerpo del presente Convenio.

ii. Enmiendas a su anexo general, a sus anexos específicos y sus capítulos y la

iii. La incorporación de nuevos anexos específicos y nuevos capítulos de los anexos

b) Podrá decidir modificar las prácticas recomendadas o incorporar nuevas prácticas

c) Analizará la implementación de las disposiciones del presente Convenio de

d) Revisará y pondrá al día las directivas.

f) Informará al Comité Técnico Permanente y al Consejo de sus decisiones.

6) Las administraciones competentes de las Partes Contratante comunicarán al Secretario

10) Previo a la clausura de la sesión, el Comité de Gestión aprobará un informe que se

11) En caso de ausencia de disposiciones pertinentes en el presente artículo, se aplicará el

a) Cada Parte Contratante tendrá derecho a votar sobre cuestiones relativas a la

b) En las cuestiones relativas a un anexo específico o a un capítulo de un anexo

Ratificación del Convenio

(b) Presentando un instrumento de ratificación luego de suscribir el mismo sujeto a

(c) Adhiriéndose al mismo.

3. En el momento de firmar, ratificar o adherir al presente Convenio, cada Parte Contratante

5. a) Toda unión aduanera o económica, conforme a los párrafos 1, 2 y 3 del presente

Aplicación del Convenio

Aceptación de las disposiciones y reservas

Implementación de las disposiciones