Introducción Al Sistema COMPR
Introducción Al Sistema COMPR
Introducción Al Sistema COMPR
AR
Introducción
El portal de Compras Públicas de la República Argentina (COMPR.AR) es el sistema electrónico de gestión de
las compras y contrataciones realizadas por la Administración Nacional.
Antes de continuar, recomendamos hacer clic en el siguiente enlace para descargar información de
interés general sobre el curso:
• Resumen PDF
Para realizar consultas acerca del contenido del curso o solicitar asistencia en la cursada, se
encuentra habilitado el siguiente foro:
Descripción general
Para comenzar, veamos los diferentes etapas e hitos que componen el Proceso general de
contratación:
Éstas se explican conceptualmente más adelante en este curso. Sin embargo, la manera de ejecutar
dichas tareas dentro del Sistema COMPR.AR se desarrolla en:
Aquí se describen las tareas que involucran las etapas de Elaboración de la Solicitud de
contratación y Elaboración del Proceso de compra
Aquí se detallan las tareas que involucran la Evaluación y la Adjudicación. En este curso, también se
incluye una breve introducción sobre la Presentación de Ofertas de Proveedores, pero solamente se
explican aquellos aspectos que impactan al usuario interno. Esto significa que no se detalla el
procedimiento que deben realizar los proveedores.
Interacción con otros sistemas
Por otro lado, a lo largo del Proceso General de Contratación, el Sistema COMPR.AR interactúa con
otros sistemas:
Éstos son:
La relación con este sistema ocurre cuando se realizan las imputaciones de las partidas
presupuestarias en forma preventiva (al comienzo del Proceso general de contratación) y en forma
definitiva (al final del mismo).
La interacción con el Catálogo ocurre cuando se deben buscar e ingresar los ítems (bienes y/o
servicios).
Con el Sistema GDE la interacción ocurre en diferentes instancias a lo largo del Proceso y de
diferentes maneras:
• con el módulo GEDO (Generador Electrónico de Documentos Oficiales): existen dos tipos de
documentos que se generan y vinculan al Expediente Electrónico mencionado anteriormente y que
tienen vinculación con el Sistema COMPR.AR:
o documentos que se generan previamente en el módulo GEDO con el objetivo de
vincularlos posteriormente al Proceso de compra dentro del Sistema COMPR.AR (por
ejemplo, el Acto Administrativo de Llamado, de Adjudicación, etc).
• con el módulo GUP (Gestor Único de Proveedores): en este módulo se gestiona toda la información,
la documentación y los antecedentes de los proveedores en forma centralizada.
Solicitud de contratación
Veamos ahora cómo está compuesta cada una de las cinco etapas del Proceso general de
contratación.
Esta tarea realizada por el rol Solicitante consiste en crear la Solicitud, asociarle los bienes y servicios
requeridos, detallar la información de entrega correspondiente y seleccionar el usuario que cumplirá
la función de Analista.
Interacción con otros sistemas: Cuando se deben buscar e ingresar los ítems
(bienes y/o servicios), el Sistema COMPR.AR interactúa con SIByS.
En esta tarea el Analista recibe la Solicitud y en forma opcional, realiza la imputación preventiva de
las partidas presupuestarias. Además, selecciona el usuario que cumplirá el rol de Autorizador de la
Solicitud de contratación.
3) La autorización de la Solicitud de contratación
Una vez notificado, el Autorizador de la Solicitud de Contratación ingresa al sistema para autorizarla
o rechazarla. En caso de aprobarla, se notifica a la Unidad Operativa de Contrataciones (UOC) para
que continúe el flujo.
Proceso de compra
La segunda etapa, la Elaboración del Proceso de compra, está divida en:
Para ello, deben acceder al sistema para indicar que participarán del proceso y a partir de ese
momento, deben completar las siguientes tareas para presentar una oferta:
Toda comunicación con los proveedores o de parte de ellos (por ejemplo, consultas, circulares,
observaciones, etc) se realiza a través del propio Sistema COMPR.AR.
Una vez finalizado el periodo de presentación de ofertas, el sistema automáticamente procede a
la Apertura de Ofertas de acuerdo a la fecha establecida en el cronograma. A partir de este momento,
se habilitan las ofertas para que sean evaluadas por la Comisión evaluadora en la etapa
de Evaluación.
Evaluación
La siguiente etapa, la Evaluación, se divide en cinco tareas que son realizadas por los miembros de
la Comisión evaluadora:
1) Evaluación de Ofertas
En esta tarea, se realiza la evaluación técnica, administrativa y económica de cada una de las
ofertas presentadas. Estas tareas pueden ser realizadas por uno o varios integrantes de la
Comisión evaluadora (es decir los evaluadores indicados en el Proceso de Compra).
2) Preadjudicación
De acuerdo al tipo de procedimiento, algún miembro de la Comisión evaluadora realiza la
preadjudicación. Para ello indica el orden de mérito de la o las ofertas presentadas.
3) Generación del Dictamen de evaluación
De acuerdo al tipo de procedimiento, algún integrante de la Comisión debe revisar la información
ingresada al momento, ingresar el encuadre legal del dictamen y luego enviarlo a autorizar.
Si no correspondiera generar un dictamen, se genera un informe.
4) Circuito de firmas
Esta tarea consiste en autorizar o rechazar el Dictamen de evaluación. Para ello, el dictamen debe
pasar por la cantidad de evaluadores que se hayan indicado como requeridos para su
aprobación.
Por ejemplo, si se indicó que la Comisión evaluadora está compuesta por seis agentes pero que
solamente se requiere que tres de ellos aprueben el dictamen, entonces el circuito involucrará
solamente a tres de ellos.
Adjudicación
Transcurrido el plazo correspondiente, se procede con la última etapa, la de Adjudicación.
1) Adjudicación
En este primer paso, el Gestor de compra avanza con las primeras tareas de la adjudicación. Además,
determina quiénes serán los usuarios que cumplan la función de Analista, de Autorizador SAF (Autorizador del
Sistema Administrativo Financiero) y de Supervisor.
2) Afectación de partidas presupuestarias definitivas
Una vez finalizada la tarea anterior, el Analista procede a realizar la afectación definitiva de las partidas
presupuestarias. Para ello toma en consideración la afectación preventiva realizada en la etapa Elaboración
de la Solicitud de contratación (si se hubiera efectuado).
En esta tarea, el Autorizador SAF autoriza o rechaza la información ingresada en el paso anterior.
En la última tarea, el Autorizador DC procede a verificar la información del Documento contractual y luego lo
autoriza. Por último, notifica el Documento contractual a los proveedores adjudicados.
Flujo de tareas
Todas las tareas anteriormente explicadas forman parte de un Flujo de Tareas. Como se habrá
podido observar, en algunas ocasiones los usuarios deben indicar quiénes serán los responsables de
ejecutar los siguientes pasos dentro del circuito.
Por ejemplo, en el Análisis de la Solicitud de contratación, el Analista debe indicar quién será el
usuario que cumpla la función de Autorizador de la Solicitud de contratación.
Esta información le permite al sistema determinar por dónde continuar el flujo.
¿De qué manera se notifica al agente que tiene tareas pendientes en el Sistema
COMPR.AR?
COMPR.AR notifica las tareas pendientes a través de correos electrónicos. La información llega a la
casilla de correo de cada usuario y con los datos allí provistos el agente debe ingresar al sistema,
acceder a la opción del menú que corresponda y resolver su tarea.
Acceso al sistema
Acceso al Sistema COMPR.AR
Ahora veamos cómo ingresar al Sistema COMPR.AR. Para ello se debe abrir algún navegador como,
por ejemplo, Internet Explorer o Google Chrome. Luego se debe colocar en la barra de direcciones:
https://comprar.gob.ar
Al acceder se visualiza la siguiente pantalla:
Desde allí se puede acceder a información relacionada con el sistema como por ejemplo, información
institucional, sobre normativas, sobre capacitaciones, etc.
Es importante destacar que también, sin necesidad de ingresar al sistema, cualquier ciudadano
puede buscar los Procesos de compra que están finalizados o en curso y ver la información
correspondiente. Para ello debe seleccionar la opción Búsqueda de Procesos,
Login en el sistema
Por otro lado, para acceder al sistema se debe hacer clic en la acción Ingresar que figura en el margen derecho
superior de la pantalla:
El usuario podrá intentar loguearse hasta 3 veces. Una vez excedida esa cantidad, el usuario
será bloqueado. Para desbloquearse, puede utilizar la opción Recuperar contraseña o bien
comunicarse con Mesa de Ayuda.
Es importante resaltar que todo usuario que opere en el Sistema COMPR.AR debe tener
previamente generado un usuario en el Sistema GDE.
Escritorio
Una vez logueado, se accede al Escritorio:
Desde allí el usuario puede acceder a diversas funcionalidades e información que le puede resultar
de gran utilidad. A saber:
1) Barra de menú
A través de ella se accede a las funciones asociadas al Proceso general de contratación (Crear y buscar
Solicitudes de contratación, crear y buscar Procesos de compra, buscar ítems, buscar proveedores, buscar
Documentos contractuales, etc). Las opciones disponibles varían de acuerdo al rol o a los roles que tenga
asignado el usuario (por ejemplo, rol de solicitante, de analista, de gestor, de supervisor, etc).
2) Información sobre el usuario logueado y funciones asociadas a su administración
Al hacer clic sobre el nombre de usuario, se puede visualizar el nombre, apellido y Unidad Ejecutora asignada
al usuario como así también las funciones de cambio de clave, cambio de Unidad Ejecutora, visualización del
o de los roles asignados y cierre de sesión de trabajo.
Numeración
Veamos ahora algunas de las características o elementos comunes a todos los procesos que se
realizan dentro del Sistema COMPR.AR.
En primer lugar, analicemos la forma de nomenclar los documentos y procesos involucrados dentro
del sistema. En el Sistema COMPR.AR, las Solicitudes de contratación, los Procesos de compra, los
Documentos contractuales, etc tienen su propia numeración.
Algunos ejemplos
b) Un número de Proceso de compra podría ser 54-0013-LPU17. Las diferencias con el caso anterior
son el número correlativo y el acrónimo que, este caso, es LPU.
De acuerdo al tipo de proceso, el acrónimo varía. Éste puede ser:
d) Además, existen otros procesos y comprobantes que también respetan la misma nomenclatura. Otros
acrónimos son AM, para acuerdo marco; SPR, para solicitud de provisión; AMP, para ampliación de orden de
compra; etc.
A) Listado de Índices
En algunas ocasiones, el usuario se encontrará frente a una pantalla en la que se lista una serie de "índices".
Por ejemplo:
.
De acuerdo en dónde esté ubicado el usuario dentro de la etapa, algunos de esos índices aparecerán
en color rojo y otros en gris. El objetivo es que el usuario complete la información correspondiente a
cada uno de los índices rojos para convertirlos en verde. Una vez que todos los índices
correspondientes están en verde, se podrá pasar a la siguiente tarea del flujo.
Por ejemplo, en el caso anterior, el Solicitante debe completar los tres primeros índices. Para ello debe hacer
clic en el hipervínculo Completar datos de cada uno de ellos y una vez finalizada la tarea, el sistema lo vuelve
a ubicar en el listado donde podrá comprobar el cambio de color. Siguiendo el ejemplo, al finalizar su tarea, el
Solicitante verá una pantalla similar a la siguiente:
Se debe tener en cuenta que cuando un campo tiene un asterisco rojo a su lado significa que se debe
completar en forma obligatoria. En el siguiente caso, los campos Nombre de la Solicitud de
Contratación, Objeto de la Solicitud de Contratación y Analista son obligatorios:
C) Explicación de cada campo
Cuando alguna de las tareas implique el ingreso de una extensa cantidad de campos, solamente se
explicarán los campos más destacados. Sin embargo, en los manuales ubicados en el Escritorio, se
encuentra disponible la explicación detallada de cada pantalla en su totalidad.
Por ejemplo, cuando se busca un Proceso de compra para evaluarlo o adjudicarlo, el Número de proceso en la
primera columna de los resultados de búsqueda es un enlace,
En el siguiente ejemplo se puede ver la pantalla correspondiente a un Proceso de compra accedida por un
usuario con rol Supervisor cuando todavía no fue preadjudicado:
De acuerdo al rol y a los permisos que tenga el usuario, en la parte inferior de la pantalla aparece disponible
el botón Ver estado de vinculación de tareas.
Al presionar el botón, se accede al listado de todas las tareas que el Sistema COMPR.AR realiza e impacta en
el Sistema GDE.
Si alguna de estas tareas no hubiera podido ejecutarse correctamente, se puede observar que en el estado
figuraría Tarea finalizada con errores.
En ese caso, el usuario puede presionar el menú contextual y seleccionar la opción Ejecutar Tarea. De esta
manera, se vuelve a realizar la tarea con el objetivo de que finalice correctamente:
Ejemplo utilizado
Por último, en los cursos COMPR.AR - Solicitud de contratación y Proceso de compra y COMPR.AR
- Evaluación y Adjudicación se optó por realizar un proceso de compra enmarcado dentro una
licitación pública ficticia para explicar cómo realizar las tareas dentro del sistema. Sin
embargo, COMPR.AR soporta los siguientes tipos de contratación:
• Licitación publica
• Licitación privada
• Concurso publico
• Concurso privado
• Contratación directa
• Subasta pública
A continuación, listaremos una serie de enlaces útiles e información de soporte y asistencia para el
uso del sistema.
Enlaces Útiles
Institucional
https://comprar.gob.ar/
Normativa
http://www.infoleg.gob.ar/?page_id=91
Capacitación
https://comprar.gob.ar/capacitacion.aspx#collapseTwo
Manuales
Sector inferior derecho de https://comprar.gob.ar/capacitacion.aspx#collapseTwo
Atención al usuario
https://comprar.gob.ar/contactenos.aspx
Asistencia y Soporte
https://comprar.gob.ar/Calendario.aspx
Mesa de Ayuda
https://incidencias.modernizacion.gob.ar/servicedesk/customer/portal/6