Barreras Al Comercio, Sesion Vii

Barreras al Comercio
Mgter. Camilo J. Paiz B.

Licenciatura en Administración Aduanera y Comercio Exterior
Facultad Ciencias Económicas y Empresariales
Escuela de Contaduría Pública y Auditoria
Sesión 7
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN
COMERCIO
ACUERDO DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
SINTESIS CONSIDERACIONES
El Acuerdo se aprobó en la 9° Conferencia Ministerial de A través del acuerdo se busca promover la
Bali de 2013, y en noviembre de 2014 se adoptó un modernización aduanera, y establecer
Protocolo de Enmienda. El 22 de febrero de 2017 entró
procedimientos simplificados y armonizados que
en vigor luego que se superó el umbral necesario de dos
tercios de los 164 Miembros (Mínimo de 110 miembros permitan fortalecer el sistema multilateral de
de un total de 164). comercio.
El Acuerdo contiene disposiciones para agilizar el

movimiento, levante y despacho de las
mercancías, incluidas aquellas en tránsito.
El Protocolo de Enmienda, que inserta el AFC en el
Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC fue aprobado
También establece medidas para lograr una
por el Congreso Nacional para, posteriormente, se
cooperación efectiva entre las autoridades
remitió a la OMC el instrumento de aceptación.
aduaneras y otras autoridades competentes en las
cuestiones relativas a la facilitación del comercio y
el cumplimiento de los procedimientos aduaneros.
ACUERDO DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
SINTESIS CONSIDERACIONES
Los Miembros deben clasificar cada disposición del
Acuerdo según tres categorías:
•La “Categoría A” comprende las disposiciones que un

Miembro aplicará en el momento de la entrada en vigor
del acuerdo. Guatemala notificó a la OMC los compromisos designados en la en
•La “Categoría B”, abarca disposiciones que un Miembro las diferentes categorías
aplicará tras un período de transición;
•y la “Categoría C” contiene las disposiciones que un
Miembro aplicará en una fecha posterior a un período de
transición, y que requieren la prestación de asistencia
técnica y apoyo para la creación de capacidades.
El artículo 23.2 del Acuerdo determina que cada

Se están llevando a cabo los procedimientos
país miembro debe establecer un Comité Nacional
administrativos para la firma del Decreto por
de Facilitación del Comercio, cuyo fin será
medio del cual se creará el Comité Nacional de
“…facilitar la coordinación interna y la aplicación
Facilitación del Comercio.
de las disposición del presente Acuerdo”.
ESTRUCTURA DEL ACUERDO
Sección I
El AFC contiene 12 artículos que corresponden a aproximadamente 40 medidas técnicas (Artículos 1 - 12).
Disposiciones relacionadas a: 1. imparcialidad, no discriminación y transparencia; 2. movimiento, levante y
despacho de mercancías, incluyendo las mercancías en tránsito; y 3. cooperación aduanera.
Sección II
Disposiciones especiales para miembros en desarrollo y países menos adelantados (Artículos 13 – 22). Contiene
disposiciones acerca del Trato Especial y Diferenciado (TED) en virtud de las cuales los países en desarrollo (PED) y
menos avanzados (PMA) pueden determinar en qué momento podrán aplicar disposiciones individuales del Acuerdo e
identificar disposiciones que solo podrán aplicar al recibir una asistencia técnica y un apoyo en materia de fomento de
capacidades.
Sección III
Disposiciones institucionales / disposiciones finales (Artículos 23 – 24). Contiene provisiones
acerca del establecimiento de un Comité permanente sobre la Facilitación del Comercio en la
OMC, y sobre el requisito de que los Miembros de la OMC dispongan de un Comité Nacional
para agilizar la coordinación nacional y la aplicación de las disposiciones del Acuerdo.
CONCLUSIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO
• Su objetivo principal es simplificar y brindar mayor claridad y certeza a los procesos internacionales de
importación y exportación, reduciendo costos y formalidades administrativas relacionadas con el
comercio.
• El AFC contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de mercancías,

incluidas las mercancías en tránsito. Contempla también medidas para profundizar la cooperación
eficaz entre las autoridades aduaneras y otras autoridades con competencia en asuntos vinculados a
la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros.
• Se espera que la implementación de estas medidas contribuya a reducir la corrupción y a

transparentar los procesos administrativos a escala global.
• De acuerdo con un estudio publicado en 2015 por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos –OECD-, la implementación integral del AFC podría reducir los costos del comercio
mundial entre un 12.5% y un 16.5%. Se espera que los mayores beneficios sean percibidos por los países
en desarrollo, entre ellos Guatemala.
• Según estimaciones de la OMC, el AFC también contribuirá a reducir los plazos para las importaciones
de mercancías en más de un día y medio y en el caso de las exportaciones, en casi dos días. Se calcula
que la puesta en marcha de este Acuerdo ayudará a incrementar las exportaciones mundiales de
mercancías, en casi un billón de dólares.
Aplicación del Acuerdo Sobre Facilitación del Comercio
por parte del servicio aduanero en Guatemala.
Herramienta única para medir el desempeño real de los actores logísticos durante el proceso de despacho de las
mercancías en las aduanas del país, orientado a la facilitación del comercio.
Midió con exactitud el tiempo que toma ejecutar las actividades de cada actor de la cadena logística para la toma de
decisiones relacionada a la mejora de procesos y autorización en el desempeño del servicio Aduanero de los Auxiliares
de la Función pública Aduanera, autoridades competentes y operadores logísticos.
Estrategias contra el terrorismo (Iniciativas se Seguridad
y Facilitación)
Organización Mundial de Aduanas –OMA-

Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global
Comisión Europea
Programa de Seguridad Aduanera
Customs Security Program (CSP)
Estados Unidos de América

Asociación estratégica aduana-industria contra terrorismo
Customs Trade Partnership Against Terrorism (C-TPAT)
ESTRATEGIA OMA
Contar con una estrategia aprobada por

la Organización Mundial de Aduanas a fin
de garantizar el movimiento del comercio
mundial . Las aduanas pueden y deben
desempeñar un papel central en la
seguridad y facilitación del comercio
mundial
MARCO NORMATIVO –SAFE-
Es un marco de normas y un programa de trabajo para dar seguridad a
la cadena de suministro del comercio internacional y facilitar el
comercio legítimo, aprobado en junio de 2005 de forma unánime,
mediante resolución de los directores generales de aduanas de las
administraciones aduaneras miembros de la OMA, en las sesiones
anuales del Consejo de Cooperación Aduanera.
OBETIVOS
 Crear normas que garanticen la seguridad y facilitación de la cadena logística a
nivel mundial para promover la seguridad y previsibilidad.
 Permitir el control integrado de la cadena logística en todos los medios de Transporte
 Ampliar el papel, las funciones y las capacidades de las Aduanas para que puedan
enfrentar los desafíos y aprovechen las oportunidades del siglo XXI.
 Reforzar la cooperación entre las Administraciones Aduaneras para detectar envíos

de alto riesgo.
 Reforzar la cooperación entre las Aduanas y las empresas.
 Promover el movimiento fluido de las mercaderías a través de cadenas.

ELEMENTOS
 El Marco armoniza los requisitos de la información electrónica avanzada sobre
los envíos destinados al interior, al exterior o que están en tránsito.
 Cada país que adopte el marco SAFE se compromete a aplicar un enfoque de

análisis de riesgo para resolver las amenazas de la seguridad.
 Realizará una inspección de los contenedores y de la carga de alto riesgo con

destino al exterior, preferentemente utilizando equipos de detección: máquinas
de rayos X y detectores de radiación.
 Define los beneficios que las aduanas ofrecerán a las empresas que cumplan
con las normas de seguridad de la cadena logística y que apliquen las mejores
prácticas.
PILARES
Asociación:
▪ Aduanas – Aduanas;
▪ Aduanas – Empresas y
▪ Aduanas-Otros Órganos Gubernamentales e Intergubernamentales
Aplicación del Marco Normativo SAFE
por parte del servicio aduanero en Guatemala.
Operador Económico Autorizado

Mesa de Diálogo y Cooperación Público-Privada en Temas Aduaneros
Comité de Usuarios
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•La “Categoría A” comprende las disposiciones que un

El artículo 23.2 del Acuerdo determina que cada

• El AFC contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de mercancías,

• Se espera que la implementación de estas medidas contribuya a reducir la corrupción y a

Organización Mundial de Aduanas –OMA-

Estados Unidos de América

Contar con una estrategia aprobada por

 Permitir el control integrado de la cadena logística en todos los medios de Transporte

 Reforzar la cooperación entre las Administraciones Aduaneras para detectar envíos

 Reforzar la cooperación entre las Aduanas y las empresas.

 Promover el movimiento fluido de las mercaderías a través de cadenas.

 Cada país que adopte el marco SAFE se compromete a aplicar un enfoque de

 Realizará una inspección de los contenedores y de la carga de alto riesgo con

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