Ley Deporte Final
Ley Deporte Final
Ley Deporte Final
Título I
DISPOSICIONES DIRECTIVAS
CAPITULO I
Preceptos fundamentales.
Artículo 1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto establecer el marco jurídico regulador del
deporte y actividad física; y, las relaciones entre sus actores, así como regular, fomentar,
masificar y coordinar la actividad física, educación física, recreación para la salud, y el
deporte competitivo para el alto rendimiento.
Artículo 2. Finalidad. Tiene por finalidad fomentar la práctica cotidiana de actividad
física en toda la población, para mejorar su calidad de vida y mantener el estado de
salud, garantizar el derecho de los deportistas, dirigentes y demás personal relacionado
con la práctica del deporte federativo para alcanzar el alto rendimiento.
Artículo 3. Ámbito de aplicación. Las disposiciones de la presente Ley son de
aplicación obligatoria en el territorio nacional y regulan la actividad física, la educación
física, el deporte, a las organizaciones en ella contempladas y a todos los actores
relacionados con estas.
Artículo 4. Principios. La práctica de actividad física y deporte se rige por los
siguientes principios:
a) Universalidad: Todos los habitantes del territorio nacional, tienen derecho al acceso y a
la práctica del deporte y actividad física, en todos sus niveles, como elementos
indispensables para su formación integral y desarrollo.
b) Igualdad: El deporte y la actividad física se desarrollarán en condiciones de igualdad
para todos los habitantes del país, sin distinción de género, raza, etnia, religión,
condición de discapacidad o migratoria.
c) Accesibilidad: Los escenarios e implementos para la práctica del deporte y actividad
física, se adaptarán a las condiciones requeridas para garantizar el acceso de niños,
niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad, acorde a sus
necesidades particulares.
d) Participación ciudadana: Todas las personas tienen derecho a intervenir y participar
en la adopción de decisiones y procesos institucionales, de organismos vinculados al
deporte y actividad física, para fortalecer la institucionalidad democrática y la
transparencia en la gestión pública sobre el uso de recursos públicos en las
organizaciones reguladas por esta Ley.
e) Interculturalidad: La diversidad cultural y étnica es la característica básica del
Ecuador. Los juegos, prácticas deportivas y danzas ancestrales de las diferentes
comunidades, pueblos y nacionalidades, son la expresión del patrimonio cultural del
país y se mantendrán, desarrollarán y fortalecerán, garantizando así la práctica del
deporte y actividad física en diversidad y pluriculturalidad.
f) Eficacia: Las actividades de las organizaciones contempladas en esta Ley, el ente rector
del deporte y actividad física, su administración y gestión, garantizarán el ejercicio
pleno de los derechos, la satisfacción de los intereses públicos y el cumplimiento de sus
fines.
g) Eficiencia: En el cumplimiento de los fines y objetivos de las organizaciones
contempladas en esta Ley, y del ente rector del deporte y actividad física, se optimizarán
los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros asignados para el fomento
y desarrollo.
h) Coordinación: Las instituciones públicas y privadas coordinarán acciones para el
cumplimiento de sus fines relativos al deporte y actividad física, y mantendrán
relaciones de cooperación y ayuda mutua.
i) Transparencia: Las personas tienen derecho a acceder a la información sobre la
gestión de los organismos, así como del ente rector, sin discriminación alguna, salvo
que sea declarada como reservada acorde a la Ley de la materia, en relación al uso de
fondos públicos y privados.
j) Ética en el deporte y la actividad física: La práctica del deporte y actividad física se
rigen por valores tales como: el respeto al ser humano, el juego limpio, la sana
competencia, el compañerismo, la buena fe, la no violencia física ni psicológica, entre
otros. Los organismos deportivos y los deportistas que participen en competencias o
actividades deportivas, respetarán las normas y reglamentos deportivos, el Código
Mundial Antidopaje, así como los regímenes disciplinarios de cada organismo deportivo
y los establecidos en la normativa vigente, para crear una cultura deportiva sana y
exenta de violencia.
k) Continuidad: La enseñanza de hábitos de vida activa saludable, disciplina deportiva y
respeto, están orientadas a la conservación de la salud, la adecuada formación y
perfeccionamiento de los practicantes o deportistas, para lo cual es deber del Estado
garantizar la educación física en nivel inicial y bachillerato en las instituciones
educativas privadas, públicas, fiscales, fisco-misionales y municipales, laicas, religiosas
o bilingüe intercultural. La práctica habitual del deporte y la actividad física en la
educación superior, tanto pública como privada sera obligatoria y garantizará la
continuidad, la competencia y la educación en valores.
CAPITULO I
De los Dirigentes
Artículo 50. Definición. Son dirigentes las personas naturales, electas por la asamblea
general como miembros del directorio de las organizaciones contempladas en esta Ley.
Los dirigentes serán responsables de su accionar ante la ciudadanía y promoverán una
gestión eficiente, libre de discriminación, incluyente, integradora, transparente, que
priorice al ser humano.
Artículo 51. Requisitos para ser dirigente deportivo: Para ser electo dirigente de los
organismos que reciben fondos públicos, se deberá cumplir con el siguiente perfil:
a) Ser ecuatoriano o extranjero residente en el país;
b) Encontrarse en pleno goce de sus derechos civiles y políticos;
c) No tener prohibición para ejercer cargo público;
d) Someterse al proceso de inducción técnico y administrativo que, previo a su posesión en
el cargo, dicte el ente rector del deporte y la actividad física, acorde a las funciones a
desempeñar;
e) No ser autoridades de elección popular;
f) No encontrarse ejerciendo cargo público;
g) Tener formación académica relacionada al cargo que ejerze o demostrar experiencia
relevante en administración o gestión deportiva, según las atribuciones establecidas en
el estatuto de la institución a la que representará.
Los funcionarios o autoridades del ente rector del deporte y la actividad física, no
podrán ser electos como miembros del directorio de ninguna organizacion deportiva, sin
que haya transcurrido al menos un año desde la finalizacion de sus funciones .
Artículo 52. Obligaciones de los Dirigentes. Son obligaciones de los dirigentes
deportivos las siguientes:
a) Fomentar y desarrollar las actividades competentes de manera equitativa y transparente;
b) Impulsar el acceso masivo a la práctica de actividad física y deporte;
c) Cumplir con las obligaciones laborales, de seguridad social, tributarias, ambientales,
migratorias, de salud y educación, precautelando el interés superior de los deportistas,
así como de los trabajadores en relación de dependencia de la organización a la que
dirige;
d) Garantizar la preparación y participación de los deportistas en competencias nacionales
e internacionales, acorde a la naturaleza de su organización. Está prohibido limitar o
coartar la preparación o participación de los deportistas en eventos o torneos nacionales
o internacionales;
e) Representar a los deportistas de la organización que dirige, durante las competencias
nacionales e internacionales;
f) Defender el interés superior que tiene el deportista frente a cualquier atropello o
menoscabo a sus derechos;
g) Firmar los acuerdos de responsabilidad, respecto a los derechos y obligaciones que tiene
los deportistas con la organización a la que representan, de manera
h) especial con aquellos menores de edad, quienes deberán contar con la debida
autorización de su representante legal;
i) Contratar seguros de salud, vida y accidentes para los deportistas formativos y de alto
rendimiento que participen en competencias oficiales nacionales e internacionales;
j) Presentar la información que requiera el gobierno autónomo descentralizado o el ente
rector del deporte y la actividad física, según corresponda, en el tiempo y la forma que
estos determinen;
k) Rendir cuentas a la asamblea general y a la ciudadanía de manera anual, en lo referente
a la gestión técnica, administrativa y financiera de la organización que dirige;
l) Observar las políticas públicas dictadas por el ente rector, en armonía con la normativa
internacional correspondiente a cada deporte; y,
m) Las demás que establezca el Reglamento de esta Ley y el Estatuto de la organización
deportiva.
Artículo 53. Candidaturas de elección popular. Los dirigentes que se encuentren al
frente de las organizaciones contempladas en esta Ley, podrán ser candidatos de
elección popular, siempre que renuncien al cargo que venían ostentando, previo a la
inscripción de su candidatura.
Las autoridades elegidas por votación popular, que se encuentren en ejercicio de sus
funciones, no pueden ser electos como miembros del directorio de las organizaciones
contempladas en esta Ley.
Artículo 54. Retribución económica. El presidente de una organización deportiva
podrá recibir una retribución económica, por sus actividades de representación, de
acuerdo a los límites y condiciones establecidos en el reglamento que para el efecto
dicte el ente rector.
Esta retribución y su valor serán aprobados por la asamblea general del organismo
deportivo, y será pagada de los fondos de autogestión con los que cuente la institución.
Está prohibido pagar esta retribución con fondos públicos o aquellos provenientes de la
infraestructura construida con recursos públicos.
Artículo 55. Dietas. Dieta es el valor pecuniario que un organismo deportivo
reconoce a los miembros que conforman el directorio, por cada sesión a la que asistan,
siempre que dichos miembros no perciban ingresos provenientes del Estado.
El valor y las condiciones por pagos de dietas a cada uno de los miembros del directorio
será establecido por el ente rector de la actividad física y el deporte, en el reglamento
que dicte para el efecto.
Las dietas se pagarán de manera proporcional a las responsabilidades que el cargo
implique, pudiendo pagar como máximo dos salarios básicos unificados de manera
mensual, sin perjuicio del número de sesiones mantenidas durante el mes.
Los dirigentes que reciban una retribución económica de los recursos de autogestión,
no podrán recibir pagos por concepto de dietas.
CAPITULO II
De los Deportistas
Artículo 56. Deportista. Para efectos de la aplicación de esta Ley, se considera
deportista a la persona, con o sin discapacidad, que practica deporte formativo, de alto
rendimiento o profesional.
Artículo 57. Derechos de los deportistas. Los deportistas tendrán los siguientes
derechos:
1. Libertad de asociación para la práctica del deporte y la defensa de sus derechos;
2. Gozar de protección durante el ejercicio de su derecho a la paternidad, maternidad y
lactancia;
3. Gestionar de manera autónoma sus derechos de imagen, en el ámbito de su actividad
deportiva respecto de la organización a la que pertenezcan;
4. Recibir atención oportuna en el sistema de salud de forma adecuada y específica en
relación a su práctica deportiva;
5. Practicar deporte libre de discriminación, en igualdad de género, y en igualdad de
condiciones;
6. Respeto a su integridad, intimidad personal y dignidad.
7. Contar con un seguro de salud, vida y accidentes;
8. Obtener permisos en las instituciones educativas de nivel básico, bachillerato y superior,
de manera obligatoria, para la preparación y participación en competencias oficiales;
9. Recibir de las instituciones educativas de nivel básico, bachillerato y superior, un trato
preferencial que garantice su derecho a la educación;
10. Obtener de las instituciones públicas o privadas en la que trabajen, permiso obligatorio
para la preparación y participación en competencias oficiales;
11. Recibir incentivos económicos de personas naturales o jurídicas, para su preparación o
participación en competencias nacionales e internacionales;
12. Recibir becas en las instituciones educativas públicas y privadas, de nivel básico, medio
y superior en virtud de sus logros deportivos;
13. Tener privilegio para el ingreso a las instituciones educativas públicas y privadas de
nivel básico, intermedio y superior;
Artículo 58. Permisos para deportistas estudiantes. Las instituciones educativas de
nivel básico, bachillerato y superior, otorgarán permisos obligatorios a los estudiantes
deportistas, desde tres días antes, hasta tres días después de competencias
internacionales oficiales y desde dos días antes hasta un día después para competencias
nacionales.
Además, obtendrán los permisos necesarios para su entrenamiento, durante el período
de preparación para competencias oficiales, para lo cual deberán presentar la
certificación de la federación respectiva, misma que contendrá el detalle de
planificación de las horas de entrenamiento.
Recibirán un trato preferencial para garantizar su derecho a la educación, a través de la
creación de mallas curriculares adaptadas a sus necesidades y de medios adecuados de
recuperación de clases, trabajos y evaluaciones que se hubieran desarrollado en su
ausencia.
Artículo 59. Permisos en instituciones públicas y privadas. Los deportistas que
presten sus servicios en instituciones públicas o privadas, obtendrán permisos
obligatorios con remuneración y sin cargo a vacaciones, durante el periodo de
preparación, y desde tres días antes, hasta tres días después de competencias
internacionales oficiales y desde dos días antes hasta un día después para competencias
nacionales, para lo cual deberán presentar la certificación de la federación respectiva,
misma que contendrá el detalle de planificación de las horas de entrenamiento y lapso
de duración de la competencia.
Artículo 60. Actividad física y deporte en la educación superior. En las
instituciones educativas de nivel superior, será obligatoria la práctica de actividad física
y deporte de manera regular, continua y permanente.
Se brindará facilidades en las mallas curriculares, con horarios que se adecuen a las
necesidades de los deportistas activos y becas académicas para fortalecer el deporte
universitario.
Artículo 61. Libre tránsito. Los deportistas de nivel formativo y alto rendimiento
gozarán de libre tránsito por las organizaciones deportivas a nivel nacional, y podrán
afiliarse al organismo deportivo del lugar en donde tengan su domicilio o residencia,
debiendo permanecer en cada organismo deportivo por lo menos dos año contado desde
la fecha de su registro.
En caso de que el deportista decida cambiarse a otro organismo deportivo antes de
cumplido el plazo de dos años, la organización que lo acoja deberá pagar al organismo
deportivo en el que se encuentra actualmente el deportista, un derecho de pase
equivalentre a tres salarios básicos unificados.
Sección 1.
Artículo 122. Federación deportiva para personas Sordas. Es el organismo que rige
y regula a nivel nacional, el deporte para personas sordas, registra la participación de las
selecciones ecuatorianas en los juegos del ciclo sordolímpico, juegos sordólimpicos y
demás competencias oficiales para personas sordas.
Se afiliará directamente a los organismos internacionales de deportes para personas
sordas.
Estará conformada por al menos 5 asociaciones deportivas provinciales para personas
sordas mismas que cumplirán los requisitos establecidos en el Reglamento a esta Ley, y
su estatuto para su afiliación.
Artículo 123. Reconocimiento. El Estado reconoce de manera oficial a los
movimientos olímpico, paralímpico y sordolímpico.
Artículo 124. Exclusividad en el uso de símbolos. La bandera, el símbolo y el lema
olímpico, paralímpico o sordolímpico, son propiedad exclusiva del Comité Olímpico,
Paralímpico y de la federación de deportes para personas sordas, respectivamente. Las
palabras juegos olímpicos y olimpiada, juegos paralímpicos o juegos sordolímpicos, no
podrán ser usados sin su autorización.
Sección 5
Del deporte profesional
Artículo 125. Definición. Es la actividad deportiva remunerada que por sus
características se califica como profesional, tomando en cuenta el volumen y la
importancia económica de la competición, la capacidad de explotación comercial de la
misma y la existencia de vínculos laborales generalizados.
Artículo 126. Deportista profesional en deportes colectivos. Se considera deportista
profesional en deportes colectivos a la persona que, en virtud de una relación
establecida con carácter regular en dependencia de una organización deportiva, se
dedique voluntariamente a la práctica del deporte a cambio de una retribución.
Para que a una persona se le considere como deportista profesional, la retribución que
recibe, debe ser superior a los gastos incurridos por el deportista para la práctica del
deporte y para su subsistencia.
Artículo 127. Deportista profesional individual o de alto rendimiento: Se considera
deportista profesional individual o de alto rendimiento a la persona que se dedique
voluntariamente a la práctica deportiva por cuenta propia, sin perjuicio de su
pertenencia a entidades deportivas reconocidas por esta Ley, estén afiliadas en el
correspondiente régimen de la Seguridad Social y perciban retribuciones económicas o
premios por la participación en competiciones nacionales o internacionales, no
destinadas a la compensación de los gastos derivados de su práctica deportiva.
Artículo 128. Contrato laboral del deportista profesional. Los deportistas
profesionales que participen en deportes colectivos, tienen derecho a suscribir un
contrato con la entidad deportiva a la que prestan sus servicios, mismo que contendrá
además de los requisitos establecidos para un contrato de trabajo en General, el
establecimiento de horarios acorde a su práctica deportiva, pago de horas extras,
derecho a la ocupación efectiva, medidas sancionadoras a la entidad contratante por
incumplimiento de obligaciones con sus jugadores, derechos de imagen del deportista y
demás especificaciones necesarias propias de este tipo de contrato.
Para que los contratos surtan plenos efectos jurídicos, deberán contar con la
autorización de la Liga Profesional correspondiente, o de la Federación Deportiva
Ecuatoriana, donde no la hubiese.
Artículo 129. Sociedades anónimas deportivas: Los clubes deportivos que participen
en deporte profesional, deberán adoptar la forma jurídica de sociedades anónimas
deportivas, forma que quedará sujeta al régimen general de las sociedades mercantiles,
con las particularidades de la presente Ley y sus normas de desarrollo.
Reglamentariamente se establecerá el capital mínimo, el proceso de constitución o
transformación y las excepciones a su obligatoriedad de esta disposición. En todo caso,
la supervisión del proceso y su autorización final será atribución de la Liga Profesional
correspondiente, o a la Federación Deportiva donde no la hubiese.
Está prohibida la participación accionaria o de administración de una persona natural o
jurídica en más de un club o sociedad anónima deportiva, del mismo deporte,
directamente o a través de un tercero.
Una sociedad anónima deportiva podrá ser titular federativo de más de un club, siempre
que éstos no militen simultáneamente en el mismo deporte, categoría y serie.
Artículo 130. Ligas Profesionales. En las Federaciones Deportivas donde exista
competición oficial de deportes colectivos profesionales, se creará una liga profesional
por deporte, que será la encargada de la organización y competiciones de los equipos
que participen en la categoría profesional de su respectiva disciplina.
Estará constituida por al menos 5 sociedades anónimas deportivas o clubes deportivos
profesionales y contarán con personería jurídica propia y autonomía, técnica,
administrativa, y financiera, respetando la reglamentación internacional de su deporte y
las normas jurídicas del Ecuador que le sean aplicables.
Artículo 131. Atribuciones. Son atribuciones de las Ligas Profesionales, además de las
que pueda delegarles la Federación Deportiva Ecuatoriana correspondiente, las
siguientes:
a) Organizar las competiciones profesionales de su respectivo deporte, en
coordinación con la Federación Deportiva Ecuatoriana, en aquello que pudiera afectar al
resto de categorías y competiciones organizadas por esta;
b) Establecer el calendario y los horarios en los campeonatos profesionales;
c) Controlar económica, técnica y administrativamente a sus clubes y sociedades
anónimas afiliadas, incluyendo el establecimiento de requisitos sobre información
financiera;
d) Suscribir convenios con entidades públicas y privadas para obtener beneficios para
sus clubes y sociedades anónimas afiliados;
e) Establecer los requisitos de inscripción de clubes y jugadores a las competiciones
que organicen;
f) Supervisar el cumplimiento de obligaciones de pago de los clubes con sus jugadores
y otros clubes afiliados;
g) Verificar que sus filiales se encuentren al día en sus obligaciones con las
instituciones del Estado;
h) Administrar y comercializar de manera conjunta, los derechos audiovisuales y demás
derechos comerciales de las competiciones que organicen, disponiendo plenamente del
fruto económico de las mismas;
i) Fijar los criterios de reparto de los ingresos derivados de dichos derechos, entre los
clubes y sociedades anónimas filiales;
j) Ejercer la potestad sancionadora sobre sus clubes, sociedades anónimas y directivos
que incumplan los reglamentos, y demás normativa legal vigente;
Artículo 132. Obligaciones. Las ligas profesionales tienen las siguientes obligaciones:
a. Destinar un porcentaje del total recibido por derechos audiovisuales, para apoyar a
los clubes en descenso y al deporte amateur de su federación; y,
b. Controlar la seguridad y demás requisitos en los escenarios deportivos y los eventos
deportivos de las competiciones que organicen, para el correcto desarrollo de la
competición y la pacífica convivencia en sociedad
Artículo 133. Control. El ente rector del deporte será el encargado de supervisar,
regular y plantear objetivos medibles, que permitan establecer una relación económico-
financiera en los organismos de deporte profesional, así como verificar el cumplimiento
de las obligaciones contraídas con las instituciones públicas o privadas, con sus
deportistas contratados y demás obligaciones establecidas en el estatuto de cada
organización y en la normativa legal vigente.
Título III
DE LA INTERVENCIÓN
Artículo 134. Definición. La intervención de un organismo deportivo es el acto
administrativo mediante el cual, el ente rector del deporte actúa transitoriamente en las
actividades del organismo deportivo o de actividad física recreativa, con el fin de
solucionar la causal que motivó este acto y asesorar al organismo sobre las medidas a
seguir para restablecer las condiciones óptimas para su normal funcionamiento.
El proceso de intervención se realizará respetando el procedimiento establecido en el
Reglamento de esta Ley.
Artículo 135. Interventor. La máxima autoridad del ente rector del deporte y la
actividad física, designará uno o varios interventores, que cuenten con conocimientos
específicos en materia técnica, administrativa o financiera acorde al área en la que el
organismo requiera asesoría o apoyo.
La comunicación de intervención será dirigida al Presidente y al representante legal del
organismo deportivo.
El interventor cumplirá una jornada laboral de 8 horas diarias, con supervisión del
representante legal del organismo deportivo, quien reportará las asistencias o
inasistencias a la máxima autoridad del deporte y la actividad física.
Artículo 136. Causales de intervención. El proceso de intervención se iniciará, de
oficio o a petición de parte, por las siguientes causas:
1. Por denuncia ciudadana sobre irregularidades cometidas en una organización deportiva,
a la cual, de ser posible, se adjuntará las pruebas que evidencie el incumplimiento al que
se hace referencia;
2. Por solicitud de la mitad más uno de los miembros de la asamblea general, debido a
incumplimientos a las disposiciones contempladas en el estatuto de la organización
deportiva por parte del directorio;
3. Por falta de presentación del informe de gestión administrativo, técnico y financiero de
la entidad, o cuando habiéndolo presentado, de ellos se desprendan inconsistencias o
incumplimiento a la normativa vigente;
4. Por indicios de manejo indebido de fondos públicos;
5. Por incumplimiento de las obligaciones contraídas con personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas; y,
6. Por incumplimiento a las disposiciones contempladas en esta ley y su reglamento
General de aplicación.
Artículo 137. Ejercicio de facultades del Directorio. La intervención a un organismo
deportivo, por si misma, no dará por terminada las funciones de la directiva que se
encuentra legalmente designada, por lo que, una vez terminado el proceso de
intervención, los directivos continuarán ejerciendo sus facultades.
En caso que del proceso y la investigación pertinente, se hallen graves incumplimientos
o faltas que se constituyan como infracciones administrativas, civiles o penales, la
máxima autoridad iniciará el respectivo proceso sancionatorio y notificará a las
entidades correspondientes para que actúen en el ámbito de su competencia.
En caso de reincidencia del organismo en incumplimientos que motiven una nueva
intervención en el periodo de un año, contado desde el inicio de la primera, se dara por
terminada las funciones del responsable.
Artículo 138. Facultad del interventor. El interventor estará facultado para corregir
las irregularidades que motivaron su designación, velando por la correcta utilización de
los fondos públicos y privados, conforme lo establecido en esta ley, su reglamento
General y el estatuto de la organización deportiva.
En caso de ausencia del representante legal del organismo, el interventor ejercerá la
representación legal hasta que se designe a un nuevo representante. La permanencia o
remoción del representante legal es facultad exclusiva del directorio.
Artículo 139. Transacciones en instituciones financieras. Las instituciones bancarias
y financieras exigirán la firma del interventor para la realización de cualquier
transacción. Para el efecto, el organismo deportivo tiene la obligación de notificar de
manera inmediata a las instituciones financieras respectivas, con el acto de intervención.
El incumplimiento a esta disposición acarreará la aplicación de las medidas
administrativas y sanciones previstas en esta Ley.
Artículo 140. Plazo de la intervención. El proceso de intervención durará únicamente
el tiempo que sea necesario para corregir las irregularidades que motivaron su inicio,
mismo que no podrá ser mayor a seis meses, contados desde que se notificó con el
inicio del proceso de intervención al organismo deportivo.
Al finalizar el proceso, el interventor presentará a la máxima autoridad del ente rector
de la actividad física y deporte, un informe que contendrá el detalle sobre el manejo
técnico, administrativos y financieros de la entidad deportiva, el resultado de la
intervención, detallando si fue posible resolver la causa que la motivó, o en su defecto,
indicar las directrices y lineamientos a seguir por parte del representante legal de la
organización deportiva para superarlas y el tiempo que se estima necesario para lograr
ese objetivo.
Artículo 141. Disolución del organismo deportivo. En caso de que la organización
deportiva hubiere perdido los fines para los que se constituyó o incumplido con el
número mínimo de filiales requeridas para su existencia, o en caso de no hallar una
solución; a solicitud de la asamblea del organismo o de oficio, la máxima autoridad del
ente rector iniciará, de oficio o a petición de parte, el proceso de disolución del
organismo deportivo.
El proceso de disolución de las organizaciones contempladas en esta Ley se lo
establecerá en el Reglamento de esta Ley.
TITULO IV
DE LA FACULTAD COACTIVA
Artículo 142. Facultad Coactiva. El ente rector de la actividad física y el deporte
ejerce la facultad coactiva para el cobro de multas impuestas por incumplimiento a las
disposiciones de esta ley y demás haberes que requiera recaudar. Para el efecto se
aplicará el procedimiento establecido en el Código Orgánico Administrativo, y en el
reglamento a esta Ley.
Artículo 143. Potestad coactiva. La máxima autoridad del ente rector de deporte y la
actividad física ejerce la potestad coactiva en toda la República del Ecuador, y podrá
delegarla, mediante resolución a funcionarios o empleados de la institución, doctores en
jurisprudencia o abogados de profesión, quienes ejercerán las funciones de Empleado
Recaudador, con la calidad de juez o jueza especial, quiénes de igual manera tendrán
jurisdicción nacional o regional, determinando su circunscripción de ser el caso y serán
civilmente responsables por sus actuaciones.
Se sujetarán a lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y a
las disposiciones del Código Orgánico Administrativo.
TITULO V
DE LA FACULTAD SANCIONADORA
CAPITULO I
Principios Generales
Artículo 144. Facultad Sancionadora. El ente rector de la actividad física y el deporte
tiene facultad de sancionar, a las personas naturales y jurídicas, comprendidas dentro del
marco de aplicación de esta Ley, por las infracciones previstas en los artículos
siguientes.
Artículo 145. Responsabilidad. La responsabilidad del sujeto de la infracción será
establecida por acciones u omisiones cometidas de forma dolosa o culposa, la
administración podrá solicitar al responsable, la reposición y restitución de la situación
alterada por el mismo a su estado original, así como la indemnización por los daños y
perjuicios causados, previo procedimiento administrativo sancionatorio.
Artículo 146. Obligatoriedad del procedimiento. No podrá imponerse sanción alguna
sin antes seguir el procedimiento administrativo sancionatorio. Tampoco se impondrá
sanciones por infracciones que no estén debidamente tipificadas es esta Ley.
Artículo 147. Inicio del procedimiento. La máxima autoridad del ente rector de la
actividad física y el deporte, iniciará el procedimiento administrativo sancionatorio, de
oficio o a petición de parte, cuando se presuma incumplimiento de las disposiciones
contempladas en esta Ley, su reglamento General, o las obligaciones establecidas en el
estatuto del organismo deportivo.
El proceso será tramitado aplicando las normas establecidas en el Código Orgánico
Administrativo, respetando los principios del procedimiento sancionatorio y las
garantías establecidas en la Constitución.
CAPITULO II
Tipificación de infracciones y establecimiento de sanciones.
Artículo 148. Las infracciones se dividen en tres tipos:
1. Muy graves
2. Graves; y,
3. Leves
Artículo 149. Infracciones muy graves. Las infracciones muy graves serán
sancionadas con la suspensión definitiva o multa de 3 a 5 salarios básicos unificados del
trabajador en general, cuando se incurra en las siguientes circunstancias:
1. El quebrantamiento de sanciones impuestas, sean éstas leves, graves o muy graves.
2. La falta de asistencia no justificada a participar en competencias oficiales.
3. Tener 3 sanciones graves en firme, en un período de dos años.
4. El incumplimiento de las normas establecidas en el estatuto y demás reglamentos
internos, o de las decisiones o directrices de la Asamblea general, por parte del
Presidente, directivos o el representante legal del organismo deportivo.
5. No convocar a elecciones antes de terminar el periodo para el cual fue electa la
directiva, de forma que se impida el normal funcionamiento de la institución.
6. La extralimitación en el ejercicio de las potestades y competencias que las normas
atribuyen a los órganos de dirección y representación de los organismos deportivos.
7. No ejecutar las disposiciones impartidas por el ente rector de la actividad física y el
deporte.
8. Cometer irregularidades de carácter económico como utilizar fondos públicos en
actividades y gastos no contemplados en el Plan Operativo Anual, o fondos privados en
actividades no relacionadas a la naturaleza y funciones del organismo deportivo.
9. Organizar actividades o competencias deportivas oficiales de carácter internacional sin
la correspondiente autorización.
10. Impedir que el ente rector, supervise o las actividades del organismo deportivo.
11. Incumplir con los deberes o compromisos adquiridos con el Estado o con las personas
deportistas.
12. No presentar el informe de auditoría de las cuentas anuales, o el informe de gestión, en
los plazos y en los términos establecidos en esta Ley, o el resto de información
solicitada por el ente rector de la actividad física y el deporte
13. 1Pagar al presidente de una organización deportiva, la retribución económica por sus
actividades de representación, con fondos públicos o aquellos provenientes de la
infraestructura construida con recursos públicos.
14. Incumplir con el Plan Operativo Anual
15. Usar de manera inadecuada los recursos públicos, los prevenientes de infraestructura
construida con fondos públicos o de autogestión.
16. La persona que presida a la vez, más de una organizaciones deportivas de las
contempladas en esta Ley.
Artículo 150. Infracciones graves. Las infracciones graves serán sancionadas con la
suspensión temporal de dos meses a un año en la actividad o dirigencia deportiva, o
multa de 1 a 3 salarios básicos unificados del trabajador en general, cuando se incurra
en las siguientes circunstancias:
1. Incumplir las órdenes e instrucciones emanadas de los órganos deportivos competentes.
2. El uso indebido de la imagen, términos y símbolos olímpicos, paralímpicos y
sordolímpicos, así como la del ente rector de la actividad física y el deporte, en
competencias no avaladas por estos o en actividades ajenas a la deportiva.
3. El uso del nombre de un organismo deportivo sin la debida autorización de este.
4. Usar sin autorización el nombre de las competiciones calificadas como oficiales por
parte de organismos deportivos
5. Suspender o no ejecutar actividad deportiva por más de seis meses.
6. Quebrantar el cumplimiento de las sanciones impuestas por infracciones leves.
7. Cometer tres infracciones leves en un período de dos años, siempre que las dos
anteriores sean firmes.
8. Organizar competiciones oficiales y no oficiales, así como actividad deportiva no oficial
incumpliendo las disposiciones previstas en la Ley para prevenir y erradicar la violencia
en el deporte.
9. Cometer actos de violencia o que atenten contra la seguridad de sí mismo o terceras
personas, en competencias deportivas.
10. Impedir por cualquier medio, el ejercicio de los derechos de las personas deportistas
reconocidos en esta Ley, siempre que no tengan una tipificación más grave.
11. No garantizar la preparación y participación de los deportistas en competencias
nacionales e internacionales, acorde a la naturaleza de su organización. Está prohibido
limitar o coartar la preparación o participación de los deportistas en eventos o torneos
nacionales o internacionales.
12. Formar parte del directorio de una organización que recibe fondos públicos, teniendo
parentesco con otros miembros del mismo directorio.
13. Limitar, coartar o no permitir la preparación y participación de los deportistas en
competencias nacionales e internacionales.
14. No permitir la participación activa de las actividades de aprendizaje en materia de
educación física, de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad.
15. Ser socio, como persona natural o jurídica, o deportista, de más de un club del mismo
tipo, a la vez.
16. Entrenar de forma irresponsable, sin cumplir con el plan establecido por el profesional
respetivo o auto entrenándose.
17. Mantener conductas irrespetuosas con la sociedad en general y destruir las instalaciones
deportivas.
18. Incumplir con los planes y programas establecidos por el equipo técnico,
multidisciplinario de forma indisciplinada.
19. Permitir que las instalaciones deportivas bajo su responsabilidad, se deterioren o
permanezcan abandonadas.
20. No mantener actualizado el registro de los socios, miembros o deportistas para
presentarlos al ente rector de manera semestral.
21. No ejecutar las competencias que acorde a su función estén obligados a organizar.
Artículo 151. Infracciones leves. Las infracciones leves serán sancionadas con
amonestación o apercibimiento, con suspensión temporal en la actividad o dirigencia
deportiva de 15 a 30 días, cuando se incurra en las siguientes circunstancias:
1. Incumplir con cualquiera de las disposiciones establecidas en esta Ley o su reglamento
de aplicación, si la infracción no está calificada como muy grave o grave.
Solo cabrá imponer sanciones de carácter económico en caso de que las personas
dirigentes, deportistas, técnicos, jueces o árbitros perciban retribución por su labor. Esta
disposición también será de aplicación para aquellas que se fijen en los Estatutos y
reglamentos de las entidades deportivas respecto a las infracciones disciplinarias.
Las sanciones económicas no podrán pagarse en ningún caso con recursos públicos o
provenientes de infraestructura construida con fondos públicos.
Artículo 152. Incumplimiento de facultad sancionadora. En caso de que la máxima
autoridad del ente rector de la actividad física y el deporte conozca del presunto
cometimiento de conductas sancionadas por esta Ley, en razón de sus funciones o por
denuncia, y no inicie el respectivo proceso administrativo sancionatorio para determinar
si existió o no la infracción, se considerará como incumplimiento de funciones y las
personas que conozcan del caso, notificarán al ente de control pertinente, para que
proceda con la destitución de la autoridad, que estando obligada a investigar el hecho,
no lo hizo.
CAPITULO II
REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS ORGANISMOS DEPORTIVOS
Artículo 153. Régimen disciplinario de las organizaciones deportivas. Las
organizaciones deportivas contempladas en esta Ley, tiene la facultad ejercer el régimen
disciplinario en contra de deportista, técnicos, jueces, árbitros, dirigentes de su
institución o la de sus filiales, por incumplimiento de las disposiciones establecidas en
el estatuto, o por las acciones u omisiones que, durante el curso del juego o
competición, vulneren, impidan o perturben su normal desarrollo.
Artículo 154. El procedimiento sancionatorio Será sustanciado por el órgano de
disciplina que determine el estatuto y será resulto por el directorio. En todos los casos,
la unidad sustanciadora será distinta a la de resolución.
A estas reglas les serán de aplicación los principios de tipicidad, responsabilidad,
proporcionalidad, posibilidad de reclamación interna, audiencia y demás elementos que
conforman los principios generales del procedimiento sancionatorio ejercido por las
instituciones públicas
Artículo 155. Actas de competencia. Las actas reglamentarias firmadas por jueces o
árbitros son un medio de prueba necesario de las infracciones a las reglas deportivas y
gozan de presunción de veracidad, con excepción de aquellos deportes que
específicamente no las requieran, y sin perjuicio de los demás medios de prueba que
puedan aportar las personas interesadas.
Artículo 156. Tipificación de infracciones. Las federaciones deportivas y las ligas
profesionales deberán aprobar un reglamento disciplinario que contenga el conjunto de
infracciones, clasificadas por su gravedad y sus consecuencias jurídicas en el ámbito
deportivo y el sistema de reclamación o de recurso contra las mismas.
Artículo 157. Debido proceso. Para que una sanción impuesta por la organización
deportiva tenga validez, es necesario que, previamente se haya llevado el proceso
detallado en el reglamento a esta Ley, respetando las garantías del debido proceso,
legítima defensa, audiencia y demás establecidas en la Constitución.
Artículo 158. Apelación. La sanción impuesta por una organización deportiva, será
apelable ante el organismo inmediato superior al que se encuentra afiliada, siguiendo
procedimiento establecido en el reglamento de esta ley.
TITULO V
MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
CAPITULO I
Mediación
Artículo 159. Mediación. Las resoluciones emitidas por las organizaciones deportivas,
y cualquier divergencia entre sus miembros, sus filiales, o cualquier persona natural o
jurídica de los contemplados en el ámbito de aplicación de esta Ley, se someterá a
conocimiento de los centros de mediación y arbitraje especializados en materia
deportiva a nivel nacional o internacional de acuerdo a la naturaleza del conflicto.
Podrán someterse a mediación, todos aquellos casos que no constituyan infracciones
tipificadas en esta Ley, que no constituyan delito o involucren la renuncia de derechos.
previo al conocimiento de cualquier divergencia por parte del ente rector se deberá
presentar el acta de proceso de mediación
DISPOCIONES GENERALES:
PRIMERA. Aquellos dirigentes que hayan cumplido más de un periodo como directivos de una
organización deportiva , no podrán volver a ser electos para ningún cargo..
SEGUNDA. Los dirigentes deportivos actualmente presidan más de un organismo deportivo,
deberán renunciar obligatoriamente a uno de los cargos que vienen ejerciendo, salvo el
caso de los .El deporte profesional se regirá por sus propios reglamentos.
TERCERA. Los clubes deportivos especializados formativos, alto rendimiento y profesionales
serán considerados como clubes deportivos y sus estatutos deberán adecuarse acorde a
las necesidades de la institución.
Para afiliarse a los organismos deportivos superiores de acuerdo a la estructura, deberán
cumplir con los requisitos establecidos para el efecto.
CUARTA. Las organizaciones cuya estructura interna y conformación de Asamblea general
haya sido modificada por esta Ley, deberán proceder con el proceso de afiliación
respectivo y convocar a elección de la directiva en plazo máximo de seis meses.
QUINTA. Las organizaciones cuya estructura requiera la constitución de organismos
deportivos deberán proceder con el proceso de creación y afiliación respectivo en el
plazo máximo de 180 días.
SEXTA. Las Federaciones Deportivas Provinciales estudiantiles cambiarán su denominación a
Asociaciones Provinciales Estudiantiles.
La Federación Deportiva Militar Ecuatoriana cambiará su denominación a Unión Deportiva
Militar Ecuatoriana
La Federación Deportiva Policial Ecuatoriana cambiará su denominación a Unión Deportiva
Policial Ecuatoriana.
Las organizaciones deportivas que cambian de denominación seguirán gozando de los derechos
adquiridos y responderá por las obligaciones que hayan contraído con su denominación
actual.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
PRIMERA. A partir de la expedición de la presente ley los clubes profesionales se
transformarán en Sociedades Anónimas Deportivas, acorde a las normas que rigen a las
sociedades mercantiles y los de la presente ley.
SEGUNDA Los organismos deportivos cuya estructura y conformación se vean modificadas,
deberán convocar a elecciones de directiva, en el plazo máximo de 90 días acorde las
normas establecidas en esta Ley y su Reglamento General.
Si el presidente en funciones no convoca en el plazo establecido, será el ente rector quien
convoque a elecciones con la participación de su asamblea general conforme lo dispone
esta Ley.
TERCERA. Los clubes de cualquier tipo, que cuenten con personería jurídica y que disminuyan
a menos del mínimo de socios requerido o no estén cumpliendo los fines para los que se
constituyeron, deberán disolverse en el plazo máximo de 180 días.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA. En la Codificación del Código del Trabajo publicada en el Registro Oficial
Suplemento 167 de 16 de diciembre de 2005, realícese la siguiente reforma al artículo
42, agregando un numeral luego del numeral 11, que diga lo siguiente:
Conceder a las y los trabajadores que ejercen las veces de Presidentes de organizaciones
deportivas y que manejen fondos públicos, permiso hasta de 3 horas a la semana, para
asistir a las reuniones o actividades propias de la organización deportiva que presiden
SEGUNDA. En el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, publicado en el Suplemento Registro Oficial 303 del 19 de octubre
de 2010, refórmese el artículo 54 agregando un literal a continuación del literal q), que
diga lo siguiente:
QUINTA.- En la Ley Orgánica que Regula a las Compañías que Financien Servicios de
Atención Integral de Salud Prepagada y a las de Seguros que oferten cobertura de
Seguros de Asistencia Médica publicada en el Suplemento del Registro Oficial 984 del
13 de abril de 2017, refórmese el artículo 35 agregando un numeral que diga:
10. Ofrecer planes y programas de cobertura de seguros de asistencia médica y servicios de
atención integral de salud prepagada a las y los deportistas, tanto de divisiones formativas como
de alto rendimiento, ofertando las mismas prestaciones en igualdad de condiciones.
SÉXTA. En la Ley de Reconocimiento Público del Estado en las Áreas Cultural, Científica y Deportiva
publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial 441 del 20 de febrero de 2015,
elimínese todo lo inherente a reconocimientos públicos que otorgue el Estado a personas que
por sus méritos y acciones trascendentes destaquen en el área deportiva. El reconocimiento de
dichos beneficios para las y los deportistas se remitirá a lo dispuesto en la presente ley.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS. Deróguese la Ley del Deporte, Educación física y
Recreación, así como las disposiciones legales y reglamentarias de inferior jerarquía que
se opongan a la presente Ley y toda norma de igual o menor jerarquía que se
contraponga con las disposiciones contenidas en la presente Ley.
Disposición final. -
Única. Las disposiciones de esta ley, sus reformas y DEROGATORIAS entrarán en vigencia
desde la fecha de su publicación en el registro oficial.
Dado y suscrito en la sede de la asamblea nacional, ubicada en el distrito metropolitano de
quito a, provincia de pichincha, a los…………. Del mes de……… Del 2019.